如何加大年轻干部的培养选拔力度

如何加大年轻干部的培养选拔力度（推荐11篇）

如何加大年轻干部的培养选拔力度 篇1

源源不断地培养造就优秀年轻干部，关键在机制，路径在创新。要按照郭开朗部长“坚持把年轻干部培养选拔作为一项长期的制度性安排”的要求，创新机制，改进方法，使优秀年轻干部不断涌现。

（一）突出实践“培”。造就年轻干部，选拔是结果，培养是根本。破解“拉夫凑数”、“就汤下面”的窘境，必须提高年轻干部培养的计划性、针对性和实效性。在加强年轻干部理论培训的同时，从三个方面抓好年轻干部的培养。一是坚持在基层培养。基层是最好的课堂。在问卷调查中，61.3%的人认为年轻干部要到艰苦地区、到基层多接受锻炼。严格落实从基层考录公务员制度。通过交流挂职的形式，定期选拔一批优秀年轻干部到基层一线去摔打锤炼。省、市直机关没有2年以上基层工作经历的干部，不得提拔为机关中层领导干部。每年拿出专门的职位，面向基层公选机关干部和领导干部，激励年轻干部深入基层。二是注重多岗位锻炼。使用是最好的培养。树立“早压担子早成才”的理念，越是有培养前途的年轻干部，越要敢交任务、大胆使用。特别是要有计划、有步骤地安排年轻干部到多个岗位任职，选派到信访、计生、征地拆迁等部门及重点项目挂职，让他们积累经验。三是推行“传帮带”制度。经验是最好的财富。各级党委都要建立领导干部联系年轻干部的制度，由实践经验丰富的领导干部和组织部门领导联系1名或多名年轻干部。通过传经验、帮业务、解疑惑、带作风，帮助年轻干部更好地成长。

（二）强化竞争“储”。注重引入竞争的机制，开辟多种渠道，发现、储备更多的优秀年轻干部。一是公推公选优秀年轻干部。打破身份、资历、学历等界限，通过广泛推荐、科学比较、综合评价等步骤，每3年或5年选拔一批优秀年轻干部进入人才库。对入库年轻干部实行重点培养、跟踪考察，扩大年轻干部选拔基数。二是竞争选拔后备干部。通过竞争性选拔充分挖掘德才素质好、发展潜力大、有培养前途的年轻干部。同时，强化动态管理和跟踪考核，对培养效果不明显、考核不理想的，及时调整；对业绩突出、考评靠前的，及时提拔使用。三是推行任职资格考试。实行县处级、乡科级领导干部任职资格认证制度，作为提拔的前提条件。这样既能激发干部学习提升的内在动力，又让更多优秀年轻干部进入组织视野。

（三）硬化政策“配”。实现选拔配备年轻干部制度化，明确刚性的政策是保障。一要制定具体规划。统筹考虑当前需要和可持续发展，对未来5-10年的年轻干部培养选拔作出具体规划，保持工作的连续性和长期性，防止“冷热病”。特别要明确近期工作目标，并建立规划实施评估制度，防止规划被“虚化”。二要建立责任体系。明确领导班子特别是一把手选拔配备年轻干部的具体责任，并把履责情况列入政绩考核内容，纳入年底“一报告两评议”之中，并明确追究措施，形成一级抓一级的责任体系。三要规定班子年龄结构。事实证明，设立班子中年轻干部的配备最低要求这一“硬杠杠”，是加大年轻干部选拔的有效措施。要把这一作法从地方党政领导班子推广到各级部门，让每一个领导班子都实现老中青梯次配备。对没有职数的班子，可以试行选拔优秀年轻干部进班子挂职锻炼的办法，不占领导职数，从而缩短适应期。四要强化退出机制。落实考核淘汰机制，制定调整不适宜担任现职干部的实施办法，严格执行任期制，并把任期制推行到部门副职领导，鼓励自愿辞职，为选配年轻干部腾出位子。

（四）畅通渠道“选”。以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，全面畅通选拔年轻干部的渠道。一方面，优化竞争性选拔制度。在问卷调查中，认为竞争性选拔是选拔年轻干部有效措施的占80.6%（见图）。因此，应把竞争性选拔干部制度化、常态化、规范化，作为经常性的干部任用机制。在机关全面推行竞争上岗，定期拿出职位面向全社会公开选拔，确保竞争性选拔占领导干部提拔使用比例的目标如期实现，扩大选拔规模。切实增强参与性，在竞争性选拔干部时，除非岗位必须，应就低不就高，尽可能放宽职级、学历、身份等条件，给各类年轻人才以竞争的机会。另一方面，完善破格、越级提拔制度。长期以来，破格提拔、越级提拔“有说法、没办法”，没有具体选人标准和实施细则，导致在使用时放不开手脚，影响到优秀年轻干部的成长。针对这一问题，要尽快制定出台领导干部破格、越级提拔的实施办法，贯彻“公开、平等、竞争、择优”基本原则，科学、合理地构建一整套包括条件、提名、考核、监督等在内的工作机制，使优秀年轻干部“插队”成为常态。

如何加大年轻干部的培养选拔力度 篇2

一、培养优秀年轻干部正确的世界观

一是要正确认识自己。“人贵有知之明”。不论做人做事做官, 一个人只有正确对待自己, 实事求是地评价自己, 辩证地看待自己的长与短、得与失、成与败, 真正做一个“明白人”, 才有可能做好人、做成事、做好官, 才能有可能取得政治上的进步和事业上的成功。客观上讲, 年轻干部都有共同的长处:有知识, 有朝气, 有理想, 有抱负, 富有改革、进取、创新精神, 这是共性, 也是优势。也正因为有这些长处和优势, 有些年轻干部往往容易产生一种自负、自傲、自满的不健康心理。自认为有年龄、文化优势, 不注意学习, 看不起老同志, 不善于从老同志身上学习优良传统和作风, 以及他们丰富的工作经验和领导艺术;有的工作刚取得一点成绩, 就沾沾自喜, 居功自傲, 觉得自己干什么都行, 目空一切, 总是感到周围的同志, 甚至包括组织对不起自己, 听不得一点不同意见, 总想听赞扬的话, 奉承的话, 不能够正确对待自己。这些都是年轻干部健康成长道路上的极大障碍, 必须认真加以克服。

要正确对待自己, 说到底是修养问题、素质问题。而较高的素养来自两个方面。一是学习。作为年轻干部, 学习是首要的、长期的乃至终生的任务, 是健康成长的前提和基础。值得注意的是, 目前有些年轻干部在学习上尤其是在理论学习方面存在着一些不容忽视的问题。有的认为随着职务的提升, 工作水平和领导水平就自然而然地提高了;有的认为自己是大专生、本科生甚至是研究生, 知识化、专业化已不成问题;有的感到自己现在工作很顺手, 当个科级干部、处级干部, 知识够用了, 甚至用不完, 学不学问题不大等等。这些认识和做法都是非常错误和有害的, 当今时代科学技术突飞猛进、日新月异, 当一名领导干部确实需要有真才实学。年轻干部必须明白, 一个人天生聪明不能代替后天的努力;职务的升迁不能带来智慧和水平的自然提高;较高的文化和专业知识水平, 不能代替马克思主义理论水准;担当中华民族伟大复兴重任的接班人, 决不仅仅是一个年龄上年轻化的概念, 更重要的是一个理论素养、政治素养、综合素质的概念。因此, 年轻干部一定要增强学习的自觉性, 把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任, 珍惜大好时光, 减少应酬, 排除干扰, 挤时间多读书, 多思考问题, 多积累知识, 打牢坚实的政治理论基础。二是实践。实践出真知, “一语不能践, 万卷徒空虚”。离开实践, 再好的理论也是空洞的。现实生活中我们也可以看到, 凡在实践中不怕困难, 勇于实践, 勇于思考问题, 有胆量解决问题, 理论与实践结合得好的干部, 都成长得快, 担当重任的能力强, 提拔重用起来后, 打开工作局面也比较快, 工作成效就比较明显。

二是要正确对待同志。“同德则同心, 同心则同志”。在我们党内, 同志一词, 不仅仅是你我之间的一般称谓, 重要的是体现一种共同理想联系在一起的相互平等、相互信任、生死相依的革命关系。同志之间的关系是人际间最无私、最纯洁、最高尚的关系。党的每一个干部都生活在同志之中, 无论是什么职务、在什么岗位, 每天都在与上下左右的同志打交道。一些年轻干部由于缺乏过硬的党性锻炼, 受生活阅历、处事经验、性格特点等因素的制约, 往往容易在处理同志之间的关系上产生一些偏差, 甚至出现一些不正常的现象。比如, 有的对上级盲目服从、阿谀奉承, 对同志心存戒备, 相互提防, 对下级趾高气扬, 盛气凌人;有的心胸狭窄, 容不得别人超过自己, 嫉贤妒能, 看到别人提拔了, 就眼红, 甚至采取不正当手段想方设法搞垮人家, 而看到别人受到挫折, 犯了错误, 就幸灾乐祸;有的只能听好话, 听奉承话, 容不得批评等等。不能正确对待同志的问题, 虽然表面在少数年轻干部身上, 但危害很大, 不仅影响个人的进步与成长, 也干扰干部队伍整体的团结, 进而影响党的事业、党的形象, 削弱党的权威。

要正确对待同志, 还要有宽广的胸怀。中国古语有“雅量”这个词。“雅量”就是要求有宽广的胸怀, 就是倡导人们特别是从政为官的人, 要有容言容人容事的大气量。“宰相肚里能撑船”就是这个意思。我们共产党人是为人民服务的, 党的各级领导干部都应具有心胸宽广的“雅量”。一是要容言。重要是的能容难听之言, 能受难堪之辱。当一把手, 决定一个事情, 要坚持民主集中制的原则, 集中大家的智慧和力量才是做好工作的利器。当副职也应正确对待这些问题。凡是有利于改进工作、有利于党和人民利益的意见, 包括反对自己的意见, 都要诚心诚意的倾听。二是要容人。一方面, 要容人之长, 见贤思齐而不嫉贤妒能, 视同志的进步为自己的进步, 为别人的成功而高兴;同时, 更要容人之短, 以宽厚之心对待那些有明显缺点毛病的同志, 热心帮助他们改正缺点和不足。

三是要正确对待名利位。在市场经济条件下的今天, 名利和地位对每个人来说产生着诱惑, 作为一名党的干部, 正确对待这个问题, 就要时刻牢记党的宗旨, 树立正确的人生观、价值观。立志做大事, 不要立志做大官, 视党和人民的利益重如山, 视权利淡如水, 顶得住私欲诱惑。正确对待名利位, 即使在平凡的岗位上也能够流芳千古, 永远活在人民的心目中;不正确对待名利位, 即使是再大的人物, 也只能是遗臭万年。少数年轻干部名位思想严重, 见名就要, 见利就上, 见权就争, 这是要不得的。有的不提拔不干工作, 干工作全是为了升迁, 甚至为此不择手段, 跑官要官, 就是不在工作上下实力, 不在群众中找位置。这样的干部怎么能在人民群众心目中有“位置”, 组织上又怎么能把党和人民事业交给他呢?这样的人即使当了“官”, 有了“位”, 也不可能扎扎实实地为群众谋利益, “名”和“位”也决不会长久。

“利不可以虚受, 名不可以苟得”。每一个领导干部都要加强党性修养, 不为名所累, 不为利所缚, 用在为人民群众谋利益上, 老老实实当好人民群众的公仆。只有这样, 才能活得洒脱, 活得充实, 活得有意义;才能得到人民的爱戴、尊重和组织的信任;才能真正健康成长, 不辜负党和人民的重托。

二、选拔任用优秀年轻干部应把握好两个问题

时代的发展要求我们在贯彻落实干部的选拔任用工作中, 应重点在以下两个方面下功夫。

一是要增强政治意识, 坚决把好选拔任用优秀年轻干部的政治方向。各级党委和领导干部, 必须增强政治意识和政治敏锐性, 善于从政治上、全局上思考干部的选拔任用问题。在选什么干部的问题上, 要把德才兼备作为选拔一切干部的基本要求, 并正确处理好德与才的关系。“德”是方向, 决定着干部为谁干的问题, 而“才”则决定着干了干不了、干得怎么样的问题。在选拔任用干部时, 既要听其言, 更要观其行;既要看干部的一贯表现, 更要看关键时刻的实际行动, 切实把好政治立场关。对那些善于听信和传授政治谣言的人, 对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论, “三个代表”重要思想和科学发展观不学不信的人, 关键时刻政治态度不坚定、在政治上“随风倒“的人, 坚决不能提拔任用, 更不能进领导班子委以重任。用什么人的问题, 是一个政治态度问题, 它影响政治方向和社会价值取向, 对党风和社会风气也有着至关重要的导向作用。

如何加大年轻干部的培养选拔力度 篇3

填写说明：

⑴本问卷所列的竞争性选拔主要指公开选拔、竞争上岗及公推公选等。

⑵选择性问题请将所选答案的序号填写在题目后的括号内（也可直接在相关选项的序号上打“√”），开放性问题请直接在横线上填写。

1、您在单位的身份是（）。

A、领导班子成员B、中层干部

C、一般工作人员D、“两代表一委员”

2、从我县实际情况看，您认为竞争性选拔产生的干部（主要指公开选拔、竞争上岗）应该占全年提拔领导干部总数的多大比例为宜（）。

A、15%以下B、30%左右

C、50%左右D、50%以上

3、您认为竞争性选拔干部应该多长时间一次（）

A、一年两次B、一年一次

C、两年一次D、三年一次

4、您认为竞争性选拔干部范围应该在（）进行

A、本单位本系统本行业符合条件的人选

B、本单位本系统本行业以外符合条件的人选

C、范围越广越好

5、您认为竞争性选拔干部对象应该扩大到（）

A、股级干部B、科室、站所负责人

C、副科级干部D、正科级干部

6、您认为参加竞争性选拔干部的条件是什么？（可多选）

A、具有基层工作经历B、考核结果为称职以上

C、大专以上文化程度D、其他（请注明）

7、从实际看，您认为应该更多地开展下列哪种竞争性选拔干部方式（）。

A、公开选拔B、竞争上岗C、公推公选

D、其他（请注明）

8、您认为竞争性选拔干部应该经过哪些选拔程序（）

A、笔试B、面试C、先笔试后面试D、先面试后笔试

9、您认为竞争性选拔干部笔试应该考哪些内容？（）

A、行政能力测试B、所要竞争岗位的业务知识C、其他

（请注明）

10、您认为竞争性选拔干部面试应该怎么更科学？（）

A、演讲面试B、现场答题C、结构化面谈D、无领导小组讨论E、其他（请注明）

11、您认为哪些人担任竞争性选拔干部面试的评委更合适？

A、县四大班子领导B、省市面试专家C、各单位推荐产生的评委D、其他（请注明）

12、您认为如何提高民主推荐、民主测评的科学性和真实性？（可多选）

A、会前公开干部信息B、会议无记名投票推荐C、当场计票公布推荐结果D、其他（请注明）

13、您认为如何提高面试的科学性和真实性？（可多选）

A、严格实行回避制B、当场打分亮分C、应结合考核结果打分D、其他（请注明）

14、你认为推进竞争性选拔干部工作重点应是

A、使竞争性选拔干部经常化、制度化、规范化

B、按照“干什么、考什么”原则，改进笔试、面试方法

C、建立和推行差额选拔干部制度

D、放开竞争性选拔的条件，让更多的人参与竞争

E、其他（请注明）

15、您对推行差额选拔的看法？（可多选）

A、全面推行差额推荐、差额考察、差额酝酿

B加大差额票决的探索力度

C适当扩大差额比例

D差额比例不能过大

E、推行差额选拔应慎重，可能带来新的矛盾

F、推行差额选拔成效一般，实际意义不大

G、其他

16、您认为哪种情况适合采取竞争性选拔办法？（可多选）

A、选拔所有岗位人选

B、选拔党政正职人选或拟任人选

C、选拔党政领导班子副职人选或拟任人选

D、选拔配备年轻干部、女干部、党外干部、少数民族干部 E、从大学生村官中定向选拔乡镇领导班子成员

F、其他

17、你认为提高竞争性选拔干部公信度和群众满意度最需要解决的是

A、扩大民主，特别是要注重提高竞争性选拔干部的质量和效率

B、加大竞争性选拔干部工作信息的公开化和透明度

C、加大竞争性选拔工作的宣传，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权

D、加大竞争性选拔干部的监督，形成风清气正的用人环境E、其他（请注明）

18、您认为，竞争性选拔干部工作的成效主要是（）。（可多选）

A、体现了民主、公开、竞争、择优的原则

B、扩大了选人用人视野，促进了优秀人才脱颖而出

C、提高了干部选拔工作的科学化水平

D、推进了干部交流，盘活了干部人才资源

E、树立了正确的选人用人导向，激发了广大队伍生机与活力 F、有效落实了群众在干部工作中的“四权”，防止选人用人上的不正之风

G、扩大了群众参与度，提高了选人用人的公信度

H、其他：

19、您认为，目前竞争性选拔干部工作存在的主要不足是（）。（可多选）

A、思想认识不到位

B、选拔程序不够规范

C、考试测评内容及方法手段不够科学

D、考试与考察缺乏有效结合E、群众参与度不高

F、公开选拔随意性大，没有实现常态化

G、有份量的重要职位公开选拔少

H、报考资格条件设定不够科学

I、公开选拔面向的范围不够合理

J、其他：

20、您认为，进一步完善竞争性选拔干部工作，需要采取的主要措施是（）。（可多选）

A、加大公开选拔力度，扩大公开选拔范围

B、加强对考试测评工作的宏观指导

C、加大领导干部考试测评题库的建设力度

D、认真开展职位分析，合理确定报名人员的资格条件

E、坚持“干什么考什么”，提高考试测评的针对性和科学性 F、坚持组织考察与考试测评并重，加强和改进考察工作 G、坚持综合比较、择优任用，不简单以考分取人

H、推进省、市、县联合公开选拔，提高效率，降低成本 I、竞争性选拔干部经常化、制度化、规范化

J、其他：

21、您对完善竞争性选拔干部工作还有哪些意见和建议？（如内容较多，可另附纸。）

A、竞争性选拔方式方面：

B、参与竞争的资格条件方面：

C、考试测评内容方面：

D、方法技术方面：

E、选拔效率与成本方面：

F、考试与考察相结合方面：

G、公开选拔工作常态化方面：

对培养选拔年轻干部的思考 篇4

少数民族干部、妇女干部、党外干部和优秀年轻干部（以下简称“四类”干部）是各级干部队伍的重要组成部分，是我们党联系广大少数民族、妇女同胞、党外人士和青年群众等社会各阶层的重要桥梁和纽带，是全面建设小康临沧、构建社会主义和谐社会的重要力量。做好“四类”干部的培养选拔工作，对于充分调动广大“四类”干部投身于改革开放和社会主义现代化建设的积极性和创造性，具有十分重要的意义。

一、加强领导，在形成长效机制上着力

培养选拔“四类”干部是加强各级领导班子执政能力建设的一项重要内容，是事关地方改革、发展、稳定、和谐大局的一项重要工作。各级党委（党组）要增强工作的责任感和使命感，高度重视“四类”干部队伍建设工作，把培养选拔“四类”干部工作作为不断夯实党的执政基础、完善社会主义民主、推动“三个文明”建设的一项重要政治任务来对待，作为不断优化干部队伍结构、增加各级领导班子的生机与活力、增强各级领导班子整体功能、构建社会主义和谐社会的一项重要工作来规划，以强有力的组织手段保证各项工作措施得以落实，使培养选拔“四类”干部工作逐渐由阶段性、突击性向常规性、经常性转变，形成目标具体、措施明确、上下联动、整体推进的长效机制。要落实领导责任，把培养选拔“四类”干部工作纳入对各级领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。组织、统战、民族、妇联等有关部门，要不断加强对“四类”干部培养选拔工作的宏观指导和监督检查，把各项任务落到实处。要研究“四类”干部的成长规律，定期制定目标规划，修订完善工作措施。当前，各级党委需在认真总结“十五”工作经验的基础上，结合本地实际，制定出台《关于做好“十一五”期间培养选拔少数民族、妇女、党外和优秀年轻干部的工作意见》，为在“十一五”期间做好培养选拔“四类”干部工作，打造一支政治坚定、数量充足、素质优良、结构合理、善于联系群众、能领导建设和谐社会的“四类”干部人才队伍，提出目标要求，提供制度保障。

二、齐抓共管，在强化合作机制上努力

培养选拔“四类”干部系统性强、周期性长、涉及面广，开展好此项工作，需要党委抓总，上下联动，各方配合。在各级党委的领导下，各有关部门应加大合作力度，做到在政策上同步落实、在目标上统筹规划、在信息上互通共享、在工作上合力攻坚，防止部门各自为阵、单打独斗。各级组织部门在工作中要充分发挥好牵头协调的作用，随时注意加强与统战、民宗、妇联等相关部门的经常性联系，主动向他们了解“四类”干部方面的情况，在工作上赢得他们的支持和配合；各级统战、民宗、妇联等部门，要充分发挥各自联系党外人士、少数民族干部和妇女同胞广泛的优势，在“四类”干部队伍建设上充分发挥人才基地作用和举才荐贤作用，积极主动配合组织部门做好工作；各级党校要充分发挥教育培训干部的“阵地”优势，配合组织部门搞好“四类”干部的教育培训工作；各级新闻单位要加大政策宣传和先进典型事迹宣传力度，为“四类”干部的成长营造良好的舆论环境和社会氛围。要积极推行组织、统战、人事、民宗、妇联、党校等部门联席办公制度，解决在政策上和实际工作中相互脱节的问题。

三、夯实基础，在健全人才储备机制上使力

当前，正科级以上“四类”干部在一定范围内之所以存在选拔难、难选拔的问题，跟“三支”人才队伍尤其是党政人才队伍中副科级及以下一般“四类”干部人数偏少、比例偏小不无直接关系。由于一般“四类”干部在党政人才队伍中的人数比例偏小，不少地方或部门正科级及以上“四类”干部的选拔任用工作往往会陷入“巧妇难为无米之炊”的困境。因此，当前各级各部门抓好“四类”干部选拔工作的重要任务，就是要在现有工作的基础上，进一步健全和完善人才储备机制，从源头上不断夯实“四类”干部队伍的基础。

——创造条件“育苗”，不断提高“三支”人才队伍中一般“四类”干部的比例。要针对我市属边疆少数民族农业市，大量“四类”干部人才来源于广大农村，而农村尤其是少数民族聚居区往往经济发展比较缓慢、信息比较闭塞、观念比较落后，村民提高自身人口素质的意识不够强，家庭学生读书成才与城区相比存在环境差、压力大、困难多的实际，进一步加大政策宣传发动，转变农村滞后观念，提高让后代读书成才、不断提高文化素质的自觉意识；同时，要进一步强化“两基”攻坚计划和农村“两免一补”等措施，加大对边疆少数民族地区贫困家庭学生就学的资助和帮扶力度，确保边疆少数民族地区贫困家庭学生上得起学、读得起书、成得了才。要通过定向招生、照顾录取等政策倾斜手段，加大对农村贫困人口尤其是少数民族人口的大中专定向招生规模，让尽可能多的农村家庭学生进得了大中专学校求学深造。要通过采取切块招考、定向录用等政策倾斜手段，降低从大中专院校毕业的农村生源特别是农村少数民族生源进入机关、企事业单位工作的门槛，使农村生源特别是农村少数民族生源进入“三支”人才队伍、成为干部教育培养对象的机会得到增加，人数比例得到提高。

——拓宽渠道“选才”，不断壮大各级“四类”后备干部队伍。要在认真总结经验的基础上，进一步完善“四类”干部后备人才的选拔机制，在每年定期进行推荐选拔的同时，多领域、多渠道、多方式了解、物色和选拔“四类”后备干部。组织、统战等相关部门要抓住下基层、到部门开展工作或进行调研等机会，在“三支”人才队伍中随时了解和物色思想好、作风正、求上进、有潜力的优秀“四类”干部“苗子”，并本着了解和物色到一个，选拔一个的原则，按干管权限将其及时选拔到相应级别的后备干部人才库中来进行培养，从而不断提高“四类”干部在各级各类干部人才库中的比重，夯实各级“四类”干部的来源基础。并按门类齐全、数量充足、结构合理的原则，对“四类”后备干部实行动态管理，通过每年储备一批、提拔一批、淘汰一批的方式，使“四类”后备干部队伍始终保持着相当的数量、旺盛的生机与活力。对要求加入中国共产党的党外后备干部，要妥善做好思想工作，使他们心情愉快地留在党外成长进步、发挥作用。各级民宗、妇联等部门也要发挥联系“四类”干部广泛的优势，归口积极物色、主动推荐“四类”后备干部人选，协助组织部门做好“四类”后备干部队伍建设工作。

四、强化措施，在完善教育培养机制上用力

“四类”干部在德才素质上存在的差距和不足，是制约“四类”干部成长的“瓶颈”。“四类”干部优秀“苗子”被选拔到各级各类后备干部人才库后，需要健全和完善机制、改进工作措施，及时对他们进行有效地教育培养，使其不断进步，促其健康成长，让其成为可用之才。

——突出强化学习的严肃性。由于成长环境和观念局限，有不少“四类”后备干部仍然存在学习随意性大、进取思想不稳定等不足，为强化“四类”后备干部勤学习、增素质、长才干的自觉意识，必须建立严格的促学激励机制。一方面，要将干部接受教育培训情况作为对干部提拔任用的重要依据。要认真贯彻落实《干部任用条例》提出的“要经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训”的资格要求，来提拔任用干部。除特殊情况外，达不到培训期限要求的干部原则上不予提拔任用。另一方面，要继续执行干部“不学”提拔任用一票否决制，即凡是学习情况被考核为“不合格”等次者，不作为拟提拔任用对象上党委常委会（或党组会）研究，来不断完善“四类”干部学习求知的激励约束机制，提高“四类”干部自觉强化“知”与“行”能力的主动性。

——突出学习培训的针对性。在广开渠道为“四类”干部接受继续教育、提高学历层次创造条件、提供保障的同时，要根据“四类”干部的知识结构需求和培养方向，本着缺什么补什么的原则，多途径、多形式组织“四类”干部到各级党校和省内外高等院校学习政治理论、政策法规、公共管理知识、科技知识、经济知识及岗位技能知识，接受社会主义荣辱观以及马克思主义妇女观、民族观教育，提高他们的政治觉悟，将他们培养成为有知识、讲政治、守规矩、通政策、懂业务、会履职、有追求，自尊自爱、自立自强、积极向上，能够驾驭社会主义市场经济、领导各项事业发展的各级各类优秀后备干部人才。

——突出培养锻炼的实效性。根据“四类”干部成长的规律和不同岗位所起的锻炼作用，着眼长远，立足实际，提出培养锻炼规划，为“四类”干部成长搭舞台、架梯子，交任务、压担子，让他们在实践锻炼中经风雨、长见识，在挫折磨砺中增阅历、长才干。在下派工作中，注意将长期在机关工作、缺乏基层工作经验的“四类”干部选派到乡镇、企业、贫困地区、重点工程、艰苦边远环境中去经受考验，到矛盾突出、情况复杂、集急难险重为一体的工作第一线去接受锻炼，磨炼他们应对困难、接受挑战的意志，丰富他们解决实际问题和处理各种突发事件的经验，培养和提高他们宏观决策和驾驭各种复杂局面的能力。在上挂工作中，注意把长期在基层工作的优秀“四类”干部选调到上级机关和省内外经济发达地区挂职锻炼，使他们走出原有的生活圈子，跳出狭小的工作空间，开阔眼界增见识，解放思想拓思路，得到全面的培养和锻炼。

——突出培养帮扶的重点性。在兼顾一般的同时，实施“优秀人才及时培养，年轻人才尽早培养，急需人才加紧培养，特殊人才照顾培养”的育才战略，根据干部实际和岗位需求，分批从“四类”后备干部中挑选重点培养对象，安排各级各部门领导班子成员与重点培养对象结成帮扶联系“对子”，加大定人定向跟踪培养的力度，为重点培养对象健康成长添“油”加“气”、保“驾”护“航”。通过帮扶联系和监管，对走得比较顺的，给予随时提醒，促其“快马加鞭”，防止因其产生骄傲情绪而误入歧途、前功尽弃；对遇到挫折和困难的，给予加油鼓劲，促其振作向上，防止因其产生消极情绪而自暴自弃、一蹶不振；对进步较快、各方面比较成熟的，及时进行提拔使用；对经过努力帮扶，但仍屡教不改或表现滞后、进步缓慢的，作淘汰处理，及时将其调整出重点培养对象名单。重点培养对象因被提拔或淘汰后，要从后备干部中及时物色优秀分子进行充实，使重点培养对象队伍始终保持一个常数，保证对重点培养对象的帮扶联系工作始终处于良性循环状态、形成长效机制。

五、转变观念，在创新“准入”机制上加力 由于受到思想观念和成长环境等各方面因素的制约，“四类”干部综合素质、德才表现和参政议政能力与其他干部相比总体上尚有一些差距和不足，要做好“四类”干部的选拔任用工作，必须立足实际，转变观念，在创新干部“准入”机制上动真格、求突破。

——进一步落实提拔任用优先原则。“四类”干部选拔任用工作要见成效、有突破，转变选人用人思想观念至关重要。在衡量“四类”干部素质时，需要充分考虑“四类”干部在成长过程中所处环境条件的局限性，充分考虑到少数民族干部不少在边疆民族地区成长起来，妇女干部大多工作家庭两兼顾任务重、压力大，党外干部和年轻干部大多任职经历相对单

一、阅历相对较浅，取得一定成绩比其他干部需要付出更大努力的现实情况；也需要充分认识到“四类”干部在促进各界广泛交往联系、推进社会和谐进步等方面起到的不可代替的特殊作用和在广大干部群众中的特殊影响，全面客观、实事求是地看待和评价“四类”干部的德才素质。

探讨培养选拔优秀年轻干部 篇5

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部，扎实抓好后备干部队伍建设。要把《决定》精神落到实处，进一步推进培养选拔优秀年轻干部工作，当前必须着力解决好以-

下几个方面的问题：

一、着力突破四个误区，进一步增强培养选拔优秀年轻干部的责任感和紧迫感

误区之一，认识上的片面化。一是用孤立的眼光看待培养选拔优秀年轻干部工作，对年龄条件比较注重，对思想政治素质条件相对来说重视不够；二是用片面的观点看待年轻干部，在选拔上顾虑重重，怕担风险。三是用局部的、眼前的需要来对待培养选拔年轻干部工作。误区之二，观念上的功利化。一是选人用人上的利益原则倾向。选人用人上的“论资排辈、求全责备、平衡照顾”等陈旧观念的深层动因或多或少地掺杂着部门和个人利益。二是受市场经济利益原则的影响，有的年轻干部把“从政”仅仅当作是谋利的一种手段，功利化倾向比较明显，缺乏远大理想和政治抱负，出现“理想追求虚化、政治信念淡化、生活行为享乐化”的倾向。

误区之三，心理上的极端化。有的把培养选拔优秀年轻干部同发挥其他年龄段干部的积极性对立起来，导致心态失衡，产生极端化的报怨和抵触情绪。也有部分年轻干部把个人努力与组织培养教育割裂开来，不能摆正个人与组织的关系，自负倾向比较突出。

误区之四，价值上的扭曲化。一是选人用人上的不正之风滋长了年轻干部的投机心理；少数年轻干部热衷于串门子，找**，拉关系，跑官要官；二是工作中的虚报浮夸之风诱发了年轻干部的漂浮作风；三是人际交往中的庸俗风气助长了年轻干部的享乐思想。由于年轻干部有文凭、年龄、政策优势，一些思想不纯的人对他们“捧着”、“护着”，影响了年轻干部的健康成长。

二、切实解决四个矛盾，不断提高培养选拔优秀年轻干部的工作水平

（一）切实解决好集中选拔与素质优化的矛盾。目前年轻干部选拔工作有一定的突击性，加之没有真正建立起公开、平等、竞争、择优的用人机制，使集中选拔的弊端益见突出。要解决集中选拔与素质优化之间的矛盾，应改变选任办法，变集中选拔为经常性、常规性选拔。

（二）切实解决好人才需求的多样性与培养选拔模式单一性的矛盾。在实际工作中，由于在年轻干部的培养上，培养目标与培训内容不同步，很难做到备用、备录相结合。因此，既局限了选人用人视野，埋没了人才，又造成了被选上来的年轻干部在素质或能力上难以适应领导班子结构多层次的需求。要改变这种状况，应根据各级领导班子的实际需要，有针对性地做好年轻干部的培养选拔工作，使进入班子的年轻干部用其所长，人尽其才。

（三）切实解决好班子调整的周期性与选拔工作常规性的矛盾。领导班子调整具有明显的周期性，在班子任期内，不能过分拘泥于班子的稳定，要结合班子的日常调整，注意选拔安排优秀年轻干部进班子，给优秀年轻干部压担子，搭舞台。同时，还可以采取设助理或见习岗位的办法，把平常选拔的优秀年轻干部及时放到一定的领导岗位上去锻炼，早压担子，等班子换届时，这些年轻干部就可以从容地走马上任，不致于造成大的断层。

（四）切实解决好对年轻干部素质要求的高标准与跟踪培养工作低水平的矛盾。目前，在培养选拔优秀年轻干部工作中，对选拔上来的年轻干部的跟踪培养明显滞后，工作水平不高。

这就要求在对年轻干部大胆使用的同时，要制定优秀年轻干部提拔使用后继续培养教育的周密计划，不能一提了之。

三、正确处理四个关系，全力加快年轻干部培养选拔的步伐

（一）正确处理班子职数限制与培养选拔年轻干部的关系，优先考虑优秀年轻干部进班子。领导班子中年轻干部的需求扩充与职数供给量之间的冲突，在某种程度上必然会影响年轻干部的选拔质量和领导班子整体功能的改善。要使这个矛盾得到缓解，就要努力形成和保持各级领导班子的梯次年龄结构，使干部进退有序。

（二）正确处理任职台阶要求与培养选拔年轻干部的关系，大胆破格提拔优秀年轻干部。在选拔优秀年轻干部工作中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的“台阶”要求选拔年轻干部，可选择的对象十分有限，不利于形成领导班子的梯次年龄结构。去年，中央制定了《2009--2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，并出台了《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》，对新一轮选拔年轻干部工作进行了部署，为优秀年轻干部能被选拔上来提供了有力保证。

（三）正确处理干部入口规定与培养选拔年轻干部的关系，保证高素质人才进入干部队伍。近年来，一些低文化素质的人利用种种关系挤进干部队伍，严重制约了优秀年轻干部的选拔。要改变这种状况，必须要坚持党政机关进人“凡进必考”的原则，同时，对报考对象要提出明确的学历要求，保证新进党政机关干部的高素质，改善党政机关干部队伍结构，为培养选拔优秀年轻干部提供坚实的基础。

（四）正确处理干部出口不畅与培养选拔年轻干部的关系，尽可能为优秀年轻干部腾位子。目前，普遍存在的干部能进不能出，能上不能下，干部“出口”不畅的现象，制约了年轻干部进领导班子。为此，要严格实行干部任期制。同时，要实行干部辞职、辞退制度，真正做到干部能上能下、能进能出。

如何加大年轻干部的培养选拔力度 篇6

在今年6月28日的全国组织工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调：“培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。”年轻干部是党和国家事业的生力军、后备力量，承载着党和国家事业发展的希望与未来。培养选拔年轻干部是领导班子和干部队伍建设的一项基础性工作，是新形势下加强党的建设关键性工程。下面就年轻干部培养选拔和后备干部培养方面谈一谈自己的想法：

一、年轻干部选拔培养方面存在的一些问题。

一是年轻干部素质有别，参差不齐。一方面是由于引进人才专业、身份等客观条件限制，高学历年轻干部人才来源不广，数量不多。另一方面，录用人员出了校门就入机关，对国情、民情缺乏了解，缺乏对艰苦环境的历练以致出现适应能力不强，动手能力相对较弱，能力与学历不相对等。

二是实践锻炼机制不够健全。随着机构改革的逐渐落实，各单位的编制、岗位设定设置限制，基本都是一人一岗，岗责对应，大多数年轻干部的岗位较为固定，交流形式形成制约。致使大部分年轻干部工作经历少、缺乏锻炼机会、经验不丰富，形成成长瓶颈。

三是培养教育缺乏系统性。一些部门和单位缺乏培养教育的具体措施和实际行动，平时不注意年轻干部的培养和人才的储备，不注意建立一支各方面结构比较合理、数量比较充足的后备干部队伍。遇到在年龄、学历、党派、专业上有特殊的空缺职位时，便只能是按条件画圈，以致出现“矬子里拔大个”的现象。

四是年轻干部缺乏积极和创新性。个别年轻干部进取心不强，缺乏创新意识和创新才能，工作中开拓性、主动性不够，点子不多，思路不新，办法不活，放不开手脚，造成在培养过程中受限。

五是政策机制的亟待提升。虽然我们不断加大年轻干部的培养力度，逐步完善培养选拔机制，但“硬度”还不够，年轻干部培养选拔还没有真正纳入到党政班子考核内容，尚未形成层层负责的责任机制，基层部门领导选拔任用年轻干部的积极性还没有得到充分发挥。

二、加强年轻干部选拔培养的几点建议。

一是健全人才引入，激励机制。全面掌握干部空缺岗位及岗位所需的学历、专业等基础信息，有目标的引入学历较高、素质较好、能力较强的优秀年轻干部，充实干部队伍。贯彻优秀人才奖励鼓励措施，对那些踏实肯干、成绩突出的年轻干部，单位要积极提供调研、考察、培训和学习的机会，让年轻干部感到只要努力工作，干出成绩，就能得到褒奖和

重用，进而进一步激发他们的工作热情，提高他们的工作积极性和自觉性，确保人才引得进、留得住、用得好。

二是做好干部交流，激发潜能。对于干部交流难，缺乏积极性方面，可在实行末位淘汰的基础上，对一般干部实行同行业交流，将优秀人才合理流动到更重要的岗位上进行锻炼，为其成长提供机会，激发年轻干部潜能和活力。

三是加强监督管理，严格把关。要进一步完善对年轻干部和后备干部的考核、考察制度，通过对年轻干部实行多视角、全方位的考核，促进年轻干部的健康成长。培养选拔优秀年轻干部要坚持标准、严格把关，特别要注重群众公认。要把群众公认贯穿培养选拔的始终，坚持走群众路线，充分听取群众的意见。真正把那些群众公认并有实绩的优秀年轻干部大力选拔起来。

四是着眼未来，储备充足的后备队伍。培养选拔优秀年轻干部是一项长期任务，建设一支来源广、数量足、素质高的后备干部队伍，是保持领导干部队伍充满活力的根本保证，所以培养选拔年轻干部要树立周期性观念。建立周期梯次分明的年轻干部培养选拔体系，储备的干部越多，选人用人的余地越大，从而彻底摆脱多年来在培养选拔年轻干部上的不连续性，有效避免“备时无着落，用是抱佛脚”现象。

五是解放思想，转变观念。在用人观念上要解放思想，转变观念，在选人方法上要进一步引入竞争机制，打破常规，不拘一格。要努力创造一种正确的用人导向，想干事的人有事干，能干事的人干成事，会干事的人干大事，促使年轻干部始终保持一种奋发向上的良好精神状态。要继续巩固和完善一个有利于促进年轻干部脱颖而出的工作机制，用一套规范的办法，保证优秀年轻干部成长成才。

培养选拔年轻干部工作情况汇报 篇7

1、统一思想，科学谋划。市委把年轻干部的培养选拔提升到事关xx科学发展全局的政治高度和战略层面，进一步统一思想，深化认识。去年2月，市委印发了《关于培养选拔年轻干部工作的实施意见》，科学编制了全市党政领导班子和干部队伍建设五年规划及后备干部队伍建设规划，力争用2年左右的时间，选拔一批优秀年轻干部进入各级领导班子，基本实现各年龄段结构均衡、老中青分布合理的梯次配备。

2、拓宽源头，梯次培养。一是把选调生和选聘生作为年轻干部源头工程来抓。每年选聘60名左右的大学生到村任职，对潜力较大、群众公认的，列入乡科级后备干部管理。二是加大从基层一线招录党政机关公务员力度。每年从乡镇基层选拔30名左右优秀年轻干部充实到市县党政机关，形成了“面向基层、双向交流”年轻干部培养链。三是着眼优化领导班子结构，突破常规，计划用三年的时间，面向全国公开招录300名全日制博士、硕士研究生科长，2012年已经招录132名，今年招录80名，目前已进入面试环节。

3、立足实践，锻炼成长。坚持每年选派100名年轻后备干部到中央及省市机关、沿海经济发达地区挂职锻炼，开阔视野、增长见识；在南水北调移民安置、武术节筹办、“三城联创”等全市重点工作、重要项目、重大事件和参与信访督察推进处理中，有针对性地选派年轻干部担当重任，并通过干部专项考核，发现使用优秀干部。全市选派250名年轻干部担任村党支部第一书记；组织1200余名年轻干部到企业、基层一线开展“双联双助”活动；在“万名干部进万村入万户”活动中，年轻后备干部一律选派到村进行锻炼。

4、竞争择优，大胆使用。积极破解行政机关、企事业单位之间科级干部交流难题，探索实行市直单位科级干部跨系统、跨部门、跨岗位“三跨”竞争上岗。市直机关岗位空缺、内部一时难以产生适当人选的，通过“三跨”的办法选配，为年轻干部顺利成长畅通了渠道。2012年以来，我市通过公开选拔、公推公选、公开竞聘等形式，提拔任用正、副县级年轻领导干部28人，其中35岁以下的13人，占46%。

如何加大年轻干部的培养选拔力度 篇8

“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。”对年轻干部的关心、培养和大胆授命，将逐步上升为国家战略，以求年轻干部能够尽快融入国家各项事业的发展大局。进一步加强对年轻干部的培养选拔，是激发年轻干部积极进取、奋发有为的需要，也是对“育优、选对、用好”年轻干部的需要，更是党和人民事业继往开来、薪火相传的需要。

加强年轻干部全方位、多岗位锻炼。一是要解放思想。各单位各部门要真正出于对年轻干部的关心，大胆将年轻干部放手锻炼，真正让年轻干部把基层的板凳坐实、把基层的课本啃透，摒弃“镀金”的陈旧观念和错误思想，杜绝在各个岗位走马观花、蜻蜓点水的情况出现。二是要明确导向。把年轻干部的选拔任用与基层经历、多岗锻炼情况相结合，进一步明确年轻干部“在一线培养、从一线选拔”的“育、选、用”导向，将基层一线、发展一线、民生一线和稳定一线作为丰富年轻干部阅历、多岗位锻炼的主阵地。三是推行年轻干部“N”型培养模式。对年轻干部的培养，首先是让其从最基层干起，基层经验丰富并经考核优秀的，可选拔使用，再经过领导岗位的历练后，带着新问题和新思路重返基层进行“补课”，再次更新基层知识，进一步增强领导干部

统筹驾驭全局、处理复杂矛盾、解决实际问题、引领一方发展的能力。

建立与年轻干部沟通交流机制。一是加强对年轻干部的人文关怀。树立把年轻干部“当后备干部来培养、当优秀人才来使用、当自家孩子来对待”的理念。通过加强与年轻干部的经常性接触，积极关心指导年轻干部的工作、学习和生活，多给予表扬和鼓励，营造组织关注、领导关心的浓郁氛围和成长环境。二是建立健全“三谈”长效机制。由单位领导或组织部门领导对年轻干部进行定期和不定期约谈，定期举办年轻干部座谈会和恳谈交流会，了解其思想动态，听取意见和建议，鼓励年轻干部交流、总结工作中好的经验与做法。三是注重培养年轻干部“能说会干善思考”的综合素质。通过开设“年轻干部大讲坛”和演讲比赛等活动，激发年轻干部提升自身综合素质的能力，特别是思考和表达的能力，为年轻干部脱颖创造机遇、提供平台。

注重年轻干部培养选拔的宣传工作。一是纠正“宣传典型”与“培育典型”的因果倒置。通过各大报刊、网络、电视等媒体不难发现，各地组织部门关于年轻干部培养选拔的经验做法不胜枚举，但普遍存在雷声大雨点小的问题，在数量上没有突破，成效不显著。主要原因是过于注重宣传，为了宣传而做几个点，树几个典型，然而宣传典型不等同于培育典型，组织部门要以真正培育年轻干部作为出发点，而不是以僵硬的数字或姓名来体现工作成效。二是加强年轻干部培养选拔工作的社会舆论引导。由于部分社会大众对年轻干

部的培养选拔工作了解不多，每当出现“最年轻的XX干部”时，总是会有质疑和猜忌的声音，对干部工作造成一定负面影响。因此在坚持培养选拔公正透明的基础上，也要做好社会舆论引导工作，敢于接受社会质疑，积极主动阐明事实，纠正不实和错误的社会舆论，让年轻干部获得社会的认可、支持和赞许。三是加强对年轻干部“成长历程”的宣传。将年轻干部成长历程真实完整地向社会公开，具有一定的佐证效果和说服力，也具有一定的典型宣传和教育示范作用。

创新年轻干部考核评价机制。一是增加年轻干部考察“三个访谈对象”。对年轻干部进行考核及职务调整时，在原先设定的访谈对象的基础上，增加对其原工作学习单位、主要服务对象和条线单位部门的访谈，全方位、多角度对年轻干部做出科学的综合评价。对新录用的大学生公务员试用期满考核和提拔使用的考察，还须了解其在校期间的工作、学习和生活表现，进一步发掘年轻干部的固有特质。二是对年轻干部进行量化考核。将基层经历作为年轻干部交流、提拔的前置条件，推行年轻干部“基层经历积分制”。将年轻干部在基层服务期间的综合指标细化量化，经过组织人事部门量化考核达标后，方可换岗锻炼，并且在提拔前将换岗锻炼的次数综合纳入考核要素。三是加强对年轻干部“德”的跟踪考核。主要采取“反向测评”法，向年轻干部工作和生活范围的接触对象了解其“德”的表现，并结合跟踪考核，及时对年轻干部的不良苗头予以提醒、警示、纠正，确保年轻干部健康成长。

选拔培养年轻干部要有新举措 篇9

一、确立新的用人观，拓宽选人用人视角

选拔培养优秀年轻干部，必须有新的人才观念。在坚持德才兼备原则的前提下，必须确立以下三种观念：一是确立知识型人才是战斗力第一要素的观念。伴随着知识经济时代的到来，知识的价值日益凸现，知识型人才将越来越显示出其举足轻重的作用。谁拥有知识型人才，谁应能掌握工作的主动权。二是确立创新人才是推动全局发展中坚力量的观念。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。必须打破传统的思维定势大胆起用有创新精神和创新能力的开拓型人才，使经济建设充满生机和活力。三是确立使用就是培养的观念。岗位是成才之舟。把年轻优秀的干部适时放到重要岗位上挑担子，经受锻炼，是他们提高本领的最实际、最有效的办法。要克服重选轻用、选用脱节等倾向，敢于让优秀年轻干部挑大梁、唱主角。

二、探索新的培养途径，造就复合型领导人才

培养年轻干部打破传统的人才培养模式，把着眼点放在培养新型人才群体上，努力培养一批党政合一、文理兼容、素质全面的复合型领导人才。一是对学历高、年龄轻、有发展潜力的优秀年轻干部，要有计划地实施跨建制、跨专业交流，培养他们既懂政治又懂经济，既会管理又有技术的复合型人才。二是坚持基层干部与机关干部的双向交流，培养造就懂基层、通机关的素质全面人才。三是对党政干部进行经济和技术培训，择优选拔有一技之长的干部充实领导岗位。培养复合型人才必须从基础抓起。一方面把部分学历高、综合素质技术干部经培

训后大胆选拔到领导岗位；另一方面，把年龄轻、学历高、发展潜力大的领导干部有计划、分批次送技术院校、科研部门进行演习培训，促进单一领导人才向复合人才的转化。对入院校演习的干部毕业后要想方设法腾出位置优先提拔使用，以调动干部入院校演习的积极性。四是抓好不同形式的岗位培训。如经常邀请科研院所的专家、教授、工程技术人员来传授知识，举办培训班等。

三、建立新的用人标准，营造良好的用人环境

如何加大年轻干部的培养选拔力度 篇10

近年来，市围绕中央、省市培养选拔女干部、发展女党员工作规划和目标，把发现、培养、选拔使用优秀年轻女干部作为加强干部队伍建设的重要环节来抓，使一大批德才兼备的年轻女干部脱颖而出，走上了各级领导岗位，有效地优化了干部队伍结构，增强了各级领导班子的战斗力。

一、放开视野，广开才路发现年轻女干部。一是竞争机制“选”人才，为优秀年轻女干部脱颖而出开辟“绿色通道”。，面向全市范围公开选拔15位副处级领导干部，一名28岁的女干部因表现突出而成为当时全市最年轻的县处级干部。九里区首次选拔12个副科级干部，6名女干部成为任职人选，她们平均年龄28.6岁，最小的仅25岁;二是上下联动“推”人才。结合年度考核，大力开展民主推荐后备女干部活动，共推荐了300名女处级后备干部，其中35岁以下占48名;集中开展荐才活动，开展的群众性荐才活动，共推荐各类女性人才638名。邳州市、丰县的.“雏鹰工程”等荐才活动成效显著;从高校选调优秀应届大学毕业生，不断充实女干部“人才库”。20至今，共接收省委组织部选调生5此文来源于文秘家园：wmjy.net0人，其中女性16名;三是重视妇联“荐”人才。以来，市妇联向党委组织部门先后推出了十几位优秀县处级女干部。并与市委组织部积极配合、密切协作，形成了“四个共同”，即共同进行调查研究，统一思想;共同开展推荐活动，统一步骤;共同制定工作目标，统一部署;共同落实成才措施，统一培养，收到了良好效果，使一大批综合素质高、业务能力强、群众公认的年轻女干部走上了各级领导岗位。

二、放宽渠道，多措并举培养年轻女干部。一是宣传与教育齐抓。大力宣传妇女先进人物，倡导“四自”精神，及时将在“双学双比”、“巾帼建功”、“四自”教育等活动中涌现出来的先进女性纳入组织视野;一大批文化水平高、开拓进取意识强的女干部成为各岗位中坚力量;通过“三八”联谊会等多种形式，为女干部提供广泛接触、交流经验、沟通思想、启发思路的机会和条件，促进了女干部整体素质的提高。二是培训与使用并举。市委组织部、市妇联将中青年女干部培训班纳入党校主体班次，坚持每年从全市各行业选送一批40岁以下优秀的科、处级年轻女干部到市委党校进行理论培训。年以来，市、县两级共举办女干部培训班54期，培训科级女干部2430人次，培训面达85;提高女性参政议政能力，党代会女代表的比例从第八次17.8提高到第九次的18.72，政协女委员的比例从第十一届一次会议17.8提高到第十二届一次会议的19.2，市、县(市)区两级人大代表中女代表的比例均保持了24.2左右的水平。三是强基与固本同步。注重抓基层妇女组织建设，强化源头意识。去年，通过对丰县、铜山县、新沂市、贾汪区等所属的29个镇541个村妇女组织建设进行调研，确保了村级妇代会的配备，并把一批“双带”能力强的村妇代会主任选进村两委班子;抓好发展女党员工作。20以来，全市年发展女党员比例均超省《规划》5个百分点。

如何加大年轻干部的培养选拔力度 篇11

关于做好培养选拔优秀年轻干部工作的调研报告

根据省委组织部对本课题的要求，结合贯彻落实全国培养选拔年轻干部座谈会精神，我们组成了由办公室、干部综合处、干部一、二、三处、调研室有关人员组成的课题组，在部领导的带领下，从5月中旬开始，就如何进一步解放思想、加大力度，切实做好我市的培养选拔优秀年轻干部工作，开展了广泛深入的调研。在调研工作中，我们共召开由部分区、县(市)和市直单位党委主要负责人或分管领导、部分“三讲”教育巡视组组长、部分优秀中青年干部等参加的不同类型座谈会6个；走访了萧山市、市政公用局、杭州经济技术开发区、杭州高新技术开发区、萧山经济技术开发区等5个单位；还外出到上海、浦东、苏州、无锡、绍兴等5个地方学习取经，查阅了1994-1996年有关干部工作的档案资料，课题组对我市县(局)级领导班子和领导干部及乡镇、街道和市、县两级机关处(科)级干部的状况进行了认真分析，对100位中青年干部和(局)级领导干部进行抽样问卷调查，在此基础上形成了本调研报

一、1995年以来我市培养选拔年轻干部工作的简要回顾

1994年9月党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出了必须抓紧培养和造就优秀年轻干部，努力造就大批能够跨世纪担当重任的领导人才这一重大而紧迫的战略任务。1995年上半年中央又相继召开了全国组织工作会议，下发了《中共中央关于抓紧选拔优秀年轻干部的通知》(中发[1995)2号)文件，对培养选拔年轻干部工作提出了一系列明确的目标和要求。几年来，我市结合实际，认真贯彻中央的文件和要求，在培养选拔优秀年轻干部工作方面采取了许多有力的措施，取得了比较明显的成效。突出地表现在三个方面：

1、抓机遇，及时把比较优秀的年轻干部选拔进领导班子。

1995年以来，市委紧紧抓住贯彻落实中央2号文件，98年市、县两级领导班子换届和99年市级领导班子“三讲”教育整改这三次大的机会，制定了一系列政策措施，切实加大了工作力度，及时将一大批政治素质好、工作实绩明显，群众公认度比较高的优秀年轻干部选拔到县(局)以上领导岗位。特别是98年市、县两级领导班子换届和市直单位领导班子调整，干部变动的面和提拔年轻干部的力度尤为大。如1998年，县级领导班子换届，12个区、县(市)(滨江新区除外)新进常委班子32人，占常委班子成员总数的27．6％，平均年龄39.2岁，其中35岁以下19人；新进政府班子25人，平均年龄40．96岁，其中35岁以下的9人。换届后，领导班子的平均年龄，党委为43．6岁，政府为43．15岁，人大为51．35岁，政协为50.16岁，分别比换届前下降了0．6岁、0．34岁、1．53岁和3．57岁。98年市政府领导班子换届后，市政府新一届政府部门的50名正职人选中，新提拔的14名，其中40岁左右的有9人，占64．28％。99年，市级领导班子“三讲”教育后，市委又新提拔了一批优秀中青年干部充实到区、县(市)党政主要领导岗位，从而使区、县(市)党政主要领导的平均年龄下降了1．2岁。

2、抓改革，努力为优秀年轻干部的脱颖而出创造良好的环境和机制。市委在认真总结92年我市首次公开选拔市级机关10名副局级领导干部工作经验的基础上，94、98年又先后两次面向社会公开选拔了22名市级机关副局级干部。与此同时，13个区、县(市)也进行了多次公选，共选拔处(科)级干部168名。通过公开选拔，大大拓宽了组织部门的选人用人视野，使一大批优秀年轻干部的脱颖而出，有的直接走上了领导岗位，有的进入了党委和组织部门的视野，以后又陆续被提拔使用。目前，市委公开选拔产生的32名干部已有6人担任市直部门的党政正职。去年以来，市委对新提拔的市直单位副局级干部全部实行了试用制，市直单位的中层干部普遍实行了竞争上岗，一些区、县(市)选拔乡镇、街道和机关部门的领导干部也采用了竞争上岗的形式。领导干部任前公示制也在区、县(市)普遍得到推广。从94年开始，市委每年都要对市管干部进行一次考核，其中，届中、届末由市委组织部组织力量考核，较好地发挥了考核成果对干部的激励和约束作用。1994至1999年全市共调整不胜任现职领导干部53人，其中正职降为副职8人，副职降为一般干部的3人，改任非领导职务的42人。去年市委还以讲党课的形式向全市市管干部通报了对市直以下单位领导班子及其成员的考核结果，讲评了考核情况，公开点名表扬了一批好的班子和个人，批评了一些班子、人和事，在干部群众中产生了很大的反响。去年市级领导班子“三讲”教育结束后，市委还制定下发了《关于进一步推进干部制度改革完善干部选拔任用和管理监督机制的若干意见》，出

台了一系列新的工作举措。包括实行干部提拔任用党风廉政“一票否决”制；坚持和完善经常性的干部谈话制度；58周岁同志退二线改任非领导职务；适当下放干部管理权限，把市直单位和城区的正处级干部下放给各部门和城区党委(党组)管理；在坚持党管干部原则的前提下，根据建立现代企业制度的要求，进一步理顺国有企业领导人员管理体制等。这些年来，市委还十

分重视推进干部的交流。目前，县(市)党政正职、纪委书记、组织部长、公安局长、法院院长、检察院检察长这“七大职位”已全部做到了异地任职。区(市)县与市直机关部门之间、市直机关部门与部门干部之间的交流力度也进一步加大，1998年以来，全市共交流县(局)级干部126人。市级机关中层处级领导干部任职期满8年，其中在管人、财、物和项目审批、执纪执法等重要岗位任现职满5年的，也基本都在本部门进行了交流。去年市委组织部还尝试在市工商、规划、计委、土管、总工会，跨部门交流了5名处级领导干部。

3、抓培养，促使年轻干部尽快成长。1995年以来，市委每年都在市委党校举办两期中青年干部培训班，对他们进行比较系统的马克思主义理论教育，5年共培训市管后备干部400余人。与此同时，市妇联、团市委也依托市委党校、市团校分别举办了中青年女干部、青年干部培训班各4期，受训300余人。1997年以来，由市委组织部牵头，市城建委、市贸办、市外经贸委等部门在浙江大学、同济大学、浙江财经学院等高校举办城建城管、财经商贸、外经外贸管理干部培训班5期，受训237人。96年以来，市委选拔了380名中青年干部参加了浙江大学、中央党校、省委党校的“工商管理”、“经济管理”、“行政管理”的研究生学历、本科学历的学习。在加强对干部理论培训和知识更新学习的同时，重视加强实践锻炼。1995年以来，市委先后两批，共下派了各市直单位处级干部到基层挂职锻炼。其中第一批14人，主要下派到市属困难企业，时间一年，第二比28人下派到乡镇、街道和市属企业，时间2年。1999年，市委组织部还在各区、县(市)和市直单位选调26名中层干部分别到市委、市政府综合部门进行上挂锻炼。这些年来，我市市、县两级党委和市直单位党委还十分重视抽调一些年轻干部参加干部考核、“三讲”教育、“双思教育”等活动，在参与这些中心工作中，使年轻干部接受党性锻炼，增长知识和才干。目前，我市区、县(市)党政领导班子成员的平均年龄为48．8岁，市直单位领导班子成员的平均年龄为49．5岁。区、县(市)党政领导班子中45岁以下的干部100人，占28．17％；40岁以下39人，占11％；35岁以下的干部4人，占1．13％，其中有40岁左右的党政正职1人。市直单位领导干部中有45岁以下的干部96人，占23％。

这些年，领导班子及其成员的思想政治素质、工作能力和工作水平也在不断得到提高，领导和驾驭现代化建设的能力进一步得到增强。据在“三讲”教育中干部群众对12个区、县(市)领导班子测评中综合评价的情况看，综合评价为好和比较好的平均为87．88％，对县级领导班子剖析材料的平均满意率为99．45％，最低也达到97．8％.对106个市直单位领导班子的测评情况看，综合评价为好的和比较好的与区、县(市)情况大体相同。这些年，我市各项改革不断推进，经济持续快速发展，城乡面貌发生了很大的变化，这与我们有一支好的干部队伍是分不开的。

二、面对“五大”变化，加快杭州市领导干部队伍年轻化建设的紧迫性

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，干部队伍的新老交替合作是一个动态的历史过程，即使一段时间这项工作抓得有成效，但随着时间的推移和形势的变化，领导干部队伍的建设又呈现出新的不适应。这种新的不适应主要表现面临的新形势和新任务上。组织工作是服从党的政治路线，为市委、市政府的中心工作服务的。要做好培养选拔年轻干部工作，首先就必须对当前的国际国内形势和我市改革开放、经济建设的形势有一个全面的认识和正确的把握。当前我们党和国家正处在世纪之交、千年之交的这样一个重要历史时刻，国际国内形势发生了许多前所未有的深刻变化。杭州作为长江三角洲南翼经济重镇、浙江省的省会城市、浙江省的政治、经济、文化中心，面临着“五个大”的变化。

一是环境大开放。随着我国即将加入世贸组织和“走出去”战略的实施，我们的整个国民经济日益融合到世界经济一体化这个大舞台中去，成为其不可或缺的一个组成部分。国内市场国际化，我们将直接面对一个经过几百年酝酿发展而成的资本主义发达的市场经济体系。同时，随着以信息产业为代表的科技发展日新月异，网络经济的迅速崛起，整个地球变得越来越“小”，经济的全球化趋势日益明显。作为沿海经济发达和世界著名风景旅游城市的杭州，将进一步溶入世界经济一体化的进程中。

二是结构大调整。现在传统的国有企业，大多都已改制成由多个投资主体参股的公司制企业，与此同时各种非公有制经济发展速度明显加快；一、二、三产业的比重正在发生重大的变化，特别是第三产业迅速崛起，在国民经济中的地位和作用越来越突出；农业、工业和第三产业内部的结构也在不断的调整中。我市的结构调整，将以城市化为重点，调整城乡结构；以发展效益农业为重点，调整“一产”结构；以促进产业升级为重点，调整“二产”结构；以发展旅游、商贸、房地产和文化信息产业为重点，调整“三产”结构。

三是经济大发展。随着我国加入WTO，西部大开发战略的实施、国有企业改革的逐步到位以及国家投资和消费双轮驱动的拉动，我国必将在更高的层次上出现新的一轮改革开放和经济建设的热潮，GDP的增长速度在一个相当长的时期内都将保持在一个高位上。从我市的情况看，市委、市政府已经确定了“建经济强市，创文化名城”，到2010年提前基本实现现代化的目标。为了实现这一目标，市委要求杭州市的改革发展必须有大思路、大手笔、大动作，以求得大发展。最近又提出了“城建城管学大连，高新技术学深圳，对外开放学苏州，个私经济学温州”的口号，以求在激烈的竞争中不断开拓前进。

四是实力大较量。当今世界以科技和经济为基础的综合国力的竞争日趋激烈。这种竞争不仅表现在国与国之间、地区与地区之间，也表现在城市与城市之间，不进则退，小进则败。这几年，杭州的国内生产总值居全国省会城市第二位，15个副省级城市第三位。但是杭州要确保经济发展的这种领先位置，任务非常艰巨。目前是前有“标兵”，后有“追兵”，我们与标兵的距离在拉大，与追兵的距离却在缩短。杭州市的各级领导一定要清醒地认识到这一点，以只争朝夕的精神去抓住机遇，加快发展。

五是文化大激荡。一方面，随着对外开放的扩大，各种思想文化相互激荡，我们正面临着资本主义腐朽思想和市场经济负面效应的严峻考验。另一方面，我国的社会生活发生了广泛而深刻的变化，呈现出社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式四个多样化的形势。杭州是“四个多样化”表现比较突出的地方，社会成员文化观念、价值观念也呈现出复杂性。另外，封建主义思想文化残余的影响依然存在。这些都使党的思想政治工作和群众工作面临着前所未有的复杂情况。不仅如此，以美国为首的西方敌对势力从来没有也不会改变对我国进“西化”、“分化”的图谋，它们不愿意看到中国日益强大，总是千方百计地遏制我们。世纪之交国际国内形势的这些新变化、新特点、新趋势，对各级领导干部的素质和能力提出了越来越高的要求。与之相比，杭州市现有领导干部队伍则存在着三个不相适应。

1、不少领导干部的思想政治素质、工作能力与改革开放和现代化建设新形势的要求不相适应。1999年年初，我们在对市直105个单位领导班子的考核测评中，绝大多数单位群众评价最低的都是这样4个项目：一是发挥各职能部门的作用，调动各方面的积极性；二是转变工作作风、深入实际；密切联系群众；三是总揽全局、科学决策和处理复杂问题；四是解放思想、锐意改革、开拓创新。在区、县(市)“三讲”教育中，无论是群众反映，还是巡视组分析的党政班子特别是主要领导存在的问题方面，也大多集中在这样几个问题上。

一是理论素养和理论水平跟不上形势发展的要求，特别是在运用理论指导工作，解决实际问题的能力上存在着不小的差距。表现在：有的干部对一些重大的问题把握不准，缺乏从政治、全局和宏观高度观察分析和思考问题的能力；对一些突发性事件的处理，感到心里无数，胸中无底，不能从容应对；对本地区、本部门改革和发展思路不清，有的整天忙于事务。

二是对经济工作不够熟悉，领导和驾驶经济工作的能力不强。表现在党委对经济工作的议事能力不强，政府抓经济工作、解难题的力度不大。有的是因循守旧有余，开拓创新不足；有的“好心办坏事”。导致这种情况的客观原因是现在区、县(市)委党政班子中，熟悉经济工作的同志不多，少数党政一把手缺少从事经济工作的经历；一些区、县(市)几套班子及其成员合力抓经济的氛围和机制还没有形成，分工分家。

三是群众观念比较淡薄，作风不够深入。不少干部整天忙于赶场子，搞吃喝应酬，在群众中的印象较差。在这次“三讲”教育民主测评中，有占29％的干部群众认为领导班子和领导干部在“保持和发扬艰苦奋斗的精神，转变工作作风，深入实际，密切联系群众”上做得“一般和差”，排在测评得票率的倒数第一位。另外98年市委组织部曾对97年换届时新进区、县(市)党政领导班子中的45名中青年进行了跟踪调查，结果发现，有少数中青年干部存在着一些明显的不足。一是有的中青年干部新进班子后，仍把自己混同干一般干部，只强调分管工作，而不能从政治和全局的高度考虑问题；二是工作上不够适应。有5％左右新进班子的中青年干部业务钻研不够，对分管工作业务不太熟悉，工作抓不到点子上；有的在繁杂的公务中不太注意工作的轻重缓急，不善于“弹钢琴”，有顾此失彼现象；有的缺乏一定的逻辑和理性思维，工作方法比较简单，处理突发性事件等解决实际问题的能力较弱，离岗位要求存在一定距离。三是作风上还不够实。有的中青年干部刚进班子自我感觉就开始良好起来，导致在工作中听汇报、看报表多了，深入基层、深入实际了解情况少了，工作往往流于形式、浮在表面，有的则过分注重交往与应酬，显得心浮气躁。也还有少数年轻干部对自己要求不严，放松了世界观改造，革命意志衰退等等。

2、现有领导干部的文化程度、知识结构与知识经济、信息时代的到来，加入世贸组织后，面临日益激烈的国际竞争不相适应。从文化程度看，目前全市767名县(局)级干部，大专以上文化程度的有674人，占87．87％，比1994年底提高了28个百分点，但本科以上学历的只有263人，占35％，而且在大专以上文化程度的干部中，约有60％左右的同志是通过函大、电大、夜大、自学考试和党校学习取得学历的，缺乏全面、系统的马克思主义理论和专业知识学习。从专业结构情况看，也不尽合理，特别是缺少熟悉现代经济管理、金融、外经外贸及法律的干部。全市674名大专以上学历的县(局)级干部中，学文史哲、党政文秘、理工农医专业的有464人，占70．52％，而学经济管理的只有123人，占16％，其中无1人为全日制大学毕业，学法律的更少，55人，只占7．1％。市、县两级28名法检两长，不具备法律专业文凭的8人，其余20人的大专法律文凭(证书)也都是通过函授培训获得的。在市直宏观经济管理部门正职领导，七大控股集团公司、十大集团公司、50家“小巨人”国有企业董事长、总经理48人中，大学本科学历21人，占44％，但几乎都是学理工的，学经济管理的只2人。由于领导干部的专业知识结构不尽合理，已在一定程度上影响了领导和驾驭经济工作的能力和水平。作为市政府宏观经济管理部门，如市计委、经委、农经委、体改委、贸易办、对外贸易局和经济执法、监督部门如财政局、审计局、工商管理局、市商业银行及由主管局改制而成的七大控股集团公司的主要领导人中，系统受过企业管理、国际贸易、资本运作、会计审计、财政金融等方面教育的几乎没有。

3、现有领导班子中年轻干部的配备与中央和省委对我市县(局)级领导班子建设的要求不相适应。目前，在我市县(局)级领导干部中，40岁以下的只有68人，占9．1％，其中35岁以下的只有12人，仅占1．5％。区、县(市)和市直单位党政正职40岁以下的3人，其中35岁以下的1人；4l～50岁的348人，占46．3％；51岁以下的335人，占44．6％。特别是在335名51岁以上的干部中，年龄在56岁以上的有136人，占了县(局)级领导干部总数的18.1％，其中党政正职33人。这些同志到2002、2003年换届时都将从领导岗位上退下来，亟需人选接替。根据中发(1995)2号文件规定，在县级党政领导班子中，35岁以下的干部至少要各有1名，而目前在我市13个区、县(市)党政班子中，35岁以下的干部只有2人，而且到2003年初换届时，均超过35岁。市委提出，在市级机关党政领导班子中，党政正职年龄在45岁以下要达到30％以上，班子成员中40岁左右的干部至少有1名。而目前在410名市直单位副局以上领导干部中，45岁以下只有95人，占23．1％，其中40岁以下的仅30人，只占7．3％。还必须看到是，目前我市市直单位中层干部和乡镇、街道及县级机关处(科)级干部年龄结构也明显偏大，不少地方和单位与县(局)级干部的年龄呈倒置状态。据统计，目前区、县(市)委管理的科(处)级领导干部共有5277人，其中40岁以下1937人，占36．7％，35岁以下644人，近占12．2％；市直单位处级领导干部1779人，40岁以下的450人，占25．2％，其中35岁以下148人，占8．3％。在市直单位的309名正处级领导干部中，40岁以下的38人，占12．2％，其中35岁以下的6人，仅占1．9％。离市委97年提出的市级机关中层干部和区、县(市)局(科)级干部35岁左右的干部要占到30％的目标相距甚远。这种状态，还在很大程上制约着县(局)级领导干部的来源，影响着领导班子年龄结构的改善。

三、当前培养选拔年轻干部工作中存在的主要问题及原因分析从调查情况看，当前在培养选拔年轻干部工作中存在的问题主要有以下几个方面：

(一)思想观念不够解放

在问卷中有68％的被问者，认为目前影响年轻干部培养选拔的主要原因是思想不够解放，使用不够大胆，存在着求全责备，使用上不放心的思想，具体表现在：

1、认识片面，搞一阵风。有的认为加快年轻干部成长就是选拔几个年轻干部装点门面，有几个点缀点缀就行了；有的把选拔年轻干部看作是阶段性、突击性的任务，搞一阵风，松一阵、紧一阵；有的用孤立的眼光来看待领导班子年轻化，把年轻化与革命化、知识化、专业化割裂开来，把年轻化当作目的，为年轻化而年轻化，在年龄上搞一刀切，层层加码比年轻。

2、论资排辈，平衡照顾。在调查中，许多人认为“论资排辈，平衡照顾”等陈旧观念仍然是目前培养选拔年轻干部的主要思想障碍。有的认为年轻干部今后的路还很长，提拔的机会还很多，应优先考虑年纪大的、资历老的同志；有的担心使用年轻干部会影响班子团结，挫伤一批资历老的同志的工作积极性。

3、求全责备，怕担风险。一些人总认为年轻干部经验不足、不成熟，挑不起重担，“嫩”了顶不住，“冲”了稳不住，“浅”了镇不住。有的用完人的标准来衡量年轻干部，用老干部的素质来比照年轻干部，看缺点多，看优点少；看问题多，看成绩少；看现象多，看本质少；看眼前多，看潜力少；总觉得年轻干部不稳重、不全面，在选拔上顾虑重重，怕担风险。

4、急功近利，只图眼前。一些领导在年轻干部的使用上存在着实用主义思想。表现在：重眼前轻长远，一个年轻干部在现有岗位使用得心应手就满足了，而没有从长远的角度把他放到更重要的岗位上，使其进一步成长，只求眼前过得去，不求长远有发展。重局部轻全局，一个年轻干部在本部门、本单位比较优秀，就舍不得放人，重部门利益，而较少考虑全局利益。重使用轻培养，一些领导干部只要年轻干部用起来顺手，觉得部门、单位少不了他，就很少从培养和造就大批优秀年轻干部成长是党和国家的战略大计的角度着眼，为年轻干部的尽快成长创造条件、提供机会，致使一些本来比较优秀的年轻干部逐渐失去了优势。

(二)工作机制不够健全

在培养选拔年轻干部上出现的困难，还表现在一些工作机制不够健全。

1、在干部队伍建设规划上缺乏目标机制。在调查中，不少人认为本单位培养选拔年轻干部目标缺少刚性，做到哪里算哪里。即使是有目标，使用的言语也比较模糊，如“原则”、“一般要有”、“要有一批”、“有一定数量”等，操作性不强；或者只有中长期目标，没有近期阶段性或目标。

2、干部队伍“出入口”缺少畅通机制。入口不畅，不能从全社会范围广泛择优。过去我市县(局)领导干部来源大体有这么几条途径，一是国有企业技术人员由企业管理层逐渐走上领导岗位，这部分人大约占这个层面领导干部的1/3，但除少数工农兵学员和80年代中期的新一代大学毕业生之外，约65％的人在未来二三年内将陆续退出领导岗位。二是转干，他们是知青、企业工人，经较长时间基层锻炼而进入领导干部队伍，人数约1/3强。三是转业或复员军人，占25％。近几年通过公选，使32位优秀中青年干部进入县(局)领导干部队伍，但毕竟比例不高，公务员考试录用优秀大学毕业生有几批，但一是数量不多，二是尚处在低层级上。长期以来通过“转干”、“军转”等形式进入公务员队伍，这种形式缺乏竞争择优机制，使优秀人才难以进入干部队伍。近几年来，因推行公务员制度，准备机构改革，受身份、编制等限制，除军转干部外，干部队伍的入口基本堵死了，这样干部队伍老化的趋势日益严重。全市机关干部队伍年龄呈上升趋势，以5l一59岁年龄段为例，据统计，98年占干部总数的14．08％，99年上升到15．03％；而30岁以下的，98年占21．17％，99年下降到19．83％。由于干部队伍的“源头”缺乏较高素质人才的储备，这样就制约了优秀年轻干部的选拔。出口不畅，形成领导班子年轻化的制约“瓶颈”。在调查中，有的同志说，现在不是没有优秀年轻干部，也不是发现不了优秀年轻干部，而常常是因为领导班子职数爆满，导致优秀年轻干部难以进入领导班子。由于一些优秀的年轻干部不能适时进入领导班子，使他们不能有效得到锻炼，影响了他们的成长。在不能增加位置的情形下，如何尽可能多地腾出位置，让优秀的年轻干部尽早进入领导班子。以往我们采用两种方法，一是正职到58岁改任非领导职务；二是对不称职领导干部“下”，但这后一种方法力度不大，自94年以来，我们只调整了11位，如果仅靠这两种方式来疏通领导干部的出口，远远满足不了领导干部队伍年轻化进程的需要。

3、选拔任用上缺乏责任机制。以往我们在领导班子及班子主要负责人特别是一把手的年终、届中、换届考核及领导干部的提拔考察中，对其任职内的政绩及一把手的思想政治素质、工作能力、领导水平有10个项目之多，但没有对班子和一把手在培养选拔年轻干部方面的考核内容。这样，使班子和一把手在任期内如何发现、培养、任用优秀年轻干部的问题上缺乏内在的动力和外在的压力，在一些班子和一把手那里，培养选拔年轻干部成为可有可无、可多可少、可紧可松的一项工作，或为年轻化而年轻化，把年轻化当成点缀。总之，在培养选拔年轻干部的问题上还没有形成一级抓一级、下级对上级负责、一把手负主要责任的这样一种责任机制。

4、培养教育上缺乏多渠道机制。目前对年轻干部的培养教育主要分两大块，一是理论业务素质的培养，二是实践的锻炼。对于理论业务知识的培训主要是各级各类党校的中青班、进修班、研讨班及委托有关大学举办的一些培训班。目前党校的中青年班教学方式与学员的知识结构、岗位的实际需要及形势的发展有较大距离，学员的学习积极性没有充分调动起来，实际效果没有预期的好。实践锻炼仅限于下派上挂交流，且刚刚起步，力度不大，满足不了我市领导干部队伍年轻化进程的需要。各级各部门就如何提高年轻干部的思想政治素质，在平时多分派急、难、险、重的任务，让他们在实际岗位上增长才干考虑不多。

5、后备干部的使用上缺乏备用结合的机制。在选拔后备干部中，程度不同地存在着重数量轻质量、重选拔轻培养的倾向，有备用脱节的现象存在。据统计，1993年至1998年上半年，全市共提拔市管后备干部254名，占提拔总数的51．2％。在问卷中有33％的同志认为在年轻干部的培养选拔中存在着备用脱节的现象。备用脱节，浪费了组织的培养，对后备干部个人来说失去了机遇，无论是组织还是个人积极性是个挫伤，由于备而不用的比例较高，对未来后备干部的培养教育也产生一些消极影响。

(三)年轻干部自身要求不严。年轻干部有许多优点，但也存在着许多不足。这些缺点有些是任何年代的年轻干部都曾出现过，是年轻干部在成长过程中难以避免的，有的是新形势下的产物。有些同志对年轻干部的这些缺点和不足要么放大，以片概全，要么没有认识到年轻干部的成长过程带有普遍性的问题，忘记了自己的成长历程，要么对市场经济条件下反映在年轻干部身上的这些缺点不作分析，过于苛求如此等等，影响了对新时期年轻干部的正确评价和有效使用。

年轻干部的不足主要表现在以下几个方面：

1、理论功底不够扎实，运用马克思主义、邓小平理论观察、分析问题的能力比较欠缺；缺乏严格的党内政治生活锻炼，党性观念弱一些。年轻干部学历都较高，这为学好理论奠定了基础，但是由于一些年轻干部轻视理论的功用，又不注意在实践中加以运用，因此，在运用邓小平理论解决改革开放中的实际问题的能力上就显得比较薄弱。年轻干部在成长过程中较少、甚至没有经历过大的政治风浪考验，在对马克思主义、社会主义理想信念的坚定性上比起前辈来要逊色一些。

2、易受市场经济负面影响，吃苦奉献精神不足，艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统发扬不够。在改革开放和市场经济条件下，享乐主义、名利思想在年轻干部身上有程度不同的反映。这一代年轻干部是在改革开放20年中成长起来的，生活在物质财富相对比较富裕，生活工作环境相对比较舒适的社会里，贡献记报酬、办事须花钱的观念比较明确，而自觉奉献、勤俭办事的意识比较淡薄。年长一些的领导对年轻干部花钱大手大脚看不惯。据反映，一些进班子不久的年轻干部，在办公条件、医疗报销、交通通讯工具等方面提出过高要求，有的年轻干部甚至于开会、吃饭排座位也很在意，斤斤计较，讲派头、爱虚荣。

3、急功近利，心浮气躁，个人英雄主义有不同程度的表现。一些年轻干部在工作上为急于出政绩、得荣誉，往往对扬名显能的事比较热衷，对眼前的、现实的成就比较看重。在工作中还往往表现为开始干劲实足，一遇困难和挫折则垂头丧气，缺乏克服困难的毅力和意志。在问卷调查中，有45％的领导干部认为年轻干部应防止和克服“追逐名利”、“作风飘浮”的倾向。目前有相当一部分年轻干部是从学校到机关，然后逐渐走上领导岗位。在他们的成长历程中更多的是一次次考试中的获胜者，考重点高中、考大学、考公务员，过五关斩六将，似乎现有的成就都是靠自我奋斗的结果。这样一些年轻干部就不能正确对待组织、对待群众、对待自己，缺少一种谦虚、谦让、严格的精神和风范。

四、加快我市领导干部年轻化步伐的基本思路

在培养选拔年轻干部工作中遇到的难点既有思想认识上的问题，也有工作机制的问题，还有如何客观评价年轻干部本身的问题。我们认为，要在这些问题上有所突破，必须在“五个大”上狠下功夫。

(一)观念要大转变

事实表明：一个地方、一个单位培养选拔年轻干部工作做得怎么样，关键取决于党委及组织部门特别是党委主要领导同志的决心。而领导者的决心来自于对这一问题的认识高度。目前在选人用人问题上的这些陈旧观念如果不彻底加以破除，优秀年轻干部就不可能被发现，发现了也难以得到及时起用。因此，要使我市培养选拔年轻干部的工作取得新的进展，在选人用人的观念上首先必须有一个大的转变。最主要的是要确立和强化“三种意识”。

1、责任意识。首先，要牢固确立事业成败关键在人的观念。正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。回顾这改革开放20多年的历程，我们可以清楚地看到在八十年代，我们国家之所以能提前实现现代化建设的第一步战略目标，一个十分重要原因就是早在七十年代末、八十年代初，我们遵循了邓小平同志关于领导干部“四化”的要求，及时地抓了各级领导班子的新老合作与交替，提拔了一大批优秀年轻干部。以我市为例，83、84年机构改革和全面调整领导班子，共提拔县(局)级干部380人，调整幅度为69．45％。调整后的领导班子中，51岁以上的干部所占的比重由原来的70％下降为41．1％，大专以上文化程度的干部所占的比重上升到48．3％，比调整前增加了32个百分点。同样，在九十年代，我市的经济持续快速健康发展，城乡面貌发生了深刻变化，精神文明建设和民主法制度取得了新的成绩，关键也在于我们干部队伍的新老合作与交替是在经常不断地进行，特别是小平同志南巡讲话和党的十四大后，我们提拔了一大批在经济建设主战场上，在两个文明建设中过得硬的干部及时进入各级领导班子，从而增强了领导班子的生机与活力。当前，我们又处在这样一个特殊的历史时期，一方面杭州正在兴起的新的一轮在更高层次上的改革开放和经济建设的高潮，迫切需要造就一大批能够跨世纪担当重任、始终坚持“三个代表”要求的优秀人才。另一方面，我们的领导干部队伍又处在整体性的新老交替的重要时期，一批建国后，“文革”前参加工作的领导干部在未来二三年内将相继退出领导岗位。我们必须站在政治、全局和战略的高度，从确保圆满实现我市“强市、名城”目标，确保老一辈无产阶段革命家开创的社会主义事业代代相传、确保我国社会发展现代化建设取得最后成功、确保党的国家长治久安的战略高度，充分认识做好培养选拔优秀年轻干部重要性和紧迫性，进一步增强责任意识。

第二，要确立选人、用人、育人是领导者一种责任的观念。毛泽东同志早就说过，领导者的责任，一是出主意，二是用干部。邓小平同志在改革开放后的一段时间反复强调，老干部要把选拔和培养中青年干部作为第一位的任务和最主要的职责。别的工作做不好，固然要作自我批评，这项工作做不好，就要犯历史性的大错误。他还指出，善于发现、团结、使用人才是领导者成熟的主要标志之一。江泽民同志则一再强调党要管党，首先要管好各级领导班子和领导干部队伍。最近，他在向中央政治局通报常委“三讲”教育情况时，还语重心长地指出：各级领导特别是中央政治局常委和政治局的同志，要十分关注培养和选拔年轻干部工作，还要寄希望于年轻人。这个问题，关系重大啊!我想得很多，有时夜不能寐。事实证明，改革要深化，经济建设和社会各项事业要发展说到底取决于是否有一个坚强的领导班子，是否有一大批在两个文明建设的主战场上过得硬的人才。各级党委特别是主要领导同志，一定要像抓经济工作那样，投入足够的时间精力来抓领导班子和干部队伍建设，尤其是下大力气做好年轻干部的培养选拔和使用工作。并使这两者有机结合相互促进。要把培养选拔年轻干部工作纳入党委特别“一把手”的任期目标，考核一个党委特别是“一把手”的政绩不仅要看其是否有“造福一方”的工作成绩，还要看其是否有“育人一批”的用人业绩。如果一个单位党委主要领导调离后，留下一大批优秀的干部，留下一个团结协作的领导班子，那要比盖几幢高楼，修几条马路，出几个阿位伯数字宝贵得多。

第三，要用政治家的风度，宽广的胸怀来处理选人用人问题。现在，一些领导同志在选人用人问题上存在胸怀不够宽广的问题，考虑自己的利害得失多。他们或者是担心选拔年轻干部上下左右会翘起，会使自己丢选票，或者是怕危及自己，影响威信，甚至取自己而代之，或者是凭个人印象、好恶甚至是亲疏关系来选干部。邓小平说过，选贤任能也是革命。因此，在选人用人的问题上，各级党委特别是主要领导同志的胸怀一定要宽广，要有政治家的风度，要抛弃一切成见选人，要超脱自我选人，要摒弃个人恩怨选人，要敢于使用比自己年轻的干部、比自己能干的干部，甚至是要反对过自己的干部。

2、机遇意识。首先，应认识到使用干部与搞经济建设一样，也有个机遇的问题。当前，我市培养选拔年轻干部工作正面临着十分难得的机遇。一是中央和省、市委高度重视，要求明确，决心很大。市委主要领导已表示，在未来县(局)级领导班子换届中，年龄结构梯次配备，要不折不扣地执行中央和省委的要求。二是市、县两级班“三讲”教育期间，干部群众就培养选拔年轻干部工作提了不少意见建议，大家通过认真学习深入剖析，对做好培养选拔优秀年轻干部重要性和紧迫性的认识有了新的提高，思想更加统一。三是今年我市区、县(市)领导班子正面临着届中调整，根据中央要求和省委的统一部署，下半年市里还要进行机构改革，这正是调整干部，选拔优秀年轻干部进班子的极好时机。我们一定要像抓改革、抓发展一样，抓住当前有利时机，力求经过二、三年的努力，使我市培养选拔优秀年轻干部工作取得新的突破。其次，用干部要用当其时。一个人的才能发展过程就像一条抛物线，可以分为上升阶段和下降阶段。处在上升，特别是发展到“最佳时期”，他的精力最充沛，创造力最强。这时，领导者如果能及时起用就能产生较强的激励作用，获得较高的用人效益。一个干部如果用当其时，可能会培养出一个会治党治国的政治家来，反之，如果错过时机，这个干部就可能会碌碌无为，平平凡凡地过一生，甚至会走向反面。因此，我们一定要确立“选人用人失误是过错，埋没耽误人才也是过错的观念”，要有唯恐埋没和耽误人才的惜才、怜才之心。选拔干部要讲台阶、论资历。必要的台阶和资历是干部积累领导经验所必需的。但不能搞形式主义，千篇一律，应该是讲台阶而不抠台阶，论资历而不唯资历，如果台阶过细过繁，太看重资历，人才怎么能脱颖而出?对看准了的苗子，要加大培养力度，要实行小步快跑的形式，对特别优秀的干部要敢于破格和越级提拔。

3、发展意识。“金无足赤，人无完人”。一个人不可能没有缺点，一个干工作的干部也不可能没有失误，用干部要看本质、看主流、看发展。一个干部只要基本素质好，本质好，就可以大胆地使用。当前，要特别注意做到以下三点：一是要牢固确立领导经验来自实践，早压担子，早成长的观念。对此，邓小平同志已作过精辟的分析。他说，“有些同志担心年轻人经验不够，不能胜任。我看，这种担心是不必要的。经验够不够，只是比较而言。老实说，老干部对于现代化建设中的新问题，不是也没有什么经验，也要犯一些错误吗?一般说来，年轻人经验少一些，这是事实。但是，同志们回想一下，我们中间许多人当大干部、做大事，开始的时候还不是二三十岁?应该承认，现在一些中青年同志的知识，比我们那个时候并不少。经过的斗争考验少一点，领导经验少一点，这是客观条件造成的。不在其位，不谋其政嘛。放在那个位置上，他们就会逐步得到提高。”二是要注意防止把那些有知识，有才能，有见地，勇于发表意见，富有创新精神的干部说成“骄傲”。邓小平说骄傲两个字我有点怀疑，凡是有点干劲的，有点能力的，他总是相信自己，这个并不坏。三是要注意保护工作有闯劲，有改革开放精神，能把工作搞上去，但因经验不足有过某些失误或在小节、支流上有些缺点、毛病的干部。对他们的缺点、毛病要作具体分析，只要不是什么原则性问题，就要大胆地把他们放到恰当的岗位，充分发挥他们的作用。要敢于为他们说公道话。当然，对他们的缺点、毛病也不能迁就，要满腔热情地给予帮助，在用当中帮。听到一些反映，要及时地给他们指出来，帮助他们改进。

(二)工作要迈大步子

首先，要进一步明确选拔优秀年轻干部进入各级党政领导班子的目标要求。从现在起到2002、2003年换届，经过几年的努力，我市培养选拔年轻干部工作要努力达到以下三个目标：

一是改善年龄结构。区、县(市)党委、政府领导班子，35岁以下的年轻干部至少各有1名，要有一定数量40岁左右的正职；市直局级领导班子中要有一定数量40岁以下的正职。街道、乡镇党政领导班子，凡没有30岁左右的干部要抓紧配备，在区、县(市)范围内，要有一定数量的30岁左右的党政正职。在选拔年轻干部时，要注意选拔一定数量的女干部和党外干部，以保证领导班子和干部队伍的合理结构。区、县(市)党委、政府领导班子要各配1名女干部，市级职能部门中有一半以上的领导班子至少选配1名女干部；区、县(市)政府班子要有一名党外干部，市直执纪执法和文、教、卫、体部门也要配有党外干部。

二是完善知识、专业结构。县(局)级领导班子成员一般都应具有大专以上学历，其中具有本科以上学历的应达到50％以上。所有领导干部都要成为分管本职工作的行家里手。一些专业性较强的部门领导班子，应配备具有较强专业造诣的领导人才。针对我市“建强市，创名城”的发展目标和城市性质的定位，要特别注意培养选拔熟悉财政金融、外经外贸、资本运作、信息网络、城建城管、宣传文化、旅游文物、政治法律等专业知识的领导干部。

三是以提高思想政治素质为重点，全面提高领导班子的整体素质。要进一步提高马克思主义理论素养，提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上正确认识和判断形势、观察和处理问题。要进一步增强领导班子统揽全局、驾驭复杂局面、处理复杂矛盾的能力，特别是要把党政主要负责干部选配好。

第二，严格按照标准选拔干部。选拔优秀年轻干部，要全面正确地贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。面对新的形势和任务，必须坚持高标准，严要求，把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔进各级领导班子。

一是要坚持把革命化放在首位。重点看他们是否讲学习、讲政治、讲正气；是否具有坚定的理想信念；是否忠诚于马克思主义，高举邓小平理论伟大旗帜；是否坚持党的基本路线，坚定地走建设有中国特色社会主义道路；是否坚持共产党的领导，自觉维护以江泽民同志为核心的党中央的权威；是否坚持“三个代表”的要求，始终保持共产党员的先进性；是否具有改革创新精神；是否具有健康的思想意识和良好的道德品质，经受住名、利、权、色的考验。对那些公开背离党的路线或者阳奉阴违的人；那些贪图私利，贪图享乐，只考虑个人得失，不顾党和人民利益，甚至以权谋私的人；那些只说不做，弄虚作假，欺上瞒下，热衷于搞形式主义、花架子的人；那些没有事业心和责任感，得过且过、敷衍塞责的人；那些拉拉扯扯，热衷于跑官要官的人；那些无中生有、制造矛盾、吹嘘自己、打击别人的人，决不能选拔到领导岗位，已经在领导岗位上的，要坚决调整下来。

二是要重视对领导才能的全面考察。要看他们是否能够正确理解和贯彻执行党的路线方针政策，创造性地开展工作；是否知人善任，作风民主；是否具有一定的实践经验和处理复杂矛盾、突发事件的能力；是否具有担任更高层次领导职务的发展潜力。

三是要注重工作实绩。要看他们是否具有强烈的工作事业心和责任感，真心实意为人民群众办事，既重视当前，又考虑长远，勤奋工作，注重实效，不急功近利，不做表面文章，不虚报浮夸，在本职工作中做出突出成绩。

四是要坚持群众公认。要看他们能否坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，发扬密切联系群众的作风，深入实际，深入基层，深入群众；是否在群众中有较高威信，在个别谈话和民主推荐、民主评议、民意测验中得到多数群众的认可和拥护。

第三，制定切实可行的过硬措施。选拔优秀年轻干部的任务要落到实处，在一定时间内必须有一点硬性要求，要有过硬的措施作保证。一是定方案，列名单。市委组织部门拟在前几年工作和今年“三讲”教育中推荐考察的基础上，尽快形成三份名单。一是近期可进班子的后备干部名单；二是68式(60年代出生、80年代大学毕业)适合担任区、县(市)党政一把手的干部名单；三是1968年以后出生，到2003年区、县(市)换届时，年龄尚未超过35周岁的干部名单。在此基础上，市委组织部将尽快形成一个届中调整的方案，提交市委讨论决定。

二是铺台阶、搭梯子。要切实解决目前领导班子中正职年轻干部少的问题，重视党政正职领导干部的选拔。对于新进班子的优秀年轻干部，特别是作为一把手人选培养的，应当适当往前排，也可以直接放到常务副职岗位上。对少数在下一级正职岗位上，尤其是下一级党委和政府正职岗位上工作了几年，政绩突出、发展潜力比较大的特别优秀的年轻干部，可以直接放在上一级党政常务副职岗位上。调整领导班子成员一般实行进出同步，也可先进后出，待班子成员任职年龄到限或换届时再恢复到领导班子原职数。要抓紧物色到2003年区、县(市)换届后年龄仍在35岁以下的年轻干部人选，比较成熟的这次届中调整时可以先进班子，尚不成熟，还需要看看的，可以先安排区、县(市)长助理职位，锻炼二年后，待换届时再安排进班。

三是广开渠道，发掘人才。选拔年轻干部担任县以上党政领导职务，不仅要注重从党政机关选拔，而且要注重从国有大中型企业、高等院校和科研院所中选拔。要改进选拔方法，疏通从企事业单位向党政机关输送领导人才的渠道。要加强干部集中统一调配，打破干部使用上的地域和部门限制在更广泛范围内选贤任能，合理配置人才资源。

四是进一步加大干部交流工作的力度。继续组织好党政主要领导干部和重要岗位领导干部的跨地区交流。要加强市级机关和区、县(市)干部的交流。当前，结合届中调整，可以从市直单位挑选一批35岁左右，素质好，学历高，有较大潜力的处级干部到区、县(市)党政班子任职，担任副区、县(市)长或常委，特别优秀的可以直接担任常务副区、县(市)长或副书记。

五是制定政策，腾出位置。是否可以考虑：(1)年满58周岁的县局级正职领导干部和57周岁县局级副职领导干部、女年满52周岁领导干部从领导岗位上退下来。(2)在同一职位任职10年以上，男年满55周岁、女年满50周岁的县局级领导干部退出领导岗位，以便于腾出一定的位置让给年轻干部。(3)在保留退下来领导干部原有待遇的前提下，改变现在将非领导职位让给退位领导干部的做法，将非领导职位留给相应层次的年轻干部，作为他们进入相应领导层的一种过渡，作为干部提任上一级职务时的一个必要台阶。

(三)改革要有大力度

培养选拔年轻干部工作要有新的起色，固然要靠领导人的胆魄，但更要靠有一套好的制度和机制。因此，下一步干部制度改革方面一定要进一步加大力度，力争在不长的时间内，在一些热点、难点上取得突破。主要要解决“上”、“活”、“下”这三个字的问题。

1、“上”的问题，即要创造一种良好的环境和机制，让优秀年轻干部脱颖而出。一是要加大民主推荐优秀中青年干部的力度。推荐不一定要等到换届、考核和出现职位空缺时进行，可以每年实行一次；推荐的任用意向也不要很明确，大范围的无明确目标推荐，力争把优秀人才都网罗进来，成熟的马上可以提拔使用，目前还不适应进班子，但有培养前途的可以列入后备干部队伍。推荐的范围可以一个地方、一个部门、团体(妇女干部、党外干部)、一个群体(68式干部)，也可以在全市范围内进行；推荐的形式可以用会议的形式，也可以用表格的形式；参加推荐的对象可以请一个地方和单位的干部群众参加，也可以专门请市委委员推荐。二是要加大公开选拔干部的力度。公开选拔干部是促使优秀年轻干部脱颖而出的有效形式，我市三次公开选拔的实践已经充分证明了这一点。三次公开选拔产生的32名干部，平均年龄37岁，年龄最小的29岁。而且这些同志原先大多不在组织部门的视野内。要进一步加大这项工作的力度。公开选拔干部工作要制度化，每年搞一次；选拔的对象和范围可以是一个单位的副职领导干部，也可以尝试对一些部门正职领导干部的公开选拔。对一些专业性比较强的部门可以面向全国进行公开选拔。还可以面向一些特殊群体，如高校、企业，选拔一些我市急需的外经外贸、财政金融和企业管理方面的人才。另外结合机构改革，也可以推出整个班子的公开选拔。从调查情况看，各区、县(市)对运用公选这种方式发现优秀年轻干部的积极性非常高，但普通感到成本太高，投入的时间、精力、财力太多。希望中央和省两级尽快建立公选试题库，使公选工作更加科学、规范，做到于法周严，与事简便。三是加大竞争上岗的力度。市直单位中层干部一般都要竞争上岗。下半年的机构改革，一些市直部门的领导班子特别是合并或新组建的一般都可采取竞争上岗的形式组建班子。四是新提拔担任市级机关副局级干部，继续实行试用制，试用期满视情况再决定是否正式任用。同时要扩大公示制的试用层面，今年7月市委对拟提拔的14名领导干部在杭州日报连续5天进行公示，这是第一次，在全市干部群众中引起很大反响，我们要总结完善这次公示的经验与办法，做到今后凡提拔的领导干部都要进行公示。

2、“活”的问题，即要激活干部队伍，促使干部始终保持一种奋发向上的良好精神状态。经济工作要不断攀登新台阶，干部队伍必须始终保持高昂的工作热情。现在往往有这样的情况，一些干部提拔之初工作热情高，对自己各方面的要求比较严，但三、五年后如仍在原位置，得不到提拔，工作积极性就会下降，对自己的要求也会放松。这就提出了一个如何不断地激活干部，促使干部始终保持一种奋发向上的良好精神状态的问题。一是要加强对干部经常性的教育。如这次“三讲”教育效果就很好。通过教育促使干部凭党性干工作。二是完善考核制度。通过考核，表扬好的，批评差的，鞭策落后的，从而充分发挥考核成果对干部的激励和约束作用。去年我们将105个市直机关领导班子和400多位县(局)级领导干部的考核结果，以讲党课的形式，给以讲评，对表现一般和差的领导班子及领导干部进行点名或不点名的批评，对考核优秀的公开进行表扬，此举反响强烈，使考核成果得到了充分运用，今后应坚持下去。三是坚持干部谈话制度。上级党委和组织部门要定期与不定期地找干部谈话、谈心，对好的肯定、鼓励，对有这样那样问题的敲敲警钟，作些提醒，这很有好处。另外，还要进一步落实重大事项报告制度、干部交流制度、民主生活会制度、领导干部经济责任审计制度等。四是要努力创造一种正确的用人导向。营造一种鼓励干事的、批评混事的、处理捣蛋的、惩治腐败的良好氛围、引导广大干部把心思和精力集中在工作上，始终保持一种奋发向上的良好精神状态。

3、“下”的问题，即如何促使领导干部职务能上能下，为优秀年轻干部进班子创造条件。领导职数有限，要让尽可能多的年轻干部上，就要使一部分领导干部下。在问卷调查中，当问到“你认为要加快培养选拔年轻干部工作，最重要的应做什么”时，有48％的同志认为应尽快实施领导干部能上能下制度。关于领导干部“下”，具体要解决四种情况下“下”的问题。一是犯错误的下，这是理所当然的。二是到了一定的年限要下。不是一定要等到退(离)休年龄要下，身体不好的、干不满一届的、年龄快要到杠的也要下，三是不称职干部要下。这要解决两个问题：第一个问题，何谓不胜任现职干部，即不胜任现职干部的标准。我们认为关键是三条：一是群众的认可度低，在民主测评中群众投其为基本称职和不称职的票超过30％(群众测评要有一定的面，对十几、二十几个人的小部门、小单位，百分比可适当降低)；二是考核谈话中反映有这样那样的问题，这些问题足以影响班子的形象、工作的开展等；三是从组织平时掌握的情况看，确实不宜再留在领导岗位上。第二个问题是，认定其为不称职干部，怎么让他下来，即不称职干部下的途径方法有哪些，下来后让他干什么。四是任期满要下。解决干部能上能下问题根本出路要实行领导干部任期制。在这次届中调整和下一步机构改革中，我们也可以采取这种办法。对处级干部也要搞任期制，比如是否也可以作一条规定：在同一职位任满8年，年满50周岁的一般也要从领导岗位退下来。据我们摸底这样的中层处级干部全市有160人。如果这条能实施，将有160名左右的年轻干部能提前进入中层领导岗位，此举对加强我市县(局)级领导干部队伍年轻化建设十分有益。

(四)培养要拓大路子

对年轻干部的培养教育要适应新形势突出针对性：一是针对年轻干部的特点，加强培养教育。调查表明，年轻干部往往年富力强，大多数文化程度高，眼界比较开阔，思想比较活跃，开拓进取精神强，许多同志在自己的岗位上做出了出色的成绩，积累了一定的经验。但是必须清醒地看到，他们也存在一些值得重视的缺点和不足。在培养教育要求主要应在三个方面进一步加大力度。

1、加强理论培训，提高学习的实效。

一是对干部进行比较系统的马克思主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论，党的路线方针政策以及江泽民“三个代表”思想的教育。主要是要办好党校的几个主体班次：领导干部进修班、中青年干部培训班和领导干部研讨班。在今年5月召开的全国培养选拔年轻干部工作座谈会上，提出中央要以各级党校为依托，用五年左右的时间，把45岁以下、县处级以上的年轻干部普遍轮训一遍，时间不少于3个月。从今年开始，我们要认真组织实施，其中对45岁以下的县(局)级干部的轮训工作由市委组织部和市委党校组织实施；对市直单位年轻处级干部的轮训工作由市直机关党工委组织实施。

二是要按照学习要精，要管用的要求，切实提高理论学习的实效。对于年轻干部来说，中青班效果比较好。在这次问卷调查中，有59％的被调查者认为，年轻干部最急需的培训班是党校的中青班。因此，我们特别要办好中青年干部培训班。党校教学要紧密联系杭州改革发展的实际和学员的思想、工作实际，着力提高学员理论联系实际的自觉性，培养学员对理论的运用和对实际问题理论思考的能力，每期培训班都要确定一些专题，组织学员从理论与实际的结合上进行深入研讨，既加深对理论本身的理解，又提高学员运用理论分析、解决实际问题的能力。要把课堂教学和调查研究结合起来。也要安排一定的时间，组织学员深入基层调查研究，联系实际思考问题。中青班一般应安排理论学习两个月，调查研究一个月。领导干部进修班在理论学习的基础上，要安排一定的时间，让学员回到工作岗位，边工作，边调查研究思考问题，撰写学习的体会文章，然后再回到学校进行研讨，以提高学习效果。要把学习理论与加强党性锻炼结合起来，党校考核要搞双百分考核(即理论学习考试考核成绩100分和党性党风考核100分)。要把考核结果的前五名和后五名报市委组织部领导备案，以增加学员学习的动力和压力。

三是要借鉴这次“三讲”教育集中学习的做法，每年规定一些学习的必读篇目，领导班子要在自学的基础上，集中一段时间结合实际进行研讨。要鼓励年轻干部通过自学提高学历层次，要继续依托在杭高校举办各类培训班，举办双休日各类讲座等形式，加强对领导干部的知识更新教育。要有计划选送40岁以下，具有大学本科以上学历，有较好外语基础的中青年干部到境外、国外进行培训，掌握西方发达国家现代经济和行政管理的基本理论、技能，熟悉国际运作规则和方式，提高外语水平，同时结交一批国外科技、企业、工商界的朋友，为杭州在我国加入世贸组织后与国际经济接轨准备一批高素质的领导人才。

2、强化实践锻炼。在问卷调查中，分别有50％和56％的同志认为下基层锻炼和多岗位锻炼是培养年轻干部的有效途径。因此，为使年轻干部的加速成长，在实践锻炼上应加大力度。一是选送到复杂环境锻炼。坚持每两年从市级机关选派一批基本素质好，有培养前途，但缺乏基层工作经历的优秀年轻处级干部到乡镇或市属企业进行挂职锻炼，有的可以采取点名下派的形式，帮助他们在实践中磨炼意志，增长才干。二是到市级综合部门进行上挂锻炼。坚持从区、县(市)直机关、乡镇、街道和市直各专门部门选调年轻的处(科)级干部到市级综合部门挂职的做法，帮助他们开阔视野，扩大知识面，提高政策水平和宏观思维、决策能力。这项工作也可每两年进行一次。三是选派到市场经济比较发达的开发区和外省、市锻炼。杭州有4个国家级开发区：杭州经济技术开发区、杭州高新技术开发区、杭州之江国家旅游度假区和萧山经济技术开发区。这些开发区是对外开放的窗口，是杭州的特区，是“国内的国外”。在那里集聚着大量的外商投资、外商独资和个体私营企业，集聚着为数众多的高新技术和信息产业，集聚着大量的高学历、高层次人才。如高新区内的企业有800多名硕士生，100名位博士生。因此，理应成为培养干部的一个基地，成为培养干部国际交流能力、追踪世界科技技术发展能力及把国外的先进技术、经验和管理方式与中国实际相结合能力的一个大舞台。今后要有计划从市级一些经济综合部门选派优秀的年轻干部到这几个开发区进行任职锻炼，开发区管委会及其内设机构的职位可以适当增加。市委党校等中青年干部培训班，实习和调研的时间也可以放到开发区。除了本市开发区外，我们还应到上海、广州、深圳等城市建立相应的干部培训基地，及时选送优秀年轻干部到那里学习甚至挂职锻炼。四是抽调优秀年轻干部参加市委、市政府的中心工作，各种思想教育活动、干部考察考核等工作。通过这些工作，帮助他们熟悉、了解党的基本知识和党内生活的基本规矩，提高从政治、全局高度分析、思考和处理问题的能力，增强党性修养。

3、严格教育管理。对优秀年轻干部要逐人设计培养方案，进行跟踪培养，发现问题及时提醒，做到教育在前，防止在前，制约在前。要教育年轻干部正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，取得成绩时要谦虚谨慎，戒骄戒躁；工作出现失误时，要分析原因，总结教训。对一些思想作风方面问题比较突出，经批评教育仍不改正的，要及时果断调整。市委每年对全市干部队伍建设情况进行一次全面分析，有针对性加强经常性管理，促进年轻干部健康成长。

(五)来源要打大基础

1、抓公务员队伍的入口关。各级领导干部一般都是由公务员逐渐成长起来的，因此，公务员队伍素质的高低直接制约着各级领导干部队伍的优劣。分析我市公务员队伍状况，如前所述，主要由这几部分人组成：国有企业管理人员、社会青年以工代干、转业或复员军人，再是大中专学校毕业生分配。近几年来，因机构改革，公务员入口收紧，致使公务员队伍年龄呈老化趋势，素质提高不快。因此，一俟机构改革完成后，要继续有计划地面向社会招考公务员。在录用上要从严，宁缺毋滥。要特别注意当前和今后一个时期领导干部队伍紧缺专业公务员的录用。

2、抓选调生的培养。选调应届大学毕业生到基层锻炼，这是培养高素质年轻干部的“源头工程”。除省委组织部每年分配给我们名额以外，市里可直接到省内外高等院校去物色优秀应届大学本科生、研究生，作为人才引进先放到基层企事业单位工作，组织上进行跟踪了解，经过几年培养锻炼，对表现优秀的可以选拔到机关或直接担任一定的领导职务。

3、抓市直机关和区、县(市)中层干部队伍的年轻化建设。中层干部是县(局)级领导干部最主要的来源。当前一个比较突出的问题是，一些地方部门中层干部的平均年龄比领导班子的平均年龄还大，出现倒挂现象。目前，我市市直单位共有处级领导干部1779人，其中35岁以下的148人，只占总数的8．3％，13个区、县(市)党委所管的中层干部5277人，其中35岁以下的644人，只占12．2％。这种情况势必制约县(局)级领导班子的年轻化进程。应当采取一些果断措施：一是应明确规定，市级机关中层干部和区、县(区)局(科)级干部35岁左右的干部要占到30％。二是当前要特别注重培养选拔一批60、70年代出生，80、90年代大学毕业，有一定实践经验的优秀干部充实到区、县(市)和市直单位中层干部队伍中来。

4、调整完善后备干部名单。

我市现有县(局)级领导干部后备干部659人：其中年龄在35周岁以下的139人，大学本科以上学历256人。可以看出，后备干部队伍的现状，与我市县(局)级领导干部队伍的建设不相适应。在数量上，按照正职1：2，副职1：l的要求，我们需900余人的后备干部，尚缺300余名。在年龄结构、文化学历上，若按照35岁以下的要达到1／3以上，大学本科以上学历的要达到50％以上的要求，则缺口更大。我们应结合“三讲”教育中推荐干部和对后备干部的评价情况，对现有市管后备干部进行一次全面分析或考察，需要作较大幅度的调整和充实，特别要注意将70年代出生，90年代大学毕业的、基本素质好的年轻公务员充实到后备干部队伍中来，对现有后备干部中，那些年龄在40岁以下的、学历尚未达到大学本科的要鼓励、督促他们提高学历层次。只有后备干部队伍建设符合干部队伍“四化”建设的要求，建立一支高素质的县(局)级领导干部队伍才有希望。