开创节约型机关

开创节约型机关（共7篇）

开创节约型机关 篇1

--在白石山林业局机关建设会议上的讲话

吉林森工集团白石山林业局党委常委 党委副书记纪委书记田永庆

(2011年10月14日)

同志们：

受党委书记局长陈志委托，下面我就如何加强机关建设，机关干部如何当好表率和怎样组织开展好当表率活动谈三个方面问题。

一、如何加强机关建设

机关建设的核心是人的建设，机关干部思维创新、知识更新、能力提高、作风转变、德智修养都会影响到机关战斗力。开展机关建设，一是解决机关干部精神状态问题，二是解决能力水平问题。有状态，没能力不行；有能力，不在状态更不行。要实现企业“二二五一”战略目标，关键在机关，关键在干部。因此，加强机关建设必须牢牢把住如何当好表率这个基本点，着力解决机关在精神状态、基本素质、工作作风、工作效能、组织纪律性等方面的问题，真正建立一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行体系，建立一个政治坚定、素质良好、务实创新、团结风正、廉洁高效、政绩显著、纪律严明的员工队伍。

（一）落实好“三责”，提高机关执行力。机关职能部门属于执行层，最重要职责一方面为领导当参谋，出点子，想办法，协助领导决策；一方面为基层服好务，指导工作，解决问题。提高机关执行力的关键在于落实“三责”，即责任心、责任人、责任制。重要工作要交给有责任心的人来负责，每项工作都要有责任人、时间进度和目标要求，所有工作都要有评价和问责。要想为领导当好参谋，就必须刻苦钻研，熟悉专业知识；认真研读文件，准确掌握政策；勤于调查研究，了解实际情况；加强对外沟通和交流，开阔视野；善于独立思考，勇于创新，大力推动工作。要想指导基层工作，服好务，重在解决问题。指导工作，顾名思义，就是要指示方向、提出思路、给出办法、引导前进。办法在哪里，在实践中，在群众中间。一定要注意深入实际调查研究，到群众中寻找解决问题的办法；与此同时，服务要出自真心，要讲效率、讲质量，还要讲感情。基层的一个请示，一项需求，一个问题，都与经营发展相关，看似简单，对基层来说不能等，应该尽快给予回复。企业的同志在一线发展业务不容易，千万不能因为机关工作失误或拖拉，使企业失去商机。

（二）苦练基本功，提高干部履职能力。机关干部工作职责主要包括研究和制定政策、检查指导业务工作、给领导当参谋、分析评价工作成效、综合信息等

内容，要做好这些工作，必须具备办会议、看文件、定制度、做方案、搞调研、写报告等基本功。这些基本功不是简单靠时间熬出来的，而是在实践中磨炼出来的。比如，组织会议都要遵循哪些程序，谁主持，议题是什么，什么事需要提前沟通，什么事需要会议决议，会议记录和会议纪要怎么做。看文件不能简单浏览，要知道什么是要点，什么是要求，什么需要领导决策，什么需要贯彻，什么内容需要反馈。锤炼这些基本功，一是靠熟悉机关工作制度、程序、礼仪、惯例，按规矩办事；二是靠不耻下问，向老同志虚心学习；三是注意在实践中积累和丰富经验。因此，要求机关干部树立“勤、快、细、实”的工作作风，机关干部工作要勤奋，勤能补拙，要快捷，快能适应不断变化了的形势需要；要精细，细能避免马马虎虎，粗枝大叶，少走弯路，杜绝失误；要诚实，实是立人之本，没有实就没有信，光耍嘴皮子不干实事的人不可用。还有一些属于干部应具备的修养。如：处理文件、办理公务、管理业务，要讲究流程，有根据，有时限要求，有结果和信息反馈。

（三）注重调查研究，培养干部独立工作能力。机关每个部门、每个岗位都很重要，大多数部门和岗位具有检查、指导、推动和服务全局工作的专业职能。部门内部要实行分工负责制，职责分明，分工清楚，关键要落实工作责任。一项工作不能谁都管，谁都不真管，出了问题找不到责任人。机关干部都应在岗位职责要求范围内，独立开展工作，特别是对自身分担的业务管理工作负起责任来，对下做好工作指导，对上当好参谋。这既是对干部能力水平的考验，也是提高机关工作效率，落实工作责任的需要。调查研究是搞企业经营的同志们最重要的工作方法之一，只靠看报表，听汇报，不可能掌握第一手资料，机关干部都要掌握调查研究的工作方法。一方面通过调查研究了解情况，总结经验和发现问题；一方面通过调查研究寻找思路，制定办法，以点带面，促进全面提高。一方面通过调查研究信息反馈，为领导决策提供参考意见。

（四）强化配合意识，促进工作共同提高。机关干部身处领导机关，对涉及工作安排、个人名利等方面问题，要体现高风亮节，为全局干部员工起到模范和表率作用。要把主要精力放在工作和学习上，不要热衷于议论是非短长，传播小道消息，助推不正之风，影响企业和谐稳定局面。部门之间、同志之间在工作上要主动配合，互相补台，要多支持，多理解，推功揽过，不要斤斤计较，更不应该扯皮误事。同时，机关干部要带头遵守局各种规定和工作要求，从一点一滴做起，端正会风、学风和工作作风，杜绝违反劳动纪律现象发生。

（五）加强机关廉政建设和廉洁自律工作，增强拒腐防变能力。机关干部要强化党性观念和纪律意识，进一步严格要求自己，自觉守住规矩，顶住诱惑，不取不义之财，不拿不法之物，不去不净之地，不交不正之友。要严格执行各部门、各单位今后再来客人必须在单位食堂或局宾馆招待，不许用公款到个体餐馆吃喝等有关规定，为全局做出表率。

三、机关干部如何当好表率作用

俗话说：火车跑的快，全靠车头带。局机关作为全局的领导机关，机关干部整体素质的强弱、思想作风的好坏、工作质量的高低、敬业精神如何，也就是表

率作用发挥的如何，对上影响到局党委、行政决策的执行，对下影响到全局各项工作的指导和任务的完成。我认为应当在六个方面起到表率带头作用。

（一）要加强学习，当政治坚定、素质强、修养好的表率。在当今信息化时代，知识已成为立身做人和谋求事业之本，建设学习型机关成为机关建设的首要任务。从学习内容的要求来讲，就是要广泛开展学习党的基本理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、马克思主义哲学原理；政策、法律知识；业务知识；以信息化知识为主要内容的科技知识；还应努力学习实际工作经验，提高工作能力。从学风的要求上讲，就是要坚持理论联系实际，努力把学习成果转化为坚定的理想信念和党性修养，转化为科学的世界观和方法论，转化为履行工作职责的事业心和能力素养，转化为良好的作风和严密的组织纪律性。从抓学习的基本方法和途径上讲，就是要牢牢抓住三个基本环节，确保学习不流于形式，即：学习、思考、实践，只有把学习、思考、实践三个环节捆到一起抓，才是真正意义上的学习，才能取得学习的实效。在这里要特别提倡要注意调查研究，机关各部室要根据自身的工作职责和情况，每年确定一两个热点、难点和棘手问题，并带着这些问题下基层调研，通过调研来寻找解决问题的规律和对策。

（二）要忠于职守，当工作有作为、岗位有建树的表率。各级领导和机关要做到“守土有责”。“守土有责”是对各级机关讲职责最形象的要求。当前讲责任，就是要讲职业道德，我们每个人都要做到干一行、爱一行、专一行；讲责任，就是要苦干、实干、创新干，在落实上下功夫。干工作，一定要克服多干工作多吃亏的错误思想，牢固树立“多干工作多得利，少干工作少得利，不干工作不得利”的理念，因为多干了体力活就增强了体质，多干了脑力活就增长了智慧，多处理了问题就积累了经验，而这种体质的健康、智慧的增长、能力素质的提高和经验的累积，正是金不换之利益，有了这种理念就会有无穷的工作动力。讲责任，就是要在各自的岗位上有所作为。任务完成要好、工作政绩要显著。

（三）要与人为善，当互相帮助、团结友爱的表率。一个单位的兴旺，是一个单位所有人员的共同事业，需要大家共同作为，团结协作非常重要。团结就有人气，团结就能出战斗力，团结就能出政绩，出干部，更能使人生活得愉快和幸福。工作是一盘棋，工作是一个系统，如同一部机器，少了哪个零件都不行。所以团结协作十分重要，如何搞好团结，必须以讲事业来求团结。我们都是为了一个共同的目标走在一起，都是为了白林事业而努力奋斗；讲原则求团结。团结不是无原则的，不能搞团团伙伙；讲胸怀求团结。严以律己、宽以待人；讲互相支持、关心理解和帮助求团结。要在局机关形成人人为我，我为人人的氛围；讲风气求团结，形成一种正风正气来促进团结。

（四）要严明纪律，当政令畅通、廉洁从政的表率。我们一方面要有严格的组织纪律观念，服务领导，听从指挥，不闹个人主义，确保政令畅通。在这方面，大家都要明确一个通俗的道理，尊重一个领导，不是尊重个人，而是尊重一级组织，尊重一个工作大局，是组织纪律性和大局的要求。在开展工作的时候，要给予支持，不支持不服从，事情就做不成，单位就搞不好，人心就要乱。另一方面，就是严把用权关，确保不发生违规、违纪、滥用职权的行为，尤其是要严守政治纪律、人事纪律、财务纪律、办案纪律、群众纪律、保密纪律、业务工作纪律等

等。同时，还要严格党风廉政建设责任，要严格六项禁令，最大限度的降低廉政成本，保护和爱护干部。

（五）要艰苦奋斗，当爱局如家、勤俭办事的表率。艰苦奋斗是我们的政治本色，是创业、发展、干事业、有作为的动力之源。艰苦奋斗，并不是要简单的回到过去过苦日子，而是要提倡一种勤俭办事、艰苦深入实干的工作作风，就是要在政治上讲可靠、生活上讲格调，远离黄、赌、毒。讲艰苦奋斗，就是要在机关开展节约一度电、节约一滴油、节约一滴水、节约一张纸、节约一分钱的活动。机关办公要提倡节约开支、低耗高效，尽可能的降低行政成本。我们不少的部室在拟草稿的时候都非常节约纸张，用的都是用过纸的反面做草稿，这非常好。当表率活动不是空的，就是要结合这些具体的工作、具体的事来开展。

（六）要有高度的集体荣誉感，当关心白林，爱护白林，为白林事业的兴旺发达争光添彩的表率白林事业是我们共同的事业，共同的责任，共同的荣耀，要有“局荣我荣，局耻我耻”的团队精神和主人翁精神，要把个人的成长进步、生活幸福与单位的发展紧密的结合起来，为了单位的发展和荣耀，我们要提倡人人是局里的主人，人人是单位的窗口，人人要塑白林的好形象。是主人就应荣辱与共，对单位负责；是窗口就要通过自己的岗位为单位做贡献；是形象大使，就一定要处处展示一个好的精神风貌，维护好集体的荣誉，不做有损单位的事情。

三、如何组织好这次当表率活动

任何一个活动，能否深入持久、健康有效，关键是要采取有力措施来抓好工作的落实，如果仅停留在发号召、搞动员上，就会流于形式。各部室要紧密结合各自的岗位职责和经常性的教育管理工作、组织生活来开展，不能游离于日常工作，否则就会成为额外负担而难以自觉坚持。

一是要发挥各部门的主导作用。各部门要高度重视，把当表率活动作为一项长期工作来抓，要围绕企业经济中心工作，突出重点，创造性地开展活动，要与为国效力、为民造福”和“知足感恩，廉洁勤政”主题活动结合起来，统筹兼顾，相互促进，共同发展。

二是要充分发挥领导干部和党员的带头作用以及典型的引路作用。在这项活动中，党员和中层以上领导干部要带好头，以此来影响和带动当表率活动的开展。要注意抓好典型，要把当表率活动中涌现出来的先进单位和个人作为年度评先的重要条件，要注意发现典型，宣传典型，使用好典型，让典型感到自豪，其他同志感到羡慕。

三是要充分发挥机关党委计划、协调、检查、督导的作用。机关党委对活动的开展要有详细的活动操作计划，明确内容、责任人、实施要求，要结合经常性的教育来进行，不另外增加时间，在活动质量上、落实上下功夫，一个阶段过后要组织对活动情况进行了解、讲评、通报。

开创节约型机关 篇2

一、全省乡镇机关档案工作发展情况

近年来, 全省各级档案行政管理部门把加强乡镇机关档案工作, 作为服务社会和加快档案资源体系建设的有效途径, 积极行动, 取得了一定的成绩, 涌现出了一批典型, 档案工作在乡镇政权建设和农村经济社会发展中的起到了积极作用。

(一) 乡镇机关档案工作日臻完善。

经过多年的辛勤努力, 我省各乡镇机关档案室, 在组织管理、设施设备、人员素质、业务建设、开发利用等各方面都开展了大量的工作, 并取得了较大成果。各乡镇机关从依法管理档案入手, 不断强化档案管理制度建设, 建立、完善了档案收集、整理、保管、鉴定、利用等各项规章制度, 做到管理到位、责任到人、层层落实。各乡镇逐年增加对机关档案工作的投入, 增添了设备, 档案基础设施得到进一步改善, 为档案资源安全保护、开发利用提供了保证。

(二) 乡镇机关档案工作逐步规范。

省档案局以贯彻国家档案局8号令为契机, 制订了《辽宁省乡镇机关文件材料归档范围和保管期限规定》 (DB21/T 1091-2009) , 以地方标准形式印发全省, 各市、县、区档案局指导乡镇机关重新编制了《文件材料归档范围和保管期限表》等有关档案工作的规章制度, 为乡镇机关档案工作规范化管理奠定了基础。乡镇机关档案室按照档案管理标准, 全面加强业务建设, 使室藏档案逐步向着科学化、规范化方向发展, 档案工作逐步走上了制度化管理的轨道。特别是有些乡镇机关, 通过机关档案管理规范化达标活动的有效开展, 使档案工作提高到了一个新水平。

(三) 乡镇机关档案工作不断创新。

各市、县、区在省档案局确定了加强乡镇机关档案工作基本原则和思想的基础上, 因地制宜, 涌现出不少好做法、好经验。沈阳市的各区、县 (市) 档案局把乡镇机关档案工作纳入目标考核管理, 并加强了乡镇机关档案员业务培训, 有效保证乡镇机关档案工作规范化管理工作顺利开展。本溪市档案局在全市乡镇、街道办事处、社区中开展了创建示范档案室活动, 提出了全市乡镇机关5年内达到示范档案室的要求。阜新市档案局与市委、市政府相关部门密切配合, 对乡镇开展档案执法检查, 通过检查, 档案的保管条件等方面得到改善。昌图县档案局积极争取把乡镇机关档案工作规范化管理纳入了县委、县政府对乡镇的目标管理, 促进了乡镇机关档案工作规范化的全面发展。东港市档案局每年安排各乡镇集中到馆立卷, 由档案局指导人员进行现场指导, 全市乡镇机关档案工作取得了不俗的成绩。

几年来, 在各级党委、政府的重视下, 在各级档案部门的努力下, 全省乡镇机关档案工作有了一定的进展, 但也应清醒地认识到, 我省乡镇机关档案工作仍存在一定的问题, 与党和国家建设社会主义新农村、强化基层政权建设、加强和创新社会管理、构建和谐社会的要求还有很大的差距。

一是领导重视不够, 基础设施落后, 档案安全保管存在隐患。有些乡镇领导档案意识薄弱, 对档案工作的地位、作用缺乏认识, 档案工作得不到足够重视, 档案工作所需人、财、物等方面投入不足, 基础设施相对薄弱;二是室藏档案内容单一, 服务理念欠缺。有些乡镇机关室藏档案以“红头”文件为主, 与农民利益和经济社会管理密切相关的乡镇职能部门在行政权力运行过程中形成的文件材料收集不全, 有相当一部分乡镇的站、办、所形成的档案没有按照《档案法》的要求, 实现集中统一管理;三是档案行政管理部门业务指导能力不强, 全省发展失衡。目前, 有些地区档案行政管理部门对乡镇机关档案工作业务指导重视不够, 指导力量不足甚至缺失, 乡镇机关档案工作处于自然发展或近乎瘫痪状态, 各地区必须引起重视。

二、做好乡镇机关档案工作的意义

当前, 随着社会主义新农村建设、加强和创新社会管理的不断深入, 我省乡镇机关档案工作面临前所未有的发展机遇, 各级档案部门要抓住时机, 乘势而上, 积极应对。

(一) 完整的乡镇机关档案, 是维护社会和谐稳定的保证。

民为邦本, 本固邦宁。社会管理的核心价值是以人为本。随着社会的不断发展和国家惠民政策的逐步深入, 乡镇工作涉及面逐步扩大, 乡镇机关每一项工作都与民生息息相关。随着民众维权意识的增强, 农民对涉及自身利益的权益记录更加关注, 由此带来的相关诉求也越来越多。为推动乡镇政府权力与农民权利间的良性互动, 就是要维护农民自己的主体意识、权利意识和必要的维权能力, 这是乡镇社会自治能力形成的基础。乡镇机关档案既是保障农民权益的重要记录, 又是维护他们切身利益的重要依据。档案部门的工作必须从维护农民的合法权益出发, 把工作重点和重心转移到健全完善乡镇机关档案工作上来, 体现出为农村工作服务、为农民服务的宗旨。做好乡镇机关档案工作, 是维护人民群众合法权益的现实需要, 也是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现和具体实践。

(二) 规范的乡镇机关档案, 是乡镇基层政权建设的基石。

乡镇机关加强和创新社会管理, 规范的机关档案工作是基础。乡镇政权是国家政权的基石, 是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带, 也是国家各项工作的落脚点。2011年, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》, 第一次把现阶段乡镇应当履行的四项职能进行了清晰的表述:促进经济发展、增加农民收入, 强化公共服务、着力改善民生, 加强社会管理、维护农村稳定, 推进基层民主、促进农村和谐。今后, 乡镇政府的工作重心将转移到加强和创新社会管理、为百姓办实事上, 乡镇

机关档案是乡镇政府履行职能的重要载体, 是乡镇政府权力规范化运行和阳光政府、法治政府建设的基础。乡镇机关档案真实地记录了党和政府强农、惠农、富农的政策落实的轨迹, 是乡镇机关进行社会管理信息库, 也是县区档案馆馆藏的重要来源。离开乡镇机关档案的完整、准确、系统, 乡镇基层政权建设将失去根基。

(三) 科学的乡镇机关档案工作, 是乡镇机关权力在阳光下运行的必然要求。

乡镇机关档案是乡镇党委、政府履行职能的真实记录, 涉及本地区政权建设、经济建设、小城镇建设、环境保护、教育卫生、新农村建设、农村水利建设、乡村公路建设、防灾救灾, 以及农民土地承包、征地补偿、林权改革、宅基地审批、财政补贴、养老保险、医疗保险等各个领域, 是乡镇和谐社会建设必不可少的依据和凭证。加强乡镇机关档案工作就是从工作思路上创新, 有效促进乡镇机关档案的规范化管理, 切实保障群众的根本利益, 更好地推进社会管理创新工作的顺利开展。

三、明确任务, 锐意创新, 努力提高我省乡镇机关档案工作水平

我们要在以往工作的基础上, 认真总结乡镇机关档案工作的成果和经验, 切实把这些经验总结好、运用好、发展好, 让乡镇机关档案在乡镇经济社会发展中发挥更大的作用。乡镇档案工作是乡镇开展基层组织和政权建设, 加强和创新社会管理的重要内容, 也是时代赋予档案部门的神圣职责, 加强乡镇机关档案工作刻不容缓, 各地区必须高度重视。做好乡镇机关档案工作, 必须遵循档案工作为民生服务的工作理念, 把涉及乡镇机关行政权力运行和涉及群众利益的各类文件材料, 应收尽收, 做到不丢一档, 不漏一份, 实现规范化管理, 搭建好乡镇机关档案资源的共享平台, 为乡镇政权建设和农村社会管理提供规范的档案信息支撑。

(一) 提高认识, 进一步增强做好乡镇机关档案工作的责任感和紧迫感。

这里, 我强调三个方面, 一要强化工作责任。乡镇党委和政府要把档案工作纳入经济社会发展整体规划和党的建设总体部署, 建立健全档案工作领导机构和工作机构, 明确要求, 提出具体措施, 督促抓好落实。各市、县 (区) 档案行政管理部门要以高度自觉性认真做好业务指导工作, 及时向省档案局报告乡镇机关档案工作方面新的成果和好的经验;二要加大宣传力度。做好乡镇机关档案工作的意义重大, 各级档案部门要通过多种媒体, 广泛宣传近年来我省乡镇机关档案工作取得的成效, 推广典型经验, 努力营造重视乡镇机关档案工作的良好社会氛围;三要整合资源力量。充分发挥有关职能部门、各级党委和政府的作用, 切实形成档案部门、相关职能部门、乡镇党委和政府广泛参与、形成合力, 共同推进乡镇机关档案工作的新格局。

(二) 从加强乡镇机关行政权力运行制

度建设入手, 全面加强乡镇机关档案资源建设。温家宝总理3月26日在国务院第五次廉政工作会议上的讲话时指出:“公开透明、让权力在阳光下运行, 是反腐倡廉的有效措施。”加强反腐倡廉建设, 关系改革开放和社会主义现代化建设事业全局。有效预防和坚决惩治腐败, 是我们完成各项任务的重要保证, 也是人民群众的期盼。经验表明, 加强对权力运行的制约和监督能有效预防腐败。档案作为原始记录, 具有对权力运行制约和责任倒查的依据作用。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制, 加强乡镇机关档案工作无疑是简单而又非常有效的途径, 对于提高监督实效具有重要意义。加强乡镇机关档案工作就是加强了对行政权力的制约和监督, 充分体现了加强党风廉政建设的要求, 是从源头上防治腐败的有效措施。各级档案行政管理部门要充分发挥档案事业管理职能, 注重调查研究, 加强对乡镇机关档案工作的业务指导与监督检查, 以加强乡镇机关行政权力运行制度建设为突破口, 以规范行政权力运行过程中形成的文件材料的形成、积累、整理、归档为核心, 实现乡镇机关行政权利运行过程中形成档案的集中统一管理, 全面加强乡镇机关档案资源建设。

(三) 以规范乡镇财政所档案工作为突破, 提升乡镇档案工作整体水平。

今年, 省档案局与省财政厅积极沟通, 在广泛征求意见的基础上, 联合印发了《辽宁省乡镇财政档案管理办法》 (辽财县[2011]314号) , 为全省各乡镇财政办 (所) 及其管理的乡镇财政档案的立卷归档、保管保护、服务利用、移交、鉴定销毁、考核提供了工作依据。《辽宁省乡镇财政办 (所) 档案考核验收内容和评价标准》对考核验收工作进行了详细规定, 下半年的主要任务就是抓好《办法》的贯彻落实工作, 档案业务指导人员要深入到工作成效显著的乡镇, 总结、提炼和推广好做法好经验。各地要以规范乡镇财政工作为突破, 积极开展乡镇机关档案工作达标晋级活动, 全面提升乡镇机关档案工作水平。

(四) 以乡镇机关便民服务大厅建设为

契机, 改善乡镇基础设施建设, 确保档案安全保管。去年, 省财政厅决定将乡镇财政所档案库房建设和档案装具纳入乡镇政府便民服务设施建设之中, 统筹规划, 统一建设。为此, 各乡镇要正确认识我省现阶段乡镇机关档案工作发展的现状, 充分把握有利时机, 发挥各地的不同特色和优势, 抓住省财政厅建设乡镇政府便民服务设施的契机, 切实改善档案保管条件, 确保乡镇机关档案的安全保管, 建成为社会提供优质服务的乡镇机关档案室。在此, 我特别强调:乡镇机关档案室建设一定要把安全作为第一要务, 档案室建设要有防大灾、防大汛的长远考虑, 总结过去的教训, 乡镇机关档案室原则上设在机关办公楼两层以上, 不能建在一楼或地下室, 同时, 要远离车库、食堂等有火灾隐患的地方, 并加强日常管理, 确保档案实体安全和信息安全。

(五) 以加强档案服务能力建设为目的, 做好乡镇档案人才队伍的培养。

加强乡镇机关档案工作并不是一个新课题, 但是, 新形势赋予了它新的内涵, 对档案工作者提出了更高的要求:第一, 在档案收集时, 要坚持以人为本, 把乡镇机关所有涉及农民切身利益的档案实行集中统一管理, 努力建立覆盖人民群众的档案资源体系;第二, 在利用过程中, 像重视机关利用那样重视人民群众利用, 使乡镇机关档案在提高农村基层政权和村民自治组织管理水平、发展农业生产、增加农民收入、维护农民权益、维护农村社会稳定、繁荣农村文化等方面发挥重要作用, 努力建立服务人民群众的档案利用体系;第三, 要培养一批甘于清贫, 精通业务的乡镇机关档案干部。只有这样, 档案工作才能可持续发展。同时, 各级档案部门要给他们争取政治上、生活上的待遇, 让他们不吃亏, 安心工作。

开创节约型机关 篇3

【关键词】机关单位；党建；新局面；方法

机关单位指的是国家为行使其职能而设立的各种机构，具有治理国家、服务社会的功能作用，对促进社会发展、维护社会稳定和谐、改善民生生活水平来说，具有相当重要的意义。但机关单位要想真正发挥出其对于国家和社会的作用意义，就首先要做好自身的党建工作，提升自身党建的时代性与实践性，因此机关单位必须要根据当前的新形势，开创党建工作的新局面。

一、开创机关党建新局面的必要性

（一）增强党的执政能力。机关单位是权力、责任集中的地方，同时也是党员与执政骨干最集中的地方，决定着党执政能力高低。党建影响着党员干部的思想行为作风、业务能力、政治素质，关系着党的政策、方针与路线能否真正的得到贯彻与落实，通过开创机关党建新局面，可以确保机关党员的思想行为与能力素质更加符合当前党的执政需求，从而有效增强党的执政能力。

（二）保障社会稳定、和谐。机关单位是行使国家职能的机构，所包括的范围非常之广泛，而且往往与社会民生息息相关，如立法机关、司法机关、权力机关、警察机关等等，这些机关单位的主要作用是维护社会的正常秩序，防止和惩治不法行为。开创机关党建新局面，可以让这些机关单位对当前新的社会形势有更加客观、正确的认识，以不断的改进与完善自身工作，从而更加稳固的保障我国社会稳定、和谐。

（三）促进社会经济建设。机关单位与社会的经济建设是具有直接关系的，因为市场必须要依靠机关单位来监督与指导，有时候甚至需要依靠机关单位的帮助来实现发展。通过开创机关党建新局面，提升机关党建的时代性与实践性，能够让机关单位进一步摸清当前的市场发展形势、发展需求，从而改进自身的服务工作，提升服务质量，促进社会经济建设，改善民生生活水平。

二、开创机关党建新局面的方法与路径

（一）切实抓好机关党建的队伍建设。党建队伍的建设，是做好党建工作的基础，尤其是在需要开创党建新局面的情况下，我们更需要打造一支出众的党建队伍，提高党建队伍的战斗力。在具体的队伍建设工作当中，首先是要基于各项党章、党规，结合当前的社会情况，完善党建队伍建设制度，严格党内组织生活，提高党内的民主性，将党务工作公开化、透明化，通过批评与自我批评以及谈心交心等活动，相互监督、相互改进，丰富党员组织活动，提高党员干部素质能力，以强有力的党建队伍促进党建创新、促进机关职能发挥。

（二）创新党建学习内容与学习形式。机关党建工作要求所有的党员干部必须要坚持不懈的学习，这样才能紧跟时代形势，做好自身的工作，开创出党建工作的新局面。但学习并非是一成不变的，不论是学习的内容还是形式都应当根据时代的特点进行创新，这样才能体现出学习的成果，发挥出学习的成效。第一，在学习的内容上要做到时代化。即要学习与当前社会形势相关的思想、观点、论断与经验，并且要做到活学活用，将所学到的应用到工作中，提升工作的质量与有效性，服务于社会建设和经济发展。第二，在学习的形式上要做到信息化。当前，我国已经基本进入了信息化社会，信息化技术对我国社会生活、生产的方方面面都带来了非常大的影响，提高了人们生活、生产的效率与质量。在这样的情况下，机关单位的党建学习也应当要实现信息化，要借助新的平台开展好党建学习活动，利用信息化的优势，丰富学习资源，开放学习时间、空间，为党员干部创造良好的学习交流途径，从而提高机关党员干部的学习积极性，提高学习的效率与质量。除了上述两点之外，机关单位党建学习还必须要具有明确的目标，各项党员学习工作都要围绕目标进行布置安排、组织实施和考核验收，使党员学习工作制度化、规范化、目标化，从而建立起党员学习的目标管理体系和长效机制。

（三）改进自身工作服务社会发展。机关单位承担着发展经济、服务民生的重要职责，在社会经济发展中扮演着重要的角色。如何围绕中心任务，发挥各单位部门服务社会、服务经济、服务全局、服务民生的职能，是机关党建需要研究的一重要课题。第一，党建工作规划要注意突出机关特点。把握新时期、新形势下机关建设的特点，明确服务型政府、法制政府、阳光政府、廉洁政府建设等工作，找准政府的中心工作和党建工作的结合点，将做好政府中心工作与推进机关党的建设有机结合起来，确保相互促进、良性互动、共同提高。第二，落实工作要突出发挥支部作用。从单位的实际出发，始终坚持民生为重、服务为先，既要坚持经常性地深入开展各类主题鲜明、内容丰富的主题实践活动，又要围绕自身工作开展“岗位练兵”、“项目会战”等活动推进部门工作。以这些能够鼓舞人、引导人和吸引人的活动，提升机关单位党员干部的使命感、责任感，增强他们的工作积极性、能动性，促进各项工作落实，服务社会发展。

三、结语

在当前新的时代与社会形势下，机关单位的党建工作必须要开创出新的局面，提升自身党建的时代性与实践性，以此来增强党的执政能力、保障社会稳定与和谐、促进社会经济建设，在国家、社会和民生的发展中发挥出积极的推动作用。

参考文献

[1]李敬晶.继承党建优良传统 加强机关党的作风建设[J].大庆社会科学，2015，01：61-62.

[2]王铁军，张艳.落实从严治党新要求 开创机关党建新局面[J].党史纵横，2015，08：62-63.

节约型政府机关 篇4

陕警院教师金路公务员考试研究中心研究员李祖华

机关事务管理工作作为政府机关的行政管理工作，有着很强的政治性和社会影响，对密切党群干群关系，树立政府形象，建设廉洁、务实、高效的政府机关，具有十分重要的作用。各级机关事务管理部门要树立节俭意识，牢记服务宗旨，发挥职能作用，加强政风建设，践行节约资源的基本国策，凡事量力而行，凡事精打细算，做到少花钱、多办事，为建设节约型政府机关做出应有贡献。

一、严格控制办公楼等楼堂馆所建设

机关事务管理部门作为办公楼的建设与主管部门之一，必须认真落实中办、国办《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》要求，采取切实措施，坚决刹住违规修建办公楼等楼堂馆所这股不良风气。

一是全面清理。组织开展中央国家机关及其直属事业单位办公楼等楼堂馆所项目，以及具有住宿、会议、餐饮等接待功能的培训中心类项目的全面清理工作。严格审查在建项目的规划审批、概算预算、资金使用、组织实施和竣工验收等情况，严格审查土地、节能、环保政策的执行情况。对擅自扩大规模、提高标准、搞豪华装修的项目，要严肃处理。做好中央党政机关培训中心的调查核实工作，研究提出规范管理的意见，积极推进社会化改革。二是严格审批。完善投资决策机制，对所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造办公楼项目，统一纳入项目库实行分类管理，严格履行审批程序，严把审查关口，强化前期工作，坚决杜绝“政绩工程”和“形象工程”。停止审批中央国家机关新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所项目，也不得安排财政性资金用于这类设施或场所的维修改造。现有办公楼能利用的要以改扩建为主，拆除办公楼的要有专业部门的评估意见，新建办公楼的必须打破系统界限，进行集中建设，共享附属设施，切实降低建设和运行成本。

三是控制标准。坚持庄重、朴素、实用和节约的建设原则，既要严格执行用地标准，严禁超标准占地、低效使用土地；也要严格执行面积标准，严禁超标准设计、超规模建设，禁止在办公区内超标准占地建设庭院广场。既要严格遵守装修标准，杜绝豪华装修，不搞“宾馆化、多功能化”；也要严格执行配置标准，注重节能实用，不一味追求智能化和现代化，不得将办公楼定位为城市标志性建筑。同时，还要严格执行造价标准，坚持初步设计和概算评审，对总投资超过一定额度的项目进行施工图复核，不得随意突破工程概算和预算。四是规范管理。除预算内投资安排外，中央国家机关办公楼建设资金不得搞任何形式的赞助、集资摊派、垫资，更不得挪用各类专项资金。行政机关和财政全额拨款事业单位不得自筹资金建设办公楼，差额拨款和自收自支事业单位使用行政性收费等资金建设办公楼的，要严格按照有关规定办理。同时，要理顺办公楼建设项目各方的责权利关系，完善办公楼建设项目监管体系，逐步实现全过程动态管理。

五是建立长效机制。加快整合中央国家机关房地产资源，集中房地产的所有权、调配权和处置权，依法规范使用权和运营权，统一政策标准，健全制度程序，避免苦乐不均和相互攀比。积极发挥市场机制作用，加快推进办公用房租金制。通过置换、租赁等方式，盘活存量房产，挖掘资产效能，促进房地产资源的有效利用，从源头上控制楼堂馆所建设。

二、规范和改进公务接待管理

各级机关事务管理部门要认真落实中办、国办印发的《党政机关国内公务接待管理规定》（以下称《规定》），按照国内公务接待工作座谈会的要求，进一步规范和改进公务接待管理工作。

一是规范管理体制。针对多机构分散管理接待工作，职能配置不完善，管理关系不明确，监督制约不到位等问题，要按照深化行政管理体制改革，优化机构设置和资源配置的要求，创新公务接待工作管理体制，规范公务接待工作职能，整合公务接待工作机构，统一管理公务接待资源，建立集中统一、分类管理、精简高效的管理体制，从源头上解决多机构接待、多机构管理、资源浪费等问题。

二是完善工作机制。公务接待工作，特别是重要会议和重大活动的接待服务任务，涉及安全保卫、交通运输、卫生保健、经费保障等职能部门，规范和加强公务接待管理工作，必须进一步明确接待管理部门与有关职能部门的职责分工，建立规范的接待服务工作流程，构建和谐的公务接待工作关系，形成分工协作的公务接待工作机制，以确保公务接待工作行为规范、运转协调和廉洁高效。

三是强化制度建设。要加强公务接待工作的调查研究，尽快制定适应本地区和本部门要求的公务接待经费管理、餐饮管理、车辆管理以及接待标准、接待流程、监督检查等配套办法。通过完善规章制度体系，进一步规范接待程序，防止随意接待和超范围接待；掌握接待标准，杜绝超标准接待和超规格接待；规范接待场所，推行定点接待和定点服务；降低接待费用，实施定额预算和定额管理，确保公务接待工作在规范化和制度化的轨道上运行。四是落实工作责任。要强化领导责任制，发挥领导干部的示范和带头作用，认真落实各项工作要求；建立健全信息披露机制，落实各项管理制度，保障干部群众的知情权和监督权；强化监督查处机制，将内部监督与外部监督、群众监督与媒体监督、自我监督与相互监督结合起来，使公务接待工作做到程序规范、过程透明、责任清晰、监督到位、效果明显。

三、大力推进政府机构节能

政府机关作为节能工作的组织者、领导者和倡议者，首先应该成为全社会节能工作的先行者，中央国家机关应该成为全国政府节能工作的带头人。

一是抓好建筑节能。进一步完善建筑节能规划，明确建筑节能的目标、内容和重点。建立建筑节能评审制度，对新建建筑实行全过程节能监管。对既有建筑实行节能改造，特别要加强大型办公建筑中央空调系统以及一般办公建筑、住宅小区的采暖节能和照明用电改造。逐步推广节能新技术、新产品、新材料，逐步实施低成本、无成本运营和管理。

二是抓好节能采购。实行政府集中采购，是发挥采购规模效益，节约财政资金，降低行政成本，建设节约型政府机关的有效途径。2006年，中央国家机关政府采购中心采购金额85.5亿元，节约资金19.3亿元，资金平均节约率达18.4%，其中，节能产品采购金额达11亿元。今后，中央国家机关要进一步发挥节能采购的作用，认真落实节能产品政府采购政策，完善节能采购清单制度，优先采购节能、环保、具有自主知识产权的产品，优先采用体现节能的设计方案，优先安排节能、环保的工程项目，建立节能采购评估体系，保证节能采购占政府采购比例年增幅不低于10%。

三是抓好资源综合利用。进一步加强节水、节地、节材和资源的综合利用工作，建立水、电、气、油等能源资源消耗统计报告制度，定期报告节能目标完成情况。加强用水设备维护管理，开展用水单耗考核，采取循环用水、一水多用等措施，提高水资源的重复利用率。建立健全集中统一的政府机关用地管理体制，加强土地利用规划编制，发展节能省地型住宅和公共建筑。严格办公材料消耗核算制度，推广使用节能环保型材料和再生材料。推进再生资源的循环利用，实行废弃物分类管理和综合利用。

四是抓好体制机制建设。加强长效机制建设，建立从源头抓起、预防为主、全过程控制的政府机构节能管理体制，形成政府引导、市场运作、全员参与的运行机制。建立健全节能标准体系，制定建筑节能设计评审标准，制定并实施能耗定额标准制度，完善节能采购制度。加快节能诊断工作，推进能源计量和监测，实行能耗统计报告制度。建立政府机构节能目标责任和评价考核制度，确保各项节能措施落到实处。

四、加强机关资产和经费管理

加强机关资产管理，提高经费使用效率，对降低机关运行成本，建设清正廉洁政府机关，具有直接影响。必须加大工作力度，提高管理水平，解决目前机关资产和经费管理中存在的配置不科学、标准不完整、管理不严格等问题。

一是建立集中统一的管理体制。以权属管理为核心，继续推进办公用房、土地、车辆等资产的集中管理，实现统一规划、统一标准、统一配置、统一处置。加强协调配合，逐步建立管理、使用和监督等部门分工明确、相互配合、互相制衡的中央行政事业单位国有资产管理体制。充分发挥主管部门的作用，调动各级预算单位的积极性和主动性，针对保障性、公益性、经营性等不同性质的资产，实行分类管理。

二是建立科学高效的运行机制。严格控制增量资产，建立健全资产配置标准和费用定额标准，严格执行政府集中采购制度，完善资产增量机制。加强存量资产管理，强化建卡登账、维修保养和清查盘点工作。严格资产处置制度，加强资产处置收益管理。建立资产调剂机制，促进部门之间资产的合理流动。

三是推进资产管理创新。发挥市场机制作用，在资产购建中，大力推行政府采购、项目代建、竞价租赁等方式；在资产使用中，探索试行内部模拟租金制，推动物业管理社会化；在资产处置中，实行招标、挂牌、拍卖等方式，提高资产利用效益。建立资产绩效考评机制,完善资产监控指标体系。利用信息化手段，清查核实各部门资产，逐步实现资产的信息化和专业化管理。

四是进一步加强机关经费管理，提高经费使用效益，减少机关经费支出，降低机关运行成本。一要完善经费开支标准。综合考虑经济发展水平、财政收入状况和政府机关的实际需要，进一步完善经费开支标准，规范和控制经费支出。细化会议费、差旅费、公务接待费以及日常公用经费管理办法，研究制定供暖费补贴开支标准和通用类国有资产开支标准，统一各部门办公设备、办公家具的配备费用标准。二要规范经费预算和管理。完善政府收支分类科目，将经常性政府自身保障收支纳入基本预算管理，增强预算的科学性和透明度。加强专项业务经费预算管理，科学编制基本建设、社会保障、房屋大中修等经费预算。实行机关公用经费定额管理，将实物费用定额与预算管理定额有机结合起来。综合运用纪检、审计、监察等手段，强化预算支出监管，建立绩效考评机制，有效控制行政经费支出。三要加强审计监督。进一步完善内部审计监督机制，以财务收支审计为基础，突出经济责任审计、绩效审计、津贴补贴审计和基建项目审计。把财务收支审计和专项审计结合起来，通过专项审计加强和改进财务收支审计。把单位内部审计和外部审计结合起来，重点抓好预算执行审计、基建项目审计以及内部财务检查等工作，形成内外结合的审计监督机制，确保经费使用公开透明和节约高效。

五、进一步强化公务用车管理

要进一步增强节俭意识，强化各项管理，彻底解决中央国家机关公务用车规模大、管理不严、使用效率不高等问题。

一是压缩车辆编制。在已压缩中央国家机关公务用车1/3编制的基础上，进一步做好车辆清查登记工作，核实车辆底数和产权单位，完善公务用车编制管理制度，细化编制核定办法，严格公务用车购置审批，加大超编超标车辆收缴力度，减少公务用车数量。

二是加强配备管理。修订公务用车配备办法，按照节俭、节能、环保、适用的原则，确定公务用车配备标准，积极推广使用小排量、经济型国产轿车，逐步淘汰环保不达标、油耗高的车辆。规范车辆购置经费渠道，加强统一管理和统一使用。严格执行政府集中采购制度，实现公务用车购置审批管理、经费管理以及政府采购管理的有效衔接，防止超标准配备公务用车。

三是严格使用管理。完善中央国家机关公务用车管理办法，严格执行公务用车政府集中采购制度，实行车辆运行维修经费定额管理。推行公务用车统一定点保险、定点加油和定点维修，对定点单位和定点场所进行严格评审、严格管理。完善车辆更新报废制度，建立健全

节约型机关的思考 篇5

------------------

日期：2009-05-19 作者：杨德祥 来源：办公室 【选择字号：大 中 小】

科学发展观是我党在新的历史起点，为进一步推进现代化建设，建设社会主义和谐社会而提出的的重要指导方针，其基本要求是实现社会经济全面、协调、可持续发展。党的十七大在对科学发展观的阐述中，从基本要求的高度，明确提出了建设节约型社会的重大战略思想。创建节约型国税机关，是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的重要实践，是建设节约型社会的重要组成部分。笔者作为一名基层国税部门负责人，用学习科学发展的观念，结合基层管理的实际情况，对创建节约型国税机关作出几点思考。

一、用发展的眼光来认识创建节约型国税机关的重要意义

不论是从历史发展的轨迹来看，还是从国家发展的需求来讲，建设节约型社会，创建节约型国税机关都具有十分重要的、深远的意义。

（一）创建节约型国税机关是继承发扬优良传统的具体体现。勤俭节约是中华民族历来的传统，具有深厚的思想和文化渊源。倡导节约美德的名言古句历代有之，如“取之有度，用之有节，则长足。”“人惰而侈则贫，力而俭则富。”诠释节俭是修身立德的途径。“惟俭可以养廉”诠释了节俭与廉政的深刻联系。脍炙人口的“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢” 更是诠释了节俭事关国家盛衰和政权兴亡。提倡节约也是我党的立党之本。毛泽东同志告诫全党“务必使同志们继续地保持谦虚，谨慎，不骄，不躁的作风。务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”的讲话中，要求广大党员要艰苦奋斗，勤俭节约。胡锦涛总书记“牢记‘两个务必’”的讲话，再次从立党执政的高度，强调了勤俭节约对我党建设的重大意义。创建节约型国税机关就是为了继承和发扬勤俭节约这一历史的、民族的、全党的优良传统。

（二）创建节约型国税机关是应对我国资源匮乏现状的必然选择。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，经济高速发展与资源供应不足的矛盾日益加剧是当前我国的基本国情。从世界范围看，我们既是一个资源大国，也是人均资源小国，从长远发展看，资源能源短缺将成为我国社会经济发展的“软肋”。这种基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子，这是实现全面建设小康社会目标的必然选择，是实现社会经济全面协调可持续发展的现实要求。政府部门在建设节约型社会过程中有着不可替代的领导作用和示范作用，国税部门创建节约型机关就是为了建设节约型社会，是应对我国资源日趋匮乏现状的必然选择。

（三）创建节约型国税机关是提高部门行政效能的本职要求。评价一个部门的行政效能，关键是看行政成本与行政职能相匹配，不能追求单方面的成效而忽略另一方面。国税部门的工作经费、人员经费都来自于纳税人缴纳的税收，在依法治税，加强管理，优化服务，搞好征收工作的同时要考虑税收成本，节约国家公用经费，尊重纳税人的劳动成果，不能片面地追求征管征收的成绩而不计税收成本。长期以来，税务部门注重如何最大限度地组织税收收入和提高征管质量，考核也主要针对税收计划任务完成情况，税收增长率，征管质量等指标，对日常工作中所耗的水、电、油等税收成本顾及较少，“歼敌一千，自损八百”的做法与我们加强行政效能建设的意图是相悖的。在推进税收工作科学化、精细化和专业化发展

过程中，提高部门行政效能，降低行政成本，是基层国税部门的本职要求。

（四）创建节约型国税机关是贯彻以人为本方针的迫切需要。以人为本、重视民生是科学发展观的核心思想，体现出群众观点，建设节约型社会和创建节约型国税机关正是强化这一群众观点的重要途径。俗语讲“一粥一饭，当思来之不易，半丝半缕，恒念物力维艰”，只有爱惜物力才能珍惜民力，进而体恤民情关注民生。而我们一些同志，随着生活水平的提高，消费观念在变化，勤俭节约意识在淡化，养成了经费开支大手大脚，对公家财物不爱惜的习惯，更有甚者认为公家的钱能花多少是多少，公家的钱花多花少与己无关，没有一点集体观念和主人翁思想。殊不知单位的经费都来自于税收，来自群众，大手大脚乱花经费就是不爱惜物力，不珍惜民力，不体恤民情，不关注民生，与科学发展观的核心思想相违背。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，强调“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”。因此，创建节约型国税机关是贯彻以人为本方针，引导干部职工珍惜民力、关注民生的迫切需求。

（五）创建节约型国税机关是深化“作风建设年”与“基层建设年”活动的重要举措。今年是全省国税部门的作风建设年与基层建设年，是基层国税部门推进各项工作的有利时机。但从我市国税系统实际情况来看，各类基本建设项目多，经费来源渠道越来越窄，资金已相当紧张。随国家新的财政预算改革措施实行，国税部门的可用资金将越来越少。根据这样的实际情况，基层国税部门在加强基层工作过程中，要牢固树立过紧日子的思想，坚持“一保吃饭，二保运转，三要建设”的总体原则，从现在开始，树立节约观念，坚决反对大手大脚、铺张浪费的不良行为，把有限的资金用到刀刃上。在机关内部大力开展以“倡导节约”的作风建设活动，把乱花经费，铺张浪费，恶意损坏设施设备等行为同干部职工的廉政建设相挂钩，通过节约型机关建设将机关“作风建设”年活动与“基层建设年”活动向深层次推进。

二、用统筹兼顾的方法来处理创建工作与其它工作的关系

创建节约型国税机关是一项长期而又艰巨的系统工程，与税收业务、纳税服务、素质教育、职工福利等工作有着方方面面关联，必须用统筹兼顾的方法处理好创建工作与其他工作之间的关系。

一是正确处理厉行节约与合理消费的关系。倡导节约不是不要消费，也不是压缩必要的消费，而是倡导节约风尚，提倡合理消费、适度消费和文明消费。社会在发展进步，我们要求提高物质生活水平，改善工作办公环境，丰富文化生活内容是合理的、正当的，但是不切合实际、挥霍浪费的消费行为要坚决抵制。引导个人在平时的工作和生活中，要树立科学的消费理念，倡导积极健康的生活方式，从点滴做起，从自己做起，从身边小事做起，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯，为建设节约型社会做出应有的贡献。

二是正确处理厉行节约与工作需求的关系。节约不是不办事、不花钱、不消耗，而是要讲究消耗的适度和效益。提倡勤俭节约，是为了把事情做得更好，不能为节约而不做事、少做事，也不能为做事而不计成本，不讲节约。基层国税部门的征管工作、纳税服务，和谐机关建设，机关运转等方面都要发生物质、金钱上的消费和消耗，不能以节约为借口，不积极履行工作职责，不主动完成工作任务，不完整走完工作程序，使该调查的不调查，公车该维修的不维修，该为纳税人提供的办税物品和设施的不提供，如此等等，不仅不是“真节约”，反而影响了工作质量和效率。

三是正确处理厉行节约与改革创新的关系。从社会发展来看，科学技术是推动节约资源的重要动力，只有科学技术的不断创新，才能最大限度地降低社会生产成本。从部门发展来看，国税部门充分利用电子信息技术、内部网络和各种税收系统平台来处理各类税收事务，达到了事半功倍的效果。如通过短信群发对纳税人进行催报催缴；通过内部网络进行通知、制度等事项的告知，通过ftp、公文处理系统进行材料报送和文件处理，通过出口退税预警系统、纳税评估系统、税收管理员平台等进行税源监管，通过税收执法管理系统和税收数据质量考核系统进行监督考核，节约了大量的人力、物力和财力，极大地减少了办公费用支出。坚持“科技加管理”的观念，在税收信息化建设上投入一定的物力和财力，依靠科学技术改革创新管理方式，完善管理体制，降低税收成本是改革发展所需的。

四是正确处理厉行节约与职工待遇的关系。待遇问题关系着每个干部职工的切身利益，直接影响每个干部职工的工作和生活。随着经济发展，物价的上涨，要保证干部职工的经济待遇能满足生活所需。基层国税部门在节省开支，节约资源过程中，不能为了达到“节约”目的，降低干部职工应得的经济待遇，相反的是要减少不必要的浪费，节约不必要的开支，把有限的经费多用在刀刃上，将节约的经费用来保住或者提高干部职工的福利待遇。

五是正确处理厉行节约与考核兑现的关系。考核兑现是明确责任、追究过错的必须手段，是推进各项工作的杠杆动力。基层国税部门任务重，事务多，各项工作必须靠考核去落实，必须靠奖励先进，惩罚落后去促进。在创建节约型国税机关的同时，要注重在考核中投入一定数额的经费，在经济上对先进科室、优秀人员、业务能手、岗位标兵包括节约标兵在内等先进典型进行奖励，以此来激发活力，树立榜样，推进工作，不能以“节约”为借口忽视这方面的工作，打击干部职工的干事热情，削弱考核制度的公信力。

三、用全面协调可持续的观念来实施有力的创建措施

创建节约型国税机关，不能搞形式主义，光喊口号不实际行动，基层国税部门要用全面协调可持续的观念，结合实际制订方案，有的放矢采取措施，强化领导确保落实。

（一）以强化领导、提高认识为切入点，力促节约环境的形成。一是领导干部树立节约表率。基层国税部门负责人要把建设节约型机关建设作为机关建设的重点，列入工作的重要议事日程，制订切实可行的创建节约型国税机关实施方案，成立部门负责人主抓的创建工作领导小组，保证创建工作有目标、有规划。领导干部带头厉行节约，做到节省招待，简单开会，轻车简从，树立节约表率。二是干部职工参与民主理财。要通过节约动员会、国情报告会等形式向干部职工传达学习有关节约型社会、节约型机关建设的一系列指示精神，深入开展社会主义荣辱观教育，教育干部职工做到“八荣八耻”，进一步增强艰苦奋斗和勤俭节约意识。成立干部职工民主理财小组，让普通职工参与单位资产管理和经费管理，对财务管理工作提出积极的意见和建议。三是经费管理力求严格把关。

1、把好经费预算关。合理编制预算，进一步细化项目，将预算编制具体到“类、款、项、目”，坚持“无预算不开支，有预算不乱支”的原则，如因工作需要确需增加开支的，必须经领导成员集体究决定。

2、把好支出审核关。严格报账程序，每一项费用支出必须按规定的程序和权限进行审核审批。做到三种情况不予审批，即无预算或超预算的不批，超标准或超范围的不批，原始凭证不合法的不批。

3、把好收支公示关。严格执行财务公开管理办法，以网上公开和政务公开栏的形式对经费使用情况进行公示，使经费收支情况广泛接受群众监督评议。

（二）以建立健全节约制度为保障，力促节约行为有章可循。注重发挥制度在节约型机关建设中的规范保障作用，通过建立健全制度来不断加大财务资产、行政运转和后勤保障管理力度，降低机关运转成本。一是规范财务管理，减少财务支出。完善《固定资产管理办法》《公务接待管理办法》《政府采购管理办法》和《公车管理制度》等制度和办法，统一支出程序，规范支出标准，严格系统经费管理，减少经费开支。二是规范行政管理，降低运转成本。依托信息化技术，进一步推进办公自动化、网络化，实现了文件草拟、审核和运转以及会议活动安排、请示报告、督查考核等网上传输。进一步精简压缩会议、活动等，降低经费支出。三是规范后勤管理，降低资源消耗。加强机关大院物业管理、车辆管理、公务接待管理和政府采购管理，管住接待费、公车费用和办公费用这最耗用经费的“三张嘴”，严格控制耗水、耗电、耗油、耗能，加强机关各项设施、设备的管理与维护，多管齐下，降低经费和能源消耗。

创建节约型机关倡议书 篇6

县机关直属各单位：

近日，国务院和省、市政府已相继发出通知，号召各级政府高度重视资源节约工作，加快建设节约型社会。建设节约型社会是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展需要作出的一项重大决策，也是树立和落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的必然要

求。建设节约型机关，既是建设节约型社会的重点任务，也是开展机关效能革命的重要内容。

自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的物质保证。随着我县经济社会的快速发展，电力、能源紧缺已成为制约我县发展的重大瓶颈，如何保护和合理利用资源再次成为人们关注的焦点。建设节约型社会对落实县委六届八次全会精神，突出抓好“六个战略重点”，努力实现“六个强力提升”，强力推进苍南跨越式发展具有重要的意义。

“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”，勤俭节约是中华民族的传统美德，艰苦奋斗是中国共产党的优良作风。作为人民的公仆，我们应时刻树立资源节约意识，“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”。建设节约型社会，全县机关事业单位干部职工应带头做起，在建设节约型机关工作中走在前列，干在实处，发挥表率作用。为此，我们向全县机关广大干部职工发出倡议：从我做起，从现在做起，从小事做起，创建节约型机关。

一、树立和强化资源节约意识。勤俭办公，厉行节约，崇尚节俭，杜绝浪费。坚持少花钱多办事，会议接待尽量从简和节约。组织会议要提倡经济实惠的会议餐，尽量减少开支。安排酒宴要严格控制接待范围和就餐标准及陪餐人数。午餐接待，不饮酒，节省开支，利于工作。需要临时加班人员一律提倡用工作餐，原则上不安排在外食宿。下基层工作时，尽量轻车简从，减轻群众负担。

二、制定和完善资源节约措施。将创建节约型机关与巩固保持共产党员先进性教育活动成果紧密结合。制定和完善资源节约的有效措施和长效机制，确立资源节约目标责任制，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，把资源节约工作落实到每个部门、每个岗位，做到人人有责，人人负责。共产党员、各级领导干部要以身作则，率先垂范，做勤俭节约的宣传者、组织者、示范者，提倡节约，反对浪费。

三、明确和规范资源节约行为。从我做起，从现在做起，从“少用一度电，少漏一滴水，少费一张纸，少跑一趟车”做起，努力做到：

（一）节约每一度电：充分利用自然光照，减少照明设备能耗；工作完成后及时将空调、电灯、计算机、电视机和饮水机等电源切断，防止“长明灯”、“长空调”、“长待机”现象发生；办公室夏季空调设置不低于26摄氏度，尽可能在不影响工作的前提下节约每一度电。

（二）节约每一滴水：平时经常检查供水管线、蓄水池、水龙头、抽水马桶水箱等设备，防止破管、渗水、漏水。用水完毕后，做到随手关闭水龙头，避免“长流水”现象。结合本单位实际，研究实施“中水”改造方案，尽可能利用废水养护绿地，严禁用高压清洁水冲洗车辆。在日常生活中，充分利用二次水的再使用。

（三）节约每一张纸：提倡双面用纸，注意信封、复印纸的再利用；大力推行无纸化办公，充分发挥电子政务的优势，非涉密文件尽量通过网络传送，进一步减少纸质公文印制数量；修改文稿尽量在电子媒介上进行，减少纸张消耗。

（四）节约每一滴油：工作人员外出进行一般的非紧急性公务活动，要尽可能乘坐公交车辆；紧急公务活动需要使用公务车辆时，能几人同行的，不要分别乘用。中央空调等设备，要根据需要开启使用的时间，适时提前进行加热，不需要使用时及时关闭，避免无效消耗燃油。

（五）节约每一件办公用品：各部门应本着节约的原则领取、使用办公用品。平时注重保养爱惜，如有损坏，要及时修理。节约使用公共场所配备的各种低值易耗品；提高低值易耗品的使用效率，尽量减少使用一次性纸杯；各单位要对办公场所的建筑、照明、采暖、公务用车等能源设施、设备严格维修管理，确保设备完好，最大限度地延长使用寿命。

（六）家庭节约：在全县范围内积极倡导职工开展家庭资源节约活动，倡导职工勤俭持家，教育家人共同参与资源节约，使广大干部职工家庭成为节俭、文明、健康的家庭。

开创节约型机关 篇7

一、扎实开展创先争优活动, 机关党的思想建设水平明显提高

一是根据中央、省委和省直机关工委关于开展创先争优活动的总体要求和部署, 成立了局 (馆) 创先争优活动领导小组, 印发了《辽宁省档案局 (馆) 在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》, 召开了局 (馆) 在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会。二是局 (馆) 紧紧围绕省委、省政府中心工作, 立足岗位, 争创一流。主要采取“六结合”方式、方法, 把创先争优活动引向深入。三是深入开展向刘义权等模范人物学习活动, 印发向刘义权、郭明义等先进人物学习活动的通知, 组织党员参加报告会、学习讨论会, 观看《沈浩》、《生命档案》等话剧。四是公开承诺, 不断提高创先争优活动实效。18个支部、133名党员同志立足本职工作, 签订了公开承诺书并在机关党政内网公布。

二、加强机关党组织建设, 党的凝聚力和战斗力进一步增强

一是落实党建工作责任制。2009年2月, 局党组专门召开了研究机关党建工作的会议。党组书记、局 (馆) 长孙成德同志十分重视党建工作, 党组成员均以所在支部作为工作联系点, 通过参加所在支部活动, 主动关心支部建设, 指导党建工作。二是召开建党89周年纪念大会, 举行新党员入党宣誓活动, 全体党员重温入党誓词。党组书记、局 (馆) 长孙成德结合开展向刘义权同志学习活动, 为机关党员和干部上了一堂题为“向刘义权同志学习, 争当优秀共产党员”的生动党课, 使大家受到一次深刻的党性教育。三是贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》, 年内对入党积极分子进行了培训, 发展新党员8名, 预备党员转正6名, 为党组织增添了新生力量。完成了15个支部的改选工作, 对在职和离退休党支部书记进行了全员培训, 保证基层党建工作持续有效开展。四是落实抓基层党建书面报告制度, 及时向党组和省直机关工委汇报机关党建工作。坚持专职副书记列席党组会制度。继续开展入党纪念日、庆“八一”等教育活动。五是党建示范点主题突出、效果明显。利用处作为党建示范点, 在创先争优活动中, 通过开展设立党员优质服务示范岗和党员义务服务联系卡、“比学习、比业绩、比服务、比廉洁、比技能、比奉献”和“在服务中为党旗增辉”等主题实践活动, 增强党组织的凝聚力和党员的战斗力。六是认真做好党组织、党员信息统计和党费收缴工作。党内统计及时准确, 目前局 (馆) 共有党支部23个 (包括一个临时支部) , 党员224名。党费管理规范、公开, 全年收缴党费总额56360元, 其中上缴上级党组织36144.8元, 留存20215.2元, 支出7290元, 主要用于党员教育活动中订阅书刊和党务活动, 加上上年结存, 现党费共结存31427.81元。

三、认真贯彻落实《准则》, 党员干部廉洁勤政的自觉性进一步增强

一是贯彻落实党风廉政建设责任制。党组书记、局 (馆) 长孙成德同志亲自主抓并带头落实党风廉政建设责任制, 班子其他成员自觉承担起党风廉政的领导责任和政治责任, 做到一级抓一级, 层层抓落实, 确保党风廉政工作落到实处。年内局 (馆) 党员干部没有出现违法违纪行为。二是领导班子廉洁自律, 处处起表率作用。先后多次召开中心组理论学习扩大会议, 集中学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》, 积极征订《廉政准则》释义等辅导材料。组织党员干部参加迎“七一”《党的基础知识竞赛》答题、举办处级干部《廉政准则》测试活动并将答卷装入处级干部廉政档案。三是领导班子认真贯彻执行民主集中制原则。严格按程序办事, 坚持重大事项事先征求意见、班子集体讨论决定制度。坚持将廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。对涉及人事变动、工程建设等重大问题由党组集体决定。四是积极组织、广泛开展“修身养德筑防线勤廉为民树新风”主题征文活动。共收到征文37篇, 分别评出一、二、三等奖和优秀奖。在推荐省直工委“省直机关廉政文化主题征文活动”评选中, 我局获优秀组织奖, 两名同志获二等奖。五是继续利用简报和网络平台公布政务和党务信息, 定期通报重大事项、重要业务和关系干部职工切身利益的问题, 增强了工作的透明度和监督力度。局领导班子还注重征求离退休老同志的意见, 利用支部活动向他们通报工作情况。

四、加强机关作风建设, 形成风清气正的良好环境

一是深入开展“促进科学发展, 服务全面振兴”主题实践活动, 做到有部署、有方案、有检查、有总结。各支部积极引导党员参与“树窗口文明形象, 为党旗增辉添彩”和“外树形象, 内强素质”的实践活动, 加强了党和政府与百姓和社会之间的信息沟通。二是狠抓机关作风建设, 坚决整治机关“庸、懒、散”等不良风气。制定和完善了省档案局 (馆) 机关管理各项规章制度。开展学习考核评价机制, 对重要会议和活动出勤率进行考核并通报, 将其纳入各支部评先的内容之中。三是扎实推进机关政务、党务公开工作, 为机关软环境建设创造良好环境。贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和全国党务公开电视电话会议要求, 把党内监督与党外监督结合起来, 把事前监督、事中监督、事后监督结合起来。加强对资金使用、资产管理、建设工程招投标等重点部位的监督。四是继续开展职工问卷调查活动。2010年1月下旬和9月上旬, 向全体干部职工发放了局 (馆) 2009年度下半年和2010年上半年工作情况问卷调查表, 局党组专门对所提意见进行了讨论研究并制定整改措施, 下发整改落实通知单, 落实责任部门和人员。

五、发挥机关党组织和群团组织作用, 完成上级交办的各项任务

1. 机关工会工作。

一是坚持职工的婚、育、病、重大变故的“四必访”制度, 切实为困难职工办实事、解难事。开展对局 (馆) 生活困难和有特殊情况职工的帮扶工作。局 (馆) 工会通过了省直机关工会“职工建家”验收, 连续多年被评为省直机关先进职工之家。二是注重职工身心健康, 组织干部职工进行体检和健康疗养。坚持做广播体操, 开展排球比赛等活动。组织职工参加省直机关万人健步走、参加乒乓球裁判员培训、羽毛球比赛等活动, 在羽毛球比赛活动中获优秀组织奖。为加强馆际交流, 春节前夕, 与沈阳市档案局 (馆) 联合举办迎新春联欢会。三是按时、足额上缴工会会费, 加强工会会费的收缴管理, 做到专款专用, 账目清晰。

2. 共青团与青年工作。

一是加强团组织和青工委建设, 积极引导团员青年投身服务辽宁全面振兴之中。建立和完善局 (馆) 共青团和青工委工作体制, 年内向省直机关团工委推荐一名青联常委。二是积极组织机关青年开展“立足岗位谋发展, 服务基层促振兴”和爱国主义教育等多项活动, 组织青年参观抗美援朝纪念馆和鸭绿江断桥、参加“档案信息资源开发与利用”研讨会、学雷锋青年志愿者服务和读书演讲、主题征文等活动, 激励青年同志立足岗位创佳绩, 服务振兴作贡献。2010年, 局 (馆) 团支部获省直机关优秀团支部, 两名同志分别获省直机关优秀团干部和优秀团员光荣称号。

3. 继续做好定点扶贫工作。

局 (馆) 领导和扶贫工作队员多次到彰武县四堡子乡进行调研和现场办公, 年内实施帮扶项目6项, 调整了一名扶贫工作队员。在2010年元旦、春节期间, 局 (馆) 168名党员和职工为定点扶贫地区困难群众捐款26900元, 捐助棉衣、棉被120件, 帮助贫困学生21人、贫困户20户, 走访慰问了乡敬老院的老人。2010年4月中旬, 当玉树发生特大地震灾害时, 180名党员和职工 (包括离退休5人) 主动为灾区人民捐款29500元人民币, 并在第一时间全部送到省慈善总会。12月中旬, 局 (馆) 党员和职工积极参加“送温暖、献爱心”捐助活动, 167人共捐款26500元人民币, 捐棉衣、棉被46件。这些充分体现了局 (馆) 全体党员和职工对困难群众和灾区人民的真诚奉献与关爱。

认真贯彻省直工委关于目标责任制绩效考核要求, 圆满完成全年的各项任务, 在省直机关2010年度目标绩效考核中被评为优秀单位。

六、紧密围绕大局和中心工作, 发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用

机关党委和各支部紧紧围绕振兴辽宁老工业基地、构建和谐辽宁和局 (馆) 中心任务, 立足本职, 服务大局, 充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

2009年5月, 局 (馆) 电子档案容灾备份中心在后库正式开工建设, 2010年7月顺利建成。10月中旬, 国家档案局在我省召开了全国档案馆电子文件 (档案) 备份中心建设现场经验交流会。电子档案保管处和办公室的党员, 不辞辛苦、加班加点, 克服异地办会等重重困难, 无论是会议材料的准备、技术难题的破解, 还是会务的准备、接待服务等项工作, 认真谋划、精心组织, 得到国家档案局和与会领导的充分肯定和高度评价, 会议实现了“三满意”。

2010年, 局 (馆) 先后派出5名党员同志参加省委重大活动的档案整理、归档、立卷等工作, 这些同志工作认真负责, 得到了省委有关领导的表扬, 受到了相关部门的称赞。

从事档案行政管理和业务指导的党员同志, 自觉发挥表率作用。综合法规处的党员, 组织对全省贯彻落实“32号”文件情况的督查, 圆满完成了编制全省档案事业“十二五”规划等任务。档案馆 (室) 处的党员, 完成了全省综合档案馆馆藏已公开民生档案目录数据库建设, 被省直机关工委评为2010年第四季度最佳实事;指导省社保局, 规范社保业务档案和全省社保经办机构档案管理工作, 为“建设方便人民群众的档案利用体系”搭建平台;抓住国家资助中西部地区县级档案馆库建设的机遇, 争取国家和省里财政2143万元, 推进了全省县级馆库建设;积极争取国家重点档案保护与抢救经费400万元。经科处的党员, 创新工作思路, 积极主动为十二届全运会和农村档案信息资源共享提供服务;加强了对重点工程项目档案的指导与督查, 受到国家档案局督查组的好评。科技处的党员, 积极协助中国档案报社承办了全国档案网站建设论坛会, 在全国掀起了档案网站建设新高潮。人事教育处的党员, 工作认真负责, 顺利办结了局 (馆) 职工的职务晋升、调入、退休等手续, 完成了中层干部及非领导职务的竞聘等工作。

在对外接待服务工作中, 利用处、现行文件服务处的党员, 带着感情和责任, 为利用者排忧解难, 取得了显著的社会效益, 得到利用者的称赞。省级部的党员, 为保证万卷档案运送后库的安全, 他们周密策划、精心安排, 克服人员少任务重等困难, 安全、顺利地完成了任务。同时, 为丰富馆藏, 党员同志不辞辛劳, 征集到一批珍贵的档案资料和地方志书。

在馆藏档案整理、保管、开放鉴定、基础业务和数字化工作中, 历史一部、历史二部、东北大区部、省级部的党员同志们处处起带头作用, 特别在档案清点和整理工作中, 他们克服条件艰苦等困难, 圆满完成了工作任务。四个保管部和利用处的党员, 服务中心、服务大局主题明确, 编辑6期《辽宁档案资政》, 为省委、省政府中心工作提供服务。科研处、电子档案管理处的党员同志, 主动为全局 (馆) 同志服务, 在档案网站和计算机设备维护工作中, 随叫随到, 确保了档案网站和档案信息的安全。技术保护处的党员同志, 对工作一丝不苟, 抢救和保护了一批珍贵档案。

从事行政后勤保障的办公室党员同志, 主动热情、服务周到并经常加班加点, 完成了局 (馆) 文件收发、催办, 财务管理, 物品采购、发放, 会议服务, 来访客人接待及局 (馆) 办公场所的卫生、车辆管理、交通安全等工作任务。保卫处的党员同志, 为保证局 (馆) 安全, 工作认真、尽职尽责。离退休干部处的党员同志, 积极主动为离退休老同志服务, 使老同志们时刻感到组织的温暖与关怀。学会、杂志社、中介的党员同志, 工作认真负责, 完成了学会换届、“档案走进你我他”大型宣传咨询活动、学术研究和《兰台世界》的出版、发行以及馆藏档案数字化、复制等工作任务。

一年来, 局 (馆) 机关党建工作取得了很大的成绩, 在为全省大局服务和完成局 (馆) 工作任务中, 发挥了重要的作用。这些成绩的取得离不开上级党组织的正确领导和局党组的及时指导和支持, 也是机关党委、各支部和全体党员同志共同努力的结果。在此, 我代表机关党委向大家表示衷心的感谢!