邮政局支局长工作自查

邮政局支局长工作自查（精选5篇）

邮政局支局长工作自查 篇1

一、经营目标完成情况

我局实现业务收入902万元,完成市局计划的102.8 %,同比增长43.4%。考核收入累计完成 297 万元,完成市局计划的 100.3 %,同比增长 10 %。储蓄业务总收入完成 597 万元,余额净增 8800万元,完成年计划的102.77 %,定活比达到 30 %。保险收入累计完成 40.94 万元,完成计划的120.43 %。函件收入完成23.48 万元,完成年计划89.05%,增幅 30.22%。报刊收入实现66.69万元,完成年计划的104.21 %,增幅31.72 %。 速递收入完成19.43万元,完成计划的108.23%,增幅48.57%。电子商务累计完成 65.3 万元,完成年计划的97.17 %。集邮完26.09 万元,完成计划的86.99 %,增幅52.44%。201x年中秋节营销活动共计销售31万元,实现收入11.3 万元,完成计划的 173.49 % , 201x年报刊常年收订完成17万元,完成计划的 121.6%,201x年贺卡完成 21万元,完成计划的105 %,201x年报刊大收订完成264 万元,完成计划的100.7 %,各项数据显示大部分业务发展速度均明显加快。

二、强化经营开发市场，使各项重点业务步入稳步发展良性轨道。

今年以来，我局组织职工认真学习、深刻领会有关邮政改革、发展方面的精神，进一步转变观念，理清思路，准确把握形势，抓住机遇，坚持以人为本，凝聚职工的智慧和力量，带领干部职工坚定信心，统一思想，突出全局以经营服务为中心的工作重点，集中精力抓发展，为全面完成市局下达的各项任务，努力创造一个团结奉献、干事创业的良好环境，推动沁源邮政步入快速稳步发展轨道。

1、继续做好邮储超常规发展，实现余额规模与结构调整同步推进。首先是加快发展意识，突出以效益为前提，尽可能吸收低成本存款，保持余额快速发展势头。余额是金融业务发展的基础。受资本市场持续低迷的影响，居民储蓄意愿增强，储蓄存款快速上升，这为发展储蓄业务创造了极为有利的条件，紧抓这一有利时机，加快发展步伐;其次是大力发展绿卡、绿卡通是增加活期余额最重要的途径，制定有效的激励措施、政策，扩大绿卡及绿卡通发行量，提高卡均余额，大力宣传绿卡有奖营销活动，引导绿卡消费和异地结算，提高绿卡交易量。做大代发工资、代收话费以及其它代收付业务的规模;再次是重点加快“商易通”业务的营销推广工作，针对 “商易通”客户资金结算量大、帐户余额沉淀多的特点，迅速抢占超市、商贸市场，加快扩大客户群体;最后要强化基金账户管理，向管理要效益。金融业务收入的提高取决于三个方面，一是规模，二是结构，三是资金及账户的管理。我局应按照市局要求对备付金账户、清算账户进行每月监控，严格执行指导性限制目标，确保收益最大化。在资金管理上要加强库存和在途资金的管理，特别是农村分支机构，严格核实库存，既降低风险，又保证资金收益。

2、邮务类业务规模稳步扩大。我局重视营销队伍建设，按照市局的要求,重视营销队伍建设对业务发展的重要性, 我局营销人员秦跃兰同志打响了全省“思乡月”营销活动第一枪，在县局领导的大力支持下，在长治分销局的全程支撑下，与山西沁新集团公司达成月饼销售合作协议,实现月饼销售量 3000 盒，销售额实现 31 万元，完成计划的 173.49%。

3、抓好代理保险业务，着力提升邮政代理保险市场竞争能力。坚持不看计划看市场，抓住当前机遇，乘势而上，不遗余力扩大市场份额，以好的激励政策带动业务的发展，增加产品种类，满足客户需求。理财经理要正确引导用户，说好一句话，会说一句话，将好的险种，客户认可程度高、保障性强、客户收益性高的产品介绍给客户，保持邮政代理保险业务在银行保险市场的地位。

4、落实省局“专业进位、区域争先”的精神，在我局形成“比学赶超、争先创优”的发展氛围。前半年我局始终保持30名以内。

三、加强基础管理和安全生产管理，确保资金、通信、生产安全。

1、狠抓安全生产，堵塞安全漏洞，切实保障企业的健康运行。坚定不移的执行市局制定的各项管理制度，切实加强监督检查，增加检查频次，提高检查质量，坚决执行市局制定的重要岗位轮岗制度，做到防患于未然，确保资金、通信、生产安全万无一失。

2、认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，深刻吸取教训，做到警钟长鸣，落实安全生产责任制，完善防范设施，健全规章制度。首先是加强对职工安全生产教育学习工作，提高职工安全生产和安全防范意识。二是层层签定安全责任书，让人人都明确安全目标，个个遵守安全制度。三是加强各类资金安全管理、生产作业安全管理和信息安全管理，严防各类事故发生。

3、重点加强储汇资金安全管理，对储汇网点从防盗、防抢、防火、防计算机犯罪、防突发事件入手，确保资金不出现任何问题。首先是认真执行储汇人员轮岗制度，防患于未然。二是根据农村分支机构半营半投和劳务工安全防范意识不强的现状，做到勤检查，严要求，确保资金、邮件和人身安全;

四、优化机制，激发活力，为率先发展提供动力

在体制改革取得阶段成效的基础上，要继续按照市局的改革部署，结合本局实际，进一步完善配套措施，激发活力，为率先发展提供动力。一要完善绩效管理制度，充分发挥工资分配的激励和导向作用，进一步界定和明确岗位职责，加强对员工岗位履职情况的管理和考核，完善企业岗位标准体系。制定岗位招聘和竞争上岗管理办法，建立公平有效的岗位竞聘机制。二要创新企业经营激励机制。要完善生产经营绩效考核办法，加大量化指标，减少人为因素，增强绩效考评的力度，充分发挥绩效考核的作用。要建立项目营销考评机制，加大函件、速递、邮储和代理保险等重点专业和高效、长效业务的奖励力度，充分发挥激励政策对业务发展的促进作用，促进增量增收。要建立经营到位考评机制，在专业之间设立经营综合位次排名配套激励政策，鼓励进位。

五、狠抓窗口服务质量，提高窗口服务水平

1、坚持以服务求效益、求生存、求发展的理念，落实服务规范，在全局营业、投递窗口开展“学模范、树明星”活动，加大各项经营业务和服务工作的考核力度，切实解决用户投诉和服务工作中存在的热点、难点问题。同时要创新服务管理方式，引入第三方进行服务质量评价，并按季度组织和聘请社会监督员对两个窗口的服务质量进行“暗访”检查，形成内部“曝光台”，针对存在的热点、难点，适时开展专项治理活动，提高用户满意度。

2、牢固树立“用户至上，诚心服务，服务就是效益”的观念，加强领导责任，狠抓基础管理，责任落实到人。

3、狠抓素质工程。定期不定期的举办业务素质培训、业务技能比赛等多种业务培训方式，对全体员工进行素质考核，提高窗口服务人员的综合素质，使服务水平有一个质的进步。同时要利用对窗口营业员实行星级管理和邮储营业员进行星级柜员评定的激励政策，引导和调动营业员学习业务、提升技能的积极性，提高各服务窗口的服务水平。

4、抓好网点改造工程。今年以来，为提升邮储网点形象，促进邮储更好更快的发展，省局对我局人民路储蓄、邮政营业、北元、郭道四个营业网点进行改造，在十月底各网点工程都改造完毕，现北元、郭道网点、人民路储蓄、邮政营业已投入使用，焕然一新的硬件环境为邮储发展奠定了良好的基础。

六、坚持以人为本，营造稳定和谐发展新面貌。

科学发展观的核心是以人为本。为此，我们要更加注重提高队伍整体素质，更加注重企业的和谐发展，不断增强企业的凝聚力和向心力，来发挥好、调动好、保护好员工的积极性和创造性，推动员工和企业共同进步，营造企业与员工稳定和谐发展氛围。

1、大力实施全员素质提升工程。要坚持“用好现有人才，留住关键人才，引进急需人才”的理念，高度重视人才队伍建设。按照打造骨干型队伍的要求，强化新知识、新技能的培训，全面提升从业人员岗位技能和服务水平;要组织开展多形式、多层次、全方位的教育培训，不断提升员工综合素质。特别是要强化员工上岗前的培训工作，做到先培训考核再选拔上岗。

邮政支局半年工作总结 篇2

一、上半年工作的简要回顾

对照年初本支局与县邮局签订的责任状和邮务类27.5万元，物流14.8万元以上的业务经营目标，基本实现了时间过半，任务过半。

上半年工作中，大河支局的特色或亮点，主要体现在：

1、经常抓，抓经常，报刊收订的业务量不断增长。半年里新增报刊流转额2.06万元，其中《楚天金报》14份，2月底的全县报刊发行会上，支局长张学兵就完成了全年流转额计划的105%这一亮点，作过典型发言。

2、重点抓，抓重点，在三条邮路上挖掘潜力。一是被称为市线的大河镇城区，是大河邮局的半壁江山。原是局长张学兵亲自负责的标兵邮路、示范邮路。在局长脱产抓全面之后，精心选择出责任心很强的洪仁祥接替，洪仁祥注重在发展订户上挖掘潜力，继续保持了红旗不倒的态势。二是挖掘县五中校园市场的潜力，已经意向性开发邮资封，个性化邮票目标已经完成。三是利用四祖寺的对外影响资源，进行挖潜，半年里，四祖寺的函件稳步上升。

3、协调抓，抓协调。“激情邮路竞赛”带动了物流业务的扩大。3月中旬和6月初，我支局两次召开职工会，以“激情邮路竞赛”为主题，发动职工招揽物流业务。对种田大户上门推销化肥、农药。局长张学兵不仅亲自与投递员一起上门促销，而且协调邮政三农专卖店与投递员的关系，做到坐店经营与上门推销同时紧抓不放，还协调各行政村领导与业务大户的关系，为物流寻求市常在支局长的协调下，吴妹牛、吴锦鹏等投递员做物流业务的业绩突出。

4、抓全面，全面抓，整体推进各项工作。除抓好以上工作外，支局立足全面发展，还抓了平面管理、职工作风等工作。在平面管理上，营业室做到窗明几净，物件、用品整齐有序，分发室及支局院内卫生整洁。在职工作风上，要求全体职工着装上岗，出满勤，当日邮件，当日妥投完毕，避免用户上访，尽可能做到零投诉。

一分为二地讲，上半年的工作中，也存在着一些问题。主要表现在三个做得不够。一是职工在出满勤上做得不够，除星期日外，少数职工存在着两天的邮件一次投递的情况，从而导致投诉时有发生；二是职工自我要求上做得不够，不仅不习惯或不喜欢着装，还有出班不够准点的情况。三是在克服困难上做得不够，职工普遍畏难，特别是在物流经营方面，难以化压力为动力。

这些问题存在的根本原因有两点：一是在主观上，职工对企业化管理的观念还不适应，除基本工资外，很少拿到依据经营业绩确定的活工资。而每月500多元基本工资又太低，职工因此而缺乏信心，只求往前混，缺乏进取心。二是在客观上，物流经营的大宗产品——化肥、农药，比市场价高出太多，任凭职工宣传其质量最好，说得天花乱坠，农户就是不想要高价格的农资。

二、下半年工作的打算

1、继续抓三项常规性工作。即：报刊常年收订，以支局内平面管理为主要内容的对外形象，职工作风整顿。

2、在邮务上挖掘潜力。计划在县五中发展邮资封业务，力争达到1万枚，收入16000元，计划在12月份前推销邮政贺卡2万多份。

邮政局支局长工作自查 篇3

首先，抓好单位职工的政治理论和业务学习，理论学习，特别是江泽民总书记的“三个代表”重要思想的学习，我们主要采取单位学习和个人自学相结合，坚持联系本单位的各项工作实际，如何为用户服务。

其次，建立健全本单位的各项工作制度和学习制度，以及单位内部安全保卫制度。总的来看，执行情况很好。

再次，认真开展本单位的各项业务工作，我镇由于广大人民群众经济困难，加上我们的工作人员少，对开展邮政储蓄有很大困难。

在2005年，我们一方面做好宣传发动。另一方面，充分发挥职工的工作积极性，深挖潜力，克服困难，努力完成党报、党刊的征订任务，其中征订《**日报》30份、《***日报》40份、《**日报》1份、《求是杂志》1份、《半月谈》3份完成报刊流转金额1.9万元，占年任务的80%。

邮政营业1.2万元，完成任务50%；办理**人民外出打工汇款100多万元，总之，我们在做好本单位各项业务工作的同时，还认真完成镇(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)人民政府布置的各项工作。

在一年来，经过全体职工的共同努力，工作是取得一定成绩的，同时也存在问题：主要是我们人员少；服务范围广，造成报刊投递不够及时；对用户的需要，服务不够。

在2006年中，我们将要进一步完善各项考核制度，调动全局职工的工作积极性、主动性，要求每个职工都要满腔热情地投入工作中去，到用户家去。努力开展各项业务工作，抓好2006年的党报、党刊征订，完成上级交给我们的任务。

市财政局局长半年工作总结 篇4

今年是“*”规划的开局之年，各项工作任务重、要求高、压力大。上半年，在市委市政府的正确领导下，全局上下以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领财政工作全局，狠抓增收节支，优化支出结构，着力深化改革，加强队伍建设，圆满完成了各项工作任务。主要表现在：

1、着力推进收支管理改革，财政职能作用进一步发挥

收入方面，财政收入保持稳定增长。全市一般预算收入完成108.7亿元，同口径增长18.9%，比苏南五市平均增幅高了0.6个百分点;非税收入同口径增长21.5%。(1)采取有效措施。完善了收入考核办法、财税库行联网、建设项目税收属地征管等工作措施，开展216家单位新旧财政票据换领、收费项目年审等财政源头管理，探索契税自主征收等征管方式转型。(2)加强收入分析。及时分析收入征管中存在的问题，特别是6月份连续两次召开全市分析会议，找准薄弱点。(3)争取领导的支持。《当前财政收支情况分析及相关措施建议》，得到市委市政府主要领导批示肯定。

支出方面，贯彻“保运转、保重点、保民生”的要求。(1)保证了正常运转。编制下达部门预算，保证了行政事业单位正常运转。(2)促进了经济发展。安排专项资金重点支持自主创新，扶持“三谷一基地”、软件、光伏等新兴产业的发展。(3)加强了社会保障。积极构建涉农补贴“一折通”发放平台，安排专项资金支持社会主义新农村建设、新型农村合作医疗体系建设;建立了就业再就业市区共担机制，安排专项资金支持社区卫生服务中心建设。(4)破解了难题。资金、资产划拨等措施及时到位，确保义务制教育学校下放工作平稳过渡，没有出现问题。

管理方面，(1)完善工作机制。预算编制、执行、监督三位一体工作机制不断推进，形成了工作合力。(2)强化预算管理。部门预算实现了总量控制，综合平衡;专项资金从137个专项整合到8个大类39个小类，并创新了编制方式。(3)完善投融资体系建设。城市建设建立了资金共担机制，探索BT等新的建设模式。(4)加强财政管理。制定绩效评价办法，相继完成9个专项资金绩效评价，苏南环保世行贷款项目迎接审计前期准备工作基本完成。(5)加强监督检查。不仅查出各类违规违纪问题，还就“加强再就业岗位补贴使用管理”等提出了建议，市委市政府主要领导专门作了批示。

2、着力推进工作研究，财政工作思路进一步拓展

上半年，全局共完成财政调研课题22篇，其中：市委市政府批复12篇，形成规范性文件4件。调研过程中，我们始终坚持一点，就是中央的热点、市委市政府关注的焦点、财政工作的难点，我们都有自己的想法。比如自主创新，就是我们抓住了这个全国关注的热点，也是市委市政府关注的焦点，调研报告上去，既表明了态度，也提出了建议，得到杨书记批示肯定;节会活动、大额追加预算，是我们的难点。尤其是今年，各部门热衷于节会经济，要求举办的节会活动多达16项，财力要求也很高。我们作了如实汇报并提出建议，杨书记明确批示：按去年财政总盘子控制，包干使用，最后按去年水平进行了安排。大额追加预算情况汇报经市领导批示后也形成了工作规范;非税收入收缴管理制度改革方案、投融资管理等相继形成了财政政策文件，提高了财政管理水平。

3、着力推进财政改革，公共财政框架体系进一步完善

上半年，财政改革工作值得关注的主要体现在6个方面：(1)探索“参与式”预算试验。通过公开论证和民主表决，在北塘区北大街街道和滨湖区河埒街道分别确定了3个项目，中央媒体给予了高度关注，得到了国家审计署审计长李金华和省财政厅包厅长充分肯定。(2)开展非税收入收缴管理制度改革前期准备。提请市政府出台改革实施意见，开展了4个方面课题调研，研究开发征管软件，确定6家试点单位，清理形成了覆盖全市24个系统41个收费大类各级分成结算规定。(3)推进政府采购工作。扩大政府采购协议供货范围，做好“管采分离”后的财政管理工作，积极开展治理政府采购领域商业贿赂工作，赢得工作主动。(4)全面推行国库集中支付。扩大内涵，市本级对预算内专项资金全面实行国库集中支付;扩大外延，推动县区国库集中支付工作7月1日前改革到位。(5)开展政府收支分类的改革。组织开展4期业务培训，完成20*年数据转换工作。(6)推进政府购买公共服务机制改革。11个试点项目正常运行，《中国财经报》等多家媒体进行了跟踪报道。

4、着力推进制度和岗责体系建设，责任机制进一步健全

今年队伍建设有两个关键词：一个是制度，一个是责任。具体工作表现在5个方面：(1)财政内控体系初步建立。包括1项基本规范和13项具体制度，以及确保实施效果的《内部控制制度实施意见》。今年年初开始执行，并开展了“回头看”活动，有效防范了财政业务操作风险，得到财政部和省厅领导的肯定。(2)内部管理制度体系进一步完善。数量上从30多项增加到55项，内容上涵盖了内部管理各个方面。(3)责任机制进一步健全。提出“责任制落实和责任心培养”的队伍建设工作机制，200多个岗位工作责任合理分解到每个干部职工。(4)各项活动进一步有效开展。先后开展社会主义荣辱观、学习党章、出国培训、内控制度等教育培训，组织评选“五种工作作风”标兵、征集廉政警言警句、廉政宣传字画、学习社会主义荣辱观心得体会等活动。(5)办公条件进一步改善。新老大楼装修相继完成，为我们提供了一个舒适的办公环境。

二、转变理念，创新工作，全力完成各项目标任务

在第28次处长工作会议上，我们总结了当前面临的财政收支平衡、单位追加要求、资金筹措以及队伍建设“四个课题”，提出了正确定位、理念转型、创新工作“三项要求”。说到底，上述四个课题主要是“两个平衡”问题：财政预算当年收支平衡和城建资金运作平衡。应该讲，当年收支平衡是偶然的，当年收支不平衡是必然的，有可能收大于支，也有可能是收不抵支。今年面临的形势是收不抵支，可能要用以前年度的节余来弥补。适应当前的形势，要求我们要进一步更新理念，创新工作，关键要把握三条原则：

1、思想上保持统一、凝聚合力。思想是行动的先导，没有思想上的统一，就没有行动上的一致。局长的理念在转变，但要贯彻落实，还是要靠在座各位，能不能“心往一处想，劲往一处使”，积极建言献策，从理念上转变，从体制机制上研究，从工作方式方法上创新，这是最关键的问题。当然，我们曾经引以为傲的一些做法可能就要改变了，要缩短转变的时间。还有一个宣传口径问题，防止有负面效应。

2、行动上保持一致、群策群力。要通过改革，来实现理念上的转变，工作上的创新。不仅是公共财政改革，工作方式也要改变。收入就是要跳出财政，研究经济，关键是要有利于全市的发展，尤其要关注市本级和三城区以及滨湖区的经济发展;支出就是要研究对策，严格执行预算，执行追加程序。文行处提出了几个办法，可以认真研究。同时，我们要学会宣传，宣传财政政策，宣传财政难处，自己要为自己讲话。另外，要加强内部信息公开。市委市政府的批示要及时传达到各处室，使各处室及时了解和掌握主要领导的想法，便于开展工作。

3、工作上上下衔接、把握方向。对内，这次讨论，全局17个处室和直属单位都有一些创新的想法，但不能只是“纸上谈兵”，要有实际行动，不能你说你的，我做我的。各处室的行动，年终有一些量化指标可以体现出来。比如财政收支，年终结账就一目了然;对外，要着眼于把中央、省、市的精神吃透，同时搞好调查研究。吃透上面精神、摸清下面实情，工作就有基础和保障。

对下半年的工作，我主要强调五个方面的内容：

(一)全力以赴，保证今年收支平衡

1、从收入角度讲，就是要千方百计抓财政收入增长，尤其是市本级以及三城区和滨湖区收入增长。

(1)对财政目标来说，有三个层面：一是“两个指标”要确保。一般预算收入要确保完成人代会目标即15%的增幅，保证预算支出需要;非税收入要确保完成必成计划即7.5%的增幅，也就是部门预算安排数，尤其是A类单位，要确保每个单位都要实现这一增幅，避免预算内财力垫支。二是“两个指标”要力争。一般预算收入力争达到市政府下达的责任目标即18%的增幅;非税收入力争达到期成计划即15%的增幅。三是“两个指标”要争取。一般预算收入争取完成工作目标即超全省平均增幅，非税收入争取实现25%这一前三年增幅平均水平。

(2)对财政工作来说，有五项措施：一是加强宏观经济形势分析。尤其是关注房地产业、出口退税趋势。二是研究促进经济发展的措施。研究市本级以及三城区和滨湖区服务业增长的措施;研究留住本市企业，吸引外市大企业或总部的优惠、奖励政策;研究分析收入结构，做大收入规模的措施;研究处理企业流动的措施。三是完善市区财政体制。结合“省管县”财政体制的实施及省对市财政体制调整，研究调整完善市对区财政体制。四是积极对上争取。包括企业、农业、教育、卫生等部省项目资金，总的要求是额度要比去年有所增长，在全省的份额要继续保持。年终要请每个处长报本账。五是完善非税收入征管体制机制。加强政府资产、资源、资本性收入运作，将减免视同支出延伸到区到部门。

2、从支出角度讲，就是要强化预算约束，尤其是控制追加支出势头。(1)支出管理要创新模式。研究追加报告，探索实行“包干法、共担法、收回法、转移法”等新的管理模式。(2)支出追加要严格控制。追加办理要严格按照锡政发[]86号和锡委办发[]59号文件的规定和程序操作，各处室也要重温一下这两个文件内容;下半年，除中央政策外，原则上不再追加单位的经常性支出;根据中央和省的部署，研究制订我市工资制度改革方案，做好资金测算和供应。(3)非税收入坚持以收定支。A类单位首先要保证工资性支出，项目支出要以收定支;其他单位要始终坚持以收定支。

3、从管理角度讲，就是要通过跟踪管理，尤其是监督检查节约支出。(1)加强日常管理。各支出处室尤其是专管员要加强部门单位管理，开展检查。检查之后要有检查报告、情况分析、单位整改等情况，也可以组成联合检查小组进行检查。(2)开展财政监督检查。财监局除按年度计划开展监督检查外，今后，要把工作重心转移到行政事业单位检查上来，尝试建立健全财政监督考核体系，通过检查，发现问题，提出建议，以查促管。(3)充分利用财政支出绩效评价结果，尤其是预算内专项资金绩效评价情况，体现到明年的专项资金预算编制过程中。

(二)转换思路，运作好城建资金

今年以来，国家出台了一系列宏观调控政策措施，再加上计划项目内增资金和计划外增项目，给城建资金的筹措和运作带来了空前的压力。面对这一情况，下半年，我们要及时转换思路，运作好城市建设资金。

1、保证今年重点项目资金运作。无论如何，下半年，我们的首要任务是要保证今年重点项目资金需要。(1)探索新的融资模式。在国家控制投资、控制信贷的大背景下，我们要积极探索出路，比如在机场路等项目建设过程中采用BT建设模式，部分项目引入片区开发模式等。(2)加强土地出让金征收管理。加快现有储备土地变现，按照征收考核奖励办法，加大土地出让金催缴力度。(3)规范追加程序。坚持有保有压，保证市政道桥项目的建设施工，压其他新增项目;对计划外增项目和计划项目内增资金，通过调整计划内项目或资金解决，并严格按规定办理审批手续后，财政再考虑安排资金。

2、研究财政介入城市建设的方式。近年来，财政在城市建设安排、筹资、拨付、使用和管理上发挥了很大作用，有力确保了城市建设的实施。但总的感觉，有点独力难支。由于形势的变化，杨书记提出了要用“倒逼”机制来进一步完善市场化运作，使财政在更高层面上做好运作城市建设资金工作。我们要通过研究，使财政介入城市建设既不“越位”，也不“缺位”。

3、研究完善土地收益资金管理体制。土地出让金净收益作为城建发展基金的主要来源，近年来在我市城市建设中发挥了很大作用。但在实际操作过程中，市区之间的博弈、开发商与政府之间的博弈有日趋加剧之势。由于现有体制不完善，区级往往以增加拆迁成本来减少市级分成收入。这其中，由于财政部门是土地收益资金管理的“主角”，自然就成了矛盾焦点，审计查出问题财政部门也有责任。最近，我们到深圳、成都两地学习了土地出让金管理的有关做法，值得借鉴的有三条：(1)对我市土地收益分配体制进行改革，既要考虑市本级的既得利益，又要能调动各方面的积极性。(2)将工作责任合理分解到各部门，财政从管理的角度介入，减轻财政部门的压力。(3)土地收益分配与事权的分工匹配等。同时，要适应中央即将出台的土地出让金管理办法，认真研究和分析，研究具体的操作。

(三)创新理念`，编好明年预算

下半年财政工作的一个“重头戏”，就是明年预算的编制。今年有一个大的变化，就是部门预算和专项资金预算一起编制。7月中下旬，预算处、综合处要提出预算编制意见并报市政府批准。7月底、8月初，部门单位要开始编制部门预算和专项资金预算，9月份财政审核修改，11月份编制结束。为做好明年预算编制工作，我提几点要求：

1、总量控制。坚持预算内外“总量控制、收支平衡”原则，具体安排上还是要先预算外、后预算内，统筹使用，综合平衡，预算外财力“以收定支”。对今年出台的政策，税政处总牵头，文行处等6个支出处室要整理出来。预算按照轻重缓急进行安排。部门预算，专项资金预算，城市基础设施建设资金预算要分别实现平衡。还有一点，就是要正确预测明年财力增量预期目标。

2、保证重点。主要有以下4个方面：(1)国家、省、市有规定标准的，比如工资、奖金、补贴等，在预算安排时要保证，确保行政事业单位正常运转需要。(2)法律法规有明确规定的增长要求的，比如农业、教育、科技等法定支出，以及城市维护费、排污费、教育费附加等专项分成，在预算安排时要保证。(3)政府明确的涉及老百姓利益的政策，比如残疾人就业、低保、社会福利、卫生医疗、公共卫生等，在预算安排时要保证。(4)政府明确的重点，在预算安排时要考虑。最近，税政处梳理了今年出台的市委市政府正式文件和杨书记、毛市长讲话涉及到的财力要求，涉及具体财政政策条款共104条，其中：财政资金安排的政策条款有87条。

上述重点，各支出处室要拿出安排依据和安排标准，预算处、编审中心、综合处要分别把关。

3、归并整合。除正常经费外，对专项资金要进一步进行归并整合。近期，绩效处提出了一个不错的建议，值得我们有关处室作进一步研究。当然，这其中就有一个保重点的问题，比如中央和省就有“对一般预算财力的增量主要用于收入分配制度改革”精神，明年部门预算增量财力主要保证公务员工资制度改革和依照参照公务员管理的事业单位人员工资;有的要进行内部调整保重点，比如农村五件实事资金要在原有资金安排一部分，增量资金安排一部分;预算外专项资金用于发展的，要与城市建设资金挂钩等等。

4、改革编制方式。去年，专项资金实行了部门编制和小组编制方法。事实证明有一定效果。今年，要扩大小组编制职能，将专项资金与部门单位脱钩，和分管市长挂钩，打破部门界限;建立若干领导小组，多争取市领导的支持，分类分口子进行专项资金支出结构调整，确保重点项目资金支出需要。

5、健全工作机制。(1)继续推进预算编制执行监督三位一体工作机制，清理各类文件、讲话，组织绩效评价、财政监督工作，为统筹安排预算资金提供依据。(2)实行分工负责。预算、综合、税政等处室要重点考虑预算平衡;支出处室要重点考虑预算编制的合理合法性;绩效、财监等处室要重点考虑预算执行效果。会计处也要介入到这项工作中来，抓好行政事业单位会计培训等工作。(3)加强监督管理。我们现在也要宣传一个观点：就是对用不了的和有问题的资金要回收。既然你对项目有安排要求，给你安排之后用不了，或者不按规定使用，那就说明这块资金你就不急迫了，这块资金就要调到更急迫的工作中去。这就要求专管员要加强日常检查，财监局要加强专项检查，通过检查及时发现问题。

(四)围绕中心，推进各项改革

去年以来，根据市改革攻坚工作总体部署，我们积极推进行政事业单位房地产管理体制、国库集中支付、政府采购体系建设以及政府购买服务等财政管理体制改革，并积极配合相关职能部门做好其他领域的改革工作，取得了可喜成绩：财政部门获得了全市考核一等奖，列入市考核先进，杨书记也表扬了财政部门的改革工作。

前不久，市里召开了改革攻坚座谈会，提出了新一轮改革攻坚重点工作设想，涉及的内容共7项，分别是：行政管理体制改革、发展混合所有制经济、社会事业领域改革、投融资体制改革、市政公用领域改革、财政管理体制改革和农村各项改革等。这项工作我们要分别对应，明确分工，落实责任。各项改革要着眼于研究体制机制障碍，研究和梳理改革攻坚的重点、难点问题;要牢牢把握改革攻坚的基本原则，保持与中央、省改革方向相一致;要坚持工作例会、调查研究和监督检查等制度，全面推进我局改革工作的.顺利实施。请明康同志负责落实，税政处牵一下头。作为财政部门来讲，需要特别关注2项改革：行政管理体制改革和财政管理体制改革。

1、行政管理体制改革关键在于“适应”。(1)适应改革的要求。行政管理体制改革说到底，就是加快政府职能的转变，深化政府机构改革。作为财政部门来讲，就是要全面梳理职能，解决“越位”问题;财政内部就是要合理设置机构，落实责任制，这也是队伍建设的一项重点。(2)适应市委市政府的要求。要根据市委杨书记按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，加快建设体现责任、服务和法治理念的公共服务型政府，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行流畅、监督有力的行政管理体制。(3)适应财政部门自身发展的要求。财政行政审批制度改革要进一步深化，政务公开要结合“阳光工程”建设，进行进一步完善。从而提高执政能力，更好地为群众服务。

2、财政管理体制改革关键在于“推进”：今年全市改革攻坚重点工作中，财政管理体制改革共涉及4项内容，包括：推进收缴管理制度改革、完善非税收入管理体制、加强政府资源(资产)性收入管理、加强行政事业性国有资产管理;我们内部还要再加4项内容：推进预算编制执行监督三位一体工作机制、完善内部控制制度、政府收支分类的改革、完善市区财政体制。这些改革，我们原来都已经有一定基础，当前主要是把这些改革推向深入，并在工作中落实。

下面，我主要强调一下非税收入收缴管理制度改革。今年全市改革攻坚重点工作中，财政管理体制改革涉及的推进收缴管理制度改革、完善非税收入管理体制、加强政府资源(资产)性收入管理，也就是我们要开展的非税收入收缴管理制度改革的内容，是我们今年要重点推进的一项工作，改的好，非税收入征管将会上一个台阶;改的不好，也会引来很多矛盾和问题。下半年主要抓好3项工作：(1)调研工作要抓紧进行。综合处发给各有关处室一张改革工作目标分解表，包括征收体制研究、政府资源(资产)性收入管理研究、政策清理和财政管理等4个方面研究和2个方面配套措施，涉及的11个处室要根据各自分工，抓紧完成。请综合处牵头抓一下进度，定期向局长室汇报。(2)试点工作要如期开展。法院、财政局、农林局、规划局、产权监理处、残联等6个单位的改革试点工作要在9月1日开展。取得经验后，要在全市稳步推广。(3)资源(资产)性收入改革要积极稳妥。虽然户外广告收入已经纳入“收支两条线”管理，但政府资源(资产)性收入是一个比较敏感的问题，牵涉到方方面面的利益。因此，准备要积极，但实施要稳妥，不要由此造成过多的社会矛盾。

(五)“安全高效和谐”，提高执政能力。

翟处长代表局党组提出了下半年“加快五项建设、健全四种机制、营造三种氛围”的队伍建设总体设想。下面，我就“安全、高效、和谐”，提一点想法。

1、安全。关键要靠制度保障，机制保障，保障财政资金、财政部门、财政干部、财政运行安全。(1)制度保障，主要是抓内部控制制度执行、监督和完善。一是执行，要在责任制落实和责任心培养上下功夫，处室之间的责任、处室内部的责任要分清，要做到连接无缝。在此基础上，谁出了问题，哪个环节出了问题，就可以追究责任。二是监督，要在检查质量上下功夫。根据内控制度实施意见，检查考核小组要定期开展检查，不能走过场，要把问题暴露出来，包括制度上的问题，操作上的问题等等。检查的结果要在全局范围内通报，处室整改也要有情况反馈。三是完善，要在健全制度上下功夫。内控项目办要定期组织各业务处室进行交流，征求意见;监督检查的结果(包括这次检查)也要及时反馈到内控项目办。各业务处室也可以随时反映执行过程中的问题，内控项目办要及时组织制度的修改和完善。目的只有一个，就是要确保财政资金安全。(2)机制保障。就是抓依法行政，确保财政部门安全;抓廉洁从政，确保财政干部安全;抓风险控制，确保财政运行安全。

2、高效。关键在于思想上要树立主动服务意识，操作上要提高效率，工作上要讲究质量，宣传上要讲究方式方法。(1)思想上要树立主动服务意识。财政部门虽然是管理部门，但也要有服务观念。主动为市委市政府出主意，想办法;主动与部门单位进行沟通，宣传政策;主动服务群众，提高办事效率。(2)操作上要提高效率。正常业务按照内控制度、内部管理制度规定的时间完成，比如拨款、办文单答复等一些日常事务的处理;特殊业务操作要讲第一时间。(3)工作上要讲究质量。每个处室、每位同志开展各项工作要做到心中有数，提出的工作措施以及建议等要能够操作。落实工作任务要做到操作到位，责任到位。(4)宣传上要讲究方式方法。在加强财政政策、规定等宣传的同时，对一些无法解决的资金需求，态度一定要好，要讲究宣传方式，取得部门单位或领导的理解。

3、和谐。在一个机关工作，就好比一个“大家庭”。我们所提倡的财政机关“和谐”，就是要使成员之间和睦，环境舒心，每个成员都有凝聚力和创造力，共同经营好我们这个“大家庭”。前段时间，机关党委组织了84位同志参加了全市迎“七一”歌咏比赛，得到了市领导和兄弟部门的称赞，获得了银奖，这本身也说明我们这个家庭很有战斗力。我们所提倡的财政机关“和谐”，包括机关文化建设，比如理财文化、廉政文化、活动文化等;包括机关干部的培养，提高干部职工的综合素质;包括领导班子建设，争创“团结、廉洁、高效、开拓”好班子;也包括后勤保障，提供良好的办公环境等等内容。总之，就是在财政干部之间有一个和谐氛围，工作环境有一个和谐氛围。我们所提倡的财政机关“和谐”，当然也不是一团和气。我还是要强调，机关的一切活动要围绕一个主基调，就是提高执行力。从指挥层面看，强调层次管理。分管局长是分管工作的领导，对分管的工作有指挥权;各处室处长是本处室业务工作、队伍建设和廉政建设的第一责任人，副处长要协助处长做好工作;从工作层面看，强调责任性。每一个工作人员要以完成好工作任务为前提，完成工作并作出成绩，怎么和谐都行。完不成任务，一味先考虑自己的私念，怎么也难以“和气”。每个同志都有一个岗位，要保证在工作岗位上真正负起责任，形成工作合力，这才是真正意义上的和谐。

邮政局支局长工作自查 篇5

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局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

同志们：

今天我们召开2018年全市邮政管理工作会议，主要任务是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实自治区邮政管理局2018年工作会议要求和鄂尔多斯市委、政府工作部署，总结2017年工作，部署2018年任务，以不断满足人民日益增长的更好用邮需要为目标，加快推进现代邮政业建设步伐，为把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠奉献力量。下面，我讲三个方面意见。

一、2017年主要工作和五年来总体回顾

2017年是十八大以来我市邮政业发展的收官之年，也是实施“十三五”规划的重要之年。全行业紧紧围绕国家局提出的“打通上下2

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游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”发展思路，以深入推进供给侧结构性改革为主线，以落实《鄂尔多斯市促进快递业发展实施方案》为抓手，主动作为，迎难而上，全力推进重点工作落地见效。

2017年鄂尔多斯市邮政业业务总量达到x亿元，同比增长x%；实现业务收入x亿元，同比增长x%。其中，快递业务量x万件，同比增长x%，快递业务收入完成x亿元，同比增长x%。快递日均处理量达到近x万件，最高日处理量达到25万件。邮政快递行业的高速发展有力拉动了我市互联网零售市场，成为地区经济发展的新驱动，行业服务民生、服务“三农三牧”水平不断提高。截至目前，全市快递服务网点x家，其中法人企业x家，分支机构x家，末端网点x个，邮政综合便民服务站x处，乡镇快递服务网络实现100%覆盖。

（一）发挥党建带头作用，提振干事创业“精气神”

2017年，鄂尔多斯邮政管理局党组把加强党的领导作为推动邮政业改革发展的根本，把认真学习贯彻十八大六中、七中全会、党的十九大精神和总书记系列重要讲话精神，以从严治党为主线，以推进两学一做学习教育常态化制度化为抓手，不断深化全局思想教育，完善组织建设，转变机关作风，全面加强和改进党组织工作，开创党建工作新局面。

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（二）通过“两学一做”和巡视整改推动重大决策部署落地实施

局党组严格按照区局转发的《关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》、《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》等一系列文件，坚持把查找问题、解决问题贯穿学习教育始终。

一是推进“两学一做”常态化制度化，为行业发展提供坚强组织保障。一年来，鄂尔多斯市邮政管理局党组把推进学习教育常态化制度化同做好行业发展各项工作结合起来，采取多种方式深化学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。严肃党内政治生活，规范落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度。狠抓正风肃纪，坚持把纪律规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，纠“四风”正作风，作风建设向上向好。进一步深化学习型党组织建设，抓好党员教育培训，努力保障党员干部每年参加教育培训的时间，把促进发展与加强党建工作紧密结合起来，确保两者相互促进、相得益彰。

二是鄂尔多斯市邮政业“十三五”规划编制、衔接、落实工作有序推进。经过前期调研、编撰、广泛征求意见、专家评审等程序,《鄂尔多斯市邮政业发展“十三五”规划》已正式发布。

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三是邮政普遍服务重点工作有效落实。强化监管，有效监督新《标准》落地实施，城区普通包裹实现投递入户，农村地区5公斤及下普包基本实现按址投递，营业服务设施进一步规范，旗区至乡镇邮件运输基本实现当日和次日发运，邮政服务质量和水平有了进一步提升。全力推进建制村直接通邮工作，全市新增直接通邮建制村169个，建制村直接通邮率由年初的x%提升至x%，圆满完成了直接通邮工作目标。开展县级党政机关《人民日报》当日见报工作，实现4个旗县党政机关《人民日报》当日见报，当日见报率达x%，报刊投递服务能力和水平进一步提升。邮政服务农村电商发展和“一市一品”农特产品进城项目工作取得新突破，成功将8项农特产品入驻邮乐小店等线上平台，有效带动邮政快包业务发展，助力精准扶贫和服务民生进一步体现。督导开展2017年邮政基础设施建设工作，由市发改委牵头联合鄂尔多斯局向邮政企业下发了《关于做好“十三五”邮政普遍服务和机要通信基础设施建设项目相关工作的通知》，联合督导邮政企业按计划做好基础设施建设工作，圆满完成5处网点改造并投入使用。加强执法联动，与保密局联合开展邮政机要通信保密安全运行“回头看”专项检查，机要邮件运输司押合一、安防设施、收寄环节、人员管理等问题得到了有效整改，全市范围内全部实现了干线邮路双人押运，联合保密局部署“十九大”期间邮政机要通信秘密载体寄递安全，开展了机要通信邮路外包专项检查，确保了我市机要通信平稳运行。加强邮票发行销售监管，2017年市局依法对生肖、重大题材等13枚纪特邮票发行销售工作开展检查，累计开展监督检5

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查274人次。

四是快递“三进”工程效果显著，智能快件箱走入社区。

全市智能快件箱从2016年的30组增加到了2017年底的90组，x个格位，已进驻80余个社区和办公区，日均使用量达x人次，有效解决末端投递“最后一公里”的问题。

五是争取地方支持效果明显。经前期与地方政府的沟通协调，为邮政监管工作争取到了地方财政资金支持x万元,x万元用于补贴企业安检设备购臵，73万元用于建设鄂托克前旗分拨中心。联合商务、民政、房管等部门出台《关于推动邮政业服务农村电子商务发展的实施意见》、《关于推动快递服务进社区的指导意见》。为推动快递行业发展和服务地方经济深度融合奠定了坚实基础。

（三）进一步强化寄递安全属地化综合治理机制，坚决守牢“三条底线”

全局按照“紧抓八大环节，强化纵横联动”的工作思路，从全面实名收寄、严格收寄验视、筑牢安检防线、强化行政执法、夯实应急能力、誓师动员部署、提升社会认知、发挥监管合力这“八大环节”入手，以及纵向上依托国家局和区局总体指挥部署,横向上与相关盟市6

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局、地方部门建立协作机制，多措并举，强化了安全监管实效。

2017年鄂尔多斯市邮政管理局继续争取地方对安检设备购臵补贴，全市已配臵20台安检机，其中协调鄂托克前旗政府出资购买安检机，负责当地所有邮政、快递企业进出口邮件快件的安检工作，极大的推动了全市安检工作的进程。

年内共组织开展对邮政快递企业法律法规知识培训2次，组织开展全市邮政业安全生产培训2次、突发事件应急演练1次。坚持以问题为导向，以在检查过程中发现的违法违规操作、存在重大安全隐患的行为为主线，结合全国邮政业安全生产典型案例展开深入讲解，强化企业安全生产意识，提高企业安全运营能力。

（四）提高依法行政能力，提升行业管理水平

将法治建设作为全系统规范管理、强化监管的基础性工作，制定法治邮政建设工作计划，持续推进行政审批改革，组织机关各科室编制完善权利清单、责任清单和负面清单，稳步推进邮政条例修订，重大问题交党组会议研究、重点任务纳入领导班子年终考核，把单位各项工作纳入法治化轨道。

1.快递市场行政执法工作不断强化。

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2017年组织相关快递企业进行年内快递面单集中销毁工作，集中销毁保存6个月以上的快递面单总计约2吨、280余万份。年内，下达责令整改51份，约谈企业负责人7次，立案处罚企业6家，实施经济处罚4万元，对检查中发现的问题逐一落实整改，强化各环节企业主体责任。全年共处理有效申诉32件，有效化解消费者与快递企业的矛盾纠纷，将矛盾化解在初期。

2.推动收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度落实。

全面落实收寄验视制度。通过实地查看和调取监控资料的方式对邮政、快递企业落实和执行收寄验视制度情况进行督导检查，并多次组织寄递渠道安全管理领导小组联合检查，目前落实情况良好。

全面实行实名收寄制度。为将实名制收寄落到实处，全面推广实名收寄信息化工作，年内召开了全市“寄递业实名收寄信息化发布会”1次，新闻宣传4次。印制企业实名收寄宣传名片共计80万份并向用户发放，积极宣传实名收寄信息化工作；充分利用微信平台推送实名登记。实名收寄信息化工作取得了阶段性的成效。

全面落实过机安检制度。为切实加强寄递渠道安全规范管理，顺利落实邮件、快件过机安检工作，鄂尔多斯市邮政管理局多次组织召开8

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关于落实邮件、快件过机安检专项会议，全力推进100%过机安检工作落实。

党的十八大以来的五年，是全市邮政业发展进程中跨越提升、极不平凡的五年，也是鄂尔多斯市邮政管理局从搭台组建到成熟发展的五年。事非经过不知难。五年来，鄂尔多斯市邮政业改革发展的每一步，我们大家都是参与者、建设者和见证人，都有切身的体会和感受。

五年来，行业规模不断扩大，公共服务能力水平大幅提升。2012到2017年，全市业务覆盖旗区、乡镇、嘎查村的三级快递物流网络体系正在形成，邮政快递服务已经成为群众日常生活不可或缺的一部分。邮政行业对促进我市供给侧结构性改革，降低流通成本、补齐物流短板、扩大就业渠道、助推精准脱贫的作用日益凸显。

五年来，行业监管体系日益完善，治理能力不断增强。全行业围绕“诚信、服务、规范、共享”核心价值理念，立足优秀的邮政传统文化，弘扬以爱岗敬业为核心的工匠精神和以改革创新为核心的时代精神，以行业核心价值理念凝聚行业发展的向心力和驱动力。邮政监管体系不断完善，促进行业发展、产业协同、寄递安全、人才培养等多方面政策体系不断完善。行业普遍服务监督和邮政市场监管职责有效履行，消费者权益保障、寄递安全管理机制不断完善。

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总结回顾五年来的工作，我们深刻体会到：五年来我市邮政业改革发展能顺利推进、取得显著成效，最根本最重要就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强正确领导，必须始终坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯彻落实到邮政业改革发展全过程和各方面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚定不移从严治党、始终保持战略定力作为确保我市邮政事业始终沿着正确的道路前进的根本保障。必须始终坚持以人民为中心的发展理念，把“为人民服务”贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中，不断提升人民群众在邮政快递领域的获得感、幸福感和安全感。必须始终坚持充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，更好发挥部门监管职能，适应把握引领经济发展新常态，扫除影响行业持续健康发展的体制机制障碍。必须始终坚持问题导向，以坚韧的毅力、正确的策略、创新的方法，坚定不移地推进行业深化改革，着力破解难题补齐短板，加快推进行业转型升级、提质增效进程。

同志们，邮政业“五年成就”是国家邮政局党组、自治区邮政管理局党组和市委、政府直接领导和亲切关怀的结果，是各部门各单位大力支持、通力合作的结果，更是全行业干部职工自加压力、勇挑重担、开拓创新、努力拼搏的结果。在此，我谨代表鄂尔多斯市邮政管理局，向关心支持邮政业改革发展的各部门领导和同志们，向全行业干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

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二、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新时代发展要求，不断满足全市人民日益增长的更好用邮需求

党在十八大以来的五年伟大实践中，形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，即坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配臵中起决定性作用、更好发挥政府作用，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，坚持问题导向部署经济发展新战略，坚持正确工作策略和方法。“七个坚持”的重要思想，科学回答了经济形势怎么看、经济工作怎么干的问题，是五年来党中央推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理论概括，是我们做好经济工作必须长期坚持的指导思想。

（一）深刻把握新时代主要矛盾，准确判断我市邮政业发展形势

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一矛盾在邮政业表现为人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾。当前，人民群众的基本用邮需求已经得到满足，但日益增长的美好生活需要对邮政业服务提出了更高要求，人们需要更多样化11

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更个性化的产品，更精准更可靠的服务，更全面更丰富的功能，更绿色更智慧的方式。

鄂尔多斯市邮政业由于起点低、规模小、基础薄、自身建设投入能力不足，行业虽然连续多年保持增长态势，但行业发展指标大部分解决的都是“有没有”的问题，仍然走在“从小到大”的发展壮大之路上，距离“从大到强”、从“有没有”到“好不好”的发展转变，还有一段艰巨的路程。一是提高行业供给体系质量和效益的任务还很繁重。企业服务质量不稳、效益不高、同质化竞争打价格战的现象仍然严重。如何避免总部企业在直营化进程中“撇奶油”，只要利益不担责任，如何保证末端网点的安全、质量和稳定，是摆在我们面前的紧迫课题。二是转变发展方式、完善邮政业生态体系的任务还很繁重。快递企业与资本、交通、科技和人才等资源要素耦合不紧，与制造业、电商等协调发展的关系还不够畅通，还有很大的拓展空间。快递企业提供单一配送服务多，综合服务少，难以满足签约客户集批销、包装、仓储、寄递、营销推广为一体的综合物流服务需求，被动发展局面尚未得到根本转变。三是实现行业治理体系和治理能力现代化的任务还很繁重。邮政业产业波及效应日益显现，新业态新模式不断涌现，传统安全和非传统安全风险交织叠加，法规政策标准等制度供给相对滞后，监管力量、专业能力和资源条件不足，协同治理水平、诚信文明水平、行业文化等软实力有待提升。进一步提升邮政业发展平衡性和充分性的任务还很艰巨。

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面对行业发展新阶段、新矛盾，我们要正视问题、积极面对，妥善处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系，坚持在发展中服务保障民生，在新的起点上努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

（二）自觉担当新时代历史使命，全力开启建设邮政强国新征程

党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标，这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的充分肯定和殷切期望，也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。邮政业是现代综合交通运输体系的重要组成部分，建设邮政强国是建设交通强国的重要篇章，交通强国建设也为实现邮政强国目标提供了坚强保障，提出了具体要求。国家邮政局2018年工作会议，提出在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上，通过“两步走”实现邮政强国的宏伟蓝图。

第一步：到2035年，基本建成现代化邮政强国。到那时，普惠、智慧、安全、诚信、绿色邮政基本建成，形成若干家具有较强国际竞争力的跨国企业，中国进入世界邮政强国行列。

第二步：到本世纪中叶，全面建成现代化邮政强国。到那时，邮政业成为国计民生的战略性基础产业，成为建设富强民主文明和谐美丽13

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社会主义现代化强国的重要力量；有数家在全球具有引领和标杆地位的行业企业，成为世界邮政业发展的引领者和全球规则的重要制定者，中国进入世界邮政强国前列。

（三）把提高发展质量作为根本要求，抓住突出问题解决短板弱项

从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。邮政业既要为决胜全面小康做好服务、当好支撑，又要为邮政强国建设绘好蓝图、打好基础、开启新征程。今后三年，确保行业平稳健康发展仍然是解决矛盾实现目标的关键所在。我们要把实现高质量发展作为确定发展思路、制定产业政策、优化行业治理的根本要求，奋力跨越三个关口：一要跨越理念关。改变唯业务量、唯增速的政绩观，既重视量的增长，更重视质的提升。二要跨越风险关。转型升级必然带来一定的摩擦和阵痛，我们要清醒认识到发展中的潜在风险隐患，坚持稳中求进、保持战略定力、积极有效应对。三要跨越能力关。跨境海淘、个体微商、共享经济、线上线下一体新零售，这些新兴业态的发展，使包裹寄递服务的内涵和要求正在发生深刻的变化，考验着整个行业供给系统的适应能力，也在催生个性化多样化用邮需求。企业要满足这些新的用邮需求，政府要在保证安全的同时实现包容审慎的监管，都需要加强自身能力建设，提高研究问题、解决问题的能力。

对标与小康社会相适应的现代邮政业目标，我市邮政行业必须解决14

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末端、安全、政策、绿色等短板弱项。要推动末端转型升级。随着快递上市、资本进入，行业在分拣和运输环节的自动化和智能化方面，已经取得了长足进步，行业发展的矛盾已经从大转运环节转移到末端。要从邮政大国走向邮政强国，实现快递行业的转型升级，必须实现末端的改变，而不仅仅是改善。一方面要广泛推广包裹柜、无人机等适用技术，提升末端收投的智能化和自动化水平；另一方面要改变末端“城市分拣中心——末端网点二次分拣——三轮车上门收投”的传统方式和运行环节，实现一次分拣到位和投递车辆的集装化。随着专业第三方建设运营者的成熟，快递末端也将逐渐成为相对独立的产业，对上承合电商和快递企业，对下黏合消费者，对内整合各类末端资源，对外联合各类O2O服务。我局将借此契机抓好快递“下乡入区”工作，加大乡镇网点建设运营与“服务三农”的结合力度，大力发展第三方和智能终端服务体系。同时进一步落实总部企业对全网安全、质量、稳定的主体责任，实现末端运营的社会化、集约化、智能化、规范化。要强化安全邮政。督促企业加大投入，完善操作规范、技术保障和责任体系，全面落实寄递安全“三项制度”。要持续完善政策措施。聚焦如何包容新业态新模式的发展、如何保障快递从业人员的权益、如何打通快递服务最后一公里、如何统筹旗区快递集散中心与电子商务示范点协同融合发展等问题，推动解决快递车辆通行停靠城市公共投递服务体系建设等长期困扰行业发展的难题，加快旗区和乡镇快递基础设施建设，继续完善四级服务网络体系。要推动邮政快递绿色发展。实现到2020年主要品牌快递企业使用可降解绿色包15

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装材料比例达到50%，市内主要旗区基本建成专门的快递包装物回收体系，新能源车辆使用率大幅提升。推动全产业链共同参与，升级设施设备，优化运营组织，培育用户绿色用邮习惯，逐步形成低消耗、低排放、可循环的发展方式。

三、2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施鄂尔多斯市邮政业“十三五”规划的开局之年，做好邮政业改革发展各项工作意义重大。2018年我局将重点做好以下几个方面的工作：

（一）坚持加强党对邮政管理和行业改革发展各项工作的领导

一是深入抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。着眼学懂、弄通、做实，全面准确学习领会党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格按照“十个深刻领会”和“六个聚焦”要求，坚持读原著、学原文、悟原理。紧密结合行业实际宣传贯彻十九大提出的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，弘扬理论联系实际的学风，把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。

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二是大力加强机关思想建设和组织建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化制度化，以提升组织力为重点，严格落实“三会一课”制度，加强民主生活会督导工作，加强党员教育，强化干部管理，进一步增强党员干部的“四个意识”，坚定“四个自信”。

三是大力构建良好政治生态。巩固落实中央八项规定精神和实施细则，修订完善具体措施，突出整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。把强化政治纪律和组织纪律作为重点，带动六项纪律严起来。巩固巡视整改工作成果，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹。运用监督执纪“四种形态”，持续加强对党员干部日常监督管理，严肃查处违规违纪行为，努力形成重遏制、强高压、长震慑的态势，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。

（二）打造末端服务竞争力，助推农村经济发展

一是从“寄包裹”转为“产包裹”，增强末端网点活力。继续发挥好基层收派员数量多、分布广、靠近消费者的优势，结合当地农特产品外销，对接服务个体微商、农村电商，拓宽产业链，丰富快递网络价值。

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二是融入“乡村振兴”战略，发挥末端优势。2018年国办1号文件指出，优化农村快递资源配臵，健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络。深入推进“邮政在乡”工程，推广“邮政快递+农村电商+农特产品+农户”的产业脱贫模式，全面提升行业服务“三农”能力。建设具备信息化功能的邮乐购站点，提升邮政服务农村电商能力。

三是继续推进网络体系建设，改善末端服务。全市电子商务示范县快递物流集散中心基本实现全覆盖，引导寄递企业与第三方合作，因地制宜地建设乡镇快递综合服务中心，充分适应农产品进城与网销品下乡双向通道的需要。依托邮政便民服务站、村邮乐购站、农产品购销代办站等发展农村物流服务网点，推动行政村快递综合服务站点建设。

（三）加强服务监督和市场监管，推动实现更高质量的寄递服务供给

一是做好普遍服务监督和保障。继续推进建制村直接通邮，按照对标和争取政策推进双向平行的工作思路，2018年完成225个建制村直接通邮目标，全市建制村直接通邮比例达到77.14%。全面落实新《邮政普遍服务》标准，督导企业按照标准履行邮政普遍服务义务。创新解决边远地区用邮难问题，利用邮政综合便民服务平台加强邮18

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政、快递、交通、商务、供销多方合作，便利农村生活。进一步推动提升旗县政府所在地党报当日见报工作。配合国家局、自治区局开展邮件时限监测、满意度调查和服务质量考核。严守“两条红线”，依法开展邮政普遍服务“两项审批”和行政备案工作。组织开展邮政普遍服务网点分级监管工作，提升监管效能。组织开展对标专项检查，开展纪特邮票发行销售监督检查，强化机要通信安全监管。充分发挥社会监督员作用，强化社会监督效果。继续鼓励企业扩大“一市一品”农特产品进城示范项目规模，有效带动包裹业务发展，助力地方经济发展。

二是强化邮政市场监管。全面落实简政放权放管结合优化服务工作要求，创新和加强事中事后监管。严格要求各企业严把安全防范关口，加强对一线收寄人员收寄验视的培训，确保做到开箱验视。继续引导有条件的快递企业增加投入，引进X光机安检设备，确保所有出港快件都要经过X光机检验。按照《快递服务标准》的相关要求，加大对乡镇快递市场的监管，全面规范乡镇快递市场。定期对各企业标准化建设工作开展情况进行督导检查，对开展快递标准化建设工作完成情况进行全面验收评比，确保实现快递营业场所标准化建设工作目标。

三是推动行业绿色发展、健康发展。大力促进包装减量化、绿色化和可循环。推动寄递企业规范内部管理，遏制以罚代管行为，保持末19

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端网点稳定。

（四）强化寄递渠道安全监管，确保行业稳定运行

一是加强行业安全监管。做好行业安全监管工作，强化寄件人、寄递企业和邮政管理部门三个方面的安全责任。建立健全安全检查工作相关规章制度，建立用户实名登记信息保密制度，促进安全检查工作规范化、常态化。继续推动落实收寄验视制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展相关检查和督导工作。

二是完善安全制度保障体系。通过全面开展寄递渠道安全生产大检查，落实企业安全生产主体责任及安全生产培训责任制，组织安全生产岗前培训，要求完善安全管理制度、岗前培训制度及应急预案和各专项预案，完善突发事件应急保障体系，加强应急值守和信息上报，及时妥善处臵各类突发事件。

三是配合做好寄递渠道禁毒、反恐和“扫黄打非”工作。积极配合有关部门开展寄递渠道禁毒工作，贯彻落实《寄递渠道反恐怖工作标准》，做好反恐工作，进一步配合做好寄递渠道“扫黄打非”工作，维护国家安全和社会稳定。

（五）助力精准扶贫脱贫，增强企业社会责任感

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习总书记先后多次深入到农村、贫困山区调研、看真贫，在不同的会议场合阐述精准扶贫工作，明确提出了“小康不小康，关键看老乡”的著名论断，总书记重视扶贫开发，不但极大地调动了全国各级各部门的工作热情和积极性，更是对扶贫战线所有人员的鼓励和鞭策。因此说，加大扶贫开发力度，甩掉贫困落后的“帽子”，全面实现小康社会，是全党、全社会、各级、各界共同的任务，更是扶贫战线义不容辞的责任。

2018年市委组织部和市扶贫办给邮政行业指定的扶贫点在鄂托克前旗昂素镇三道泉村,帮扶14户村民，成立帮扶领导小组，定期开展扶贫下乡工作，预计到2020年助力帮扶户脱贫。首先要加大邮政快递企业在电子商务和运输体系等方面的资金投入，坚持因地制宜，通过实施开发特色产业、帮助当地农副产品进城，提高劳动素质和能力等方式，改善贫困户生产生活条件，增加贫困村集体经济收入，促进贫困村经济社会发展，加快贫困人口脱贫致富步伐。

同志们，党的十九大开启了新时代、新征程。新时代要有新气象新作为，我们使命光荣、任务艰巨。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬蒙古马精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、埋头苦干，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业，打造祖国北疆亮丽风景线做出新的更大的贡21

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