公司公文管理相关规定

公司公文管理相关规定（共8篇）

公司公文管理相关规定 篇1

一、废旧物资范围：无利用价值的边角料、余料、阿子铁、废旧纸箱、纸花、焊丝轮、阿子木、包装板等

二、公司对废料实行统一管理，各部门无权擅自处理外卖。文秘资源网

1、各部门无利用价值的废旧物资由本部门运至公司统一指定点，即废料场或废料物资库（其中，边角料、余料、阿子铁进入废料场；废旧纸箱、纸花、焊丝轮等进入废料场对面的废料物资库），各部门不得随意乱堆、乱放，部门内对废料管理按5s标准执行，且不得私藏、私卖废料物资，若发现，按价值的5~10倍给予处罚（但罚款金额最低不得少于50元/次），对检举者以罚款金额的50%给予嘉奖。

① 各部门无利用价值的边角料、余料、阿子铁由本部门运至废料场时必须从里往外堆码，不得乱堆乱放，违者罚款20元/次，并对部门主管罚款10元/次。

②对废旧纸箱进入废旧物资库时必须折叠堆放整齐；废旧纸花必须打捆、收缩紧卷堆放，不得随意松散乱堆放，违者罚款20元/次，并对部门主管罚款10元/次。

③ 对各部门将废料物资运往废旧物资库过程中不得随意丢弃，或因不可避免的少许遗留废纸也必须清扫干净，违者罚款20元/次，并对部门主管罚款10元/次。

2、无利用价值的废旧物资外卖处理由仓储部称重并计量（计量单一式两联），保卫组（督察室）监称，并在计量单上签字确认，监称人员监称由购买方通知，购买废料方购买废旧物资时必须每次过皮重，综合科可随机抽查，若发现有弄虚作假者，将视情节轻重，给予相关责任人20~200元/次的罚款，对购买方将按价值的5~10倍给予罚款。购买方凭计量单（一联）到财务科交费，可每月进行结算一次，仓储部将另一联计量单传递财务科，采购部凭计量单给购买废旧物资方开具物资出门条后到财务科签盖物资出门章，购买方以此作为物资出门凭据。

三、公司废旧物资外卖责任部门：采购部

四、公司废旧物资定价：根据市场行情，由外卖责任部门每隔半年至少应进行一次竞标定价。价格报财务部长审核、经总经理批准方可执行（具体执行价应传递财务科）。

五、在公司购买废旧物资方必须完善相应的合同或协议手续（合同或协议期限暂定半年）。并缴足保证金，具体金额由采购部与购买方商确，以确保其认真履行购买职责

六、保卫组在门卫放行执勤过程中必须认真检查，严格按公司物资出门管理相关规定执行，凡可以外卖废旧物资绝对杜绝无手续或手续不齐出门；在出渣放行过程中，对可以外卖的废纸板、纸花、阿子铁等绝不允许流失。如发现有与购买方或出渣人员联合舞弊者，视情节轻重，将分别给予责任人20~200元的罚款，情节严重者，按盗窃处理。

公司公文管理相关规定 篇2

1 美国的阻燃法规及相关管理规定

美国联邦政府早在1953年就制定了《可燃纤维法案》(Flammable Fabrics Act),用于限制高可燃性的织物,如毛衣、儿童服装等产品的生产和销售,该法案最初由美国联邦贸易委员会监督实施。1967年议会对《可燃纤维法案》作了修订,扩展了它的适用范围,修订后的法案包括穿戴用品和室内装饰物。1972年,《可燃纤维法案》转由美国消费品安全委员会CPSC(Consumer Product Safety Commission)负责贯彻实施。根据《可燃纤维法案》,美国消费品安全委员会还可以制定和发布强制性的燃烧性能标准,目前已制定了衣服用织物、服装用乙烯基塑料膜、地毯(毡)、儿童睡衣、睡袍、床垫等产品的燃烧性能标准,并强制实施。《可燃纤维法案》规定:任何故意违反或未能遵守本法案的个人应被判处轻罪,将由法院处以5 000美元以下罚金或关押一年以下或罚金外加关押的处罚。该法案规定单次违反将受到不超过5 000美元的民事处罚,相关的系列违法行为将受到最高不超过125万美元的民事处罚。如果违法行为已造成人员伤害,对于组织:若违法行为未造成人员死亡,则处以最高20万美元的罚金;若行为造成了人员死亡,则处以最高50万美元的罚金。对于个人:若违法行为未造成人员死亡,则处以最高10万美元的罚金;若行为造成了人员死亡,则处以最高25万美元的罚金。此外,美国生命安全规范NFPA101 也要求在展览馆、医院、疗养院等卫生保健设施、宾馆饭店、婴幼儿日间护理用房、拘留所和监狱、寄宿制宿舍、公共场所的厨房设施等场所采用阻燃装修材料、阻燃织物、阻燃地毯及阻燃家具等阻燃制品。

除联邦政府法规外,美国各州亦拥有立法权。联邦政府的一些州也制定了与阻燃制品有关的法案和条例。加利福尼亚、马萨诸塞、纽约等州及纽约市、波士顿市等通过地方法规或条例作出了比联邦政府法规更加严格的阻燃规定。加利福尼亚州由下属的家具及室内日用品局于1975年以地方条例形式对布艺家具(椅子、沙发类)的阻燃作出了要求,规定凡在加利福尼亚州销售的布艺家具必须具备阻燃性能,且必须满足家具及室内日用品局相关标准的要求。此外,还规定窗帘幕布和床垫必须具有相应的阻燃性能。纽约州地方法规规定,建筑物(公共建筑和私人建筑)中的家具及陈设品必须加做燃烧烟气毒性试验(小鼠试验)。试验对象包括绝缘电线、管道、隔热材料、内装修材料(墙面、吊顶)、带褶装饰布、垂吊式装饰材料、铺地材料等。伊利诺州家具防火安全条约对特殊公共场所软垫座椅的燃烧性能作出了规定。这些场所包括拘留所、监狱、医院、保健疗养设施、保育院、公共大厅、运动场、椅子在10张以上的宾馆和汽车旅馆的会议室。马萨诸塞州规定室内软装饰品(窗帘、带褶布、填充材料、建筑内装修材料)要符合该州527CMR21(1986年)标准的要求。波士顿市也对相关产品的阻燃性能作出了具体规定,见表1。

2006年2月16日,美国(CPSC)颁布了基于《可燃纤维法案》的床垫阻燃新标准CFR1633,并从2007年7月1日起要求在美国生产或进口到美国的所有床垫必须符合CPSC阻燃新标准的要求。据CPSC预计:该阻燃标准的实施,每年将防止至少270例死亡和1 330起伤害事故的发生。据统计,近年我国已成为床垫出口最多的国家。2006年,中国床垫出口额达1.92亿美元,其中13%出口到美国。2006年,美国市场28%的床垫来自于中国。据了解,2007年国内出口床垫生产企业为满足美国消费品安全委员会CPSC的新规定,委托相关检验机构作了一千多次床垫燃烧试验。

美国对阻燃制品的燃烧性能检验一般是委托有资质的检验机构来实施,如:保险商实验室UL、FM等,这些机构还采取与保险、金融机构联合的方式来实施阻燃制品的监督和防火阻燃性能标志明示。企业生产的产品如防火安全性能未经专业检验机构检验并获准使用相应的防火安全标志,保险公司不予参加保险,金融部门不与企业发生金融关系,形成了检验、保险、金融三者紧密结合相互制约的机制。其中美国保险商实验室UL是开展防火安全标志工作最成熟,也是目前国际上影响最大的检验机构。

2 日本的阻燃法规及相关管理规定

《日本消防法》的第8条第3款规定:高层建筑或地下商业街、影剧院、宾馆饭店、医院及政令规定的防火对象物所采用的防火物品(如帷幕、窗帘、展板等),其阻燃性能必须高于政令所规定的标准,并规定这些阻燃制品或材料必须加施与阻燃性能相对应的防火标志。还规定未加施规定标志的阻燃制品或材料,均不得销售或以销售为目的进行陈列或展出。若有违法行为,除对违法人员处以罚款外,还将对法人处以相应的罚金,其处罚可以为30万日元以下的罚款或拘留。

日本的《消防法施行令》(1961年3月25日政令第37号)还对《日本消防法》中的有关规定作了进一步的明确。《日本消防法》第8条第3款规定中所述的 “政令规定的防火对象物”主要是指下列场所:

(1)剧院、电影院、文娱表演场所或观众席;居民集会会馆、集会场所。(2)设有舞场的酒馆、咖啡馆、夜总会和其他类似场所;游乐场或舞厅,有关酒馆、舞厅等供客人游乐的场所;《娱乐行业业务规范法令》(昭和23年法律第122号)第2条第5项中规定的店铺以及总务省令指定的其他类似场所。(3)饮食店、酒馆、饭馆等场所。(4)百货商店、市场等销售商品的店铺或展场。(5) 旅馆、宾馆、客栈或其他类似场所。(6) 医院、诊所或接生站。(7)老人福利设施、有偿服务的老人公寓、老人护理保健设施、救护设施、翻新设施、儿童福利设施(母子生活援助设施和儿童卫生福利设施除外)、残疾人福利救助站(仅限于残疾人收容站)、智障人员救护站或精神病人康护设施。(8)幼稚园、盲人学校、聋哑学校或护理学校。(9) 公共浴室中的蒸汽浴室、普通浴室等。(10) 电影或电视摄影棚。(11) 综合用途的建筑中,凡作上述用途的场所。

上述场所在法令颁布实施前已使用的制品可继续沿用,有效期截至平成17年10月1日。但如果平成15年10月1日后要更换或重新布置的,必须采用阻燃制品。

《日本消防法》第8条第3款中政令规定的物品指窗帘、布质百叶窗、帷幕、地毯类(总务省令所规定的地毯、毛毡类铺地材料)、展厅用展板、舞台幕布、舞台大型道具用板材和施工用板材等产品。此外,日本还制定了有关阻燃制品检验和标志使用的相关标准、实施细则等技术文件及相关管理规定。日本阻燃制品检验和标志的发放、使用由政府委托日本防炎协会具体实施。

3 加拿大等国家的阻燃法规及相关管理规定

加拿大联邦政府消费者行政省颁发的危险品法(Hazardous Products Act)要求禁止危害消费者身体健康的制品的销售、宣传与进口。该法规规定:不合格的制品必须要张贴警告标志,且提供制品安全数据表;所有织物包括局部为纤维质地的制品均应制定相应的燃烧性能标准并进行检验。其涉及的产品包括:医用织物、儿童睡衣、睡枕、床单等床上用品、地毯类铺地材料、床垫等。

加拿大各地方政府也制定了相应的条例,如:渥太华州州府所在地多伦多地方条例规定,凡改建建筑物,其室内装修装饰材料必须满足建筑基准法的规定;带褶的软装饰、窗帘、其他装饰布、装饰薄膜必须满足CAN2-4.2中试验方法27.1的备注4 “织物试验方法”中的要求。

此外,欧盟的一些国家也制定了相关的法规或标准,要求在医院、宾馆饭店、婴幼儿护理用房等公共设施中采用阻燃织物、幕布、地毯等阻燃制品,其建筑材料或装修材料的阻燃性能也必须符合相关标准的要求,同时须使用欧盟统一的CE标志。

4 我国阻燃制品的应用和管理情况

与先进国家相比,我国阻燃制品的标准及法规体系建设起步较晚,仅我国台湾地区在阻燃制品的管理方面制定了相关的规定,并建立了较为完善的制度和管理体系。台湾地区的相关法规对阻燃制品的使用、防焰标志的申请、检验以及日常管理均作了具体的规定。台湾地区消防法的第11条规定:地面楼层达11层以上的建筑物、地下建筑物及主管机关指定的场所,其管理权人应使用附有防焰标志的地毯、窗帘、幕布、展示用广告板及其他指定的防焰物品。上述防焰物品或其材料的防焰标志,应经消防主管机关确认其具有相应的防焰性能。

根据台湾地区消防法第11条的规定,申请防焰标志的单位,应向主管机关递交申请书,送样检验、并提交相关文件及审查费,经审查合格后,方能使用防焰标志。台湾地区在其制定的防焰标志实施要点中进一步明确:消防法第11条所称地毯、窗帘、幕布、展示用广告板及其他指定的防焰物品,主要是指下列物品:

(1)地毯:梭织地毯、植簇地毯、合成纤维地毯、人工草皮等地坪铺设物;(2)窗帘:布质制窗帘(含布制一般窗帘、直叶式、横叶式百叶窗帘);(3)布幕:供舞台或摄影棚使用之布幕;(4)展示用广告板:室内展示用广告合板;(5)其他指定的防焰物品,系指网目大小在12 m以下的施工用帆布。

根据台湾地区防焰标志实施要点的规定,申请防焰标志需向消防主管机关提交下列文件:

(1)申请书;(2)营业概要说明书;(3)公司执照或商号之营利事业登记证影本,如设有工厂者,应附工厂登记证影本,委由其他公司及其工厂制造或加工者,应附该受托公司及其工厂之登记证件影本;(4)防焰性能品质机器一览表;(5)防焰处理技术人员资料说明书;(6)防焰物品或材料进、出货管理说明书;(7)防焰性能试验申请书及产品试样明细表。但申请人如提交了主管机关指定的有关机关(构)、学校、团体所开具的防焰性能试验合格报告者,可以免检。

台湾地区还制定了有关阻燃制品检验标准和防焰标志使用的具体管理规定。台湾地区对阻燃制品的燃烧性能检验一般委托社会上有条件的检验机构实施,标志的发放和使用则由政府部门负责实施和监督。

我国消防主管部门和一些知名专家很早就意识到这个问题。从新世纪开始,就着手准备和部署阻燃制品的标准及法规体系建设,并组织一批科研机构、大学及社会研究力量针对公共场所的防火安全和阻燃制品的应用及管理开展了大量的理论和试验研究,取得了丰硕的成果。同时,经过三年多的努力,制定了强制性国家标准《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》(GB 20286-2006)。此外,公安部消防局还根据有关法规制定了《阻燃制品标识管理办法》(试行)。这些工作为我国阻燃标准和法规体系的建设奠定了坚实的基础,对推动我国阻燃技术的发展和阻燃制品的应用,提高我国公共场所的防火安全水平具有重要作用。

5 结束语

目前,我国阻燃制品的法规体系建设刚刚起步,在阻燃制品相关法规的建设过程中,学习和借鉴国外的先进经验是很有帮助的。随着我国阻燃制品法规和标准体系的不断完善,公共场所的防火安全和阻燃技术将会发展到一个新的水平。

参考文献

[1]NFPA260,软包家具抗香烟点火试验方法和分类[S].

[2]NFPA261,测试仿制软包家具抗香烟阴燃点火试验方法[S].

[3]NFPA265,评价全高度墙或板的覆盖织物对房间火灾发展影响的标准试验方法[S].

[4]NFPA266,暴露在明焰点火源下组件和家具的燃烧性能试验方法[S].

[5]NFPA267,有焰点火条件下床垫、被褥的着火特性试验方法[S].

[6]NFPA701,纺织物和薄型材料火焰传播试验方法[S].

公司公文管理相关规定 篇3

《规定》出台的背景：

游艇业在国际上有着巨大的市场份额。全球每年的游艇经济收入超过500亿美元，发达国家平均每171人就拥有一艘游艇，挪威、新西兰等地更高达每8人拥有一艘。专业人士认为。当地区人均GDP达到5000美元时，游艇经济就开始萌芽了。这也印证了我国目前游艇业的发展状况。

据统计，目前我国已经有200多家游艇制造企业，产值超过1000万的企业就有30多家，这些企业主要集中在深圳、上海、青岛、天津、厦门、珠海等城市。沿海有游艇100多艘，主要集中在青岛、深圳等地。游艇业作为新兴产业受到很多地方领导的高度重视，纷纷对游艇业的发展寄予厚望，把她作为城市品牌。辽宁、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南等沿海和内陆水上旅游资源丰富且经济相对发达的省市游艇业已有所发展，其中以深圳、上海、青岛、日照等地发展较快。青岛、日照由于有20D8年奥帆赛和世帆赛的因素，游艇业发展非常迅猛。深圳毗邻香港，且四季如春，发展游艇业具有得天独厚的自然条件。上海加快发展游艇经济。要将奉贤区打造为游艇城。与发达国家平均每171人拥有一艘游艇相比，我国游艇的人均占有量仍有巨大提升空间。可以预计，随着经济的进一步发展，人们生活观念的逐步转变，游艇业将会在我国得到迅猛发展。

目前我国水上交通安全监管的法规主要是针对营运船舶来制定的，很多规定对游艇安全监管不适用。为了适应社会的发展需要，服务经济建设，促进游艇业的健康发展，迫切需要按照游艇的特性，制定包括游艇的登记、检验、航行规则和游艇驾驶员的培训、考试以及游艇俱乐部的运作模式等内容的管理制度。

游艇安全监管和立法的原则：

游艇作为一种私人性质的、非营运用途的休闲船舶，主要用于游览观光、休闲娱乐、商务接待，有其自身的特点，在建造风格上追求个性化，不参与公共交通运输，如果完全套用营运船舶的管理理念来管理游艇，会阻碍其健康发展。

游艇不同于营运船舶，除了遵守国际避碰规则外，其他国际海事公约，如《国际海上人命安全公约》、《海员培训、发证和值班标准国际公约》大多对它不适用。属于非公约船，因此国际上缺少一致的标准和规范。在登记和检验制度上，有的国家不需要检验，有的需要检验但不需要登记，甚至有的完全不需要登记和检验；在游艇驾驶员的配备要求上，有的由主管机关主导培训、考试、发证，有的完全由行业协会承担培训、考试、发证工作，各国的要求和做法各不相同，但共同的一点都是实行较宽松的管理。因此对游艇的管理，一方面必须立足于我国国情，在现行海事法律、法规框架下，借鉴国外游艇发达地区的管理经验，除必须严格遵守航行规则外，应当简化游艇的登记、检验手续，对游艇驾驶员不能按照《船员条例》的要求进行注册管理，不实行船舶签证、安全检查和安全配员制度。建立一个宽松的、有利于游艇健康发展的法律环境。

结合国外游艇管理经验。审视我国游艇管理现状，游艇安全监管和立法坚持以下原则：

(一)保障游艇安全与促进游艇业健康发展相结合；

(二)游艇自身安全与公共安全兼顾：

(三)实施有利于保障游艇安全的特殊管理制度的；

(四)实行海事管理机构监管、游艇业主自主管理与行业自律相结合。

游艇的定义和《规定》的适用范围：明确游艇的内涵十分重要。在起草《规定》的过程中，我们对加拿大、新西兰、香港特别行政区等国家或者地区的游艇定义进行了研究。加拿大航运条例规定，游艇系指仅用于个人娱乐而非商业目的船艇。新西兰有关法律规定，游艇系指仅用于船东娱乐或作为船东住所的，且不被用于出租或取得报酬的船舶。香港商船(游艇)规例规定，游艇系指符合以下条件的小轮、私人游艇、充气式船只、中式帆船、西式中国帆船或其他船只：1、已装备或者载有引擎，或设计为可装设或载有引擎。藉以使该船只能靠机械设备推进；2、纯为游乐而拥有或使用的；3、并非为收取租金或报酬而出租(根据租船协议和租购协议的条款租出者除外)。

结合有关国家或者地区对游艇的定义，《规定》将游艇定义为：“本规定所称的‘游艇，是指仅限于游艇所有人自身用于游览观光、休闲娱乐等活动的具备机械推进动力装置的船舶”。考虑到游艇俱乐部所有提供给会员使用的船艇，游艇使用人用于游览观光、休闲娱乐等非盈利活动，也属于《办法》所称的“游艇”。

在起草《规定》过程中，曾经有一种观点。建议将游艇界定在长度20米以下、乘员定额12人以下的范围，超过这一范围的一律按照营业性客船进行管理。因游艇在检验、登记、签证、船舶配员等安全管理上较营业性客船宽松，采取这一限制措施有利于防止群死群伤事故的发生。但是大多数游艇业主、游艇制造商、销售商以及有些主管部门对这一限制措施表示了不同意见。因为这样带来的直接后果是大家都不会生产和购买超过限定长度的游艇，导致游艇向中小型规模发展，这与促进游艇业健康发展的立法初衷不协调。同时。考虑到乘员定额12人以上的游艇，容易导致群死群伤事故的发生，所以《规定》规定，“乘员定额12人以上的游艇，按照客船进行安全监督管理”。

游艇的检验和登记：

游艇作为非公约船舶，没有专门针对它的统一安全和防污染要求，其检验管理由各国国内法规定。有些国家和地区对游艇管理比较严格，如欧盟和英国。有些国家和地区对游艇管理比较宽松，如加拿大、新西兰和香港。

在欧盟，2003年出台了2003／44／EC指令，要求无论是本地制造还是进口欧盟的游艇(主要对98年以后制造或进入欧盟的船舶)，长度在2.5-24米之间的，其设计和建造，必须符合指令要求。经检验符合指令标准的贴CE标志。在英国，其《大型游艇法》出台后，要求新大型游艇从设计阶段就将如何符合该法考虑在内。对于已建成的游艇。通过改造也要符合该法要求。

在加拿大，游艇作为小船的一种，主要由《小船法规》规定，其他法规如《碰撞法》及《运输法》中也有涉及。《小船法规》第3、4、5、6条，要求游艇配备救生、安全设备、航行设备等。对这些设备的检验不是强制的，游艇主可自愿申请检验，经检验合格的贴标。该标不具有法律效力，仅能证明在检查时，船舶的安全设备符合相关要求。我国香港特别行政区的游艇管理法规仅要求150GT以上，载客60人以上及形态比较怪异的游艇必须申请检

验，检验内容主要是安全设备。新西兰不对游艇进行检验。

不难看出，游艇检验的宽严是各国对本国游艇业管理方针的体现，游艇检验的项目和程度应与本国国情相适应，也取决于各国游艇管理的方针。

我国游艇检验管理立法也应立足国情。目前，我国游艇业尚在起步阶段。无论是游艇制造还是使用都不够成熟，现阶段对游艇检验管理不宣过于宽松，以免影响游艇自身及公共安全；同时，也不能过于严苛，以免影响游艇业的健康发展。所以《规定》在游艇检验方面包括两个方面的内容，一是游艇应当经船舶检验机构按照交通运输部批准或者认可的游艇检验规定和规范进行检验，并取得相应的船舶检验证书后方可使用；二是游艇应当申请附加检验。

关于游艇的登记。不同的国家或者地区对游艇的登记采取不同的态度，有的要求登记，有的不要求登记，即便是要求登记的，一般情况下也不要求提供游艇检验证书。在香港船舶注册登记与牌照申请是可以分开进行的。领取牌照是法定要求：无论营业性质还是非营业性质的船舶，只要在香港水域活动而非临时靠港都需要取得牌照。但只有具有香港身份证的个人或香港公司方可申请。申领牌照手续比较简单，只需填写“游乐船只牌照申请书”，提供船长、颜色、厂商名称等船舶概况即可，无需提供技术证明。对特殊游艇，即150GT以上，载客60人以上及形态比较怪异的游艇必须申请检验后方可发牌照。船舶注册登记是自愿的：经过注册登记确认所有权的船舶可挂香港旗航行，同时有物权证明的性质，注册对申请人没有限制。在新西兰，政府不要求游艇进行登记。一艘新的游艇应有一份Coastguard与船舶工业协会签发的安全证书，而所谓的安全证书实质上相当于游艇出厂时的产品质量合格证书。通常游艇主均会参加一个游艇俱乐部，并自觉到Coastguard或找验船师对游艇及其设备进行定期检验。

我国对游艇登记，采用基本等同于商船的管理制度。

游艇操作人员的管理：

不同的国家对游艇操作人员的要求也不一样。

加拿大1999年《游艇操作人员适任管理法规》颁布之后，新出现的游艇操作人员均须通过考试取得证书。加拿大游艇操作人员的培训考试和发证均由培训机构进行。培训机构要经过质量管理体系的认证，对其授课、考试及发证过程进行评估。在香港，游艇操作员由香港海事处认可的机构进行培训，相关人员可参加培训机构组织的考试也可参加海事处组织的考试，考试合格后，向海事处申请签发《游艇船长(轮机员)证书》。新西兰海事局未对操作员证书做法定要求，仅要求艇上有一人履行船长职责并具有良好“船艺”即可。英国按船舶大小对游艇操作人员职位作了分类要求。乘员定额12人以上的游艇，视为客船，要求按照商船配备船员。乘员定额12人以下的游艇，若长度在24米以上且80GT以上3000GT以下，要按照相关法律要求分别配备甲板部和轮机部的人员；对小于24米或者80GT的船舶在配员上没有强制要求。

《规定》对游艇操作人员实行了较为严格的管理制度。一方面，游艇操作人员不是职业船员，不需按照《船员条例》的规定进行注册管理，只需要取得操作证书(类似于船员管理中的适任证书)。另一方面。游艇操作人员应当接受培训、考试，取得游艇操作人员证书，方可上船。在培训、考试科目上，有别于营运船舶，特别是不需要掌握货物配载等方面的要求。

游艇俱乐部的管理：

游艇俱乐部是实施游艇业自主管理的主要组织。对游艇俱乐部管理的如何。直接影响游艇水上交通安全。《规定》从以下几个方面做了规定；第一，游艇俱乐部应当具备法人资格，具备一定安全和防污染能力。并报海事管理机构备案；第二，游艇业主与其加入的游艇俱乐部之间通过协议，明确游艇俱乐部对游艇的日常安全管理和维护保养责任，确保游艇处于良好的安全、技术状态；第三，除了游艇的日常安全管理和维护保养责任可以由游艇俱乐部与游艇业主协商明确责任外，以下责任和义务，必须由游艇俱乐部承担：对游艇操作人员和乘员开展游艇安全、防治污染环境知识和应急反应的宣传、培训和教育；督促游艇操作人员和乘员遵守水上交通安全和防治污染管理规定，落实相应的措施；保障停泊水域或者停泊点的游艇的安全；核查游艇、游艇操作人员的持证情况，保证出航游艇、游艇操作人员持有相应有效证书；向游艇提供航行所需的气象、水文情况和海事管理机构发布的航行通(警)告等信息服务；遇有恶劣气候条件等不适合出航的情况或者海事管理机构禁止出航的警示时，应当制止游艇出航并通知已经出航的游艇返航；掌握游艇的每次出航、返航以及乘员情况。并做好记录备查；保持与游艇、海事管理机构之间的通信畅通；按照向海事管理机构备案的应急预案，定期组织内部管理的应急演练和游艇成员参加的应急演习。

公司公文管理相关规定 篇4

网络是重要信息化工具，为进一步加强公司网络管理，规范上网行为，提高工作效率，保障公司信息安全，防范网络风险，结合我公司实际情况，经研究决定，制定如下管理规定：

1、所有员工应牢固树立安全意识和保密意识，严禁在网上共享和泄露公司战略计划、经营数据、业务资料、技术资料等公司机密。各部门传递数据、文字慎用办公室公共邮箱。

2、严禁在上班时间玩电脑游戏、严禁在上班时间观看和下载电影、电视剧、体育比赛等娱乐节目；禁止上班时进行与工作无关的网络聊天、网络购物等行为。

3、严禁在网络上制作和传播不健康和有损企业形象、国家安全的信息。

4、养成良好的上网习惯，不打开与工作无关的网页、及时升级病毒库查杀病毒。

5、为保持系统的稳定，只允许安装与办公有关的常用软件。

6、公司生产厂区内严禁利用无线路由器进行网络覆盖。以上上网行为规定，请务必严格遵守。各部门要加强对所用电脑进行监督和检查，及时清理与办公无关的软件。公司总经办也将联合企管部对所有办公电脑进行不定期抽查，并进行记录汇总。对于出现违规现象的员工，视具体情况给予以下处罚：

被检查发现一次的，给予处罚100元，其部门负责人双倍处罚，并对科室或部门月度考核扣分；屡次违反规定者，责令书面检查并扣发当月奖金。

以上规定自****年**月**日起执行。

***********有限公司

公司公文管理相关规定 篇5

（一）有限责任公司股东转让出资的方式有两种：一是股东将股权转让给其它现有的股东，即公司内部的股权转让；二是股东将其股权转让给现有股东以外的其它投资者，即公司外部的股权转让。两者所依据的法律程序以及产生的法律后果是有差别的，尤其是在无偿转让股权的情况下，以下对有限责任公司无偿转让股权的相关法律问题做一个分析。

案例介绍：

2002年7月，B、C共同出资成立北京XXX有限公司，注册资金100万元。B出资80万元，占出资总额的80％，C出资20万元，占出资总额的20％。2003年10月，A到B担任法定代表人的北京XXX有限公司工作，被任命为该公司副总经理兼总工程师，因A对公司的贡献突出，A与B在2006年5月24日签订了《股权转让协议》，约定“北京XXX有限公司股东B同意将所持股份25万元无偿转让给A。A同意接受，并以其出资额为限对公司承担责任。”《股权转让协议》签订后，因北京XXX有限公司迟迟未办理工商登记变更手续，2007年7月，A向昌平区人民法院起诉，要求北京XXX有限公司办理工商登记变更手续。

诉讼过程中得知，B单方撤销签订的《股权转让协议》，并以25万元的价格将该部分股权无偿转让给该公司股东C。另查明，2006年12月20日，甲方B与乙方C签订《股权转让协议》，约定B撤销无偿转让给A的股权，同时将该部分股权无偿转让给C。2007年9月，B向A发出《关于撤销股权赠与的通知》。

该案经过一审和二审，二审法院最终的处理结论为：

上诉人A与被上诉人B签订的《股权转让协议》，虽系双方当事人真实意思表示，但因违反了《公司法》关于股东向非股东转让股权设置的程序性限制条件而被一审法院确认为合同成立而尚未生效，二审人民法院对此亦不持异议。因为B为无偿转让给A股权，A没有支付任何对价，所以此无偿转让行为按着《合同法》的赠与合同有关规定处理。又因为赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与，所以B有撤销对A的无偿赠与的25万元股份的权利，而B将该股权无偿转让给C的行为合法。

本案例涉及到有限责任公司股东无偿对外和对内转让股权的情形。此情形引发了有限责任公司无偿转让股权的如下核心法律问题：

一、有限责任公司对内、对外无偿转让股权的区别？

对内无偿转让股权是公司股东对内部其他股东无偿转让股权，对外无偿转让股权是对公司外的投资者无偿转让股权。有限责任公司是人和公司，所以对内转让股份和对外转让股份所受到的法律限制是不相同的。有限责任公司可以自由地在将股权转移给公司内部其他任何股东，《公司法》对其没有限制。但是，对于对外转让股权，《公司法》是规定了程序性的限制条件的，该法规定：

1、向股东以外的人转让股权的，应经其他股东过半数同意。如半数以上股东不同意转让的，这些股东应当购买该转让的股权，不购买的，视为同意转让。

2、股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。

3、经股东同意转让，在同等条件下，股东有优先购买权。

两个以上股东主张行使优先购买权的，协商确定各自的购买比例；协商不成的，按照转让时各自的出资比例行使优先购买权。

从实践来看，有限责任公司无偿转让股权的行为多发生在公司内部，而股权对外无偿转让股权而成功的情形比较少见。因为按着《公司法》规定，无偿对外转让股权很容易受到内部股东的阻挠和干预，况且在同等条件下，内部股东应该更优先地获取无偿转让的股权。没有经过内部股东同意的对外无偿转让股权的行为很容易被内部其他股东申请撤销。上述案例中B在向A转让股权时未完成上述法律规定和公司章程约定的程序性条件，股权转让协议依法被撤销。而B向C无偿转让股权的行为却获得了法律的支持。

二、无偿转让股权协议的成立、生效的风险防范？

（一）无偿股权转让协议签订成立的防范

在股权协议的成立上来看，无论是无偿转让还是有偿转让，协议成立的条件是一样的。无偿股权转让合同签订不得违反法律、法规、政策或公司章程关于转让时间、转让主体、受让主体的限制性规定。法律、法规、政策规定不得从事营利性活动的主体，不得受让公司股权成为公司股东，例如各级国家机关的领导。法律、法规对交易主体权利能力有禁止性规定的，这类主体不得违反规定订立股权转让合同，例如,股东不得向公司自身转让股权，但《公司法》规定股份公司为减少资本而注销公司股份和与持有本公司股份的公司兼并这两种情形例外。约定必须遵守，公司章程对股东转让股权有特别限制和要求的，股东订立股权转让合同时，不得违反这些规定。转让方在交易过程中可能提供虚假的资料和信息，为防范转让方向受让方提供虚假的资料和信息的风险，受让方可要求转让方对其欺诈行为可能引起的未来债务做出保证或提供担保，例如向公证机关提存保证金。

（二）无偿股权转让协议效力风险的防范

除法律、法规规定股权转让协议应当办理批准、登记手续生效的以外，依法成立的股权转让协议自成立时生效。法律规定股权转让合同要办理批准手续后才能生效的，主要限于中外合资、中外合作、外商投资的有限公司股权转让和公司中的国有股权转让。

现有法律并无股权转让协议必须在办理登记手续后才能生效的规定，因此，登记不是协议生效的要件。转让方和受让方可以附协议生效的条件，例如，约定本协议经转让方公司董事会或股东大会决议通过后生效，或约定本协议自公司其他股东承诺放弃优先购买权时起生效，但所附条件应当合理。股东名册变更登记或工商变更登记是对已经发生的股权转让事实的确认，在股权转让协议生效并履行后才可进行。如果股权转让协议未生效，就不可能发生股权转让的后果，股东名册变更登记或工商变更登记就不可能进行，因此，不得以股东名册变更登记或工商变更登记为附条件。

但是，有限责任公司对外无偿转让股权协议的生效是受限制的。同上所述，对外转移股权需要受内部股东优先权行使的阻隔。实践生活中，很少有股东向外无偿转移股权而内部股东不行使优先权的。所以，如果没有经过内部股东的认可，有限责任公司股东对外无偿转让股权的股权协议是不生效的。上述案例的判决结果正好说明了这一点。

有限责任公司无偿股权转让的相关问题

（二）三、有限责任公司无偿转让股权的撤销？

有限责任公司无偿转让股权的行为是可以依法撤销的。

我们认为，在上述案中根据《合同法》的相关规定及赠与合同的法律原理，在无偿的股权转让合同中，转让人主张撤销权的行使不受限制。被上诉人B与上诉人A之间通过签订《股权转让协议》，将其所持有的北京XXX有限公司25万元无偿转让给第三人A，其次，协议约定上诉人A取得股权无须支付相应对价，完全符合无偿赠与合同的法律属性。二审人民法院认为，被上诉人B向上诉人A转让股权的性质在法律上定性为无偿赠与，所以判决中认定《股权转让协议》是单务性无偿赠与合同完全适当。根据《合同法》的规定，赠与人B在赠与财产的权利转移之前当然享有撤销赠与的权利，即被上诉人B无偿股权转让的撤销权行使合法。另外，2007年9月，B向A发出《关于撤销股权赠与的通知》，赠与人B在明确告知受赠人A撤销赠与的情形下，赠与人B已尽到了注意义务，无须再履行《股权转让协议》约定的合同义务，也无须承担违约责任。

四、有限责任公司无偿转让股权的税收问题？

有限责任公司无偿转让股权的税收问题分以下三种情况：

一是对于继承、遗产处分、直系亲属之间（父母、养子女、继父母、继子女、兄弟姐妹、岳父母、祖父母、外祖父母及其他近亲属；遗产处分是指股权所有人死亡，依法取得股权的法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人）无偿赠予股权的情况，对当事双方不征收个人所得税。纳税人需要提供公证机构出具的赠与人和受赠人亲属关系的公证书、抚养关系或赡养关系公证书（或乡镇政府或街道办事处出具的抚养关系或赡养关系证明）、《继承公证书》等相关证明，并填写提交《个人股东变动情况报告表》，税务部门应认真审核并留存复印件。

二是对于无偿赠与获取的不征税的股权再转让的，以股权转让收入减除受赠、转让股权过程中缴纳的税金及有关合理费用后的余额为应纳税所得额，按20%的适用税率计算缴纳个人所得税。

三、对于其他情形的自然人股东将股权无偿赠与他人的，受赠人因无偿受赠股权取得的受赠所得，按照“财产转让所得”项目缴纳个人所得税，税率为20％。

对于需要缴纳个人所得税的，其个人所得税具体的计算方法为： 股权转让应纳税所得额=股权转让价—股权计税成本—与股权转让相关的印花税等税费。

股权转让所得应纳个人所得税额=股权转让应纳税所得额×20%。

五、有限责任公司无偿转让股权的登记的问题？

根据本文上述的讨论：有限责任公司无偿转让股权的，应该按照“财产转让所得”项目缴纳个人所得税，税率为20％。所以，无偿转让股权需要依法纳税是法律的强制性规定。

同时，为了堵塞税收管理中的漏洞，国家税务总局下发了关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知，对个人股权转让过程中的涉税问题作了原则性规定。文件明确，股权转让交易各方签订股权转让协议，但没有完成股权转让交易的，企业在向工商行政管理部门申请股权变更登记时，应填写《个人股东变动情况报告表》，并向主管税务机关申报；完成股权转让交易以后，负有纳税义务或代扣代缴义务的转让方或受让方，应到主管税务机关办理纳税申报，并持税务机关开具的股权转让所得缴纳个人所得税完税凭证或免税、不征税证明，到工商行政管理部门办理股权变更登记手续。

公司公文管理相关规定 篇6

等进行学习的通知

近期公司领导下基层检查，询问部分班组员工不清楚公司“三级勘查制度”，班组作业现场执行“白山供电公司关于进一步强化安全管理工作的规定”要求不到位。并且通过近期春检“前五查”验收也发现大部分班组员工对公司相关安全生产规定、措施不掌握。以上制度及规定公司安监部早已经在协同办公中以正式文件下发，还有班组人员不清楚、执行不到位，也请各单位认真总结造成此类情况的原因，是本单位文书未按时转发文件造成班组未收到文件，还是班组人员主观上不认真学习公司文件、不严格执行公司要求。针对此类情况，安监部要求各生产部门、单位组织全体生产员工于本周内对以下通知、文件重新进行学习，严格落实文件或活动方案要求。各单位要合理安排好人员，要确保所有人员都学习到位，学习情况要认真记录在安全活动中。公司安监部人员下现场将检查各班组学习情况并抽考班组员工对相关文件内容掌握情况，对问题回答不出来的人员将严格按公司《综合考核办法》执行。

1、关于印发《国网白山供电公司现场勘察制度》的通知；

2、白山供电公司“关于进一步强化安全管理工作的规定”（即十个强化)；

3、关于印发《国网白山供电公司安全生产反违章工作实施细则》的通知；

4、国网白山供电公司《安全隐患排查治理实施细则》；

5、国网白山供电公司关于印发2014年安全生产重点工作安排的通知（即公司1号文）；

6、关于印发《国网白山供电公司安全隐患大检查大整改2014年春季行动实施方案》的通知；

7、国网白山供电公司关于印发《国网白山供电公司继续开展“安全管理提升”活动实施方案》的通知；

8、国网白山供电公司关于调整三级安全网成员的通知；

9、国网白山供电公司关于下发二Ο一四“有权单独巡视高压设备”、“工作票签发人”、“工作负责人”、“工作许可人”等人员名单的通知；

10、国网白山供电公司关于印发《国网白山供电公司在春检工作期间实行领导包保责任制》的通知；

公司经营管理模式相关问题研究 篇7

(一) 战略规划方面常见问题分析。

企业的战略规划能为企业未来的发展指明道路和方向, 为企业的可持续发展奠定良好的基础, 但是从企业战略规划的角度讲, 大多数企业仍然存在较多不足, 主要体现在以下几个方面:第一, 战略规划仍然停留在传统的“五年规划”中甚至更短, 且规划只注重企业的发展规模、产品研发、利润情况等, 缺乏完整的战略蓝图和战略支撑体系。第二, 战略规划没有与经营计划、人力资源计划、财务计划、绩效管理等有机结合, 形成完整的战略管理控制及执行体系。第三, 战略规划仍停留在公司领导部门, 没有与企业其他管理及执行部门、员工日常经营活动有效地联系起来。第四, 企业没有按照战略规划合理的配置资源, 某些关键战略目标的实现没有得到保障。

(二) 业务流程方面常见问题分析。

企业在业务流程方面存在的问题主要从四个大方向体现:流程结构、流程环节、流程节点及流程管理。而流程结构问题主要为:流程的系统性较差, 缺乏整体统筹, 对于需要统一规划的相关流程未进行整体考虑;流程主体不明确, 对某一流程的负责部门没有做明确规定及对不可分割的工作却由两个或多个部门负责, 造成双重管理;流程过长, 一个流程中设计多个步骤或子流程, 各子流程间存在较为复杂的依赖关系, 造成流程运转不顺畅。流程环节问题主要为:存在多余的环节及环节跳跃;缺乏必要的信息反馈;流程环节顺序不合理及执行错位等。流程节点问题主要为:缺乏计划性, 一些需要根据计划进行的工作而在实际执行时则变成根据相关部门提出需求进行。流程管理问题主要为:流程设计与公司战略不匹配;流程控制性较差, 各部门“各扫门前雪”使得流程运行缺乏整体推动力。

(三) 人力资源管理常见问题分析。

很多企业随着规模的发展壮大, 开始重视人力资源管理, 但大多数企业的人力资源管理仍然停留在表层, 缺乏对人力资源更深的认识及开发能力。目前大多数企业人力资源管理常见的问题主要为:缺乏人才市场观、竞争观以及人力资源整体战略规划;缺乏对部门职责的科学界定及岗位职责的明确描述;缺乏完善的激励机制及约束机制;部分企业的专业技术人员中仍然存在重行政职务轻技术职务的现象;缺乏对培训及绩效考核更深层的研究与执行等。

二、公司经营管理模式变革对策研究

(一) 战略规划存在问题对策研究。企业的战略规划除了详细制定短期发展计划及“五年期”发展计划外, 更应该结合国际市场的发展情况及国家政策倾向制定更长期的战略计划, 并根据市场情况及国家政策的更新做出适当的调整, 以保障企业能够持续良好地发展。同时, 企业的战略计划中除了规划企业在未来的发展规模、产品研发、利润情况等外, 也应该详细制定人力资源规划、资源配置计划、财务预算及财务管理工作、绩效管理工作、支撑体系的工作及调整措施。另外, 企业在制定战略计划时, 要鼓励其他部门及员工参与, 群策群力并结合员工日常经营活动, 制定详细的执行计划, 让员工与企业一起并肩作战发挥自己的最大潜力, 将企业的战略有效地执行起来。

(二) 业务流程中存在问题对策研究。

业务流程中存在问题的主要对策是业务流程再造, 结合企业实际的业务流程情况, 梳理出现有的业务流程图, 根据现有的业务流程图, 及实际的每个流程的工作情况, 改造现有的工作流程, 对流程中存在的多余的烦冗的流程予以精简, 环节跳跃及相关的流程予以重新整体规划及整合, 并为每一个流程明确主体, 规定主要责任部门及主要责任人, 对每一个关键流程及节点工作制定信息反馈制度及工作监督制度。对流程管理中存在的问题, 管理层应注重管理策略、管理能力及激励约束措施, 以保障每一个工作流程的顺利运转。

(三) 人力资源管理中存在的问题对策研究。

人力资源管理工作, 除了公司管理层要注重人力资源管理外, 人力资源部门工作人员的管理及执行能力也很重要。人力资源管理工作不应该仅仅停留在企业人力资源管理的表层及人力六大模块的事务性工作上, 更应该深入研究人力资源市场的情况及企业所需员工的心理需求和能力的培养情况等。同时, 对于企业里面存在的岗位职责界定不清、缺乏完善的激励及约束措施等, 人力资源管理部门应该根据企业的实际情况制定合理的制度及机制;而对于某些技术型公司中专业技术人员重行政岗轻技术岗的现象, 人力资源管理部门应该在公司里树立正确的思想及氛围, 并根据专业技术人员对企业的贡献大小制定合理的薪酬激励措施。

参考文献

[1]王素丽.企业经营管理中财务管理的现状与对策[J].辽宁广播电视大学学报, 2013 (2) :58-59.

[2]欧方久.强化企业经营管理完善企业经营机制[J].经营管理者, 2013 (32) :52.

我国对跨国破产的相关规定 篇8

跨国破产的核心问题是破产的域外效力，主要是指对债务人在某个国家的破产宣告，对该债务人在他国财产的效力和影响。这种域外效力主要体现在三个方面：一是承认外国法院主导的破产程序，本国债权人不得在这一破产程序之外单独受偿，停止本国的执行程序，也不得发起平行的破产程序；二是允许外国破产管理人接管债务人在本国的财产；三是本国债权人要参与到外国法院和破产管理人主导的债权人会议、破产财产分配等程序，统一申报债权、统一受偿。

管辖权

我国《企业破产法》第三条规定：“破产案件由债务人住所地人民法院管辖” 。理论上对“债务人住所地” 有各种不同的解释，但在实务中可以明确的是：在中国注册成立的企业（包括外资企业）的破产案件，由中国的法院进行专属管辖。外国法院如果受理了在中国注册成立的企业的破产案件，其作出的判决或裁定将不会得到中国法院的承认和执行。同理，中国法院也不可能受理外国企业的破产案件。

另外，《企业破产法》第三条规定：“人民法院受理破产申请后，有关债务人的民事诉讼只能向受理破产申请的人民法院提起”。这一规定如果适用于涉外破产案件，则意味着即使国外法院原本对于有关债务人的民事诉讼案件享有管辖权，在中国法院受理破产申请后，此类民事诉讼只能向受理破产申请的中国法院提起。当然，此条规定不能得出“外国法院受理债务人破产申请后，有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的外国法院提起，中国法院不再享有管辖权”的结论。

法律适用

破产法律制度既涉及程序问题，又涉及实体问题。故跨国破产案件的法律适用也可以从程序法的适用与实体法的适用两个方面来分析。

我国《企业破产法》第二条规定：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整” 。第四条规定：“破产案件审理程序，本法没有规定的，适用民事诉讼法的有关规定” 。

由上述规定可知，我国法院受理的破产案件，破产程序方面应当适用我国《企业破产法》和《民事诉讼法》的有关规定。此为强制性规定，不可变通。

但是，破产程序中涉及的各方当事人实体债权债务关系的判断，以及某些法律事实的确认，并不一定是基于我国实体法律。跨国破产案件当中可能涉及以下实体法律规范适用规则。

1.法人及其分支机构的民事权利能力、民事行为能力、组织机构、股东权利义务等事项，适用登记地法律；

2.合同债权债务关系，适用履行义务最能体现该合同特征的一方当事人经常居所地法律，或者其他与该合同有最密切联系的法律；

3.侵权责任，适用侵权行为地法律；

4.不动产物权的归属以及不动产价值的评估，应适用不动产所在地法律；

5.动产物权，适用法律事实发生时动产所在地法律；

6.优先债权（如担保物权、船舶优先权、劳动债权和税收债权等）的确定应适用优先权产生的法律。

对外国破产程序的承认

我国《企业破产法》第五条规定：“依照本法开始的破产程序，对债务人在中华人民共和国领域外的财产发生效力。对外国法院作出的发生法律效力的破产案件的判决、裁定，涉及债务人在中华人民共和国领域内的财产，申请或者请求人民法院承认和执行的，人民法院依照中华人民共和国缔结或参加的国际条约，或者按照互惠原则进行审查，认为不违反中华人民共和国法律的基本原则，不损害国家主权、安全和社会公共利益，不损害中华人民共和国领域内债权人的合法权益的，裁定承认和执行”。因此，对于向我国法院申请承认和执行外国破产程序的条件以及我国法院对此类申请如何进行审查分析如下。

1.哪些主体可以申请：我国《企业破产法》第五条没作限制性规定，我们认为（国内外）债权人、（国内外）债务人、外国法院都可以；

2.申请的目的是什么：接管、变现、分配外国破产债务人在中国境内的财产；

3.申请的基础：外国法院作出的已生效的破产案件的判决、裁定；

4.我国法院对此类申请进行审查的依据：我国缔结或者参加的国际条约、国与国之间的互惠原则。

5.我国法院对此类申请进行审查的标准：不违反中华人民共和国法律的基本原则，不损害国家主权、安全和社会公共利益，不损害中华人民共和国领域内债权人的合法权益。

跨国破产重点问题

一个国家对其本国的破产制度怎么规定都可以，但跨国破产案件的核心问题是一国破产程序的效力能否得到别国的承认、怎样得到别国的承认。跨国破产的效力，或更准确地说是“破产的跨国效力”，是指对债务人在某个国家的破产宣告，其效力是否及于该债务人在他国的财产。我国《企业破产法》第五条对于“我国破产人在外国的财产”以及“外国破产人在我国的财产”是如何受到跨国破产程序的影响进行了原则性规定，即我国法院针对我国破产人启动的破产程序，效力当然及于我国破产人在外国的财产，外国法院对我国破产人在外国的财产作出其他判决，我国法院不予承认。外国法院对该国债务人启动的破产程序，效力不必然，也不直接及于该国破产人在我国的财产，而要经过我国法院司法审查后，转化为我国法院的裁定，才获得在我国对其财产的执行力。

对于我国破产企业在国外直接拥有财产（实体财产），或者外国破产企业在我国领域内直接拥有财产（实体财产）的情形，《企业破产法》第五条之规定适用起来是比较简单的。然而在实践当中，由于我国在外商投资、境外投资领域的政策法规，以及我国特有的外汇管理制度，外国企业在我国境内一般不会直接拥有某项财产，而是通过投资设立外资企业（子公司）的方式使其资本进入中国，并通过其子公司来在华获得实体资产。同理，中国企业“走出去”时通常也是在外国投资设厂，或者对当地企业展开跨国并购（股权并购而非资产并购），而不是以中国母公司的名义直接在当地购买实体资产。对于所谓的“跨国公司”来说，其在不同国家的经营实体都是一个独立的法人，只是互相之间存在母子公司、控股公司、参股公司的关系。子公司在当地获得的实体财产并不属于母公司，外国母公司在中国的财产只是对其子公司的股权，或称投资者权益。

债务人对外投资设立具有独立法人资格的全资子公司，应将债务人对该全资子公司的投资权益列入债务人的财产，而不能将该子公司的财产列入债务人财产。全资子公司与母公司的财产是互相独立的，母公司对子公司的财产并不享有直接的所有权，子公司并不因母公司的破产而破产，列入债务人财产的只能是母公司对子公司的所有者权益。其实我国早有类似的司法解释（虽然是针对国内企业之间存在母子公司的情形，但在企业跨国破产过程中也可参考适用），见《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》（法释〔2002〕23号）第七十七条：“债务人在其开办的全资企业中的投资权益应当予以追收。全资企业资不抵债的，清算组停止追收”。推而论之，债务人对外投资形成的一切股权和收益都应当列入债务人财产。债务人对外投资除了设立全资子公司外，还包括以股东身份参股、联营、合作等方式。债务人破产时，其参股、控股的公司并不列入破产范围，管理人所要收回的是债务人的股权。如果债务人以股票或者其他有价证券方式拥有股权的，应当以有价证券的形式列入债务人财产。

如果债务人在另一国投资设立的分支机构没有独立法人资格，类似于我国法律规定的分公司、分厂、分行、营业部和代表处等性质的机构，在破产程序中应对这类分支机构的财产和债权、债务编制成册，一并列入债务人的财产，分支机构的财产就是债务人财产的一部分，一并进行破产清算。相关依据可见《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》的第七十六条：“债务人设立的分支机构和没有法人资格的全资机构的财产，应当一并纳入破产程序进行清理”。

[作者系北京市中伦（青岛）律师事务所律师]