农技站述职报告(共7篇)
乡农技站述职报告2007-12-09 19:37:01第1文秘网第1公文网乡农技站述职报告乡农技站述职报告(2)在乡党委、政府和上级农业主管部门的正确领导下,在各部门的密切配合下,通过自身的努力,我们农技站的各项工作均有很大起色,自我感觉尚为良好。虽然没有惊人的壮举,但无私奉献却贯穿了整个历程,平凡的岗位闪烁着不平凡的亮点。农技工作,说到底是解决人“吃”的工作。“吃”是人维持生命的本能。毛主席曾经讲过:“吃饭是第一件大事。”我们就是干这种“大事”的行业,我们的行业关联着社会的稳定,关联着政府对“三农”的决策,关联着人们的生活质量。因此,对于有着万多亩耕地面积的行政区域来说,要使农业持续快速发展,我
们在其中的地位和作用是显而易见的。几年来,我们针对我乡的实际情况,认真思索和研究了一些问题,着手做了一些具体的相关工作:
一、工作情况
(一)加强自身学习,搞好精神文明建设。加强自身学习,是完成上级交给的各项工作任务的根本保证,是提高工作能力和保障工作效率的前提。几年来,我们始终坚持集中学习与自觉学习相结合、政治学习与业务学习相结合、学习与实践相结合的原则,把思想建设、作风建设、制度建设在站内有机地结合起来,使“三个代表”和十六届三中、四中全会精神以及党在新时期的各项路线、方针、政策贯穿其中,从而坚定了我们当好政府参谋,搞好本职工作的信心和决心。在农技工作走入低谷,面临“网破人散”的情况下,我们克服了“工作难、责任重、待遇低”的思想障碍,凭着一种朴素的奉献精神和顽强的拼搏精神,做到了“队伍不垮、思想不散、工作不懒”。
并且通过学习,分别写出了学习心得和体会,在机关民主生活会和支部民主生活会上谈了认识,开展了批评和自我批评,同时参加了区、乡组织的多次政治知识和变法知识考试,使我们的政治理论水平和法律意识都得到了很大岣摺?ANlang=EN-US>
(二)争取领导重视、当好参谋。农技站是乡政府抓好农业、对农业作出决策的重要参谋部门。参谋部门的建议和意见,必须通过领导的作用才能实施,这里就有一个领导能否“纳言”和“纳贤”的问题,你的建议再好,如果领导不予采纳,建议者只不过是浪费了一串话和一张纸,而对全局带来的将会是一次损失和失误。古往今来,领导者们不“纳言”所造成的损失和悲剧事件屡见不鲜,教训颇深。我工作了几十年,对本届党委、政府、人大、政协的领导感受至深,他们善于“纳言”、“纳贤”,特别能认真对待参谋建议,两次“三桃”公路建设就是一个有力的佐证,前者唾笃,后者称颂。
正因为如此,我们每年提出的建议都能得到重视和落实。例如:为了搞好育秧,每年的早、晚育秧方案都是由乡政府出资打印到户。为了避免水稻病虫为害,补治通知书打印到户。为了传达农业会议精神,多次由主要领导主持召开村主任会议。特别是今年我们提出的“发展农业机械,减轻农民强度”的建议,引起了领导的高度重视和关注,于11月18日由乡长彭希勇、副乡长刘志强带队,组织农口部门的站长到湘潭、长沙、双峰等地的农机市场和农机研究部门实地考察农机动态,酝酿部署明年农机发展的新思路、新举措。以上种种,真可谓是:参谋出主意,领导出效益。
(三)改良品种,在“优”字上做文章。随着人们生活水平的提高,“吃饱”已成为过去,“吃好”已成为人们生活的主题。米质的好坏又是支撑“吃好”的重要内容。90年末,我们引进早稻中鉴100、中优早81、湘早籼5号,一度改变了原来早稻米不能“进口”的局面,同时开创
了我乡农业“一优两高”(即优质、高产、高效)的新格局。但是,一个品种通过多年的栽培,其丰产性能、品质性状、抗逆能力均有所下降。为了保持农业可持续发展,品种换代必须不失时机地跟上农业发展的步伐。因此我们在今年年初就向乡党委、政府写出书面汇报,取得了领导的高度重视,乡长彭希勇立即批款1500元用于引种。我们在区农业局粮油站的支持下,引进了早稻新品种:浙早
24、超丰早1号、香丰早、16-32;中稻新品种:隆平超级稻、超优
24、丰8A/205、新香优63、B优827、B优840;晚稻新品种:丰两优香一号、中丰126等,这些品种各种性状表现皆优,均有推广价值。我们及时召开了由乡政府、农业局共同主办的现场发布会,组织各村村主任及部分支部书记实地察看,并印发了《2005年新品种推广通知书》,我们计划把这些品种在2005年推广到各村,2006年全面普及,下大力气推动自1997年以来水稻品种改革的第二次浪
潮,为提高我乡粮食品位作出贡献。
关键词:平乡县,农技推广体系,农技推广人员,调研
引言
2008年, 河北省平乡县启动基层农技推广体系改革, 2009~2011年连续3年实施《基层农技推广体系改革与建设范县项目》, 2011~2012年连续两年实施《基层农技推广服务体系建设项目》, 通过几年改革, 从体系构建、条件建设、队伍建设等各方面均取得了明显成效, 按照省基层农技推广人员状况分析研究课题要求, 全县通过发放问卷、开座谈会、走访农技人员等各种形式进行了广泛调研。
1 基层推广体系体制架构
全县基层农业技术推广体系主要由县农技推广中心和三个跨乡镇农技推广区域站构成, 经县编办批准, 均属县农业局内设机构, 具备独立法人资格, 并于2013年登记注册, 由县农业局垂直管理。区域站与县农技推广中心、局内设各科、站同属股级单位, 业务上受县农技推广中心指导。三个区域站年办公经费20万元, 已列入县财政预算, 为农技推广工作的顺利开展提供了经费保障。农技推广服务对象主要是平乡县内种粮大户、农民专业合作社、家庭农场和广大农户。
2 推广机制建设
一是通过制度机制建设, 强化公益性推广职能, 优化农技人员结构, 实现有体系管事、有队伍干事、有制度保障和有财力推进的目标。二是创新推广方式方法, 充分发挥试验示范基地作用, 集中力量探索建立农技人员定点服务农民专业合作社、种粮大户、家庭农场, 开展新品种、新技术、新模式的试验示范, 进而辐射带动广大农民, 培育多元农技推广体系, 在合作推进农技推广事业的进程中总结、完善、发展合作机制, 搞好农技推广体系与产业技术体系对接工作。三是由县农技推广中心统筹协调制定具体推广目标和任务, 遴选具有中级职称以上的农技人员成立专家组, 根据主导产业发展要求和农民科技需求, 组织开展主导品种和主推技术的筛选与集成, 形成技术操作规范, 制定分区域、分品种、分季节的农技推广计划, 由区域站具体抓好措施落实。四是充分发挥公益性农技推广机构在农业技术推广服务中的主导作用。在扎实履行好公益性职能的基础上, 强化桥梁纽带作用, 上联专家、下联农民, 主动联系科研、教学、推广单位, 及时反馈农民的科技需求, 切实帮助解决生产技术难题。五是按照一业为主、多种示范的原则, 依托现有试验示范基地、种粮大户、涉农企业、农民专业合作组织等, 开展新品种、新技术、引进、试验、示范和技术培训工作。六是进一步改善培训方式方法, 增强培训的针对性和实效性, 实现提高农技人员推广技能和农民生产技能的基本目的。七是推广方式主要以下乡开展技术指导、发放技术明白纸、定期不定期聘请省市有关专家开展技术指导和培训, 并充分利用县电视台、平乡县农业信息网等公共媒体平台, 在作物生长关键期, 及时发布小麦、玉米、油葵、蔬菜等粮经作物供求信息和高产栽培技术信息、播放滚动字幕、举行专题讲座等。
3 物质技术装备
3.1 业务用房建设
跨乡镇设置三个农业技术推广区域站, 其中新建两个、改扩建一个。冯马区域站为综合建站, 经县政府同意, 全县整合《基层农业技术推广服务体系建设项目》、《平乡县农产品综合质检站建设项目》、《平乡县植保田间观测场及应急药械库建设项目》综合建设平乡县农业综合服务中心, 为三层砖混结构, 其中二层为冯马区域站办公场所, 现工程已竣工, 等待验收后投入使用。停西口区域站已完成主体建设, 正在装修中。节固区域站经县政府协调, 解决了办公场所, 已投入使用。
3.2 设施装备建设
三个区域站共配备农技推广服务面包车3辆、办公桌椅等办公设备80台 (套) 、投影仪等培训设备4台 (套) , 水分速测仪、光照培养箱等18台 (套) 。设施设备的配备, 使农技推广服务能力和水平全面提升。
4 绩效考核机制
通过基层农技推广体系改革, 建立完善了绩效考核机制, 明确每个农技人员的工作内容、服务对象, 量化工作指标和任务要求, 层层落实岗位责任, 建立健全基层农业技术推广绩效考核机制, 将农业技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标, 将农民群众对农业技术人员的满意度作为重要考核内容。对农业技术员的工作完成情况、满意度和技术水平等进行综合全面评价, 将考核结果直接与绩效奖励相挂钩, 奖励先进, 督促末位, 充分调动农技人员工作积极性和主动性。
5 机构人员状况
5.1 人员编制
2008年全县制定了《平乡县基层农业技术推广体系改革方案》, 政府批复后开始实施。2009年县编委印发平机编办[2009]1号文件, 明确了农技推广体系的公益性职能, 完善了机构, 落实了编制。核定全县基层农技推广体系 (种植业) 编制58名, 设县农技推广中心1个, 核定编制19人, 农业技术推广区域站3个, 每个区域站核定编制13人。县委、县政府高度重视农技推广体系改革, 多次召开会议研究人员调剂和选聘问题, 通过调剂、选聘等途径解决了人员问题。其中, 调剂27人, 选聘12人, 人员已到位并开展工作。
5.2 素质构成
此次调研共发放农技人员调查问卷58份, 收回有效问卷49份, 从调查问卷情况分析:
5.2.1 年龄构成30岁以下8人, 占16.3%;30~39岁33人, 占67.4%;40岁及以上8人, 占16.3%。
5.2.2 专业构成
涉农专业32名, 占65.3%。其中农学专业12人、园艺专业2人、土肥专业1人、植保专业1人、经营专业1人。非农专业17名, 占34.7%。
5.2.3 职称构成正高1名;副高2名;中级8名;初级及以下38名, 初级占比达77.6%。
5.2.4 待遇状况
月工资1 000~1 500元5人;1 500~2 000元15人;2 000~2 500元3人;2 500~3 000元1人。剩余25人均为区域站人员, 月工资为财政定额800元。年绩效工资1 000~1 500元3人, 2 500~3 000元1人, 3 000~4 000元8人, 剩余37人无绩效工资。49人中46人为农技推广补助项目技术指导员, 按照绩效考核情况, 年补助2 000~3 000元不等。
6 问题及建议
6.1 存在的问题
根据调研结果, 结合全县实际情况, 综合分析, 主要存在以下问题。
6.1.1 人员结构不合理
一是农技推广骨干年龄偏大。业务骨干全部为60后, 年龄都在45~50岁之间, 推广队伍出现断层;二是具有农业专业技术职称人员少, 远达不到现代农业发展需求, 农技人员已呈现青黄不接的态势;三是科班出身人员少, 即使是农业院校毕业的, 专业多不对口。
6.1.2 综合素质较差
农技推广机构改革, 整合了机构、配备了人员, 由于新招录或调剂充实到农技推广队伍中人员, 从事工作时间较短, 或受专业限制, 基层农技推广经验少、缺乏专业知识, 职称普遍较低, 综合素质普遍较差, 造成技术组装集成能力弱, 为农技推广带来一定影响, 重大农技推广任务还需资质老的推广员们完成。
6.1.3 工资待遇低
人员待遇远低于同种情况其他事业单位人员。教育、卫生、农业同为基层事业单位, 与教师、基层医务人员也存在一定差距, 教育、卫生多10%的教育、卫生津贴, 农技人员却没有。特别是推广体系改革时, 新招录或调剂人员月工资仅为800元, 不是根据学历、职称、工作年限全额套改工资, 且无绩效工资, 也未落实工资倾斜政策, 远低于同一年龄段、同一职称、同时参加工作的全额财政人员。下乡补贴方面, 被遴选为农技推广补助项目技术指导员的, 才能按照绩效考核情况, 给予一定的下乡补助, 无其他下乡补贴。
6.1.4 未落实工资倾斜政策
对于乡镇级基层农技推广人员, 国家制定了上浮一级的工资制度, 但现在没有执行, 极大地制约了农技人员工作积极性, 严重影响了队伍稳定和农业技术推广工作的开展。
6.2 建议
6.2.1 优化队伍结构
根据岗位需要, 招聘专业人员, 严格执行用人制度, 把专业技术水平较高、能力强、有责任心、有为农服务思想的专业技术人员招聘进来, 作为重点培养对象进行培养, 进而优化队伍结构。
6.2.2 强化知识更新
组织技术人员参加上级组织的各类知识更新培训班;注重开展技术观摩、现场培训等实践环节培训;建立激励机制, 对参加异地研修、涉农专业学历教育的, 学费方面给予补贴。通过各种方式方法, 不断提升现有农技人员科技素质和服务能力。
6.2.3 提高农技人员待遇
不断提高农技人员待遇, 解决农技人员工资低、待遇差的问题。尤其是要落实区域站农技人员全额财政、绩效工资等待遇, 同时建立基层农技人员上浮工资制度, 并在一定年限内上浮工资转为固定工资, 或者建立区域站农技人员补贴制度, 鼓励农技人员充实到基层工作一线, 进一步调动农技人员工作积极性。
6.2.4 优化基层农技人员职称评聘制度
基层农技人员以推广农业新技术、新品种、新成果为主, 研发和参与科技项目的机会很少。因此, 在职称评定上, 不能一刀切, 需研究探讨适合基层农技人员的职称评聘制度, 以重实绩、重成效为主, 不只看成果和奖励。
根据省农牧厅贯彻实施《廉政准则》文件的有关要求,我站把学习《廉政准则》纳入政治理论学习的重要内容,给每位领导干部和五个党小组配发《中国共产党领导干部廉政从政若干准则》,周密安排部署,组织广大党员干部认真学习理解《廉政准则》的基本要求和主要内容,增强廉洁从政意识。做到认真查、真心问、坚决改,切实把《廉政准则》当作一面镜子,时时察之,把接受监督作为工作和生活的常态。现就自查情况报告如下:
一、学习贯彻实施〈廉政准则〉,突出开展“七个一”活动
1、开展了一次专题学习。召开党风廉政专题会议,认真组织党员干部原原本本学习《廉政准则》全文,对“8项禁止52条不准”进行逐条逐句的学习,学深学透,把握实质,达到熟知会用,准确把握《廉政准则》的基本要求和具体规定,切实增强执行《廉政准则》的主动性、自觉性和坚定性。
2、撰写一篇心得体会。围绕廉洁从政这个主题,认真开展心得交流活动,深刻总结经验,切实把《廉政准则》内化为观念,外化为行为。
3、举办一次辅导报告。结合《廉政准则》的内容、意义、精神实质,认真组织观看CCTV1电影《优秀共产党员——王瑛》,作为争创廉洁单位、争做廉洁干部,推进单位反腐倡廉建设的一次专题辅导。
4、组织一次知识测试。根据学习进度,适时组织单位党员干部进行学习省厅下发《廉政准则》知识测试,以检验学习教育的成果,测试情况将纳入各单位各部门年终党风廉政建设责任制考核内容。
5、开展一次警示教育。用省厅下发的全省农牧系统生动鲜活的事例教育党员干部,促使党员干部进一步强化遵纪守法、廉洁从政意识,切实筑牢反腐倡廉思想防线。
6、进行一次自查自纠。以贯彻落实《廉政准则》为契机,在本单位开展为期一个月的作风纪律整顿,主动开展自查自检,进行自我剖析和总结。每一位领导都要结合各自岗位工作实际和从政行为,按照《廉政准则》中“8项禁止52条不准”的要求,进行逐条对照检查,认真开展自查自纠,查找廉洁从政方面存在的薄弱环节和廉政风险点。并将贯彻《廉政准则》对照检查和自查自纠情况作为领导班子专题民主生活会的重要内容在下半年民主生活会上汇报。
7、签订一份廉政承诺书。组织全体领导干部签订自觉执行《廉政准则》的承诺书,督促全体党员自觉执行《廉政准则》的各项规定,营造廉洁从政氛围。
二、学习贯彻实施〈廉政准则〉,展开自查互查
单位在学习贯彻《廉政准则》的过程中,坚持“学查结合”,在学习的基础上,展开自查互查。强化“四抓”,积极推动《廉政准则》的学习贯彻。
一是抓学习宣传。坚持把《廉政准则》作为单位党委(组)中心组和单位党员干部政治学习的重要内容,作为党员干部学习的必修科目。设宣传专栏,开展对《廉政准则》学习贯彻动态的报道和内容的宣传解读。《廉政准则》学习专栏的建立,为党员干部学习提供了方便,使党员干部更加深入的理解《廉政准则》的精神内容和实质,真正做到自省、自重、自警、自励。班子成员和领导干部要带头参加学习教育活动,率先垂范,以身作则,做学习的表率、宣传的表率、落实的表率和接受监督的表率,以实际行动推动和影响单位教育活动的深入开展,确保了主题教育内容、时间、人员的落实。对党员领导干部违反《廉政准则》规定的苗头性问题,早发现、早提醒、早纠正,做到关口前移。
二是抓自查自纠。领导干部认真对照《廉政准则》进行自查,将自查情况作为民主生活会上报告的重要内容,针对反映出来的问题采取措施,认真纠正,采取有效措施加以解决。党员干部认真对照“8禁止、52不准”的内容,结合自身实际,分析本人在廉洁从政方面存在的突出问题和薄弱环节,查摆自身是否有违纪行为,剖析问题的根源,并且认真的填写自查登记表。通过召开专题会议、开通举报信箱等形式,征求干部群众对党员干部廉洁从政方面存在的问题,进行互查。讨论中,党员干部对照《廉政准则》的要求,联系自己的实际工作,谈自己的体会,说自己的看法,查找自己在工作中的问题,并且提出改正措施。党员干部认为,《廉政准则》对于保证其廉洁从政,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用。通过讨论,大家对《廉政准则》又有了进一步的理解,要切实的履行准则的要求,坚持从小防起、从小节抓起,做到防微杜渐、警钟长鸣,维护单位的良好形象。学习《廉政准则》党员领导干部学会了“对镜自查”。
三是抓制度建设。围绕建立干部廉洁从政长效机制的目标,重点逐步建立完善了干部廉政教育、国有产权集中交易、政府采购、财政资金和重大投资项目审计等制度。建立“四个链条”,围绕重点领域、关键环节和重要岗位的监督,构建廉洁风险防控的“机制链”;把制度贯穿于教育、监督、预防、惩治等环节,使每项工作、每个环节都能做到用制度管事、管人,构建规范有序的“制度链”;发挥民主集中制原则为核心的集体决策制度、权力制衡制度、信息公开制度等,构建权力行使的闭环式“制约链”;注重制度的有效性,堵住权力滥用的漏洞,减少执行制度过程中的自由裁量空间,构建制度执行的“铁锁链”。
四是抓监督检查。重点把贯彻落实《廉政准则》情况纳入干部作风建设、执行党风廉政建设责任制、干部考核的重要内容,作为单位评先评优和干部提拔任用的重要依据,加大明察暗访力度,严肃查处违反《廉政准则》的行为。同时,进
一步清理党员领导干部配偶子女从业情况,将住房、投资、偶子女从业情况纳入党员领导干部个人事项报告的重要内容。
三、自查结果
通过检查出现了“五个没有”和“三个不存在”,即:没有利用工作之便向被检查单位及服务对象推销产品,参与有偿中介活动。没有利用工作之便吃、拿、卡、要,收取被检查单位及服务对象的礼品、礼金、各种有价证券,或以权谋私搞交易。没有在接待来访或电话咨询中出现冷漠、生硬、蛮横、推诿等态度。没有在公务活动中,有越权、渎职、徇私舞弊,或出现有违办事公平、公正、公开要求的行为。没有个人或经他人名义经商办企业、从事第二职业,或利用职权为亲友经商提供任何方便条件。没有在工作时间无正当理由脱岗或在岗办私事擅离职守行为。不存在办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞则、无辜超过办事时限等不负责任行为;不存在酒后开车、酒后执行公务的行为。不存在工作时间上网聊天、玩游戏、炒股的行为。不存在参与有悖社会公德、职业道德、家庭美德及各种赌博行为。十不存在向被检查单位或个人通风报信的行为。
四、取得的初步成果
通过《廉政准则》的贯彻落实,达到了强化“三力”的基本目标。
一是强化了感召力。党政班子切实负起了贯彻落实《廉政准则》的政治责任,加大了宣传教育力度,把学习宣传《廉政准则》列入了党组级别学习计划、党员领导干部教育培训规划,组织各级党员干部特别是领导干部认真学习,全面了解,熟记在心,指导行为。同时以多种途径向社会大力宣传了《廉政准则》的意义、内容,形成人人共知、群众监督的良好氛围。
二是强化了自律力。广泛开展自查自纠自纠,党员干部都能严格对照《廉政准则》要求,认真开展自查自纠,着力检查自己在廉洁从政方面存在的问题,特别是作风建设和廉洁自律等方面的突出问题。通过开展自查,深刻剖析产生问题的根源,积极制定整改方案,及时改进作风,用《廉政准则》来约束自己的言行,强化廉洁自律。
三是强化了监督力。当局者迷,旁观者清,自律之后还必须借助监督来他律。党政班子通过召开了专题会议,开展批评与自我批评,完善了相关配套制度,推进监督检查工作,促进了各项廉政规定落到了实处。
全市现有耕地面积50.43万公顷,491万农业人口,在职农业技术人员1097人,其中具有高级职称的66人,中级268人,初级668人,无职称的95人。高级职称人员只占技术人员总数6.02%,中级职称的占24.43%,初级和无职称人员占到69.55%,按基础学历分析有大学以上专业学历(84人)只占7.7%,有大专学历(320人)的占29.2%,其它占63.1%。每个农技人员负责指导的耕地为460公顷(6900亩),要负责指导的农业人口为4476人,如以中高级农业技术人员计算,则每人要负责耕地1500公顷(2.27万亩),指导农业人口1.47万人,每项指标低于全国平均水平。全市农技推广人员与2001年前(机构改革前)的1848人相比。
代农业发展要求。
4、注重农村人才队伍建设。一是开展绿色证书培训,我市农业与教育部门合作,以农村职业中学为阵地,开展“绿色证书”教育,对农村高、中毕业生后备劳动力资源进行培训,掌握1—2门农业实用技术,全市已培训绿证学员2.6万人;二是组织实施跨世纪青年农民培训工程,共培训青年农民3000多人;三是培育农村致富带头人队伍,我市出台了“加快经济发展,大力培育农村致富带头人队伍的决定”,对57名省、市级农村致富带头人进行了表彰,并给予政策资金,项目和技术等方面的支持,促进了农村致富带头人队伍发展,目前全市有农村致富带头人6万多人。
三、存在问题
1、农业推广经费不足,有钱养兵,无钱打仗。
2、基层农业科技人员待遇低,财政拨款只能保证基本工资,职务补贴,午餐补助未能管理,只能靠创收来解决。工作和生活条件也较差。
3、农技推广人同大幅减少。全市农技人员由改革前的1848人减少到1097人,减少751人,减少40.6%。而畜牧技术人员由845人减少到209人,减少75.3%。改革后,一个综合站的编制因乡镇大小,约在5—8人,按专业分摊也只能是每年专业1人,这与一个乡镇平均6万多万亩,4—5万人的现实和对农业技术的需求极不匹配,有些乡镇没有在编的畜牧技术人员。畜禽防疫工作没人干,极大地影响了当地畜牧业的发展。
4、农技推广队伍整体素质不高。一是高素质人才少。中高级技术人员比例偏低仅为30.4%,全市还没有在职的农技推广研究员,与其他地市比差距较大;二是农技人员知识老化,由于受经费限制,农技人员特别是基层农技人员,进修学习,参观考察的机会较少,知识更新慢,新技术、新知识知道不多。三是非专业人员多。
5、职能弱化,职责不明。基层农技推广机构“三权”下放后,基层呼声很大。一是管理体制不顺,由原来条条管理为主变为块块管理为主。上下管理脱节、失控,业务工作找不着人,工作不能正常开展。二是职能弱化,职责不明。“三权”下放后,农技人员主要职责不明确。经常被抽调做乡镇中心工作,主要职责、任务无法完成。三是资产被挪作它用,有些农技站的推广场所被抵债,设施被挪用。
四、建议
1、扩大农技推广队伍,构筑新型农技推广体型。为适应新时期农业发展的需要,对农技推广体系进行创新,扩大外延,丰富内涵,增强活力,形成以农技推广部门为体,由科研机构涉农企业,专业协会,个体大户等共同参与的多元化的农技推广体系数。
摘要介绍了宿松县汇口镇农技推广的创新模式——空中课堂与传统推广模式相比具有的优势,指出在空中课堂实际运行中,可根据当地实际,有针对性的开展农技推广服务,在此基础上,提出了开展空中课堂的几点建议。
关键词空中课堂;农技推广模式;对策;安徽宿松;汇口镇
宿松县汇口镇地处长江流域中游,作物栽培模式为油棉轮作,是国家优质棉花生产基地。该镇农技部门仅有6名专业技术人员,技术力量相对薄弱,常规的推广模式,如下田指导、开培训会、办示范点等,根本满足不了农业生产对技术服务的实际需求。为解决技术力量与农业生产实际需求不相适应的矛盾,让全镇农民都能在生产过程中得到及时有效的服务,从10月起,汇口镇农技站通过充分调查和论证,利用该镇自成一体的有线电视网络延伸覆盖到千家万户的有利条件,常年在晚上黄金时段播放自编自录的农业科技节目,让农民在家里就可以学习技术和接受信息,切实解决了当地农民在生产过程中遇到的难题。这是江口镇农技站开展农技服务的一种全新尝试,当地群众称之为“空中课堂”。
1空中课堂与传统推广模式相比具有的优势
(1)覆盖面广。全镇农户足不出户,只要愿意收看,打开电视都可以接受农技人员的技术指导。
(2)实时同步。所有收看者都可以通过镜头同步看到毫不走样的示范场景,可以同时直接听到技术员的讲解。
(3)针对性强。节目总是根据不同生产季节出现的情况和需要注意的问题有针对性地进行同步培训和指导,让农民存在的共性问题在看完电视节目之后都能得到解决;做得不到位的也有标准可以参照,以及时更正补充,实用性好。
(4)时空限制少,学习氛围浓。由于是利用晚上的时间播放节目,没有时间限制,没有场地条件压力,可以具体、仔细、全面地讲解农技知识,让农民边看边慢慢揣摩;同一个村组的农民在看过之后相互之间还可以交流讨论,营造了学习氛围,自然提高了技术内容的认同感。
(5)直观形象、简单明了。复杂的技术步骤通过技术人员的演示,以直观的电视画面展现给农民,符合农民参差不齐的认知水平,直观形象,通俗易懂,农民愿意收看,容易接受。
(6)系统性强。一场传统推广活动只局限于一时一地或作物生长管理的一个特定阶段,无法比照;空中课堂可以把作物一生各个阶段的.生长管理按照需要剪辑在一起,形成一个整体,从而给农民一个完整的印象。
(7)效率高,效果好。农民通过电视能同时收看到节目,及时高效;节目录制后,可以重复播放,起到事半功倍的作用。特别是用于病虫统防统治和灾后恢复指导,有利于发动群众统一行动,效果显著。
2空中课堂针对当地农业生产特点,在选题上有侧重
(1)立足当前农业生产,全程跟踪在田作物生长苗情,及时布置、提醒和督促关键技术的实施到位。这是节目的主要内容,也是技术服务的日常工作。
(2)关注突发性灾害,引导农民及时解决。4月中旬,正是棉花育苗的关键时期,连续3 d突如其来的强冷空气使刚刚出土的棉苗普遍遭受严重冻伤,温度升高,棉苗迅速脱水萎蔫,引起众多棉农恐慌,许多人都准备毁苗重新播种。农技人员通过田间调查和检测,确认绝大多数棉苗通过加强管理就可以挽救恢复。为此,立即下田录相,现场示范讲解管理技术,然后紧急制作光
盘,及时在空中课堂播出,第2天就在全镇范围内掀起了一场保苗运动,为棉农抢抓季节赢得了时间,避免了不必要的损失。另外,农技人员还对病虫发生动态重点关注,通过发布病虫情报和防治方法,指导农民统一时间、统一行动,大大提高了防治效果。
(3)加强基础技能培训,着力提高农民科技素质。忙时搞服务,闲时搞培训。
(4)着眼介绍外地先进经验,开阔农民眼界。汇口镇农技站的技术员在外出参观学习时借助摄像机和数码相机,把看到的先进经验摄录回来,这样很少出外的农民,通过节目同样开阔了眼界。如2009年5月,技术员到“蔬菜之乡”安徽和县学习大棚蔬菜种植管理技术,摄录了许多影像素材,在空中课堂播放后,为当地种菜的农民了解和县蔬菜种植的先进管理技术提供了平台。同时,提高了农民发展大棚蔬菜的积极性,使部分农户大棚蔬菜种植已成规模,并成立了自己的蔬菜种植专业合作社。
为了发展农业生产,带动农民依靠科技致富,在工作实践中,农技站狠抓产业结构调整优化,充分发挥科技示范户的带头作用,掀起科学种田热潮,为建设社会主义新农村提供科技动力[1]。通过多年努力,现在汇口镇良种覆盖率已达到95%以上,测土配方施肥工作已经全面展开,全程化调、病虫综合防治等关键技术初步实施到位,大大提高了科技对农业生产的贡献率;棉田种植绿肥培肥地力等技术开始推广,为当地农业生产可持续发展增添了后劲。一些以前因技术不到位、严重减产的农户,现在种田水平大幅提升,棉花产量迅速得到恢复和提高。
3开展空中课堂电视节目的几点建议
一是网络要完善,如果没有有线电视网络作为载体,一切就都无从谈起[2];网络覆盖率相对要大,一个乡镇内有几个并村的小网络也是可行的,刻光盘的时候多刻几份分别送放即可。二是只能立足于一乡一镇,使区域特色性强,指导意义大。三是要考虑农民的接受程度,节目内容对当前农业生产要有针对性,提出的技术措施要切实可行;不能好高骛远,培训要循序渐进,以免适得其反、得不偿失[3-4]。四是播放时间和播放频道要固定,便于农民形成收看习惯。
4参考文献[1] 郝明东.庄户人家的“网络论坛”[j].信息网络,(6):70.
[2] 周贤东,林昌庭,潘晓青,等.农技推广面临的问题及发展对策[j].内蒙古农业科技,(s2):272-274.
[3] 王祖力.我国农业技术推广体系发展历史、现状与思路[j].内蒙古农业科技,2005(2):1-3.
【甜瓜】岫岩县朝阳乡方家沟村齐先生拨打12316咨询:甜瓜的适宜生长温度为多少?
果树专家介绍, 甜瓜整个生育期最适合温度是25℃~35℃, 在13℃时生长停滞, 低于7℃时会产生冷害, 果实膨大期白天适温为30℃~35℃, 夜间最好应在15℃~20℃之间, 这样的温度才能有利于糖分积累, 生产出优质、高产的甜瓜。
【甜瓜】康平县两家子乡东贾家窝堡村张女士拨打12316咨询:甜瓜叶片有白色斑点, 病斑上有霉层, 什么原因?怎样防治?
植保专家介绍, 初步诊断为甜瓜白粉病。该病从苗期到收获期均可发生, 尤以生长后期受害最重, 主要为害叶片。初在叶面上现白色霉斑, 后渐向四周扩展, 形成近圆形斑块, 条件适宜时, 霉斑扩展十分迅速, 病斑相互融合成一片, 致整个叶片覆满一层白粉状物。严重时, 瓜面上也可长出白色粉状物。发病期间用25%的三唑酮可湿性粉剂2000倍液, 或2%农抗120水剂200倍液, 或20%抗霉菌素200倍液, 或12.5%速保利可湿性粉剂3000倍液, 或每亩用25%双苯三唑醇80克兑水后喷雾。
【甜瓜】丹东市振安区九连城镇下尖村唐女士拨打12316咨询:甜瓜采收前后应该注意哪些问题?
果树专家介绍, 采摘前的4~5天应停止灌水和施肥。就近销售和短途运输的瓜, 可在清晨采摘九至十成熟的瓜;长途外销的瓜, 宜在下午16:00~17:00采摘八至九成熟的瓜;甜瓜采收时要用刀或剪刀切除, 留2~3厘米长瓜柄。采摘必须轻采轻放, 并用纸或软棉布擦拭干净瓜面的水滴及污物。
【甜瓜】北镇市大屯乡腰三家子村张女士拨打12316咨询:甜瓜根结线虫如何防治?
植保专家介绍, 甜瓜忌重茬连作, 一般与禾本科作物或葱、韭菜、辣椒等实行3年以上轮作。鸡粪、棉籽饼等对线虫有一定的抑制作用, 可选鸡粪、棉子饼作基肥。夏季采瓜后, 可趁炎热季节翻耕浇灌覆膜, 晒5至7天, 使膜下20~25厘米土层温度升高至45℃~48℃甚至50℃, 加之高湿 (90%~100%) , 杀线虫效果极好。可选用杀线虫剂:80%二氯异丙醚乳油每公顷1350~255毫升, 或10%克线磷颗粒45~75千克/公顷, 或3%呋喃丹 (克百威) 颗粒剂45~60千克/公顷, 或10%克线丹颗粒剂22.5~45千克/公顷, 或5%甲基异柳磷颗粒剂22.5~30千克/公顷, 或用3%米乐尔颗粒45千克/公顷, 或20%丙线磷 (益收宝) 颗粒剂22.5~30千克/公顷。施药方法请参照产品使用说明书, 因杀线虫剂多为高毒农药, 一定注意安全使用。50%辛硫磷乳油1000倍液或90%晶体敌百虫800倍液灌根, 每株灌药液250~300毫升也有一定防治效果。
【苹果】瓦房店市谢屯镇靠海村马先生拨打12316咨询:苹果轮纹病严重发生, 2~3年生的嫩枝个别枯死, 如何防治?
果树专家介绍, 防治苹果轮纹病一般在发病初期防治效果较好, 一旦病斑蔓延, 防治难度将加大。发病初期轻刮表皮, 之后尽量使用福星、有机硅涂抹防治, 喷雾防治效果不佳。果实发病的要摘除病果。一般树势弱的情况下发病严重, 建议增施有机肥, 提高树势, 降低发病机率。
【苹果】海城市腾鳌镇金甲村李先生拨打12316咨询:苹果树得了干腐病, 怎样防治?
果树专家介绍, 苹果患干腐病后, 叶片病斑初为淡黄绿色的圆形或放射状, 后渐变褐色, 最后变为黑色;果实从幼果到成熟果均可受侵害, 病斑初为淡黄绿色、圆形或椭圆形, 渐变褐色或黑色, 表面生绒状霉层。苹果花蕾开放与花瓣脱落期间最易受害, 萼片上的病斑为以后侵染果实的菌源。早春冷凉多湿的气候条件利于发病。
防治方法:在黑星病发生期喷洒以下药剂, 5%田安水剂200倍液, 65%代森锌可湿性粉剂600倍液, 50%甲基托布津可湿性粉剂1000倍液, 40%福美砷可湿性粉剂600到700倍液等, 后几种药液喷施前需要加粘着剂, 以提高防治效果。
【苹果】沈阳市东陵区高坎镇旧站村王女士拨打12316咨询:苹果树受蚜虫为害, 如何防治?
果树专家介绍, 苹果园发生的蚜虫主要有绣线菌蚜 (黄蚜) 、苹果瘤蚜和苹果绵蚜三种。前两种蚜虫主要为害苹果的新梢嫩叶, 苹果绵蚜常群集于苹果的枝干、枝条、剪锯口、树皮裂缝及根部, 吸取树体汁液。虫体上覆盖的白色絮状物是识别该虫的重要依据。苹果黄蚜的为害盛期在5~6月份, 苹果瘤蚜为害略早于苹果黄蚜, 苹果落花后到套袋前是该虫一年中为害的主要时期。苹果绵蚜的为害盛期在5月下旬到7月上旬。
防治苹果黄蚜、瘤蚜要从苹果树嫩梢蚜虫发生初期开始喷药, 7~10天1次, 一般果园用药1~2次即可控制。药剂可选用25%吡虫啉可湿性粉剂3500倍液, 树梢部位喷施。
【苹果】盘山县陈家乡王家村王先生拨打12316咨询:苹果树进入坐果期1至2周, 果实密度较大, 可以疏果吗?
果树专家介绍, 苹果树坐果率过高可能会导致后期果实品质下降, 单个果实重量降低, 因此必须进行适当的疏果, 一般在坐住果之后2至3周内进行。
【桃】盘山县沙岭镇段家村佟先生拨打12316咨询:桃树流胶, 使用石硫合剂效果不显著, 如何防治?
果树专家介绍, 管理不当、冬季受冻害、出现伤口、受虫害等均能造成果树树干流胶。建议在11月份对果树进行涂白, 减少日灼与冻害。现在可上下轻割流胶处, 然后涂药, 药剂可以选择福星300~500倍液, 同时建议加强管理, 注意肥水与温度的控制。
【南国梨】盖州市高屯镇石灰窑村马先生拨打12316咨询:如何防治南国梨梨木虱?
果树专家介绍, 用草木灰30倍液或含酶洗衣粉3000倍液喷施, 喷施后果实表面的虫体就会暴露出来, 次日即可使用吡虫啉或啶虫脒喷施来杀灭虫体。
【番茄】凌海市双羊镇长山子村朱志江拨打12316咨询:番茄溃疡病发生严重, 导致3个棚室的番茄绝收, 如何预防?
植保专家介绍, 应采取以下措施进行防治:1、严格检疫。2、种子消毒。可用55℃温水浸种30分钟。也可用1.6%盐酸液浸种24小时, 或0.6%醋酸液浸种24小时, 或3%次氯酸钠液浸种5分钟。浸后均要清水充分冲洗, 晾干后催芽。3、发病区的育苗床要做新床或换用新床土。沿用旧床土要在播种前两周用40%福尔马林50倍液消毒土壤。苗床框架、覆盖物、架材、用具等, 用40%福尔马林30~40倍液浸泡或淋洗式喷雾消毒。4、重病地与非茄科蔬菜进行3年轮作。缓苗后及时中耕培土。5、发现病株及时拔除, 深埋或烧毁。6、发病初期, 可选用72%农用链霉素可溶性粉剂4000倍液, 或14%络氨铜水剂300倍液, 或77%可杀得可湿性微粉剂500倍液, 或50%琥胶肥酸铜 (DT) 可湿性粉剂500倍液, 或1:1:200波尔多液防治。
【番茄】瓦房店市松树镇台子村李先生拨打12316咨询:春茬番茄可以使用雄蜂授粉吗?
蔬菜专家介绍, 如果是暖棚番茄, 建议使用雄蜂授粉。雄蜂授粉可减少由于蘸花不均导致的畸形果问题, 同时还有助于番茄的增产。
【黄瓜】沈阳市苏家屯区红菱堡镇宋大台村刘先生拨打12316咨询:黄瓜白粉病如何防治?
植保专家介绍, 黄瓜白粉病发病初期选用福星乳油, 或世高水分散粒剂, 或三唑硐 (粉锈宁) 可湿性粉剂, 连续防治2~3次。喷雾要求叶面、叶背、茎蔓全面喷洒, 重点喷于中下部, 同时注意药剂要交替使用。
【黄瓜】黑山县励家镇晏家村吕女士拨打12316咨询:黄瓜怎样落蔓?
种植专家介绍, 将缠绕在黄瓜茎蔓上的吊绳松下, 顺势把茎蔓落于地面, 忌硬拉硬拽, 茎蔓要有秩序地向同一方向逐步盘绕于栽培垄的两侧。盘绕茎蔓时, 要顺茎蔓的弯向把茎蔓打弯, 不要硬打弯或反方向打弯, 以避免折断茎蔓。开始落蔓的时候, 茎蔓较细, 间隔时间要短, 绕圈要小。茎蔓长粗后, 落蔓时间间隔可稍长些, 绕圈大些, 可一次性落茎蔓长的1/4。保持有叶的茎蔓距垄面15厘米左右, 每株保持功能叶20片以上, 株高0.8~1.5米。
【豆角】绥中县高台镇牛彦沟村崔先生拨打12316咨询:豆角叶片背面有红蜘蛛, 怎样防治?
种植专家介绍:红蜘蛛为害叶片时, 绿叶先变浅黄白色, 后变褐色, 叶背面虫聚集处呈红棕色, 危害重时会导致叶片干枯。防治药剂可用阿克泰、1.8%阿维螨清乳油1000倍液或73%克螨特乳油1200倍液, 每周1次, 连喷2~3次。
【马铃薯】新民市前当堡镇前网户村王先生拨打12316咨询:马铃薯种植后到收获应如何浇水?
蔬菜专家介绍, 马铃薯从幼苗拱土到开花, 一般不浇水, 进行蹲苗, 特别干旱时浇小水。从初花到茎叶停止生长这段时间, 块茎的增长量最大, 植株对水分的需要量也很大, 此阶段土壤持水量应保持在60%~80%。马铃薯收获前10天左右停止浇水, 可提高其品质, 并较耐贮藏。
畜禽篇
【猪】法库县包家屯乡拉马章村张女士拨打12316咨询:仔猪脊背部皮肤起水泡, 之后体表结痂, 脱屑, 如何处理?
畜牧兽医专家诊断为猪渗出性湿疹, 建议喷施除癞灵, 连用2~3次。痂皮脱落的地方, 涂抹软膏防止裂口, 同时补锌。病猪隔离, 增加仔猪营养, 饲料中添加矿物质、微量元素和维生素等。圈舍保持通风干燥。
【猪】法库县卧牛石乡卧牛石村王先生拨打12316咨询:仔猪脱肛, 如何处理?
畜牧兽医专家介绍, 用肥皂水将肛门周围皮肤及尾根、腿部洗净, 用0.1%高锰酸钾溶液或2%~5%明矾水或淡盐水冲洗脱出的直肠粘膜。通过挤压放水肿液, 然后涂红霉素等抗生素软膏或青霉素粉。用温生理盐水或清洁温水浸泡过的纱布热敷, 按压脱肛部位, 使脱出的直肠复位, 随即进行肛门荷包式缝合, 松紧适当, 过紧妨碍排便, 过松易引起再度脱肛。
【羊】阜新县大固本镇衙门村吴女士拨打12316咨询:羊体表蜱虫较多, 使用敌百虫后脸部及耳朵变红, 精神萎靡, 食欲不振, 如何治疗?
畜牧兽医专家介绍, 敌百虫使用量不宜超过3%, 经了解, 该农户使用量较大, 上述症状可能是敌百虫使用过量造成的。建议检查羊瞳孔是否变大, 可使用解磷啶、阿托品进行解毒。如中毒较为严重可放血治疗, 后补充葡萄糖等。驱除体外寄生虫时, 体外涂抹驱虫药剂后要擦净, 耳朵及脸部更要处理。体内驱虫可注射阿维菌素或伊维菌素。
【羊】昌图县三江口镇大王村刘先生拨打12316咨询:怀孕母羊是否可以免疫羊痘疫苗?
畜牧兽医专家介绍, 可以。羊痘活疫苗每头份用0.5毫升生理盐水 (或注射用水) 稀释, 每只羊不论大小均注射0.5毫升。成年羊、羔羊、怀孕母羊及瘦弱羊均可应用该疫苗, 但羔羊与瘦弱羊产生免疫力较差。孕羊在免疫时应注意预防机械性流产。
【鸡】沈阳市苏家屯区姚千户屯镇马耳山村童先生拨打12316咨询:肉鸡经常患“肾传支”, 如何预防?
畜牧兽医专家介绍, 本病易在14日龄左右发病, 多为冷应激造成。发病后大群精神状态良好, 采食量基本正常, 个别鸡只呆立、闭眼、缩脖、打盹。发病最初3~5天咳嗽、甩鼻, 之后排白色粪便, 后期出现爪干、消瘦症状, 死亡率较高。解剖后肾肿大, 出现“花斑肾”。
防治措施:1、加强饲养管理, 严格卫生消毒措施。降低饲养密度, 避免鸡群拥挤, 注意温度、湿度变化。避免过冷、过热。鸡舍要时常通风换气, 防止有害气体刺激呼吸道。给予清洁饮水及优质全价饲料, 并补充维生素尤其是维生素A和矿物质, 增强鸡只抗病力。在空栏时应对全场进行彻底清洗消毒, 进雏后定期带鸡消毒, 减少病原微生物和尘埃污染, 以减少呼吸道黏膜的刺激。同时应严格执行隔离、检疫等卫生防疫措施, 减少对鸡群不利应激因素。2、免疫疫苗。建议7日龄免疫“新支120”, 14日龄免疫法氏囊疫苗, 21日龄免疫“新支52”。
【鸭】海城市南台镇山城子村刘先生拨打12316咨询:蛋鸭输卵管脱垂, 什么原因, 如何治疗?
畜牧兽医专家介绍, 鸭输卵管脱垂 (外翻) , 是指母鸭输卵管脱出肛门外, 轻度的叫肛门脱垂或泄殖腔脱垂。由于蛋鸭长期产蛋消耗, 加之从饲料中摄取营养不足, 导致体亏, 从而引起输卵管脱垂或外翻, 肿胀难收。可以使用补中益气散等中药拌料治疗, 同时补充电解多维等。
特种养殖篇
【泥鳅】大洼县东风镇大岗子村吴先生拨打12316咨询:稻田里是否可以养殖泥鳅?
可以。稻田每种5行水稻空1行, 在进出水口处, 用栏网围好, 以防泥鳅游离稻田。稻苗栽种后即可放养泥鳅, 其喂养饲料包括经过发酵腐熟的畜禽粪、田间生长的杂草、害虫、浮游生物等。泥鳅饲养4个月后即可捕捞出售, 一年可放养两次。
【鸽子】北票市西官营镇勿拉汗村王先生拨打12316咨询:鸽子嘴黄, 溃疡, 拉稀, 是什么原因?
养殖专家初步诊断为鸽子毛滴虫病。平时要定期检查鸽群口腔有无带虫, 怀疑有病者, 取其口腔黏液进行镜检;在饲养管理上, 成鸽与童鸽应分开饲养, 有条件的成鸽单栏饲养, 幼鸽小群饲养, 并注意饲料及饮水卫生。病鸽和带虫鸽应隔离饲养, 并用药物治疗。可用二甲硝咪唑 (达美素) 配成0.05%水溶液, 连续饮用3天, 间隔3天, 中间用痢特灵0.02%饮水2天, 目的是杀死幼菌, 断绝毛滴虫的营养源。
【貉子】新民市公主屯镇向家屯村牛先生拨打12316咨询:貉子被毛粗乱无光, 排黄绿色或黑褐色稀便, 甚至血便, 个别出现神经症状, 沉郁或兴奋, 如何治疗该病?
养殖专家初步诊断为貉大肠杆菌病。一旦发现病兽, 应及时隔离, 建议使用“速用消毒王”200倍稀释和“病荃灭”200倍稀释, 并严格消毒圈舍。对病兽用“犬狐貂貉病必治”0.1~0.2毫升/千克体重, 维生素B12、维生素B1进行皮下注射。严重病兽配合“芪美”或“芪圣”口服。脱水病兽饮水中加入电解多维。
农资篇
【种子】铁岭昌图县老四平镇汗沟村胡先生拨打12316咨询:辽宁适合种植的玉米品种有哪些?
植保专家介绍, 适合辽西地区主要应用辽单565、郑单958、宁玉309、良玉66、东单258、沈玉28等耐密品种;辽中北部地区主要应用良玉88、辽单565、郑单958、沈玉20、丹玉603等耐密品种;辽南地区主要应用郑单958、沈玉21、丹玉402、辽单565、宁玉309、良玉88等耐密品种;辽东地区主要应用良玉88、辽单565、丹玉78、郑单958、东单5号、东单606等耐密品。
【饲料】沈阳新民市柳河沟镇潘岗村郑先生拨打12316咨询:全价料和预混料有什么区别?
养殖专家介绍, 预混料就是微量元素、维生素、矿物质、氨基酸和适量预防性药物的混合物。主要作用是为了补充猪只正常生长发育的需要。它是饲料的核心。浓缩料是预混料中添加可以摄取粗蛋白性原料的混合物。
【农药】丹东凤城市弟兄山镇草河岭村夏先生拨打12316咨询:除草剂因贮藏不当, 结冰后可否继续使用?
按照中心统一部署,11月22日,对莱州市农技推广工作情况进行了调研,莱州方面共有9人参加了座谈,人员构成包括县、乡两级农技推广部门及农业龙头企业负责人。现将有关情况总结汇报如下:
一、莱州市农技推广体系现状及存在的主要问题 莱州市农技推广体系多年来经历了几次大的变革。上世纪九十年代初全部实行人、财、物“三权”下放,由原来的派出机构转变为乡镇为主管理,农技人员的调动、聘用、提升、考核、职称等全部划归乡镇。县级农业主管部门与乡镇农技推广部门只保留一种业务指导关系。从2001年开始,原来以乡镇为单位整建制设臵的业务站与林业、水利等部门合并成立乡镇农技综合服务站。目前莱州市11个乡镇、5个办事处从事农技推广的人员编制为121人,在岗从事专业人员平均每个镇街仅为3—4人左右。
从调查情况看,当前农技推广体系存在的普遍问题是体制不顺、机制不活、人员素质不高、保障不足:
一是管理体制不顺。农技推广机构的管理体制以乡镇为主,只在业务上接受上级农业部门指导。受体制和乡镇领导的认识水平的影响,一些乡镇把本来就人数有限的农技人员随意、随时抽调出去搞其他工作,形成了农技人员以中心工作为主、业务工作为辅、业务工作完全服从中心工作的格局,农技人员从事专业的时间和精力很难得到保障,干什么、不干什么完全由乡镇说了算,空编、在编不在岗、非专业占编等现象十分普遍和突出。以莱州平里店镇、驿道镇农技综合服务站为例:平里店镇农技综合服务站共有编制11人,实有人数8人,从事业务工作的只有3人;驿道镇农技综合服务站共有编制9人,实际从事专业的只有3人。以上两站的其他人员大多从事乡镇计生、民政等工作,即使是从事业务的年均从事专业工作的时间不足2个月,其余时间也要从事中心工作。用基层农技推广人员的话来讲,叫做“有庙无人、做了和尚不念经”。这种农技推广队伍和人员的不稳定,致使一些重大推广项目、农情调查、疫情普查等重要工作,在时间进度、标准质量上落实起来难度很大,许多农技推广工作到了县级便无法再往下顺利开展,乡镇农技推广部门对待上级布臵的任务,往往有心无力,只能凭感情、凭良心、凭自觉去落实,利用早晚的空闲时间来完成,一些工作基本停顿,由于事务较多,有的甚至连县里召开的专业会议也不参加。这种状况严重影响了农技推广工作的开展,造成农技推广的主渠道不通畅、“两头热,两头急,中间冷” 的局面:一方面是中央、省、市各级对农业高度重视,大量的农业新品种、高新技术涌向基层,急切地希望能够得到推广,转化为现实生产力,让农民得到实惠;另一方面,广大农民对农业新科技高度渴望,迫切地希望利用科技改造传统农业,增
产增收增效;第三方面,基层尤其是乡镇一级农技推广机构,作为农技推广工作的主渠道,由于种种原因,作用不但无法得到充分发挥,而且逐渐萎缩。这种局面造成的直接后果就是上面推广的技术下不去,基层的农民收不到,一些社会不法分子趁机冒充农技部门、科技人员,打着科技兴农的幌子到农村进行所谓的技术讲座,实际上是出售国家未审定的农作物种子、无质检的农药化肥、传播虚假农业信息,导致部分农民上当受骗。即使是一些正规企业到农村推广自家产品,企业的科技人员也只是站在企业的立场进行推广,无法做到公平公正,更谈不上进行综合配套的农技服务。
二是运行机制不活。面对新的形势,现行的农技服务运行机制不健全,管理不到位,缺乏有效的考核、考评和激励机制,责权利不能很好的有机结合,基层农技人员的工作成绩主要取决于从事中心工作的好坏,缺乏创新开拓业务工作的主观能动性。同时由于人财物均由乡镇管理,农技推广机构不能成为独立核算单位,缺乏自我积累、自我发展的激励机制。
三是农技人员的综合素质不高。主要表现在年龄和知识的老化。多年来各级都在压缩财政供养人员,“把住进口放开出口”的政策使得农技队伍长期得不到充实,老同志不断退休,大中专毕业生分不进来,整个农技推广队伍面临着青黄不接和年龄结构偏大的问题。据调查,莱州市农技推广中
心自1997年至今,仅今年莱州市土肥站由于测土配方施肥项目,才调进一名毕业生,还是学畜牧兽医专业的。同时,基层农技推广人员外出进修培训机会很少,知识更新慢,整体业务素质不能适应当前形势的问题也比较突出。
四是推广经费严重不足。除工资外,县乡农技推广人员每人每年的办公经费不过几百块钱,没有必要的推广经费,有的地方甚至连工资也无法得到足额保障。一些基层推广部门仪器设备落后,甚至没有设备,工作开展仍沿用传统的一张嘴、两条腿、凭经验的方法,福利待遇低,工作条件差,农技推广部门缺乏应有的凝聚力和向心力,留不住高层次的人才,农技推广事业的发展很难为继。
二、对深化农技推广体系改革的几点建议
总得来说,重点就是要把当前由乡镇管理农技综合服务站改为由县(市)直接管理,即由“块块管理”改为“条条管理”,变分乡镇设立农技综合服务站为几个乡镇设一个区域站,保证人员、经费。
一是明确公益性职能,科学设臵机构。强化服务功能,人员竞争上岗,实行全员聘用,由财政全额保证经费。乡镇农技推广机构原则上实行县级管理,可根据业务特点和范围,几个乡镇设立一个农技综合服务区域站,作为派出机构,由上县级主管农业部门负责人事、经费、财产、业务、任用聘任等方面,保证农技人员有充足的时间和能力从事本职工
作。
二是加强队伍建设,提高综合素质。对基层编制情况进行重新理顺,对空编的要逐步进行补充,对在编不在岗的应限定时间归位,不能归位应实行转岗,放活用人机制,鼓励安排大中专毕业生到基层农技部门工作,解决队伍后继乏人的问题。建立基层人员继续教育培训机制,自上而下针对不同层面制定长期培训教育计划,使乡镇农技人员能有计划、有步骤、合理有序的得到培训和知识更新。
三是加大财政支持,提高服务能力。农技人员的工资、经费、推广费应纳入财政预算,保证足额到位。并逐年递增。
四是改进服务方式,建立多元化服务体系,提高服务效能。建立科技成果展示基地,探索农技人员参与技术承包、重大课题项目招标制度,通过信息、技术、物资供应、产品销售等环节,拓宽服务内容和服务领域,不断增强农技服务的生机与活力。
三、2007年工作重点
莱州市2007年农技推广工作的重点主要是:
1、抓好农业项目的争取和实施。以实施项目为龙头,加快科技成果的引进、转化和推广,使农技人员有所作为,同时弥补工作经费不足。
2、抓好科技培训。建设新农村首先培育新农民,培训工作重点突出3个结合:与农时季节和优势主导产业结合,与信息服务结合,与项目课题结合。
3、创新工作模式,拓宽服务领域。继续完善科技联系点制度,把展示的内容从粮油菜逐步向其他高效作物新技术成果的示范转化延伸。强化与企业的联系与服务,帮助企业建设高新园区,发展订单农业,建立各种标准化基地,鼓励科技人员与企业各个方面有偿服务合同,开展技术承包等,充分调动科技人员参与企业服务的积极性,实现农民、企业、科技人员共赢的机制。
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