加强管理人员自律的管理规定（推荐13篇）
关于加强管理人员自律的若干管理规定
（2017-01版）
一、目的：
为了端正管理人员工作作风，切实加强管理人员队伍建设，确保管理人员秉公办事、廉洁自律，筑牢思想道德防线，保证公司经营管理长期健康发展，特制定本管理规定。
二、适用范围：
各公司。
三、规定说明：
3.1关于对部门及下属管理方面的规定：
管理人员应具备高度组织纪律观念，以身作则，严格按照各项规章制度办事。
在工作分工上要身先士卒，带头担负最重要的实质性工作，并且做到分工明确，公平、公正，对待下属员工一视同仁，对待下属员工不同意见要包容接纳，不得偏袒包庇、不得打击报复。不得拉帮结派，搞团团伙伙，搞小圈子和山头文化。3.2关于自身管理的规定：
3.2.1管理人员要自觉维护公司的声誉和团结统一，做到不利于公司发展和团结的话坚决不说，不利于公司发展和团结的事坚决不做。
3.2.2管理人员未经公司批准，一律不得在外从事 汇锋公司
3.4关于廉洁自律的规定：
所有管理人员要严于律己，清正廉洁，不谋私利，杜绝一切贪腐行为。
3.4.1不得利用职务之便私自收取或变相收取任何相关单位任何形式的礼金、礼品（如：年节购物卡，婚丧嫁娶、升职调动和其他一切个人家庭事项滥发邀请，滥收礼金等等）。3.4.2不得利用职务之便以任何形式收取或变相接受、索取个人、下属、同事任何形式的礼品、钱物及其他非正常宴请等等（如：年节购物卡，婚丧嫁娶、升职调动和其他一切个人家庭事项等滥发邀请，滥收礼金）。
3.4.3不得以任何形式私自与他人发生任何利益输送行为，禁止一切关联交易。3.4.4在业务往来活动中，不得私自收取他人礼品、中介费、折扣费、回扣、佣金等。3.5关于管理人员要带头遵守公司劳动纪律的规定：
管理人员要严格遵守上、下班时间，带头遵守劳动纪律。各公司部长、主管及以下级：要向总经理和部门领导请假。管理部有抽查和监督的权利，如发现无故迟到早退、擅自离岗的，一经核实，将严肃处理；
3.6关于管理人员规范及任用自身亲属的规定：
3.6.1任用或介绍直系亲属入职必须提前声明申报备案，并不得在同一部门工作； 3.6.2亲属在职期间，不得以自身影响和任何非正常的形式私自干涉他人和对方的工作，不得间接帮助亲属以任何形式谋取不正当的利益；
3.6.3管理者亲属（非本公司人员），非公司正常邀请不得以任何形式参与公司经营活动，不得干涉公司事务，不得私自与公司客户、供应商联系或者参与客户组织的任何商务活动、宴请等。
四、关于违反上述规定的处理：
汇锋公司
4.1所有管理人员必须严格遵守以上条款，如发生上述情节，被人举报，经公司核查证实后，视情节严重，公司有权对责任人做出任何处理决定，责任人要无条件接受，且在职时所享受的一切奖励待遇全部终止，需要退赔的原价赔偿；
4.2违规事件将纳入员工档案，若因此被辞退的员工信息也将纳入公司黑名单，永不再录用； 4.3对涉及到员工触犯法律的，公司将送交公安机关处理，追究其法律责任； 4.4给公司带来的一切损失及责任，均由责任人自行承担全部后果。
凡举报者，经查实确认后，能够挽回公司损失的，将视情况给予200—2000元现金奖励。
五、本规定自下发之日起执行，管理部对本规定负有解释权。
综合管理部
2017年1月11日
编
制：
审
核：
批
一、掌握运用统筹兼顾的科学方法, 推进惩防体系建设
加强国有企业内部监督, 建立健全内部监督机制, 是深化改革和加强经营管理的新课题。现代企业制度的建立, 对企业监管提出了全新的要求。国企纪检监察工作不论是在思想观念、领导体制和工作机制上, 还是在工作方式方法上都面临新的挑战。企业党政领导和纪检监察干部必须高度重视反腐斗争的长期性、复杂性、艰巨性。以科学发展观为指导, 坚持实事求是、与时俱进, 掌握运用统筹兼顾的科学方法。把加强反腐倡廉的体制机制建设放在更加突出的位置, 在实战中探索创新, 建立科学的与现代企业制度相适应的领导机制和工作机制。
惩防体系建设要坚持统筹兼顾整体推进。与建立现代企业制度完善法人治理结构相结合, 与强化企业内控机制建设相结合。加快推进企业建立完善规范的董事会, 扩大董事会试点范围, 健全董事会有效运作的制度体系。建立协调运转、有效制衡、规范运作的权利运行机制。探索发挥党组织政治核心作用的有效途径和方法。充分发挥监事会、纪检监察、审计、财务等监督机构的监督作用, 切实树立“管理到位、监督到位、控制到位、防范到位”的理念。通过强化管理, 优化流程, 健全制度, 规范用权, 发挥业务管理部门的监管职能, 形成共建的工作格局, 形成拒腐防变的教育机制、反腐倡廉的制度体系、权利运行的监督机制。整体推进惩防体系建设, 要结合企业生产经营管理工作实际, 统筹兼顾从三个方面下功夫。
1. 坚持制度控制, 按制度办事
制度带有根本性、全局性和长期性。制度建设包括决策制度、执行制度、监督制度 (详见制度控制图) 。制度控制就是发挥制度建设在企业经营活动中的控制作用, 促使企业管理人员明确, 制度的核心是职责, 制度的关键是制衡。即通过制度控制促使企业经营管理人员“知其任、明其职、出其力、尽其责”, 提高企业执行力。从管理上讲, 通过建立健全管理制度, 将企业各项工作纳入制度化、规范化的轨道。从用权行为上讲, 能促进经营管理者用制度规范用权行为, 促进依法决策、民主决策、科学决策。
制度控制图示
强化制度控制坚持按制度办事, 一是完善出资人监管制度, 建立健全出资人监管的法律法规制度, 强化出资人监管的主体作用;二是建立现代化企业制度, 完善法人治理结构, 建立股东会、董事会、监事会和经理层权责制约机制, 从权力的分解、配置和制约等方面创新权力运行机制;三是建立健全各项经营管理制度, 围绕着企业的人权、财权、物权和事权, 推进企业内部制度改革, 建立重大责任制度和风险内控机制, 完善重组改制、资本运营等管理制度。
2. 坚持权力控制, 规范用权行为
权力控制是对权力运行过程的控制和约束, 是企业对经营管理者履行职责行使权力进行有效的监督和制约。强化权力控制, 一是把握权力的界定, 即按照发展市场经济的要求科学合理配置权力, 划分职责范围;二是把握权力运行过程, 包括权力执行内容、程序、标准、责任、结果等。行使权力是一个从决策到实施的动态过程, 用制度管人、用制度管事、用制度管权, 实质上都是在行使权力, 权力都在管权、管事、管人的过程中运行。其关键是通过对权力运行行为的监控, 有效约束各级领导干部的依法决策、科学决策、民主决策行为。行使权力要坚持公开、公平、公正的原则, 将权力运行过程置于职工群众的民主监督之下。
严格规范权力运行程序, 要积极推行企业重大事项决策, 审批公开, 完善企务公开制度, 把涉及企业职工群众切身利益的各项权力的运行过程, 作为企务公开的重要内容, 建立健全对权力监督的体制机制。做到有权必有责, 用权受监督, 真正实现权力与责任的对等统一。
3. 坚持程序控制, 按程序操作
程序控制是指对事情或事物发展的整个过程的每个步骤、环节、程序实施有序的全过程管理。从监督角度讲, 程序控制要对企业一定时期某项工作中权力运行的不同阶段、环节实行系统的监督和约束, 将管理活动的运行步骤、环节规范化、程序化, 从而促使经营管理者按规定程序履行职责, 培养良好的从业行为, 防止用权及从业行为出现偏差。程序控制基本内涵是在建立和完善制度体系的同时, 明确企业各项经营管理活动的管理流程、重要部位和关键环节上的控制点;是对管理整个过程的每一个步骤、环节、程序实施有序的全程管理和制约。
强化程序控制要把握两个环节。一是决策环节。企业要建立健全决策规划, 规范决策程序, 通过程序控制强化决策责任。最终达到依法决策、民主决策、科学决策的目的。二是执行环节。决策一旦形成, 就要认真贯彻执行, 决策执行要坚持公开、公平、公正的原则, 严格规范执行程序。
二、坚持以人为本科学发展, 增强企业管理人员廉洁自律意识
加强企业廉洁文化建设, 以廉洁文化促廉, 增强经营管理人员廉洁自律意识, 是整体推进惩防体系建设的根本目的。应坚持以人为本科学发展, 注重发挥廉洁文化在反腐倡廉工作中的导向引领、凝聚同化、熏陶辐射、监督推进、道德教化、约束自律、行为规范、制度保障作用。
要高度重视并充分发挥廉洁文化建设在反腐倡廉工作中的作用。一是把廉洁文化建设纳入企业文化建设规范中, 以企业诚信体系建设为核心, 以企业经营理念、价值取向、行为规范、评判标准为内涵, 营造诚实守信、廉洁从业的企业文化。二是把廉洁文化作为提高预防腐败能力的重要途径。在廉洁文化建设中, 拓宽覆盖面, 增强感召力、渗透力和约束力。用道德环境和廉洁氛围感染、影响经营管理人员, 融入企业管理, 发挥预防腐败的重要作用。
关键词：医院管理人员职业化
0引言
医院管理人员的职业化，是提高医院管理水平的基础，是适应时代发展的必由之路。只有管理人员职业化。才能正确面对市场经济、知识经济、全球经济等全新经济理念与格局，才能培养管理人员对职业化概念逻辑的归纳、公共政策的评价、临床技术的管理、未雨绸缪的运筹、审时度势的决策、知人善任的用人、价值环境的增值、医院文化的培育、人际关系的协调等综合能力。医院管理职业化的动因主要有以下四个方面：
1社会性和公益性要求医院管理人员职业化
医院独特的社会性和公益性主要表现在：医院服务对象以健康和生命为代价，因此必须使用成熟技术，要求技术服务的每个环节绝对安全可靠；病人病情千变万化，医院服务对象难以标准化，医疗过程的个体行为起着重要的作用。因此医院越现代化，人力的投入越不能减少：医疗活动中医方处于主导地位，病人处于被动参与位置，因此医院工作尤其需要强调自觉承担自己的社会责任，以道德的修养，制约、规范医务人员的医疗行为；医院生活服务融于医疗技术活动之中。多数含有治疗意义，饮食、起居有其营养学、卫生学、健康学的严格要求，从而构成了医院生活的必需服务；医院承担着科学转化为医疗效益的职责，临床医学科技成果必须应用于临床之后才能真正得以验证，由知识形态产品转化为物化成果；医院在为社会提供服务实践中，已经与防保、福利、科教、药政、物价、保险、财政、环保等部门产生了千丝万缕的联系，成为社会诸多结构中的互动实体等。医院行为总是受到来自社会各界的关注，上至政府、下到社区，每一个病人及与病人相关的人均可对医院行为从不同的侧面作出评价。由此可见，医院管理人员要有足够的时间、精力和能力去处理协调好这些关系，努力营造良好的内、外环境，这使当前我国医院管理人员的非职业化模式难以胜任，因此医院管理人员的职业化势在必行。
2实践性与创新性要求医院管理人员职业化
医院管理是一门实践性很强的实证性科学。新世纪的医院管理者面对改革与观念的碰撞、利益的冲突、法制的建立、经济的求衡等诸多问题。中国的卫生改革要求医院管理者在创新的实践中加速培养其政治、机遇、代价、风险及危机意识，注意把握其领导方法的客观性、动态性和条件性，不断增强其超前预见、洞察规律、把握局势、适时决策的应变能力等。由此可见，面对医院管理的实践性与创新性要求，当前我国医院管理人员的非职业化模式难以胜任，中国医院管理人员的职业化势在必行。
3医院管理中、长期目标的有效实现要求医院管理人员职业化
医院的管理战略和中、长期目标，要经过反复调研、论证和长时间的制定、运行、实现的过程。经营战略的制定兼顾医院的现实利益和长远利益，其经营方向的确定和执行同样是一个动态的、不断修正的、不断完善的、长时间的过程。这种医院远景目标的战略动态非静止性，确定了医院经营管理的系统工程性，医院管理人员是其战略规划的设计师和战略执行者。为医院管理中、长期目标的有效实现，医院管理人员要广泛收集并组织相关信息。对国家的政策法令要认真分析，对社会政治经济大事在今后三年、五年、十年以至更长时间段对医院经营活动可能产生的影响要科学预测，对本行业高新技术动态要了如指掌，要能够回答相关领域的基本问题，并依据对问题的理解程度对各种可选择方向进行检验选定。面对医院管理这一瞬息万变、循环往复的能动过程，只有职业化的医院管理人员才能真正保证在位行使管理职能所必须具有的稳定性和连续性。
4知识经济时代要求医院管理人员职业化
21世纪是知识经济时代，生命科学将成为带头学科，分子生物学和生物技术对医学领域将产生主导作用，高技术成果纷纷向医学领域渗透，推动医学理论与实践取得更大突破。知识经济时代的医学发展对医院管理提出了更高要求：在基础医学中，个体基因组织学处于前沿，使遗传病与基因病变有可能得以早期确诊：在临床诊断方面，基因组织分析被广泛应用，多种生物制剂大量廉价生产，对肿瘤、艾滋病等多种疑难病症的防治取得显著成效；从发展方向看，医学研究越来越广泛深入分子水平，从多角度阐明人体生理病理及其诊疗的微观机制，医学科技正进一步向信息化智能化发展；医学模式的转变，使心理、社会疾病列入常规防治规范，中西医的结合及整体综合趋势进一步加强，并深化其同自然科学、社会科学、人文科学、工程技术等科学的相互联系、交叉和渗透。21世纪是全球经济时代，在医疗卫生领域，面对医院组织呈现的既分工明细又交叉综合的管理特征，全球经济与知识经济对医院管理人员的概念、技术、协作、政策、商业、控制等六种能力的综合结构提出了特殊要求，这使当前我国医院管理人员的非职业化模式难以胜任。由此可见，面对市场经济、知识经济、全球经济等新经济理念与格局，面对中国进入WTO，我国医院管理人员必须尽快职业化，中国医院管理人员的职业化势在必行。
那么，如何推动医院职业化进程呢?笔者认为应从以下几方面予以考虑：
4.1教育是实现我国医院管理人员职业化的根本：教育是现代文明社会科学、技术、管理、教育“四大支柱”的“底基”，同样也是实现我国医院管理人员职业化的根本。人的知识、智力、觉悟无一不源自于良好的教育。
4.2培育我国医院管理人员的“职业化意识”：想要焕发中国文化特色，培育树立起中国的医院管理人员职业化意识理念，最重要、最好的管理不是规章制度，而是激活、调动人的心智，启发、培育人的意识。职业化意识就是从“要我做”到“我要做”，就是义无反顾地全身心投入，就是充满爱心的钢性原则与柔性策略的溶合，就是一种比财富、权势、知识、艺术、天才更加珍贵的人生追求，就是人世间局部个体对整个人类所担负的责任。
4.3医院管理人员职业化教育的规范化与标准化：今后相当长的一个时期，中国医院管理人员职业教育将进一步面向现代化、面向世界、面向未来，更新教育观念、拓宽专业口径、改革内容方法、加强素质教育，提高教学质量，逐步实现由补课式、应急性培训向系统化、规范化与标准化教育转变，严格考核准入制度，为促进新世纪我国医院管理职业的全面发展提供人才保障和智力支持。
4.4医院管理职业化教育的多途径拓展：面对我国约90％未经过专业培训的在岗卫生管理人员，要尽快实现医院管理人员的职业化，就必须正视中国国情，在医院管理人员职业教育系统化、规范化与标准化的基础上，树立终身学习、责任学习、素质学习、自主学习、科学学习、实践学习、创新学习的现代学习观念，拓展医院管理职业的多途径教育：一是高等学校学历教育；二是任职资格培训：三是续职资格培训：四是晋升资格培训；五是领导素能培训；六是职业精英培养。
4.5综合能力培养是医院管理人员职业化教育的重点：医院管理人员职业化教育面对市场经济、知识经济、全球经济等全新经济理念与格局，对其概念逻辑的归纳、公共政策的评价、临床技术的管理、未雨绸缪的运筹、审时度势的决策、知人善任的用人、价值环境的增值、医院文化的培育、人际关系的协调等综合能力的培养应是医院管理人员职业化教育的重点。
廉洁自律责任书
一、依据：
根据中央、省、市党委关于廉洁自律的有关精神和公司《党风廉政建设责任制实施办法》（下称实施办法）的有关规定，为进一步明确公司经营管理人员在企业经营管理中的廉洁责任，提高廉洁意识，促进公司队伍建设和经营管理工作的有序开展，公司经营管理人员特签订本责任书。
二、责任内容：
1、对责任范围内的廉洁自律工作负责。
2、坚持“两手抓,两手都要硬”的方针，把廉洁自律工作与经营管理工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。
3、廉洁奉公，忠于职守，无利用职权和职务上的影响收取管理对象和服务对象的现金、有价证券、支付凭证的行为。
4、无利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利的行为。
5、个人及其亲属无违反规定投资入股与长虹公司有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业的行为。
６、无将公司资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营的行为。
７、无违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项的行为。
８、无利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业的并收取酬金的行为。
9、无利用职权和职务上的影响，为子女、配偶以及亲友从事营利活动提供方便、谋取私利的行为。
10、无私自经商办企业或未经公司批准在外单位兼职并收取报酬的行为。
11、无违反公司财务管理制度，私自设立“小金库”、用公款馈赠他人或为个人或小团体消费等行为。
12、正确行使权力，遵守组织、人事纪律，在人事调动等方面，无以
权谋私行为。
13、无违反公司财物管理和使用的规定，占用公物以及私费公报、奢侈浪费等职务违规消费的行为。
14、遵纪守法，无任何形式的“六害”行为。
15、认真执行礼品登记上交、个人重大事项报告制度。
16、认真执行公司各级经营管理人员廉洁自律规定。
17、积极参加民主生活会，认真自查自纠，主动接受监督。
18、抓好责任范围内廉洁自律的学习、宣传、教育工作，做好预防工作。
19、加强管理，做好责任范围内廉洁自律情况的检查和考核工作。
20、加强监督，发现违纪违法问题及时调查，及时向公司纪委和有关部门报告；支持、协助公司执纪执法部门查处违纪违法案件。
三、责任追究：
1、对不履行或不认真履行责任内容的，将按照《实施办法》和廉洁自律有关规定，追究责任人的直接责任或管理责任；
2、对问题隐瞒不报、敷衍塞责或整改不力的责任人，将加重处分。
四、考核：
1、公司纪检监察部会同有关部门负责对公司经营管理人员履行廉洁自律责任内容的情况进行检查、考核；
2、对在廉洁自律工作中做出突出成绩的单位或个人予以表彰和奖励。
五、附则：
1、新任经营管理人员必须在任职期内签订本责任书；
2、本责任书一式两份由公司纪检监察部和本人各存一份。
责 任 人：（签字）
年月日
（2003年9月23日）
现将《关于加强国有企业领导人员廉洁自律工作的意见》印发给你们，请认真组织学习，并结合实际贯彻落实。关于加强国有企业领导人员廉洁自律工作的意见
国有企业是我国国民经济的支柱。国有企业领导人员是企业的经营管理者，担负着重要职责。切实加强国有企业领导人员廉洁自律工作，是国有企业反腐倡廉工作的关键环节，也是深化国有企业改革、建立现代企业制度的必然要求。为贯彻落实党中央、国务院关于加强国有企业领导人员廉洁自律工作的部署和要求，推进国有企业党风廉政建设，现提出如下意见：
一、明确任务，切实落实国有企业领导人员廉洁自律工作的各项要求
党中央、国务院历来重视国有企业党风廉政建设，采取了一系列措施，加强国有企业的反腐倡廉工作。特别是近年来，党中央、国务院以规范国有企业领导人员行为为重点，作出了一系列具体规定，有力地推动了国有企业领导人员的廉洁自律工作。新世纪新阶段，国有企业党风廉政建设工作面临着新的形势、新的情况和新的变化。我们必须从党和国家工
作的大局出发，用“三个代表”重要思想指导国有企业反腐倡廉工作新的实践，坚持行之有效的好经验好做法，根据发展变化了的新形势，不断赋予国有企业领导人员廉洁自律工作新任务新要求。
当前和今后一个时期深入开展国有企业领导人员廉洁自律工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，认真落实中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议部署，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，坚持从严治党的方针。要加强教育，完善制度，规范行为，强化监督，进一步提高国有企业领导人员廉洁自律意识和拒腐防变能力，在加快建立现代企业制度、完善法人治理结构的过程中，从体制机制制度和管理入手，加大从源头上预防和治理腐败的力度，努力建设一支素质高、作风正的国有企业领导人员队伍。其主要任务是：在继续贯彻中央纪委关于国有企业领导人员廉洁自律各项规定的基础上，着重落实2003年中央纪委第二次全会提出的国有企业领导人员廉洁自律五项要求（以下简称“五项要求”），即不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利；不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业；不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营；不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项；不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。各地区、各企业要结合实际，贯彻落实“五项要求”，推动国有企业领导人员廉洁自律工作深入开展。
二、加强教育，不断提高国有企业领导人员廉洁自律的自觉性
加强教育，提高国有企业领导人员廉洁自律的自觉性，是贯彻落实廉洁自律各项规定的基础性工作。要围绕“五项要求”的贯彻落实，针对廉洁自律工作中存在的突出问题，着重在提高企业领导人员的政治素质、思想道德水平上下功夫。各企业党组织要充分发挥政治核心作用，要按照《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》的要求，组织党员干部认真学习江泽民同志一系列重要著作、胡锦涛同志的“七一”重要讲话精神和《“三个代表”重要思想学习纲要》，坚持立党为公、执政为民；要开展党员先进性教育，牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗作风，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观；要开展全心全意依靠工人阶级办好企业的教育、增强国有资产保值增值责任意识的教育、依法经营和勤俭办企业的教育、党纪政纪和法律法规教育、正反两方面典型的教育等，使企业领导人员正确对待荣誉、地位，在金钱、美色面前始
终保持清醒的头脑，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的诱惑，不断提高廉洁自律的自觉性，增强拒腐防变能力；要加强对企业法定代表人的教育，使他们成为依法经营、廉洁自律的模范，自觉接受组织和职工的监督，在国有企业领导人员廉洁自律方面作出表率。
三、加强制度建设，进一步规范国有企业领导人员行为 加强制度建设，是贯彻落实廉洁自律各项规定的重要措施。企业的规章制度要体现廉洁自律的要求，坚持按制度办事、靠制度管人。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制规定的领导体制和工作机制；要结合贯彻《企业国有资产监督管理暂行条例》，继续坚持企业重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用集体决策的制度，在财务管理、采购销售、工程项目、资产流动等环节，推行财会审计、比价采购、招标投标、规范交易等制度，进一步规范国有企业领导人员的决策和管理行为；要继续坚持和严格执行厂务公开制度，充分发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用；要继续坚持民主生活会、廉洁自律汇报、诫勉谈话、任期和离任经济责任审计、任职与公务回避、从业承诺、廉政档案等一系列行之有效的党风廉政制度。要认真抓好各项制度的落实，制定操作性强的具体办法和奖惩措施，并将制度落实情况作为考核国有企业领导人员的重要内容。
四、强化监督检查，促进国有企业领导人员廉洁自律各项规定的落实
各地区、各企业要围绕国有企业领导人员廉洁自律各项规定特别是“五项要求”，切实加强对企业领导人员廉洁自律情况的监督检查。企业领导人员要认真自查自纠，根据发现的问题提出整改措施，并将整改情况作为领导人员述职述廉的一项重要内容。各级纪检监察机关要会同国有资产监督管理部门在企业领导人员自查自纠的基础上，组织对贯彻落实“五项要求”的专项检查。国有企业党组织要认真履行党章赋予的职责，加强对国有企业领导人员廉洁自律情况的监督检查，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。企业纪检监察部门要通过效能监察等形式，把有效的监督融入经营管理之中。要注意发现和解决在贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律各项规定的过程中，特别是当前企业重组改制、资本运作、产权交易等经营活动中的突出问题，防止国有资产流失。要充分发挥企业职代会的监督作用，企业领导人员落实国有企业领导人员廉洁自律各项规定特别是“五项要求”的情况，要向职代会报告，接受群众监督。对于违反廉洁自律规定的国有企业领导人员，要根据其错误事实，依据党纪政纪的有关规定给予必要的纪律处分；构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。总之，要通过严肃纪律，切实加大责任追究力度，保证廉洁自律规定的贯彻落实。中央纪委、监察部将会同有关部门，对国有企业领导人员廉洁自律各项规定特别是“五项要求”的落实情况进行检查。
五、加强组织领导，确保国有企业领导人员廉洁自律工作收到实效
公司各部室、各分子公司：
为了创建学习型组织，营造良好的学习氛围，提升管理人员的综合素质，公司人力资源部将定期向管理人员推荐管理学的经典著作，同时也欢迎公司员工向人力资源部推荐好书。
公司总经理袁仁军向中层及以上管理人员推荐管理学经典著作——《追求卓越》，该书总结了美国经营最成功的43家企业的八大特质。作为一家处于“二次创业期”的国有控股上市公司，南方建材的目标是成为中西部地区具有复合竞争能力的冶金供应链服务集成商和汽车综合服务商。《追求卓越》总结的八大特质对南方建材实现该目标具有很强的借鉴意义。
公司要求中层及以上管理人员在认真阅读本书后，完成以下学习目标：
1、深刻理解卓越企业八大特质的内涵；
2、结合本单位、本岗位的特性，探索如何通过管理实践向八大特质迈进；
3、通过认真阅读、深刻理解和思考探索八大特质，根据公司模板写一篇读书心得（具体模板及写作要求附后）。
4、请于2010年8月31日前将《追求卓越》读书心得以电子文档形式提交人力资源部伍博（邮箱：wubo002138171@163.com），人力资源部将于9月1日转发给公司总经理袁仁军，逾期未交者作未提交处理。
5、公司人力资源部将组织相关部门对读书心得进行评选，具体如下：
A、评选结果为“优秀”，奖励600元，比例不超过5％，B、评选结果为“良好”，奖励400元，比例不超过10％，C、未提交学习心得者缴纳200元/人的学习基金（统一提交给公司人力资源部），并自行承担购书费用；
评比结束后两周内，人力资源部将组织管理人员的读书心得座谈会，随机抽取部分人员谈读后感，并进行开放式交流，共同分享读书心得。
附件：读书心得模板
人力资源部
2010年6月11日
《XXXXX》（书名）读书心得
一、对本书的整体评价（不少于100字）
二、您印象最深或对您触动最大的章节或内容（不少于200字）
1、印象最深或触动最大的章节或内容概述
2、阐述该章节或内容为什么让您印象最深
三、通过阅读本书，结合您本职工作，您认为需要改进和完善的地方（详细阐述，不少于300字）
(一) 我国现阶段会计人员管理体制分析
现阶段会计人员管理体制, 从广义角度来讲是由各级政府财政部门进行资格准入、会计职称晋级培养等一系列的管理;从狭义角度来讲其实是由各独立法人单位自行招入自行管理。此管理模式的弊端是财政部门只“对事而不对人”, 而各独立法人单位只“对人而不对事”, 其后果就是财政部门疲于对会计人员事务性的管理, 而会计人员在各自单位的工作状况财政部门却无法把握, 单靠一年、两年甚至几年的为数不多的执法检查根本解决不了问题, 而且有些问题你根本无法解决。如你发现一家单位的会计人员无证上岗或者会计人员职业道德有问题, 你要求单位对该会计人员进行调换, 而单位却提出没有可调换的会计人员, 请财政部门可否派人进驻等一些推脱, 而让你根本无法解决的问题。因此, 会计人员管理体制如不进行改革, 就无法实现对会计人员长期有效的管理。
(二) 我国现阶段会计人员信息化管理情况
现阶段会计人员信息化管理有两个方面的内容:一是我国各级政府财政部门对会计人员实行的信息化管理系统。该系统最早从2006年开始运行, 主要是对会计人员申请办证、调转、变更信息登记、继续教育登记等方面进行管理, 但从目前运行情况看, 系统主要的运作模式就是办证和调转, 7年来会计人员信息化管理仍处于较为低级的发展阶段, 存在大量需要解决的问题。比如变更信息登记、继续教育登记方面不完善, 有的甚至还未能进行有效管理, 如对会计人员的奖惩登记等等;还有就是如何将信息化管理融入到体制管理方面也需进行深入研究;二是各单位内部自行开发的会计信息化管理系统。
二、我国会计人员管理存在的问题
(一) 在当前会计人员管理体制下存在的具体问题
1.会计行业市场秩序比较混乱, 会计人员不能够充分发挥自己的工作职能。会计工作最重要的职能就是要提高企业的经济效益, 受我国传统计划经济体制的影响, 企事业单位自行招聘会计人员, 相互之间及内部会计财务不明确, 出现了许多造假行为。在进行的会计活动中, 资金和帐目不能有效区分, 财务部门往往空缺, 这使得会计活动不能正确体现企业的经济运营情况, 继而造成严重经济损失。
2.社会上会计人员来源较少, 渠道单一。缺少合格的会计人员, 由于注重财务管理情况, 通常会在亲戚朋友中选择会计人员, 并不在社会上进行招聘, 这也限制了高技能专业会计人员的引入, 阻碍企业的发展。
3.会计行业法律法规不完善, 会计人员分布广泛, 国家财政部门管理力量有限, 再加上缺乏有效的管理手段, 我国会计管理严重弱化, 减速了经济的发展。
4.会计人员的管理缺乏有力的利益因素。会计人员属于企业和事业单位内部职工, 与财政部门基本没有利益联系, 不能享受政府工资, 导致政府部门不能有效监管。
(二) 我国会计人员信息化管理存在的主要问题
1.对会计人员信息化管理系统的奖惩登记不重视。一是会计人员自身不重视奖惩登记, 在“奖”的方面会计人员或许会足够重视, 而在“惩”的方面却是避而远之, 从而造成信息化管理系统的奖惩信息的缺失;二是财政部门缺乏与政府有关部门在该方面的信息沟通。财政部门没有与政府有关部门 (如工商、税务及公检法部门) 建立信息共享机制, 奖惩信息无从取得, 而造成奖惩信息成无源之水, 其信息的真实性受得严重挑战。据不完全统计, 2013年福建省会计人员达50多万人, 在奖惩方面进行信息登记的寥寥无几, 其有水分的或不真实的信息估计达1/4。
2.会计人员信息化管理融入到体制管理存在诸多困难。会计人员信息化管理要实现与体制管理融合, 是一项艰难的工程, 首先要解决体制问题, 在此基础上才能解决融合问题。
3.企业以及行政事业单位内部信息化管理软件落后。企业通常会采用市场通用的管理软件, 不能够将自己企业管理理念加入其中, 导致企业和单位的管理与其文化不协调, 严重制约会计人员的信息化管理。
4.会计信息不能充分共享。会计信息是企业财务、信息、资金运作、产品流通的统一整体, 信息与业务没有一体化, 这也是制约会计信息化发展的重要因素。
5.信息化管理人员缺乏复合型人才。现代网络的快速发展, 要求会计人员对计算机技术精通, 能够将网络科技与专业会计技术有机结合。长期以来我国缺乏这种复合型人才, 因此导致不能够及时解决和处理会计工作过程中所出现的问题。
三、加强对会计人员有效管理的办法
(一) 进一步完善会计人员管理体制的建议
1.加快体制改革步伐。各级财政部门应当落实科学发展观, 着眼于会计管理职能的不断完善和体制建设, 统一领导, 分级管理, 根据不同阶段的中心任务和相应的实施条件, 突出重点, 统筹兼顾, 努力提高会计管理水平, 构建能提高会计人员素质, 公平竞争的会计服务市场, 为社会经济的发展提供有力保障。如借鉴国外好的体制管理模式, 成立一个能独立管理会计人员“人和事”的机构, 只有这样才能对各单位的会计人员可以实施全方位监控, 达到标本兼治。
2.建立完善的内部控制机制。一套完善的会计人员内部管理办法, 是保障企业财务正常运作的基础, 企事业单位要根据自身的实际情况, 在其内部营造良好的文化氛围, 比如组织参加内部控制知识竞赛活动, 开展内控建设工作交流会等。
3.企事业单位要建立合理的激励措施。要按照不同层次会计人员的需求, 建立完善的激励制度。可以通过评选表彰先进会计工作者, 宣传其先进行为, 去引导其他会计人员, 充分调动员工的工作积极性。
(二) 进一步加强会计人员信息化管理的建议
1.将会计人员信息化管理融入到体制管理。在体制管理逐步完善的基础上, 如上述的管理模式独立化后, 即将会计人员信息化管理融入其中, 进行科学合理的管理而不受人为因素的影响, 达到双重管理的目的。
2.政府财政部门要完善的会计管理信息系统。会计人员信息化管理系统的奖惩登记是薄弱环节, 要加强与工商、税务及公检法部门建立信息共享机制, 确保系统信息的真实和完整。同时对由各省自行开发使用的信息系统实现全国联网, 以进一步加强系统信息的流畅。建立合理的会计人员管理教育体系, 加强对会计人员的信息化培训, 提高会计管理人员对于信息化管理的认识水平。在21世纪的信息化时代, 管理者必须要充分认识到信息化管理的重要性。
3.完善各企事业单位内部自身的会计信息化管理体系。利用其网站、会计行业网站和相关报刊、杂志等媒体, 对信息化管理积极宣传;还应定期召开工作例会, 加强会计管理工作情况交流, 总结经验。
4.建立完善的社会监督信息体系。有效进行社会监督信息体系建设, 只有加强社会监督, 依靠社会力量来避免会计人员管理过程中的不规范行为, 提高会计人员的法律意识。
四、结语
会计人员作为会计管理的组成部分, 必须拥有很高的思想道德品质, 加强会计人员的管理, 要求从实际出发, 充分发挥我国会计人员的主观能动性, 进一步加强内部会计人员的管理控制工作, 不断提高会计人员的素质, 同时社会人员也要充分利用自己的监督职能, 相信我国的会计行业定会健康发展。
我国从2013年7月1日开始实行由财政部会计司在2012年12月发布的《管理办法》, 这套管理办法全面地对我国会计行业管理的基本框架、详细内容和所要遵循的原则做了系统的规范, 为我国会计管理提供了法律保障。
摘要：随着我国市场经济的不断发展, 会计行业出现了许多问题, 比如会计信息失真, 会计人员不能够公正客观地反映现实的经济行为。本文通过对我国会计行业目前管理现状及会计人员管理过程中所存在问题的分析研究, 从会计人员管理体制和会计人员信息化管理两个方面, 就如何加强对会计人员的有效管理, 提出了相关措施。
关键词：会计行业,管理体制,信息化管理
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关键词：医护人员；管理
随着医疗市场竞争的日益激烈，医院管理层的管理素质与水平正越来越成为影响医院竞争力的重要因素，提升医护人员的职业技能水平，更好的加强医护人员培训管理迫在眉睫。卫生部2010年颁布了《关于开展卫生管理干部岗位培训的通知》以及《关于贯彻落实<中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定>的意见》，强调“要通过岗位培训工作，逐步建立卫生管理干部持证上岗制度，提高卫生管理干部的整体素质和管理水平，造就一支适应卫生事业发展的职业化卫生管理干部队伍”。这表明了对医院管理干部队伍进行专业化培训与建设的重要性和紧迫性。
一、我国现有医院对培训管理中存在的问题
目前，我国医院管理干部的对医护人员培训存在的问题主要包括以下四个方面：
（一）方式上过于依赖脱产培训，由于工作等原因，因而难以保证培训时间。另外，培训形式单一，以到上级医院进修的方式几乎占了近一半。至于上级医院的管理模式是否适合医院则较少考虑，因而带有一定的盲目性。
（二）培训的内容较简单，特别是有关财务管理、人力资源管理、护理管理、药事管理、医事法学管理方面的培训较少，这就难以适应当前医院面临的复杂的外部经营环境。
（三）培训人员的构成较局限，且有实践经验的成功管理者的比例太低，这在一定程度上影响了医院参加此类培训的积极性。
（四）对岗前培训与院内普及培训的需求较低，说明大多数管理干部仍未意识到在从技术到管理的“转岗”过程中，管理专业知识的岗前培训的重要性。这与宣传不够及领导重视程度不够也有一定关系。
二、对存在问题的相关建议及解决办法
（一）应加强医院管理干部培训的紧迫感，以改善结构，提升水平
卫生部在2010年全国卫生工作会议上指出：“当前我国缺乏三类卫生人才，第一类是医疗单位缺乏懂经营、善管理的人才，不少单位的领导拥有专业技术优势，缺乏经营管理和统筹协调的经验”，对于加强医疗工作者的管理水平的核心就是“切实加强卫生人才队伍建设，逐步建立一支符合不同层次需要的卫生人才队伍”。由于我国医院管理人员正在从经验式管理向职业化管理转变的进程中，培训是符合现实情况的可行措施，因此应给予足够的重视，应强化医院管理干部的管理专业知识培训。各医院亦应强化紧迫意识，按照卫生部精神，制订出切实可行的分阶段计划，并特别注意结合学历教育，以改善整体学历结构。同时，应向一些意识超前的综合性医院学习，及时转变思想、转变观念，加大对具有一定学历的管理专业人才的引进力度。
（二）管理干部应树立责任意识与危机意识，强化主动培训观念
目前我国的多级医院一般人员数都在千人以上，相当于国有企业中的大中型企业。这么大的规模把管理当成“辅助管理”是不行的。作为医院管理者应有责任意识，应认识到其经营管理水平可以直接关系到国有资本的增值保值。另外，现阶段国家对医院的拨款平均只占7%，其余的95%要由医院自行解决，其生存与发展的压力非常大，这就需要医院管理者要不断学习，要具有学习医院管理前沿知识的危机意识。本次调查表明，虽然整体管理知识的培训率达到了59.4%，但不同地区间差别较大，且仍有8.3%的人根本没有接受管理知识培训的需求，仍认为管理经验仅来源于工作积累。
尤其应引起重视的是，“上级未安排”成为大多数人未参加管理知识培训的原因。这表明，管理者尚缺乏责任意识与危机意识，还停留于“等、靠、要”的被动学习阶段。为此，应首先强化中医医院管理干部的自我培训意识，促使其学习，并通过绩效考核等奖惩措施引导其主动进行培训。
（三）建立科学设计培训体系，力求实效，提升管理效率
针对管理知识培训方面问题，要从以下几个方面加强管理工作：
首先，医院应将管理干部的管理专业知识培训纳入医院整体培训系统，并结合本医院的战略目标要求，以及国家相关政策文件的要求，现任和后备主要领导干部参加培训每5年累计不少于3个月，集中面授培训不少于10天，制订专门的、长期的和年度的培训计划。
其次，培训前应作现状摸底与需求调查，并注意旧关人员的沟通，以使培训有的放矢。同时，应将培训与管理干部的选拔结合起来，选择最需要培训人进行培训。
再次，设计多样化的培训方式，设计丰富实用的培训内容，以使培训对象的具体情况选择适合的培训方式。同时还要重视学历教与专业培训的结合，以改善队伍结构；并特别要岗前培训与院内培训；适应市场化运作要求。一个优秀的医疗机构管理者必须掌握先进的管理技巧，熟悉医务管理、财务管理、市场与人力资源管理、医疗服务、资本运营等。因.应在培训内容中设计相关实用内容。
最后，管理者要拓宽视野，邀请有实践经验的成功管理者。开展相关领域的专题讲座，加强与成功企业的交流。相关的主管部门以加强横向联系与交流为主旨，形成有利于医院整体发展的良好氛围。
参考文献：
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第一章总则
第一条 **公司（以下简称公司）工作人员应自觉遵守国家法律、法规、党纪、政纪及公司的各项规章制度，认真执行中共中央纪委、监察部有关廉洁自律的规定。公司领导班子成员还要认真执行中共中央企业工委、中央组织部制定的《关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法》。
第二条认真执行中共中央纪委三次全会提出的新的要求
1、不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。
2、不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。
3、不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其亲属经营。
4、不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。
5、不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。
第三条认真执行集团公司的六项制度
1、领导干部不准违规接受现金、有价证券和支付凭证的制度。
2、物资设备采购制度。
3、工程项目（包括技改维修）招投标制度。
4、“三重一大”科学民主决策制度。
5、二级经济实体财务规范管理制度。
6、职代会对公司领导班子成员每年进行一次民主评议、民主测评和司务公开制度。
第二章
第四条凡涉及本公司重大决策、重要干部事宜（含中层干部任免、后备干部推荐等）、重大项目安排和大额度资金使用，必须经过公司党政联席会议集体讨论决定。凡涉及职工切身利益的事项必须经过职代会讨论通过方可实施。任何个人不得擅自更改集体的决定。
第五条物资设备采购、基建工程项目、维修工程和装修改造工程，必须按公司有关规定和程序进行，实行竞价、竞标、公开、公平。不得将项目以各种形式各种名目送给亲属、朋友。不得收取各种名目的好处费中饱私囊。
第六条禁止在经营管理活动中收受现金、有价证券和支付凭证。禁止接受可能影响公正执行经营管理活动的礼物馈赠、宴请、健身娱乐活动，以及各种奖励和赞助。
第七条禁止假公济私、化公为私的下列行为
1、到公司或下属单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用。报销私人用途的出租车费。用公款进行私人宴请。
2、借用公款逾期不还。
3、用公款公物操办婚丧事宜并借机敛财。
4、以个人名义存储公款或借用公款为个人、及亲友买房、建私房和装修住房，以及从事营利活动。
第八条厉行节约反对奢侈浪费
1、禁止用公款进行高消费娱乐健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格。廉洁自律若干行为准则
2、禁止利用开会、考察、培训等名义公费旅游，变相出国（境）旅游。
3、禁止在管理活动中接受超标准的接待。
4、禁止违反规定配备、使用小汽车。禁止公车私用。
第九条严禁私设“小金库”（凡未列入公司财务部门帐内或未纳入公司预算管理、私存私放的各项资金、均为“小金库”）。
第十条禁止私自从事下列营利活动
1、个人或伙同他人经商、办企业（含个人或伙同他人在境内外注册公司或者投资入股）。
2、在其他经济实体中兼职取酬，以及从事个人的有偿中介活动。
3、将职责范围内的工作变为有偿服务，以及无偿占用相关单位的办公、通讯、交通等设备。第十一条禁止利用职权和职务上的影响为亲友谋取下列利益
1、用公款支付配偶、子女及其他亲友学习培训费用。
2、为配偶、子女及其他亲友出国（境）旅游、探亲、留学向国（境）外个人或者组织索取资助。
3、为配偶、子女及其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件。
第十二条禁止损害国家、企业、职工利益从事下列行为
1、违反国家有关规定，将国有资产落户或变相落户私人名下，或低价出售、低价折股、无偿处置、无偿量化给其他单位和个人，或营私舞弊等其他侵害国有资产权益的行为。
2、违反规定隐瞒、截留国有资本收益，或故意拖延应缴国有资本收益。授意、指使、强令财会人员做假帐，或设立法定帐册以外的任何帐册。
3、在合资、合作、股份制经营活动中，与他人串通损害国有资本权益，或对损害国有资本权益的行为不反对、不制止。
4、动用公司资金，以个人名义或伙同他人买卖股票。
第十三条禁止组织人事工作中的下列不正之风和腐败现象
1、违反组织人事纪律、公司有关规定和程序，所进行的人员安置、人事任免、聘用、奖励和晋升。
2、以虚报、谎报等手段，骗取荣誉、职称、职务及其他利益。
3、采取不正当手段为本人谋取职位。
4、泄露酝酿讨论干部任免的情况。
5、在机构变动、工作变动时，突击提拔干部。
6、在干部考察工作中，隐瞒或歪曲事实真象。
7、在干部选拔工作中，封官许愿、打击报复、营私舞弊。
第三章 实施与监督
第十四条认真落实下列三项谈话制度
1、公司纪委领导每年同各部门负责人谈话制度。
2、公司中层干部任前廉政谈话制度。
3、诫免谈话制度。
第十五条公司领导干部每年召开一次廉洁自律民主生活会，汇报廉洁自律情况，开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。
第十六条坚持公司中层以上干部述职述廉制度。
第十七条 公司工作人员在经济交往中，无法拒受前述现金、有价证券、股票股权、支付凭证、贵重物品（含办公、通讯、交通等设备）和赞助的，应在收受一个月内，向公司纪委上交并登记备案。
第十八条设有“小金库”的部门，在本规定实施后一个月内，将“小金库”资金上交公司财务部，并在公司纪委登记备案。
第十九条凡违反本规定的行为，当事人应在本规定实施后一个月内主动向公司纪委报告。隐瞒不报的，一经查实严肃处理。
第二十条公司工作人员执行本规定的情况，列入职工述职和考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。
第二十一条违反本规定有关条款，应当给予党纪、政纪处分的，依据《中国共产党纪律处分条例（试行）》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）实施办法》、《企业职工奖惩条例》等有关规定），对当事人予以处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十二条党员领导干部要以身作则，严格遵守本规定，同时抓好本部门的贯彻实施。第二十三条公司纪委负责本规定实施情况的监督检查。
第四章
附则
第二十四条、本规定由公司纪委负责解释。
为了进一步加强价格行政执法队伍廉政建设，更好地履行价格行政执法职能，现对价格行政执法人员廉 洁自律作如下规定：
一、牢固树立宗旨意识。树立正确的权力观和价值观，增强责任感和使命感，依法行政，坚决执行廉政纪律，自觉抵制有损公平公正执法的不正之风，维护价格行政执法队伍的良好形象。
二、自觉加强廉政学习。积极参加廉洁自律教育，学习先进典型弘扬正气，不断增强廉洁自律的自觉性，筑牢思想防线。
三、在履行职责时应遵守以下规定：
（一）不准利用执法权力为本人或特定关系人谋取任何形式的利益；
（二）不准以任何方式向检查对象索要和收受礼品、礼金和有价证券；
（三）不准参加检查对象安排的旅游、宴请和娱乐活动；
（四）不准要求检查对象报销任何应由个人承担的费用；
（五）不准无偿占用或者借用检查对象的设施、工具、物品；
（六）不准在非公务活动中使用执法证件要求提供便利；
（七）不准向检查对象提出任何与工作无关的要求。
四、在查办案件过程中，应遵守以下规定：
（一）不准以任何理由将应该立案的案件不立案处理；
（二）不准未经批准私自 接触检查对象商谈与案件有关的工作；
（三）不准向检查对象泄露秘密；
（四）不准弄虚作假，隐瞒不报；
（五）坚持案件集体审理制度，执法人员不得私自定案；
（六）不准以任何形式代替没收违法所得、罚款的行政处罚；
（七）不准对尚未终结调查程序的案件作出不予处理或者免予处理的决定，不准对未全部执行处理决定的案件作出结案决定。
五、实行责任追究。凡违反上述规定者，将视情节轻重，依据有关规定，分别予以批评教育、组织处理或者给予党纪政纪处分。情节严重、影响恶劣的要坚决清除出价格行政执法队伍。因泄露〕国家秘密、商业秘密或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。
关键词：高校行政人员，专业化
Abstract:University administrative staff to enhance professional training and development,we must establish a scientific and proper management system; must deepen the reform of education Zhiyuan Zhi,strengthening laws and regulations,institutional building,the administrative staff have a clear career orientation. This paper focuses on strengthening the professionalization of the university administration building of the importance and necessity.
Key Words:Administration of University,Profession
随着经济的逐步发展和社会进程的不断加快，我国的高等教育事业目前已经取得了很大程度的发展，而高等教育事业的发展必然又会对高等院校的管理体制及管理机构提出更高要求。因此，在自身发展的过程中，如何使我国的高等教育向普及型教育转变、如何进一步加强高等院校行政管理员工的素质和专业化建设的就显得十分重要[1]。
一、加强高校行政管理人员专业化建设的重要性
（1）高等院校的规范化管理以及管理制度的创新需要加强对其管理人员的素质进行专业化建设及加强
高等院校的行政人员及管理人员目前是高等教育资源以及辅助教育资源的组织、调和、监管、使用和控制者。管理人员的素质如何、管理水平如何，将直接影响打破高等院校教育资源的使用及配置，并会对高等院校的进一步改革与发展起着不可估量的作用［2］。在目前快速发展的时代，信息技术得到了迅猛的发展，经济国际化进程进一步加快、大众化教育即将席卷全球，因此，高等院校既要向科学管理的方向转变，又要对传统的教育管理模式进行深化改革，对管理体制和管理制度进行创新，这必然要求对高等院校行政管理人员的素质进行专业化建设和加强。
（2）搞效率的高等教育服务需要对其管理人员的素质进行专业化建设及加强
目前，高等院校的教育投资体制已经发生了改革，大学生要求缴费上学，高等院校要根据社会和大学生的具体要求来提供相关的教育服务。因此，大学生既是高等教育的消费者，也是高等教育得产品。高等教育办得是否优秀，主要要看大学生能否在高校里得到高素质的发展，以及大学生对接受高等教育过程的满意程度。因此，随着高等院校教育普及化进程的不断加快，国家对高等教育的需求呈现出复杂化、多样性的趋势，大学生可以自主选择高等院校，高等院校之间的相互竞争也将会呈现越来越激烈的趋势。由此可见，优质的高等教育服务是吸引大学生生源的关键之本，高等院校必须为消费者提供其最高效的高等教育服务，这是高等院校持续发展的最根本途径[3]。
（3）高等院校的高效率的“经营”需对其管理员工的素质进行专业化加强
我国颁布的《高等教育法》中明确规定，高等院校具有法人资格，也就是具有面向社会体系依法自主办学的资格。学校作为一个明确的法人实体，必然要对其各个体制进行管理经营化。学会如何经营己经成为目前高等院校的一种重要的趋势[4]。教育经营化，说白了也就是如何运用一些现代的、流行的产业管理制度和运行机制，来进一步加快高等院校教育管理体制的改革，以达到使高等院校的各项建设都是依靠社会的力量、依靠市场的需求，而不是依靠政府的相关推动作用。高等院校就是要以市场需求为导向、学会面向社会，依法走自主办学的道路、走自身不断积累、自身不断发展的道路。
（4）依法治校和依法管理需要加强行政管理人员专业化建设
高等院校是具有独立法人机构的单位体系，它依法享有在行政方面的自主权，实现其在办学进程中对自身的的约束和管理。那么其行政管理工作的法制化，就必然要求高等院校所拟定的每一项规章管理制度都要与国家相关的法律和法规相匹配，这样才能在高等院校办学的过程中充分实现管理机构、管理体制的相容性、不间断性、牢固性，以充分保障高等院校的办学管理秩序、教学管理秩序以及科研管理秩序的正常化维持及开展。以上这些内容，必然对高等院校管理人员的基本素质提出了特别高的要求，因此我们必然要对其行政管理员工的专业化素质进行建设和加强[5]。
二、加强高校行政管理人员专业化建设的必要性
高等教育的普及化、全球化、甚至包括其内部结构的复杂程度，必然要求我们要进一步对高等院校行政管理人员的专业化建设进行加强[6]。
（1）高校行政管理人员专业化是高等教育由精英教育向大众化阶段、普及化阶段过渡过程中的必然选择。
（2）高校行政管理人员专业化是高等院校迈进国际化进程的一部分
随着国际经济的迅猛发展，高等教育迈进国际化的进程也势必加快。我国加入国际贸易组织之后，根据总协定（服务贸易总协定）中相关高等教育服务的对应条款，高等教育的国际化开放已经是一种不可更改的必然趋势。高等院校的国际化建设对于我国高等院校的发展来说，既是一种难得的机遇，又是一个严峻的挑战。在迈进国际化进行的竞争中，高等院校如果综合实力不足够强大的话，这些学校就一定会在迈向国际化的进程当中被淘汰。存在的一个更严重的问题是：由于不同国家高等院校在思想政治教育领域的意识形态存在明显的差异，我国某些高等院校的思想政治教育工作以及其它一些相关的工作即将面临严峻的挑战。
（3）高等院校行政人员的专业化建设是实现改革管理体制的必然要求
多年来，国内高等院校全面展开了内部管理体制的改革，首先，是对管理机构的编制进行了大规模的精简，以及在人员转岗分流方面进行了专业化的改革；其次，在用人制度的改革，岗位职责的强化等方面，从整体上消除了由人设岗、浪费资源、耽误效益的问题；三是在分配制度的改革方面，尽量拉开高等院校行政管理人员的收入差距，实行多劳动、多收入、高效率劳动、搞效率回报；四是在高等院校管理体制改革的深化方面，调整传统的结构体系，促使管理体制的重心下移；五是对后勤社会化方面，通过一系列的有效措施，如政府引导等，使高校后勤领域的管理体制进行规范的分离，逐步实现后勤管理的社会化、市场化以及专业化，从而在根本上高等院校办后勤、高等院校办社会的问题进行深化改革。以上五个方面的问题最终能否得到解决，都必然要求以高等院校管理队伍的专业化建设为基础。
（4）高等院校行政人员加强专业化建设的现状要求
目前的一个现状是：高等院校目前大多把重心放在师资队伍建设上，而不重视其管理队伍的建设，甚至有些学校教学不好就改行做行政的现象比较普遍，虽然也有一些高校意识到这一问题，有的甚至在管理制度上明确了管理人员专业化的要求，而实际情况却远非如此。
三、结语
本文旨在从重要性和必要性两个角度，阐述高校行政人员加强专业化建设的意义，使我们对这一问题拥有更加深入的认识。（作者单位：中国地质大学）
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随着我国各项制度的改革, 人事制度的改革日渐深入。档案管理是企业管理的重要组成部分。它负责为企业单位提供各类有关人才的基础信息, 为企业的劳动工资制度改革、专业技术职称评定和职工福利及提拔任用等提供依据。各类企事业单位都非常重视人事档案管理, 各人事档案管理部门也在探索人事档案管理新理念, 为了顺应时代发展的要求, 如何真正实现档案管理科学化、规范化、现代化成为人事档案管理者亟待面对和思考的问题。各类途径中, 提高档案管理人员的素质是加强档案科学化管理的重要途径。本文试就这一话题作简要分析。
1 现阶段档案管理存在的问题
1.1 档案管理人员和员工对人事档案重要性认识不足。
一方面档案管理人员没有广泛宣传人事档案的重要性, 因此档案中缺少的材料未能及时补充、完善、更新;其次没有专职的档案管理人员, 由于是非专业管理, 档案管理者就不能够及时掌握档案管理工作的新技术, 新知识;另外员工不能对自身档案给与充分的重视, 往往忽视档案的重要性, 对档案管理和存放的基本知识不够了解, 因此有的员工未能及时将档案归档, 不仅给企业单位的档案管理工作带来不便, 也给自己日后的工作变动带来不必要的麻烦。
1.2 档案管理手段落后。
现阶段各企事业单位的档案管理没有单独的计算机和档案管理软件
在手段上, 查阅人事档案信息仍采用手工查找。档案的存储依旧使用古老的铁皮柜, 不仅占地面积大, 使用空间也不能较理想应用。
1.3 档案人员交接手续不严密。
人事档案交接工作关系到企业未来的发展, 因此交接工作的手续应按程序办理, 应该及时检查, 清理, 签字等, 如在档案管理人员的离职或调动工作时, 未能按要求严格执行交接程序, 则必然导致档案数量、材料等问题责任不明、界限不清。
1.4 企业领导对档案管理工作的忽视。
例如建设部门的工作重点是如何以较低的成本早日完成预定的工程, 而对人事档案管理不够重视, 存在人事档案管理硬件设施不完善、档案管理人员培训不到位等现象。档案管理人员对人事档案补充、收集、更新缓慢。归档材料未能及时、准确地得到补充。
2 提高档案管理人员素质, 加强档案科学化管理
2.1 提高档案管理人员的政治素质。
档案管理人员必须具备社会上各类专业工作人员所应共同具备的基本政治素质, 即坚持四项基本原则, 热爱党, 热爱社会主义, 热爱祖国和人民, 坚决执行党和国家的各项法律和各项方针政策, 讲道德, 守纪律, 不为名, 不为利, 不计较个人利益, 有献身精神。由于档案工作具有一定的机密性和较强的政治性, 因此, 档案管理人员尤应具备守口如瓶、严守国家秘密的政治素质。同时, 档案工作的服务性特点还特别要求档案专业工作人员应具有良好的为人民服务的精神。
2.2 提高档案管理人员的专业素质
档案管理人员应该安心本职工作, 热爱档案事业, 有较强的事业心, 懂得文书学、档案管理学、档案文献编纂学、档案保护技术学、中外档案史等档案专业基本知识, 熟悉党和国家有关档案工作的各项法规和方针政策, 熟悉上级档案行政管理部门的各种业务规定, 熟悉自己所从事的业务工作;能把档案专业法规、政策和档案专业基本知识以及其他专业知识灵活运用于自己的工作实际, 熟练完成自己的业务工作。
2.3 提高档案管理人员的知识素质
档案工作人员必须具有中等以上文化水平, 除了掌握档案学基本知识以外, 还要掌握与自己所从事的专业工作相近的其他专业知识, 例如, 档案管理人员应该掌握一定的历史知识、古汉语知识和与档案内容有关的其他专业知识或与业务工作有关的科学技术知识;档案行政管理人员应该掌握一定的领导学、管理学、图书馆学、情报学等知识。只有掌握具备了相关的专业知识, 才能更好地从事档案工作。
2.4 提高档案管理人员的综合素质
在实际工作中档案人员的协调能力的发挥常常与档案的齐全完整联系在一起。为了做好档案工作, 档案管理人员要和有关部门、有关人员打交道。如何才能得到各方面的支持, 除了靠有关的规章制度外, 更主要的是靠档案工作者自身协调能力的发挥, 通过工作达到各部门档案管理协调统一。因此要提高档案管理人员的协调能力。档案人员有一部分工作直接与文字打交道, 要有较高文字书写能力和较强的文字系统概括能力。有了一定文字水平, 才能胜任档案工作, 才能将各种材料写得更好, 才能更好地为单位各项工作服务。因此要提高档案管理人员的写作能力。另外, 近年来, 随着现代信息技术在档案工作中的广泛应用, 计算机替代了传统的手工操作成为档案管理自动化工作非常重要的工具。因此, 未来档案部门提供给利用者的不再只是纸质档案, 而是大量的电子文件。档案管理人员不再整天忙于收集、整理、进库取卷等繁琐低效的工作, 而是负责将丰富的档案信息数字化, 通过专用网络向社会传播, 使档案成为重要的信息资源。掌握计算机相关知识, 能促进档案人员对档案信息进行电子化、数字化的有效控制与管理。能迅速有效地收集信息, 完整安全地保护信息、及时准确地提供信息、最大限度地运用信息, 使利用者在短时间内寻找到所需信息。因此必须提高档案管理人员的信息化管理水平。
2.5 其它方面
强化档案管理意识, 严格档案管理程序。强化干部档案管理意识, 提高档案管理硬件设备, 增加档案库房, 购买空调、除湿机、档案密集架和电脑。引进计算机管理软件, 建立人事档案的信息存储和检索系统。建章立制, 有章可循, 规范操作, 积极主动做好档案收集工作。制度上墙, 操作人员有章可循。建立职工借阅档案登记簿、职工档案转入、转出登记簿, 职工档案材料转入、转出登记簿, 档案材料移交表等。积极做好宣传工作, 加强档案人员的事业心、责任感。积极做好宣传工作, 对收集的材料要认真核实, 把真实可靠的材料收入人事档案, 把好质量关。提高对职工档案材料重要性的认识。加强宣传力度, 提高职工对其人事档案重要性的认识, 做好咨询服务工作, 利用多种渠道向职工宣传有关人事档案的管理知识, 使其认识到, 人事档案并不是可有可无的, 它对职工今后重新就业有着重要的影响。加强对职工人事档案的规范化管理, 做到档案的收集、整理、鉴定和保管等各个环节科学规范。加强收集工作, 完善档案内容, 及时补充档案缺失材料, 提高档案的利用价值。
3 结语
一、加强职业道德教育,提高企业财务队伍的职业道德水平
各单位要加强企业财务人员职业道德建设,按照《公司会计基础工作规范》中提出的“遵纪守法、爱岗敬业、廉洁自律、客观公正、诚实守信”的要求,教育企业财务人员遵守职业道德,树立正确的人生观和价值观,提高思想道德修养,认真做好本职工作,带头遵守和执行财经纪律,维护企业正常的经济秩序,促进企业经营管理水平的不断提高。
二、加强业务培训,提高企业财务人员的业务能力和工作水平
业务培训是提高财务人员业务能力和工作水平的有效途径。各单位要加强企业财务人员的业务培训,制定培训计划,扩大培训范围,加大培训力度,提高培训档次,按照《会计法》和《会计人员继续教育暂行规定》的要求,组织多种经营财务人员开展继续教育,参加各种形式的业务培训,及时了解和掌握国家最新的财经法规,开阔视野,更新知识,提高工作能力和水平。
三、严把企业财务队伍入口关,严禁企业外聘财务人员
为提高企业财务管理水平,各单位要采取有效措施,加大企业财务人员管理力度,一方面按照公司的相关规定,大力清理不符合岗位聘用标准的在岗财务人员,整顿队伍作风和纪律;另一方面要按公司统一要求,严把企业财务队伍的入口关,对于符合聘任条件的财务人员,实行考试上岗制度,成绩不合格者坚决不予聘任。同时,要严格规定,任何企业不得外聘财务人员。
四、组织开展定期轮岗降低财务管理风险
各单位要组织监督企业财务人员定期轮岗,除出纳人员定期轮岗外,企业的财务主管人员和会计人员也要实行定期轮岗制度,至少三年轮岗一次。
五、突出核心业务,全面梳理优化,确保财务流程设计有效、执行有力
(1)全面梳理所有业务流程。公司结合机关部门业务分工及职责范围,按照“简捷、简单、效率”的原则,财务处对财务系统所有的内控流程进行重新梳理和修改,确保做到标准统一、管理规范、控制清晰、执行有力。
(2)核心业务流程重点优化。在全面梳理所有财务流程的基础上,财务处确定了两个核心业务流程,即资金管理流程和预算管理流程。对两个核心业务流程,财务处以减少内控管理层次,缩短内控管理链条,达到集中统一管理、分级分工负责为原则,进行了详细的修改和完善,确保核心业务流程达到设计有效、执行有力。
(3)重新制定和再造新的流程。为更好实现“平稳、均衡、效率、受控、协调”的目标,财务处结合自身业务范围和职责特点,重新制定和再造新的流程,堵塞管理中的漏洞,充分发挥财务监督的职能,从而进一步提高财务管理水平。
六、突出两条主线,加强全面预算管理,推进预算管理模式,做好财务管理工作
(1)抓住两条主线。一是抓住增强财务风险防范能力主线。通过完善财务管理制度,优化业务流程,建立管理体系。完善事前控制、日常管理和事后监督反映
机制,有效防范和降低财务风险,提高财务控制能力;二是抓住提高财务管理效率主线。以投资、资金、资产管理为突破口,拓展经济活动分析与评价领域和深度,积极为领导决策提供信息支持,参与决策管理,发挥财务部门作为经营管理中心的调控作用,有效堵塞管理漏洞,寻找新的经济增长点,提高财务管理效率。
(2)加强全面预算管理,推进预算管理模式创新工作。牢固树立预算管理思想,深入研究预算管理机制,进一步提高预算在实际执行过程中权威地位,充分发挥预算管理的激励和约束作用,形成完整预算管理思想。以管理一体化为核心,以规范生产预算、投资预算、专项费用预算为重点,在提高各项预算的协同性上下功夫,以单元资产核算评价体系为基础,科学评价单元资产自然状况和运行状况,动态评价作业过程变化对投资成本的影响,建立从预算编制到执行结果考核的全面预算管理体系,建立涵盖投资、生产、成本、资金等多方面的管理机制和管理制度,推动全面预算管理向全员、全过程、全方位、全要素转变。继续优化成本支出结构,按照体现效益增长和投资回报的原则,采用零基预算和平均先进消耗水平相结合的方法从源头上优化资源配置。通过建立单井预算标准体系,重点突出综合效益和效果评价。进一步完善费用核定标准,确保预算编制的科学性和准确性。
(3)完善预算管理机制。公司预算管理委员会是预算制定和调整的最高权力机构,公司的预算分解、执行、差异调整和预算外开支,必须经公司预算委员会审批后方可执行,提高预算管理在实际生产经营过程中的管理地位。
(4)强化预算控制措施。建立预算执行全过程、全员监控机制,强化预算执行重大差异分析报告制度。预算内事项要按照业务管理规定,规范操作。预算外经济业务要按照授权程序,经有效审批后调整预算指标,纳入预算方可实施。重大预算外经济事项实行预算管理委员会集体审批决策制度。
(5)加强专项预算管理。对措施增产、安全环保等专项资金预算,建立项目评价论证制度,认真开展项目优先工作,建立专项资金管理台帐,完善跟踪制度,提高专项资金的使用效率。
坚持以科学发展观为引领,围绕公司发展战略,按照和谐企业建设和目标要求,以增强财务风险防范能力和提高财务管理工作效率为核心,不断创新工作思路和工作方法;继续夯实财务基础工作,强化成本、投资、资金、价税管理;建设一流财务队伍,培育一流的财务队伍文化,为实现公司又好又快发展提供重要保障。
参考文献:
【加强管理人员自律的管理规定】推荐阅读：
关于加强后勤及管理人员工作纪律的规定06-24
关于加强施工电梯操作人员管理的紧急通知09-26
关于加强工程建设过程中人员管理的思路09-15
关于加强安全管理的函10-20
关于加强初步设计管理的意见10-28
加强实验室的基础管理11-27
关于加强冬季设备润滑管理的通知09-20
如何加强公司应收账款管理的论文提纲05-25
加强人力资源管理的思考与探索06-02
