对党委的意见和建议（通用10篇）
3篇
对党委的意见和建议·11、领导班子成绩方面
(1)、领导班子在廉洁自律方面，能以身作则，严格要求，自觉贯彻党风廉正建设责任制。
(2)、领导班子有较强的团队精神，班子成员分工明确，相互沟通协调较好，在重大问题决策问题上，是通过大会讨论决定，严格执行了重大问题集体讨论制度。充分体现集体力量，班子的团结统一。
(3)、领导班子思路清晰，战略发展明确。
(4)、领导班子敬业心、责任心强。
2、主要问题。
(1)、领导应多下基层，了解基层党员干部的实际生活情况，多帮助基层解决实际困难，建议多一些人性化管理，增加领导与基层干部的交流。
(2)、建议领导班子加强各业务科室管理人才、专业人才的培训，提高管理人员的意识和知识。
(3)、不能从表面上学习“群众路线教育，要具体落实到实处，多维护群众的利益。
(4)、领导的工作方式、方法要改善，要以理论联系实际、要把实际工作和群众路线教育结合起来
对党委的意见和建议·2
1.思想观念方面存在观念落后，工作创新意识有待提高。
2.工作作风方面要加强机关作风建设，彻底根除作风浮躁和形式主义。
3.工作思路方面要充分发挥党员的主观能动作用，加强各项工作的督察，要注重细节。
4.工作举措方面要明确工作思路和部门的职责分工，做好各项目的坚实后盾，更多收集有利于本单位工作发展的建议。多下基层，关心基层干部。
5.工作成效方面进一步明确工作的长远目标
6.推进发展方面要挖掘潜力，加强管理、评估体制，进一步推进发展。
1、领导班子成绩方面
(1)、领导班子整体政治素质高，在党员干部中树立了较好的形象。
(2)、领导班子有较强的团队精神，班子成员分工明确，相互沟通协调较好，在重大问题决策问题上，是通过大会讨论决定，严格执行了重大问题集体讨论制度。充分体现集体力量，班子的团结统一。
(3)、领导班子思路清晰，战略发展明确，(4)、领导班子敬业心、责任心强，经常无休息日，尽心尽职为纪检、监察事业发展作贡献，不计个人得失。
(5)、领导班子在廉洁自律方面，能以身作则，严格要求，自觉贯彻党风廉正建设责任制，有效的防止了腐-败行为的发生，口碑良好。
2、主要问题。
(1)、领导应多下基层，了解基层党员干部的实际生活情况，多帮助基层解决实际困难，建议多一些人性化管理，增加领导与基层干部的交流。
(2)、建议领导班子在培养年轻领导成员上应加大力度。加强对管理人才、专业人才的培训，提高管理人员的意识和知识。
(3)、建议领导提拔干部要坚持公开公正标准，事前应将提拔的干部个人情况向广大员工公示，广泛征求员工意见，对已经提拔的干部应加强绩效考核和监督力度。
(4)、领导在管理上制定了规章制度，但在检查落实方面，持之以恒不够。
(5)、建议领导对下属应保持平易近人的态度，在工作中让工作人员与领导之间保持一种轻松和-谐的气氛。领导的威信是靠人格魅力、专业水平和管理能力所树立起来的。
(二)、对领导班子成员的意见及建议
1、总体评价。领导班子成员政治素质普遍较高，工作能力强，具有改革创新意识，班子成员之间团结协作好，有较强的敬业精神和事业心，能严于律己、廉洁奉公。
2、存在不足及建议。
(1)、个别领导要克服官僚主义，不能从表面上学习“三个代表”重要思想，要具体落实到实处，多-维护群众的利益。
(2)、个别领导包括一些中层干部，工作方法简单，缺乏领导风范和艺术。
(3)、领导的工作方式、方法要改善，要以理服人，不能武断。
对党委的意见和建议·3
现将对市委的意见建议简要汇报如下:
一、对市委班子、成员“四风”方面的意见建议
1、建议进一步整治“文山会海”。市委、市政府领导要率先垂范，注意克服“以会议落实会议，以文件落实文件”的偏向，着力解决“三多”问题，精简会议和文件，腾出时间精办好实事。
2、建议进一步加强调查研究。要注意肃清官本位思想，放下身段，深入基层，注意研究新情况，解决新问题。
3、建议进一步倡导勤政廉政。把权力关进制度的笼子里，加强对权力运行的制约和监督，自觉抵制特权思想和特权现象。
4、建议进一步严格控制“三公”经费支出。要牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，把有限的资金用在促发展、惠民生上，确保财政资金发挥最大的经济社会效益。
二、需要市委研究解决的共性问题
1、树立正确政绩观和科学发展观。不能单纯以GDP增速论英雄，应走内含式扩大再生产之路，注意盘活利用存量资产，提高招商引资实效，维护生态发展环境，推动经济社会持续健康发展。
2、建立健全加强作风建设的长效机制。内化于心，外化于形，固化于内，开展好四个专项行动，建立五类重点制度，并严格落实到位，建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。
《暂行规定》发布后, 行业内反应强烈。行业人士大多认为, 外保温系统的防火安全隐患确实是行业发展中必须解决的现实问题, 《暂行规定》意义重大, 作用明显。
但《暂行规定》目前尚不完善。首先, 只明确了保温材料燃烧性能要求, 未对整个系统工程的消防性能提出指标, 而系统成型后的消防安全性能恰恰是工程的关键, 而且保温材料的燃烧性能并不能完整体现或真实代表实际工程的消防安全性能;其次, 按照《暂行规定》条文执行, 缺少一定的可操作性, 简单、机械地引入无机保温材料的应用, 势必会导致系统的结构安全性和实际工程节能效果的损害, 冷热桥问题、材料间的相容性问题、开裂渗水脱落等质量安全问题也会随之增加。另外《暂行规定》中就热固性泡沫 (PU和PF) 与热塑性泡沫 (EPS/XPS) 也未加科学区别, 这对建筑节能的发展不利。
因《暂行规定》带来的两个误区和三个难题
误区一:认为只有A级材料才不会产生火灾事故, 其他的不论是热固性泡沫还是热塑性泡沫, 或者说不论是B2还是B1级材料, 只要使用有机泡沫必定都会产生火灾事故, 必须限用和禁用。
误区二:认为只要或只有按《暂行规定》标准设置防火隔离带才能或就能完全避免火灾事故。因此, 不论是哪种条件哪类构造, 只要使用了有机泡沫, 就必须设置防火隔离带。
难题一:对设计部门而言, 节能方案选用难。轻质、高强、高效的有机保温系统无疑是实现节能设计标准的最佳方案。但根据《暂行规定》, 许多工程只能选用无机保温系统。而无机保温材料的密度大, 节能效果差 (导热系数大) , 实际工程设计保温厚度超常, 质量安全隐患大, 设计合理性不足。因此, 节能设计与消防图审的矛盾日益增加。
难题二:对节能施工企业而言, 节能材料选用难。目前我国的无机保温材料品种少、性能差, 很难找到理想的可用材料。而进口产品数量少、价格高, 市场难以接受。同时, 无机保温系统的安装施工操作性差, 质量隐患多, 经营风险大, 质量和经济纠纷日趋增多。
难题三:对节能材料生产企业而言, 产业发展方向迷茫。无机保温材料生产大多是高能耗、高污染项目, 与国家或地区的产业政策不符。而《暂行规定》将优质的硬泡聚氨酯泡沫和酚醛泡沫等产品, 即使达到理想的B1级, 也作了禁用和限用规定, 企业科技研发的进展到了进退两难的地步。新技术、新工艺的推广日趋艰难。
三点意见和建议
1、客观、科学地评判《暂行规定》的积极意义和条文的局限性, 实事求是地针对条文提出修改意见, 并及时以补充文件的形式 (或实施细则的方法) 加以公布、调整;
2、外墙外保温工程消防安全的评判依据应侧重于系统成型后的防火性能, 既要限定有机泡沫材料自身的燃烧性能指标最低值 (如B2级) , 以免施工过程中的消防事故发生, 更要以系统成型后大型火灾模拟试验的结果为可用、限用和禁用评定标准, 真正同步实现节能与防火的双重目标;
内容摘要：重大疑难案件公安机关听取检察机关意见和建议制度是十八届四中全会召开之后，最高检确立的一项重要诉讼制度，是检察引导侦查的有效方式，在提升案件查办质量、防止冤假错案方面将起到重要作用。然而，司法现实与该制度的建立与实施还存在一定差距，还不能适应“以审判为中心”的诉讼制度改革的新要求。本文首先分析该制度产生的背景，以武汉市硚口区人民检察院审查逮捕环节侦诉关系及检察引导侦查的现实状况为样本，分析检察引导侦查活动中存在的问题，从而对该制度的构建与完善提出思路，力促在“以审判为中心”的诉讼制度改革背景下，不断强化检察对侦查的引导和规制以及检警关系的完善。
关键词：重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度 审查逮捕 检察引导侦查 提前介入
一、重大疑难案件公安机关听取检察机关意见和建议制度在审查批捕环节的实践体现
（一）从案件数量看，检察引导侦查的重大疑难案件比例普遍不高
2015年，硚口区院共审查批捕各类刑事案件640件，不批准逮捕92件，其中提前介入、引导侦查142件，占比22.2%，重大、疑难、复杂案件48件，占比7.5%。从各月份看，除部分刑事案件高发月份1月15件、6至8月共72件、12月19件以外，其余月份引导侦查的案件数都在个位数，有的月份甚至数据为零。
（二）从案件罪名看，检察引导侦查的案件类型比较集中
罪名主要集中在诈骗类（非涉众，包括金融诈骗等特殊诈骗罪名）、涉众型经济犯罪、命案（过失致人死亡、故意杀人、故意伤害致人死亡等）、毒品犯罪（贩卖毒品、运输毒品等）、聚众斗殴、寻衅滋事、“两抢一盗”等案件上。142件引导侦查的案件中，诈骗类犯罪25 件，占引导侦查案件总数17.6%；涉众型经济犯罪案件9件，占比6.3%；命案8件，占比5.6%；毒品犯罪案件42件，占比29.6%；聚众斗殴、寻衅滋事犯罪案件19件，占比13.4%；“两抢一盗”案件40件，占比28.2%。
（三）从处理结果看，检察引导侦查后案件的批捕率、起诉率和有罪判决率较高
全年142件引导侦查的案件中，公安机关共报请批准逮捕139件，其中审查批准逮捕121件，分别占总数的97.9%、85.2%，审查批捕率高达87.1%；移送审查起诉案件128件，其中检察机关经审查后向法院提起公诉122件，分别占总数的90.1%、85.9%，起诉率达95.3%；122件向法院提起公诉的案件，全部做出有罪判决，有罪判决率达100%。
（四）从审理期限看，检察引导侦查后案件的诉讼期更短
根据刑诉法，刑事案件审查批捕之后的侦查期一般是两个月，案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上级检察机关批准延长一个月。在121件作出批准逮捕决定的引导侦查案件中，两个月内移送审查起诉的案件有113件，占93.4%，其中一个月内就移送审查起诉的有78件，占批捕案件总数的64.5%，有小部分案件15件案件20天内就移送审查起诉。
二、审查逮捕环节检察引导侦查存在的问题
（一）审查逮捕之前存在的问题
审查逮捕前公安机关听取意见和建议的方式主要是提前介入，存在的问题有：
1.介入不规范。一是参与引导的时间没有统一标准，实践中立案前、立案后、批捕后、退回补充侦查后等都存在提前介入。二是介入方式比较随意，有时由侦查人员“上门”邀请，有时由检察人员审查书面卷宗后主动“上门”，而往往一些案件正是在“上门”之前就定错了侦查方向、遗漏了重要证据的收集，导致可能放任了犯罪。
2.公安机关对提前介入存在依赖心理。一是单刀直入型，带着卷宗前往审查批捕部门，汇报案情后问是否达到批捕条件；二是法规查询型，将审查批捕检察官当做法律查询机，当存在法律适用困难的情形时请求指导；三是热线汇报型，侦查中大小问题均电话咨询、汇报，检察官要求怎么办就怎么办。
3.介入的权责不清。基层实践中，侦查人员只要认为侦查或者适用法律有难度的案件基本上都会通知批捕检察官提前介入，而现行法律并未明确，检察机关是否可以拒绝公安机关的通知介入和邀请引导。因此，实践中凡是公安机关要求提前介入的，不论采取哪种形式，涉及哪类案件，检察机关一律都要接纳配合。
（二）审查逮捕过程中存在的问题
1.引导侦查缺乏明确的法律依据。《刑事诉讼法》明确规定，对于提请批准逮捕的案件，审查批捕部门应审查后在七日内作出批捕或者不批捕的决定，不能对案件自行开展侦查。但是，一方面，有些案件证据所证明的事实已经基本构成犯罪，但证据仍存在补查空间，直接批捕存在风险；而另一方面，直接做出不批准逮捕决定再引导侦查，可能使取证更为困难。虽然，最高检出台了附条件逮捕制度，但该制度仅对六种特定类型犯罪适用，无法解决上述问题。此时，检察官不得不要求侦查人员同步补证，才能对作出的批准逮捕决定具有相当自信。
2.引导侦查的效果受检警关系影响。当检警关系融洽，引导效果明显，反之效果不如意。前者一般能在有限时间内按要求补齐证据，而在人员更迭频繁、分管空缺、联络较少的办案单位，补证难以落实，甚至一口拒绝，当证据离逮捕程度相差不远但又无法补证时，只好作出不批捕决定。
3.要求补证变相延长了羁押期限。有些可在两三天内作出事实不清、证据不足不批捕决定的案件，由于具备及时补充证据的条件，待补证后作出决定时，大多数情况已用尽了七日的审查期限。并且，那些补证后依然作出了不批捕的案件，实质上犯罪嫌疑人被变相延长了羁押期限。
（三）审查逮捕程序后存在的问题
1.引导个案多类案少。审查逮捕过程中的个案引导一般是发出《逮捕案件继续侦查取证意见书》和《不批准逮捕案件补充侦查提纲》两份文书，2015年硚口区院审查批捕部共发出以上两类文书共144件，分别是52份、92份。类案引导是检察机关根据地区刑事治安状况和发案特点，对案件性质相同或者在具体侦查过程中出现的普遍性问题进行总结引导，其相对更具有普遍性、宏观性，能够发挥个案引导不能发挥的示范作用，2015年硚口区院审查批捕部开展类案引导仅3次。
2.检察机关部门内部衔接不畅。在提请批捕前，引导侦查一般由审查批捕部门承担，在审查批捕后、起诉前由公诉部门承担。两个部门案件侦查的侧重点不同必然带来一些矛盾结果：例如，由于起诉条件高于逮捕条件，有时经批捕部门引导的案件移送审查起诉后，公诉部门认为证据不足或取证方向错误，要求重新取证而造成侦查机关负累。再如，公诉部门审理案件时认为有漏犯，要求公安机关查清报捕，但诉后批捕部门认为证据不足，作出了不批准逮捕的决定。
三、制度设想与构架
（一）明确检察引导侦查的相关立法
1.在《刑事诉讼法》中对该项制度作出原则性规定，即“对于重大疑难案件，侦查机关应当听取检察机关意见和建议，对检察机关提出的意见和建议，侦查机关具有配合义务”。同时，最高检应尽快制定出台《重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和意见制度》这一专门性规定，细化、明确制度的执行方式，制度的架构和内容在下文进行探讨论述。
2.建议在《重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和意见制度》中明确“建议”和“意见”各自的权能效应，即对于“建议”，公安机关可以根据办案实际参考借鉴，自行斟酌是否采纳；对于“意见”，公安机关必须遵照执行。
（二）案件范围的设定和引导程序的启动
1.案件类型。疑难案件的类型建议为：（1）涉嫌黑、恶性质的组织犯罪案件。这类案件案情复杂、涉及面广、群众反映强烈，容易产生上访事件。（2）严重破坏社会主义经济秩序的刑事案件。这类案件经济专业性强，对证据的收集和固定要求较高。（3）集团案件。这类犯罪一般涉案人数众多、分工复杂、作案时间久、次数多，是刑法打击的重点。（4）故意杀人等八类14周岁负刑事责任的重大刑事案件。这八类犯罪之所以将犯罪主体做扩大化适用，就是因为其社会危害性较之一般犯罪更重。（5）在省、市社会影响大、关注度高的刑事案件。这类案被办理中若存在程序瑕疵或违法行为，极易引起社会舆论过分放大炒作，将对司法的权威性造成负面影响。（6）立案监督案件、退回补充侦查案件。
疑难案件的类型建议为：（1）新罪名案件。这类案件在理解和适用上往往没有司法实践，对事实的认定和证据的把握可能存在侦查与起诉的不一致性。（2）司法解释不明确、定性或者法律适用上争议较大的案件。（3）边缘性案件、介于罪与非罪之间、可捕与可不捕之间的案件，这类案件存在侵犯人权的风险。（4）检察机关和公安机关都认为有必要进行指导的案件。这类案件作为兜底条件，针对法律运用中出现的新情况、新问题，检察机关可以根据实际情况的变化来灵活处理和运用。
2.程序启动。第一，对于公安机关主动邀请的，可以口头或者书面提出，手续上应由侦查人员提出经部门负责人或者主管领导同意批准，时间上可以自刑事案件立案时，也可以自发案时，但最迟不得晚于报请批准逮捕前10日，以便为审查逮捕及后续程序留下足够的引导取证空间。第二，对于检察机关认为需要提出意见、建议的，应当向部门负责人报备后以口头或书面形式提出，公安机关予以配合。
（三）制度的主体和实施方式
1.主体。目前，检察机关的引导侦查部门一般是批捕部门和公诉部门，对于部门内部不畅可能造成的引导结果不一致，可以采取以下措施加以解决：一是发挥整体优势，两部门由同一检察长分管；二是加强两部门联系，审查批捕部门为后道环节把关，将《逮捕案件继续侦查取证意见书》、《不批准逮捕案件补充侦查提纲》及时交送公诉部门备案；三是建立定期联席会议，两部门对重点个案、典型类案集中交流通报监督情况和引导侦查情况。
2.实施方式。一种是建议权的体现：
（1）参加侦查机关对重大案件的讨论。检察机关在参与讨论时可以从案件初步定性、证据合法性、逮捕或起诉的条件、对证据的审查、犯罪构成要件等方面发表观点。
（2）通过联席会议，开展抽象引导。一是针对案件的普遍问题，开展沟通交流，提高依法侦查取证意识。二是针对类案指导，总结规律，制定证据标准，统一认识。
（3）引导询问及讯问。一方面防止不规范询问、讯问、诱供甚至逼供而导致事后翻供，另一方面防止对细节和案件关键点的忽略而导致案件质量不高。
另一种是检察机关意见权的体现：
（1）参与公安机关勘验、检查、搜查、技术侦查等侦查行为。刑诉法第132条规定了人民检察院审查案件时，对公安机关的勘验、检查，认为需要复验、复查时，可以要求公安机关复验、复查，并且可以派检察人员参见，笔者认为参与侦查的范畴应当不以勘验、检查为限。
（2）充分发挥两份法律文书的效力作用。对于《逮捕案件继续侦查取证意见书》、《不批准逮捕案件补充侦查提纲》，一方面及时跟踪要求反馈；另一方面，向公安机关法制大队负责人及本院诉讼监督部门各发一份备案，内外同步监督文书的执行。
（3）通过立案监督、侦查监督、追诉、追捕引导侦查。以上权能是立案监督和侦查监督的内容，其当然属于重大疑难案件公安机关听取检察机关意见和建议制度的措施。
（四）制度实施的保障性措施
1.设立专门引导派出机构。笔者建议，可参照驻监检察室的做法，设立驻所检察室。在驻所检察室人员选派上以批捕、诉讼监督、公诉部门人员为主，采取轮换制，专门负责引导侦查的协调工作，目前，硚口区院正在开展实施并在辖区两个派出所设点执行。
2.建立检察引导侦查的考核机制和奖惩机制。目前，我国的诉讼中严重缺乏程序性制裁机制，公安机关和检察机关在以刑拘率、起诉率等指标为指挥棒时，难免进入到相互合作、强化侦查的利益趋同体中。因此，笔者建议在绩效考核中提升立案监督、侦查监督等程序性执法的指标比重，同时，在侦查机关也同样设置检察引导侦查的执行考核目标，从而双管齐下共促制度的良性运转。
一、党委班子
(单位)党委是一个讲政治、顾大局、守纪律的班子，是一个讲原则、讲团结、讲奉献的班子，是一个敢争先、务实效、求精品的班子，原则性战斗性强，凝聚力向心力好。党委一班人坚决贯彻落实上级、(单位)党委决策部署，能够正确看待名利、正确看待工作，不讲条件、不讲价钱，始终在履职尽责上追求标准，在争创精品上用心用力。在此提出两点建议：
一是对新时代下xx思想特点的调查研究还不够深入。建议围绕(单位)转型，深入研究把握当前思想xx工作特点规律研究，突出发挥xx工作服务保证作用。
二是聚焦中心创新招法还不够多，效果还不够实。建议在浓厚面向一线、面向基层的氛围上，在xx工作特点规律上加大研究力度，提升执行效果。
二、班子成员
x同志：一是有时工作安排过于集中，标准要求过高，大家落实起来感到比较吃力，致使有些工作存在走过场的现象。二是工作中有时对年轻干部的指导帮带还不够深入细致，重任务锤炼，在引思路、教方法上还不够经常。
a同志：一是深入科室、学员队调研还不够经常，对基层的情况了解掌握还不够深入具体。二是工作中有时过多看重老套路、老经验、老方法，虽然对于工作落实效果没有大影响，但不利于推进工作创新发展。
b同志：一是深入基层一线还不够经常，情况掌握还不够深入具体。二是对分管工作关心关注多，特别是对组织工作用心用力帮带多，关注干部、x相关工作做的还不够。
c同志：一是作为xx科长，在人才引进上创新招法还不够多，工作的主动性还不够强。二是在工作落实上还有畏难情绪，对棘手工作强调客观原因多。比如，xx问题上，政策原则解释多，主动迎难而上解决力度还不够大。
d同志：一是科室管理有时力度还不够大，团结的多，批评的少，工作中战斗性还不够强。二是针对科室点多面广特点，在人员力量调动方面，统筹全面工作方面还不够。
e同志：一是有些工作落实上创新不够，满足于按部就班落实，没有突破。二是在抓落实上有时还存在重过程轻实效的现象。
关于对党委班子及其成员之间的意见建议(二)
一、党委班子
一是进一步加强重党委班子自身建设。对于党委存在的问题不能只停留在口头上，说说就过去了，要真查真改、给群众树立一个有魄力有干劲敢担当的良好形象。尤其是委员要以身作则，起好头做好示范作用。
二是进一步加强干部队伍建设。当前部里的干部数量不足，素质也不一样。大家干工作的劲头有，也不怕吃苦，但走出去到兄弟单位参观、学习、培训的机会少，造成视野不宽，思路不广，创新不足，甚至在某项具体工作上有时还存在想干不会干的现象，建议加大干部培养力度。
二、班子成员
x同志：一是有时工作安排过多过满，容易造成下面被动应付的现象，影响效果;二是在解决“五多”问题上力度还不够大，“五多”问题在一定程度上还存在。
a同志：一是在x工作尤其是x工作中，有时有顾虑;二是工作中有急躁情绪，部署工作有时要求过高、过急，考虑大家承受力不够，教方法、给政策少。
b同志：一是注重理论研究，下基层调研接地气少;二是在纪检监察工作中面对老领导老上级时有时还有一点顾虑。
c同志：一是在干部引进上有等靠思想，主动开展工作不够;二是在处理向x移交等棘手问题上求稳，有韧劲狠劲不足。
d同志：一是落实工作按老规矩、老套路，创新不足;二是当同时遇到多项大项任务时，有急躁情绪和忙乱现象。
e同志：一是抓工作的力度有时有些弱，有时还存在慢半拍、不彻底的现象;二是开展群众性文体活动形式和方法创新还不多。
关于对党委班子及其成员之间的意见建议(三)
一、党委班子
总体上看，xx党委是一个风清气正、充满活力、团结和谐的坚强集体，是一个创新能力强、服务意识好、战斗精神旺的坚强集体，是一个敢于应对挑战、勇于自我革新、善于解决棘手难题的坚强集体，年龄梯次、知识结构、性格搭配等都比较合理。xx部作为(单位)党委日常事务的承办机关，在推进(单位)全面建设方面，发挥了神经中枢的功能作用，为繁荣先进x文化、社会主义核心价值观和确保正确的办学方向做出了应有贡献。注重自身建设、作风务实踏实
但是，对照理论理想、党章党纪、先进先辈这“三面镜子”，深入查摆，我感觉主要还存在以下问题和不足：
一是有计划地理论学习不够。理论素养是党员干部的命根子，笔杆子是党员干部的重武器，在培养党员干部提高理论素养的计划性针对性系统性上有不少差距，不能满足工作需要。
二是存在工作安排过满过密过紧现象。有时工作安排超越了机关人员少的实际状况，大家往往疲于奔命，忙于应付，影响了工作质量。
三是有规划的研究成果不够。要有规划地加强治工作实践经验的梳理和总结，争取每都能有二到三篇理论成果。
二、班子成员
可以说，党委各成员都是各有所长，优点很多，但是，按照只讲问题不提优点的要求，在这里不对各成员的优势作出评价，经深思细找反复对照，只对部党委成员存在问题及不足，提出如下批评建议。
x同志：作为(单位)党委常委、xx部党委书记，理论水平高，工作能力强，创新思路宽，(单位)改建后，在推进xx工作创新发展、确保中心任务完成方面服务保证作用发挥明显。存在不足：一是对不良现象和风气的抵制还不够坚决。作为营造和维护良好环境氛围职能部门的党委书记，在这方面不能只让自己“洁身自好”，还应有更大作为。二是对机关整体建设抓得还不够紧。书记个人能力很强，但在抓机关干部能力培养上不够均衡，对机关整体谋划力、服务力、执行力和战斗力的一定影响。
a同志：作为部党委副书记，工作干劲足，攻坚能力强。存在不足：一是理论水平还不够高，应进一步加强学习思考，进一步提高理论素养。二是工作深入一线具体指导还不够，对部属还应该传授更多具体方法。
b同志：服务意识好，谦虚谨慎作风实。存在不足：一是工作干劲不如以前足了，导致完成任务标准不高质量下降的问题。二是全局观念还有待进一步提高，领导关注的工作比较重视，领导不关注的有时关注程度就不够。
c同志：吃苦意识强，战斗精神旺。存在不足：一是工作统筹还不够好，主要是处理轻重缓急工作任务上，还存在统筹不细，顾此失彼现象;二是理论素养和文字水平与岗位需要还有一定差距，还需进一步锻炼提高。
d同志：有干劲有闯劲有思路，基本功不错。存在不足：一是全局意识还不够到位，有时习惯于站在一个科室看问题，不能把宣传文化工作放在全校xx工作层面上看待，在一定程度上影响了工作标准和落实力度;二是统筹全科人员力量使用还不够到位，造成苦乐不均。
征求意见、建议的通知
各乡教育党总支、县直各学校（园）党支部：
按照关于以《“执政为民、变化变革、敢于担当”为主题认真开好2011年度党员领导干部民主生活会的通知》(麦党组通字［2011］53号文件)文件要求，为切实召开好县教育系统党委领导班子2011年度民主生活会，并以此集中时间和精力解决领导班子及成员在党性、党风、廉洁自律等方面存在的突出问题，加强领导班子的思想政治建设并在批评与自我批评中达到相互了解，彼此信任，增进团结的目的，进一步增强领导班子凝聚力、战斗力，促进教育系统党委班子各项工作再上新台阶。
按照民主生活会的要求，结合有关文件精神，请各乡教育党总支、县直各学校（园）党支部从以下几个方面，对县教育系统党委领导班子和领导成员提出意见和建议：
1、2010年民主生活会整改措施落实情况；
2、重点检查在促进教育事业发展、提高教育教学质量、改善民生、维护社会稳定和应对紧急情况中，党组织是否发挥领导核心和战斗堡垒作用，党员干部是否发挥先锋模范作用；
3、在落实各类优惠政策、为群众服务中，干部是否联系和服务群众、发挥骨干带头作用；
4、在解放思想、更新观念、增强自我发展能力上，领导干部是否具有责任意识、切实转变作风、发挥组织动员和指挥协调作用。
请各乡教育党总支、县直各学校（园）党支部如实对县教育
系统党委领导班子及其成员提出意见和建议。并于2011年12月30日前以电子文档及书面形式（加盖公章）报县教育局党建办。
联 系 人：古海尔克孜〃买买提 宋新峰
联系电话：
麦盖提县教育局党建办 〇一一年十二月二十八日
7843574二
麦盖提县教育系统党委2011年度民主生活会
征 求 意 见 表
一、对教育系统党委领导班子的意见和建议：
二、对教育系统党委书记裴承裕同志的意见和建议：
三、对教育系统党委副书记、教育局局长亚森〃阿不都外力同志的意见和建议：
四、对教育系统党委副书记、教育局副局长张明允同志的意见和建议：
对班级的意见和建议：
1、应该形成“团结、共同进步”的氛围。
2、多开几次班会，不要把班会的时间占了，指着那几节课，干不了什么。看哪位同学没有抓紧时间，一定要多找这位学生谈几次话，不要让他(她)们走上弯路，不要放弃每一位学生，包括学习差的。
3、我们不能每人都当班长，可是每个同学在班里都应有一个自己的职务，一个属于自己的锻炼机会，而且我还建议班干部轮流当，星级班级是一个不错的方式，只是我觉得不应太多，应当每个年级设1—2个，这样更利于提高班级竞争意识和团队精神。
4、我认为班级应注意下课的安静情况，不要在教室内耍闹，班主任在课下可以和同学们聊天，谈心，了解学生的心理。
5、班主任一定要严，压制住学习成绩差的学生，让他们明白成绩不是唯一，只要用心，就能有好的出路。
6、每周开展一次学习交流会，鼓励同学活用这种方法。
7、无论干什么都要有一个气氛，班级的气氛能影响每一个人。
8、要维护班内生活环境，使同学们看不去比较舒心。
9、班主任应能够因材施教，给每个学生更多一点关怀。
10、班主任们能够多加了解自己班级的学生，学会扬长避短，采用鼓励性教育，对于班级中那些所谓的“坏学生”，应多给予帮助和关怀，因为也许您的一丝丝努力便会影响一个孩子的一生。
我希望班级应在保证学习质量的同时也能积极开展一些积极向上的课外
活动，增强学生们的团队合作能力及热爱集体的团队精神。
11、在关爱班上每一位同学，要平等地对待他们。
12、班级中应该营造一种学习氛围，同学之间要互帮互助，要真心的帮助别人。
13、班级应该设问题讨论小组，每当星期五下午最后两节给同学讨论时间，交流不会的问题，或者专门让某一科的老师讲这一周来同学们还有疑问的题。
14、班级应像一个大家庭，每个成员都要有为班级作贡献的心，同学间的竞争也是很重要的，班级里有了竞争的氛围，同学自然也会追求上进。
15、在班上有很多同学爱随手扔废纸，食品袋，班主任应重点强调一下这个问题。
16、对于这个年纪的人来说，让他们自己拿起以前的课本来复习太难了，所以如果可以的话我建议学校或班级开
展一些小活动，小竞赛等考察以前知识的活动。
17、给予学生适当的鼓励，让学生独立思考和解决问题，因材施教，不全因成绩定义一个学生的好坏，营造紧张学习的氛围。
18、最好是每一个人有一个固定的卫生区，而不是每天轮换，这样同学们做完值日就可安静下来学习(拖地、扫地可轮换)，挤出时间学习。
19、有时，学生的学习兴趣积极性对成绩是影响重大的，所以班主任要多在班里组织学习活动，也可以增添一些设施，让学生有在家的感觉，温馨、自然，提高学生积极性，做什么事自己也要以身作则，也不要总贯着学生，该动用武力还是要用的。(我是个经常被老师打的孩子)
20、班主任要平等的对待每一位学生，不能让学生认为老师“偏心”。
班集中的优秀作品展要名副其实，以激发学生的上进心。
21、班主任应多和同学们交流，不要把师生关系搞的太便僵。
对任课教师的建议：
1、老师方面，我想说所有任课老师一定要狠，又一定要亲，狠是学习方面要狠，亲是课下要与学生和-谐相处，我还想对英语老师说，所有的单词都一定要让学生们会背，张口就来，只有这样，你才能继续深造学句子，语法，一个小孩还不会爬就学走路，你说结果会怎样?我就是在这方面吃的亏，希望下一届学生不要再犯。
2、我认为通过我这一年的学习和与老师的接触，九年级所有的授课老师都是那么的有责任感和耐心，尤其是九年级的班主任，她们更是为了自己的学生每天不辞辛苦着，但还是给班主任一点建议吧，对待有些学生，尤其是男同学，我认为有时就应该该出手时就出手，不能留情，但有些则是要耐心归劝，但是对待女学生，我认为应该好言相劝，因为她们经过老师一番归劝后肯定会认
识到自己的不足，也会积极改正，最重要的一点是班主任要和同学们打成一片，和他们交朋友，而不是用师长的身份压制他们，这样彼此之间才能建立起良好的关系，沟通起来比较容易。
3、尤其是数学：应该给学生自己多一点点做题+思考的时间，不应该问题紧追着讲课，多做题。
4、老师上课总是以授为主，很少让学生去学，根据我自身的经验，我发现自己学习到的知识是记得时间最长的，而老师讲授的如果不复习，可能二三天后就已经模糊了，就如数学、理综等完全可以尝试让学生讲课，讲题，这样课堂既轻松又高效。
5、任课老师不要总发卷子，要适当适量，就好比刚模拟考试考完，第二天还考，这样，我感觉没有什么效果，大脑还没有休息好，就又要面临考试这能发挥好吗?但对学生要求一定要严，因为每个学生都有惰性，也不要过分。
6、语文老师应学习一篇文章就把
这篇文章相关的基础整理全，检查学生背诵、默写，尤其是文言文和古诗，不要等到九年级复习再抓基础背诵。政史老师应注意学生的笔记清楚，抄的题把专题分清楚。
7、现在老师的英语教学不太合适，老师应该让英语课堂活跃起来，而不是死气沉沉，要帮助学生多动口，多读，多说，把英语学活。老师一定要与学生交朋友，让学生产生一种积极的心态，对此学生产生兴趣，来更好的学习。文综方面，老师不能只重视让学生背，而重在理解，不能盲目的抄写。
SAC/TC100经组织专家认真研究20051908-T-312草案稿后决定将该标准草案的题目、结构等均进行修订，标准内容重新设计。现征集对该国家标准草案的题目、结构、内容等的意见或建议，同时欢迎相关单位报名参加编制工作。
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【关键字】煤炭企业；现状；原因；脱困；意见和建议
一、我国煤炭行业发展现状
1.煤价下跌，销量减少，亏损严重
自2012年以来煤炭开始下滑，至2014年年底行情持续低迷，煤炭价格持续下跌，销售困难，库存增大，企业经济效益下降。据相关数据统计，2014年，中国煤炭企业亏损面达70%，煤炭龙头企业神华企业连续五次降价，盈利能力大幅下降，据Wind数据统计，43家煤炭上市公司已经有41家发布2014年年报或业绩预告，其中9家公司亏损，超七成企业净利润下滑，煤炭生产企业亏损面不断扩大，煤炭企业亏损严重，保生存已成为煤炭企业当前发展目标。
2.货款回笼困难，企业资金压力巨大
面对当前低迷的市场行情，为了抢占市场保持市场占有率，煤炭企业放宽市场销售政策，以赊销手段取得市场份额。电力、钢铁、化工和建材4个行业为主要的耗煤行业，但全国宏观经济不景气，这四大行业也都发展疲软，特别是钢铁、化工和建材行业市场销售同样呈现萎靡态势，企业资金链异常紧张，货款回笼十分困难。据中煤协统计，2014年11月末，全国规模以上煤炭企业应收账款3872万元，同比增长12.8%，多数企业回款中承兑汇票占比超过50%，至使煤炭企业资金链异常紧张，现金流短缺，欠发职工工资问题严重，企业资金压力巨大。
二、我国煤炭行业发展现状原因分析
1.宏观经济不景气导致煤炭市场需要不旺
据相关学者研究，GDP总量与煤炭消费量两者总体呈线性正相关性，自2009年金融危机以来，我国GDP增长缓慢，中国GDP增速下降至7%至8%，宏观经济的不景气必然导致煤炭需要的乏力。在中国，电力、钢铁、化工和建材这4个为主要耗煤行业，宏观经济不景气，这4个行业发展速度也出现不同程度下滑，特别是2013年房地产调控政策的出台，房地产市场开始下滑，对建材，钢铁行业造成极大影响，从而直接影响煤炭消费量。总体来说，宏观经济不景气是导致煤炭市场需要不旺，引起煤炭消费总量下降的主要原因。
2.产能过剩，市场供给增加，供需不平衡
在煤炭“黄金十年发展期”，市场行情较好，在各种因素推动下煤炭投资迅猛增加，通过战略重组小煤矿后进行技改扩建，煤炭产能不断提高。前期投资产能释放，宏观经济不景气，短期内煤炭刚性需求难以增加，导致煤炭产能过剩，虽然近两年国家出台了限产政策，但企业为保持利润，产量减少比重极小，煤炭供给的增加、需要减少使市场供需关系的失调，煤炭市场由卖方市场转移为买方市场，依据经济学中的供需法则，当供给增加，需要减少时，均衡价格就会下降。企业经济效益是由企业收入、成本决定的，成本短期内保持不变的话，收入就决定了企业的经济效益，煤炭企业收入是由煤炭销售价格和煤炭销量形成，价格的不断下降，使煤企经济效益一路下滑，煤企亏损严重，2015年一至四月份煤炭市场持续低迷，煤企亏损面进一步扩大。
3.国家产业结构调整，环保要求提高
近年来全国各地受雾霾天气影响，中国政府加大了对环境治理和保护的力度。2013年环保市场整体腾飞， “史上最严”的新环保法于2015年1月1日正式实施，近期“水十条”，大气污染防治法修订草案等相关环保政策的密集出台，都对环保提出了更高的要求。微信圈柴静《穹顶之下》纪录片剑指煤炭行业，引起了社会各界对煤炭行业能源革命的思考，国家加大能源结构调整，清洁能源开发利用将逐渐替代污染能源成为主要消费结构。
4.进口煤炭冲击
目前，我国是世界上第一煤炭进口国，自2009年以来成为煤炭净进口国，煤炭进口量连续5年增长，2009年进口量为12583万吨，2013年达到顶峰3.27亿吨，2014年煤炭进口总量2.91亿吨。虽然2014年煤炭进口量有所减少，但总体来说进口煤炭增加了煤炭市场的供应量，在一定程度上挤占了国内煤炭销售市场的份额，而且进口煤炭价格较低，对国内煤炭价格起直杠杆化作用，影响煤炭销售价格。因些进口煤炭不仅冲击国内煤炭销量，还影响煤炭销售价格，对中国煤炭生产产生较大冲击。
5.税费负担较重
在煤炭发展的黄金周期，煤炭销售价格较高，各种税费派摊到煤炭企业，使煤炭行业税费负担较重，加之煤炭行业对生态及环境影响较大，环境治理成本较高。面对煤炭持续低迷的行情，2014年12月实现了资源税改革，由以往的从量计征改革为从价计征，同时清理了相关收费基金，减轻了煤炭企业税费负担，但煤炭企业税费负担仍然较重。以新疆伊犁地区煤炭企业为例，2015年一季度5000大卡煤炭销售均价135元/吨，增值税17%，资源税6%两种税种26.54元/吨，一吨煤税后收入108.46元。企业还需承担企业所得税、各种附加税种，企业税费负担较重。
三、煤炭企业脱困的意见和建议
事物的发展是内因和外因共同起作用的结果，所以煤炭企业走出困境，不仅要从煤炭企业自身着手，其次需要国家相关政策支持，共同助力煤炭企业走出寒冬。
1.深化企业内部改革，提高企业经济效益
面对煤炭产能过剩，行情持续下滑，煤炭企业面对这一行势，需要通过企业内部改革，依靠科技创新，提升企业管理，通过降本增效，提高企业经济效益。
2.提高煤炭质量，提升市场竞争力
煤炭产品质量的好坏直接影响企业市场竞争力，所以煤炭企业要不断提高煤炭质量，树立良好的企业形象，提升市场竞争力，扩大市场占有份额，是提高煤企经济效益的有效途径。2015年1月新颁布的《商品煤质量管理暂行办法》对煤炭产品质量提出了更严格的要求，对煤炭本身包含的污染成份含量进行了限制，这也给煤炭企业提出了更高的要求。
3.建立煤炭产能防控体系，平衡供需是煤炭脱困的关键
煤炭行业经过多年的快速发展以及前期投资过量导致的产能释放持续时间较长，企业并未真正缩减其生产规模，现如今已形成产能过剩的局面，产能过剩下煤炭价格难以止跌。煤炭的销售量和价格完全取决于市场中供给和需要的关系，要改变煤炭企业现状，通过降低煤价薄利多销是不能够使企业持续发展下去的。建立煤炭产能防控体系，平衡煤炭供需，推动煤炭价格理性回归是煤炭企业的脱困的关键。
4.加快税收改革，降低煤炭增值税
市场经济条件下，企业发展大体上经歷复苏、繁荣、衰退和萧条这个经济周期，煤炭企业迅速发展的繁荣周期阶段，2009年1月煤炭增值税重新恢复为17%，之前煤炭企业适用13%的低税率。煤炭行业繁荣发展阶段，煤炭价格较高，煤企利润可观，使用17%的增值税在一定程度上虽加重煤企负担，但不会影响企业的长远可持续发展。如今，煤炭企业已开始步入了3年以上的衰退期，煤炭市场不景气，煤炭市场连续三年连续下挫，煤企陷入全面亏损，再适用17%的税收，加重煤炭企业负担，煤企无利润可言。因些应尽快恢复煤炭企业13%的增值税，减少煤炭企业税负，这是救助煤炭企业脱困最为有效的方法。
5.限制煤炭进口，保护中国煤炭企业。
大量进口煤炭已成为影响中国煤炭市场和价格的主要因素之一。合理、有效地把控进口煤量，已成为处理好中国煤炭供需关系的关键。各耗煤企业为了提高企业利润，谁价格低就买谁的，其杠杆作用不容忽视。国家应限制劣质煤进口，合理把控优质煤进口量，提高进口煤关税，保护中国煤炭企业。
参考文献：
[1]管馨；李文臣；我国煤炭行业经济效益下滑的原因分析[A]；煤炭工程；2015；47（1）：136-138.
[2]钞玉科；煤炭脱困应尽快出台实质性政策利好；中国煤炭网；煤炭观察家；2015.04.09.
[3]王永杰；平衡供需稳定价格是煤炭脱困关键；中国煤炭网；煤炭观察家；2015.03.31.
教育局中教科在叶副局长的带领下，多次组织下校调研，并组织了大规模的常规检查。这些都是在促进学校内部管理机制的完善与管理制度的落实。比如，进一步明确分管教学副校长的职、权、责，这实际上是在帮助学校理顺各部门间的内部管理关系。这绝不是给副校长加压，而是让分管教学的副校长工作起来更加理直气壮、更有明确的方向。
二是重视教师教学基本功的不断提升
中教科把学校开展教师基本功考核工作列入常规检查的重要内容，专门发文进行部署，这有助于学校领导把管理重点转移到师资队伍素质提升这个管理基本点上来。各校校长、分管教学副校长、教务主任特别重视教育局提供的这个契机，努力干他们原本想干又不好办的事。
三是重视学生学习基本习惯的养成
进修校中研室开学初就下发了《关于加强中学生学习习惯养成的六点建议》，得到了教育局领导的高度重视。中教科专门把它列为常规检查的内容之一。各校领导也非常重视这项工作，有的学校开了学习习惯的主题班会，有的学校对学生进行习惯养成的问卷，长乐三中还让老师撰写“如何养成学生良好的学习习惯”的专题文章。各校正通过各种形式加强学生良好学习习惯的养成。
小学教学管理案例
树立终身学习理念，搭建教育创新舞台--学校管理案例及分析作为学校管理者，既要从大处着眼，高屋建瓴，统筹规划好整体工作，同时又要俯下身子，从细致入微着手，深入教学第一线进行有效的检查，制定、落实整改措施，从“管”、“理”两个层面开展工作。现将自己在学校管理方面的案例及评析呈报如下：
一、背景及所面临的问题。
我们牡丹江铁路第三小学是一所省级标准化小学，经过数十载风雨磨砺，几代人的心血浇灌，教育教学成绩斐然，在社会上享有较高声誉，在分局起到了窗口示范作用。作为拥有50年历史沿革的老校，它有着深厚的文化底蕴和独创的办学特色，然而，在日新月异的时代，在新一轮课程改革紧锣密鼓进行的今天，许多问题也接踵而至。在逐班随堂的摸底听课中发现，老师们经过长期传统的教学实践，已经形成了自己的一套基本授课思路，虽然不同的教师，其教学风格各异，但采用的教学模式千篇 一律化，“一言堂”的透彻讲解，“我问你答”式的诱导分析仍大比例地主宰课堂，使学生始终处于被动学习的状态，学得无味，学得疲惫，缺少生气和活力，而老师将在校大量的时间用于单纯的授课、教案的抄写、后进生的辅导和作业的批改上。每周三下午固定的学科、年组教研也形同虚设，老师们总是被各种大事小情所牵扯，安定不下来，待到全部坐定，2小时的教研时间也所剩无几，而到位的老师也只是埋头于整理书写自己的教案。如今的教案参考资料甚多，在促进教师吸纳先进教法的同时，也滋长了老师的慵懒之风，不求创新，一味照抄照搬，把本是一项复杂且富有创造性、艺术性的工作变成了一种机械操作、反复重复的劳动。这样的教案虽然程序完备，条理清晰，却起不到实际操作的导航作用，而按照传统的教案检查标准，此类教案照例被评为优秀教案，这无疑也暴露了教学检查评价的诸多弊端。这种用同一种教案去教此班和彼班，去教去年、今年和明年不同届的学生，其课堂教学都是相似的、高度程式化的。渐渐地，老师们就会变得墨守成规，不思进取，停滞不前，又何谈一切为了学生未来的发展服务呢?因此，如何引领教师走出平庸，跨上教育创新的舞台，并在这方舞台上不断提升层次，成长为一名学习型、研究型和专家型教师就成了摆在我面前的首要问题。
二、解决方案
(一)课改新畅想，培训没商量面临新的机遇和挑战，为更好地组织干部教师深化对课改精神的认识，加强对课改理论的理解，促进课程改革的落实，我与行管干部共同谋划，千方百计，不吝重金，上至校长，下至班科任教师，先后参加了国家、盛市等组织的不同级别的课改培训班。
1.瞻观远景，领导班子勇为先。学校行政管理人员是学校持续发展的导航者，要做到不辱使命，就必须具有高瞻远瞩的眼界、深谋远虑的胸怀和与时俱进的教育理念。为此，我们着重强调对干部的培训，积极推进干部培训工作。两年来，我与其它行管干部先后参加了国家、盛市各种级别的学习。这一系列的培训让我们更明确了课改之后的课到底应该怎么上，也为下一步指导教师实践提供了样板。
发挥驻校社工能力，大力推动校园禁毒教育。配备具有专业禁毒知识的驻校社工不但可以在校内开展各类禁毒宣传教育活动，配合前线老师辨识和辅导高危学生，还可以形成驻校社工、前线老师和家长多方联合的立体防毒体系。此外，目前在上海市注册的中专、职校、技校共500 余所，“三校生”吸毒比率占学生吸毒比率的60%，但由于学校的主管单位各不相同，给社工进入学校开展禁毒宣传教育加大了难度，需要政府加大推动力度。
结合娱乐文化产业进行宣传教育。可以借助电视台、广播电台等传媒工具，以青少年喜闻乐见的形式和活动来宣传和推进禁毒工作，如开展各类以禁毒为主题的音乐会、舞会，开展青少年喜爱的“快闪”行动和“真人秀”活动。
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