国家质量监督检验检疫总局关于

国家质量监督检验检疫总局关于（精选10篇）

国家质量监督检验检疫总局关于 篇1

执行过渡问题的意见

2006年4月10日

锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审指南

总则

1.1本指南依据《特种设备鉴定评审机构监督与管理规则》、TSG G3001-2004《锅炉安装改造单位监督管理规则》制定，是实施锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审工作的指导性文件。

1.2本指南适用于锅炉安装改造许可的鉴定评审工作。鉴定评审机构和鉴定评审人员在鉴定评审中应当按照本指南的要求开展工作。2 引用文件

2.1《特种设备安全监察条例》 2.2《蒸汽锅炉安全技术监察规程》 2.3《热水锅炉安全技术监察规程》 2.4《有机热载体锅炉安全技术监察规程》 2.5《锅炉安装改造单位监督管理规则》 2.6《锅炉安装监督检验规则》 2.7其他有关安全技术规范 3 许可鉴定评审基本过程 3.1许可过程

首次许可：申请—受理—试安装—鉴定评审—审批发证。

增项或升级许可（已被许可的单位，在许可证有效期内需增加许可项目或申请提高级别）：申请—受理—试安装—鉴定评审—审批换发新证。换证许可：申请—受理—鉴定评审—审批发证。4 申请

4.1 符合《锅炉安装改造单位监督管理规则》规定的单位，按照申请书填写说明，客观、认真、详细地填写《特种设备安装改造维修许可申请书》(可在北京市质量技术监督局网站下载，网址：；（3）试安装工程情况；

（4）申请单位的质量手册文本，控制程序文件和管理制度目录；（5）锅炉安装改造相关的法规、规程和标准目录；（6）其他需要附加说明的资料。换证申请单位还应提供以下资料：（1）原《许可证》复印件；（2）取证以来的工作总结；

（3）取证以来施工业绩清单；（施工数量、施工典型设备情况）（4）取证以来安装、改造和维修保养设备的汇总表；（5）质量事故处理情况资料。6.2约请接受和签定评审协议

6.2.1 鉴定评审机构接受申请单位的约请后，将与申请单位协商签定鉴定评审协议，同时向申请单位及时提供本评审指南和相关资料。

6.2.2 申请单位应在签约后实施现场评审前，将鉴定评审费用交至评审机构。6.2.3 评审机构应按规定内容和时限完成全部评审工作。

6.2.4 评审机构不接受约请，应当在约请函上签署意见说明原因，并且在收到约请函的5个工作日内告知申请机构，退回提交的申请资料。6.3 鉴定评审工作安排 6.3.1 资料确认

评审机构接受申请单位的约请后，应当对提交的资料进行确认。不符合规定的，应当在10个工作日内一次性告知申请单位需要补正的内容。6.3.2 鉴定评审的工作日程安排

资料确认符合规定的，评审机构应当在10个工作日内与申请单位商定具体的鉴定评审日期，所商定的日期应当确保评审机构在接受约请后3个月内完成现场鉴定评审工作。因申请单位自身原因或者战争、自然灾害、疫情等不可抗力造成的鉴定评审迟延，不受上述期限限制。在实施现场鉴定评审的7日前，评审机构应当向申请机构寄发《特种设备现场鉴定评审通知函》，并抄送北京市质量技术监督局以及区县质量技术监督部门。6.3.3 评审组

现场鉴定评审工作由评审机构组织的评审组进行。评审组一般由3名评审人员组成，最多不超过5人，其专业构成应当与申请许可项目相适应，并且应当与申请单位无直接利害关系。

申请单位有正当理由认为鉴定评审组的组成不利于鉴定评审的公正性或者不能保护申请单位的商业秘密时，应当在鉴定评审工作开展前书面向鉴定评审机构提出，鉴定评审机构应当对鉴定评审人员予以重新安排。6.3.4 现场鉴定评审的工作时间

现场鉴定评审一般不超过3个工作日，特殊情况下最长不超过5个工作日。

增项评审仅针对所增加项目进行评审，根据申请增加许可项目情况，评审组一般由2～3人组成，其中一名组长，现场鉴定评审时间为2～3日。6.4 现场鉴定评审的主要内容 6.4.1 现场鉴定评审的主要内容如下：（1）核查申请单位各项证明文件的真实性；

（2）审查申请单位的人员、场地与设施、工装与检验检测仪器装备等资源条件是否达到《锅炉安装改造单位监督管理规则》的要求；

（3）审查申请单位质量管理体系的建立与实施是否符合相关规定；（4）审查产品安全质量。

6.4.2 增项鉴定评审主要审查与所增加项目相关的内容。6.5 现场鉴定评审的实施

现场鉴定评审工作过程包括评审前准备、预备会议、首次会议、现场巡察、分组审查、评审组合议、意见交流、末次会议、出具现场鉴定评审报告等环节（全部程序由评审组长组织实施）。6.5.1现场鉴定评审前的准备

现场鉴定评审组组成后，评审机构将申请单位的申请资料转交评审组组长。评审组组长在充分了解申请单位基本情况的基础上，对评审分工、评审范围、评审依据、评审工作日程以及评审用文件进行准备。6.5.2预备会议

在评审工作开始前，评审组组长应当组织召开由全体评审组人员、当地质量技术监督部门的代表和申请单位主管负责人、技术负责人及质量责任人参加的预备会，向当地质量技术监督部门的代表通报情况，明确评审计划安排、评审要求、评审方法等。申请单位有关负责人应在会议上向评审组成员和安全监察人员简要介绍企业取证（换证）准备情况，同时和评审组商定具体的评审日程安排和配合人员，确保评审工作正常进行。6.5.3首次会议

首次会议由评审组组长主持，评审组全体成员、当地质量技术监督部门的代表和申请单位中层以上管理人员（申请单位主要负责人、技术负责人、质保工程师必须参加会议）及有关人员参加。具体内容如下：（1）与会各方代表介绍到会人员；

（2）申请单位负责人简要介绍鉴定评审准备情况和自查情况；对换证申请单位还要介绍上次取换证以来开展工作情况、质量管理体系运行情况和换证准备工作情况以及遵守许可证制度和接受产品监督检验、安全监察管理的情况；

（3）评审组组长说明评审依据和评审组分工情况，通报评审范围和评审程序；（4）申请单位负责人明确联络与配合人员；

（5）评审组组长与申请单位明确评审组的工作场所及有关工作条件；（6）评审组组长代表评审组做出客观、公正、保密的承诺；（7）当地质量技术监督部门的代表讲话，提出安全监察的有关要求。

首次会议时间一般为30分钟左右，与会人员应当在评审机构的首次会议参加会议人员签到单上签名。6.5.4现场巡察

首次会议后，评审组全体成员在申请单位人员带领下巡视生产区域，熟悉了解企业的各施工过程，对办公场所和作业场所进行初步的现场检查。6.5.5现场分组评审

6.5.5.1评审组现场巡察后，评审组成员分资源条件(基本条件)、质量体系建立和实施、工程施工质量三个组，在申请单位的联络员（陪同责任人）配合下开始现场评审工作。6.5.5.2 资源条件组负责评审如下内容： a）申请单位的法律地位； b）人力资源情况； c）场地、设备仪器；

d）库房，试验场地和设备仪器，检测设备仪器。对换证申请单位还要评审如下内容：

a）上次取（换）证以来持续保持许可条件的情况；

b）上次取（换）证以来单位信息变更及向质量技术监督部门告知备案的相关资料； c）上次取（换）证以来历年锅炉安装改造统计情况； d）上次取（换）证以来专业技术人员和持证人员数量变更情况； e）上次取（换）证以来场地、设备仪器变更情况；

f）上次取（换）证以来历年质量保证工程师、各责任师变更情况； g）遵守许可证制度和接受监督检验和安全监察管理的情况。

审查与上述内容有关的资料。申请单位应准备好相应资料，及时提供给资源条件组进行审查。6.5.5.3 质量管理组负责评审下述内容：

a)文件化质量管理体系和管理制度建立的合理性：包括质量手册、程序文件、作业指导文件、质量记录表卡等各层次的质量体系文件的全面性、有效性、符合性、一致性等； b)质量管理体系实施的有效性：各类实施见证资料的符合性、一致性等。对于换证申请单位需要增加以下评审内容：

a）质量管理体系的现状及上次取（换）证以来质量管理体系文件的修订情况； b）上次取（换）证以来质量管理职责的落实情况及质量管理体系运行记录；

c）上次取（换）证评审中提出问题和接受监督检验和安全监察管理提出问题整改后的现状情况。审查与上述内容有关的资料，可以现场结合实际工程质量考核管理体系运行情况。申请单位应准备好相应资料，及时提供给质量管理组进行审查。6.5.5.4 工程施工质量组负责评审下述内容： 6.5.5.4.1 对首次许可、增项或升级许可申请

审查试安装工程的实物和相关见证资料。试安装锅炉的级别应与申请级别一致。6.5.5.4.2 对于换证许可申请

a)从上次取（换）证以来已安装改造的工程质量档案中抽取一定数量，审查相关见证资料和工程实物。抽取工程质量档案的原则是：

1)尽可能抽查新的安全技术规范实施后的档案；

2)上次取（换）证以来每年均有一定数量，且尽可能涵盖申请范围所涉及的各级别锅炉； 3)1级锅炉至少1台；2级锅炉至少2台；3级锅炉至少3台。

b)抽查申请单位在上次取（换）证以来涉及监检意见通知书、监检联络单等的相关材料不少于3台份（发生数量不够除外）。

6.5.5.4.3 审查与上述内容有关的资料。申请机构应准备好相应资料，及时提供给工程施工质量组进行审查。

6.5.5.5 现场鉴定评审采取查阅文件、面谈、观察所涉及领域的活动和抽查工程施工质量档案、跟踪检查过程、观察现场作业过程、问询考核相关人员等方式取得证据。并且可以采取电话问询，问卷调查、走访等方式向当地质量技术监督部门和有关使用单位了解申请单位的质量管理情况，接受安全监察和监督检验情况等。

6.5.5.6 评审组按照评审项目逐项进行审核，填写《评审记录》，评定单项评审结果。6.5.5.7 评审组长可以根据实际情况，对各评审小组的工作任务进行调整。6.5.6 评审组内部沟通

每日评审工作结束后，鉴定评审组应当进行组内沟通，小结评审工作情况，必要时，可针对具体情况调整工作计划。分组鉴定评审结束后，鉴定评审组与监督鉴定评审工作的质量技术监督部门代表沟通鉴定评审情况及发现的问题，讨论现场鉴定评审报告（初稿）的基本内容。

在评审组内部沟通会上，对各小组发现的问题（不符合项），要集中讨论，取得一致意见，当出现不一致意见时，由组长作出最后决定，但是对于不一致意见情况，必须形成记录。评审组内部沟通后，由组长起草备忘录的草案和评审报告（初稿），并经与会全体人员讨论通过。6.5.7 意见交流

在鉴定评审组内部沟通后，评审组成员、当地质量技术监督部门代表和申请单位有关领导交流评审工作情况。评审组组长主持会议，由各评审小组对分组评审情况做简要介绍，并逐项叙述存在的问题（不符合项），评审组长通报备忘录和现场评审结论，就这些问题征询申请单位的意见。取得一致意见后，各评审员与各组陪同人员在各组评审记录上签字，鉴定评审组组长与申请单位负责人签署备忘录。

申请单位可以对评审组通报的评审情况、不符合项、评审结论、评审报告（初稿）提出异议，评审组应认真听取意见，出示所收集的证据，必要时评审人员重新对有关项目进行审查。意见交流会也可以与末次会议合并进行。6.5.8 末次会议

末次会议由评审组组长主持，参加人员与首次会议相同。末次会议一般包括下述内容： a)评审组组长对现场鉴定评审工作做概要总结。b)评审组组长宣读备忘录，通报现场评审结论。

c)评审组组长向申请单位说明有关鉴定评审工作的其他工作内容。

d)评审组组长对本次鉴定评审工作做出说明，其内容包括鉴定评审的局限性、时限性和向申请单位告知其对评审情况有申诉、投诉的权利。再次声明评审组在科学、公正、保守秘密等方面的承诺。e)当地质量技术监督部门代表讲话。f)申请单位的主管部门代表讲话。g)申请单位主要负责人讲话，说明对现场鉴定评审工作的意见及有关鉴定评审的下一步工作安排。h)评审组组长将1份备忘录交申请单位。i)评审组组长宣布现场鉴定评审工作结束。

末次会议时间一般为30～60分钟，与会人员应当在评审机构的末次会议参加会议人员签到单上签名。6.5.9 现场评审报告

现场评审报告由鉴定评审组组长出具。一般在现场形成现场评审报告初稿，并征求鉴定评审组成员的意见。现场评审报告上要明确评审组的现场评审结论，该结论分为：符合条件、需要整改和不符合条件三种： a)符合条件：符合《锅炉安装改造单位监督管理规则》规定的各项要求的情况。

b)需要整改：在某些方面未达到《锅炉安装改造单位监督管理规则》规定的各项要求，但是评审组认为经过整改可以达到要求的情况。

c)不符合条件：存在法律地位、资源条件不符合要求、申请资料严重失实、未建立质量管理体系或者质量管理体系不能有效运行、有严重的检验质量问题等情况。

如果在申请级别范围内，部分条件不符合申请全范围要求，则除不符合条件的范围外，其余可为符合条件或者需要整改。

对于换证申请单位评审中发现下述问题，现场评审报告的评审结论也应为不符合条件： a）有转让、转借或出卖许可证事实的； b）向其他企业安装改造的锅炉出具许可证的；

c）未经批准，超出许可证级别、范围安装改造锅炉的； d）拒绝或逃避监督检验和安全监察管理的；

e）用户服务质量低劣，因质量问题造成严重社会影响的。6.5.10 现场鉴定评审情况通报、问题处理

6.5.10.1 评审组应当在现场鉴定评审结束时，向申请单位通报现场鉴定评审情况。

6.5.10.2 评审组在《特种设备鉴定评审工作备忘录》中应明确对问题整改的确认方式，确认方式分为资料确认和现场确认两种。评审组应向申请单位提供《锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审整改报告》格式。6.5.10.3 评审组在与申请单位签署《特种设备鉴定评审工作备忘录》时，应当告知其有在规定的时限内申诉的权利，并且有拒签的权利。

6.5.10.4 申请单位拒绝签署《特种设备鉴定评审工作备忘录》，应当书面陈述理由，并且加盖单位印章后交评审组。

申请单位对现场鉴定评审工作有异议，应当在拒签《特种设备鉴定评审工作备忘录》后的10日内，向评审机构提出申诉。

6.5.10.5 评审组实施现场鉴定评审时，发现申请资料严重失实，应当立即报告评审机构，由评审机构做出终止鉴定评审的决定，并且在5个工作日内将有关情况书面报告许可实施机关。6.5.11 申请单位的整改及确认方式

6.5.11.1 申请单位在评审组完成现场鉴定评审后，应当在3个月内完成问题整改，并且向评审组或鉴定评审机构提交整改报告及相关见证资料。3个月内无法完成整改的，经鉴定评审机构同意可以适当延长，但延长期限最多不得超过3个月。

6.5.11.2 申请换证许可的单位，应当在现许可证有效期满前1个月完成整改。6.5.11.3 评审组可以采取资料确认或者现场确认的方式，对整改结果进行确认。6.5.11.4 申请单位逾期未完成整改工作的，评审组按不符合条件的结论上报评审机构。6.5.12鉴定评审报告

评审组应当在现场鉴定评审结束后10日内，对有需整改问题的，则在申请单位提交整改报告后10日内向评审机构提交《特种设备制造许可鉴定评审报告》、评审记录及有关见证材料。6.6 评审机构对现场鉴定评审存在问题情况的处理

6.6.1评审机构应当根据评审组提交的材料，对评审组的现场鉴定评审工作和现场评审报告进行评议，对存在问题按以下规定处理：

a）如评审组向评审机构提交的材料不齐全、现场评审报告有疑点或者现场鉴定评审过程不符合程序规定，评审机构应当要求评审组在3个工作日内补充说明，或者在10个工作日内重新安排现场鉴定评审； b）评审机构终止现场鉴定评审或者申请单位拒绝签署备忘录，当事申请单位未在规定时限内向评审机构提出申诉，鉴定评审机构将有关材料直接上报许可实施机关。6.6.2 上报鉴定评审报告

对现场鉴定评审确定符合要求的申请单位或者整改确认符合要求的申请单位，评审机构应当在相应工作结束后20个工作日内向负责审批的市质量技术监督部门提交鉴定评审报告（含范围确认建议）和相应资料。对现场鉴定评审确定不符合要求的申请单位或者整改确认不符合要求的申请单位，评审机构也应当在相应工作结束后20个工作日内向负责审批的市质量技术监督部门提交鉴定评审报告和相应资料。7.审批与发证 7.1 审批

许可实施机关对评审机构提交的鉴定评审报告和相关资料进行审批，并且根据情况分别做出以下决定： a）申请单位满足许可要求，颁发《特种设备制造许可证》； b）申请单位不满足许可要求，向申请单位发出不许可通知；

c）鉴定评审资料不齐全或者鉴定评审过程不符合程序规定，要求评审机构在3个工作日内做出补充说明或者10个工作日内重新安排鉴定评审；

d）对鉴定评审报告或申请单位的条件有疑问，可以进行现场核查确认。7.2 审批和发证的完成时限

许可实施机关接到鉴定评审资料之日起30个工作日，完成审批和发证工作。8.许可证相关规定

（1）经审查未能获得许可证的申请单位，可在1年后提出新的申请。（2）锅炉安装改造许可证书从签发之日起4年内在全国范围内有效。

（3）为保证许可证有效期的连续，申请换证的锅炉安装改造单位应在许可有效期满6个月以前，向原审批机关提出书面换证申请，除不需要进行试安装改造外，换证程序与发证程序相同。

许可证期满未申请者或未通过换证审查的，其许可资格自行作废。即失去相应的资格，由北京市质量技术监督局注销资格。过期的《许可证》交回北京市质量技术监督局。

（4）安装改造单位改变企业名称、法人代表、主要技术负责人、登记地址或者停业等情形时，应当报请原发证机关办理变更、备案或注销许可手续。（5）锅炉安装改造许可证级别划分如下: 级别 1 2 3 许可安装改造锅炉的范围 参数不限

额定出口压力≤2.5MPa的锅炉

额定出口压力≤1.6MPa的锅炉现场安装,组装铸铁锅炉

注1：对于从事较单一工作范围的锅炉安装改造单位,可申请单项范围的许可，如：限安装(或改造), 限铸铁锅炉等。

注2：整（组）装出厂的锅炉是指锅炉本体承压件已在制造厂内组焊完毕，在安装现场不进行承压件组焊工作的锅炉。9.其他相关事宜

（1）申请单位可对评审机构安排评审人员的工作乃至评审活动全过程给与监督，并可在评审工作结束后的10个工作日内通过书面形式直接向市质量技术监督局反映。

（2）申请单位应按规定向评审机构交纳鉴定评审费用。鉴定评审费未计现场评审期间评审人员的食宿、交通、通讯等费用，上述费用由申请单位另行承担。评审机构进行申诉核实、重新鉴定评审发生的费用，如申诉事项属实，该费用由评审机构承担；如申诉事项不成立，该费用由申诉单位承担。

（3）评审活动期间，申请单位应为评审组准备安全可靠的工作、生活条件，确保评审人员的人身生命和财产安全。

10.申请单位需做的准备工作

10.1 申请单位与鉴定评审机构商定评审时间前，宜按照评审指南和相关规范进行自我评定，并对自评过程中发现的问题进行自我整改，以达到许可条件。10.2 申请单位接受评审前应重点准备好以下材料：

（1）独立法人营业执照，税务登记证，银行开户证书、组织机构代码证原件及复印件，并盖有企业公章（评审机构收存）；

（2）员工名册及有效劳动合同、完险证明原件及复印件；

（3）技术负责人及质保工程师的学历、职称证书、任命书原件及复印件；

（4）技术人员、技术工人、检验人员、安全员资格证书清单及原件（学历、职称证书、作业人员证书等）；（5）工作场所（改造厂房）产权证书（或长期租赁证明）原件及复印件，并盖有企业公章（评审机构收存）。；（6）主要施工设备及工具装备清单（标明型号和技术参数）原件及复印件，并盖有企业公章（评审机构收存）；

（7）主要检验、检测、试验仪器、设备清单（标明型号和技术参数）原件及复印件，并盖有企业公章（评审机构收存）。；

（8）标准、法规目录清单；（9）工艺文件清单；

（10）近几年施工业绩清单；（近几年施工数量、近几年施工典型设备情况）（11）质量管理手册、程序文件、作业指导书、记录表卡等体系文件；（12）受控文件清单；

（13）质量管理体系运行记录；（14）质量检验记录；

（15）试安装锅炉的相关资料和工程施工国产资料。换证申请单位还应准备以下资料：（1）原《许可证》；

（2）上次取（换）证以来的工作总结；（3）上次取（换）证以来施工业绩清单（施工数量、施工典型设备情况）；（4）上次取（换）证以来安装、改造和维修保养设备的汇总表；

（5）上次取（换）证以来所安装改造锅炉的相关资料和工程施工过程资料；（6）质量事故处理情况资料。11.施工要求

11．1 取证单位从事许可范围内的施工时，应当严格执行以下要求：（1）不得超出许可范围安装改造锅炉；

（2）不得安装改造由未取得相应锅炉制造许可的单位制造的锅炉产品；

（3）不得安装出厂资料不全或者未经监督检验合格的锅炉产品（分期出厂的散装锅炉除外）；（4）不得改造未进行使用登记的锅炉；（5）不得安装未经定期检验合格的移装锅炉；

（6）不得安装改造报废的锅炉，或将非承压锅炉改造成为承压锅炉；（7）不得伪造、涂改、转让、出租和出借许可证；

（8）不得将承接的锅炉安装改造工程转包给其他无相应资格的单位。11．2 取证单位在施工时应当履行以下义务：

（1）在锅炉安装改造施工前，安装改造单位应按照《条例》履行告知义务；（2）自觉接受当地质量技术监督部门的安全监察；

（3）发现锅炉受压元（部）件存在影响安全质量问题时应当停止施工，及时报告安装地的质量技术监督部门，并在有关问题得到解决后方可继续施工；

（4）对安装改造的施工质量负责并做好记录，保存锅炉资料和见证材料，在竣工验收后及时交给锅炉使用单位存档；

（5）锅炉安装改造单位异地施工时，可将无损检测工作就近外协，给有资格的机构承担，但必须将其资质情况与合同告知当地质量技术监督部门。

附件

一、特种设备鉴定评审约请函（格式）附件

二、特种设备鉴定评审通知函（格式）

附件

三、锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审整改报告（格式）

附件一

特种设备鉴定评审约请函

：

我单位的 申请已经被受理，申请受理号为。现特约请进行鉴定评审，请给予安排。

拟约请鉴定评审日期： 年 月 日至 年 月 日。申请单位名称： 通讯地址：

联系人： 电话： 邮政编码： 传真： 电子邮箱：

申请单位法定代表（负责）人： 日期：

（单位公章）

鉴定评审机构意见：

最终确定的鉴定评审日期： 年 月 日至 年 月 日。鉴定评审机构负责人：

日期：

（机构公章）

注：本表一式三份，鉴定评审机构签署意见后，返回申请单位一份，抄报受理部门一份，鉴定评审机构存档一份。

附件二

特种设备鉴定评审通知函

编号：

：

应您单位的约请，根据北京市质量技术监督局京质技监评字[ ]号“评审通知书”的要求，兹定于 年 月 日至 年 月 日到您单位对 资格许可进行现场鉴定评审，请做好有关准备。如有问题，请与 或 联系。电话：

鉴定评审机构：北京市特种设备检测中心

（机构公章）

年 月 日

注：本通知函一式四份，一份送申请单位，一份送许可实施机关，一份送许可实施机关下一级质量技术监督部门，一份鉴定评审机构存档。

国家质量监督检验检疫总局关于 篇2

一、强化锅炉压力容器现场监察, 消除事故隐患

各地要加大锅炉压力容器使用单位的现场监察力度, 加强对学校、医院等重点单位和人员密集场所以及管理相对薄弱的小作坊等使用单位的小型锅炉、快开门式压力容器的安全检查。现场监察中, 要重点对锅炉使用单位安全管理制度的落实情况、锅炉安全状况、定期检验及司炉工持证上岗情况, 以及快开门式压力容器安全联锁装置是否正确设置、快开门功能是否有效等情况进行检查。同时, 还要重点检查锅炉压力容器使用单位是否存在私自维修、改造设备等情况。对监督检查中发现的问题要责令整改, 并对整改落实情况进行跟踪检查。

二、加强宣传和培训, 提高特种设备作业人员的安全意识

各地要利用各种媒体大力宣传特种设备相关法规、安全使用知识, 以及非法维修、改造和使用特种设备的危害性。同时应当加强锅炉压力容器作业人员的培训和考核工作, 提高作业人员的紧急处置能力。

三、开展特种设备使用单位分类监管试点, 督促使用单位落实安全主体责任

国家质量监督检验检疫总局关于 篇3

一、2014年国外技术性贸易措施对中国出口企业影响调查情况

2015年2月，质检总局在全国范围内开展了2014年国外技术性贸易措施对中国出口企业影响的问卷调查。调查采用了双层复合不等比例抽样法，依据HS编码，将被调查的出口企业划分为七大产品类别（农食产品类、机电仪器类、化矿金属类、纺织鞋帽类、橡塑皮革类、玩具家具类、木材纸张非金属类），从全国随机抽取了3146家出口企业，分布于全国31个省、自治区、直辖市，从企业所属行业、地区、性质、规模、出口国别、贸易损失、技术性贸易措施的表现形式等方面调查分析了企业遭遇国外技术性贸易措施情况，并了解了出口企业获取国外技术性贸易措施信息的途径、遭遇国外技术性贸易措施时采取的做法、希望获取国外技术性贸易措施的形式和途径以及在应对国外技术性贸易措施方面对政府主管机构和中介组织的期望等。

此次调查共收到有效问卷3134份，回收率达到99.6%。根据调查结果推算，2014年有36.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响；全年出口贸易直接损失755.2亿美元，比2013年增加93.2亿美元，占同期出口额的3.2%，比2013年上升0.2个百分点；企业新增成本222.2亿美元，比2013年下降20.3亿美元。

对中国企业出口影响较大的国家和地区排在前五位的是欧盟、美国、东盟、拉美、日本，分别占直接损失总额的32.8%、29.9%、8.1%、4.9%和4.6%。

受国外技术性贸易措施影响较大的产品类别排在前五位的是机电仪器、化矿金属、纺织鞋帽、玩具家具、橡塑皮革，分别占直接损失总额的41.3%、20.4%、9.6%、8.2%、7.2%。

受国外技术性贸易措施影响较大的省份排在前五位的是广东、浙江、山东、天津、江苏，分别占直接损失总额的31.4%、15.6%、13.9%、8.7%和6.1%。

抽样显示，主要贸易伙伴影响我国工业品出口的技术性贸易措施类型集中在认证要求、技术标准要求、标签和标志要求、包装及材料要求、工业产品中有毒有害物质限量要求等五个方面；影响农产品出口的技术性贸易措施类型集中在食品中农兽药残留限量要求、重金属等有害物质限量要求、微生物指标要求、加工厂和仓库注册要求以及食品标签要求等五个方面。

抽样还显示，技术性贸易措施被认为是继汇率之后企业在出口中遇到的主要障碍，继续受到企业的高度关注，出口企业在应对国外技术性贸易措施的问题上普遍表现得更为积极、主动，“加强管理、自主创新，提高产品竞争力”成为企业在遇到国外技术措施或技术要求限制时的首选做法。

下一步，质检总局将继续做好技术性贸易措施的收集和分析工作，重点开展对欧盟、美国等对我国影响较大的国别技术性贸易措施研究；积极推动技术性贸易措施公共信息综合服务平台建设，不断完善技术性贸易措施应对体系，推动各级政府、行业协会发挥重要作用，帮助企业更有效的应对技术性贸易措施。

二、质检总局发布《关于深化京津冀地区进境动植物源性生物材料检验检疫监管改革的通知》

为推动我国生物产业和科研发展，质检总局自2013年12月起在北京开展了“中关村进境动植物源性生物材料检验检疫监管改革”试点工作（简称“中关村改革试点”）。一年多来，中关村改革试点工作目标明确、边界清晰、措施有力、成效显著，符合国家“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，形成了可推广、可复制的成熟经验。为进一步深化改革、促进我国生物产业转型升级、服务京津冀协同发展战略，在充分调研论证的基础上，2015年6月3日，质检总局发布《关于深化京津冀地区进境动植物源性生物材料检验检疫监管改革的通知》，决定在京津冀地区推广复制中关村改革试点经验，并深化进境动植物源性生物材料检验检疫监管改革。

《通知》明确，推广复制中关村改革试点5项经验，即分级授权审批、缩短审批时间、分批核销许可证、调整相关动物细胞系风险级别、调整SPF（无特定病原体动物）鼠境内隔离检疫措施。新增2项深化改革措施，即对进境动物诊断试剂实施分级分类管理；规范实验用啮齿活动物及其遗传物质检疫要求。

《通知》还明确，实施京津冀一体化3项举措：一是监管统一，各局统一开展相关检验检疫工作；二是结果互认，对符合条件的指定场所及时公开信息，并在京津冀三地互认；三是进口直通，对进境动植物源性生物材料，口岸实施符合性查验后，货物直接调至目的地实施检验检疫。

《通知》还提出4方面工作要求，即加强组织领导，强化信用管理，争取各方支持，及时跟踪评估。质检总局深化京津冀地区进境动植物源性生物材料检验检疫监管改革意义重大。为此，质检总局将统筹谋划，认真实施，并继续大胆探索，开拓创新，以形成可复制、可推广的经验，为全面深化动植检改革提供借鉴。

三、质检总局开展儿童用品质量安全监督检查专项行动

2014年12月至2015年5月，质检总局集中部署开展了为期半年的儿童用品质量安全监督检查专项行动（以下简称“儿童用品专项行动”），综合运用各种监管手段，加强儿童用品质量监管，促进消费环境改善，取得了阶段性成果。

此次儿童用品专项行动监督检查的重点产品是童装、童鞋、童车、玩具、儿童家具、儿童安全座椅、婴幼儿纸尿裤、婴幼儿奶瓶等与儿童健康安全密切相关的产品；重点企业是消费者投诉、媒体曝光、抽查不合格、伤害监测系统发现的儿童伤害案例、监督检查发现问题以及有其他质量违法行为记录的企业；重点查处对象是无证生产销售、不符合强制性标准、假冒伪劣、标实不符、“三无”标注等质量违法行为和制假黑窝点；重点区域包括儿童用品生产企业集中区、质量问题多发区、货物集散地和进口量大的口岸。

专项行动期间，质检系统共抽查检验童装、童鞋、童车、玩具、婴幼儿纸尿裤、儿童安全座椅等儿童用品7894批次，对抽查检验的422家企业生产的1065批次不合格产品依法进行了处理，其中已有346家企业整改合格。组织对实施强制性认证管理的玩具、童车等企业开展了全面清查，共清查CCC证书8840张，暂扣了280家企业的497张证书，撤销了141家企业的258张证书，查处认证违法案件20起。共出动执法人员24089人次，查处儿童用品质量违法案件102起，涉案货值154.4万元。对确定的156个重点区域开展了147次区域联合整治行动，涉及527家生产企业。组织开展标准宣贯活动371次，对3105家企业的8863名人员进行了质量培训。组织各类媒体宣传报道332次，印发各类宣传材料88257份，向社会广泛宣传儿童用品质量安全知识，促进产品质量社会共治。

四、2015年5月我国缺陷产品

召回概况

2015年5月，我国共有18家企业开展了27次召回活动，涉及车辆155.87万辆。其中受总局缺陷调查影响实施的召回活动共11次，涉及车辆131.38万辆，占5月份召回总数量的84.3%。

五、5月出入境检验检疫情况

5月截获进口质量安全不合格商品等情况。2015年5月，根据中国进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系的信息平台统计，全国出入境检验检疫机构累计截获进口质量安全不合格商品8370批，主要涉及金属矿产品、食品接触产品、机械成套设备等，目前，检验检疫机构已经依法对272起不合格商品采取退运或销毁措施，其余不合格商品按照相关规定进行处理。

2015年5月，出入境检验检疫机构对2.67万批废物原料实施检验检疫，计391.3万吨，19.03亿美元，检出不合格12批，计1207.12吨，59.4万美元。这些不合格废物原料，已全部移交海关实施退运。检验监管进口危险化学品9919批，计2829.91万吨、141.3亿美元，检出不合格561批，计46.38万吨，3.44亿美元。这些不合格的危险化学品，已全部根据具体情况督查企业采取救助包装等整改措施，及时消除安全隐患。处理进口汽车缺陷275例，涉及车辆43512辆：其中召回17例，涉及车辆42841辆；口岸整改放行252例，涉及车辆665辆；口岸退运6例、涉及车辆6辆。全国共检验进口棉花458批，10.57万吨，货值共计1.94亿美元。经检验，对外出具品质索赔证书301份，品质索赔金额为230.55万美元，对外出具重量索赔证书367份，重量索赔金额为149.43万美元，两项共计对外索赔379.89万美元。

进境农产品有害生物截获情况。2015年5月，出入境检验检疫机构在进境农产品检疫过程中共截获有害生物2285种75873次，其中检疫性有害生物148种6015次，一般有害生物2137种69858次。

按检疫业务类别统计，截获的有害生物主要来自货物检疫，占截获疫情总次数的70.76%。其次是集装箱检疫占11.16%，运输工具检疫占6.50%，木包装检疫占6.27%，旅客携带物检疫、邮寄物检疫等占5.31%。

按有害生物类别统计，截获的有害生物主要是昆虫，占总截获疫情次数的41.75%。其次是杂草占34.10%，真菌占 12.49%，其他检疫物占6.07% ，细菌、病毒、螨类、线虫占5.59% 。

按有害生物来源统计，截获的有害生物主要来自美国、澳大利亚、日本、巴西、加拿大、泰国、越南、哈萨克斯坦、俄罗斯、中国香港等主要贸易国家和地区。

针对发现的疫情，检验检疫机构依法作退运、销毁、除害处理等检疫措施，防止疫情传播扩散，并向国外通报，要求采取改进措施。

旅客携带物和邮寄物中禁止进境物截获情况。2015年5月，全国出入境检验检疫机构从进境旅客携带物和邮寄物中共截获禁止进境物43188批次，其中从进境旅客携带物中主要截获水果、植物种子、种苗、活禽、肉干、动物骨骼、生物制品等，如福建局从旅客携带物中截获夹带在行李中的濒危物种——干海马，共计21只，重约310克；从进境邮寄物中截获了大批种子、濒危植物种苗、活体宠物、昆虫等，如上海局就在一个申报为“饼干”的国际邮包中截获了7条活体蛇，北京局在一个国际邮包中截获了6只昆虫，经初步鉴定为大王虎甲和蟋蟀。检验检疫部门共从上述禁止进境物中检出有害生物4136批次，包括重要检疫性有害生物，被称为“水果头号杀手”的地中海实蝇、四纹豆象、咖啡果小蠹、朱顶红短体线虫等，对上述截获物全部依法实施了销毁或退回处理。

六、电梯安全监管大会战工作进展情况

为推动各地电梯安全监管大会战工作进展，切实落实《质检总局电梯安全监管大会战工作方案》的各项要求，5月中旬至6月上旬，质检总局共派出9个督查组、31人次，对浙江、新疆、湖南、云南、青海、重庆、四川、贵州、湖北、天津10个省级质监部门进行督察。此次督察工作共抽查22个市（区、县）质监部门了解大会战进展情况，到35家电梯使用、维保单位现场查看隐患排查进展情况。

督查显示，10个省（自治区、直辖市）均成立了各级电梯安全监管大会战指挥部，共成立指挥部1000余个，人员已经得到落实，并争取了一些补充经费。各地电梯隐患排查工作均按计划进行中，共排查存在隐患电梯17238台，已整治14450台。此次督查地区，目前，已有杭州、温州、长沙、重庆市渝中区4个市（区）初步建成电梯应急处置平台，有6个市电梯应急处置平台正在筹建中。

国家质量监督检验检疫总局关于 篇4

和《进口石材检验监管工作操作程序》的通知

（2002年5月29日 国质检检[2002]134号）

各直属检验检疫局，中国商检研究所：

为进一步贯彻执行质检总局、外经贸部、海关总署2001年第14号公告和总局《进口涂料检验监督管理办法》(令第18号)的有关规定，现将《进口涂料检验监管工作操作程序》(附件一)和《进口石材检验监管工作操作程序》(附件二)印发你们，请遵照执行。有关问题通知如下：

一、自2002年7月1日开始，对进口涂料的检验采取登记备案、专项检测制度与口岸到货检验相结合的方式。

二、进口涂料备案书，由总局指定的进口涂料备案机构签发，且仅限于涂料进口报检时使用。已备案的进口涂料备案书对各入境口岸均有效。备案书由总局统一管理印制，委托中国商检研究所发放。

三、进口涂料、石材检验监管收费问题另行通知。

四、总局检验监管司《关于进口涂料和石材等有关检验监管问题的紧急通知》(质检检函[2001]29号)于2002年7月1日废止。

执行中如遇问题，请及时报总局检验监管司。

附件：

一、进口涂料检验监管工作操作程序

二、进口石材检验监管工作操作程序

三、进口涂料和石材对应商品的HS编码 附件：进口石材、涂料类商品法定检验HS编码目录 2515项下所有编码 2516项下所有编码 6801项下所有编码 6802项下所有编码 3208项下所有编码 3209项下所有编码

附件二：

进口石材检验监管工作操作程序

（2002年5月29日 国质检检[2002]134号）目的及适用范围

1．1 目的。

为贯彻落实国家质检总局、外经贸部和海关总署2001年第14号公告(以下简称14号公告)，规范和加强全国进口石材放射性检验监管工作，保证检验工作质量，依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其《实施条例》等法律法规规定，特制定本操作程序。

1．2 适用范围。

本操作程序适用于进口石材的放射性检验监管工作。

术语

2．1 石材：本操作程序所指石材系指14号公告中列明的HS编码为2515、2516、6801、6802项下的所有商品。

2．2 本操作程序引用了中华人民共和国国家现行标准《建筑材料放射性核素限量》(GB6566—2001)的术语，并引用该标准为分类依据。

2．3 可疑值：指采用便携式仪器进行现场放射性检测时，在保证较高检出率又不漏检的前提下，对是否满足某一比活度限量需要通过实验室核素分析来确定的现场控制值。可疑值随检出率高低、检测仪器灵敏度以及检测条件等变化而不同，具体数值应由各口岸检验检疫机构在实践中结合本地天然放射性本底值，逐步摸索掌握。

2．4 检验批：同一报检批下的所有石材。

管理方式

3．1 国家质检总局检验监管司主管全国进口石材的检验监管工作。

3．2 对进口石材实施放射性检验，采取现场抽查检测和实验室核素分析相结合的检验模式，并逐步实行分类管理。

3．3 口岸检验检疫机构负责对进口石材实施检验监管和统计工作。

3．4 口岸检验检疫机构指定现场放射性检测场站(以下简称“现场检测场站”)。

进口检验

4．1 报检。

报检人按《出入境检验检疫报检规定》，到入境口岸检验检疫机构办理报检。报检人除提供合同、发票、提单和装箱单等资料外，还应提供符合GB6566—2001分类要求的石材说明书，注明石材原产地、用途、放射性水平类别和适用范围等；报检人未提供说明书或者说明书中未注明的，均视为使用范围不受限制，检验时依据GB6566—2001规定的最严格限量要求进行验收，即石材荒料按建筑主体材料要求验收，石材板料按A类装修材料要求验收。

4．2 口岸检验检疫机构受理报检后，场地无法实施现场检测的，应告知报检人将进口石材运抵可实施现场检测的场站(以下称现场检测场站)。

4．3 口岸检验检疫机构应在石材运抵现场检测场站后2个工作日内实施现场放射性检测。

4．3．1 检测前应仔细核对货证，按不同检验批分别进行放射性检测。

4．3．2 检测仪器灵敏度和稳定性应符合石材检测要求，且必须在计量有效期内。检测仪器可以选用便携式γ辐射仪、便携式γ能谱仪或门式放射性测定仪，同一类型仪器应尽可能选取相同的检测条件(如检测距离等)。

4．3．3 对于散装石材荒料，抽检石材数量应不少于30％，一旦发现有超过可疑值的，应逐块进行检测。对于集装箱装石材，应逐箱进行检测。

4．3．4 对于集装箱装石材，可采取箱体表面检测(应考虑到集装箱屏蔽作用)与开箱检测相结合的办法，必要时可进行掏箱检测。

4．3．5 实施现场放射性检测时，应根据石材堆放情况和石材的厚度、表面积大小等，正确选取检测点，尽可能避免周围石材的干扰。每一检测点应至少检测5次，取平均值，检测原始记录格式见附7．1。

4．4 现场检测结果低于可疑值的，免于做进一步核素分析和对货物的监管，口岸检验检疫机构可根据需要出具入境货物检验检疫证明，但不注明相应放射性分类等级。石材说明书中有特定用途或使用要求的，证书中注明相应用途或使用范围。

4．5 检测结果高于可疑值的，要求贸易关系人按照GB6566—2001标准要求提供本报验批的核素分析报告，并保留对石材的进一步监管的权利。

4．5．1 如发现放射性情况较严重的，应根据辐射防护有关规定，采取相应的防护措施。

4．6 口岸检验检疫机构依据天然放射性核素分析报告和GB6566—2001判断：

4．6．1 符合使用范围不受限制的建筑材料要求的，出具入境货物检验检疫证明，可注明相应放射性分类等级和适用范围。

4．6．2 不符合4．6．1要求，但符合石材说明书用途，出具入境货物检验检疫证明，注明石材放射性分类等级、用途或使用范围。

4．6．3 不符合4．6．1要求或石材说明书用途的，出具检验证书，注明限制使用范围。监督管理

5．1 符合4．6．2要求的进口石材，口岸检验检疫机构将入境货物检验检疫证明副本抄送当地有关主管部门，必要时进行跟踪监管。

5．2 属于4．6．3范围的进口石材，符合限制使用建筑装修材料要求的，口岸检验检疫机构可将证书副本抄送当地主管部门，由当地主管部门进行妥善处理。发现放射性严重超标(远大于C类界定值)的建筑装修材料，证书副本抄送当地海关，责令货主作退货处理。

5．3 收货地不在本地，而使用范围受限制的石材，口岸检验检疫机构应将入境货物检验检疫证明或检验证书副本抄送目的地检验检疫机构，由目的地检验检疫机构与当地主管部门联系处理。

5．4 口岸检验检疫机构应建立进口石材商品档案和数据库。商品档案内容包括超过A类限量要求的进口石材档案、石材品种(花色)、原产地、发货商、收货单位、核素分析情况、统计数(重)量等。数据库内容包括报检号、品名(中英文)、颜色、原产地、数量、重量、金额、现场检测值、本底值及检测仪器型号、核素分析结果等。

5．5 口岸检验检疫机构可以依据石材商品档案和数据库，按不同品种、来源等，对进口石材逐步实行分类管理。

5．6 口岸检验检疫机构按国家质检总局有关规定上报进口石材检验监管情况。

5．7 国家质检总局不定期地在媒体上公布进口石材放射性检验情况。

其他

6．1 进口石材的检疫及卫生处理依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则等法律法规规定执行。

6．2 本操作程序由国家质检总局负责解释。

国家质量监督检验检疫总局关于 篇5

（2009年3月17日 国质检动函[2009]112号）

各直属检验检疫局，中国检验检疫科学院：

为进一步贯彻落实《病原微生物实验室生物安全管理条例》（国务院令424号，以下简称《条例》）等相关规定，依法开展进出境动物检疫实验室活动，保障业务和科研工作的正常开展，现就动物检疫实验室生物安全管理问题通知如下：

一、各局要高度重视，采取有效措施，加强动物检疫实验室生物安全管理工作。一要认真组织深入学习《条例》、《高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法》（2005年农业部令第52号）、《高致病性动物病原微生物菌（毒）种或者样品运输包装规范》（2005年农业部第503号公告）、《关于运输动物菌毒种、样品、病料等有关事宜的通知》（民航明传电报[2008]4487号）等对病原微生物实验室生物安全管理的规定，牢固树立生物安全意识。二要切实落实各局生物安全管理小组的工作，明确生物安全管理的各方面责任。三要结合本局动物检疫实验室生物安全现状，制定和完善具体的生物安全管理措施和实验室感染应急处置预案，切实加强高致病性动物病原微生物实验活动的监督管理工作，严格执行实验活动报告制度，做到防患于未然。

二、要对照《生物安全实验室建筑技术规范》（GB50346）、《实验室生物安全通用要求》（GB19489）、《兽医实验室生物安全管理规范》（2003年农业部第302号公告）、《出入境动物检疫实验室生物安全分级技术要求》（SN/T2024-2007）、《动物检疫实验室生物安全操作规程》（SN/T2025-2007）等要求，对本单位动物检疫实验室进行一次全面细致的自查，对存在生物安全隐患的薄弱环节立即采取相应的纠正和改进措施。在通过ISO/IEC 17025实验室认可的基础上，建立适合本实验室的生物安全规章制度，并将生物安全级别的认可纳入到实验室评审中，获得CNAS生物安全二级或三级生物安全实验室的认可证书。根据总局有关实验室规划建设P3实验室的有关局，应按照目前P3实验室的建设要求，抓紧时间建设或改建并完成验收认可工作，以满足当前动物检疫和科研等工作需要。其他单位如因工作需要新建BSL—3实验室，必须先报总局实验室和业务主管部门审批。

三、各实验室在开展动物检疫工作时，应认真对照《检验检疫动物病原微生物实验活动生物安全要求细则》（见附件），确定相关实验室活动要求，并在规定的生物安全级别实验室内开展检验检疫活动。在工作中开展涉及高致病性动物病原微生物实验活动的，须遵照《条例》和《高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法》的要求办理有关报备手续。

四、加强动物病原微生物菌（毒）株的保藏管理工作。各局要对照要求，对本单位动物检疫实验室保存的病原微生物菌（毒）种进行清理检查，未经批准，不得私自保藏病原微生物菌（毒）株。实验室在相关实验活动结束后，应当依照国务院卫生主管部门或者兽医主管部门的规定，及时将病原微生物菌（毒）种和样本就地销毁或者送交保藏机构保管。

五、在检验检疫工作中涉及高致病性病原微生物的样品采集、包装、运输应当符合规定要求，要详细记录样品来源、采集过程和采集方法，建立相应档案。高致病性动物病原微生物的运输，严格按照《高致病性动物病原微生物菌（毒）种或者样品运输包装规范》和《关于运输动物菌毒种、样品、病料等有关事宜的通知》规定包装、运输，应事先报总局审批，并由总局报相关主管部门备案。

六、加强动物检验检疫实验室人员的生物安全知识培训，只有经培训合格的人员才能从事相关实验室活动。

七、总局将在2009年底对各局动物检疫实验室进行检查，没有获得生物安全二级实验室资质的，不得从事相关实验室活动。

附件：

检验检疫动物病原微生物实验活动生物安全要求细则

备注：

1．《检验检疫动物病原微生物实验活动生物安全要求细则》制定原则。

1．1全面采纳农业部《动物病原微生物实验活动生物安全要求细则》中的124种病原微生物及其规定生物安全要求；

1．2采纳卫生部颁发的《人间传染的病原微生物名录》中的19种病原微生物及其规定的生物安全要求；

1．3补充了《中华人民共和国进境动物一、二类传染病、寄生虫病名录》中的12种病原微生物，并确定了这12种病原微生物的生物安全要求；

1．4补充了OIE所列疾病和国际贸易中的其他重要疾病31种，并确定了这12种病原微生物的生物安全要求；

1．5补充了检疫条款、双边协议中规定的病原微生物的实验活动中的生物安全要求。

2．实施中出现的问题，请及时反馈总局动植司，以便组织相关专家进行更新和完善。

3．实验活动所需实验室生物安全级别释义：

a．病原分离培养：是指实验材料中未知病原微生物的选择性培养增殖，以及用培养物进行的相关实验活动。

b．动物感染实验：是指用活的病原微生物或感染性材料感染动物的实验活动。

c．未经培养的感染性材料的实验：是指用未经培养增殖的感染性材料进行的抗原检测、核酸检测、血清学检测和理化分析等实验活动。

d．灭活材料的实验：是指活的病原微生物或感染性材料在采用可靠的方法灭活后进行的病原微生物的抗原检测、核酸检测、血清学检测和理化分析等实验活动。

e．进出境样品检测：是指出入境检验检疫机构采集的无临床症状动物及其动物产品样品进行的检测，是未经培养增殖的进出境样品，其他实验按本细则中相应的实验活动要求执行。

f．运输包装要求：通过民航运输动物病原微生物和病料的，按国际民航组织文件DOC9284《危险品航空安全运输技术细则》要求分类包装，联合国编号分别为UN2814、UN2900和UN3373。若表中未注明“仅培养物”，则包括涉及该病原的所有材料；对于注明“仅培养物”的感染性物质，则病原培养物按表中规定的要求包装，其他标本按UN3373要求进行包装；未确诊的动物病料按UN3373要求进行包装。通过其他交通工具运输的动物病原微生物和病料的，按照《高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本运输包装规范》（农业部公告第503号）进行包装。

国家质量监督检验检疫总局关于 篇6

力容器、压力管道检验监管工作的通知

发布部门: 国家质量监督检验检疫总局

各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质量技术监督局：随着改革开放的深入，社会主义市场体制逐步完善，原国家劳动人事部和原国家商检局于1985年发布的《进出口锅炉压力容器监督管理办法(试行)》(下称“管理办法”)中个别条款不适应新形势的问题越来越突出，经研究，现就进出口锅炉压力容器检验监管相关规定做如下调整：

一、对于出口锅炉、压力容器、压力管道元件，检验检疫机构应根据抽样标准抽取样品送经国家质检总局核准的特种设备监督检验机构(以下简称检验机构)检验，安全性能检验合格后，贸易关系人应持检验机构出具的安全性能检验报告，直接向检验检疫机构报检，无须再经省级锅炉安全监察机构审核盖章。

二、进口成套设备中的压力容器、压力管道元件也应获得总局签发的制造许可证。因特殊需要，经国家批准进口的旧成套设备中属关键部件的压力容器、压力管道元件，须经当地检验机构安全性能检验合格后，出具安全性能检验合格证明，办理检验检疫手续后，准许安装使用并办理使用登记。

国家质量监督检验检疫总局关于 篇7

国家广播电影电视总局2011年度电视节目技术质量奖 (金帆奖) 按照金帆奖评奖规则, 共评出201个拟获奖节目, 其中高标清录制技术质量奖136个、视频图形制作技术质量奖42个、播出技术质量奖23个, 标清录制技术专题类最佳声音奖1个和标清综合文体类最佳灯光奖1个。

为了确保评奖结果的客观、公正, 现将评审结果在总局网站 (www.chinasarft.gov.cn) 上进行公示, 公示期至2011年12月25日结束。

在公示期内, 各单位和个人如对评审结果有异议, 可向科技司反映。

联系人:彭志敏

联系电话:010-86092769

一、标准清晰度电视录制技术质量奖

国家质量监督检验检疫总局关于 篇8

一、广州市欢乐海洋生物技术创新发展有限公司的“欢乐海洋牌舒通诺口服液”，其批准的保健功能为“调节血脂”。广告宣称“降解血垢，迅速分解代谢掉血液中坏死细胞；修复血管，避免红细胞及血小板的凝结；平稳血压，舒缓血管平滑肌”等。

二、海口天方天然保健品有限公司的“天之方虫草养生酒”（原名：虫草养生酒），其批准的保健功能为“延缓衰老、免疫调节”。广告宣称“补真气，清血毒，修五脏；高血压、糖尿病就是喝这酒喝好的，还能养肝护肝，防止肝纤维化”等。

三、济南基业海通生物技术有限公司的“海通牌奥复康片”，其批准的保健功能为“免疫调节”。广告宣称“美国奥复康，天天见奇效，前列腺肥大完全好了”等。

四、甘肃青黛中草药美容研究有限责任公司的“青黛美容宝胶囊”（原名：青黛美容宝（胶囊）），其批准的保健功能为“美容（祛黄褐斑、祛痤疮）”。广告宣称“最多三盒，各种妇科病不再复发，杜绝妇科病，做不老女人”等。

五、上海德丰堂生物科技有限公司的“金脉牌金脉胶囊”，其批准的保健功能为“调节血脂、提高缺氧耐受力”。广告宣称“服用3～7天，症状开始减轻服用10～15天，堵塞的脑血管开始畅通；服用一至两个月，动脉硬化等基本恢复正常”等。

六、今朝生物工程（天津）有限公司的“五日牌减肥茶”，其批准的保健功能为“减肥”。广告宣称“服用三个月，减掉24斤，并且与肥胖有关的疾病都有所缓解，无任何毒副作用”等。

七、陕西仁康药业有限公司的保健食“萃能牌蓝荷茶”，其批准的保健功能为“减肥”。广告宣称“脂肪肝、糖尿病、脑血栓等病喝茶就好；100%实现安全无副作用的保障”等。

八、北京颐玄保健科技开发公司的“颐玄保健茶”（原名：清肺茶），其批准的保健功能为“免疫调节”。广告宣称“每天喝点全松茶，就能赶走疾病和不适：是保护血液和血管健康的全能战士”等。

九、陕西蓝科生物科技有限公司的“溜溜牌减肥胶囊”，其批准的保健功能为“减肥”。广告宣称“安全、科学，确实有效；想要哪瘦就哪瘦，一个星期就瘦到标准体重”等。

十、呼和浩特市一品香茶叶有限责任公司的“一品香降糖茶”，其批准的保健功能为“调节血糖”。广告宣称“二型糖尿病的专用茶：降血糖不反弹；原来患者需要吃五六种药，现在只喝三袋降糖茶”等。

十一、吉林省宏久生物科技股份有限公司的“瑞尔牌参芪软胶囊”，其批准的保健功能为“辅助降血糖”。广告宣称“修复血管和神经，清除血管垃圾和毒素：服用两个月牙龈肿痛也好了”等。

国家质量监督检验检疫总局 篇9

文 件

国质检办联〔2006〕163号

国家质量监督检验检疫总局 中央社会治安综合治理委员会办公室

关于深入开展质量平安建设的意见

各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质量技术监督局、社会治安综合治理委员会办公室，新疆生产建设兵团质量技术监督局、社会治安综合治理委员会办公室：

为了认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见>的通知》（中办发[2005]25号），充分发挥各级质量技术监督部门和出入境检验检疫部门在开展平安建设中的重要作用，现就深入开展质量平安建设提出如下意见。

一、质量平安建设的指导思想和目标任务

改革开放以来，我国质量工作取得明显成效，质量总体水平不断提高，全民质量意识不断增强。但是，我国质量工作目前还存在许多薄弱环节，产品质量、工程质量、服务质量还不能完全满足人民群众生活水平日益提高和经济社会不断发展的需要，假冒伪劣商品屡禁不止的局面尚未得到根本遏制，消费者对质量问题的投诉居高不下，因质量安全问题导致人员伤亡和财产损失的案件、事件时有发生，质量问题仍然是全社会关注的热点问题。为了进一步提高我国质量总体水平，确保产品质量安全，努力营造良好的消费、竞争、投资环境，必须动员全社会力量，采取有效措施，对质量工作实行综合治理，加快形成政府监督、企业自律、市场调节的质量工作机制。中央决定在全国深入开展平安建设，拓宽社会治安综合治理领域，这是新形势下构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的重要举措，同时也对加强和改进质量工作提出了更高的要求。以此为契机，深入开展质量平安建设，既有利于加强社会治安综合治理工作，也有利于加强质量工作，是一项利国利民的重要的基础工程。各级综治机构和质量技术监督局、出入境检验检疫局要从贯彻落实科学发展观，维护改革发展稳定大局的高度，充分认识开展质量平安建设的重要性，采取切实可行的措施，为创造一个质量平安、和谐稳定的社会环境而共同努力。

（一）质量平安建设的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领质量平安建设全局，以“依法行政，严格把关，服务经济，促进发展，确保平安”为宗旨，按照构建社会主义和谐社会的要求，以建立健全“以防为主、综合治理、分类监管、重心下移、层级负责”的质量平安长效监管机制为核心，以落实质量平安各项措施为重点，广泛开展质量平安地区和质量平安企业建设，确保人民群众身体健康和生命财产安全，确保国家经济安全和社会稳定。

（二）质量平安建设的目标任务：一是食品安全监管任务落实到位，责任辖区内无造成严重危害的食品质量安全问题。二是积极预防重特大特种设备安全事故，将人员伤亡及财产损失减少到最低程度。三是责任辖区产品质量安全水平稳步提升，制售假冒伪劣产品的违法行为得到有效遏制，无连续性、区域性的重大制假行为发生，无严重的区域产品质量安全问题。四是及时发现和遏制口岸突发性严重危害国家经济社会安全和人民群众身体健康的疫情疫病。

二、质量平安建设的主要措施

（三）加大从源头抓质量的宣传力度，确保质量平安。将质量平安宣传纳入全国平安建设宣传之中，在每年的“3.15”、质量月和元旦、春节期间，由质检部门、综治机构及相关成员单位联合，集中力量开展质量平安宣传活动，使质量平安意识深入人心，扎扎实实地推进以质取胜战略，努力构筑“政府推动、部门联动、企业主动、社会互动”的工作机制，形成从源头抓质量的整体合力。

（四）加强食品质量安全监管工作，保障人民健康平安。各级综治机构要积极协助质量技术监督局强化对基层食品生产加工领域的日常质量监督和后续监管，狠抓工作落实。

强化食品质量安全市场准入制度和生产加工环节的日常监管。全面推进食品质量安全市场准入制度。严格许可准入，严格许可责任，严格证后监管，严格无证查处。

加强对城乡结合部、农村小食品企业、小作坊的共同监管。规范引导农村食品加工小企业、小作坊的生产加工行为是推进社会主义新农村建设的重要任务之一。综治机构及相关职能部门在排查、整治治安混乱地区和突出治安问题、加强对出租房屋管理等工作中，要同质检部门密切配合，加强对食品生产加工业的整顿，重点整顿城乡结合部、农村的小作坊式食品加工企业。针对食品生产加工小作坊数量大、分布广的特点，按照既要管好、又要便民的指导思想，实行质检部门同乡村社区综治机构联合监管，场地、房屋出租者和食品生产加工小企业、小作坊互相保证制度。企业要郑重声明保证不制假售假，不滥用食品添加剂，不用非食品原料加工食品，依据标准组织生产。场地和房屋出租者要郑重声明保证不允许租用者利用出租屋非法加工食品。同时以乡村、街道为基础，将基层食品质量安全监管与社会治安综合治理紧密结合起来，实行食品质量安全专业监督员、政府协管员与基层社会治安群防群治队伍协同监管的综合治理机制。加大无证查处力度，对既无卫生许可证又无营业执照的食品生产加工企业和作坊，当地政府要组织有关部门予以取缔。

（五）加强特种设备安全监察工作，保障人民生命财产安全。社会治安综合治理委员会有关成员单位要与质检部门密切配合，采取切实可行的措施，共同加强特种设备安全监察，提高监管的科学性和有效性，降低事故率，促进经济安全发展，确保人民群众生命财产平安。

建立联动机制。将特种设备动态监管网络和和社会治安群防群治组织网络有机结合，形成全社会齐抓共管的联动机制，完善特种设备动态监管体系，及时发现并采取有效措施制止违法生产、使用特种设备的行为。加强对重点场所和重点设备的监管。对使用特种设备的人口密集场所、特种设备生产企业、大型游乐设施和小型特种设备的使用单位，对重点监管设备，对经常发生使用违法生产设备的区域，要加强巡查。发现重大问题时，由质检部门和综治机构相关成员单位联合执法，以及时消除重大事故隐患，遏止事故的发生。

加强特种设备事故等突发事件应急救援体系建设。质检部门与公安、卫生、安全生产等部门制定并逐步完善特种设备事故应急救援预案，建设事故应急救援技术支持体系，指导企业建立事故预案，组织救援队伍建设，督促预案的演练，实施群防群控，提高应对突发事件的能力。

（六）加强卫生和进口食品安全监管工作，保障口岸平安。面对日益复杂的国际疫病疫情形势，各级综治机构及有关成员单位和质检部门要密切配合，切实维护好我国口岸平安。

确保口岸卫生检疫安全。出入境检验检疫、海关、边防、铁路、交通、航空等部门要密切配合，构筑陆港、海港、空港检验检疫防线，完善口岸卫生检疫应急指挥机制和监护监管机制。

确保进口食品安全。共同加强进口食品检验检疫监管，实施进口食品安全监控计划。基层社会治安群防群治队伍、质量监督员要密切关注当地冷库进货渠道及冷冻肉类进出库情况，及时向检验检疫部门报告非法进境动物产品及其流向的信息。对非法进境的来自疫区国家和地区的肉类、禽类产品及被有毒有害物质污染的食品，及时在规定场所监督销毁。

（七）加强口岸突发事件联合应对工作，确保国家经济社会安全。确保国门安全的一项重大工作，就是防控生物和核辐射产品从口岸进入我国。综治机构、质检、海关、边防、公安、安全、卫生、国防科工委等相关部门要共同建立处置生物和核与辐射恐怖袭击应急处理体系，强化疫情及口岸各种安全问题的风险评估与预警机制，密切关注国内外疫情动态。一旦遇到口岸公共卫生突发事件，要做到应对及时，措施有力，指挥有序，控制有效。

（八）加强产品质量监督和执法打假工作，构建平安消费竞争的市场环境。执法打假是一项需要全社会参与的综合性系统工程。各级综治机构要继续加强对质检部门开展执法打假工作的支持和配合。

建立区域产品质量安全监管长效机制。进一步加大对关系人民群众生命健康安全、关系公共和生产安全、关系地方经济发展等重点产品的监管力度。着力加大对中小企业、存在质量安全问题企业的监管力度，对不合格企业严格实施整改、公告、复查、曝光、处罚、强制收回等处理措施。深入实施生产许可、监督抽查等质量监督制度，从生产加工源头确保产品质量安全。切实采取普查、巡查、回访、年审等有力措施，加大对重点企业、重点地区的日常监管。充分发挥国家免检制度扶优扶强作用，积极培育扶持优秀企业加快发展。积极促进产品质量检验机构提升能力，为产品质量监管提供技术支撑。加强对机动车安全检验机构的资格审批和监督管理，保证机动车安全运行。

联手开展重点专项整治活动。继续实施食品质量安全专项整治“百千万工程”。各地要把打击以非食用原料生产加工食品、滥用食品添加剂等人民群众反映强烈、社会危害严重的食品制假售假违法行为作为重点，因地制宜。务求实效，基本解决食品的假冒伪劣问题。突出抓好区域性质量问题的整治，保障农业、住宅、交通安全。切实加大对无证生产，以及冒用生产许可证等违法行为的打击力度，深入开展化肥、农药等农资打假下乡、进村、入户活动。要以“地条钢”、人造板等产品为重点，以整治区域性建材质量问题为突破口，落实问题比较突出的地方政府及有关部门的整治责任。

建立和完善部门联合执法、跨地域打假协作工作机制。凡执行跨省、县（市)的大规模打击制造假冒伪劣产品行为的任务，或是查处重大制假案件时，由造假窝点所在地区的上级政府进行协调，组织质量技术监督、公安等相关部门实施联合行动，并通报相关省（市）质量技术监督、公安等部门。对涉嫌犯罪的案件，商请公安机关提前介入，对犯罪分子彻查彻办。提高打假快速反应能力和办案质量，确保打假取得实效。

三、加强领导，落实责任，确保质量平安建设取得实效

（九）完善质量平安建设体系，落实责任。各级党委和政府要加强领导，把质量平安建设纳入本地区平安建设体系，列入社会治安综合治理领导责任制和目标责任制考核范围。各级党政主要领导是质量平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人。各级质检部门和综治机构要经常主动汇报质量平安建设工作，争取当地党委、政府的领导和支持，充分发挥职能作用和组织协调作用，认真抓好本地区的质量平安建设工作。

要在开展质量兴市（县）活动的基础上，广泛深入地开展基层质量平安创建活动。要层层建立领导责任制、企业责任制，按照“谁主管谁负责，谁经营谁负责”的原则，把质量平安建设的各项任务落实到县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区），落实到企业，落实到责任人。

（十）完善协作机制，共铸质量平安。中央综治办和国家质检总局建立质量平安建设部际联席会议制度。各级综治机构和质检部门要不定期地召开联席会议，共同商讨质量平安建设的有关问题，开展相关活动。企业、乡（街道）、村（社区）应建立由综治工作人员、质量监督员、打假协管员共同组成的质量平安综合治理小组，协助质检部门做好质量安全监管工作。把质量平安建设作为全国质量月（9月）活动的重要内容，由各级质检部门和综治机构及相关成员单位集中力量联合开展质量平安宣传、打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动，确保国庆、元旦、春节质量安全。认真协调解决民事诉讼中的质量纠纷问题。

（十一）完善经费保障机制，落实质量平安建设经费。各级政府及其财政部门要加大对质量平安建设经费的保障力度，将质量平安建设工作必需的各项经费列入财政预算。各级质检部门要积极配合财政部门做好经费预算工作，加强对经费使用的管理，确保质量平安建设工作顺利开展。

（十二）完善舆论宣传工作机制，加强舆论引导。牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，正确把握舆论导向，加强舆情信息工作，建立和完善相应的舆论引导机制。事关全局的重要质量信息发布必须征得国家质检总局同意。要加大宣传力度，树立和宣传质量工作先进典型，努力为质量平安建设营造良好的舆论氛围。

（十三）完善考核奖惩机制，严格责任追究。要加强对质量平安建设各项工作落实情况的督促检查。建立质量平安奖励基金，由中央综治办和国家质检总局共同对质量平安建设工作扎实、成效显著，目标考核业绩优秀的县（市）、企业和先进个人进行表彰奖励。

要加强对各级党政领导班子和领导干部的质量平安建设目标责任考核。由县级以上综治机构和质检部门共同对下级政府和质检部门进行质量平安建设目标考核，并将考核结果作为干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据。

对没达到质量平安综合治理目标或有下列情形之一的予以一票否决：

1.因领导不重视、质量平安建设责任不落实，导致本地区发生严重质量安全、特种设备安全、口岸公共卫生安全事故，使国家、集体、个人财产，人民群众身体健康和生命安全遭受重大损失的；

2.因主管领导、责任人员工作失职、渎职，对发生区域性造假售假查处不力，事态未能及时得到遏制，造成恶劣影响的；

3.因管理不善，发生乱评比、乱发牌匾、乱收费、乱办班、乱执法的违规行为，造成恶劣影响的；

4.存在重大质量隐患，经上级质检部门或综治机构提出警告、整改建议，限期整改，而无有效改进措施，且到期无明显成效的；

5.辖区内发生重大质量安全事故，或明知发生重大疫病疫情而故意隐瞒不报或作虚假报告的；

6.中央综治办和国家质检总局认为其他需要否决的。

二００六年四月二十四日

主题词：质量平安建设 意见 抄送：中央综治办领导。本局：局领导，存档（2）。

国家质量监督检验检疫总局关于 篇10

【发布日期】2005-12-28 【生效日期】2005-12-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家质量监督检验检疫总局

国家质量监督检验检疫总局公告2005年第195号

根据《地理标志产品保护规定》，我局组织了对抚远“黑龙江大马哈鱼”鱼子地理标志产品保护申请的审查。审查合格，现批准自即日起对黑龙江大马哈鱼子实施地理标志产品保护。

一、保护范围

抚远“黑龙江大马哈鱼”鱼子地理标志产品保护范围以黑龙江省抚远县人民政府《关于界定抚远“黑龙江大马哈鱼”鱼子地域产品保护范围的请示》（抚政办发[2004]18号）提出的范围为准，为黑龙江省抚远县现辖行政区域。

二、质量技术要求

（一）捕捞区域。

抚远县现辖行政区域内黑龙江大马哈鱼捕捞水域。

（二）苗种培育、放流。

在捕捞的亲鱼中，选择无伤、发育良好的进行人工繁殖。通过催产、剖腹取卵、人工授精、脱粘、流水孵化等技术，孵出体长1.5厘米的仔鱼。仔鱼流水培育。先用水蚯蚓培育10天，然后驯化摄食人工饲料。投喂50至60天人工饲料后，育成10至15厘米的大规格鱼种，放流，增殖资源，每年放流量为150至200万尾。

（三）加工技术。

1.亲鱼处置：加工鱼子的黑龙江大马哈鱼亲鱼必须是鲜活鱼。捕捞后，未受伤或伤轻能存活的亲鱼用活鱼车运输到鱼子加工厂的冷藏车间，活鱼剖腹取卵。捕捞的亲鱼伤较重不能存活，马上切断鳃动脉放血后，装在冷藏车（2至4℃）中保存，6小时之内运输到鱼子加工厂的冷藏车间，剖腹取卵。

2.取卵：在鱼子加工厂的冷藏车间进行，车间温度为2至4℃。取卵的亲鱼先用清水洗干净，然后用5%的盐水消毒清洗鱼体后剖腹取卵。

3.洗卵、分离：每条鱼取卵后，立即将卵放在0至1℃的冰水中洗净血水，滤干水份。

4.盐水保鲜：滤干后的卵粒，放入保鲜槽中，用饱和盐水搅拌处理15至20分钟，滤干盐水分级。

5.包装贮藏：加工后的鱼子必须用铁盒或罐头瓶包装贮藏。将盐渍处理30天以上的鱼子，用饱和盐水清洗，滤干后分装到一定规格大小的铁盒或罐头瓶中，抽取空气，经紫外线消毒杀菌后封口包装。常温保质期12个月。

（五）质量特色。

子粒大小均匀、完整，不含异物，允许有少量破碎粒，鱼子表面有光泽，油黑有黄环。口感鲜脆、微辛，气味清香。

三、专用标志使用

黑龙江大马哈鱼子地理标志产品保护范围内的生产者，可向抚远县质量技术监督局提出使用“地理标志产品专用标志”的申请，由国家质检总局公告批准。

自本公告发布之日起，各地质检部门开始对黑龙江大马哈鱼子实施地理标志产品保护措施。

特此公告

二