浅论农村基础设施建设（共10篇）
一、农业基础建设的主要成就
改革开放以来，特别是近几年，在中央和省一系列加强“三农”和社会主义新农村建设的政策措施激励下，农业基础设施建设取得了长足进展，农业生产条件得到较大改善，综合生产能力有所提高，为农业和农村经济的发展、农民收入水平的提高奠定了一定基础。
1、区域性大中型水利工程建设卓有成效，防洪保安能力大大增强。
建国以来，在党和政府的领导下，经过近六十年的水利建设，已初步建成了防洪、除涝、降渍、灌溉蓄水等水利工程体系。在部分地区，设计总排洪能力为每秒15000－18000立方米的大堤工程，成为淮河下游2600多万人口和3000多万亩耕地的防洪屏障。淮河入江水道、苏北灌溉总渠、淮河入海水道的高标准建设，使洪泽湖防洪标准由50年一遇(相当于1954年型)提高到100年一遇，同时将渠北地区排涝标准由3年一遇提高到5年一遇。2005年起启动实施里下河地区圩区治理工程，省级投入7500万元，更新改造汗口闸1100座。健全圩区防洪除涝基本阵地，建立较为完善的里下河防洪除涝、抗旱工程体系。抓住国家实施南水北调影响工程、治淮工程以及区域治理工程的契机，加大对重点圩区水利综合治理的力度，使全省主要圩区抗灾减灾能力有较大提升。
2、重视农业水源工程建设，提高水资源供给保障。
一是以解决大中型灌区农业灌溉用水“卡脖子”工程改造为重点，抓住国家实施大中型灌区节水改造的契机，加大改造力度。至2007年，中央下达我省24个大型灌区的投资计划13．22亿元，其中中央投资5．06亿元，省级财政配套2．67亿元。续建配套改造建筑物1．9万多座，新增灌溉面积140多万亩，改善灌溉面积650多万亩。二是抓住中央实施小型农田水利工程项目机遇，加大省级投入，加快小型灌排泵站更新改造步伐。205-2007年中央投资6500万元，省级投入7385万元，改造灌排泵站763座，修建灌溉渠道1584千米，建设水源工程134处，改善灌排面积47万亩。三是从2003年起，全省统一规划，统一组织实施县乡河道疏浚工程。2006年，省政府将农村河道疏浚列为新农村建设五件实事内容。2003至2007年，全省累计投入58亿元，疏浚县乡河道10985条、48530公里、土方8亿立方米；整治村庄河塘103312条(个)，2．5亿立方米。整治后的农村河道，沟通了水系，改善了水质，提升了引排功能。四是实施丘陵山区水源工程建设。2006至2007年，全省共新建、改造塘坝5770面，修建大口井689眼，增加蓄水量1．35亿立方米。通过实施雨水集蓄利用工程和必要的引水工程建设，提高丘陵山区水源保障能力，解决山丘区农业生产、群众生活和生态环境建设用水需求。
3、不断提高农机装备水平和作业水平。
至2007底，全省拥有农机总动力3300万千瓦，平均每百亩动力46千瓦。全省拥有大中型拖拉机近5万台；联合收割机总保有量达到8万台；插秧机总保有量达到3.5万台。2007年，全省插秧机增长42%，机插秧面积增长50%，达到630万亩，加上机直播面积359万亩，全省水稻种植机械化水平达到30%。全省还拥有小型拖拉机88.4万台，微型保鲜库700多座，精少量播种机械11万台，渔业增氧、投饲机械12万台。我省还加大了对耕整、高效植保、粮食产后处理、秸秆还田等作业机械的推广力度，这些机具都呈现快速增长势头。设施农业、蔬菜、园艺等现代高效农业机械装备得到广泛试验和示范推广。围绕发展高效农业，示范推广果蔬保鲜、茶叶生产、“四青”作物生产、加工、大棚微耕、喷滴灌、大蒜花生收获、增氧机、投饵机等特色农业装备5000台套，全省微型果蔬保鲜库总量超过700座，一次性保鲜农产品库容6.3万立方米。秸秆机械化还田面积达到1500万亩。农机大户和新型农机服务组织发展迅速，据统计，至2007年全省拥有各类农机作业服务组织3200多个，农机专业维修点6000多个，农机专业户18.5万户，其中已有30万元以上固定资产、年收入超过10万元的农机大户和农机专业服务组织超过2500个。
4、加大基本农田保护力度，提高耕地质量。
各地对基本农田的保护力度加大。宿迁市建立和完善了基本农田保护“八项制度’,严格履行基本农田占用审批程序；制定出台了《宿迁市县级政府耕地保护责任目标考核办法》，明确了主要领导任期基本农田保护目标责任。认真贯彻执行国家及省基本农田保护工作的有关规定和基本农田“五个不准”制度，全面开展了基本农田动态巡查，有效遏止了乱占滥用基本农田的现象。兴化市通过签定目标责任书、划定基本农田保护块、建立基本农田保护数据库、强化基本农田保护监督管理等措施，积极落实基本农田保护责任制。全市耕地总量和质量呈稳中有升的趋势。2007年全市耕地面积194.53万亩，比1977年189.06万亩增加5.47万亩，增长3%；基本农田保护面积181万亩，达到省规定的基本农田保有量的要求。淮安市严格执行土地利用总体规划和计划，全面落实耕地保护责任制，切实控制建设占用耕地和林地。通过，重点实施好测土配方施肥工程、工厂化基质育秧工程、有机肥推广工程，加大土壤改良工作力度，提高耕地质量。
二、农业基础建设存在问题
改革开放以来，尽管我省农业基础建设取得很大成绩，农业综合生产能力有了一定程度提高，但从全面提升农产品的竞争力、从新时期农业发展的客观要求、从实现农业可持续发展战略来看，我省各地特别是苏北粮食主产区的农业基础设施还很薄弱和落后。
1、农业基础建设成为投入盲点。
中央一系列惠农政策的出台，中央和省的农业投入大幅度增加，但到地方，受重工轻农和政绩观的影响，农业投入的概念和范围被扩大化了。一些地方把惠及全社会的水利工程、道路、桥梁、环境治理等建设项目的投入、农村社会事业投入都纳入农业投入，而真正用于农业基础建设的投入则增加很少。
2、流域性防洪工程历史遗留的问题多，存在着安全隐患。
抗洪排涝是我省苏中苏北地区的一项重要工程，目前，淮河入江水道淤塞严重，河道沿程高滩阻水严重，上、中段水位抬高，行洪能力下降；苏北灌溉总渠堤防冲刷严重；洪泽湖洪水出路之一的分淮入沂还不具备行洪3000流量条件，洪泽湖大堤部分地段低于设计标准，不能抗御设计洪水位；平地筑堤，束水行洪，切断了流域地区原有的排水出路，因洪致涝问题突出。一些重点低洼圩区、行蓄洪河湖两岸和周边地区排涝受阻，内涝损失比较严重。地处里下河地区的兴化市目前仍有422公里圩堤堤顶高程低于4米，有414个土口门需建闸控制、387座病老闸需大修新建。
3灌区末级渠系和小型排灌设施薄弱环节多，农田基本设施建设严重落后。不管是从经济和社会发展对农田水利的需求来看，还是从农田水利建设管理的现状来看，我省粮食主产区的农田基础设施还存在着不少薄弱环节。首先是田间路桥、沟渠、涵闸等工程大多建于上世纪七、八十年代，年久失修，老化严重，许多水利基础设施处于瘫痪、半瘫痪状态。淮安市13.2万座小沟以上建筑物，其中有1.79万座已到了老化期，8388座建筑物需要报废。特别是机电泵站存在问题较多，金湖县436座固定泵站中，正常运行的50座，占11.5%；带病运行的380座，占87.1%；报废的6座，占1.4％。其次是防洪除涝标准不足。淮安全市现有圩区519个，其中排涝能力日雨在110-150毫米之间的145万亩，排涝能力低于日雨110毫米的68万亩。这些圩区建有圩口涵闸906座，还有392个敞口；有空白圩118个。第三是田间工程配套不足。田间内三沟不健全，外三沟和内三沟沟通不畅，田间建筑物配套不足。一般地区小沟以上建筑物配套率在50％左右，差的地方不足30％，个别地区还有少量的实心田存在。
4、农业科技推广呈现“人走、线断、网破”的局面。
各地普遍反映，目前农技推广存在人员素质低，技术装备落后，推广手段陈旧，经费紧张等问题，影响了技术推广普及。泰州市乡镇农技推广机构在编人数为2602人；其中具有大专及以上学历占20％左右，中专及高中学历占50％左右；具有专业技术职称占80％左右，其中具有高中级职称的仅占10％左右；30岁以下不足10%,50岁以上占35％左右。
5、环境污染不容忽视，农业生态建设任务重。
从调查的情况看，苏北工业化进程中，产业转移对当地水质、大气和土壤带来的污染应该引起高度重视。目前农业面源污染还有：农药使用引起的污染，化肥的不当施用引起的污染，畜禽粪便没有综合利用引起的污染。
三、农业基础设施存在问题的原因
在世界性耕地趋紧、粮食趋紧的情势下，粮食安全必须建立在调动农业地区各级政府和种粮农民的积极性。当前，我省地方政府、农民都缺乏发展农业和粮食生产的动力与积极性，主要原因：
1、地方政府缺乏发展农业和粮食生产的动力。
（1）农业在国内生产总值中的比重小，农业的增长对GDP增长的贡献微乎其微，农业增长幅度再高，也显示不出地方政府的政绩；
（2）农业经济效益低，发展农业生产，往往是有投入无产出，农业的作用更多的在社会、生态效益，在社会稳定方面。因此地方政府的关注点不在农业，而热衷于招商引资，发展工业，增加地方财政收入；
（3）取消农业税和实行粮食直补政策，对减轻农民负担、增加农民收入有一定作用，但却减少了农业地区的财政收入，增加了基层政府的工作成本。不少地方干部认为发展农业、发展粮食生产是件吃力不讨好的事。
2、农民仍然缺乏种粮积极性。
一是种粮效益低。一方面政府为稳定城市居民的消费品价格，调控压低农产品价格，特别是粮食价格；国际大米价格上扬，但国家为抑制国内大米价格，不允许大米出口；政府的粮食保护价收购政策实际上变成粮食市场的最高价。另一方面农户从事粮食生产的物质投入（种子、化肥、农药、灌溉、耕、种、收等）居高不下，政府的粮食直补抵不上农资价格的上涨，如今年复合肥料价格由去年的每百斤120元上升到170元，上涨38％。农资、农村劳动力、燃油、农机作业等价格上涨较快，造成农民种粮收益下降。据测算，粮食生产的物质投入大约占总收入的60％左右，若加上劳动力管理、农机具和田间基础设施的折旧，种粮基本上无利可图。二是农民从业空间扩大，非农就业的机会和收益大大超过农业，农民的离农倾向，特别是大量有文化有知识的青壮年农民离开农业，离开农村，对于农业和粮食生产的发展造成重大影响。
过度分散经营的农户、过度零散的土地、过度分散的产品，加上日益老龄化的农业从业人员、日益老化的农田基础设施、日益老化的传统农业技术（如愈来愈多的农民为减轻农业劳动强度和降低生产成本，在水稻生产上宁愿采用省力省工的旱直播，而不愿选择水稻机插秧，形成插秧机增加了，而机插秧面积却下降了），使农业综合生产能力面临严重挑战。
四、加强农村基础设施建设的对策
当前，农业基础设施建设滞后，不能适应农业和农村经济的发展，不能满足提高农民收入的需要，已成为制约农业和农村经济发展、增加农民收入的一个“瓶颈”，如何采取有效措施，加快农业基础设施建设，提高农村基础设施水平？通过调查研究，我们认为，今后应做好以下几个方面的工作：
1、加大对农村基础设施建设的投入和支持。
农业基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”，因此，加大资金支持力度，加强服务和引导，把农村基础设施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓，实现农村经济社会的可持续发展。
2、实行农村基础设施经营管理体制改革。
对国家和集体投资的基础设施，在确保安全、有效运行、发挥效能的前提下，可以采取承包、租赁、拍卖等形式，引入竞争机制，引导当地业主或农民承包经营，实行市场化管理和商业化运作，以缓解设施在运行中的各种经费的不足。对村级一些小型基础设施可引导组建各种合作经济、股份经济、股份合作经济等形式，实行自负盈亏，自主经营。通过走市场化道路，不仅解决了群众的饮水难题，而且还减轻了群众负担，企业得到了发展。
3、走农业基础设施建设投资主体多元化之路。
一是按照谁享受、谁负担和自愿的原则，引导农民或民间投资主体自主投入。运用联村联建、联户建工程，实行共同管理，共同经营，共同受益；也可实行政府搭台、业主开发、农民参与、滚动发展，实现自我积累、自我发展。二是通过招商积极争取外来投入。为适应农村经济的发展，要进行的基础设施建设越来越多，由于目前农民承受力不强，农业效益不高，全部让农民进行自我修建很不现实；为此，必须改善服务环境，加大招商力度，争取项目资金和项目扶持。三是通过上级在各乡镇的农业项目实施，实行基础设施建设捆绑进行。4科学规划，因地制宜发展农村基础设施。
进行农业基础设施建设时，应坚持和贯彻因地制宜的原则，抓住影响农民生产生活的关键问题，发动群众进行集中治理，并从群众要求最迫切的建设项目入手，做到乡镇有重点、有特色，杜绝面面俱到。针对迫切需要，采取缺什么补什么的方法，科学合理地使用有限的建设资金，发挥其最大的经济效益，减少资金的闲置使用。
5、明确重点，有针对性地加强建设。
由于资源和要素的约束，不可能同时发展所有的基础设施，因此必须坚持重点发展，把有限的资金用在急需解决的重点基础设施建设上，防止出现资金分散，解决问题不力的问题。做到建设一个，发挥最大效益一个。
五、总述
一、当代农村文化建设存在的问题
1. 文化意识跟不上时代的发展。
从政府的角度说, 普遍存在重抓经济、放松文化和精神文明建设的现象, 没有很好地用积极健康的文化活动去占领农村阵地。部分农民的文化意识仍然处在自然经济时代, 认为“读不读书无所谓”, 早早把自己的小孩推向打工一族, 成为低素质的劳动力。
2. 农村文化建设基础薄弱。
经济实力较好、历史上文化比较发达、基层领导重视、大多数农民又有一定文化水平的地方, 文化建设的硬件和软件都达到一定水平。而经济比较落后、基层领导不重视、农民文化程度较低的地方, 图书馆、文化馆、文化站就办得差些, 有的地方甚至是空白。
3. 农民文化水平普遍较低。
农民没有掌握多少科学文化知识, 且由于农民的短期行为意识和家庭经济的有限资金也导致不少农民不进行科技投资。这种状况限制了农民的视野, 成为农村经济发展的最大障碍。科学知识的缺乏, 也是助长农村各种封建迷信泛滥的重要原因。
4. 农村文化活动缺乏创新。
过去农村文化活动重在求乐, 如今, 农民已从单纯的求乐变为求富、求知、求乐, 需要通过各种文化活动获得大量的科技信息、致富技术和法律法规知识。但目前文化活动很难满足这些需求。
5. 农村文化建设缺乏持久性。
有的地方政府总是没有提到抓经济的高度来认识, 缺乏主动性, 甚至认为只要经济搞好了, 文化搞不搞没有关系, 总是中央强调一次, 地方就抓一下。由于没有认识到文化建设的重要性, 因而在政策上缺少措施, 在工作上缺少热情, 在经费上缺少投人。
二、农村文化建设的重要意义
1. 农民衣食足盼文化兴。
农民在衣食足之后, 盼望着文化兴。但由于农村文化阵地萎缩、设施简陋, 经费匮乏, 农民群众文化活动贫乏, 精神生活单调的问题还十分严重。农村文化建设的现状, 与农民群众对文化生活的需求, 与农村实现小康和建设社会主义新农村的新任务极不适应, 迫切需要解决农村文化建设上档次上水平。
2. 文化兴则事业兴。
文化建设不仅包含文学艺术等精神产品的创造和群众性的文化活动的开展, 更应该是包括创业文化在内的大文化建设。只有把与经济建设相关联的创业文化渗透到大文化建设中去, 文化建设才有了实实在在的着落, 才能激发农民进行文化建设的积极性。
3. 没有新农民, 就没有新农村。
未来中国的农民不会再是那种“面向黄土背朝天”、进行简单重复再生产的农民, 未来的农村也不会是单纯的农业生产单位的聚集。从那些经济社会发展相对较快的农村地区的经验看, 文化建设的促进作用日益明显, 掌握了知识、提高了素质、开阔了视野的农民, 在更大的程度上决定自己的发展模式, 并由此影响了农村的产品结构甚至产业结构。农业要发展, 农民要致富, 农村要进步, 加强农村文化建设是基本工程。
三、加强农村文化建设的主要措施
领导干部要提高认识, 切实贯彻党中央关于农村文化建设的指示精神, 农村文化建设是一项系统工程, 要多层次推进, 持之以恒地进行, 切忌搞运动、一阵风。不可采用“大跃进”的方式, 要突出重点, 多层次推进。广泛开展创建文明镇、文明村户活动, 激发大多数人的荣誉感, 形成以多数人促少数人, 以少数人带多数人的社会氛围, 唤起和增强农民争先创优向上的进取意识, 努力形成群众自我教育、自我管理、自我提高的良性运行机制。
摘要：农村文化是农村社会主义精神文明建设的重要内容, 对于提高农民素质, 促进农村经济发展和社会发展有着十分重要的意义。因此, 我们必须提高对农村文化建设重要性的认识, 着力加强农村文化建设, 坚定文化建设的信心和决心, 确保在农村文化建设上有所作为。
关键词：农村文化；建设；重要认识
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。”因此，要树立以人为本的发展观，从人民群众的根本利益出发，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。积极发展农村、全面繁荣农村文化事业，是时代赋予我们的一项重要任务。
一、当代农村文化建设存在的问题
1.文化意识跟不上时代的发展。从政府的角度说，普遍存在重抓经济、放松文化和精神文明建设的现象，没有很好地用积极健康的文化活动去占领农村阵地。部分农民的文化意识仍然处在自然经济时代，认为“读不读书无所谓”，早早把自己的小孩推向打工一族，成为低素质的劳动力。
2.农村文化建設基础薄弱。经济实力较好、历史上文化比较发达、基层领导重视、大多数农民又有一定文化水平的地方，文化建设的硬件和软件都达到一定水平。而经济比较落后、基层领导不重视、农民文化程度较低的地方，图书馆、文化馆、文化站就办得差些，有的地方甚至是空白。
3.农民文化水平普遍较低。农民没有掌握多少科学文化知识，且由于农民的短期行为意识和家庭经济的有限资金也导致不少农民不进行科技投资。这种状况限制了农民的视野，成为农村经济发展的最大障碍。科学知识的缺乏，也是助长农村各种封建迷信泛滥的重要原因。
4.农村文化活动缺乏创新。过去农村文化活动重在求乐，如今，农民已从单纯的求乐变为求富、求知、求乐，需要通过各种文化活动获得大量的科技信息、致富技术和法律法规知识。但目前文化活动很难满足这些需求。
5.农村文化建设缺乏持久性。有的地方政府总是没有提到抓经济的高度来认识，缺乏主动性，甚至认为只要经济搞好了，文化搞不搞没有关系，总是中央强调一次，地方就抓一下。由于没有认识到文化建设的重要性，因而在政策上缺少措施，在工作上缺少热情，在经费上缺少投人。
二、农村文化建设的重要意义
1.农民衣食足盼文化兴。农民在衣食足之后，盼望着文化兴。但由于农村文化阵地萎缩、设施简陋，经费匮乏，农民群众文化活动贫乏，精神生活单调的问题还十分严重。农村文化建设的现状，与农民群众对文化生活的需求，与农村实现小康和建设社会主义新农村的新任务极不适应，迫切需要解决农村文化建设上档次上水平。
2.文化兴则事业兴。文化建设不仅包含文学艺术等精神产品的创造和群众性的文化活动的开展，更应该是包括创业文化在内的大文化建设。只有把与经济建设相关联的创业文化渗透到大文化建设中去，文化建设才有了实实在在的着落，才能激发农民进行文化建设的积极性。
3.没有新农民，就没有新农村。未来中国的农民不会再是那种“面向黄土背朝天”、进行简单重复再生产的农民，未来的农村也不会是单纯的农业生产单位的聚集。从那些经济社会发展相对较快的农村地区的经验看，文化建设的促进作用日益明显，掌握了知识、提高了素质、开阔了视野的农民，在更大的程度上决定自己的发展模式，并由此影响了农村的产品结构甚至产业结构。农业要发展，农民要致富，农村要进步，加强农村文化建设是基本工程。
三、加强农村文化建设的主要措施
领导干部要提高认识，切实贯彻党中央关于农村文化建设的指示精神，农村文化建设是一项系统工程，要多层次推进，持之以恒地进行，切忌搞运动、一阵风。不可采用“大跃进”的方式，要突出重点，多层次推进。广泛开展创建文明镇、文明村户活动，激发大多数人的荣誉感，形成以多数人促少数人，以少数人带多数人的社会氛围，唤起和增强农民争先创优向上的进取意识，努力形成群众自我教育、自我管理、自我提高的良性运行机制。
一、加强农村机耕道建设
机耕道建设是农村发展机械化农业的必要条件，是顺利实施土地流转政策的重要保障。没有必要的机耕道，就难以大规模的发展机械化农业生产，土地流转的价值就要大打折扣。就实际情况来说，农民人工耕种成本高，农民从事农业生产的积极性不高，农村壮劳力进城务工，农村劳动力流失严重，这些都直接导致农村抛荒地逐渐增多。只有发展农业机械化，才能从根本上解决农村土地荒废现象，实现农民增产增收。因此，必须加强农村机耕道建设，实现农业机械化。
二、加快农村电网工程的改造升级
现在农村人民生活水平日益提高，对电的需求量也在日益增大。而目前农村电网多已老化，难堪农村用电量激增的重负，配电量严重不足。同时农村用电成本高、电费贵，也严重制约了农村人民的用电需求。这些问题都直接制约着农村内需经济的扩大，影响着农村人民物质生活和精神文明的提高。因此，必须进一步加快农村电网改造升级的步伐，满足农村人民的用电需求。
三、加强农村水利设施建设
自古以来，水利设施建设都是极其重要的民生工程。在国家、政府和社会各界日益重视民生建设的今天，加强农村水利设施建设也日益成为大家关注的焦点。特别是近年来，湖南乃至全国旱涝灾害频发，加强水利设施建设就更显示出其重要的作用。加强农村基础设施建设不仅能减少旱涝灾害带来的损失，同时也能进一步优化农村灌溉系统，保障农村的灌溉需求，减少灌溉成本，促进农业发展，保证农民增产增收。
四、加强农村道路建设
文章标题：浅论扎实推进城关镇社会主义新农村建设
建设社会主义新农村是党中央在我国农业和农村正发生重大而深刻的变化、农业正处于由传统向现代转变的关键时期作出的重大部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，传统的农业已逐渐走到了尽头，农村经济正在向市场经济的方向转变；传统 的乡村社会正在加速消解，正在朝着民主、法制的社会方向迈进；传统的农民正在加快分化，正向着作为市场经济主体的现代农民转变，这是农村发展的趋势。适应这种趋势，必须牢牢把握建设社会主义新农村的深刻内涵，着眼于尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉，从战略和全局的高度出发，扎实推进社会主义新农村建设。城关镇作为县（区）政治经济文化的中心、“三化”的龙头、全县（区）经济圈的核心，面积较大，人口众多，具有城市和乡村的双重特点，辖区经济社会发展严重不平衡，既有加快发展的有利条件，也有制约发展的不利因素，建设社会主义新农村的任务相对繁重，只有因地制宜，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，创新思路，创新举措，创新机制，用“三化”化“三农”，才能确保社会主义新农村建设取得实效。
一、必须以增加农民收入为出发点，加快农村经济发展。建设社会主义新农村，农民增收是核心。而欠发达地区农村的现状是：农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段；在种养过程中，更多地追求数量的增长，忽视了质量的提高和品牌效应，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应；农产品加工大多停留在初级加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱；推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，协会活动开展不正常，带动力不强；农民非农业性收入比重偏低，这些都成为制约农民增收的“瓶颈”性因素。针对这一现状，必须给农业注入更多的现代理念和方式，发展现代农业，用现代科技改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代理念引领农业，大力发展农村生产力，坚持产业化经营、标准化生产、社会化服务，全力打造优势农业、市场农业、生态农业和项目农业，以此带动新农村建设的全面展开。一要培植壮大优势产业。农村社区首先要充分利用近郊运输成本低、见效快的优势，针对县城人口多、消费潜力大等特点，研究和把握新消费方向，挖掘县城市场潜力，做好做足绿色消费、健康消费和精神消费大文章，主动融入县城，服务县城，占领县城市场，在为县城提供优质产品和服务过程中实现“双赢”，在巩固县城市场的基础上，不断开拓县外市场，力争用优质产品和服务，逐步扩大县外市场的占有率。为此，农村社区要引导广大农民，立足本地特色，依托科技进步，主攻传统优势产业，着力建设好临河养殖基地、沿路花卉种植基地、环城蔬菜基地等集约化程度高的产业基地，形成特色养殖、优质蔬菜、花卉种植和高效经济作物四大优势农产品种养区域，努力形成“一村一品”的现代农业发展新格局，以城郊特色经济促进农业增效、农民增收，促使农村富裕。二要加快土地流转步伐。通过创新机制，出台鼓励政策，加快土地流转，使土地向新业主集中，形成规模效益，拓宽增收渠道，扩大增收空间，让更多的农民从土地上解放出来，向县城集中，向经济开发区企业集中，以工促农，以工兴农，既可以增加农民非农业性收入，又可以解决经济开发区用工难和农业季节性生产影响企业生产等问题。三要做大做强龙头企业。坚持以工业的理念抓农业，突出发展农副产品精深加工，培育一批能适应国内和国际市场的龙头企业，力争形成更多的适应市场需求的名优产品和优势产业，增强辐射带动能力。四要大力发展农民专业合作组织。认真落实鼓励扶持农村致富带头人的各项政策，发展一批种养大户，全方位提升农村合作组织的服务功能，充分发挥其促进农业产业结构调整的带动作用，带动农户增收。五要切实优化农业综合服务。利用城关镇人才资源优势，积极组织技术服务队，进村入户进行现场指导，为农民开展“产前、产中、产后”全程技术服务，努力提高农业发展水平。积极开展为农民“引项目、跑资金、送物资”活动，加强农业招商引资工作，增强农业发展后劲。着力搭建信息平台，完善农业信息的采集、分析、发布体系，及时为农民和企业提供政策、市场、技术、营销服务。
农村基层党组织执政能力，是党的整体执政能力的基础。解决农村各种新情况、新问题，建设社会主义新农村，必须进一步加强农村基层党组织的执政能力建设。
一、必须选准农村基层党组织执政能力建设的切入点
1、以促农增收为切入点。农村基层党组织要千方百计帮助广大农民脱贫致富奔小康。
做群众的技术员、信息员、服务员和老师，真正为老百姓送去看得见、摸得着、用得上、有实效的技术和信息，使他们能从中得到实惠，收到效益。要为群众提供资金，帮助群众搞企业、上项目；要为群众提供信息，帮助群众把握市场行情，为群众安上千里眼、顺风耳；要为群众提供技术，用先进的科学技术武装广大群众，用过硬的技术帮助群众开拓市场；要为群众提供服务，为群众发展经济解除后顾之忧。
2、以维护稳定为切入点。随着农村改革的不断深入，农村的一些深层次矛盾也逐渐浮出水面，在一些地区，基层社会矛盾已经严重地影响了农村经济的发展和社会的稳定，能否维护社会稳定，已成为检验农村党组织执政能力的重要标准。为此，一要健全维护稳定的工作机制，着力巩固镇、片、村、组调解组织，做到机构、制度、工作、报酬四落实，不断完善镇、片、村（居）、村民代表四级矛盾纠纷调解网络，强化农村基层对社会矛盾的化解。二要改进维护稳定的工作方式。要按照预警在先、控制在先、转化在先、调解在先的基本原则，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。三要引导教育群众。一些涉及群众切身临其境利益的建设项目出台前后，往往是群体性事件的高发期，为避免和减少矛盾，要提前制订工作预案，按照宜解不宜结、宜疏不宜聚、宜缓不宜激的原则，主动靠前工作，做到矛盾和问题能解决的当场解决，暂时不能解决的千方百计做好说服劝解工作。
3、以依法办事为切入点。依法治国、建设社会主义法治国家，要求农村基层党组织必须依法办事。当前，针对农业产品结构调整、农产品流通、土地流转等问题，要用市场而不是计划、引导而不是强迫的方法，把农民当作真正的市场主体来对待，搞活经济好配套服务。同时，农村基层党组织要把依法行政与维护农民的根本利益结合起来，把依法办事的出发点和落脚点放在维护他们的根本利益上，放在保障他们的合法权益上。
二、必须理顺党的建设与经济建设的关系
1、坚持以人为本为取向，找准农村基层党建与经济建设的结合点，实现经济发展目的与手段的统一。经济发展的最终目标是促进人的全面发展，实现最广大人民的根本利益。因此，必须牢牢抓住发展这一主题，正确处理科学的发展方式和发展本身的关系，克服单纯就经济发展谈经济发展，消除经济工作唯一论的错误认识，纠正单纯以GDP论英雄的做法，按照“五个统筹”的原则实现经济发展目的与手段的统一，做到全面协调可持续的发展。当前要重视处理好发展中的内在关系：一是局部发展与整体发展的关系。二是当前发展与长远发展的关系。三是经济发展与社会事业发展的关系。
2、坚持以科学发展为手段，找准农村基层党建与经济建设的平衡点，实现经济发展速度与效率的统一。在新的历史时期，实现经济发展速度与效率的统一，就是要根据社会主义市场经济本身的发展要求，在深化改革、调整结构、强化管理、走内涵扩大再生产道路上下功夫，着力从三方面来加快发展和提高效益。一是向市场环境要速度和效率，努力营造一个公平竞争、秩序井然的市场环境。二是向科学技术要速度和效率，真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质来发展经济的新路。三是向循环经济要速度和效率，降低资源耗费，求得经济持久不衰的增长动力和效率的不断提高。
3、坚持以共同富裕为目标，找准农村基层党建和经济建设的共同点，实现经济发展结果和过程的统一。党的领导的目的是全面建设小康社会，全心全意为人民服务，而发展经济的目的也是为了不断提高人民群众的生活水平，最终达到共同富裕。要切实解决好不正常因素所引发的收入不公问题，尤其是要关注困难群众生产和生活，全面落实社会保障的各项措施。
三、必须拓宽基层党组织执政能力建设的途径
1、切实加强学习。实践证明，对于农村党员干部来说，学与不学大不一样，多学与少学大不一样，系统地学与零散地学大不一样，联系实际地学与仅仅停留在书本上学大不一样。只有将理论学深学透，农村党员干部才能树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，真正做到为人民掌好权、用好权；只有学习现代科学知识，才能适应当前信息社会，使自己成为本职工作的行家里手。
2、密切联系群众。农村党员干部要密切联系群众，从群众中汲取营养。一方面是要深入群众，与群众打成一片，倾听群众的呼声，掌握群众创造的新鲜经验，从而真正了解民情、反映民意、集中民智；另一方面是要充分相信群众、充分依靠群众，让群众参与工作、靠群众监督工作、由群众评判工作，把我们的工作多向群众公开，以
此来改进工作作风，改善工作方式，提高工作能力。
3、深入调查研究。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化和建设社会主义新农村的伟大实践中，农村基层党员干部的使命更加重大。面对新的形势，必须重视调查研究，科学分析所面临的新情况、新问题，不断提高执政能力。农村党员干部要扑下身子，放下架子，轻车简从，深入群众，甘当农民的小学生，切实了解农民的愿望、要求和呼声，不搞形式，不走过场。在调查研究的基础上，在把握基层工作规律的过程中，提高能力，做好工作。
农村饮水安全工程的建设, 在国家水利工程建设管理中向来是比较薄弱的一环。由此, 注意加强农村饮水安全管理, 并确保其发挥长期的作用, 对各级水行政部门的管理来说是一项迫切的任务。再则, 对农村饮水安全工程建设与管理存在的问题进行分析与论述, 有助于寻找问题的根源, 从根源上提高安全工程建设与管理的水平。
2 农村饮水工程建设和管理存在的问题
其主要的问题体现在以下几个方面:
第一, 农村饮水安全工程建设的投入资金不足。由于农村水污染以及农村供水安全的分散性等等特点使得供水安全工程建设的成本和难度不断增加。而农村饮水安全工程的建设与管理资金多是由政府、省、市、地财政拨款和人民自主筹资来完成。政府财政专项拨款容易到位, 但是由于农村人民的收入水平不高, 乡村等基层地方政府又没有了农业税、“三提五统”等财政政策的支持, 致使基层政府和人民筹资困难性比较大, 从而造成了工程投资不足。
第二, 农村饮水安全工程一般重建设、轻管理。目前我国东部沿海的绝大部分省市都已经建立了饮水安全服务设施, 但是其后期的运营效果却并不理想, 缺乏科学的管理机制, 从而使服务设施的设备老化严重、损坏迅速, 从而失去了其最初建设的美好目的, 也给政府资金和人民的财产带来了巨大的损失。
第三, 农村饮水安全工程入不敷出, 难以有效的运转。在已经修建完毕的饮水安全工程设施中, 不少采取集中供水的安全工程, 由于其本身的性质是一种公益事业, 不能采取市场化和竞争化的发展模式。所以在经营的过程中多是依赖国家的相关政策进行运营。
3 农村饮水工程建设与管理
3.1 领导重视, 责任落实
农村饮水工程作为惠民项目, 加强组织领导极为关键和重要。首先, 将饮水安全问题列入到政府议事日程中, 纳入到年度考核项目中去, 并形成严格的奖惩制度。其次, 切实加强此项工程的领导, 成立专门的“饮水安全工作领导小组”, 统领农村饮水安全工作有其现实的必要性。成立的领导小组, 下设组织管理、财务监督、工程验收等办事机构, 而且项目责任到人, 县级领导包管乡镇, 乡镇领导包管村落, 技术人员包管工程项目, 层层签订责任到人, 严格奖惩处罚力度, 形成强有力的指挥体系, 确保农村饮水工作按时、保质、保量完成。最后, 对安全饮水工程涉及的人、财、物, 都要给于优先安排, 逐渐形成自上而下、齐抓共管的新局面, 促进全县农村饮水工程的顺利开展。
3.2 因地制宜, 科学规划, 重点突出
农村安全饮水的问题, 涉及到各个方面, 此项工作做实做好, 务必要进行科学的规划, 重点问题重点解决, 不能偏偏一律。首先, 调查本县饮水不安全人口数量, 本着“先急后缓、先重后轻、逐步推进”的思路, 有层次、有次序的解决好饮水工程的建设。其次, 工程设计期间, 务必征询民众的意见。根据地域特点、水域特点、经济水利、生活习惯等等, 针对性选择适应的工程模式。最后, 供水工程的建设, 不能千篇一律, 应体现地域特点。该集中的集中, 该分散的分散, 该联合的联合, 该用井的用井, 该用池的用池。比如:有的地区, 人口少, 分散居住, 可推行利用小水、小泉;有的地区, 人口集中, 可推行集中供水。
3.3 加强工程管理, 确保工程质量
农村饮水工程建设与管理, 质量是很关键和重要的一环。严把质量关, 下列几项工作理应受到重视:第一, 材料、设备。采购用信誉好的单位, 公开招标, 剔除劣质产品。第二, 施工队伍。集中供水的工程项目, 务必用专业施工队伍。第三, 质量监督。工程施工期间, 务必全程监督, 确保施工的高质量。第四, 工程验收。项目工程完工后, 严格按照相关饮水工程项目建设管理办法, 由专门的验收小组负责验收, 所有不合格工程一律禁止投入运行。
3.4 多方筹措建设资金, 严格工程项目管理
农村饮水工程建设, 作为惠民工程, 投资量大, 但是国家补给的资金有限, 难以满足庞大的工程开销。由此, 解决资金困难的问题, 建议中央、集体、个人同时上, 以中央补贴投资为导向, 社会投资为拓展重点, 形成多元的融资机制。由此, 第一, 积极申请专项资金。第二, 广泛筹资, 本着谁受益, 谁投资, 谁管理的原则, 调动民众参与水利工程管理的积极性。第三, 鼓励民众多股份多形式参与, 多渠道吸纳民间资金, 借助市场化运作, 实现以水养水、有偿养水, 解决饮水工程建设资金不足的问题。此外, 融资的专项资金, 务必合理使用。成立专户存储, 专账结算, 专人管理, 落实好报账制, 确保资金的安全使用。
参考文献
[1]张晓.强化监督实现多赢创新农村饮水安全工程管理模式[J].轻工科技, 2016, (8) :140-141.
[2]孙所英, 曹景迎.滨州市农村饮水安全工程管理分析[J].水利发展研究, 2016, (8) :78-80.
1.存在的问题
1.1重视不够，认识不到位
一些干部特别是乡村干部始终认为农村群众文化“一不出粮食，而不产棉花，既当不了饭吃，又不能做衣穿”，没有从建设社会主义新农村、全面构建和谐社会的高度来认识农村文化建设。全社会对农村文化工作的作用、地位、价值认识很模糊。
1.2建设不足，发展不快
农民群众的物质生活水平的不断提高与农民群众的精神文化需求的不同步。农民在物质生活水平提高的同时对精神文化的需求也在不断的增强，求知、求美、求乐、求健康、求参与成为广大农民的共同要求。农民的文化生活仍然比较单调：一是看电视，二是打牌。文化部门组织的送文艺下乡和电影公司免费送电影活动虽然搞得很有特色，深受农民喜爱，但毕竟次数有限，乡、镇政府组织的文化活动也非常有限，有教育意义的娱乐性活动很少，根本满足不了农民群众日益增长的文化需求。
1.3体制不畅，投入不足
各级财政每年要安排专项资金用于乡镇文化基础设施的建设和农村文化人才的培训没有达到国家规定要求，建立国家、社会和个人相结合的投资群众文化建设投入体系不健全。
1.4乡镇文化专干人员素质偏低
存在专干不专的问题，文化专干身兼数职，转岗频繁；文化专干的培训非常有限，造成文化专干的后天不足。民间文艺队伍极不稳定，农村传统技艺无人继承，农民喜闻乐见的乡土文化产品很少流行乡野，非物质文化遗产几近流失殆尽，农村特色文化人才出现青黄不接的现象。
1.5农村文化市场的管理缺位
乡镇一级没有文物管理类人才，乡村干部缺乏文物管理知识，靠他们管理力不从心，难以管理到位，导致乡村文物资源得不得保护，多处历史人文景观都在野外任凭风吹雨打。乡镇网吧监管出现缺位现象，对未成年人上网控制不严，导致部分未成年人进入网吧。
2.建设的策略
2.1加强领导，提高認识
应加强新农村建设规划，把农村群众文化发展规划与新农村建设规划结合起来，将群众文化建设作为考核新农村建设的重要指标，确定工作任务、工作职责、量化考核、奖优罚劣。建立文化发展激励机制，鼓励创新，把农村群众文化与生态农庄、庭院经济、村庄休闲旅游结合起来，丰富内容，打造精品。
2.2转变方式，多元投入
加大农业农村投入，转变农业发展方式，把休闲农业、特色农业、生态农业与农村群众文化事业发展结合起来。各级财政每年要安排专项资金用于乡镇群众文化基础设施的建设和农村文化人才的培训，把乡镇文化站、村文化活动室、农家书屋的建设管理和农村的休闲旅游文化结合起来。
2.3群众参与，照顾村社
坚持“三贴近”原则，真正把文化活动办到农村去。纠正农村群众文化建设中的误区，把开展群众文艺活动由党政机关、企事业单位的干部职工或学校的师生唱主角，转变为群众唱主角；把由活动开展集中在乡镇集镇中心转移到广大村社。要使群众文艺活动得到蓬勃发展，唯一的途径就是把活动办到农村去，在资金和政策上给予大力扶持，努力创新活动方式，深入挖掘并大力弘扬民间广为流传且为群众所喜爱的内容和方式，让广大的农民朋友组建自己的活动队伍，用他们自己喜爱的方式来满足自己日益增长的文化精神需求，鼓励农民积极参加到活动中来，经过长时间的努力，争取做到村村有自己的活动队，每队都经常开展活动。久而久之，参加文艺活动便融入到村民的日常生活之中，成为村民精神生活不可缺少的重要部份。
2.4狠抓经常，凸显普及
农村群众文艺活动一定要把功夫花在经常性工作上，要督促各文艺活动队利用好劳动的空余时间，有规律地经常性地开展活动，最终做到每天或每隔几天便开展活动一次。这就要求各项活动要具有较强的吸引力，文化主管部门特别是文化站要积极深入到农村进行组织和引导，组织专业人员不断地对各活动队进行辅导培训，使各活动队能不断提高活动质量，不断更新活动内容，不断创新活动方式，不断增强吸引力。同时要利用各重大节假日庆祝活动和各种文体比赛的大好时机，对各队进行检阅，使其在活动中互相交流，互相学习，相互提高，争取做到集中活动一次便促进各队的活动跃上一个新台阶，使各队的活动越搞越好，越来越具有吸引力，使各队在活动中不断壮大和发展，促进文艺活动在农村的普及和推广。
2.5创新机制，培养人才
要配强配齐乡镇文化广播服务站工作人员，对乡镇文化专干建立“准入”机制，设置进入门槛，对新进文化站人员的学历、年龄，特别是业务、特长技能要设置硬性规定，经考试合格才能才能持证上岗。各级文化业务部门要以文化馆和各乡镇文化广播服务站为基地，分期分批对文艺积极分子进行培训，培养一大批热心公益事业的文化艺人和“土专家”，扶持一批文化专业户。加强与大专院校的沟通、协作，争取选派文艺特长的大学生到农村实习，搞社会实践活动，为农村文化建设带来新鲜理念，注入新的发展活力。开展“千名干部进农家，服务农民促发展”活动。选派有责任感、有事业心、有专业特长的干部常驻农村，指导发动农民开展形式多样的文体活动，大力发展农村经济，丰富农民文化生活。
2.6联系实际，强化阵地
您好！
我们是西南大学经济管理学院的调查员，我们正在进行一项关于北碚区农
村基础设施建设的现状的调查，目的是了解和反映广大农民群众的需求，推动
农村经济更好更快的发展，希望您能配合我们的调查。我们的调查不记姓名，调查资料也将严格保密。另外，请您将您想选的选项
填在括号内，或填在横线上；您的回答无所谓对错，请填写时不要有任何顾虑。
衷心感谢您的支持与合作！愿您生活愉快！调查完成时间__月__日 1.您对所在村子的公共卫生设施是否满意？（）
A满意B一般C不太满意D很不满意
2.您所在的村子是否有公共卫生室或医院？（）
A 是B 否
3.您生活的村庄是否通自来水？（）
A 有B 否
4.您所在村（居委会）居民所用的自来水供给系统是：（）
A本村自建独立统一供水系统B乡镇的统一供水系统
C县（区）的统一供水系统
5.您所在村自来水供应状况是？（）
A全年正常供水B 不正常，经常停水C 每天定时供水D其他
6.通自来水的话，水质如何，是否稳定？（）
A稳定 还可以B很好C一般D很差
7.如果使用井水，原因是什么?（）
A还未通自来水B井水更方便C自来水水费太高D供水水库水不稳定
8.您家庭日常用电情况是怎么样?（）
A很方便B电压偶尔不稳定C电压常常不稳D还未通电
9.您所在村的民用供电保障情况是：（）
A从不停电或极少停电现象B有时停电，不频繁C经常停电，停电有通知D经常停电，也不通知
10.您所在村的民用电收费标准（以调查时为准）每度_______元
11.您所在村的家庭燃料使用情况：（）
A以沼气为主B以瓶装液化气为主
C通管道天然气D以柴草为主E以煤炭为主
12.您所在村交通情况：（）
A通农村客运班车B不通车
13.从镇区的道路上县道、省道、高速公路是否方便：（）
A是B否；
14.您所在村有线电视收视质量：（）
A较好B一般C 差
15.您所在村有宽带网络接入吗？（）
A 有B没有
16.您所在村的居民家庭自建化粪池的比例大约占________
17.所在村规模化养殖废弃物有无害化处理措施吗？（）
A有B没有
18.您对国家及政府的农村基础设施政策的情况是否了解？（）A很了解B一般了解C不是很了解D完全不了解
19.您认为政府是否有必要公示农村基础建设，以便让更多的村民了解？（）
A 有必要B有点必要C 随便D 没必要
20.在基础设施建设过程中，对于政府所投入的资金流向及用途，村委是否把资金使用情况公布？（）
A 有必要B 随便C 没必要
21.搞好农村基础设施建设，请问您认为对大家产生了什么影响？（）
A 生活有所改善B生活没有变化C无所谓
22.您觉得当地政府对于农村的基础设施建设是否做到了尽心尽力？（）
A 是B 否D 不知道
23.结合当地实际，您觉得最需要建设的农村基础设施是什么？（多选）（）A供水B供电C供气D水利设施E道路路灯F道路绿化G垃圾收集处理 H生活污水处理I电话J广电K宽带网络L村内主要道路与外界公路相连通M镇区道路与高速公路、省道、县道相连通N行政村通公共交通O村内主要道路改为柏油路或水泥路；
24.您认为农村基础设施建设的关键是:（）
A规划B资金C领导的意识
暑 期 社 会 实 践 报 告
姓名：
班级： 学号： 指导老师：
**省**市农村基础设施建设的调查报告
农村基础设施建设包括水利设施建设、娱乐设施建设、农村教育基础设施建设、养老院和卫生院建设、道路路面及道路设施建设、经济作物结构设施建设、农村电网设施建设、农村信息化设施建设、清洁能源设施等方面。基础设施关系到农村经济、文化、教育等各个方面，所以农村基础设施建设的投入对于农村的发展起着决定性的作用。我国的农村基础设施建设水平相对于其他发达国家落后很多，可以说不止落后一个阶段，对于经济基础薄弱的农村，国家对于其投入显得至关重要也最为直接有效。
调查内容概述：（1）水利设施建设
农村水利设施建设包括河道（政府投资）、水闸（政府投资）、灌溉渠（按户分配，自行完成）、机井（集资兴建）等。我们村为农村自然村，为暖温带半湿润季风气候，所以雨水期相对集中，夏季温度较高、雨水大风（包括台风）较多，冬季寒冷干燥。一直以来土地农作物经济收入是村里经济收入的主体，虽然近20年来，外出务工是经济收入的一个大的方面，但是由于外出务工受年龄和技术水平的限制，土地种植收入依然是现在的支柱经济。
为了抗旱排涝，水利设施建设是必须要解决限制村经济发展的难题。最近几年来，我们村依靠政府的以及大家共同的财力物力兴修了许多水渠、水闸，把以前的不规则的自然河流通过人工的手段变成为我们村所用的“母亲河”，在夏季多雨、冬季干旱的条件下，我们村的夏季蔬菜以及冬季反季节蔬菜产量一直保持平稳的增长，其他农作物产量也基本保持平稳。
（2）娱乐设施建设
娱乐设施建设几乎处于没有的状态。农忙时青壮年都会从外地回来参与到庄稼的收获工作中，农闲时候青壮年基本全部到外地务工，老人们集中起来在一个固定的地方打牌、聊天。对于老人们来说，古老传承的娱乐方式似乎已经习惯，现代娱乐设施对于他们似乎没有什么吸引的地方。
（3）农村教育基础设施建设
在我国留守儿童的入学教育与外出务工人员随行子女入学教育同样受到重视。多年之前，外出务工人员较少，村里基本没有留守儿童，适龄入学儿童可以在自己村里的小学或是邻近的小学入学。在教育上，小学远没有成立小学的设施、教师资源好，有足够数量非泥质的桌椅也就已经很不错了，老师们也基本是村里几个识字的大人。我依然记得小
时候老人们给我们讲的村里小学的故事，我的母校**小学所用的所有砖头全部都是第一任校长***老师啃着窝头用板车拉了三年时间才从距离小学7公里远的砖窑拉来的。所以去年***校长去世的时候所有能去的他的学生几乎都参加了他的葬礼，缅怀这位为了我们村教育做出巨大贡献的尊敬的和蔼的老校长。
现在，外出人员增多，带走的适龄儿童也很多，村里小学生源已经大不如前，所以，小学合并、统一管理是大势所趋。合并后的镇中心小学的教学资源和教师资源由镇政府统一部署，教育教学素质也空前提高。学生的课余时间以及实践时间也较以前增加，学校配有多辆专门接送学生班车，大人们也节省出了很多时间可以去做其他的事情。
（4）养老院和卫生院建设
养老院和卫生院建设是村里建设的重点。在原小学的原址上村里建设了现代式的养老院和卫生院（由原村里的私人诊所合并），可以供五保户和喜好群居的老年人日常生活需要。
养老院配有自来水、电视、电话等设备，更有有村卫生院在旁，可以保证老人们万无一失，亦可以使全村人处在健康和谐的氛围之中。卫生院的医生护士定期为村民做免费身体检查，宣传身体健康、养生和计划生育等方面的信息。农村合作医疗也进入村里的普通人家。
（5）道路路面及道路设施建设
村内部道路路面及道路设施建设也是村里基础建设的重点。但是由于村里经济的相对落后、地区经济水平的限制以及政府的重视不够，没有大规模的拨款，只能依靠村里集资兴建（每人200元人民币），建设经费明显不足，目前只能用有限的资金先期建设连接外部的桥梁。按照规定的质量标准修一公里公路，在淮北平原地区最少也得需要15万元，现在省级财政每公里只补贴10万元，差额部分要市、县、乡镇三级政府及行政村予以解决。可是大部分市县是“吃饭财政”拿不出钱，乡镇和行政村大多负债累累更拿不出钱。因此，许多地方的“村村通”规划只能停留在纸上，难以付诸实施。勉强上马的项目也是难以达标，水泥厚度也不够，如规定路面是4.5米，现在只能是3.5米，工程质量难保证。而我们村道路路况现在完全可以说处于原始状态，下了雨就是正宗的“水泥路”，村村通工程的“侧枝”目前还没有延伸到我们村，道路设施几乎没有。对于夏季蔬菜、粮食产量庞大的农村村落，运输几乎与种植是一个层次的话题，运输能力遏制蔬菜的运输，使得某些时候蔬菜白白地烂在了地里，造成“增产减收”。
与外部联络的道路方面，由政府出资兴建，在农村客运站建设、标准化交管站建设、运政信息化建设方面取得了明显成效，有专门的交管站、候车亭及市→镇联通的公交运输车辆，道路标准化建设也取得了一定的成效。
（6）经济作物结构建设
以前村里的经济结构简单，种植的经济作物比较单一（冬天小麦、夏天玉米）。经济结构建设是村领导人们最挂念、常讨论的事。经济作物和市场需求有关，所以必须有一个人去了解市场。
在农村收税项目繁多、灌溉排涝的机械也没有、完全靠天吃饭的时代，根本没有资格谈富裕这两个字。外出务工也是近20年出现的新词，大部分的劳动力闲置在家，赌博、打架斗殴事件到处发生，农村经济建设的热情很低。
自从国务院免除农业税收，村里经济结构发生巨大变化。一部分人先后从外地回到家乡参与到农村的建设中来，大棚反季节蔬菜成了新型的农村经济来源；一部分青壮年农闲时节到外面去误工补贴农忙回来，忙时参与收获劳作。在村书记的指导和教育下，现在这里正在向农作物种植多元化方向发展，充分发挥天然的雨水和地理优势，大棚反季节蔬菜成为最大的农作物种植项目，莲藕、甘蔗、芝麻、黄豆以及其他的经济作物都有较广的种植，鱼塘、肉猪养殖也成为新开辟的农村经济新大陆。
（7）农村电网设施建设
我们村自1978年开始建设电网用点以来，经历过两次大规模的电网改造。
第一次在2002年，此次电网建设的目的在于解决供电能力差、电压偏低的长期问题。收费标准为每户150元人民币。
第二次在2011年，此次电网改造的目的是实现镇与村的电网结构简单化，实现“新型农村电气化”，此项目完全由政府进行资金投入。
（8）农村信息化设施建设
信息化包括电话网、有线电视网、手机信号覆盖及数字电视信号覆盖。
村里两大电话网已有15年的历史，分别由电信和铁通两大通信公司独立建设、独立运营。
有线电视网也已覆盖到每家每户。
手机信号（移动、联通、电信等）完全覆盖。
数字电视信号相对起步较晚，现在还处于初级阶段，相信以现在的建设速度不久的将来就会有数字信号传入每家每户。
（9）能源设施建设
发展清洁能源，整治脏乱差的环境。力争把村子还原为以前的安静、祥和、繁荣、干净的形象。
农村历来是家禽家畜散养，做饭生火用柴草，这就必然导致环境的脏乱差，还会破坏绿化和生态环境，尤其会影响到我们赖以生存的地下水资源。自从中央提出“要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸杆汽化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术”的号召后，村里积极响应，近几年大幅度增加农村沼气建设投资规模和太阳能热水器的安装，热水器到了每家每户。
个人建议：
1、领导要充分重视农村基础设施建设，并将之摆到最适合的位置上。基础设施，顾名思意就是基础性的长期发挥作用的设施。农业生产方面的基础设施不建好，就谈不上“生产发展”，更谈不上发展“现代农业”。农村其他基础设施不建好，也就谈不上全面建设社会主义新农村。
2、对农村基础设施的投入不能停留在口号上，而要落实到实际上。如当前道路建设每公里公路补助10万元远远不够的问题，我建议每公里由省财政再增加5万元，不足部分由市、县和乡镇筹集。这样，必将大大加快农村道路建设。
3、多方筹措资金。村干部组织群众，动员“大户”及在外地工作的人捐一点，再请县城帮扶单位帮一点，基本上解决了一期工程所需的资金。种粮补贴，每亩十多元，每户也就是100元左右，对现在的一个家庭来说意义不大，如果将这一项补贴集中用于基础设施建设还能解决一些大问题。
4、制定规划，分类指导、分步实施。农村的基础设施建设应该循序渐进，先着重搞好与生产生活最密切相关基础设施建设，然后再向其他方面延伸。
5、加强技术指导与服务，提高基础设施的质量和技术等级。在农村基础设施建设中，必须加强技术指导与服务，以提高基础设施的质量和技术等级。没一个项目的建设都要有专业技术人员亲临指导。
6、加强管理与维护，确保基础设施长期发挥功能。重建轻管、重建轻养使得农村基础设施使用年限缩短，不能长期发挥功能，这种状况必须改变。如新打下的机井如果保护不力十来年就报废了。
7、要提高资金使用的透明度，绝对保证落实到位并做到使用合理，才保证村民建设的积极性。
调查人：**
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