达标工作计划(精选8篇)
一、课题研究的目的与意义:
在“达标测评”过程中,学生经过前几个环节的学习已经很疲劳了,精力不易集中。为了使学生积极性能再次调动起来,形成一个新的兴奋点,积极主动地参与反馈、矫正过程,达到理想的教学效果,教师应努力挖掘与目标内容有关的趣味性材料。除了材料本身的趣味性以外,还应把枯燥、乏味的知识以一定的形式,生动、形象地体现在达标测评题之中。
二、课题研究的原则:
1、科学性原则:
从研究设计到具体实验应符合教育教学规律和学生的认知特点,根据教师和学生的实际情况合理、有序地安排研究活动。在检测习题设置上最大限度的减少机械性,增强兴趣性,检测习题设计要有利于激发学生思维的积极性和主动性,培养学生良好的心理品质。
2、综合性原则:
合理构建初中数学当堂达标测评的结构体系,注意基础习题和应用习题的合理搭配,对于学生达标测评习题设计要以新“课标”为准绳。
3、以人为本的原则:
对于每一名学生,其接受能力、掌握能力是不同的。在当堂达标课堂达标测评习题的设置上,应该注意学困生和尖子生,让掌握能力强的学生在完成基础习题的前提下可以探索些高层次的习题,培养学生的能力。
三、课题研究的内容:
(一)课题研究的目标:
1.通过对课堂达标测评的研究与实践,使得教师能够更好的了解学生对所授知识的掌握程度,及时反馈学情; 2.通过研究与实践探索既能提高教育教学质量,又能减轻教师和学生负担的有效途径,推动教育教学质量的稳步提高; 3.切实改革传统课堂教学的弊端,实现课程改革的目标;
(二)课题研究的对象:
当堂达标课堂达标测评环节,在测评环节中教师该做什么,如何做。
(三)课题研究的具体内容
1、向课堂要效率,五分钟的时间应该怎样进行当堂达标测评;
2、归纳、整理测评方面存在的主要问题,研究分析产生的根源;
3、调查了解学生学习方式和教师教学方式现状,分析其利弊;
四、课题研究的方法:
1、问卷调查法:对学生的掌握程度以及学生对达标测评习题难易进行问卷调查分析;
2、访谈法、座谈讨论法:将学生根据学习情况(好、中、差)分类座谈,了解课堂知识掌握情况;
3、观察法:通过观察学生学习行为的变化情况;
4、调查整理。有关本小课题的相关研究成果,前沿方向;研究过程中的经验教训,相关措施;
5、小课题研究型听评课;
6、个案研究法:对一个或几个有代表性的学生进行全面、系统的连续观察,并按时间进程记录发展变化情况。
五、课题研究的步骤及措施:
(1)课题研究启动探索阶段(2011年3月—2011年5月)
1、搜集整理有关资料,确定申报课题;
2、组成课题组,落实课题人员;
3、培训实验人员,明确工作职责;
4、撰写课题实施方案、开题报告和工作计划。
(2)课题研究探索实践阶段(2011年6月—2011年12月)
1、现状调查;
2、分析现状,查找原因;
3、开展优化测评设计;
4、开展总结交流,搞好学科之间、班级之间的协调、平衡;
一、机制顺畅是前提
学校档案管理必须以实现集中统一管理为前提。在主要种类和载体的档案实行集中统一管理后, 进一步明确学校档案管理归口部门。如我校设有综合档案室专门负责全校各类档案的统一管理, 在此基础上, 文书档案由校办统一负责, 科技档案、教学档案、会计档案、设备档案等分别由所在科室的兼职档案员负责收集、整理、归档, 实行各部门分别立卷。
二、领导重视是关键
只有领导重视, 把档案管理工作列入单位的发展规划和年度目标管理考核, 实现同布置、同检查、同考核, 才能促进档案管理工作同其他工作齐头并进。因此, 档案部门要利用多种形式加大对档案工作的宣传力度, 认真组织学习、宣传《档案法》及有关档案工作的政策, 增强学校领导的档案意识。在档案工作业务建设方面给予经费、物质、人力等方面的大力支持, 并定期检查、督促档案管理工作, 及时解决档案工作中存在的问题, 确保档案管理工作落到实处、取得实效。如我校专门成立了档案管理领导小组, 校长任组长, 各处室和部门负责人为成员;各处室和部门分别设有一名兼职档案员, 负责本部门档案资料的收集工作, 形成了档案管理网络;在资金紧缺的情况下专门拨付经费用于档案工作的办公用品购入、专用设备购置、档案人员培训以及人员表彰奖励等。
三、制度健全是保障
要做好档案管理工作, 不仅要在组织建设上有领导的重视、在基础设施上有资金的投入, 还要在业务建设上有健全的制度作保障。如制定出学校档案分类大纲、归档范围、保管期限等业务规范, 只有建立完善的档案管理制度, 才能做到职责明确, 才能使档案材料的收集齐全、整理有序, 使档案归档有范围、立卷有标准、借阅有规定、保密有条例、库房管理有措施、开发利用有目标。我校就建立了各种规章制度, 制定了学校档案管理细则, 使应归档文件资料有切实可行的控制措施, 如《综合档案室工作职责》、《档案人员工作职责》、《档案库房管理制度》、《档案保密制度》、《档案室管理制度》等。通过制度的完善, 促使各科室人员都重视档案工作, 使学校文件材料的形成、积累、整理、归档工作都能纳入有关工作程序、列入有关人员岗位职责, 确保学校档案管理工作保质保量按期完成。
四、开发利用是重点
档案的价值体现最终表现为被开发利用。学校档案部门应强化主动服务意识, 使档案管理的重心由过去的以藏为主转化为以开发利用为主, 汇编各种能反映学校特色的有较高利用价值的编研材料, 努力开发档案信息的利用价值, 让档案信息资源更好地为教育教学服务。我校早在2005年就获得了档案管理省二级资格, 学校档案规范化管理为学校在2006年创“省级重点中职学校”、2009年创护理专业为“重点专业”、2010年迎接“成人高校校外办学点办学条件评估”等重大工作中, 提供了很多重要的历史资料, 为学校顺利完成上述创建工作做出了积极贡献。
五、信息化管理是目标
档案信息化建设是一项宏大的工程, 内容涉及软硬件基础设施建设、档案信息资源建设、档案管理应用系统建设、档案信息资源管理标准规范建设、档案信息资源管理专门人才建设、档案信息管理系统的安全管理等诸多方面。档案信息化的目标具体体现在档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化等三个方面。我校结合卫生职业教学工作的实际情况, 把“文档一体化”的档案信息化建设作为近期建设目标。在档案信息资源建设上, 从两个方面入手。一是将原有室藏纸质档案以及其他载体的档案数字化;二是将现有的电子文件和电子资料及时归档, 形成电子档案信息。档案室在接收纸质资料时接收相应的电子资料, 做到纸质资料和电子资料双归档, 真正做到档案载体多样化、档案收集丰富化、档案服务高效化。
六、人员得力是基础
关键词:档案达标 问题 推进策略
“档案工作规范管理等级评审”即通常所说的“档案达标”手段是国家、省级档案部门以行政命令的方式来加强档案基础性工作的一种手段,目的是为了强化人们的档案意识,提高档案工作水平,把档案管理工作纳入法制化、规范化建设的轨道,使之更好地为社会各项事业服务。但基层单位如何达标,有哪些具有通用指导性的档案达标措施可供借鉴,是本文想要解决的问题。
一、对照标准,严格排查,摸清家底是开展档案达标升级的前提
档案工作规范管理等级评审标准是档案达标升级的基本依据。所以达标的第一步工作就是认真学习和仔细分析该标准指标体系,把握好每一级指标规定的内容,并对照本行业、本单位档案工作的基本情况,也可以说是先对照标准进行一下自评,给自己打个分,做到心中有数,是档案管理部门使档案从不达标到达标、从低一级升向高一级必做的准备工作。只有做好前期的自评,摸清了自己的家底,才有进行针对性整改和完善的依据和前提条件,即所谓有的放矢。
二、找出达标前存在的问题和弊端
通过前期自评打分,找到了得分点和失分点,也就找到了自己的优势和弊端。对于优势点如何保持和发扬,失分点如何通过相应的措施弥补不足,是达标工作应做的第二步工作。这一步工作,应注意总结优势,将优势做成自己的亮点或特色;而在不足点方面要重点分析和归纳造成这种结果的根本原因,为下一步的完善和整改提供依据,缩短达标进程。
三、有针对性地采取策略,推动达标准备工作
档案达标的第三步工作也即重点工作就是针对性整改阶段。这个阶段应该先从健全管理机制入手进行整改,有了健全的管理机制,赢得了单位领导的重视,档案工作就有了坚强的后盾和保障。
1.健全管理机制的办法
国家档案工作规范管理等级规定,各单位各种门类的档案必须实现集中统一管理,规章制度健全并有贯彻执行各项档案法律法规的具体管理细则,档案工作列入单位年度工作计划,领导重视,有档案工作专项经费,有高素质稳定的管理队伍等。这些指标的完成,首先最关键一点是档案事业的发展引起和得到领导的重视。领导重视,档案工作所需的人员、经费、设备、馆舍等会迎刃而解,档案达标过程中的不和谐因素就会逐渐减少。其次,要合理利用单位红头文件的严肃性和制约性。例如档案管理职能机构、档案工作网络合法地位的确立,有关档案工作法律、法规的宣传和贯彻执行,档案工作目标责任制,档案的接收、整理、保管、鉴定、统计、保密、利用、销毁、库房管理等一系列规章制度的出台,档案干部队伍建设规划都可以以单位正式文件下发到每一个机构或部门,使档案工作有法可依,有章可循。第三,在整个达标过程中档案管理职能机构要扮演好两个角色。一是应积极发挥业务监督、指导作用,担负起业务规范管理者的责任,工作中要及时、耐心指导;二是担负起单位从领导到普通职工对档案工作重视、认可、协助、配合和支持的协调员工作,培养人们的档案意识,促进达标工作顺利进行。最后,要制定切实可行的达标工作方案。通过制定周密详细的达标工作方案,对达标体系要求完成的各项指标实行“阶段计划推进制”,即一个阶段落实一两项工作,并对该项工作做到有部署、有检查、有总结、严整改、有反馈。对工作中遇到无法解决的问题一定及时向主要领导和分管领导汇报,便于计划的逐步落实推进。
2.加强管理队伍建设的策略
现代档案队伍建设要想实现达标要求,首先必须确立具有前瞻性、长远性的人才选拔机制。即文化程度、知识结构、学习能力和年龄层次一定要适应档案事业快速发展的需要,适应做强做大档案事业的需要。摈弃“无用之人事档案”的落后观念,所以在人才选拔方面应朝高学历、专业化方向发展。专业化并非特指档案专业专门人才,就目前档案专业人才不能满足基层档案事业发展需要的现状,历史学、汉语言文学、计算机科学等方向的大学学历人员可以吸纳进入档案队伍行列。其次,人才选拔的实际操作应注重自愿报名与组织考核相结合的考查办法。档案工作性质的特殊性和档案工作目前的状况,要求从事该工作的人员必须热爱档案工作,有较强的责任心和创新思想,因而建议采用“自愿报名、公开竞聘”的方法进行人员遴选,把享受专业技术岗位同等待遇列入规章制度,使参与竞聘、选择档案工作的人员消除后顾之忧,保证他们稳固的奋斗方向。另外,单位要有档案人员业务培训的专项经费,有计划分批次参加各种形式的业务学习、长短期培训。另外,利用到已达标单位实地参观考察等手段逐步提高档案人员的业务能力,也是加强档案队伍建设的必要手段。
3.业务建设规范达标的措施
業务建设是整个达标指标体系的重点考查内容,各种职能机构的成立、规章制度的出台等都是为这项工作服务的,其最终目的是保证档案资料的收集齐全,保证档案资源的开发利用。业务建设规范包括三个方面的内容,即各种门类档案资料收集齐全、完整、准确,案卷质量符合国家标准,各种载体档案保管条件达到国家要求。三个方面的内容相互联系,相互依存,档案资料的收集齐全、完整、准确是案卷形成的基础材料,馆舍等保管条件为档案的长久保存和开发利用提供保障。保证档案资料的收集齐全、完整、准确和规范,一是在认定各部门基本职能的前提下制定各门类文件材料的归档范围;二是要贯彻实行网络化、标准化、定量化的归档管理理念;三是实行部门立卷制度,部门档案工作目标负责人和兼职档案员负责本部门档案材料的收集、整理;四是要实行人员责任制,即一个专职档案员负责一个或多个部门文件材料的业务指导,包括文件材料的系统归档整理,做到责任到人,任务明确。
4.营造档案氛围的手段
利用网络、宣传手册、陈列、展览等平台,宣传档案法规、业务规范、档案知识、达标工作措施及进展状况、档案查询平台、档案事业发展趋势等,积极营造档案工作氛围,增强人们的档案意识。
5.关于单位特色档案的建设策略
档案工作规范管理等级标准中对单位特色档案建设未做规定,但在达标升级过程中专家组往往对这部分档案非常感兴趣。特色档案是本单位有别于其他单位档案建设的点睛之处,也是反映本单位主要工作职能的档案。如何突出本单位档案的特色,根据国家档案局8号令公布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的要求,各机关单位编制本机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的过程中,要反映本单位文件材料归档范围的特色,做到这一点也就有了单位档案特色的依据。建议从四个方面突出档案特色,一是突出本机关主要活动的特色,即突出专业文件材料的特色,突出本机关行政执法工作的特色,突出本机关行政审批工作的特色;二是突出本机关基本历史面貌的特色,即本机关举办重大活动、重要事件中形成的文件材料,本机关召开的重要会议文件材料,本机关单独制发、与有关机关联合制发的本机关为主办机关的重要文件;三是突出本机关经济利益的特色,即本机关产权关系,本机关债券债务关系,下属有经济利益关系的经济关系;四是突出个人利益的特色,一方面是本机关个人利益的文件材料,另一方面是外单位的个人利益的文件材料。
四、实施档案达标的体会和思考
一个单位的工作涉及到各个方面,每一个方面的工作都需要发展,都期望得到领导的重视和经费的支持。工作有主有次,但是判断何者为中心、主流、何者又为边缘,除了经济、政治、文化、社会等客观标准外,领导的个人能力和价值取向起决定作用,所以积极争取领导对档案工作的重视非常重要。只要领导重视,档案工作列入党委行政议事日程,列入年度党政工作要点,列入各单位各部门年度目标责任考核,档案业务经费列入单位财务预算,档案达标作为主要目标任务写入党政工作要点成为可能;只要领导重视,他们就会经常深入档案馆进行调研,了解档案工作情况,关心档案人员的工作和生活,研究部署档案工作,强调档案工作的重要性和必要性,及时解决档案工作中存在的问题和困难。
注释:
*本文为襄樊学院2010年度科研项目(2010YB020)的成果。
参考文献:
1.宋皎琴.档案达标升级工作的几点体会[J].浙江档案,1997(5).
2.王忠泽.做好档案达标工作 提高档案管理水平[J].重庆石油高等专科学校学报,2002(4).
3.周艳民,李桂萍.浅谈基层银行档案达标升级工作中存在的问题与对策[J].档案管理,1997(4).
一、指导思想
深化新课程改革,全面落实新课程理念,积极探索自主、高效、充满活力的数学课堂,切实提高数学教学全程的有效性。
二、课堂基本教学模式
紧扣“3、4、5”高效课堂的教学模式,抓住教学的主要环节,以“自主学习,辅导教学”教学模式开展,基本结构是:
(1)启:激情导入,明确目标,启动教学。
(2)读:学生自学概念、定理、公理等概念。
(3)练:学生自学,小组交流,然后展示。
(4)知:学生汇报自学情况,提出不懂问题,教师点拨。
(5)结:教师与学生共同小结。
(6)巩固检测。
(7)课后延伸。
注:(2)、(3)、(4)环节可小步走,多批次训练。
三、方法及策略
1、以学定教
“以学定教”即根据学生的学情确定教学内容、教学策略。教师的教学要遵循学生的认知规律,找准学生认知的“原点”,永远从“原点”出发开始自己的教学之旅,使“学生脑海”中的知识真正做到“无缝衔接”,而不是仅仅关注知识本身的体系完整。
2、有效引导自学
教师要切实转变观念,舍得时间“读”“练”,创造条件尽可能地让学生“有为”,让学生由被动的接受变为主动的自学,真正成为课堂学习的主人。“知”环节要着力突出学法指导,有效解疑。教师还可组织相关题例,让学生举一反三,感悟学法。
3、让学生动起来,课堂活起来
课堂应尽可能多的让学生亲历知识的构建过程,应尽可能的关照大多数,让学生可以动手操作、动眼观察、动脑思考、动口交流,让他们亲身感悟知识的产生和发展过程,真正体验学习的乐趣。
4、坚持“三清”
所谓“三清”,其实就是堂堂请,日日清,周周清,就是要求学生向每节课要质量,向每天要质量,向每周要质量。“三清”中最重要的是要堂堂清。
四、实施要求
(一)、深入钻研教材
提高课堂实效一个根本的前提是教师要打有准备之仗。课前准备功夫下足,课上就游刃有余,调控自如。课前备课充分,课上就会精彩纷呈,高潮迭起。教材永远是教师的教学之本,真正吃透教材是我们的基本功。
(二)、提高个人专业素养
教师个人的魅力也是激发和吸引学生的一个“支点”!整日照本宣科,关门教死书的人,再用功,效果也不会明显。因此,让学生喜欢你,是教师必修的一门“功课”!
(三)坚持教学反思
教学、反思,再教、再思,如此循环往复,形成一种职业习惯,在不断的思考与总结中积累经验教训,积累训练素材,丰富和发展教学,逐步形成个人风格
接龙小学骆莲
自从进行“课堂教学达标”的学习以来,总感觉要改变教学方式,提高教学质量,要贯彻“学生为主体,教师为主导,训练为主线”的原则,就要使教学观念改变,教学方法改变,学习方法改变,真正做到学生去学知识,学能力,培养情感,全面提高素质,提高教学质量,实现素质教育,做一个合格的教师,这是一个长期的工作,是需要教师学习、改革、创新、总结、提高,才能实现的工程,必须从心里有一个切实可行的计划,我主要针对“课堂达标计划”的第三个阶段(课堂大练兵)特拟定如下计划:
一、专业引领提高素养
认真学习素质教育和新课程标准,认真学习“课堂教学达标”的指导思想,透彻了解主导思想,明白从哪些方面进行改变,哪些方面需要继承,做到心中有数,有的放矢。教师的劳动是一个复杂的劳动、创造性的劳动,要成功的完成教学任务,首先要精通所教学科的知识,对自己所教学科的全部内容有深入的了解。“资之深,则左右逢源”。语文学科是一门综合性很强的学科,从传统的知识观来说,有字、词、句、篇、语法、修辞、逻辑、文学常识等;从现代知识观来说,则包括言语知识和言语行为知识。统而言之,语文教师的语文知识素养主要体现在语言学、文字学、文章学等。我一定利用这一年进行充电学习,提高自身语文素养。
二、同伴互助共同进步
积极听课,学习同事的优点,补充自己的不足,感受灵活,轻松,有效地教学环节,吸取经验,到自己的教学中去体会。多听学生的反馈,喜欢哪些环节,多与同事讨论。在同伴互助活动中,我不但和语文老师进行交流,也和其他学科的教师进行合作探讨,取长补短,争取共同提高。“三人行,必有我师”每一个人都有着自己独特的教学经验、独特的想法。善于和别人交流、合作是自己提高业务能力的有效途径。就象“合作讨论”是新课程倡导的重要的学习理念,然而,作为我们教师更要善于与别人讨论。我在力争在上课时经常邀请教师听课,希望他们能给予我指导。他们提出的问题可能都有自己独到的见解,并且他们的每一个建议都有可能开拓我教学的思路,给予我反思的动力。并我会积极根据实际需要和大家的建议对研究方案作出必要的调整,最后撰写出研究心得。就这样,我自我觉得每一次的效果都有点出乎意料。我想,通过别人的帮助、自己的研究,不断反思,教师的教学能力和教学水平必将有很大的提高。
三、观摩学习补充能量
多看教学课堂实录,多上网观看优质课堂。从名师的课堂中去学习先进的教学理念和教学方法。经常观看,才能即使掌握当前先进的教学理论,适应教育教学改革的需要,跟上时代发展的的步伐。
“他山之石,可以攻玉”。平时应多观摩其他教师的课,并与他们进行对话交流。在观摩中,应分析其他教师是怎样组织课堂教学的,他们为什么这样组织课堂教学;我上这一课时,是如何组织课堂教学的;我的课堂教学环节和教学效果与他们相比,有什么不同,有什么相同;从他们的教学中我受到了哪些启发;假如我碰到偶发事件,会如何处理„„通过这样的反思分析,从他人的教学中得到启发,得到教益。
四、课堂诊断去弊存利
“课堂教学是一门遗憾的艺术”,而科学、有效的教学诊断可以帮助我们减少血多遗憾。我们不妨从教学问题的入手,挖掘隐藏在其背后的教学理念方面的种种问题。教师可以通过自我反省的方法,收集各种教学“病历”,多想想我错在哪?我的教学毛病在哪?然后,归类分析,找出典型“病历”,并对“病理”进行分析,重点讨论影响教学有效性的各种教学观念,最后提出解决问题的对策。
五、课后反思提升技能
当然,要想写好教学反思,并发挥其作用,就必须要有勇于改革创新的精神,积极投身于外语教学改革的大潮中。改革本身就是一种新事物,每时每刻都有新现象、新动向、新问题。正是在探索新生事物的来龙去脉,把握其发展态势之中,在深入探索之中,我们才能获得体验,才能感到有言可发,并在总结探索中提升出新的规律;要想有所发现,还必须拓宽知识面,增加知识底蕴。要有精深的英语专业知识和心理学、教育学的基本知识,要广泛涉猎其他学科,要学习国内外先进的教育教学理论以及英语教改成果,还要学会运用现代化的教学手段。只有这样,我们才能发现新知识奠定基础,否则将很难有所为;要勤于动脑,善于思考。在上完每节课后都要进行反思,反思一节课的成败得失,并及时做好记录。课后的反思,虽然点点滴滴,但它来自于我们的教学实践,出自于我们深刻的思考,是我们的真切感受,因而是非常珍贵的;要善于总结,把感性熟悉上升到理性熟悉。要经常看自己所写的教后记录,进一步对其进行深层次的探讨,运用去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的科学方法,抛开肤浅的、表面性的东西,注重对规律的揭示,对真理的发现;写教学反思记录,还要做到持之以恒。
总之,重视反思,及时反思,深入反思,有效反思,并持之以恒,坚持反思,提高反思能力,是教师成长的不竭动力,是教师不断超越自我、提升品味的必由
之路。只有经过反思,使原始的经验不断地处于被审阅,被修正,被强化,被否定等思维加工中,去粗存精,去伪存真,这样经验才会得到提炼,得到升华,从而成为一种开放性的系统和理性的力量,唯其如此,经验才能成为促进教师专业成长的有力杠杆。
六、自我研修提高素养
1.提高自身素质。
具有高尚的道德情操,远大的理想和抱负,敬业爱岗,任劳任怨,淡泊名利、不求索取,把提高自身修养作为第一研修内容,从小事做起不断进取,超越自我。
2.加强理论学习。
通过参加集体学习及自学等方式认真学习新理念,及时把握课改的前沿信息,并努力运用于课堂教学实践之中。
3.立足常规教学。
潜心钻研本学段教材,以上好每一节课为前提,不断总结和反思自己的课堂教学,逐渐突显出个人的教学风格和教学特色。
4.注重经验积累
积极撰写教学反思、案例和论文,将教学过程中的点滴感悟记录下来;随时上传到小学语文论坛和个人博客里,以便达到资源共享,优势互补的效果。
通过以上计划的实施,我相信在“课堂教学达标”中,我会顺利过关,力争优秀。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“安全是基础、安全是保障”的核心理念。以落实各级责任为基本手段,以安全标准化达标为重点,以提高安全管理水平,构建校园安全长效机制为目的,促进学校安全形势根本稳定。
二、工作目标
用一个月时间,按照《xx市校园安全建设标准》达标要求,扎实开展安全标准化校园创建工作,使全校管理制度、设施、各环节都符合校园安全标准化规范的要求,建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制,在2012年6月底前全校安全标准化工作全面达标。
三、达标工作安排:
1.学校成立达标工作领导小组:
组长:
副组长:
成 员:
2.领导小组职责:
按照标准化达标的相关标准和要求,结合学校实际,制定详细的安全标准化达标工作计划。认真做好标准化达标的宣传、布署、推进工作,促进学校安全管理标准化、全面达标。
3.达标工作参与部门:
各处室 各级部 各班级
四、实施步骤
根据我校实际,标准化达标工作分:宣传布署、推进实施、检查整改、全面达标四个阶段。
1.宣传布署阶段(2012年4月26— 4月30日)
认真做好标准化达标的宣传、布署工作,制定详细的安全标准化达标工作计划。按照学校分工对标准化学校达标宣传,各科室及级部学习达标标准及要求,并安排准备工作。
2.推进实施阶段(2012年5月1日至6月10日)
根据有关标准化达标的标准和要求,相应的科室、级部全面开展安全标准化学校达标活动,着手整理、汇总、筹备相关文字材料和音像资料。
3.检查整改(2012年6月10至15日)
各科室、级部按照标准化达标的相关标准和要求,组织进行自评打分,对不符合要求的进行整改、完善,以确保达到标准。
4.全面达标阶段(2012年6月16日—6月20日)
各科室、级部根据自评表进一步补充资料,汇总至学校安全科,向上级申报并通过安全标准化校园达标验收。
四、工作措施和要求
1.提高思想认识,加强组织领导。开展安全标准化达标工作是落实学校安全工作主体责任的重要途径,是改善安全条件、提升安全管理水平的有效手段,是推动学校建立安全生产长效机制的重要措施。各科室、级部要充分认识开展标准化达标工作的重要性、紧迫性和必要性,把安全标准化校园达标工作列为学校发展的重要内容,作为今年的重点工作来抓,要深入宣传、广泛发动,将标准化达标工作做精、做细、做实、做出成效。
2.定期组织考评、加强考核。将各部门能否达到标准化水平,作为安全工作优劣的重要考评指标,通报存在的问题和薄弱环节,有针对性的提出对策进行完善。
3.加强检查督导,实行分类推进。加强对标准化工作的检查指导,摸清标准化创建工作现状,明确工作重点和任务,区分轻重缓急,实施分类推进。
1 水环境与污染源现状调查与评估, 查找与目标水体的差距
需开展水环境与污染源现状调查与评估, 通过对通顺河武汉段现状调查资料以及其汇水面积陆域范围内的污染源的收集、调查、整理及实测等工作, 查找其与目标水体的差距, 确认首要污染物。
2 细化控制单位, 排污许可量的计算与分配
该主要工作内容为完成控制单元以及污染排放与水质的相应关系的建立, 以及排污许可量的计算及分配。根据水陆统筹的原则, 将通顺河武汉段责任分解到流域汇水范围的蔡甸区和武汉经济开发区 (汉南区) 两个行政区, 并利用《环境影响评价技术导则地表水环境》 (HJ T2.3-93) 中河流影响预测模型, 建立污染排放和水质的响应关系, 计算该河流的许可排污量, 并将该许可量根据现状排污格局、污染源可控性和经济技术可行性等因素, 兼顾公平与效率, 逐一分配至汇水区内的蔡甸区和武汉经济开发区 (汉南区) 两个行政区和排污单位。
根据上述水环境与污染源现状调查评估结果, 确定各排污口的污染贡献值, 根据贡献值权重及汇水特点, 细化控制单元, 并依据监测数据计算出各排污/水口间的主要污染物的衰减规律, 从而采用数学模型建立污染物的排放与水质响应关系, 并综合考虑现状排污格局、污染源可控性和经济技术可行性等因素, 兼顾公平与效率, 将允许排放量逐一分配至汇水区内的各级行政区 (蔡甸区和武汉经济开发区 (汉南区) ) 和排污单位。
3 水质改善任务和措施的确定, 并列出治理重点工程清单
该主要工作内容为水质改善任务和措施的确定, 并列出治理重点工程清单。以水质达标为核心, 系统推进“调结构优布局”“控源减排”“节水及水资源保护调度”“生态环境综合治理”和“执法监管与强化管理”等五大任务措施, 结合通顺河武汉段实际情况和水质改善要求, 因地制宜地安排任务措施。并开列落实各类任务措施的重点工程清单, 明确工程名称、建设内容、工程规模、预期环境效益、责任单位和实施周期等。
水质改善任务和措施的确定, 可优先考虑国家政策相关约束条件, 如《水污染防治行动计划》规定:市政污水管网的完善和污水处理厂的提标升级改造;农副食品加工行业应制定专项治理方案, 对小规模农副食品加工行业企业全面监管, 关闭一些不合要求的企业, 加强对剩余企业的排污监控、总量控制管理, 对新增企业进一步严格产业准入门槛、加强审核力度;支持规模化畜禽养殖场 (小区) 开展标准化改造和建设, 提高畜禽粪污收集和处理机械化水平, 实施雨污分流、粪污资源化利用, 控制畜禽养殖污染排放;加强对水产养殖的管理, 要根据水生生态系统的承载能力, 逐步减少围网养殖;发展生态养殖, 少投饵料;推广池塘循环水养殖技术, 构建养殖池塘———湿地系统, 实现养殖水的循环利用等。
上述工程的实施, 有利于改善通顺河武汉段水质环境。
4 目标可达性分析
分析各类工程措施的经济技术可行性, 采用已建立的污染排放与水质响应关系, 综合评估主要任务和重点工程实施后的水质改善效果, 确保目标可达、措施可行。
5 建议
为改善通顺河 (武汉段) 水环境质量现状, 使其达到相应的水功能区划要求, 其达标方案应从强化责任主体、加强组织保障、明确部门分工、分解落实责任、加强能力建设、健全投融资机制、强化考核问责、推进流域联防联治、推动全民参与等方面, 提出落实达标方案的保障措施。
摘要:通顺河武汉段由于不能满足其相应的水环境功能区划要求, 需制定达标方案。本文从通顺河武汉段水环境质量现状与其目标水体间的差距分析、排污许可量的计算与分配、水质改善任务和措施的确定、目标可达性等四方面阐述可该达标方案的主要工作内容。
关键词:通顺河武汉段,达标方案
参考文献
[1]水体达标方案编制技术指南.2016, 3.
[2]湖北省地表水环境功能类别.2000.
公示问题多
事实上,“2013年度乘用车企业平均燃料消耗量情况表”(以下简称“公示情况”)并非汽车行业的靓丽成绩单,甚至在某种程度上,更象是工信部在“自揭其短”。
据相关数据显示,不论国产车企还是进口车企,2013年我国乘用车企的油耗达标情况并不乐观,数据表明,去年全年我国共生产1814.06万辆(不含新能源),在本次公示数据的车企中,共有34家车企不达标,另外还有7家企业未递交2013年企业平均燃料消耗量执行情况年度报告。在本次公示情况的79家国产乘用车企业中,达标的车企57家,有22家未达标,达标率72%,相较于2012年的76%下降了4个百分点。
工信部公布数据后,长期关注汽车油耗问题的能源与交通创新中心(iCET)立即进行了相关测算,该中心总裁安锋认为,2013年中国国产乘用车企业平均燃料消耗量为7.22 L/100km,而企业目标平均燃料消耗量值为7.35 L/100km,其中合资品牌7.30 L/100km,自主品牌 6.95 L L/100km,总体目标值与实际值比值为98.2%。在79家国产乘用车生产企业中,只有40家企业100%达到目标值要求,占企业数量的50%;有57家企业达标(2013年达标值为目标值的106%),占企业总数量的72%,其中合资品牌企业为30家,自主品牌企业27家。“也就是说,22家企业超过达标值,约占企业总数量的28%,而且未达标企业以自主品牌企业为主。”此外,2013年进口车平均燃料消耗量为9.05 L/100km, 而目标值为9.13 L/100km,总的实际值与目标值比值为99.3%。在25家进口车经销商中,11家100%达到当年目标值水平,13家达标(106%目标值),仍有12家没有达标。“中国进口汽车距离工信部制定的燃料消耗量目标要求仍有一定的距离。”安锋表示。
企业怎么办?
虽然“油耗公示”堪称近期中国汽车圈里最为“劲暴”的消息,但其实也并非工信部在“突然袭击”。2013年3月,“五部委”(工信部、发改委、商务部、海关总署、质检总局)就曾发布规定,“将根据GB27999标准对乘用车企业进行燃油消耗量测试,且在每年3月20日前公示所有企业的燃油消耗量情况。”
此次共有79家国产乘用车企业公示了本企业“2013年度企业平均燃料消耗量执行情况”,在22家未达标企业名单中,一汽集团、广汽集团乘用车、北汽股份、北汽福田、厦门金龙以及重庆力帆等知名车企也赫然在列。这里面,除东风裕隆和福建奔驰两家合资企业外,其余全部为本土品牌汽车企业。也就是说,自主车企“节能减排”的压力明显大于合资车企。而且尽管一年前的规定就要求按时申报平均燃料消耗量执行情况的年度报告数据,但此次公示中还是有7家未递交报告,包括:安徽长丰扬子汽车制造有限责任公司、观致汽车有限公司、成都新大地汽车有限责任公司、贵航青年莲花汽车有限公司等。不仅如此,一位业内人士还告诉记者,如果将企业递交的年度报告数据,与车辆合格证、海关表等进行对比分析,甚至还可以发现存在有不一致的地方。也就是说,油耗公示所凸显出的问题,只是冰山一角。
对此,有企业表示,在自主品牌汽车市场进一步萎缩,企业成本压力加大,技术水平落后的今天,工信部严格管控油耗将会增加自主品牌的负担。但事实上,从目前看来,2015年的目标(6.9L/百公里),自主品牌要实现达标问题不大,但要达到2020年的中期目标(5.0L/百公里),则需要继续加大研发体系的投入。也就是说,不达标的企业根本不是“做不到”,而是“不重视,也不努力”。作为汽车行业的主管部门,工信部出台如此措施,应该是为了对企业产生约束力,因为只有让车企真正感受到压力,才能让节能减排付诸于行动。而从工信部不断出台的政策来看,燃料消耗量方面将成为未来车企在必须达到的标准,这将对自主品牌形成一种政策倒逼效应。
感到压力的,应该不仅仅是自主品牌车企。本次工信部公示的25家进口车企中,仅有13家进口车企达标,达标率为52%,比2012年的68%大幅下降了16个百分点。阿斯顿·马丁、保时捷、本田、克莱斯勒、雷诺、日产、现代、通用等进口车企均未达标。而在超标幅度方面,大部分车企在3%左右,排在前几位的是铃木、日产、通用 (中国)则分别达到6.1%和6.7%和5.3%,超标最高的阿斯顿·马丁达46.9%。
而事实上,相较于合资、自主产品,进口车大多为大排量,因此面临的油耗压力相较于本土品牌肯定更大。除了产品因素外,在“油耗核算办法”中,关于核算主体的定义也对进口车企颇为不利。因此,在油耗限值日趋严格的大背景下,进口车品牌在产品结构以及乘用车油耗核算方面均不占据优势,而随着国家对于油耗不达标车企的惩罚措施的逐步兑现,未来部分进口车企业的生存危机或将进一步凸显。“如果不及时出台调整方案,部分进口车企必然会面临一系列惩罚措施,有些企业甚至将面临淘汰危机。”不过,目前多家豪华品牌均相继加快了国产化进程,比如,日产的英菲尼迪、本田的讴歌等的国产化事宜都已经尘埃落定。这也在一定程度上有利于推动其核算主体的变更,实现油耗达标。
除了加快国产化进程,迫于政策的压力,各大进口车公司也开始寻求其他解围路径。由于此前发布的“油耗核算办法”规定,对企业生产或进口的纯电动乘用车、燃料电池乘用车、纯电动驱动模式综合工况续驶里程达到50公里及以上的插电式混合动力乘用车,综合工况燃料消耗量实际值按零计算,并按5倍数量计入核算基数之和。在电动车产业目前尚不具备市场批量推广的条件,同时进口电动车品牌在国家相关政策中也未能享受到财政补贴的情况下,各大进口车企业转而寻求节能技术的帮助。大众汽车近日就宣布将大力发展插电式混合动力车,沃尔沃插电式混合动力车型S60计划于明年上市。雷克萨斯、英菲尼迪、讴歌等日系品牌也加快了导入混合动力产品的速度。
此外,推出柴油发动机车型也被部分车企视为降低油耗的重要方式,捷豹路虎就是这种战略的“赢家”。定位奢华的捷豹路虎一直走的是大排量路线,强调其优越的越野和动力性能,为满足中国市场对于低油耗产品的需求,其柴油产品的比重不断提升,去年柴油版路虎的销量已经占据路虎品牌总销量的34%。该品牌2013年平均燃料消耗量的达标值是10.65L/百公里,而实际值为9.72L/百公里,这个数据甚至优于其10.05 L/百公里的目标值。
保时捷的压力也不小,去年其在中国的平均油耗值是10.85L/百公里,而达标值是10.66 L/百公里。保时捷方面表示,“将引入更多新能源车,增加小排量产品,改进车型分类,在2015年实现达到第3阶段值。”不过,作为小规模生产商,保时捷全球年产12~14万辆,去年在中国的销量是3.7万辆,相比之下,阿斯顿·马丁的销量就更少,去年阿斯顿·马丁在全球的销量才仅仅4200辆,而这些“超跑”的使用量并不大,对于油耗的影响也有限,如果严格控制其油耗标准,“那我们在中国就根本没法卖了。”采访中,一位进口车企工作人员这样表示。对于这些超豪华车的油耗管理,有消息称,“这些车今后也许可以走奢侈品特别通道,不纳入油耗综合管理范围。”
同时出台的《通知》
5月7日,“公示”的同一天,工信部还发布了《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》(简称《通知》),就《加强乘用车企业平均燃料消耗量管理》公开征集意见。严厉程度远超预期的《通知》进一步明确了对油耗超标车企的惩罚措施。工信部表示,此举旨在促进先进节能技术的应用和推广,加快汽车产业结构调整和转型升级,确保2015年乘用车平均燃料消耗量降至6.9L/百公里目标的实现。
《通知》一共包括七大通知事项,其中对乘用车油耗超标的企业惩罚性举措包括:公开通报、暂停受理不达标新品公告申报、要求现有达不到车型燃料消耗量目标值车型停产限产、暂不办理该企业投资扩能项目,以及在海关通关审核、进口检验、生产一致性核查等方面加强监管等。此外,《通知》还指出,燃料消耗量相关国家标准将以适当方式纳入新修订的汽车强制性产品认证实施规则(即3C认证)并予以实施。
除以上惩罚措施外,《通知》第七条特别提出:“同一汽车生产集团公司下属有多个独立法人乘用车生产企业,且集团公司对这些企业具有实际管理、控制权,经集团公司申请、工业和信息化部会同相关部门研究同意,可作为一个核算主体统一核算乘用车企业平均燃料消耗量。其他企业申请成为一个核算主体的,参照上述条件。”该条款引起业界关注,因为这意味着大型汽车集团下属不同品牌之间更易共享节能车型带来的油耗均值“红利”。即如果车企集团中的节能与新能源车型较多,就可以拉低车企整体平均油耗,从而顺利通过考核。例如,广汽吉奥在本次油耗测评中虽没有达标,但若以广汽集团为核算主体,吉奥则可以通过广汽集团旗下其他产品来达标。
业界普遍认为,工信部作为主管部门有责任通过政策手段督促车企尽快通过技术改造降低油耗。此次《通知》增加了一系列惩处措施,可以有效推动汽车企业的节能减排。但在采访中,一位环保人士表达了不同意见,该人士认为,汽车的燃料消耗与排放有必然的关联,发达国家通常是结合起来统一规范、测量的。分离的实施会引导车企在设计开发时顾此失彼,还会在监管方面增加不必要的成本。结合的要求可以兼顾车主最关心的燃料花费和“基本不关心”的排放污染问题。更有不愿意透露姓名的业内人士担心,仅靠工信部协调起来恐怕有难度,“(油耗)这个事太复杂,那么多国企本身就是部级、副部级,(工信部)能管得了?”
对话业界专家
《汽车纵横》:近日,工信部发布了《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》,您有什么看法和建议?
何卉:我们认为这是整个乘用车第三阶段(及以后标准)体系的关键环节,没有监管办法的标准不能称之为完整的标准,对汽车油耗水平的改善的效果具有很大的不确定性。纵观欧美等发达国家的车辆能效或温室气体排放标准体系,都是将标准值、核算体系、灵活达标机制和监管、不合规惩罚体系作为一个整体纳入标准法规的。总的来说,《通知》里面的条款是严格、可行的,既结合了国外标准体系里面的有益经验,也有针对中国车辆管理环节特殊性而独创的监管措施。如果这一提案能有效实施,将是实现我国第三阶段乘用车标准和2015年新乘用车整体车队油耗目标(6.9升/百公里)的有力保障。因此这一提案的出台具有重要意义。
同时,我想谈一谈罚款作为监管手段的优势。首先监管部门需要有合法权限执行罚款,而且罚款额度要有足够的“惩罚性”,即需要遵循之前提到的罚款额度设计原则。它的主要优势在于,首先要有利于保持汽车产品市场的多元化和完整性。因为有些企业的产品针对的是特殊消费群体(如豪华跑车)。这样的企业一旦公司平均不能达标,单车通常也不能达标。在《监管办法》提案措施下,基本上车型就都不能生产了。对于某些消费者来说毕竟是个损失。其次要对企业未来的产品和技术部署是个相对简单的决策。企业非常清楚自己用什么技术以什么成本达标,罚款给了他们一个明确的价格信号:边际成本小于罚款的技术都可以上。
《通知》的第七条赋予了企业一项灵活机制:不同企业可以在同一集团下合并达标。合并达标也是欧盟的法规里的达标灵活性之一。对于企业来说,为了达标算计与谁合并比面对罚款部署技术战略要更费心计,当然在此过程中更有可能发生“钻空子“的情况,即达不达标取决于与谁合并而不是真正通过推进新的节油技术。达标可能成为各种合并计算方法的实践,而失去其推进新技术的作用。当然,《通知》要求独立企业的合并是要满足一定条件的(集团公司对企业都实际管理控制权),因此想“钻空子”的企业不一定能够合并成功,但这一条还有待实践的验证。
安锋:工信部此次出台的乘用车燃料平均消耗量管理办法比较严格,大部分是强制行政实施,相对国内乘用车生产企业,进口汽车在本管理办法中显得比较宽松,仅用“加强监管”几个字带过,实际上,目前进口汽车的燃料消耗量的达标情况不容乐观,2013年25个进口汽车经销商有12个没有达到目标要求,且进口汽车本身的燃料消耗量较高。iCET建议在汽车燃料消耗量管理过程中要注意信息公开及连续性,对2013年没有达标的企业,在后续年份中,如2014、2015年需连续监控管理,对企业提出的改善目标与措施的落实情况要进行信息公开,以督促企业真正的落实。总的来说,2015年的目标还是比较容易实现,但是2020年5.0L/100km的目标难度比较大。
此外,“管理办法”提出同意同一集团企业组合核算,在某一程度上加大核算主体的灵活性,但是会增加燃料消耗量管理难度,为避免混乱状况且能达到目标,建议继续实施“乘用车企业平均燃料消耗量核算办法”提出企业平均燃料消耗量额度管理体系,乘用车企业可将优于目标额度值进行转结或者转让给其他企业,通过市场平台来促使达到目标,并让技术水平先进燃料经济性高的企业享受红利。
《汽车纵横》: 能否谈谈其他国家相关的标准体系和监管办法?
何卉:世界上五大主要汽车市场都采取的对不达标的企业进行罚款的监管手段(见表1),在此基础上,一些国家还采取了吊销产品型式认证、公开点名批评的非经济手段。
表1 实施了企业平均油耗标准的地区所采用的不达标惩罚手段
地区不达标惩罚手段
经济手段:对不达标企业进行罚款非经济手段:吊销型式认证
非经济手段:公布不达标企业
美国xx
欧盟x
日本x x
加拿大xx
韩国x
事实上,罚款的根本目的在于大幅增加企业违反标准的成本,迫使其在经济利益最优化的驱使下选择改进车辆技术来达标,而不是缴付巨额罚款。罚款的根本目的决定了制订罚款额度的基本原则——边际罚款率须大于厂商的边际达标成本。最理想的罚款率(即单位超标油耗对应的罚款额)应设在本国市场上所有厂商的边际达标成本之上。比如欧盟的“2015年乘用车二氧化碳排放标准”里规定企业超过其目标值的第一克/公里的罚款额度为95欧元/每辆车。相比之下,经过深入调研,减低车队二氧化碳排放的边际成本大多在25欧元左右每克/公里(对于极个别企业达到50欧元或更高每克/公里的成本)。这样企业有足够的动力上新技术进行减排,而不是缴罚款。
美国从2012年的轻型车燃油经济性和温室气体标准开始,就加入了对温室气体排放标准不达标的企业进行吊销高排放车辆型式认证和罚款的双重惩罚。具体来说,联邦环保署(EPA)在给企业新车型做认证的时候,会出具“有附带条件的”型式认证。这一附带条件是:假设企业年末真实销售结果计算出来的公司平均温室气体水平可以达标。如果一个企业在计入所有灵活达标机制(如电动车乘数激励、达标配额的补偿和预支等等)仍不能达到其当年的公司平均温室气体目标值的话,EPA会从企业当年生产销售的所有新车型清单上“除掉”温室气体排放最高的一些车型直到拿掉这些车型的销售量之后该企业能达到标准。那么“拿掉”的这些车型销售量将被视为违反了当初的型式认证的“附带条件”,须当成无认证车辆违法销售进行惩罚。惩罚手段包括1)暂时吊销这些车辆的型式认证;2)每辆车酌情处以最高达37500美元的无证违法销售车辆罚款。EPA这一监管手段是继承了其对车辆常规污染物排放的监管办法,在清洁大气法(Clean Air Act)修订下(将温室气体纳入EPA管辖的污染物)将这一办法延展到温室气体管理上。
我们可以看出工信部《通知》中的第二条核心概念与EPA吊销认证的做法类似,差别在于要求“拿掉”所有单车不符合第三阶段标准值的车型,这里体现出对国外有益经验的合理借鉴。至于我国未采取经济处罚,则是因为立法不完善和主体监管单位权限的限制。作为立法完善前的过渡政策,《通知》可以有效促使企业达标。
安锋:美国目前实施的企业平均燃料经济性(CAF?)和中国企业平均燃料消耗量(CAFC)相类似,由企业申报CAF?,但EPA每年将抽取30%进行检测核查,对企业造假的情况将进行高额度罚款,此外,美国会确定每年CAF?年度目标,达不到CAFE限值要求的企业,将根据当年产量处以罚款,同时还建立了信誉管理系统,该系统与中国“乘用车企业平均燃料消耗量核算办法”相类似,盈余额度可转结使用三年,但额度仅可以本企业使用,不能在企业间流转。同时,美国CAF?对销量较小企业有豁免权。
何卉:国际清洁交通委员会(International Council on Clean Transportation) 高级政策分析师、中国项目负责人
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