地方政府如何推进信息化与工业化融合发展

地方政府如何推进信息化与工业化融合发展（精选9篇）

地方政府如何推进信息化与工业化融合发展 篇1

党的十七大报告提出全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强。在最近一次国务院机构改革中，成立了工业和信息化部，具体负责信息化与工业化融合推进工作。地方政府推进信息化与工业化融合发展，是实践科学发展观的具体表现。

信息化与工业化融合发展，有利于提升区域产业层次，优化区域经济结构，建立现代产业体系，促进区域经济又好又快发展；有利于走健康的城镇化道路，建设高水平的信息城市，以信息化推动城市的现代化；有利于促进节能减排，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；有利于建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强工业领域的自主创新能力，提高本地区工业品的市场竞争力。

一、信息化与工业化融合的四个层次

赛迪顾问认为，信息化与工业化融合发展是全方位、多层次、跨领域、一体化的。信息化不只是与某个门类工业融合，而是与所有工业门类都融合。信息化不只是与工业企业的某个环节融合，而是与采购、设计、生产、销售、客服等多个环节融合。信息化与工业化融合不仅体现在技术、产品层面，还体现在企业经营管理、催生新兴产业层面。

赛迪顾问信息化与工业化融合层次模型包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生四个方面，如图1所示。

图1 赛迪顾问信息化与工业化融合层次模型

技术融合是指工业技术与信息技术的融合，产生新的技术，推动技术创新。例如，机械技术和电子技术融合产生的机械电子技术，工业和计算机控制技术融合产生的工业控制技术。

产品融合是指信息技术或产品融合到工业产品中，增加产品的信息技术含量。例如，普通机床加上数控系统之后就变成了数控机床，传统家电采用了智能化技术之后就变成了智能家电(如智能冰箱、变频空调等)，普通飞机模型增加控制芯片之后就成了遥控飞机，增加汽车电子设备可以提高汽车档次。

业务融合是指信息技术应用到企业生产、经营、管理的各个环节，促进业务创新和管理创新。例如，企业资源规划(ERP)、客户关系管理(CRM)、供应链管理(SCM)等管理软件的应用，极大地提高了企业管理效率和管理水平；通过网上订购系统，可以直接在网上下订单；电子商务为市场营销提供了新的途径，产品信息可以在网上发布并达成交易。

产业衍生是指信息化与工业化融合可以催生出的新产业，如汽车电子产业、工业软件产业、工业创意产业、企业信息化咨询业等。此外，信息化与工业化融合对电子信息产品制造业、软件产业、信息服务业、电信业等产生了大量市场需求，可以有效推动这些产业的发展壮大。

二、信息化与工业化融合的四个方面

赛迪顾问认为，大力推进信息化与工业化融合，要从以下四个方面入手：

(1)推进信息化与制造业的融合，发展先进制造业。

广泛推广CAD/CAM技术，推广数控技术、现场总线技术、柔性制造技术、网络化制造技术、机器人技术，提高产品设计效率和制造效率，快速响应市场需求，或满足个性化需求。例如，利用数控技术可以提高生产的自动化水平，生产高、精、尖类装备产品。

利用信息技术提高工业产品的科技含量，提升工业附加值。装备制造包括飞机、汽车、船舶、通讯装备、电力装备、楼宇装备、重型机械、包装装备等的制造，各地区可以根据装备制造业发展实际情况，提高装备的信息技术含量。例如，通过嵌入式系统使传统家电升级为智能家电，通过汽车电子设备使低档车升级为中高档车。

通过引入ERP、PDM、PLM、CRM、SCM、BI等先进管理系统，提高装备制造企业的经营管理水平。建立网上采购系统，使用电子支付手段，实现网上采购生产所需的原材料。通过网站、呼叫中心、E-mail、即时通信软件等，快速响应客户的售后服务需求。鼓励第三方建立装备制造业行业交易平台，为广大装备制造企业提供优质服务。

(2)推进信息化与生产性服务业的融合，发展现代服务业。

生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障的服务行业。生产性服务业贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，包括现代物流、工业设计、金融保险、商业贸易、咨询、广告、会展、中介等相关服务。生产性服务业是现代服务业的重要组成部分。推进信息化与生产性服务业的融合，可以改善工业发展环境。

加大RFID技术、信息分类编码技术、电子数据交换(EDI)技术、空间信息技术等在物流业的推广力度。利用专业的计算机辅助设计(CAD)技术提高工业品外观设计效率和设计水平，促进新产品创新，使工业设计模式走向数字化、集成化、网络化、智能化。依托互联网技术、内容管理技术等，积极发展信息服务业。加快建设数字信息传输网、卫星通信系统等先进通信设施，积极推进电信网、计算机网和有线电视网的升级改造和融合应用，打造区域信息中心。

通过信息化建设促进现代服务业各个环节的互动和集成，构建以客户为中心的、快速反应的现代工业服务体系。例如，推进第三方物流企业以及物流基地、物流园区的信息化建设，建设物流大通关信息平台，全面构建大物流的发展模式。鼓励发展工业产品外观设计、工业产品广告等方面的创意。积极推动电信、互联网产业、3C应用等新业务和增值服务的发展，大力发展数字内容产业，构筑设施先进、服务完善的信息服务体系。推广“网上会展”等新型业态，提高会展业科技含量和技术水平。

大力推进电子金融建设，建立电子支付体系。利用信息化手段促进法律、会计、咨询、广告、设计、研发、房地产中介等专业服务水平。推进大型购物中心、大型综合超市、连锁经营企业信息化建设，建设行业性大宗商品电子交易平台。推广信息化、数字化、智能化、自动化管理手段，促进商贸经营活动标准化、规范化和国际化。

推广成熟、实用的管理软件，如ERP、SCM、CRM、BI等，加快现代服务业企业信息化建设，提高现代服务业企业的经营管理水平。例如，宝供第三方物流信息集成平台将物流各相关环节(订单管理、运输、仓储、财务、以及基础数据)作为一个整体进行流程优化和重组，通过以客户为中心，以订单为主线的信息集成，进一步提升了宝供物流服务的竞争力，实现了更大范围的信息共享、成本节约，创造宝供与客户、供应商在物流供应链上三赢的局面。

(3)推动信息化与工业化的产业衍生，发展新兴产业。

信息化与工业化融合催生出了电子信息产品制造业、工业软件产业、工业创意产业等新兴产业。大力发展这些新兴产业，不但可以使区域形成新的经济增长点，而且可以在信息化与工业化融合过程中发挥支撑性作用。

电子信息产品制造业包括通信设备制造、雷达制造、广播电视设备制造、电子计算机制造、家用视听设备制造、电子器件制造、电子元件制造、电子测量仪器制造、电子专用设备制造、电子信息机电制造等细分行业。也可以划分为汽车电子、船舶电子、机械电子等产业。由于电子信息产品广泛应用于工业领域，电子信息产品制造业发展水平直接影响信息化与工业化融合程度。

工业软件是指工业生产领域的专门软件，一般与硬件设备密切相关，主要包括工业设计软件、工艺优化软件、工业控制软件、生产数据实时采集软件、人机界面组态软件等。工业软件和硬件设备相结合，可以为企业测、控、管一体化提供了比较完整的解决方案。目前，发达国家的工业软件产业已经初具规模。开发具有自主知识产权的工业软件，打破外国产品的垄断，替代进口，具有十分重要的意义。

工业设计是制造业发展的先导行业，工业设计创造产品的高附加值，直接影响技术创新水平。工业设计必须有创意，要引领时尚潮流。要深化工业设计内涵，大力发展工业美术设计、造型设计、功能性设计、结构设计、可靠性设计、生产工艺设计、生产系统集成设计等。加强名牌战略与工业设计的结合，建立名牌产品的差异化优势。探索建立健全有利于设计产业知识产权管理、运用和创造的法律体系，进一步完善知识产权发展和保护机制。

(4)推进信息化与节能减排的融合，走资源节约型、环境友好型工业化道路。

在钢铁、冶金、建材、电力、石化、造纸等行业大力推广电子信息技术，促进节能减排工作。例如，在炼铁、炼钢、轧钢等工艺中，利用计算机控制技术，可以实现自动化、精确化生产作业，减少能源、原材料的消耗和污染物排放。在建材生产设备上安装变频装置，可以有效节煤、节电、节水，减少污染物排

放。在火力发电厂，利用计算机仿真技术对燃料掺烧比例、煤种、灰份等进行优化配置，可以使煤炭燃烧最充分。

宝钢集团有限公司不锈钢分公司采用能源管理系统之后，高炉煤气放散率由最初的30%下降到10%以内。目前，宝钢分公司高炉煤气放散率控制在2%以内。山东莱芜钢铁集团有限公司通过运用信息化手段，钢综合耗水由21立方米/吨下降到目前的5立方米/吨，钢综合能耗由1200千克标准煤/吨下降到700千克标准煤/吨。中石油辽阳石化分公司通过应用艾斯苯HYSYS动态模拟系统，重点对芳烃分馏、岐化单元进行了优化，结果每年节约燃料油几千吨。2007年，山水集团在大型风机上全部安装高压变频装置，年节电量达8000万度，减少循环冷却水用量300万吨。如今，山水集团通过信息技术改造，水泥生产过程中的二氧化碳、二氧化硫和粉尘的排放量分别比2004年减少37%、32%和34%。

地方政府可以采取“以奖代补”的方式，将工业企业通过信息化减少污染物排放、减少能源消耗所产生的收益(折合成人民币)按一定比例返还给企业，激励它们开展节能减排。

三、政府在信息化与工业化融合中的四个作用

(1)理顺信息化与工业化融合组织管理体制机制，形成官、产、学、研联动机制。

由当地信息化工作领导小组统一部署信息化与工业化融合推进工作，信息化主管部门作为牵头单位，负责具体组织实施。相关部门按照职责分工，加强协调，密切配合，形成合力。建立科学、合理的工作机制，明确信息化与工业化融合发展目标和工作重点。要明确企业在信息化与工业化融合中的主体地位，在大中型企业推行CIO制度，建立信息化与工业化融合绩效考核制度，探索建立信息化与工业化融合统计制度。积极发挥行业协会、市场化的社会服务机构、大专院校、科研院所的作用。建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，充分发挥高校、科研机构的优势，把大学、企业和科研机构的创新优势结合起来。

(2)加大信息化与工业化融合政策扶持和资金支持力度，积极开展试点示范工作。

在自主创新、政府采购、用地、税收、融资、人才引进等方面给予政策倾斜。鼓励企业的技术创新活动，对于成效显著的企业给予奖励。在同等情况下，政府部门要优先采购本市工业企业的产品。对于信息技术应用效果明显，示范效应强的企业，在用地上给予一定的优先权。对于利用信息技术改造传统产业的大中型企业，征收的税收可以一定比例返还，金融部门在贷款方面给予优先权，在人才引进等方面给予优惠政策。

设立信息化与工业化融合专项扶持基金，重点投向公共性、基础性、公益性项目建设和工作推进，加强对该专项资金的管理。理顺信息化与工业化融合投融资体制，多渠道、多方式筹集资金。完善信息化与工业化融合风险投资机制，编制信息化与工业化融合投资指南，引导各类资本投向信息化与工业化融合的重点领域和区域。政府出资搭建企业信息化服务平台，降低中小企业的信息化成本。以本地优势行业为重点，选择不同规模、不同主营业务的企业作为信息化与工业化融合试点单位，从企业发展的瓶颈入手，选用实用的单元技术，开展示范引导，并通过多种形式推广成果。

(3)加快信息化与工业化融合人才队伍建设，促进相关知识传播。

鼓励高等院校和职业技术院校根据市场需求调整学科和专业设置，培养不同层次的信息化人才。鼓励高等院校与工业企业合作，联合培养工业企业急需的信息化实用性人才。加强对信息化高级人才、复合型

人才的引进、培养和使用，完善激励机制，鼓励知识、技术和才能等生产要素参与收益分配。以实用、有特色为宗旨，鼓励发展社会化的信息技术培训机构。对工业企业中层及以上管理人员有针对性地组织开展信息化方面的培训，完善信息技术管理职业资格考试和认证制度。广泛开展信息化与工业化融合的宣传教育，提高职工的信息素养。组织信息化与工业化融合发展方面的会议、展览、培训、参观、考察等交流活动，促进信息化与工业化融合相关知识传播。

(4)重视标准化和知识产权保护，改善信息化与工业化融合环境。

地方政府如何推进信息化与工业化融合发展 篇2

各市人民政府, 各县 (市、区) 人民政府, 省政府各部门、各直属机构, 各大企业, 各高等院校:

为深入贯彻落实党的十七大精神, 大力发展信息产业, 推进信息化与工业化融合, 促进我省经济结构调整和发展方式转变, 加快经济文化强省建设, 现提出如下意见。

一、充分认识大力发展信息产业、推进信息化与工业化融合的重要意义

省委、省政府高度重视信息产业与信息化工作, 始终将其作为覆盖现代化建设全局的战略举措来抓, 信息产业发展和信息化建设取得了显著成效。信息网络不断完善, 已覆盖所有城乡, 成为支撑经济社会发展的重要基础设施;信息产业发展成为重要支柱产业, 年均增速30%以上, 2007年实现规模以上主营业务收入5161亿元, 占全省规模以上工业主营业务收入的10.4%;信息技术在经济、政治、文化、社会各领域广泛应用, 传统产业改造成效显著, 电子商务迅速发展, 电子政务稳步推进, 社会信息化步伐不断加快。但是, 对照党的十七大和科学发展观的要求, 对照信息化面临的新形势、新任务和信息化与工业化融合的新要求, 我省信息产业与信息化发展仍存在较大差距。主要是:自主创新能力有待进一步提高, 产业发展需要进一步加快;信息技术的应用还不够广泛, 网络与信息开发利用和资源整合还需要进一步加大力度;社会化投入比例偏低, 法规体系建设相对滞后等。

认真贯彻落实党的十七大精神, 积极大力发展信息产业, 推进信息化与工业化融合, 有利于提高自主创新能力, 构建以高新技术为主导的现代产业体系, 调整优化经济结构;有利于推动经济发展方式从粗放型向集约型转变, 走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路;有利于发挥信息化对政治建设、文化建设、社会建设的推动作用, 强化社会管理和公共服务, 规范繁荣网络文化, 改善民生, 加快构建和谐社会。

各级、各部门要进一步提高对大力发展信息产业、推进信息化与工业化融合重要意义的认识, 切实增强责任感和紧迫感, 把信息产业和信息化工作放到更加重要的战略位置, 科学谋划, 率先发展, 取得新的更大成绩。

二、指导思想、发展原则和发展目标

(一) 指导思想

以党的十七大精神为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 以打造信息化强省为目标, 以体制、机制、技术创新为动力, 以调整经济结构和转变经济发展方式为主线, 大力发展电子信息产品制造业、软件业和信息服务业, 深入推进信息化与工业化融合, 加快政府和社会信息化进程, 努力推动经济社会又好又快发展, 为建设经济文化强省作出积极贡献。

(二) 发展原则

1.政府引导, 市场调节。

加强政府规划与政策引导, 有计划、有步骤地推进信息产业发展和信息化建设。积极运用市场调节机制, 以需求为导向, 以企业为主体, 发挥好市场对信息产业和信息化资源的基础性配置作用。

2.因地制宜, 培植特色。

结合“一体两翼”区域发展思路, 发挥区位优势、资源优势和既有信息产业与信息化基础优势, 培植优势产业, 培育信息化典型示范, 以点带面, 逐步推广。

3.自主创新, 扩大开放。

加强自主创新能力建设, 力争掌握核心和关键信息技术, 增强信息产业竞争力, 提高信息化技术水平。扩大对外交流与合作, 积极引进国外先进技术和高端人才, 加快引进消化吸收再创新, 促进我省信息产业和信息化发展。

4.以用兴业, 融合发展。

坚持建设与应用相结合, 以信息产业发展支撑信息化建设, 以信息化建设带动信息产业发展, 构建信息产业与信息化相互依存、相互促进的发展新格局。

5.突出重点, 加大扶持。

抓住重点区域、重点产业、重点项目和重点企业, 完善财税政策, 健全投融资机制, 吸引社会化投入, 加快推动信息产业和信息化发展。

(三) 发展目标

到2010年, 信息产业年均增长25%, 总体规模力争达到10000亿元, 其中:电子信息产品制造业实现销售收入8000亿元, 出口280亿美元;软件业实现销售收入1000亿元, 出口与服务外包10亿美元;信息传输及其他信息服务业实现销售收入1000亿元。关键技术创新取得重大突破, 形成一批拥有自主知识产权、自有品牌和国际竞争力的优势企业。信息基础设施趋于完善, 第三代移动通信网络、下一代互联网、数字电视网络基本建成, 信息网络技术与服务水平进一步提高。信息技术应用广度和深度显著提升, 经济、政治、文化、社会各领域信息化达到国内领先水平。到2015年, 我省信息产业经济总量达到25000亿元, 整体实力进一步增强。信息化与工业化深入融合, 基本实现由信息化大省向信息化强省的转变。

三、重点任务

(一) 大力发展电子信息产品制造业

1.加快发展计算机和通信设备产业。

跟踪多核处理、虚拟化等技术发展趋势, 加强自主创新, 大力发展高性能计算机、服务器等具有自主知识产权产品。积极承接国际计算机整机和零部件加工产业转移, 并加快扩大外围设备生产规模。抓住第三代移动通信网络和下一代互联网建设机遇, 推动新一代网络设备、基站和终端设备的研发生产。

2.巩固发展信息家电产业。

以计算机、通讯和消费电子产品融合为契机, 加快提升传统家电数字化、智能化和网络化水平。重点发展数字音视频等消费类产品, 加快构建以平板显示为核心的数字电视产业链, 推动TFT—LCD (薄膜晶体管液晶) 及PDP (等离子) 显示面板及模组的自主生产, 提高关键零部件的配套能力。

3.加快发展集成电路产业。

重点发展集成电路设计, 争取在CPU (中央处理器) 、DSP (数字信号处理器) 、MCU (微控制器) 、移动通信芯片等关键领域取得突破并拥有自主知识产权。加快建设大尺寸集成电路芯片制造生产线, 逐步完善半导体材料、封装、测试等集成电路产业链基础环节。

4.完善发展RFID (无线射频识别) 产业。

加快突破RFID芯片设计与制造、天线设计与制造、读写器设计、软件设计、应用开发等关键技术, 推动RFID创新体系建设和产业链形成。鼓励RFID技术在公共安全、物品跟踪、现代物流等领域的推广应用。

5.优化发展应用电子产业。

立足我省制造业优势, 重点围绕汽车电子、医疗电子、机床电子、船舶电子、工业自动化控制等领域, 加强技术研发和产业化, 提高对重大装备的配套能力, 拉长工业产品制造业产业链。

6.培育发展光电子、半导体照明、光伏电池等新兴产业。

发挥我省优势, 加快推动碳化硅衬底材料、蓝绿光外延、大功率激光器与半导体白光照明、背光源等技术攻关和产业化。积极推动硅光伏电池、太阳能电池组件、太阳能蓄能电池发展, 大力发展薄膜半导体电池制造, 形成新的产业优势。

7.积极发展新型电子材料、电子元器件等基础产业。

加大基础技术研究和产品工艺技术开发, 加快在晶体材料、磁性材料、液晶材料、电子功能陶瓷材料、纳米材料、集成电路及电路板应用材料等基础材料领域, 在新型片式元器件、敏感元件与传感器、光电子器件、电力电子器件、电声器件等新型电子元器件领域, 形成特色和优势。

8.努力发展节能环保技术与产品。

完善节能产品标准体系, 加快研发动力节能、建筑节能、交通节能、露天照明节能、计算机和通信机房节能等技术, 加强电子信息产品生态用能设计。推动发展环保型电子材料和电子元器件, 建立电子电器产品回收利用和污染防控体系, 发展循环经济, 建设绿色产业。

(二) 大力发展软件产业

1.加快发展嵌入式软件。

重点围绕信息家电、计算机设备、通信与网络产品、机械制造、工业控制等机电产品领域, 研发推广基于不同操作系统、多处理器的嵌入式软件产品, 将其培植成为我省软件产业的重要支柱产业。

2.大力发展应用软件。

围绕电子政务、电子商务、城市信息化、社会信息化和工业、农业、服务业等各个领域, 发展应用软件, 鼓励集成创新和建立产业联盟, 鼓励企业间多种形式的合资合作, 做大做强应用软件。

3.促进软件服务外包发展。

着力推进软件标准化、商品化、国际化进程, 鼓励企业通过能力成熟度模型 (CMMI) 认证。积极发展面向国际市场的软件或模块定制加工、数据和技术服务等, 主动承接国际软件服务外包, 重点提升日韩、突破欧美。加快软件服务外包绿色通道、综合服务平台、人才培训平台、中外桥梁工程师人才基地建设, 重点发展齐鲁软件园、服务外包城市、软件出口创新基地等软件出口园区。

4.培育发展数字动漫、影视与游戏产业。

支持民族原创、健康向上的动漫、影视、游戏产品的创作和研发, 培育壮大一批数字娱乐企业, 打造具有山东文化特色和国际影响力的知名品牌。支持鼓励济南、青岛、烟台及其他有条件的市发展数字动漫、影视与游戏产业, 争取培育成为全国重要的产业集聚中心。

5.强化基础软件和集成电路设计。

重点突破基础软件, 积极发展基于开源代码的操作系统、数据库、中间件、信息安全等具有自主知识产权的基础软件产品。加快建立集成电路设计法人资格和企业资格认证体系, 推动科研、生产、应用、服务联合体建设, 促进一批集成电路设计企业发展。加快建设面向社会服务的集成电路公共设计平台、人才交流与培训平台, 构筑有利于发展的支撑体系和环境, 积极引进高端人才, 加强国际合作, 提升设计能力, 壮大设计队伍。

(三) 大力发展信息服务业

1.优化提升信息传输服务业。

继续发展电信和广播电视传输等基础性信息传输服务, 重点推进有线宽带网建设, 加快普及数字广播电视业务。大力发展第三代移动通信、下一代互联网等新一代信息传输服务业, 抢占行业发展制高点, 带动通信设备、信息终端产业发展。重点发展电信增值服务、互联网增值服务, 通过技术与业务创新, 积极开发面向大众和企业的增值服务业务。

2.突出发展数字内容服务业。

大力发展面向新闻出版、广播影视、文化体育、医疗卫生、科技教育等公共文化领域的数字内容产品, 弘扬优秀传统文化, 倡导科学精神, 壮大网络文化产业。依托制造业优势, 以数字化工业设计、数字化视觉设计等为重点, 积极发展数字设计创意服务业。加强政务及公益性信息资源的开发建设和增值服务, 推进商业性信息资源开发利用, 繁荣数字内容服务市场。

3.做大做强计算机服务业。

加快发展网络数据中心、信息系统运维外包服务中心、信息安全外包服务中心、服务呼叫中心等, 积极推动系统集成、工程监理、项目咨询、安全评测、专业培训、电子认证服务等行业发展。

4.大力发展服务业信息化和电子商务。

重点推广信息技术在商贸流通领域的应用, 整合交通、港口、海关、工商、税务、银行等相关部门的物流信息资源, 建设公共物流信息平台, 形成较完善的物流信息化体系。推进金融信息服务业发展, 建设安全、快捷、方便的在线支付服务平台, 促进电子支付业务发展。进一步加强电子商务规则、标准和地方性法规政策的研究制订工作, 完善数字证书安全认证体系, 建立电子商务交易应用平台, 积极推进企业、区域的电子商务应用。

5.积极培育农业农村信息服务市场。

围绕农业生产、农产品流通、农村医疗卫生、文化教育、村务管理等领域, 通过政府引导和企业参与, 完善农村信息化综合服务平台, 整合涉农信息资源, 推进信息服务进村入户。落实国家有关面向农村的通信服务资费优惠政策, 积极组织开发面向农村市场的质优价廉的信息技术和信息服务产品, 加快推动社会主义新农村建设。

(四) 大力推进工业和企业信息化

1.深入推进装备类制造业信息化。

加强对装备类制造业企业产品设计、生产流程的信息技术再造, 扩展成套设备及组合加工设备性能, 加快设备升级。立足我省优势, 重点选择机械、汽车、船舶、医疗器械等企业, 优先发展数字化、智能化的数控设备、数控加工中心、精密医疗设备、高端电子设备仪器等机电一体化产品, 提升装备制造业的技术水平, 提高产品附加值和赢利能力, 增强装备制造产业的核心竞争力。

2.加强基础类制造业信息化。

围绕建材、石化、冶金、造纸、煤炭、电力等高能耗、高污染行业, 广泛应用ERP (企业资源计划) 、DCS (集散控制系统) 、变频控制及在线检测等技术, 实现企业运营管理的网络化、智能化和集成化, 提高产品生产的自动化和精密化, 有效降低基础类制造业企业资源、能源消耗和污染排放。加快传统技术、设备、工艺、安全控制系统、分布式操作系统等的集成, 提高生产测量检测的准确度和信息传输的实时性, 有效保证安全生产。大力推进信息技术在环保产业的应用, 重点在水、空气等污染防治关键技术和成套设备、固体废弃物处理和综合利用设备、噪声振动控制设备、环保监测仪器等方面提高信息技术水平。

3.大力发展消费类制造业信息化。

在食品医药行业, 重点推广应用自动化生产设备和自动化生产线, 实现发酵罐计算机控制、生产工艺控制, 全面提升食品卫生和药品安全的检测、控制水平。在服装纺织行业, 加强对产品设计、加工和企业管理、营销等方面进行信息技术改造, 运用计算机集成制造系统 (CIMS) , 提高服装生产小批量、多品种、个性化生产的能力和纺织工艺的控制精度。在家电行业, 重点推广应用光机电一体化技术、现场总线技术及变频节能技术, 开发、生产智能化家电产品和家居集成高端产品。

(五) 大力促进政府和社会信息化

1.加强政务网络与信息系统建设。

加强省市县 (市、区) 三级政府网站建设, 不断提升政府网站信息公开、在线办事、公共参与功能。整合省市县 (市、区) 三级政务骨干传输网, 实现对政务网络的集约化管理与利用。深化基础信息数据库建设与应用, 出台政务信息资源共享管理办法, 逐步建设省级政务信息资源交换共享平台, 推动跨部门信息共享与业务协同。继续完善“十四金”工程, 加快推动安全生产监管、突发事件应急指挥、行政审批电子监察、食品药品质量监管、环境污染监控等重点业务系统建设。

2.努力提高社会信息化水平。

重点加快文化、教育、卫生、劳动就业、社会保障、公共安全等公共领域的信息化步伐, 逐步推进相关部门信息系统互联互通。推动数字城市、数字社区、农村信息服务站建设, 为公众提供便利的文化娱乐、电子商务、网上教育等服务。以公共交通、公用事业缴费、小额消费支付等领域为突破, 积极整合卫生医疗、民政事务、社会保障等公共服务功能, 加快建设城市“一卡通”平台, 逐步完善互联互通、覆盖全省的“一卡通”服务体系。

3.加强网络与信息安全保障。

坚持“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的原则, 落实网络与信息安全规章制度, 完善网络与信息安全基础设施, 健全网络信任体系和应急处置机制, 全面推行风险评估和等级保护, 切实增强基础网络和重要信息系统的安全防护能力。进一步完善无线电管理基础设施, 加强集中统一管理, 科学配置和有效利用无线频率资源, 提高无线电干扰查处能力, 维护空中电波秩序, 健全国家安全和重大任务保障的应急预案与协调机制, 保证各种无线电业务的正常开展。

四、保障措施

(一) 加强组织领导

省信息化工作领导小组统一协调部署全省信息产业发展、信息化与工业化融合工作, 省发展改革委、经贸委、科技厅、信息产业厅、外经贸厅等部门按职责分工负责具体组织实施。各级政府都要加强对信息产业和信息化工作的领导, 健全组织机构, 明确任务目标, 科学统筹规划, 完善政策措施, 努力开创发展新局面。要充分发挥各方面积极性, 引导行业协会、中介组织、高校科研院所和各行业企业广泛参与, 努力形成全社会共同发展信息产业、推进信息化与工业化融合的良好格局。

(二) 加大政策和资金支持力度

完善信息产业发展、信息化与工业化融合的投融资政策, 强化投融资激励和约束机制, 形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的长效投融资机制。各级发展改革、经贸、科技、财政、信息产业等部门要合理调配利用各项扶持资金, 支持有关信息产业发展、信息化与工业化融合的重大项目。各级政府要建立必要的信息产业专项资金, 纳入同级财政预算, 引导推动信息产业和信息化发展。完善落实奖励政策, 对列入省级 (含省级) 以上的技术中心、工程中心、设计中心和重点实验室, 对列入国家规划布局内的软件企业、进入全国百强的电子信息企业和软件企业, 所在地政府或园区应给予适当的配套或奖励资金。对引进重大项目、完成招商引资目标、作出突出贡献的招商引资人员、社会人员和中介机构, 实行奖励。实施政府采购与补贴政策, 将我省具有自主知识产权的省级以上名牌电子信息产品及软件产品纳入政府采购推荐目录, 在同等条件下优先采购;对我省自主开发的、经审定在节能降耗、减少污染、提高效率和效益等方面具有显著成效, 并具有重大推广应用前景的电子信息系统、产品和技术, 可由政府采购或补贴, 逐步在全省推广应用。

(三) 加快基础支撑体系建设

加快构建覆盖广泛、安全可靠、支撑宽带多媒体以及融合业务的综合信息基础设施, 进一步提高基础网络特别是宽带接入网络的覆盖率, 为信息产业和信息化发展提供有效支撑。强化信息产业基地园区建设, 重点扶持齐鲁软件园、中国信息通信国际创新园 (CIIIC) 、青岛电子信息产业基地等国家级产业园区发展, 鼓励计算机、通信、集成电路、光电子与半导体照明、太阳能电池、数字动漫、信息服务业等基地园区建设, 促进人才、技术、资本和企业聚集, 拉长产业链条, 发展产业集群。

(四) 加强技术创新和对外开放

加大对信息技术创新的扶持力度, 重点加强技术中心、研究中心、实验室、产业联盟建设, 每年扶持一批技术创新的重点领域和项目, 推动产学研联合, 提高自主发展能力, 降低对外技术依存度。鼓励企业参与国际、国内、行业等各类标准制定, 对于取得重大发明和加入国际化标准组织及承担国家标准化研究课题的给予奖励。加强知识产权保护, 推广软件正版化, 严厉打击侵犯知识产权的违法行为。积极开展对外交流与合作, 加大信息产业招商引资力度, 针对重点招商领域和方向, 实施重点突破;积极扩大产品出口, 支持企业在境外上市, 设立研发中心、生产基地和发展机构, 进行国际间的联合、兼并和重组, 提高我省信息产业和信息化发展的国际化水平。

(五) 强化人才队伍建设

完善人才培养、引进、使用和激励机制, 依托各类园区基地和重大项目, 吸引和培养高端人才与创新团队。加快信息产业和信息化人才职业化进程, 完善职业资格考试和认证制度, 逐步在政府部门和国有大中型企业推行CIO (首席信息官) 制度。完善信息产业和信息化培训体系, 鼓励高等院校、行业协会、中介机构和重点企业面向市场需求, 推进与行业应用结合的信息技术教育, 培养实用性人才。各级信息产业、教育、科技、人事、劳动保障等部门要有计划、有重点地开展党政领导干部、企业负责人、专业技术人员和高级技工培训, 提高管理人员与从业人员的专业知识和信息化知识水平。对在电子信息产业园区内创办并经认定的人才实训基地, 由园区或地方政府按照实训人数给予一定数额的补贴。

(六) 营造良好发展环境

地方政府如何推进信息化与工业化融合发展 篇3

一、信息化与工业化融合是推动经济社会发展转型的新动力

近年来，我国经济社会发展取得了重大成就，但也面临着经济增长方式没有根本转变、城乡发展不平衡、城市管理水平较低等影响发展的体制、机制问题。在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势下，必须找到经济社会发展和转型的动力源泉。信息技术的高渗透性、高带动性、高倍增性和高创新性特征，决定信息技术的应用过程本身就是与传统技术融合的过程。当前，发达国家在已实现工业化的基础上推进信息化，加快了工业社会向信息社会的转型。面对这一形势，我国不可能沿袭发达国家的传统发展路径，在实现工业化之后再全面推进信息化，而要抓住信息化发展的难得机遇，走信息化与工业化融合的道路，实现跨越式发展。

二、信息化与工业化融合是发展现代产业体系的基本途径

现代产业体系是指与现代经济发展相适应，相互协调、相互配套的产业结构。现代产业体系中，有相当一部分产业依托信息技术而生存和发展。要建立现代产业体系，必须扩大信息技术在各产业领域的应用，不断衍生出新兴产业，不断增强传统产业的生命力，不断提高各产业间的协调性，不断提高产业的配套能力。在信息化与工业化融合的过程中，自觉建立和完善现代产业体系。

三、信息化与工业化融合是突破资源环境约束的迫切需要

以大量的资本投入、物质资源消耗和环境代价维持的传统工业已经发展到了极限，要进一步发展必须走信息化与工业化融合的新型工业化道路。只有二者的深度融合和协调发展，才能实现经济社会的全面、协调、可持续发展。以制造业为例，由于计算机等信息技术应用于工业自动化领域，使汽车、金属加工、纺织等行业节约劳动力30% ～40%，最高可达85%，产品设计一次成功率达90%以上。把信息化与工业化分割开来，既不符合我国经济社会发展的实际，也不符合科学发展观的要求。因此，必须大力推进信息化与工业化的融合，使信息资源逐渐成为经济发展的重要生产要素，提高产品科技含量、降低资源消耗，促进现代服务业发展，推动经济发展方式从粗放型向集约型转变。

四、信息化与工业化融合是开辟新的经济增长点的重要方面

只有不断培育和发展新的高增长性行业，才能推动我国经济又好又快发展。信息技术的广泛应用，可以推动信息产业的迅速发展，能够催生出大量的新技术、新产品，开拓新的市场，可以大大提高产品的附加值，能够形成大规模的现代信息服务业。因此，必须利用好信息化与工业化融合的有力杠杆，在各行业、各领域推广应用信息技术，不断推动融合技术和产品的研发，不断推动业务模式和管理方式的创新，拓展和丰富工业化内涵，培育和发展新兴产业门类，为我国经济发展创造新的机遇和突破口。

五、信息化与工业化融合是加快社会主义建设、实现经济社会协调发展的紧迫要求

我国经济的快速发展对社会建设提出了紧迫要求。经济规模越来越大，人口流动性增强，交通、医疗、治安、户籍管理、工商管理、税务管理等社会管理问题越来越突出，按照传统的管理手段和方法，很难取得效果。因此，社会管理和社会服务水平迫切需要提高。电子政务是改进政府社会管理的有效手段，金融、医疗、教育等社会各领域的信息化也是提升社会服务水平的最好手段。要改善民生，提高人民群众的生活质量，实现经济社会的协调发展，必须加快推进社会各领域的信息化。

信息化与工业化融合调研提纲 篇4

一、信息化与工业化融合发展现状

1.本地区产业结构、规模等基本情况；

2.本地区信息化建设基本情况；

3.本地区信息化与工业化融合取得的成绩；

4.本地区信息化与工业化融合存在的主要问题；

5.本地区推进信息化与工业化融合的政策措施；

6.本地区推进信息化与工业化融合的工作经验。

二、信息化与工业化融合典型企业、典型产品

三、信息化与工业化融合“十二五”工作计划

1.本地区信息化与工业化融合发展思路；

2.本地区信息化与工业化融合发展目标；

3.本地区信息化与工业化融合重点工作；

地方政府如何推进信息化与工业化融合发展 篇5

一、包钢基本情况

包钢是我国重要的钢铁工业基地和全国最大的稀土生产、科研基地，是内蒙古自治区最大的工业企业。1954年建厂，1998年改制为公司制企业。公司总部位于内蒙古自治区包头市河西工业区，中心厂区占地面积36平方公里。包钢拥有“包钢股份”和“包钢稀土”两个上市公司，截至2007年末，集团资产总额572亿元，员工5.7万人。包钢具有得天独厚的资源优势。包钢白云鄂博矿是举世瞩目的铁、稀土等多元素共生矿，是西北地区储量最大的铁矿，稀土储量居世界第一位，铌、钍储量居世界第二位，包头也因白云鄂博矿而被誉为“世界稀土之都”。包钢已经进入我国千万吨级钢铁企业行列。拥有世界一流水平的冷轧和热轧薄板及宽厚板、无缝钢管、重轨及大型材、线棒生产线，是我国三大钢轨生产基地之

一、品种规格最齐全的无缝钢管生产基地之

一、西北地区最大的薄板生产基地。包钢稀土产业在国内外具有举足轻重的地位。稀土氧化物总量占全国市场份额的40%以上，钕铁硼、负极粉、抛光粉等功能材料产能占全国市场份额20%以上，稀土金属镨钕占全国市场份额的30%。拥有我国的权威稀土科研机构——包钢稀土研究院、“瑞科稀土冶金及功能材料国家工程中心”，曾为美国发现号航天飞机阿尔法磁谱仪、我国“神舟”飞船和“嫦娥一号”运载火箭提供重要磁性材料。

二、包钢信息化与工业化的融合近年来，包钢以科学发展观为指导，坚持走信息化与工业化融合发展之路，大力推进企业信息化建设。包钢信息化是作为一个完整的钢铁企业信息化体系的来进行建设的，在公司总的发展战略指导下，本着实用和实效的原则，逐步、分阶段推进的企业信息化建设。“十五”以来，包钢信息化建设的重点是围绕着产线自动化的建设。通过技术引进和自主改造，目前在钢铁主业、矿山和稀土产业的产线上的基础级（一级系统）自动化建设已经全部完成，全面实现了设备由电气控制向计算机控制的转变，它不仅使我们产线装备水平上了一个台阶，极大地提高生产装备作业率，同时也为企业信息化建设打下一个坚实的基础。过程控制系统（2级系统）和生产制造执行系统（3级MES系统）在包钢钢铁主业的生产线上得到了普遍应用。从炼铁、炼钢到各轧钢生产厂，都建立了较为完善的计算机管控系统。其中典型单位就是薄板厂，从1998年建厂以来，在已经建成连铸连轧、冷轧、镀锌等共计十条生产线上，实现了全线的自动化过程控制。目前薄板厂的过程控制系统不仅实现了生产实绩快速采集和生产工艺命令的自动下达，而且能对生产工艺模型进行参数计算和优化。例如，铸机过程控制系统包括动态浇注控制模型、板坯优化切割模型、动态二冷水控制模型等，加热炉有炉内燃烧优化控制、出炉节奏优化控制模型，轧机过程控制系统包括轧制力和扭矩模型、多坯轧制、控冷控轧、CVC控制、板形平直度模型、PVPC平面形状优化模型、ACC/DQ控制、热矫控制模型等。这些模型其实都是包钢生产出高质量产品的诀窍所在。薄板厂现在有一套较为完善3级MES系统。这套系统开 发建设，主要是依靠包钢自己的技术力量，它是整个薄板厂生产管理的核心，3级MES系统实现从合同生产订单输入开始，一直到成品出库发货为止的全过程跟踪。按照定单要求、生成生产计划，下达给各个机组，并进行生产物流跟踪，收集各机组的生产实绩，质量检验数据等。

信息化与工业化的融合，在包钢还突出反映在自动化技术被广泛应用于企业的节能减排项目上，例如在包钢热电CCPP项目、2200立方米高炉干法除尘、265平方米烧结机半干法除尘、2座干熄焦炉发挥了重要的作用。其中热电CCPP项目，利用包钢富余放散的高炉煤气来发电，它不仅减少了大量的高炉煤气向大气放散，污染大气环境，而且增加包钢电力的自给率，减缓国家电网的供电压力，是一个非常好的节能环保项目。这个项目采用了先进计算机控制技术，整个系统全部实现了自动化控制，过程监控数据全部是通过网络传递，可以说没有信息技术的支撑，热电CCPP项目就不可能建成。“十五”以后，包钢加快了管理信息化的步伐，截止到目前，经过包钢一、二期信息化工程建设。性能优异、功能完备的包钢信息网络平台(以下简称包钢网络)已经建成。目前包钢网络接入单位为27家，主要是主体生产厂和销售、物资采购等单位。在抓网络硬件基础设施建设的同时，也加大了对管理软件应用投入。建立企业内外部信息门户，在企业内部信息门户平台上，集成运行了企业OA系统、销售管理系统、生产调度系统、财务电算系统和物资计量称重管理系统等。其中企业OA系统的应用不仅提高办公效率和质量，结束包钢纸质公 文发文的历史，实现了网络化办公，更重要的是全面提升了企业管理人员适应信息化管理的能力。

在2002年建立了物资计量称重管理系统，在全国首次将RFID技术应用于物资计量称重的车号自动识别，建立了视频监控系统、远程车辆定位系统、远程称重数据采集系统、无人值守称重系统。实现了物资计量数据共享、异地称重，异地回皮，加快了物资流转率，提高了车辆利用率，有效地杜绝了管理漏洞，为企业创造了很大的经济效益。

销售管理系统从2002年投入运行以来，营销管理水平明显提高，内部协调机制达到了优化，外部营销网络逐步成熟，加快了外埠分公司资金回收速度，提高了资金周转率，销售、财务、管理的三项费用大大降低，把企业管理信息化的效益从隐性提升为显性，可计算的直接经济效益达5000万元以上。

近年来，包钢白云鄂博铁矿以实现矿山生产的“高效、安全、绿色与可持续”为目标，以 “数字矿山”建设为企业信息化建设的突破口，建立了GPS车辆智能调度系统”,优化了矿山生产调度，提高了生产效率。

包钢各级领导对信息化工作非常重视。在组织机构建设上，建立了企业信息化领导小组，设立了日常运行管理机构办公厅信息化管理处，而且由总经理直接分管信息化工作。在资金投入上，“十五”以来，包钢用于生产线建设和改造的自动化和信息化投入达十几亿元，信息化也为包钢取得了显著的经济效益、社会效益和环境效益。

三、包钢信息化建设下一步总体规划

地方政府如何推进信息化与工业化融合发展 篇6

关于申报？？市2012年信息化与工业化融合

示范企业的通知

各县(市、区)经信局、经开区经发局，各有关企业：

为加快推进全市企业信息化建设，引导和支持以信息技术改造传统产业，促进产业优化升级，提高企业核心竞争力，根据《？？市“十二五”信息化与工业化融合企业培育和认定实施办法》（？市工城办[2011]5号）有关要求，现就2012“两化”融合示范企业工作的有关事项通知如下：

一、申报对象：在？？市注册的工业企业。

二、申报时间：即日起至10月12日截止。

三、认定条件：

？？市信息化和工业化融合示范企业的认定条件：(一)企业已制定企业信息化规划，并在设计制造(CAD、CAM、CAQ、CAPP、PDM、FMS、CIMS)、过程控制(DCS)、生产自动化、产品信息化嵌入式改造、企业管理(OA、MIS、ERP、SCM、CRM)和营销系统(CPC、电子商务)等方面实施信息化；

(二)信息化工作有企业专门机构或者专人负责，确保信息化工作的落实；

(三)企业信息化应用项目已实施并取得明显成效。

四、申报材料：各企业填写《？？市信息化与工业化融 1

合应用示范企业认定申请表》(附件1)、《？？市信息化与工业化融合应用示范企业申请报告》(附件2)和《？？市信息化与工业化融合水平自查表》(附件3)，将上述材料及工商营业执照复印件、会计年报及相关证明材料一式2份(附电子文档)，报达州市经济和信息化委员会信息化科。

五、工作要求：请县（市、区）经信局、经开区经发局根据目标分解认真组织，务必完成，我委将把本项工作纳入各县经信局目标进行考核。

六、目标分解：？？市、？？区、？县、？县、？县和经开区各组织申报三家，大竹县和渠县各组织申报五家。

联系人：？？市经济和信息化委员会信息化科 莫某某，电话：。。。。QQ：。。。附件：

1.《？？市信息化与工业化融合示范企业认定申请表》（略）

2.《？？市信息化与工业化融合示范企业申请报告》（略）

3.《？？市信息化与工业化融合水平自查表》（略）注：附件1～3，请与市经信委某某某联系，发电子文档。

？？市经济和信息化委员会

地方政府如何推进信息化与工业化融合发展 篇7

一、信息技术是现阶段社会发展最活跃的生产力

“科学是第一生产力”是邓小平同志曾经的精辟论断。“信息技术是现阶段社会发展最活跃的生产力”是当今社会各界广为认可的理念。商品的发展离不开信息技术的融入;现代化的管理少不了信息技术的辅助;产品的销售需要信息技术平台的参与;产品质量的提高、工艺流程的改进、效率与效益的提升等等, 都少不了信息技术的支撑和服务。信息技术在工业发展的整个过程中起着不可替代的作用, 成为当之无愧的最活跃的因素。

信息技术的高速发展和应用, 已经渗透到人们的工作、生活、出行、娱乐等各个方面, 它推动着社会进步和发展。如日益发达的通讯设施建设, 将人们的视听延伸, 也将人们的思维和需求引入了“无限”。人们只有在信息技术领域不断创新发展, 才能满足社会日益增长的各种需要。因此, 党的十七大报告提出的“大力推进信息化与工业化融合”, “让工业化发展与节能、环保、文明的生产生活方式同步发展”, “实现两型社会建设”的思路是智慧之举, 科学之举。沿着十七大指引的思路, 我们必须大力发展信息产业, 并将信息化融入工业化和两型社会建设, 去实现信息化、工业化、两型社会建设的共赢。

二、两型社会建设必须有信息技术作为强有力的技术支撑

信息技术具有高度的创新性、带动性、渗透性、倍增性, 是建设资源节约型社会和环境友好型社会不可缺少的关联技术。两型社会建设更需要依靠科技进步来转变、需要信息技术的创新、带动、渗透、实现倍增与跨越式的发展。

(一) 利用信息技术与传统产业融合, 促进传统产品的改造升级

运用信息技术与传统产业的融合, 加快传统产品的数字化、智能化改造, 提高传统产品中信息技术的含量及附加值, 引导传统产品向环保、节能方向发展, 就能起到比传统改造更好的效果。例如利用信息技术开发高性能的操作和控制系统, 不仅仅是节约劳动生产力;努力提高信息技术在装备制造业中的应用水平, 发展现代装备业, 不仅仅是提升传统产业结构;利用现代信息嵌入式软件等技术, 不仅仅是提升产品的性能及品质, 而且带动了产品创新和升级换代,

(二) 利用信息技术与循环经济融合, 实现节能减排

建设节约型社会是科学发展观对我们提出的内在要求, 是构筑和谐社会的重要组成部分。

当前, 经济运行的高能耗、高排放、造成的水污染、大气污染现象严重, 并由此引起的生态环境退化、恶化现象另人堪忧, 因此建设节约型和环境友好社会是我们面临的迫切的任务。目前我们国家正在实施“走向世界”的战略, 要走向世界, 只有搞好两型社会的建设, 才是我们实施的赢得国际竞争优势的重要战术。

时下, 在资源节约型和环境友好型社会建设中, 很多人仅立足于“节省”;局限于对环保的“呼吁”。当然这些都是两型社会建设中不可缺少的, 但是从两型社会“发展”的角度上来考察, 更重要的应该是“创造性的节约”、“创新方法的节能减排”。

在节约能源方面, 可利用信息技术具有高速、准确、远程传输的特点, 提高现代设备的运行效率和安全系数, 使之处于最佳运行状态, 如电力的自动化控制、交通电子化等;信息技术可被有效利用在传统设备改造上, 节能降耗, 提高产品数量和质量;信息通信网络技术可以和特色农业、煤炭、电力、冶金、化工、机械装备、医药、材料、旅游与文化服务、轻工、房地产等行业结合起来, 实现资源的最佳配置, 通过信息资源的深化开发和广泛利用, 改造关键生产流程, 增强行业资源的利用效率;以信息应用系统为依托, 企业可实现扁平化管理, 特别是在资金流、物流上进行综合管理, 实现实时监控与决策, 提高资金周转次数和使用效率, 降低能耗和库存积压, 提高设计、生产、经营、管理、决策的效率和水平, 提升企业的核心竞争力和综合经济效益。

在环境保护方面, 信息技术应用可广泛应用到环境监控和综合控制中, 利用信息技术建立循环经济的绿色支撑体系, 开发包括环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术等在内的环境保护工具;利用信息技术创新环境管理政务和业务, 建立环境管理业务应用平台, 实现环境政务及业务管理信息化;通过环境信息资源共享平台的建设, 整合、集成、加工各类环境信息资源, 为管理决策提供依据;采用宽带因特网接入技术, 可以大幅度提高各级环境保护部门的计算机网络系统能力, 及时反馈环保信息, 如在焦炭的综合利用上运用信息技术, 可以进一步提高焦炭的附加值, 减少对大气环境的污染;在IT设备的回收利用上, 可以采用信息分析手段防止有害电子物质流入自然环境。

依据后工业时代特征, 信息已经成为一种具备高附加值的资源, 它可以帮助减少自然资源的消耗, 提高经济运作的效能;信息应用是一种手段, 是一种能与所有产业融合、提高效率、节省能源、节省原材料的工具。建设节约型社会, 在依靠信息技术应用提供支撑和服务的同时, 也为其提供了广阔的发展空间, 使其大有用武之地。

(三) 利用信息技术与工艺创新相融合, 提高经济运行能力

目前, 信息技术已被广泛应用于社会各领域。数字化、智能化、自动化、柔性化的信息技术已被作为先进的科学技术融入各项实际工作中, 对促进管理、加快流通、提高质量、创造效益, 都起得了非常重大的作用。但信息化建设的速度和水平, 不管从总体发展、区域发展、个体发展的每一方面来看, 都存在着很大的差距。我们要从整体上去提高经济运行能力, 就要加快信息化建设的步伐, 并与创新工艺相结合, 通过软件开发、数据库建设、网络信息平台建设、自动化控制规模建设、检测监测监控功能建设等方面加大力度, 全面全力推进信息技术的运用, 实现真正意义上的经济运行质量和效益的“双赢”。

信息技术与工艺创新相融合, 既包括信息技术在其他领域的创新, 同时也包括信息技术自身的创新, 只有自身的创新和发展, 才能较好的发挥带动性、渗透性、倍增性的作用。

三、在两型社会的建设中, 信息化建设应起表率作用

信息技术在工业化和两型社会的建设中显然占据着优先发展、尽快发展的重要位置。因此信息技术在整个发展过程中, 就更应该为打造资源节约、环境友好的社会起到应有的表率作用。

信息产业虽然具有低能耗、低污染等特点, 但其发展仍离不开金、银等有色金属的使用, 离不开塑料、包装等的利用。产业的快速发展意味着资源的快速增长, 能源的快速消耗。节约资源、降低消耗、控制污染、促进循环发展利用, 将成为信息产业可持续发展的内在要求。

一是要加强控制电子信息产品的污染。控制的重点是减少或消除电子信息产品中含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯谜及国家规定的其他有害有毒物质和元素, 寻找替代品和其他可利用元素, 创新电子工业的工艺, 改善电子工业的减排和消耗。

二是强调对电子信息产品的设计、生产、消费、回收、再利用的管理。从生产和设计环节开始, 按照控制污染的相关标准引导设计和产品的开发;在消费环节, 合理确定各类产品的使用和报废年限, 确保消费者的使用安全。

三是在回收环节, 推进可持续运行的回收机制和体系。

四是在再利用环节, 鼓励企业加大废品再利用力度, 支持企业开展再利用技术及产业化研究。

电子信息行业要坚持“污染防治, 预防在先”的环境保护原则, 将电子信息产品污染防治纳入行业管理的轨道, 不断推进其法制化的管理进程, 并通过政策引导等手段促进电子产品有毒、有害物质替代或减量, 积极推进电子产品结构向环保节能和可循环方向发展, 使其信息技术在工业化和两型社会建设中真正做出积极有益的贡献。

参考文献

地方政府如何推进信息化与工业化融合发展 篇8

摘要：信息化与工业化融合（下称“两化”融合）是党的十七大提出的时代命题，在“两化”融合背景下，职业教育挑战与机遇并存。文章在文献分析基础上，分别从人才培养内容、培养模式和评价标准等方面探讨了职业教育的发展与变革方向，旨在适应“两化”融合对信息人才和工业人才的需求。

关键词：“两化”融合；职业教育；变革

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1005-1422（2015）06-0016-03

党的十七大提出了“‘大力推进信息化与工业化融合的崭新命题”，要求我国在推进工业化的进程中全方位、多层次、跨领域地融入信息化，实现一体化。信息化在技术、产品、管理、资源等多个层面实现与采购、设计等多个环节的融合，在技术支撑、管理手段与自主创新等方面挖掘潜能，达到管控一体化，加快实现行业产业转型升级。“两化”融合对社会经济发展具有战略意义，其关键是对人才的培养，职业教育作为职业人才培养的主要阵地之一，有义务变革自身特质，肩负起“两化”融合所需人才的培养任务。

一、信息化与工业化融合的现状

信息化与工业化融合命题的提出一针见血的指出了工业发展过程的问题，智能化、精细化以及高效率等关键要素的缺失阻碍了工业的发展，一定程度上制约着国民经济的发展速度。以信息化带动工业化，大力推进“两化”融合是我国加快推进现代化的战略选择。

现阶段，我国实现“两化”融合是可能的，我国不断推行新型工业化机制，依靠科技进步、提高劳动者素质、改善经济增长方式与效率，使工业化水平有了明显提高。以互联网络、高新科技等为主导方向的信息产业的发展加快了信息产业基础设施的建设，同时，全球经济一体化以及发达国家产业演变等都为“两化”融合提供了经验借鉴。

我们也清晰地认识到实现“两化”融合还有诸多制约因素：第一、我国信息技术水平较低，尤其是包括信息安全在内的核心信息技术的自主研发与创新能力不高，缺乏信息化产业的支撑环境；第二、“两化”融合所需要的高素质劳动者和信息等主导资源的缺乏；第三、缺乏全新的管理体制与绩效评估体系。

二、“两化”融合对我国职业教育的要求

（一）信息化产业方面

信息产业是基础性的产业，是推进“两化”融合的战略基础，我国的信息产业增长迅速，从GDP所占比重，到高技术产品出口额都逐年增加，但也存在一些问题和矛盾，如关键技术自给率低、以企业为主体的创新体系尚未形成、高层次复合人才缺乏、核心产业基础落后等。信息化产业是职业教育服务一大产业，信息技术人才也是职业教育所重点培养的人才，在“两化”融合背景下，职业教育的教学不仅仅注重对学生信息素养等基本能力的培养，更要注重对学生自主学习能力、技术研发能力和实践创新能力等方面的培养，学校层面成立“两化”融合技术研发中心，创新研发核心信息技术，提升信息化产业。

（二）劳动者信息素养方面

“两化”融合需要不同岗位的劳动者、管理者都要提升个人的信息素养，提升信息技术应用能力，甚至技术研发能力，基于劳动者信息素养提升的需求，职业教育在培养学生专业技能的同时，完善人才培养方案课程体系，对学生的基本信息检索、处理与加工、信息传输与共享等能力与意识进行有针对性的培养与训练。把信息技术作为学习内容、学习手段与认知工具三个层次，通过课程教学、网络教学、移动学习、第二课堂等方式对学生进行针对性干预，在提升学生信息素养的同时，提高学生的自主学习能力和实践创新能力，以应对“两化”不断深入的融合。

（三）信息技术发展方面

“两化”融合不仅对劳动者、管理者的个人信息能力提出了更高的要求，作为生产力的提升手段，用于企业生产的各项信息技术也要不断进行换代升级，在生产各个流程环节都融入信息技术，用信息技术替代传统生产工艺或者带动战略性新兴产业的发展，这是一项庞大的信息技术更新换代的系统工程。职业教育与行业企业发展密不可分，职业教育不仅仅为社会发展培养技术技能人才，更要承担起企业转型升级对信息技术的多方面需求，随着通讯技术、移动互联网技术、多媒体技术等快速发展，企业转型升级对技术的依赖性越来越强，所以，信息技术的自我发展要求职业教育积极投身到对技术发展与应用的研究中。

（四）管理与评估手段方面

管理与评估是企业提高生产绩效的重要手段，但随着信息化与工业化的融合，企业对管理与评估的准确性和高效性提出了更高的要求，便于对生产流程、人力资源实施准确干预。如何优化企业管理与评估手段，作为与企业具有产教融合、深度合作关系的职业教育应该加强研究，把信息技术手段与企业的管理理念与评估策略进行融合，形成一套高效的管理与评估信息化系统。

三、职业教育发展的机遇与挑战

（一）“两化”融合背景下职业教育发展的挑战

信息化融入工业化，不断实现对传统产业的信息化改造，促进制造业和服务业的发展，培养新兴产业。电力电子、汽车电子、汽车美容、金融电子、信息通信、先进装备制造、新能源、节能环保、移动银行等与先进信息技术结合可以为经济发展带来新的增长点，扩大企业发展对人才的需求。为迎接产业发展的新形式，职业教育的专业设置与招生规模要发生变化、学生的培养标准与方向要进行调整，开设新专业，淘汰旧专业；加强师资引进与新技术培养，以适应新专业与人才培养需求；对现有实训资源的改造以及新资源的重新购置，等等。只有努力适应市场规律、顺应经济发展趋势，职业教育才能办出特色，才能助推“两化”融合进程实现工业化的升级改造。

（二）“两化”融合背景下职业教育发展的机遇

“两化”融合也给职业教育带来了良好的发展机遇，我国大力推进传统企业转型升级、推进战略性新兴产业的可持续发展，信息化基础设施建设将不断加强，信息技术的应用推广逐渐深入，在质量、计划、财务、生产、设备、人力资源、安全保障、绩效管理等环节加强企业管理信息化建设。在“两化”融合进程中，人才队伍建设是最重要的一环，国家也依托高校、研究所等建立一批培训基地围绕两化人才需求加强人才培养，面对这良好的机遇，高职院校要努力创办人才培养基地，针对周边行业企业发展的实际情况，加强信息技术教育，培养企业信息化进程中所需要的技术技能人才，使职业教育在顺应社会发展历程中占据有利位置。

四、职业教育人才培养内容的重新梳理

“两化”融合对人才培养提出了新需求，这就要求职业教育人才培养的标准进行重新梳理，各专业不仅仅注重对学生专业技能的培养，还有加大对学生信息素养的培养，只有提升了信息素养，学生才能有技术再造和技术迁移能力，才能突破技术更新升级带来的瓶颈问题。所以，职业教育的课程体系设置，要紧密结合“两化”融合的新背景、新要求，重新梳理课程体系和培养目标。

在非技术类专业的课程体系中，增加信息技术相关课程，包括信息道德类课程、基于互联网搜索有价值信息的课程、对信息进行有针对性加工处理的课程、利用应用软件开展内容创新的课程以及传输共享信息的课程，等等。使学生在一定信息道德的基础上，具有搜索信息、获取信息、加工处理信息、传输信息的能力，努力提升个人的信息意识和信息时代的高效学习能力。

在技术类专业的课程体系中，在提升学生信息素养的基础上，还要加大对学生技术创新能力的培养，结合该专业的市场需求和岗位职责，加强学生专业软件的技术创新和团队协作，使学生能尽快适应行业企业的信息化进程，适应新兴产业的技术要求。加强产教合作，加强与企业工作岗位的对接，让学生在实际工作环境中提升个人的信息技术应用水平和创新能力。

五、职业教育人才培养模式的变革

职业教育是以市场为导向的教育形态，校企合作、工学结合是职业教育主要的人才培养模式，随着“两化”融合进程的深入，现代学徒制不断创新发展，在学生培养中取得良好效果。

现代学徒制是对传统学徒制和学校教育的重新整合，根据合作企业的岗位需求，学生从学校招生，并成为合作企业的学徒，学校和企业联合培养学生，最终考核由企业实施，即学生通过企业各项考核，尤其要完成企业综合项目的考核后才能从企业毕业，并正式成为企业员工。

立足信息能力的培养，实施现代学徒制培养的学生在人才培养方案制定、教学资源建设、教学内容的选择与组织以及教学手段的选择等方面，都渗透着对学生信息素养的培养：联合合作单位建设专业教学资源库，按照岗位标准建设人才培养方案、联合构建课程体系、开发岗位课程，增设信息技术专项课程，搭建校企共建共享的教学资源信息化平台。同时加强对学生的信息化管理，现代学徒制培养的学生坚持企业的教育主体地位，但学校要参与到学生的教学与管理中，借助信息化手段监控学生的学习进程，实施远程教学与管理，提供人才培养质量。

六、人才培养实施过程的信息化设计

职业教育的人才培养过程灵活性比较高，在教学实施过程中，教师根据行业企业的人才需求做多样化教学过程设计，但在“两化”融合背景下，人才培养过程需要增加信息化成分，包括信息化教学环境的设计、数字化学习资源的建设、信息化教学与学习手段的选择等，学生只有在各个环节中尽可能多接受信息化熏陶，才能在成长过程中逐渐提高自身信息素养。

（一）教师以多媒体形式呈现教学内容

减少传统文字形式的教学内容呈现方式，采用图片、动画、视频、音频、三维造型等形式呈现教学内容，信息化体系化的精品资源共享课、网络课程、视频公开课、MOOC等成为主要的教学内容载体。学生的学习对象不仅仅是课程内容，还包括课程内容呈现方式。

（二）教师借助信息技术教学

在丰富的数字化资源前提下，教师还要通过组织教学活动实施教学，随着互联网技术和通讯技术的快速发展，移动互联网技术得到普及，教师借助QQ软件、微信、微博等技术实时发送教学活动组织指令，结合数字化资源实施教学活动。

（三）学生借助信息技术学习

信息技术已经全方位实现与教育教学整合，学生借助信息技术学习已经成为现实，包括因特网、智能手机、平板电脑等，学生以喜好的方式学习，并进一步打破学习空间和时间，任何地点任何时间都有学习行为发生，这不仅仅完成学习任务，还能提高自身信息素养。

七、职业教育教学质量评价标准的变革

职业教育注重学生实践技能的培养，教学质量的评价也围绕学生实践技能的学习效果展开，但随着“两化”融合的推进，评价学生学习效果的方法与标准也要随之变革，评价内容不仅仅是专业技能，还包括信息素养和学习方法等，评价标准要依据企业各个岗位的岗位要求，侧重于信息技术相关规范，评价方式要立足于真实的综合实践项目，注重基于信息化管理平台的过程性评价。

信息化与工业化的融合是全方位的、多层次的、跨领域的，信息化要与所有工业门类融合，渗透到工业企业的采购、设计、生产、销售、管理等各个环节，成为企业管理的常规方式与手段，是工业企业走可持续发展模式的关键。在“两化”融合，大力推进现代产业的新形势下，培养一批精通信息技术的工业技术技能人才和精通工业技术的信息技术技能人才成为职业教育的使命，所以，在“两化”融合背景下，以市场为导向的职业教育需要紧紧抓住发展机遇，实施全面的调整与变革，以适应未来经济社会的发展方向。

参考文献：

[1]梁国浚.信息化工业化融合与高等职业教育[J].潍坊高等职业教育，2011（9）：9-11.

[2]李飞，陈炜，黄刚. 两化融合视角下“卓越工程师”培养体系研究[J].实验技术与管理，2014（7）：131-151.

[3]黄明，梁旭，董长宏等.基于“两化融合”的复合型软件人才培养模式探索[J].辽宁师范大学学报，2010（1）：70-73.

[4]杭永宝.职业教育人才培养标准体系问题研究[J].江苏技术师范学院学报，2008（12）：5-12.

地方政府如何推进信息化与工业化融合发展 篇9

党建工作与业务工作融合发展始终是一个充满生机和活力的实践性课题，近年来XX地税局以落实、开展党建工作创新为抓手，以维护机关党建工作地位、统筹资源整合为载体，不断推动党建工作与税收业务工作的深度融合，党建工作与业务工作融合、协调、呈现良好的态势。

一、背景由来

XX市地税局下辖6个县（区）局、6个基层分局、1个稽查局、连同机关全系统干部职工1010人。从党的组织和党员的构成情况看，设7个、机关和基层支部53个，党员人数872人占干部职工总人数的86.3％。随着税收征管改革的不断深化和税收主业的不断聚焦，党建工作在保障和贴近税收中心工作方面也遇到了不少新情况新问题，制约着税收业务工作和党建工作的融合发展。

（一）党建与业务工作融合缺少“设计”

从认识起点上看，部分领导“第一责任人”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”、“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等还没有深刻认识，对党建工作不重视、缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯的业务观念仍起支配作用，认为税务机关的天职就是收税，部署、研讨机关党建工作含糊笼统、一带而过，系统上下对党建工作的态度仍然是可有可无。从工作落点上看，机关党委、机关党委书记和党务干部成了责无旁贷的机关党建责任人，“关键少数”则成了形式上的责任人，绝大多数党员干部成为了“过路人”，机关党建工作难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实，削弱了机关党建工作的凝聚力和影响力。

（二）党建与业务工作融合缺少“建设”

从资源配置上看，机关党建工作自上而下被虚化、边缘化的情况较为严重，“一手软”的现象普遍存在，干部职工特别是年轻干部“不愿”从事党务工作，党务工作者“不懂”、“不会”做党务工作问题制约着党建工作质效。从组织生活上看，支部书记、支委和党务干部往往都是业务骨干，对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育、管理和监督往往失之于宽、失之于软。从工作效果上看，少数党组织“虚事虚做”、“实事虚做”，做意识形态工作的主人翁意识、责任意识不强，容易引起干部的反感和应付，难以激发党员干部发自内心的凝聚力。

（三）党建与业务工作融合缺少“培育”

从思想现状上看，有的党员“普通化”，理想信念不坚定，宗旨意识淡化；有的党员“去党化”，身为党员缺失党心，对党史、党纪、党规知之甚少，不愿接受党的教育和指挥，习惯把自己装在“套子”里等同于一般群众。从激励效果上看，一些单位对党员示范窗口、党员示范岗建设，对挖掘宣传党员干部典型等党建工作激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接，导致党建工作干好干坏一个样，缺乏奖惩激励机制，党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从意识形态上看，改革开放以来我国社会更加自由和多元化，各种思潮、言论、价值观、不良事件等充斥网络，加之境内外敌对势力在意识形态领域趁虚而入，种种不良、错误的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估。

二、主要做法

为有效解决“两张皮”现象，XX地税局列出问题清单，统筹两种资源，创新思路举措，补齐融合短板，促进党建工作与税收业务工作融合发展、协调发展，进一步释放机关党建工作和税收业务工作相得益彰的生机和活力。

（一）统筹资源配置，工作机制由分割趋向整合一是推进“双网融合”，搭建统一工作平台。

坚持有机融合、协同推进的原则，将行政网和党建网合二为一，搭建起以行政办公网为基础、党建“旗帜”网为中心的统一工作交流平台，推进业务入口和党建入口、业务资源和党建资源、业务动态和党建动态全部向一个平台集中，确保业务和党建工作实现一个平台进行、一个平台完成、一个平台展示。目前，该局95％的党建和业务工作已经纳入统一平台管理，构建起横到边、纵到底的党建和业务工作网络平台，党建内容的点击率比融合前提高了近150个百分点。

二是推行“教育”，构建交融培育体系。

坚持“把单位带成学校、岗位变成课堂、同事处成同学”的教育培训理念，构建“四色教育”体系。红色信念教育，充分依托XX革命老区区位优势多渠道多方式帮助党员干部坚定理想信念，保持共产党人的信仰；蓝色专业教育，通过“每月一训”和组织开展“业务大比武、岗位大练兵”活动，提升从税人员的业务素质，不断提高为民办税服务的效率和质量；金色榜样教育，将系统内“立功代表”“最美地税人”“最美党员家庭”等身边典型树立起来宣传出去，通过榜样示范作用营造干事创业氛围；橙色警示教育，开展“以案说法”、集训轮训等警示教育，帮助党员干部增强廉政风险的防范意识，严守政治纪律和政治规矩。目前，“教育”已进行到第二阶段，涉及63项培训内容，接受教育达6000人（次）。

（二）紧贴工作实际，组织格局由封闭趋向互动

一是建设网上党支部，党务工作透明公开。

利用“双网融合”平台将其作为党建工作网络新阵地，党建工作开展在网上，党内事务透明公开；党支部建在网上，支部活动痕迹清晰可见；活动经费公布在网上，党员干部一目了然。运行以来，通过网上缴纳党费20余万元，发展党员16人，发布党务公开事项206项，开展主题讨论5986个、回帖35264个，收集各类意见或建议894条。

二是建立流动，深入开展税企直联。

全系统148名副科职以上干部每人在所在支部挑选党员1－2名，成立流动党小组，每个党小组联系1户企业。联户党小组每月登门或电话联系包联户一次，面对面了解需求诉求。绩效管理部门牵头对流动党小组联系走访情况定期不定期督查，发现问题及时通报，并约谈流动党小组负责人。建立联户企业直接评议干部机制，对拟提拔干部查看联户企业访谈记录，作为干部评议的重要参考。目前，全系统流动党小组已走访联系企业2860户次，搜集需求诉求321件，通过流动党小组直接解决274件。流动党小组直联活动的开展，使矛盾处理在基层一线，问题化解在萌芽状态，税企关系更加融洽。

三是成立临时党支部，党旗插在项目现场。

税务部门跨区域检查执法已经常态化，检查时间长、距离远、任务重、压力大等问题较为普遍，为解决这个难题，决定检查组和党组织同步建设，检查组长和党组织书记同时配备，以便检查组成员方便开展组织生活、及时接受教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，使检查工作、组织生活两不误。临时党支部认真落实支部组织生活制度，积极带动检查组成员努力进取、创先争优，充分发扬“5＋2”、“白＋黑”工作作风，党组织的引导动员作用得到充分发挥，检查成效凸显。

（三）直面干群需求，服务领域由单一趋向多元

一是以团队为载体，服务模式跟着群众需求变。

建立健全团队工作机制，培养和造就一支高绩效团队。党员在各个团队的创办和发展过程中起到了领头羊的地位，发挥了关键作用。全市地税系统11个团队的牵头人100％为党员，其中7个团队的成员全部为党员。通过在团队内开展结对帮带等一系列活动，充分发挥党员传帮带的示范效应，实现强强联手、以强带弱、共同进步。

二是以项目为基础，服务内容围着群众需求转。

充分考虑群众的需求，根据需求定项目，以项目为基础，将服务内容具体化，纳税人需求通过项目化运作得到迅速响应。同时，项目化运作实行“双向培养”制度，即把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。在每个项目组实施“N＋1”制度，由N名党员和1名非党员业务骨干组成，在项目推进过程中党员可以向业务骨干学习业务技能，非党员业务骨干可以切身感受到党员干部的示范效应，不断增强“在党”意识。目前已经完成的12个项目，其中8个项目的业务骨干已经光荣入党，实现了党员和业务骨干之间的良性互动。

三、几点启示

总结XX市地税局党建工作面临的困难和问题，结合该局创新党建工作和业务工作深度融合的经验做法，有以下几点借鉴启示意义。

（一）加强党建和业务工作融合必须把突破旧的思维模式作为出发点，推动思想观念积极转变

一要以党建为核心、群众需求为先，中心工作为重，找准与业务工作同频共振、融合发展的切入点，在服务中、发展中、改革中抓党建，充分发挥党建工作的核心与基础作用。二要实事求是，找准矛盾、问题、焦点所在，具体问题具体分析、寻求新模式、新平台、新手段、新办法解决新问题，增强党建工作的吸引力和党组织的号召力和凝聚力。三要完整理解和坚决贯彻落实习近平总书记关于的要求，转变政绩观，转变考核方式、完善评价标准、加大奖惩力度，充分调动党员干部的积极性和主动性。

（二）加强党建和业务工作融合必须把转变工作机制作为着力点，从制度层面加快融合进度

一要资源整合。切实发挥党组织的作用，统筹整合党建和业务工作资源，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，抓好党建促业务，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，力争使党建、业务资源由“两根筷子”变为“一根麻花”。二要运营融合。把党建工作融进业务工作的全过程，渗透到业务工作的各个环节，做到同步规划、同时布置、同步检查、同步考核，形成全方位、多层次、多渠道、多形式的工作格局。三要监督聚合。机关党政组织要结合自身职能特点，共同建立一套完善的党风廉政建设体系，将风险防控、内控机制与机制很好的聚合起来，共同为中心工作保驾护航。

（三）加强党建和业务工作融合必须把组织机构创新作为关键点，切实发挥党组织的指导引导作用

按照有利于基层党组织发挥作用，有利于对党员干部监督和管理，有利于直面问题服务群众，有利于助力中心工作更好发展的原则，灵活调整基层党组织结构，不断探索完善党组织的组织形式，逐步建立全覆盖的党组织脉络。在不同项目组如检查组、审理组、服务组等工作小组建立流动党小组，在急重险难之际，在攻坚克难之时迅速成立并充分发挥好临时的关键作用。利用“互联网＋”等新兴技术与载体建设网上党支部、电子党支部，不断扩大党组织的覆盖面。

（四）加强党建和业务工作融合必须把惠民便民作为切入点，主动回应干部群众呼声诉求

一方面要加强基础建设，向基层倾斜。党建工作务必政策下放、重心下移、力量前置，统筹各方面资源向基层倾斜，加大投入保障，补齐漏洞短板，才能提升基层党组织的凝聚力和战斗力。另一方面要直面干群需求，找准工作重心。工作要围绕破解制约服务干群的难题难事来谋划，把党组织的政治功能、组织任务与服务干部群众相结合，围绕干群需求提供精准服务，才能让干部群众切身感受到党组织的温暖，感受到织的力量和核心作用。

（五）加强党建和业务工作必须把建立科学考核机制作为落脚点，推动各项工作落实落地