小学创建依法治校示范学校情况汇报(精选7篇)
小学创建依法治校示范学校情况汇报
一、学校基本情况
我校是一座民族小学,始建于1936年,学校占地面积41062平方米,校舍建筑面积1568平方米;学校配有功能齐全的实验室、美术室、音乐室、图书馆、劳技室等多个专用教室;学校现有6个教学班,学生246余人;教职工13人,其中,小学高级教师2人,骨干教师3人。
学校以“快乐学习,健康成长”为办学理念,全心全意依靠教职工办学,牢固树立现代教育思想,坚持“优质、创新、特色”办学治校方略,依法治校,严格管理,教育教学质量一直名列全乡前茅,赢得了上级部门和社会各界的普遍赞誉。全校师生在上级领导的正确指导和学校领导的带领下,精诚团结,锐意创新,认真学习“十八大”精神和“三个代表”重要思想,贯彻落实党的教育方针和《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》、《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》及自治区、县关于“依法治校”有关文件精神,加快依法治教,依法治校工作进程,增强了学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事能力,提高了学校依法决策、民主管理和监督水平,形成符合法治精神的育人环境,维护了学生、教师、学校的合法权益,保证了国家教育方针和学校各项工作的顺利实施。
二、学校开展依法治校的主要做法和经验
(一)加强组织领导,健全依法治校工作机制
我校领导班子由校长、书记和副校长构成,是一个团结合作、开拓进取、勇于创新的领导集体。学校班子成员高度重视依法治校工作,将其列入学校重要议事日程;学校主动和辖乡警务室等共建单位进行法制教育共建活动,聘请了警务室民警艾合买提?依米提同志担任法制辅导员;建立了校长亲自抓,法制副校长和法制辅导员具体负责的依法治校领导机构;学校制定了教学、分配、安全等系列管理制度,定期开会研究法制教育和依法治校工作,落实了依法治校工作责任制,制订了学校依法治校五年规划和工作计划,目标明确,措施具体,考核有力。
(二)普法教育活动丰富多彩,师生法制意识普遍增强
1、加强学习,提高干部、教师法制意识
学校干部、教师是普法教育对象,也是学生普法教育的教育者,更是学校依法治校工作的实施者、执行者,因此,加强干部、教师法制知识学习至关重要。我校领导班子率先垂范,带头学习法律法规,积极参加上级教育行政部门组织的法制知识培训,认真做好学习笔记,加强学习心得体会的交流,为全校师生“示范”。学校党支部充分利用党组织生活积极组织党员学法,要求党员创先争优,以身示范;同时,学校党组织充分发挥宣传优势,广泛利用校园广播、标语、宣传专栏、黑板报、校园网、班刊、法制主题班(队)会、教职工大会等多种形式,营造氛围,广泛宣传学校依法治校工作的重要性和必要性,不断提高全校师生学法、用法、守法的自觉性和主动性。
2、加强法制教育,提高学生遵纪守法的自觉性
学生是学校教育工作的对象,通过学校教育,培养出遵纪守法、行为规范、全面发展的一代新人,这是学校普法教育和依法治校的中心工作和最终目的。我们从学生实际出发,在坚持以爱国主义教育为主线,以日常行为规范教育为基础,大力加强学生法制知识教育。
学校严格按照《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》要求,认真做到法制教育,并要求其他学科教学注重渗透法制知识教育;同时,学校充分利用国旗下讲话、班会、橱窗、校园广播等广泛宣传,以法制教育为主题进行黑板报评比;举行“拒绝毒品,珍爱生命”主题班会;举行法制知识竞赛活动,;以班级为主阵地,开展学生自我教育活动,班主任组织学生学习相关典型案例,引导学生讨论、剖析案例,达到学生自我教育的目的;我校坚持每年邀请法制副辅导员到校给师生上一堂生动的法制知识教育课;学校在坚持加强日常法制教育的同时,重点开展了每年12月的法制教育宣传月活动。总之,学校采取多种形式,使普法教育经常化,以培养学生从小牢固树立遵纪守法的法制观念,自觉抵制精神污染和违法犯罪,增强法制意识和明辨是非的能力。
(三)构建民主管理机制,依法实施民主管理
学校充分发挥工会和教代会民主管理、民主监督的作用。学校坚持定期不定期地召开工会委员会和教代会,坚持每年召开一次教职工大会,认真听取、审议学校工作计划、总结、财务预决算;讨论表决学校的重要规划,讨论学校建设、改革和教学、科研等方面的重大决策。学校的岗位聘用、绩效工资、师德师风建设规划、规章制度、学校实施的各项改革等都交学校教代会讨论通过,保证了教职工民主管理学校的权力的实现。学校党支部还加强宣传和引导,不断提高教职工代表的政策理论水平和参政议政能力。
(四)依法实施办学活动,全面推进素质教育
学校严格贯彻执行国家法律法规,全面贯彻党的教育方针,依法治校,全面育人,开齐开足课程,无乱办班、乱补课、乱收费等现象,无无故拒收学生现象,无学生无故中途停学、退学、转学现象,无学生辍学现象。
学校坚持注重营造浓厚的校园育人氛围,依法办学是优化与形成良好教育教学秩序和校风的重要保障。全校教职工遵纪守法,爱岗敬业,乐于奉献;学生行为习惯规范,讲文明,懂礼仪,刻苦上进,学风优良,倍受家长和社会好评。
三、民主管理
1、学校建立教职工工会和教职工大会制度,在实施办学活动中,能充分发挥“两会”作用。
2、实行校务公开,校内监督机制健全完备。教评优、评职等做到公平、公正、公开。学生干部评优、学生评三好。
3、学校与社会、家长建立联系制度,我校与村组成共建单位,学校成立家长学校,提高家长素质,建立学习型家庭。
四、教师权益
1、学校按规定为教师提供良好的工作、学习条件,依法保障教师实施教育、教学活动,让教师充分享有开展教学、科研、参加进修培训等权利。
2、保障教师应得的福利待遇、工资足额发放,保证教职工的婚假、产假等。
3、校内民主管理机制健全,教职工参与学校民主管理,充分发挥教职工聪明才智,真正做学校主人。通过学校教职工代表大会上交提案,为学校发展献计献策,学校工会真正成为职工之家。
4、建立校内教师申诉制度,为了让教师心情舒畅,对学校不合理、有损教师权益的事进行申诉,校长要随时接待、受理。对提案在教职工大会上作公开答复。
五、学生权益
1、学校维护学生受教育权,尊重学生人格权,尊重学生人身权利和财产权利,严禁体罚学生、严禁使用不文明语言,不准讽刺、挖苦、污辱学生等。
2、学校保证每个学生有学习和参加活动的权利,保证任何教师不准体罚学生或变相体罚学生,不准侮辱、歧视学生、不准以任何借口把学生赶出教室,不能剥夺学生学习和活动的权利。
3、按国家规定严禁向学生乱收费,对乱补课、乱定学习资料的教师进行举报,如果查实,学校要进行公开处理,所以,我校无乱收费问题。对四免一补的学生根椐实际情况实行公平、公正的选定,并给以公开。
4、建立并实施学生安全和伤害等事故应急处理程序和报告制度,能妥善处理的学生伤害事故,学生、家长要和学校签订安全责任状,学校要落实治安保卫、防火、防盗等工作,明确责任,实行责任追究制。
5、建立并实行校内学生申诉制度,切实维护学生的合法权利。学校设心理咨询室,倾听学生烦恼,解决心理健康问题。
六、法制教育
1、认真贯彻国家和教育系统“六五”普法规划,切实把法制教育作为学校的重要日常工作,学校成立法制工作领导小组,落实组织机构。
2、建立普法责任制,使普法工作走向制度化,做到有措施、有落实、有总结。
3、学校采取多种形式组织开展法制宣传教育活动。举办法制讲座、读书报告会,法律知识竞赛、演讲等,充分利用板报、广播等资源。
4、通过各种宣传教育活动,使师生法律意识得到提高,增强自我保护意识。
5、学校长期聘请比西巴格乡派出所玉苏普江法律顾问,定期不定期的对我校师生进行相关的法律法规教育。
八、工作机制
1、依法管理,学校已形成学法、用法、依法办事的良好风气,依法治教、依法治校的管理水平逐步提高。
学校完善了家长学校的组织管理,健全机构,规范管理,成立了由校长任家长学校校长,县教育局关工委领导为顾问,学校中层干部和班主任为机构成员的家长学校机构。学校完善了家长学校的各项管理制度,有家长学校学籍管理制度、教学制度、考勤制度、表彰制度等。加强阵地建设,设立固定的家长学校办公室,将学校四楼的多媒体教室作为家长学校公开课、示范课的活动场所,将学校各班级教室作为家长学校学员培训的地点。
二、强化培训,抓好队伍建设,切实增强家长学校的办学能力
1.打造结构合理,热情高,责任强,素质好的相对固定的家庭教育教师队伍。一是成立了以从事教育工作多年,具有丰富教学经验的本校骨干教师和班主任教师为主的教师团队;这支教师团队主要负责家长学校的授课任务。二是邀请有关家庭教育的专家加入教师团队,如:我县成功教育子女的林怡家长,德高望重的陈光照老人等;三是热心家庭教育的离退休“五老”同志。如:钟政安、邱垂德等老同志。
2.加强培训学习,提升家长学校教师队伍素质。我们既“走出去”,也“请进来”。比如积极推荐教师参加省、县有关家庭教育的培训。2015年,吴全副校长多次到县里参加“家长学校骨干班”培训,我校还组织家长学校教师到海口市龙华小学观摩“家长开放周”实践活动等。我们还邀请兄弟学校的领导、老师做家教专题讲座。其中,县关工委家教团蔡道心团长做的“教子读书”和向阳小学校长黎彩霞的“怎样上好新生家长第一课”受到老师、家长的一致好评。我校还认真做好校本培训,提高教师授课水平。校内每学期开展相关主题的家长课集体备课、研究课等形式多样的培训,努力形成研究的氛围。例如:一、二年级的“新三好”教育;三、四年级的“仁爱友善,培养爱心”专题教育;五、六年级的“诚实守信,明德做人”专题教育。
为了提高教师教学水平,我校还为教师们购买了大量的相关书籍,如《家校合力,共筑教育》、《家庭教育大家谈》、《培养卓越儿童》等。教师通过自我学习,自我提升,有效提升了家长学校的教学水平。
三、精心组织,多措并举,全面提升家长学校的办学质量
1.依据实际,科学规划。我校地处边远山区,是革命老区,周边群众教育基础薄弱,学校依据《全国家庭教育指导大纲》的要求,本着“为学生发展服务,对学生一生负责”的教学理念,充分发挥家庭教育和学校教育的合力,并制定科学的家校教育计划。
2.抓好授课质量。在教学上做到四定,即定时间、定地点、定教材、定任课教师和学员,保证家长学校工作的高效开展。授课之前,以年级组,科组为主,进行集体备课,充分发挥集体的智慧。我们开展“一请、二课、三走”的授课形式———
“一请”:在开展教育的过程中,我们“请”到了当地的一些教育专家,如屯昌县关工委常务主任吴于品到我校讲授“文明家风进校园”一课;县家长学校家教团蔡道心团长在我校上了“勤俭节约,立德修身”一课等。他们的优质课是我校教师努力的方向,提高了家长学校的教学质量。
“二课”:几年来,学校坚持开展“新生家长第一课”,一年级孩子的父母,对于如何帮助孩子适应小学生活感到十分困惑,我们的任课老师就细致地进行指导,教家长如何帮助孩子养成良好的生活习惯,教育家长有效指导孩子的学习和作业等,不少家长拿着纸笔认真地记录。他们认真而虔诚。学校还坚持开展“父子同堂、母子同堂、爷孙同堂”的课堂,搭建平台,提供家长与孩子面对面交流的机会,帮助他们融洽感情,激活内在的亲情需要,从而更好地学习、生活。
“三走”:当我们了解到县里兄弟学校有上家长示范课时,我们总会主动联系学校,派老师“走出去”认真学习,学以致用。为了使家长受教育的面更广,学校在授课形式上倡导“走基层”,2015年4月,我校校长在全镇家庭教育骨干培训班上做了《仁爱友善培养爱心》的主题报告,家长学校骨干符运军、何君昌老师还分别深入西昌镇仁教村委会、群星村委会给家长授课,深受家长的好评。
3.开展多种形式的家校联谊活动。学校制订了《班主任家访制度》,要求班主任、科任教师“走进学生家庭”,每学年必须对班里的每位学生做家访。除此外,我们还开展“亲子阅读”活动。活动中,学校要求学生带上自己的爸爸妈妈一起到学校图书馆同读一本书,或者一起玩游戏。家长学校还定时开展家长开放日活动,即邀请家长参与到学校的各种教育教学活动中来,如观摩教师上课,参与学校的社会实践活动,参加学校的文艺表演。这些活动,让家长了解孩子的一日校园生活,走进孩子的成长经历,为与孩子的心灵沟通做好积淀。
4.搭建网上互动平台,加强联系沟通。通过学校校讯通、微信群、班级博客等新媒体,把学生在校的点点滴滴与家长分享。特别是班级微信群深受家长们的喜爱,因为它及时、方便、动感,是新时代沟通互动的好帮手。
5.有效落实“每一个人都很重要”的理念。六年级小关同学,从小就患有小儿麻痹症,不能走路,今年6月底,其母亲抱着试试看的态度,有一天走进学校办公室。当学校领导了解到她想把儿子放在二楼的教室,方便接送时,学校领导毫不犹豫地答应了,她流下了感激的泪水。
四、家长学校成立后的改变和取得的成绩
家长学校成立以来,取得了较好的社会反响。广大家长由原先的对学校事务漠不关心转变为人人热心学校的教育与发展,时常为学校的教育教学管理出谋划策,也帮助解决学校与社会之间的矛盾。
还记得前些年,因一些小事没能及时沟通,不时有家长来学校吵闹。自开展家长学校建设以后,学校近三年来已经杜绝了此类事情的发生,尊师重教的风气也已然形成。特别令我们感动的是,2014年我校在进行省级规范化学校的创建过程中,家长们多次参与其中,为学校不计报酬地植树种草,清理卫生死角。
金山中心小学现有25个教学班,在校学生1474人,专任教师77人,其中女38人,具有专科及以上学历的63人,占教职工总数的81.8%,教师平均年龄38岁。校园占地面积41159平方米,生均占地面积35.1平方米,校舍建筑面积5308平方米,绿化面积13364平方米,绿化率达32%。校园布局自然和谐,环境优美宜人,亭台、花坛、绿树、草坪点缀其间,板报、橱窗、长廊、壁画营造出浓郁的文化氛围,是师生学习工作的理想场所。
我校全面贯彻党的教育方针,坚持“为学生终生发展和幸福奠基”的办学宗旨,以“学校有特色,学生有特长、教师有专长”为发展目标,教育教学质量不断提升。2000年被省教育厅命名为“江苏省实验小学”,2002年被命名为“江苏省绿色学校”、“省实施素质教育先进学校”。近五年来,我校以“构建和谐校园,打造特色名校”为目标,以推进管理的规范化、精致化为抓手,不断创新管理举措,使学校工作驶入了发展的快车道。学校先后获得“全国第十二届中小学生绘画书法比赛优秀组织奖”、被评为江苏省首批“和谐校园”、省“优美校园”、省“科技教育先进学校”、省“优秀家长学校”、省“冬锻先进学校”、省“师陶杯”、“蓝天杯”优秀组织奖、省“国际数棋团体奖”,市“规范管理示范校”、市“廉政文化进校园示范点”、市“体育教育工作先进学校”、市“科技教育特色学校”、市“优秀移动爱心书屋”、县文明单位、县素质教育先进单位等三十多项荣誉,学校的办学特色得到了彰显。学校开展少儿舞蹈教育的先进事迹被《人民日报》、《农民日报》、《北京日报》等多家国内媒体宣传报道,央视新闻联播对仲伟贵校长做了专题采访,产生了良好的社会影响;作为学校的传统体育项目,学校毽球队曾19次获得全市一等奖,并于2009年12月成功举办全市“金康杯”踢毽跳绳比赛并被市体育局、教育局授予“特殊贡献奖”、“道德风尚奖”及团体一等奖;2010年12月获连云港市青少年科技特色示范学校。2010获县小学教育工作目标管理一等奖。2011年6月获江苏省第十八届青少年科技模型竞赛国际数棋竞赛小学组团体二等奖。2011年9月被县人民政府表彰为素质教育工作先进单位。学校连续6年被评为省“科技教育先进学校”,近百名学生的发明创造获得国家专利„„学校的办学业绩得到了上级领导的充分肯定,也得到了社会各界的广泛赞誉。
我校接到县教育局下达给我校创建“依法治校示范校”的目标任务后,成立了“创建依法治校示范校工作领导小组”,制定了依法治校实施方案和工作计划,定期研究依法治校工作,并对照《连云港市依法治校示范校评估指标》,对创建工作进行了认真准备及自查,认为:学校坚持社会主义办学方向,模范地贯彻执行党和国家的教育方针及教育法规,始终如一地坚持依法治校,学校教育思想正确、办学目标清晰、办学理念准确,具有优良的校风和优美的育人环境,认真开展学法、护法、守法活动,大力提高师生的法制观念和法律素质,增强依法管理、依法实施的观念,增强了教书育人、管理育人、服务育人的自觉性,维护了师生权益,促进了学校改革的深化和特色发展。通过近半年的准备和多年的教育教学熏陶,我校的依法治校工作制度健全,机制完善,办学规范,做到了依法治校、民主治校和科学治校,师生权益得到切实保障,法制宣传教育成效明显,逐步形成了学法、知法、守法、用法和依法办事的良好风气,学校依法管理的水平不断提高。
现将我校“依法治校示范校”创建工作实施情况作汇报如下:
一、健全机构和管理制度,明确职责。
我校领导高度重视依法治校工作,成立了由仲伟贵校长任组长的依法治校领导小组,组长负责领导学校依法治校全面工作,主持召开依法治校创建工作会议,讨论和研究依法治校工作规划、计划,依法治校工作相关制度,解决有关依法治校的实际问题。领导小组成立后,多次召开专题研究学校推进依法治校工作重点、实施途径和具体方式,把依法治校工作纳入学校重要工作议事日程,融入到了日常的工作活动中。成立了由仲秋副校长任组长的法制教育宣传组,负责老师、学生的法制教育、学生一日常规,学校综合治理及安全等各项制度的督察评比,处理学校内申诉案件,指导督促学校有关部门开展依法治校工作。并负责法制课程计划的制定和学科渗透法制教育的督促和检查,教职工聘用和考核等。全校形成了校长负总责,成员各司其职的领导体系。
二、加强法制学习宣传,不断完善自我。几年来我校多次组织教职工认真学习了《劳动法》、《交通法》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》《妇女儿童权益保护法》、《江苏省中小学管理规范》,等法律法规及条例,组织学生学习了《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》、《小学生日常行为规范》、《小学生守则》等法律法规及条例。我校还采取多种形式开展法制宣传教育活动。大队部通过红领巾广播站积极向广大师生宣传有关法律法规。并利用家长学校加强对法律法规的宣传,引导家长支持学校依法办学。结合我校的特点开展内容丰富、形式多样、富有特色、卓有实效的主题活动:对学生进行有计划、有组织、有步骤的法律普及和教育活动;定期更新法制宣传专栏、黑板报;聘请法制副校长专职辅导员举行“法制专题报告会”;开展法律知识竞赛和演讲活动及主题班、队会等。完善了班主任工作考核细则;与学生日常管理相结合,把学生一日常规管理工作与德育工作结合起来,同时加强与学生家长的联系,指导家长科学家教,提高家教实效,确保学生安全。通过成立家长委员会、召开家长会、举办家长学校、实行家长开放日和家长接待日向家长宣传教育理论及法律法规,使家长更科学地关注、帮助学生健康成长。
三、优化育人环境,加强校园人文环境建设。
我校十分注重营造浓郁的校园文化氛围来陶冶学生,做到人文环境和育人环境一起抓,把法制教育与校园文化建设相结合,使学校环境具有艺术性,形成符合法治精神的育人环境,形成浓郁的法制宣传氛围,增强学生的守法意识。走进校园,校务公开栏、法制教育宣传橱窗、名人名言、特别引人注目。整个校园布置和谐统一,浑然一体,使学校每一个角落都具有教育功能,形成了浓郁的教育氛围。学校的每一棵树、每一幅画、每一面墙、每一句话都对学生起着教育的作用,让学生在浓厚的校园人文环境中成长,提倡学生为绿化、美化、净化校园作贡献。学生在学校的每一处都能受到教育,心灵得到启迪,情操得到陶冶。
四、健全民主管理机制,办学活动依法规范。
我校依法建立教职工工会和教职工代表大会并发挥积极作用。实行校务公开,保证学生及其家长、教职员工必要的知情权、参与权。校内监督机制完备,渠道畅通,学生及其家长、教职工对学校教育教学和管理活动意见和建议能够得到及时有效反馈; 我校自觉遵守国家法律法规,依法实施办学活动。全面贯彻国家教育方针,严格遵守省“五严”市“六严”规定,全面实施素质教育。依法保障教育教学管理秩序,学校三风建设得到良好的落实。学校教师、学生无违纪和刑事犯罪行为,教育教学质量良好,近三年相继获省“优秀家长学校”、市“规范管理示范校”、市“廉政文化进校园示范点”、县教学目标管理一等奖、先进教导处、素质教育先进集体、综合督导优秀级学校等荣誉。
五、完善学校保护机制,保障师生权益,树立安全意识。
我校在日常教育教学活动中树立以人为本的理念,自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。学校牢固树立“安全第一”的意识,认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。建立了比较完善的安全管理制度,明确职责,加强对学校教学、活动设施的安全检查,落实各项安全防范措施,积极维护校园的安全与秩序;加强对教师、学生的安全教育,实现安全教育制度化、规范化,预防和减少学生伤害事故,保护学生、教师的人身和财产安全;建立了应对各类突发事件的工作预案,增强预防和妥善处理事故的能力;健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度,及时向有关领导报告情况。
我校依法聘任教师,依法提供相应工作条件,保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。依法保障教职工工资及时足额发放和相关的福利待遇,奖惩考核公开、公平、公正。教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实行校内教师申诉制度。
我校非常注重维护学生受教育权,尊重学生人格权,尊重学生人身权利,严禁体罚学生、严禁使用不文明语言,严禁讽刺、挖苦、污辱学生等。保证每个学生有学习和参加活动的权利。我校建立并实行校内学生申诉制度,切实维护学生的合法权利。
六、健全监督机制,加强法制宣传。
一是建立学校、班级两级家校委员会,定期召开联系会;二是建立校长定期接待家长、学生来信来访制度;三是学校坚持每学期1—2次向学生、家长发放书面调查问卷,广泛征求学生、家长对学校办学方向及学校领导、教师授课及师德、师风表现等情况的意见;四是充分发挥工会(教代会)民主监督作用;五是设有意见箱,有听取教职工、学生对学校工作意见的组织机构、人员等,对意见和建议能及时反馈。
我校结合“五五”普法活动,将推进依法治校工作列为教育法制工作的重要内容,广泛宣传开展依法治校工作的重要意义,加强对依法治校工作的组织领导。充分发挥教育法制工作机构的作用,认真做好依法治校工作的指导、推荐和总结工作,推动我校依法治校工作的全面开展,全面提高学校依法办学水平。学校领导、教职工的法律学习形成制度,学生法制教育以课堂为主渠道,做到计划、课时、教材、师资 “四落实”。采取多种形式开展法制宣传教育活动。校领导、教职工、学生法律素养明显提高,学校形成学法、用法、依法办事的良好风气,学校依法管理水平逐步提高。
通过创建依法治校示范校活动,学校的发展思路更加明确,发展前景更加广阔,学校法治、民主、和谐的育人环境得到进一步巩固和提高。
我校将进一步提高依法治校水平,积极创新依法治校新途径、新方法、新内容,坚持创新学校内部管理体制,深化教育教学改革,全面实施素质教育。我们将不断总结经验,取长补短,提升学校办学品位,大力推进依法治校进程。为办让社会满意、家长满意的学校而不懈努力。
——盱眙县兴隆中学创建市依法治校示范校汇报材料
尊敬的各位领导、各位专家:
首先,我代表盱眙县兴隆中学全体师生对各位领导、各位专家莅临我校检查指导工作,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!对上级领导多年来对我校发展给予的支持和关心致以崇高敬意!多年来,我校在县委、政府和教育主管部门的领导下,按着省、市、县关于依法治校的部署和要求,始终坚持依法治校、民主管理。以实现学校管理科学化、规范化、民主化为目标,不断加强学校章程和制度建设,着力提高师生法律素质,全面推进依法治校工作。现将我校依法治校工作向领导汇报如下,敬请批评指正!
一、学校基本情况
(欢迎图)盱眙县兴隆初级中学,始建于1969年,是一所农村寄宿制初级中学。学校位于碧波荡漾的金陡湖之畔,是一所充满人文气息的淮安市现代化示范初中,占地面积20000多平方米。网络教室、实验室、图书室等现代化教育设施齐全。整个校园绿树成荫,错落有致,学习环境宜人,是一座花园式的学校。学校现有7个教学班,在校生230余人,在职教职工34人,其中市级优秀教师2名,市级优秀班主任1名。县级骨干教师4名,县级优秀教师8名,县级优秀班主任6名,省市级作文、数学、英语、物理、化学教练员和各科竞赛优秀指导教师24名。(校园景观)学校全面贯彻党的教育方针,以“养文明之气、求优质之教、育和谐之才”为办学理念,以“学会做人、学会求知、学会合作、学会健身”为育人目标,以“成人、成功、成才”为校训,以“超越自我、追求卓越”为校风,以“办人民满意的学校”为办学宗旨,积极实施“有效课堂+书法特色”工程,培育“四有、四会”人才,教育教学质量不断提高。
近年来,我校在县委、县政府和教育局的正确领导下,不断强化法治管理,规范人文管理,深化各项改革,与时俱进,开拓创新,取得了丰硕成果。学校先后荣获“全国先进艺教集体”,“省科技先进校”,“市教学管理先进校”,“市装备管理先进校”,“市先进教工之家”,“县星级书法特色学校”,“县综治与平安先进集体”,“县教工篮球赛第一名”,“县综合评比二等奖”,“县五四红旗团支部”,“市无邪校园”,“省平安校园”等几十项荣誉称号。(获奖证书)
我校始终坚持以“依法治校、科学管理、构建和谐校园”为原则,不断提高法制观念、法律意识。根据依法治校工作要求,积极、深入地做好法制宣传教育,推进依法治教、依法治校的进程。
二、健全组织领导机构
(组织领导机构人员)2012年设立由校长任组长的依法治校领导小组和法制办公室,法制办公室配备了1名专职工作人员,按照省、市文件规定负责学校法制教育等各项工作。在领导小组的协调、督导下由学校法制办具体实施依法治校工作;在政教处之下由年级组、教研组形成了法制教育的横向系统,从而形成了我校法制教育纵向垂直又横向互相协作的系统化网络(组织机构网络图),健全了依法治校工作机制,形成了全校师生共同参与全方位推进依法治校的工作局面,确保了依法治校工作正常运行。
为贯彻落实省、市、县文件精神,结合实际,学校制定了《盱眙县兴隆中学关于推进依法治校工作的实施方案》,保证了依法治校工作的顺利推进。学校定期召开依法治校工作会议,对依法治校工作进行具体安排和部署。
三、完善学校章程制度
依法治校,最重要的是建立健全规章制度,在管理的过程中靠制度说话。根据盱眙县教育局相关文件精神,我校结合学校实际,在深入调研的基础上起草了学校章程草案,在充分征求教职工意见的基础上进行了修订,章程明确规定了我校办学宗旨和办学目标,学校严格按照《章程》自主管理,章程成为学校工作的指导文件。(学校章程)
依据学校章程,我校制订了《盱眙县兴隆中学制度汇编》。在学校的制度里,有些制度学校会不折不扣的执行,但学校的老教师生病去输液、家里有特殊情况的教师在考勤制度上学校又酌情对待,全体教师都理解。老师们的理解和认同深深地启迪了我们:制度没有了人情,管理也就失掉了人心。正是有了可靠的管理制度作为坚实的土地,盱眙县兴隆中学绩效工资改革顺利实施,走在了全县的前列。
四、畅通民主监督渠道
(一)(幻灯片)完善学校内部管理体制。首先是落实校长负责制,充分保证《义务教育教育法》中赋予学校的权利义务,保障学校的办学自主权;其次是完善学校法人治理结构。学校建立了校长负责、校务委员会民主决策、党支部监督保证、教代会民主监督的学校管理模式。学校教职工(代表)大会能够按照规定时间、规定程序召开,对于推动学校建设和学校中心工作发
挥了积极作用;三是充分发挥社区、家长委员会民主管理与监督作用。为使家长有序的参与学校管理,形成学校教育与家庭教育的互动,学校成立了家长委员会,制定了家长委员会制度,明确了议事规则,凡涉及学生利益的事项、重要活动,及时召开会议,通报情况,听取家长的意见,促进学校工作。
(二)坚持教职工代表大会制度。按照学校章程,我校不断完善教代会制度,按照上级规定,定期进行换届选举,充分发挥教代会人员在我校民主管理、民主决策过程中的参与和监督作用,凡是我校行政在校务会议上做出的重大决策都要经过教代会讨论通过后才组织实施,让教职工知校情、参校政、议校事、督校务,充分体现教师参与教育管理的民主意识。(教代会图片)
(三)规范各项校务公开制度。学校坚持把财务管理、收费、工程建设项目、教职工奖惩、职称评审、招生事务、学校重大决策等方面作为公开的主要内容,特别注意选准那些群众最关心、社会最敏感、最容易产生不正之风的问题,作为公开的重点向群众公开。对重大而又敏感的问题实施“阳光操作”,增强了学校教工的主人翁意识,调动了他们的积极性,密切了党群、干群关系,开创了“政通人和”的局面,也保证了依法治校工作得以长期有效开展。
五、依法规范办学活动
我校在教学管理、教师管理、学生管理、财务管理、校园安全等方面,依法规范,坚持以人为本,依法保障广大师生的合法权益,努力创建和谐育人环境。
(一)规范招生行为。根据盱眙县教育局招生工作方案,学校严格执行公办学校招生制度。为保证招生工作的透明公开、公平公正,及时将招生政策、招生过程、录取结果向社会公开,自觉接受监督。
(二)规范教育教学管理,坚持把教师的教学工作放在突出位置,不断规范教育教学管理,促进依法施教,学校依据有关法律法规对教师教学行为进行规范,制定详细的规章制度,学校领导、教务处不定时对教师的教育教学行为进行检查、监督,及时解决教学活动中出现的问题。
(三)坚决治理乱收费。教育收费是社会的一个热门话题,规范收费这不仅关系到政府的形象,教师的形象,同样关系到学校的健康发展,学校在收费工作中是严格落实上级有关规定,凡是涉及向学生、家长收取费用时都严格按照财政、物价、上级教育行政各部门所核定的收费范围、收费标准、收费要求执行,没有增收扩大收费范围、提高收费标准的现象出现,并在公开栏公开
物价部门审定的收费公示牌。几年来上级领导各部门多次检查都比较满意,未发生过就收费问题接到家长的投诉。
(四)规范后勤管理。学校把全心全意为师生服务作为后勤工作的指导思想,不断规范后勤管理。学校结合实际,制定详细的规章管理制度,落实领导分包责任制,保证整个学校的良好运转。
(五)强化安全管理。我校始终把安全工作放在突出位置,思想上高度重视,行动上防范未然,做到时时处处把安全记在脑中,挂在嘴上,抓在手中,牢固树立了“学校安全重于泰山”的理念,在实际工作中贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到一级抓一级,层层抓管理,人人抓落实,实现了“要我安全”向“我要安全”的战略转变,确保了校园平安、稳定、和谐。(安全活动图片)
六、依法维护师生权益
几年来,我校始终坚持“以学生为主体,以教师为主导”的办学思想,把维护师生合法权益作为学校一切工作的出发点和落脚点,使师生的权益得到了充分尊重和维护。我校始终贯彻“以人为本”的教学理念,努力为师生成长创造良好环境。依据《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规,确保师生的权利得到落实和保障。
(一)保障教师合法权益。依法建立了教师申诉制度,教师受到学校批评、处分后,有异议的可按申诉制度,由学校法制办受理教师申诉,通过申诉及时化解各种教育纠纷,依法维护教职工合法权益。(教师申诉制度和程序图)
(二)尊重和维护学生权益。(学生申诉制度和程序图)
1.尊重学生权利。学校坚持以人为本的办学理念,依法维护学生受教育权,按照国家规定开全课程,开足课时,面向全体学生,促进学生全面发展。
2.尊重学生人格尊严。教师自觉尊重学生的人格,杜绝了侮辱、体罚或变相体罚学生的现象。个别教师为追求学生取得高分,在管理学生中出现一些侵犯学生权益的现象。如学生上课捣乱罚卫生值日,作业不做或不认真罚多写作业,对差生讽刺、挖苦等。近几年,通过学校组织教师学习《义务教育法》和《未成年人保护法》等,使教师们的法律意识大大增强,认识到了过去那些做法是违法行为。教师对学生的人格应当自觉尊重,对调皮生、差生更应该关心、爱护、教育和感化。
3.依法制定了《学生申诉制度》,对学生处理时,健全对学生处分的程
序、方法和步骤。
七、加强法制宣传教育 一是坚持师生学法律法规制度。
(一)加强教师的法制教育。加强法制教育,提高干部师生的法律素质是推进依法治校的基础,也是依法治校的重要工作任务。我校长期坚持多种形式的法制教育,全校形成了学法用法的浓厚氛围。实施依法治校,首先要提高教职工的思想认识。因为只有统一了思想,才能形成共识,才能真正把依法治校工作放在重要位置,列入工作日程,体现到管理上。为此我校注重教师的法制学习工作。在学校法制办的统一领导下,每学期都制定详细可行的法律学习计划,定期组织教师学习法律知识,不断提高全体教职员工的法律素质。
为贯彻落实省、市、县相关文件精神,深入开展“法律进学校”活动,切实加强教师普法工作,提高教师的法律素质,全面推进我校依法治校,依法执教工作,学校于2012年始开展教师“法制学习月”活动。学校根据省教育厅和市教育局指示精神和要求,制定学校教师“法制学习月”活动的具体计划(法制活动图片);召开全体教职工大会,进行集中动员。并学习淮教发(2009)9号文件,宣布学校活动计划;学校为每位教师征订学习教材《教师法制教育读本》;各处室组织教师制定个人学习计划,并上报学校法制办;为强化提高全体教师的法律责任意识,2012年、2013年我校利用暑假校本培训时间,聘请法律专业人员对我校全体教师作讲座(讲座图),通过案例从教师权利、义务以及法律责任的角度进行了深入剖析。并重点讲解了教师如何保障学生在校的安全、以及学生伤害事故处理的程序、事故的防范措施等,使全体教师更加清楚了法律常识和身上的责任;积极组织教师参加法制知识考试等。
(二)切实加强学生的法制教育(幻灯片)。我校法制教育渗透在学习课程中,分散在各年级各学科之中,学校以品德与生活课、品德与社会课、班会课、语文课等教学为主阵地、主渠道,保证这些课程中法制教育内容的落实。同时,我校根据教育部门部署和要求,把法制教育课纳入了教学计划,列入课表,为确保法制课的开设质量,检查学生学习效果,学校把学生学法和遵纪守法情况纳入学生综合素质评价体系。统一征订了全国教育系统普法指定用书《中学生法制教育读本》,教导处负责检查教学计划、备课、听课记录,做到法制教育进课堂,教材、计划、课时、师资的“四落实”,发挥了课
堂的主渠道作用。
二是开展教育普法活动,不断推进依法治校进程。学校法制教育,不仅要上好法制课,更重要的是通过丰富多彩的活动来增强法制教育对学生的吸引力和感染力,从而增强学生的社会主义法制观念和遵纪守法意识,预防和杜绝青少年犯罪。(幻灯片)
(1)为深入推进依法治校,进一步激发学生学法、用法、爱法、守法兴趣,培养学生学法用法守法意识,提高学生自我保护能力,预防违法犯罪,创建平安校园,促进和保障广大学生健康成长,掀起了学生法制宣传教育工作的新高潮。学校法制办每年都举办相应的法制宣传活动,以增强师生们的法制观念。
(2)聘请兴隆乡派出所所长孟伟担任我校法制副校长,经常利用法制讲座、校会对学生进行法制教育,以活生生的少年犯罪案例,教育学生遵纪守法。(幻灯片)
(3)每学期学校组织各班认真开展了一次以“弘扬法治精神,服务科学发展”为主题的主题班会(主题班会活动图)。各班围绕该主题,从学习国法校规入手,组织学生学习,并以活动的形式让同学们体会遵纪守法的重要性;同学以自己对法律重要性和必要性的认识入手,以讲事例、说体会的形式进行交流。为增加学生的法制知识,加强法制教育,让学生做到学法懂法、知法守法,增加班级的凝聚力,每学期都开展以“法制教育”为主题的班会。
(4)为了加强法制教育,增强学生学法、知法、守法的自觉性,学校每年法制办都组织法制教育演讲比赛。
(5)开展了禁毒教育板报、手抄板评比。学校以国际禁毒日宣传活动为契机,深入开展“远离毒品”教育,发动师生积极参与禁毒宣传活动,学校开展了以 “热爱生命,拒绝毒品”为主题的禁毒板报和手抄板评比活动,提高广大师生识毒、防毒、拒毒的能力。(宣传图片)
三是营造法制教育氛围,增强学生守法意识。学校把法制教育与校园文化建设相结合,在校园醒目位置刷写法制宣传标语,绘制法制宣传画,张贴法律条规和格言警句,充分发挥环境育人的作用。同时,通过开辟法制专栏、举办法制图片展和法制报告会等丰富多彩的活动形式,积极开辟学生法制教育第二课堂,激发学生学法兴趣,提高他们的守法意识和用法能力。(法制图片展)
四是加强校外辅导员队伍建设。学校邀请兴隆乡出所副所长孟伟为我校
学生定期做预防青少年犯罪的法制报告;邀请盱眙县交警大队警察给学生做交通安全法规讲座,让学生明白遵守交通法规的重要性;在“法制教育宣传周”活动中,邀请了盱眙县专业法律人士给全体师生上了一堂生动的法制课,使大家感受颇深。学校聘请派出所副所长孟伟担任法制副校长,定期举办法制报告会。主要是结合发生在学生身边的真实案例,深刻分析其形成原因,告诫学生应该吸取的深刻教训,使学生目睹法律的尊严,认识违法的后果,起到了很好的警示、震撼作用。(各法制报告图)
依法治校是依法治教的重要组成部分,是贯彻党的十六大精神,推进依法治国基本方略的必然要求,是教育事业深化改革、加快发展,推进教育法制建设的重要内容。开展“依法治校示范校”创建活动是深入推进教育领域民主法制建设的重要措施。通过开展“依法治校示范校”活动,可以增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力,提高学校依法决策、民主管理和监督的水平,形成符合法治精神的育人环境,维护学生、教师和学校的合法权益,保证国家教育方针的贯彻落实。特此制定学校依法治校示范校创建方案。
一、创建标准
(一)管理完善健全。依法制定学校章程,经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度,内容合法、公正、公开,并得到切实有效执行。
(二)校内管理体制完善。学校依法建立相应的管理体制,职责明确,依法发挥相应的作用。
(三)办学活动依法规范。自觉遵守国家法律法规,依法实施办学活动。全面贯彻国家教育方针,实施素质教育。依法保障教育教学管理秩序,有良好的校风。学校教师、学生无严重违纪和刑事犯罪行为。教育教学质量良好。
(四)民主管理机制健全。依法建立教职工工会和教职工代表大会并发挥积极作用。实行校务公开,校内监督机制完备。建立学校与社 区、家长联系制度,定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议。
(五)教师权益受到保障。依法聘任教师,依法提供相应工作条件,保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。依法保障教职工相关的福利待遇。保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实行校内教师申诉制度。
(六)学生权益得到尊重和维护。依法维护学生受教育权,尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动,无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。严禁格按照物价部门审批的项目和标准向学生收费,无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度,依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度,维护学生合法权益。
(七)法制宣传教育成效明显。认真贯彻普法规划,把法制教育作为学校重要的日常工作。建立普法责任制,做到有措施、有落实、有总结。按照规定开展法制课,做到计划、课时、教材、师资“四落实”。采取多种形式开展法制宣传教育活动。教师、学生法律意识明显提高,校领导依法办学。学校形成学法、用法、依法办事的良好风气,学校依法管理水平逐步提高。
(八)依法治校工作机制健全。学校党政领导重视依法治校工作,制定依法治校实施方案,定期研究依法治校工作。
二、创建措施
(一)、成立依法治校领导小组 组 长:莫锦云 副组长:陈永乐、朱裕林、翟容寿、叶剑培 成 员:中心小学行政办人员和公民办学校校长
(二)、加强法制宣传,提高教师法律素质
要通过教职工大会、年级组长和班主任会、教研组长会、组织教职工讨论等形式对老师们培训有关教育政策法规。组织全体教职工认真学习《宪法》,以及《中华人民共和国国旗法》、《中华人民共和国教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《国防教育法》、《国家安全法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教学成果奖励条例》、《教师资格条例》等法律,从而提高教师的法律素质,特别是提高领导干部的法律素质,社会主义法制理论水平及依法决策、依法行政、依法管理的能力。
(三)、制定各种管理规则
要严格根据国家有关教育方面的法规对办学宗旨、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题作出全面规范的自律性基本规章制度来规范全体教职工的行为,同时也为教职工监督学校的管理提供依据。严格做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制建设基本要求,从而使学校工作走上法治化、规范化的轨道。
(四)、推行校务公开
推行校务公开是完善学校民主管理制度,增强监督机制,保证各种教育法规在学校正确执行的有效体现的需要。凡事关教师、群众利益的重大事务如财务管理、收费情况、工程项目、教职工奖惩、职称评审、招生事务、教职工聘任、干部任用等要通过教职工代表大会交 教师讨论表决后实施,学校要公开的项目要以公示栏的形式向教师、学生和家长公布。
(五)、依法管理教师
作为文明社会前沿的学校,依法治校不仅是依法治国的必然要求,而且应该在依法治国的总体事业中起榜样示范作用。依法治校的最重要内容是学校依据《宪法》、《教育法》、《教师法》、《劳动法》等法规来依法管理教师。
依法管理教师,就要切实保护、落实教师的权利。主要包括:教师享有进行教育教学活动,开展教育教学改革和实验的权利;指导、管理、评价学生的权利;获取工资报酬和享受各项福利待遇的权利;参与学校民主管理的权利;参加进修或培训的权利。
依法管理教师,就要教育、督促教师履行义务。教师的权利和义务之间是相互联系、不可分割的对立统一关系。《教师法》、《教育法》对教师的职业义务作了明确的规定,这种义务主要包括:教师必须遵守职业道德,为人师表;贯彻国家教育方针,遵守规章制度,履行聘约,完成教育教学任务;对学生进行各种有益的教育,组织、带领学生开展社会活动;关心、爱护学生,尊重学生人格;制止有害于学生的行为或侵犯学生合法权益的现象;不断提高教育教学水平。学校要加强对教师的法律宣传,教育、督促教师依法履行义务,在全校形成依法施教的良好氛围;要建立简明、科学、公正的教师评估方案,把是否依法履行教师职业义务作为考核教师的重要标准;要建立有效的激励机制,促使教师积极履行法定义务。
(六)依法管理学生
学校、教师的教育、教学活动必须依法进行,这是依法治校的要求、归结点。依法管理学生本身也是对学生进行法制教育的示范。
依法管理学生,就要加强法制宣传教育,增强学生遵纪守法的意识。要通过黑板报,广播、校会、主题班会、国旗下讲话、专题报告等形式来开展爱国主义教育、集体主义和社会主义教育,中华民族优秀文化教育和革命传统教育、理想教育、伦理道德以及文明习惯养成教育、劳动教育、社会主义民主、法制与纪律教育、身心卫生与人性发展教育,从而培养学生良好的道德品质,提高学生的法律意识。要通过《小学生日常行为规范》、《养成教育目标管理办法》、等制度来约束学生的行为。
依法管理学生,就要严格杜绝教师的违法行为。决不允许体罚或变相体罚学生;不让“违规”学生进入课堂上课;非法限制学生人身自由;侵犯学生隐私权现象的发生。对违反法规的教师,要坚决依法依规惩处。
园洲中心小学
一、章程监督的必要性
(一) 维护法治的权威和尊严
在1995年的《中华人民共和国教育法》中, 第一次提出, 章程是设立学校和其他教育机构的必备要素。教育部在2003年《关于加强依法治校工作的若干意见》中又一次特别指出:“学校要制定和完善章程必须依据法律法规, 经过主管教育行政部门审核通过后, 作为学校办学活动的重要依据。”2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) 》, 声明:“学校制定的章程和制度要符合法律规定, 体现出自身特色, 依法办学, 从严治校。”不难发现, 接踵而至的教育法律法规, 在突出学校章程特殊法律地位的同时, 表明设立学校必不可少的条件是章程。对学校章程的监督, 就是监督法律的实施, 就是维护法律的权威和尊严。
(二) 章程本身存在诸多问题
1. 没有章程
根据网上查询, 江苏省三批58所中职示范学校, 只有5所有自己的章程。目前中职学校没有制定章程的不在少数, 究其原因, 首先是法律意识淡薄, 法律明明有要求, 但学校的主政者宁愿等上级部门的文件或会议, 也不愿意根据法律来制定学校章程。其次是学校的人格矮化。在办学过程中, 学校间经常在项目、资金等方面有残酷的竞争, 谁能先人一步, 往往取决于上级机关, 甚至是机关的长官意志。领导的一句话, 可以使自己“先得月”。学校的办学自主权无从谈起。在这种情境下, 学校章程没有也罢, 有了也是摆设。第三, 中职学校是校长负责制, 学校大小事务往往是校长一人说了算, 校长本人在长期的管理工作中, 已经习惯于此, 熟稔于此, 再也不愿意“循章蹈矩”, 师生员工从来没有品尝过“章程”的滋味。因此, 社会环境、学校内部、都没有形成拥有学校章程的强烈愿望。
2. 内容多有瑕疵
在有章程的学校, 章程一部分内容空洞、乏味, 大道理居多, 可以“放之四海而皆准”, 没有历史的沉淀, 没有现实的丰润, 没有未来的航向, 缺乏应有的理论意义和现实价值;有的学校章程大多是生搬硬套其他学校的先例或者相关教育法律法规条文, 脱离自身实际, 没有个性;有的学校章程, 没有职教特质, 看不到行业企业, 看不到实习就业等等, 不一而足。
3. 缺少人文情怀
不少学校在章程制定的过程中, 很少征询教师、学生、家长、社区和行业、企业等各方意见。一些教师对学校的章程是如何产生的, 到底包括哪些内容, 不甚了了。在制定和实施章程的过程中, 广大师生、家长、行业企业等相关者的合理诉求是必须考虑的因素。如果能够引导他们积极自愿地参与到章程的制定过程中来, 那么既能激励全体师生自觉遵守和践行章程, 增强制度章程的公开度和透明度, 又能让家长和社区主动监督章程的建设。
4. 贯彻和执行不力
一些学校制定章程只是为了应付上级检查, 匆忙间就制定出来了。这样的章程势必难以有效执行。制定好章程, 教育行政部门在如何监督并保证章程有效执行这个问题上力度不够, 导致学校执行章程的积极性不高。很多学校的章程沦为有名无实的东西, 更有甚者, 多年都没有修订过章程。
5. 监督机制缺乏
章程建设, 落实是核心, 监督是关键。然而, 由谁监督、怎样去监督等相关问题没有提及。此外, 师生、家长、社区等相关主体在章程实施过程中监督作用也并没有得到有效发挥。当前我国学校章程建设的监督机制尚未建立起来。
(三) 章程监督的意义
1. 扩大办学自主权, 激活学校发展动力
建设法治社会, 首先要求政府转变自身职能, 政校分开, 从直接管理转变为依靠法律法规以及学校章程落实监管。政府和学校都务必改变管理上以权代法的随意性。“政校分离”是为了办学的自主权。《教育法》已然确立了章程作为办学基本条件这一法律地位。自我约束机制的建立和完善, 可以进一步促使政府简政放权, 从而扩大学校的办学自主权。现阶段, 很多学校还没有学校章程, 不可能真正落实学校的办学自主权。
2. 加强学校内部管理, 不断提升治理能力
学校内部管理体制和运行机制等在章程中做出明确规定, 形成一种倡导民主、强化自主、尊重规则的民主化管理, 以期能够:一方面, 削弱学校的行政色彩, 增强其约束自我的能力;另一方面, 自觉依章办事, 使其整体功能得以发挥, 还能公开决策, 接受群众监督, 进而提升学校的治理能力, 引领其可持续发展。
3. 扩大社会监督, 全面提升办学质量
建立章程实施的监督机制, 使章程内容真正落到实处。章程制定以后, 如何落实是最重要的。如果束之高阁, 做个摆设, 那就毫无意义。除发挥学校的内部监督以外, 更主要的是要发挥社会和政府对于章程实施的监督作用, 即政府、学校、社会共同进行监督, 形成监督网络, 促使学校按章办学, 全面提高育人质量, 朝着既定的发展方向不断前进。
二、章程监督原则
(一) 法治原则
首先章程的内容不得违背法律规范。章程违法的原因主要有缺乏法律意识、对法律法规把握度不够、民主公开的制定程序不够民主等。规章制度和学校章程作为我国教育法体系的重要组成部分和延伸, 受到教育主管部门和社会的监督是理所应当的。而那些不合法的章程, 国家司法机关也可予以一定程度的法律监督。其次, 对学校章程的监督必须按照法律的规定进行, 不能以监督为理由, 非法干涉学校的权利和自由。
(二) 效能原则
学校章程上承国家法律, 下接学校各项规章制度, 面对的是各行各业、千家万户, 培养的是技术技能型人才, 学校的办学方向、办学理念一旦有了偏差, 将影响到万千人, 因此, 对章程的监督, 应大力鼓励, 广开言路, 制定出一套行之有效的监督、反馈机制, 该纠正的纠正, 该研究的研究, 该解释的解释, 一定要把监督工作落到实处。
(三) 全面原则
政府、社会、行业企业、师生、家长等相关利益主体应该对章程的各个事项加以全面监督, 办学宗旨、专业设置、学校权利、学校义务、校长职责、学校决策机制、学术组织、资产管理、学籍管理、财务管理、教师工权利义务、学生权利义务、校企合作等都应该成为监督事项。
(四) 实时原则
为使学校工作不出问题, 或即使出了问题也能及时发现、及时解决, 避免发生重大损失, 章程监督必须贯彻实时原则, 常年不懈地进行监督, 防止出现漏监失监的现象。
三、章程监督主体
时下, 教育行政部门在教育法律法规的指导之下开展专项督导, 促进学校章程建设, 以早日实现“一校一章程”。然而, 单纯指望教育行政部门的行政监督的效果还不尽如人意, 学校、家长、社会等利益相关者积极参与、大力配合的作用不言而喻。只有将学校章程建设督导上升到常规工作的高度, 实现校内监督与校外监督相结合, 才能使监督力度得到提高, 保证学校章程建设工作得到有效落实。
(一) 国家机关
国家机关的监督按照性质分, 主要是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关的监督。国家权力机关的监督是全面的, 具有最高权威性;国家司法机关在必要的时候也可以行使监督权;在章程建设过程中, 最为重要、最为经常的应该是国家行政机关的监督, 主要是教育行政机关以及专门行政监督机关。
(二) 社会组织
所谓社会组织是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体, 如企业、学校、医院、社会团体、新闻媒体等。这些社会组织与学校存在着千丝万缕的联系, 无疑是利益相关主体, 他们对学校章程建设可以提出自己的看法, 对违规行为可以提出批评意见。
(三) 公民个人
这里的公民个人, 可以是校内的教职员工, 可以是家长、学生, 也可以是其他相关利益主体。享有公民权的公民都有批评权和建议权, 对违法、违规、有损他人利益的章程有权向相关部门和单位举报。
四、章程监督内容
(一) 监督章程的制定
我国法律规定, 章程应当在学校设立的时候就已经制定。长期以来, 我国学校章程举足轻重, 没有得到本该有的重视, 没有行为规范的制约和引导学校行为, 一系列问题随之而来。故此教育部发出在各类学校有步骤地推进章程建设的呼吁。《教育法》第二十六条、《民办教育促进法》第十条以及《高等教育法》第二十五条等都有规定。
同时, 需要监督章程是否规范了学校重大的、基本的问题;是否凸显了学校办学与管理的特色;是否尊重了教师、学生、家长、校友等学校利益相关主体参与学校管理的权利;在章程的制定过程中, 是否坚持了科学民主。通过章程的制定, 提升学校的办学水平与管理能力, 完善学校的规章制度体系。
(二) 监督章程的实施
章程的执行是重中之重。规章制度如果得不到严格的执行, 危害大于没有规章制度。因此, 建立和健全学校制度体系的长效机制, 归根到底是严格执行的问题。首先, 执行规章制度时学校领导干部要做好表率, 这是保证制度严格执行、有效落实的先决条件。作为制度的制定者, 学校领导干部必须不断提高法治素养, 增强管理水平, 认真宣传规章制度, 模范地遵守学校的规章。其次, 营造遵章守纪的学校氛围。从学校方面来看, 给定时间制定出形式上合乎要求的学校章程文本是现实可行的。正如一位校长所言:明天我们就可以交出章程。可是, 真正意义上的依法治教却是道路漫长的实践过程, 一方面依赖于法治宣传和普及, 另一方面还要依靠师生对法治的不懈追求。
(三) 监督章程的实效
对章程实施监督, 既要重过程, 更要重实效:章程所体现的办学理念是否先进、专业设置是否合理、学校权义是否满足社会呼应、校长职责是否明确、决策机制是否合理顺畅、教师工权利是否得到保障、学生权利落实情况、财务资产效益如何、校企合作深度等。
五、章程监督路径
(一) 社会舆论监督
舆论监督因其广泛性、公开性和及时性, 时效快, 影响广, 易于引起领导和有关部门的重视, 对保障章程的制定、实施及效果都有着十分重要的意义。虽然舆论没有强制性, 但却有一种道德的、精神的力量。当个别的、分散的议论引起了普遍关注, 进而形成了一股社会舆论时, 就成了大众的看法和意志的体现, 社会生活因此受到重大影响。有关职能监督机构应倾听民意, 积极支持舆论监督工作。要坚持从实际立足, 从规范、制度和程序方面回顾过往, 取其精华, 去其糟粕, 使舆论监督朝着方向准确、把握适度、水平提高的方向发展。
(二) 新闻媒体监督
人民群众行使民主权利的一个重要形式就是新闻媒体监督, 公开报道和新闻批评是新闻媒体监督的核心。扩大公民民主监督的范围, 一方面是扩大公民有序地参与政治生活的手段, 另一方面是依法治国的题中之意。在依法治国的今天, 对章程在实施过程中出现的问题、存在的不良现象及有关人员进行理性的、坦率的评论, 批评的地位举足轻重, 对大家都很关注的教育话题进行论辩和争论, 最终形成某种为一般人普遍赞同的一致性意见实属必要, 整个过程也就是发现问题、分析问题、解决问题的过程。
(三) 网上评议
相较于传统媒体监督, 强烈的时代特征和独特优势在网络监督上体现了出来。从博客、微信、微博到各新闻网站, 再到个人维权网站, 甚至是专门舆论监督网站的出现, 各种网络形态的互动和并存, 使得网络监督一方面便捷、快速, 另一方面有效、廉价。网络监督成为民众监督的重要构成。中国网民群体庞大, 他们的实时、普遍参与使网络监督无孔不入, 在网络监督过程公民众的知情权、表达权、参与权和监督权得到最大限度的实现。
(四) 专项督导评估
专项督导评估是政府和教育行政部门依照有关教育督导的规定, 由专门的教育督导机构组织人员对学校章程的制定、实施及成效进行检查和评价, 并对存在的问题及违法、违规现象提出整改和处理意见。此项工作也可以组织专门的第三方, 即社会中介机构按照统一的标准和要求, 对学校及其他教育机构的章程进行系统的评价、测评。
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南刘集乡小学位于县城北郊、风景优美的“泗阳后花园”,拥有中心小学和四个教学点。共有45个教学班,148名教师,在校学生2000余名。学校严格执行省教育厅“五严”规定,以“砺德行、致良知”的“校训”、“团结、和谐、勤思、奋进” 的校风和“明事明理”、“善思善问”的教风学风,各项工作蒸蒸日上。学校领导始终坚持把建章立制、规范办学和依法治校放在各项工作的首位。在创建依法治校示范校的过程中,取得了一些成绩,现汇报如下:
一、提高认识,加强领导,形成依法治校的机制
1、提高认识,统一思想
我们认为:依法治校不是学校某一单项的任务,而是一项引领学校整体发展方向的全局工作。要贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,创办特色内涵学校,提高管理水平,提高工作效率,让领导放心,让家长满意,让社会认可,就必须坚持依法治校;就必须完善各项管理制度;就必须依法保障学校师生的合法权益,并接受监督;就必须构建科学发展的管理理念、运行机制和保障机制,促进学校教育教学工作的规范化、制度化、法制化。为此,我校把贯彻落实《江苏省中小学管理规范》和《江苏省关于进一步规范中小学办学行为,深入实施素质教育的意见》作为规范自身办学行为的一支标杆,严格执行省教育厅“五严”规定,坚持规范办学,力争使学校的依法治校示范学校创建工作再上新台阶。
2、健全机构,明确职责(1)学校成立依法治校领导小组 组
长:陈克刚(党支部书记、校长)副组长:嵇伏建(副校长)
组
员:连
军、张
亮、徐卫军、史玉芹(中心小学副校长)
陈太武、亢
成、庄业聪、李
伟(村小校长)
黄超美(后勤主任)
(2)学校领导高度重视依法治校工作,组长负责学校依法治校全面工作,主持召开依法治校工作会议,讨论和研究依法治校工作计划及相关制度,解决有关依法治校的实际问题。领导小组曾召开专题会研究制定了《依法治校工作实施方案》,把依法治校工作纳入学校重要工作议事日程,并融入到了日常的教育教学管理中。学校还成立了由德育副校长嵇伏建任组长的法制教育宣传组,负责师生的法制教育,学校综合治理及安全等各项制度的督察评比,指导督促学校有关部门开展依法治校工作。还成立了由教学副校长徐卫军任组长的学科教育组,主要负责法制课程计划的制定和学科渗透法制教育的督促和检查,教职工聘用和考核等,全校形成了一把手校长负总责,工作做到长期有规划,年度有计划,每月有具体安排,各成员分工合作的领导体系。
3、制度保障,责任到位
为使我校各项工作进一步制度化和规范化,做到事事有法可依、时时有章可循,由校长办公室草拟了《学校章程》,在全校教师大会上通过,并报请教育主管部门批准;在《学校章程》的基础上,我们制定和完善了学校内部的各项管理制度,编纂了《南刘集小学制度化汇编》,包括行政管理制度、教育教学管理制度、后勤管理制度、安全管理制度等等,为我校各项工作的开展提供了法律依据。
学校还与处室、班主任层层签订责任书,明确各自的职责;还为全体教师建立师德档案,将师德作为对教职员工年度考核的重要内容,实行一票否决制度,这些均有效地遏制了违规违法现象的发生。
二、拓宽渠道,加强教育,奠定依法治校的基础
1、加强学习培训,提高师生素质
学校定期或不定期对全校教职工进行法律法规教育和培训。德育副校长、德育主任积极参加县局组织的各项法规学习与培训,并及时对班主任进行二次培训。2010年我们聘请南刘集派出所所长严建国到我校对师生进行法律法规培训,副所长王乃荣为学生进行消防知识电视讲话,邀请王集交警中队领导给师生上了一堂交通安全教育课,分管法制教育的副校长嵇伏建更是经常性地利用电视讲话对学生进行遵纪守法教育,各校还能把国旗下的讲话确立为法制教育宣传主阵地。目前广大教师正以良好师德教育、熏陶和感染学生,严格按照有关法律法规,自觉将法规意识贯穿于自己的教育教学活动中。另外,学校在安全法制工作方面舍得投入,为教师配发了普法的杂志、报纸和其他学习资料;2010年,我校趁着教育现代化创建的东风,对校园不合理布局进行调整,努力消除安全隐患,新建了标准化塑胶跑道,对篮球场、乒乓球室进行了改造,更换了所有报警器材、灭火器材,同时又对学校水电路进行了改造,教学楼、宿舍楼楼梯口增加了应急灯、护栏。现在学校的安全防范标准大大提高,确保了师生安全。另外,我们十分重视资料管理。建立了依法治校专项资料,实施规范化管理,做到了分类科学,并依据资料不断总结,认真反思,寻求工作的最优化和方法途径。
2、抓住课堂阵地,渗透法规教育
我们认为学校法制教育的主阵地应该是课堂。课堂是学生学习科学文化知识、形成技能和方法、提高思想道德水平的主要场所。抓住了课堂,在教学中科渗透法纪法规教育,也就抓准了学校法制教育的命脉。为此,我们要求教师学科渗透法制教育,更新观念,把法规意识纳入课程内容教学之中,在引导学生掌握知识与技能、熟悉过程与方法的同时,结合学科特点,抓住时机对学生进行法律法规教育,同时还要求教师撰写渗透法制教育的案例与反思,使法律法规意识伴随自己的教学。
3、强化养成教育,规范学生行为
为加强宣传和教育。学校在宣传橱窗及班级宣传栏开辟校园安全法制教育园地,通过典型事例及图片资料教育学生,警钟长鸣;利用学校闭路电视系统、校园广播站和国旗下讲话,对学生进行法制教育;结合12月4日全国“法制教育宣传日”,开展“行为规范”演讲比赛、班级黑板报评比等;结合中小学安全教育月,组织学生观看“安全伴我行”大型宣传资料展;聘请法制副校长开法制课;通过演讲、手抄报等形式对学生进行交通安全教育;换季时节,对学生进行传染病预防知识的宣传教育;世界禁毒日,开展全校性的“远离毒品,告别网吧”签名活动,宣传毒品的危害性;重大活动前、寒暑假前对学生进行安全教育;开展读书教育活动,建立 “书香校园”,组织学生阅读法制教育和爱国主义教育书刊,开展了“崇尚真善美,学做诚信人”等读书教育活动,既丰富了学生的知识,又增强了学生法律法规意识。
4、拓宽教育渠道,营造教育氛围
我们坚持校内外结合,学校、家庭、社会相协调,加强学生的法制教育,收到了良好的效果。在这方面,我们积极指导家庭教育:始终坚持“开掘潜能,让每位学生走向成功”的办学理念,利用家长会、家校通平台,对学生家长进行培训;定期召开家长委员会成员会议,及时沟通信息;积极推行家访制度,要求教师每学年对本班学生全部进行一次家访;还开展家庭教育经验交流活动,及时推广好的教子经验;还利用家长会对家长进行安全法制教育,发放《致家长信》等学习资料,立体化、多渠道地不断增强家长“欲成才先成人”的意识。
另外,学校创办了心理咨询指导室和心灵驿站。学校心理健康教育起于2009年,同年我们开设了“心理咨询室”,配备了2名国家级心理咨询师担任专职心理咨询教师,构建了由心理辅导教师、班主任、各学科教师组成的网络,坚持以发展性、预防性的目标,以学习辅导、人格辅导、生活辅导为内容,以平等公正、理解尊重、真诚微笑、信任保密为基本原则开展心理健康教育;同时我们改班主任对学生的操行评语为班主任寄语,把心育与德育融成一体,构建全方位的心理健康教育模式。创办两年多来学校没有出现一例学生心理健康问题。
5、优化育人环境,重视环境育人
学校十分注重文化氛围来陶冶学生,做到人文环境和育人环境一起抓,把法制教育与校园文化布置结合起来,形成浓郁的法制宣传氛围。走进校园,校务公开栏、法制教育宣传橱窗、名人名言、警示牌等等特别引人注目;教学楼里设置阅读长廊、艺术长廊和阅报栏;各班教室里的特色板块展示、荣誉角和教室外墙的专栏等等,既能陶冶学生性情,又可以展示学生才华。校园布置和谐统一,浑然一体,文化氛围浓厚,发挥了应有的教育作用。
三、强化落实,加强管理,推进依法治校的进程
依法管理是依法治校的主体工作,如何让规章制度落到实处,我校在操作上实行民主管理,以人为本,力求把工作做细做实,努力追求师生自我管理境界。
1、全面推进校务公开制度
学校积极推行校务公开制度,坚持每周的行政例会和教职工大会,坚持学校的重大决策由行政例会和教职工代表大会讨论通过,让教职工知校情、参校政、议校事、督校务。
学校把财务管理、收费、工程建设项目、教职工奖惩、职称评审、学校重大决策等方面作为公开的主要内容,特别将那些群众最关心、社会最敏感、最容易产生不正之风的问题作为公开的重点;公开后通过工会、年级负责人搜集教职工的意见和建议;学校还设有校务公开监督小组,负责审议校务公开的内容,检查公开的内容是否客观公正,公开的程序是否规范,真正做到公开、公正、公平。
2、全力保障教师合法权益
学校按规定为教师提供良好的工作学习条件,依法保障教师实施教育、教学活动,让教师充分享有开展教学科研、参加进修培训等权利;学校保障教师应得的福利待遇、工资、奖金及时足额发放,保证教职工的婚假、产假等等;学校还通过教代会提出“刘小是我家,发展靠大家”的口号,让全体教师为学校发展献计献策,学校工会真正成为职工之家;坚持做到“五必访、五必谈”——教职工及直系亲属生病住院必访,教职工家中婚丧大事必访,教职工生活及家庭遇特殊困难必访,教职工家庭重大纠纷必访,教职工发生意外事故事件必访;教职工岗位调整变动必谈,教职工之间发生矛盾纠纷必谈,教职工思想波动(不稳定)必谈,教职工违章违纪必谈,教职工受到表扬或批评必谈。正是由于我校坚持以人为本,对教职工关心照顾,至今无一位教师上访或越级上访,广大教师更多的是以主人翁的姿态对学校的发展提出合理化的建议。
3、竭力保障学生合法权益
学校维护学生受教育权,严禁体罚、讽刺、挖苦、污辱学生等;学校保证每个学生有学习和参加活动的权利,要求教师不得以任何借口把学生赶出教室;学校严格按市区规定收费,坚持公示,接受监督,无乱收费现象;学校建立并实行校内学生申诉制度,校内多出设置校长信箱,专人管理,及时收集学生的意见建议,及时反馈,切实维护学生的合法权利。
4、建立健全安全管理机制
我们始终认为安全是学校一切教育工作的前提,是学校和谐发展的基本保证。学校已把把构建平安和谐校园作为安全教育工作的重中之重,成立了由校长陈克刚任组长的平安校园领导组,制定了平安校园创建规划、实施方案、年度计划,签定安全目标责任书,制定各项学校安全工作预案,完善安全保障体系,落实安全工作责任制和事故责任追究制。学校领导和全校师生长期牢记“安全第一”,近年来,学校没有发生一例重大安全事故。目前学校正积极创建江苏省“平安校园”。
总之,我校始终坚持依法治校、依法执教,学校办学行为规范,办学条件日益改善,教学质量大步提高;全校师生的法律意识明显得到提高、法制观念不断增强,师生均无犯罪行为,学校也无重大事故发生。目前学校校风正、教风严、学风浓——学校领导全身心投入,对自己分管工作尽职尽责、积极进取、率先垂范;全体教职工爱岗敬业、乐于奉献、勤于学习、敏于思考,以良好的精神状态体现着为人师表;全体学生生动活泼,吃苦耐劳,充满自信,全面发展。学校时时、处处有变化,呈现着良好的发展势头。
近年来,学校曾荣获泗阳县“2010年度教育先进单位”、“2008、2009年度教学质量先进单位”、“2007年、2008教学质量先进单位”、“德育工作先进单位”、“关心下一代十佳单位”、“青少年法制教育先进单位”、“宿迁市先进教育工会”、“宿迁市‘师德生规、和谐校园’学教活动先进单位”等称号。2010年11月顺利通过“宿迁市绿色校园”评估验收;同年12月,中心小学幼儿顺利通过省优质园复验;社区教育中心被省验收专家组确认为“江苏省优秀社区教育中心”;2011年1月7日,我校代表泗阳县乡镇中心小学接受省教育现代化专家组评估验收,被确认为教育现代化学校。我们深深感到,只有依法治校认识到位、实施过程到位,才能体味以政通、人和、校兴,才能收获实施依法治校的种种美好成果。今后我们将进一步完善学校的各项管理制度,做到依法决策、依法管理、依法施教,实现学校健康、文明、平安、和谐地发展,让领导放心,让百姓满意。
尽管在实施过程中做出了种种努力,我们的工作还距上级要求有一定的距离,还需要我们再上新台阶。为此在今后的工作中,全体师生定会以创新、务实的作风不断推进这一工作顺利开展下去。
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