机电事故隐患排查计划

机电事故隐患排查计划（精选7篇）

机电事故隐患排查计划 篇1

一、隐患排查及整改情况

1、机电矿长组织机电队长以上管理人员和工程技术人员每旬针对机电科井下机巷、机电硐室、采区变电所、地面车间等系统全面事故隐患排查3次，共计排查各类隐患25条，已全部落实整改。

2、机电科每天安排管理、技术、安检人员对生产作业区域、岗位进行隐患排查，查出各类隐患66条，已全部落实整改。

3、岗位作业人员作业过程中排查事故隐患13条，已全部落实整改。

4、上级各部门检查涉及机电隐患9条。已全部落实整改。

二、隐患分析

通过对七月份隐患排查及上级检查查出的涉及机电专业共计113条隐患及问题进行分析。

隐患主要集中在设备检修维护及质量标准化方面，井下皮带机检修维护管理不到位、电缆、四小线吊挂，巷道、硐室环境卫生方面、制度牌板损坏、运输线路设施不完好等问题。另设备不完好问题约占隐患问题总数的31%；

地面生产车间共计查出隐患问题主要集中煤楼运输设备不完好、副井减速机漏油、空压机房卫生差、煤场皮带安全防护、瓦斯泵站防静电设施损坏、质量标准化等问题。

同时八月份各类检查中未发现员工操作行为不规范、安全责任制落实不到位。

五、防范措施

通过以上隐患及问题分析，机电科需要进一步夯实安全基础，重视安全细节，规范员工操作行为，加大机电设备检修力度，确保设备性能完好。下一步要将员工操作行为检查纳入到隐患排查中，同时加大反“三违”力度；进一步加大“安全生产法”学习贯彻，杜绝各类记录“造假”行为。规范员工作业行为，杜绝微伤以上人身事故。

重点抓好零星工程施工的安全管理，坚持做好“一工程、一措施”，做好现场勘查，措施会审制度，施工时严格按照技术措施施工。各项目落实安全责任人，并严格落实隐患排查制度。班前会重点做好人员及技术措施安全注意事项隐患排查。

机电科持续严格执行机电运输安全预控管理规定，巩固完善机电科隐患排查治理长效机制，狠反“三违”，加强职工安全教育培训及事故案例警示教育，增强职工安全意识，加大隐患人排查力度，对待“三高”人群实行特殊管理。严格执行科区领导下井制度，强化责任主体，狠抓现场管理，突出重点环节，超前防范，求真务实，扎实工作，确保安全生产。

机电科

机电事故隐患排查计划 篇2

1.1特种作业人员安全意识淡薄, 麻痹大意, 没有牢固树立“安全第一”的思想, 违反了“三大规程”及有关安全规定, 违章指挥、违章操作时有发生。要加强绞车工和信号把钩工的技术培训, 随抽随答, 落实岗位责任制。井下使用的电车头驾驶室内要有明显的操作示意图说明。1.2特种作业人员文化程度参差不齐, 掌握特种作业技术不娴熟。对技术工种安全操作知识掌握不牢, 熟悉程度不够, 是造成事故的重要原因。1.3指令性的新来人员顶替。由于代岗人员顶替时间短, 对顶替工种操作熟练程度差, 缺乏顶岗前的安全培训, 产生违章指挥和盲目操作双重不安全因素。1.4特种作业人员的频繁调换, 岗位的调整, 给安全埋下隐患。特别作业人员大都是经过专业培训取得操作合格证后作业者, 对他们的工种不宜随意予以变动。但是, 矿山某些技术性工种, 有些领导不去考虑学识水平, 不讲究用工要求, 而是当作好工种, 并通过人情关系把一些不合格的人员充塞进去, 加之一些人员不钻研技术业务, 违章违纪现象比较突出。另外, 临时性工作调整时安全培训工作没有及时到位也带来了安全隐患。1.5安全基础工作要长抓不懈, 设备的防爆失爆检查要放在首位。

2控制煤矿机运事故对策。

机电事故隐患排查计划 篇3

翻开近几年来福建省煤矿安全事故选编，翻阅着一起起带血的事故案例。事故，是令人痛惜的，更是不堪回首的，它是用前人的鲜血和生命代价换来的惨痛教训，是留给后人一份特殊的“财富”。这是我省某煤矿发生的一起因顶板安全隐患不排除，敲邦问顶工作落实不到位引起的事故案例。2006年9月8号的中班，某矿综二队工人田某某(班长)、赖某某、林某某3人到+255-15#下运巷掘进工作面作业。早班作业人员交接班时告诉当班人员，掘进头顶板有脱层，经撬撬不下来，提醒当班人员要注意。中班3人到达迎头后，首先撬脱层顶板但也撬不下来，于是便不去在意，也不先套架就开始进行打眼、放炮和出渣作业。出完渣后才进行支架，田某和赖某2人在+255石门处锯木头做棚梁。约21:40分，田某和赖某听见“哎呦”一声和顶板冒落的响声，马上进入运巷察看情况，发现林某被冒落的顶板压住动旦不得，田某和赖某立即搬开石头，并赶紧打电话给矿井调度室汇报，请求救援。23:03分，林某被运送出井口，但在送去医院的途中因伤势过重，抢救无效死亡。

分析这起顶板事故原因。一方面，当班作业人员思想麻痹。早班矿井组织安全生产检查时已经发现顶板脱层并下达隐患整改通知单，但班长田某在明知存在较大隐患的情况下，没有积极采取有效措施落实整改，带班冒险作业，导致脱层顶板悬顶面积进一步扩大而发生冒顶。另一方面，是执行规章制度不力的问题。当班安全员在查出较大隐患和发现空顶作业情况下，未及时制止违章作业，而放任至中班处理，导致事故的发生。因此，如何加强煤矿隐患整改落实情况的监督检查?如何加强事故源头的隐患治理，有效防止事故的发生?是本起事故给广大安全生产管理人员提出的一个问题，应引起我们深思，不让同样的悲剧再次发生。

事故源于隐患，隐患不除，则事故未已。鉴于现阶段安全生产的主要任务和高危重点行业企业安全隐患仍然相当严重的实际，国家安监总局把2008年定为安全生产“隐患治理年”。安全监管总局局长王君在3月20日的总局干部大会上强调，要全面启动“隐患治理年”的各项工作，全面落实隐患排查治理的各项措施。王君指出，今年是安全生产的“隐患治理年”，国务院办公厅专门下发了《关于进一步开展隐患排查治理工作的通知》，总局和相关部委也陆续下发了具体的实施意见，明确了隐患排查治理的范围、内容、重点、方法和要求。排查治理隐患，是加大安全生产源头治理的重要措施，也是今年安全工作的一条主线。当前我们工作的重心，就是要着眼于治大隐患、防大事故，一个行业一个行业的抓落实，一个领域一个领域的抓落实，一个环节一个环节的抓落实，一件事情一件事情的抓落实。当务之急，就是要推动各地全面启动隐患治理年的各项工作，落实好煤矿和重点行业、领域的实施意见，把这项工作全面铺开，以此带动其它各项工作的开展。要巩固和发展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战成果，切实做好停产检修煤矿、受灾煤矿的复产工作；深化重点行业领域安全专项整治，认真排查治理可能引发事故灾难的自然灾害隐患点；健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系，构建安全生产的长效机制。通过努力，有效遏制重特大事故发生，实现安全生产状况的持续稳定好转。

作为煤矿企业的安全管理人员，我们应该根据煤矿企业的灾害特点，认真查找安全生产工作和隐患排查治理中的薄弱环节和突出问题。明确排查重点，深入开展多层次、多专业、多循环的自我排查和整治，努力把隐患消灭在萌芽状态；对边远采掘头面、系统和安全生产薄弱环节，做到纵向到底，横向到边，不留死角。注重用事故教训推动隐患排查治理工作。要认真分析近年来的典型事故案例，掌握事故发生的部位、环节、原因、特点及规律，举一反三，制定并落实措施，预防和杜绝类似事故的重复发生。

机电科每周隐患排查报告 篇4

根据矿有关文件精神，机电科对所辖区域的隐患排查情况总结如下： 1、21水仓1#、2#排水管路，在21专用回风巷，由于巷道变形严重，1#、2#排水管受挤压变形，存在极大安全隐患，望矿安排相关单位进行整改，确保21水仓的正常排水。2、21井下变电所636、647主回路进线电缆，在329皮带75#架至81#架处，电缆在巷道帮壁与皮带架之间被挤压，望矿安排相关单位进行整改，确保21井下变电所安全供电。

机 电 科

事故隐患排查制度 篇5

为进一步完善煤矿安全生产责任体系，贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《黑龙江省人民政府关于建立煤矿安全生产长效机制的决定》、《鸡西市人民政府关于印发鸡西市煤矿“一通三防”安全责任事故行政处理暂行规定的通知》、《鸡西市人民政府关于印发鸡西市煤矿安全事故行政处罚和事故追究制度的通知》等文件要求，为认真落实各项岗位责任制，做到事故超前预防，减少煤矿事故发，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《鸡西市地方煤矿安全生产管理暂行办法》等法律、法规规定，现制定监狱煤矿安全重大隐患排查，整改责任追究制度。

一、重大安全隐患的界定

重大安全隐患和一般安全隐患的界定根据《鸡西市煤矿安全隐患排查整改制度》进行界定。

二、重大安全隐患排查

安全隐患排查实行三级排查制度，即煤矿企业当班安全管理人员对井上、下各生产环节和作业地点进行全面排查，驻矿安全监督员对所派驻矿井上、下安全隐患每天进行一次全面排查，矿井每月进行一次全面排查，重点矿井必须每天进行一次排查。各级排查工作要做好隐患排查记录，发现重大安全隐患要立即停止作业，采取有效措施，并立即向上一

级汇报。检查不认真、监察不到位、营私舞弊、有查无管未及时发现重大安全隐患，处一百元至五百元罚款。管理部门检查中发现煤矿企业存在重大安全隐患，考核办在考核中未发现该煤矿存在重大安全隐患，处考核办主任及下各级监察人员一百元至五百元罚款。

三、重大安全隐患整改、跟踪

各煤矿安全监察管理部门和煤矿企业在检查中发现煤矿存在重大安全隐患必须停止作业，采取有效措施，限期整改，按隐患整改“四落实”的原则，制定隐患整改方案，并上报整改措施，经公司审批后方可实施。整改工作由驻矿安全监督员现场监督落实、整改。重大安全隐患验收实行验收单制度，所有参加验收人员必须签字。整改后由煤矿矿（井）长、总工程师或技术负责人联合验收，上报验收申请及验收单，经验收合格并取得开工手续后，方可恢复生产。由公司指定专人负责落实整改、跟踪问效，必须经考核办验收合格后，形成书面材料上报公司。存在重大安全隐患的煤矿逾期未改正，安检科监督落实、跟踪问题，四、重大安全隐患排查、整改的监督考核

重大安全隐患的排查、整改工作实行由上到下逐级监督考核。

1、重大安全隐患排查：矿考核办监督各施工队负责人、施工队负责人监督驻矿安全监督员、驻矿安全监督员监督煤矿。未及时发现重大安全隐患、工作不负责，对煤矿企业和

责任人按以上第二条进行处罚。

2、重大安全隐患的整改：考核办监督各施工队组、施工队长监督矿井跟踪问效责任人、包保矿井跟踪问效责任人监督驻矿安全监督员、驻矿安全监督员监督煤矿。重大安全隐患未按时消除、未及时跟踪问效，对煤矿责任人按以上第三条进行处罚。

五、停产整顿矿井监督

停产整顿和限期整改的矿井在停产整顿期间，各级监察人员必须认真监督落实。停产整顿和限期整改的矿井未进行停产整顿或未按时整改，隐患依然存在或未经验收擅自开工生产或未履行行开工手续，根据《鸡西市地方煤矿安全生产管理暂行办法》第十九条之规定，处煤矿企业二万元至五万元罚款，对企业管理人员处壹仟元至贰仟元罚款，处包保矿井跟踪问效责任人、驻矿安全监督员五百元至壹仟元罚款。

事故隐患排查治理制度 篇6

货运车辆安全隐患排查道路运输企业针对客运车辆的安全隐患排查应包括以下几方面内容：

一、货运车辆装载安全隐患检查

1、车辆应严格按照规定载重量装载,不得超载;

2、装载货物必须均衡、平衡,捆扎牢固,车厢侧板、后栏板要关好、栓牢。货物长度超过后栏板时,不得遮挡号牌、转向灯、尾灯和制动灯。装载散状、粉状或液态货物时不得散落、飞扬或地漏车外;

3、车辆装载货物的高度,大卡车从地面起计算不高于4m,小卡车不高于2.5m,防止重心过高造成翻车事故和货物甩出事故;

4、车辆装载货物宽度,左右不得超出车辆或前罩壳15cm,防止行驶中刮带事故；

5、车辆装载货物的长度,大卡车货物深处车厢前后的总长度不超过2m,小卡车不超过1m,防止转弯时刮带事故。装载货物长、宽、高度超过时,必须经过交通管理部门批准井采取必要措施;

6、装载大件和易于滚动的货物,应该用绳索捆紧,栓牢、垫死,避免刹车和转弯时引发事故;

7、装载易燃易爆、剧毒等危险货物时,要严格遵守有关规定;

8、装载货物应做到轻装轻放,重不压轻,大不压小,堆放平稳,捆扎牢固,重量分布要均匀,车厢前后左右要一致,切勿偏向一旁；

9、装卸时车辆与堆放物的距离一般不少于2m,与易滚动物品的距离不少于3距直线不少于2m,车辆并列时不少于1.5m。

二、恶劣天气下的交通安全隐患排查

恶劣的天气条件,会加大车辆行驶的安全风险,因此,恶劣天气也是交通运输的安全隐患之一。交通运输企业主要负责人和安管人员要熟悉下车辆以及道路方面的安全隐患,有针对性地做好安全措施,最大限度保障交通安全。恶劣天气下的交通安全隐患包括

1、严寒天气下的安全隐患。我国北方冬季气候严寒,道路被冰雪覆盖,给行车安全带来严重威胁。

（1）、冰雪道路附着系数很低,使制动距离大大延长,稍一制动还会引起制动侧滑,破坏汽车的操纵稳定性；

（2）、严寒气候下,车外气温很低,水汽遇到温度很低的玻璃会产生雾气或结冰覆盖在挡风玻璃上,影响驾驶员的视线;（3）、低温下橡胶制品如制动软管、皮碗、轮胎等脆裂损坏和制动皮碗收缩等都会给行车安全带来威胁；

（4）、在严寒气候下烤车起动或给冷却系加注防冻液易引起火灾。车安全带来威胁；

2、炎热气候条件下的安全隐患

（1）、高气温下,醇型制动液容易产生“气阻”,使制动失灵;（2）、高气温下,制动轮缸皮碗膨胀变形和制动液汽化造成制动失灵的故障；（3）、高温下行驶,轮胎温度升高,橡胶软化,强度变差,加之胎内气温升高、压力增大容易引起爆胎,造成事故；

（4）、高气温下,汽车发动机容易过热,长时间长距离行驶,可能会引发车辆自燃事故⑤炎热天气下,驾驶员容易疲劳困倦,而行人、自行车为在荫凉处行走而无视交通规则的现象也会增多,都会带来安全风险。

3、雨天、雪天、雾天的安全风险。

（1）、雨雪天气、雾天路面潮湿,附着力下降,制动距离增大,制动容易发生侧滑。

（2）、雨雪天气、露天视线很差,驾驶员看不清车前障碍,容易因视线不清导致意外事故。

（3）、雨雪天气的行人和骑自行车者因穿戴雨具而使视力、听力发生一定障碍,也会影响行车安全。

三、道路运输违法行为安全隐患排查

道路运输企业职工在道路运输日常活动中的违法行为,是引发交通事故的最大诱因道路运输企业的主要安全隐患之一,道路运输企业要严格查处道路运输违法行为安全患,严格禁止以下违法行为

1、客(货)运车辆驾驶人无证驾驶或驾驶证与所驾车型不符；

2、客(货)运车辆驾驶人超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶；

3、客运车辆站内拉客、喊客、车辆停放无序,站外拉客、高速公路上下旅客；

4、客运车辆无营运许可违法参加道路运输

5、客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或长途客车辆不按规定配备两名驾驶员以及不按规定停车休息的；

6、客运车辆不按核定营运线路行驶、乱班乱线以及无从业资格证驾驶运输车辆；

7、旅游包车未取得包车证或持空白包车证运营；

8、不符合安全行驶要求的运输车船参加客货运输的;

9、未取得危险物品运输经营许可证、擅自运输危险物品的；

10、机动车驾驶人的其他违法行为

四、道路交通运输企业隐患治理

1、一般隐患治理

一般隐患分级般隐患在企业生产和管理实际工作是经常存在的,为更好地有针对性的治理之通常还要对一般隐患进行进一步的细化分级事故隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的。根据这个分级标准,在企业中通常将隐患分为班组级、车间级、分厂级直至厂(公司)级其含义是在相应级别的组织(单位)中能够整改、治理和排除其中的厂(公司)级隐患中的某些隐患如果属于应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐 患,或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患应当列为重大事故隐患。

2、现场立即整改

有些隐患如明显的违反操作规程和劳动纪律的行为,这属于人的不安全行为式的般隐患,排查人员一且发现,应当要求立即整改,并如实记录,以备对此类行为统计分析确定是否为习惯性或群体性隐患。一些设备设施方面简单的不安全状态,比如安全装置没有启用、现场混乱等一般隐患,也可以要求现场立即整改。比如发现运输车辆存在故障应要求作业人员现场立即整改,排除故障之后,方可继续进行运输作业。

3.限期整改

有些隐患难以做到立即整改的,但也属于一般隐患,应限期整改。限期整改通常由排查人员或排查主管部门对隐想所属单位发出“隐患整改通知容中需要明确列出如隐患情况的排查发现时间和地点、隐思情况的详细描述、隐患发全原因的分析、隐患整改责任的认定、隐患整改负责人、隐患整改的方法和要求、隐改完毕的时间要求等。

限期整改需要全过程监督管理,除对整改结果进行“闭环”确认外,也要在整改了作实施期间进行监督,以发现和解决可能临时出现的问题,防止拖延。

4、重大隐患治理

针对重大隐患,应为每个重大隐患制定专门的治理方案。由于重大隐患治理的复杂和较长的周期性,在没有完成治理前,还要有临时 性的措施和应急预案。治理完成后还有书面中请以及接受审查等工作。

1、制定重大事故隐患治理方案

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第十五条规定:“„„重大事故隐患,由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案”。重大事故隐患治理方案应当以下内容

（1）治理的目标和任务.（2）采取的方法和措施。（3）经费和物资的落实。（4）负责治理机构和人员。（5）治理的时限和要求。（6）安全措施和应急预案。

机电事故隐患排查计划 篇7

建筑业是我国最具规模与活力的基础产业,作为我国经济的重要支柱产业之一,有着巨大的社会影响力。然而,建筑业的高速发展也使得它成为我国工矿商贸类行业事故排名第二的高危行业[1]。因此,建筑业事故隐患的界定和排查尤为重要,但至今国内外仍未有公认的、定性或定量的分析方法及标准。

目前,我国在建筑业事故隐患的界定和排查方面还存在着很大问题,主要表现在两个方面[2]:一是我国目前并没有针对建筑业事故隐患界定的规范,导致事故隐患的具体排查内容不够明确。《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)着重对建筑施工中物的不安全状态方面的隐患内容进行分析,而人的不安全行为和管理上的缺陷这两方面的隐患内容考虑的较少,不满足事故隐患的排查需求。二是关于建筑业事故隐患相关的理论研究较少。因此,界定和划分建筑业事故隐患,确立事故隐患排查的内容,建立事故隐患排查体系,对保障建筑施工的安全顺利进行有重要的现实意义。

1 建筑业事故隐患的定义及分类

1.1 隐患与危险源、风险

建筑业对隐患开始研究的时候沿用了“危险源”一词,但是两者之间有着明显不同。从两类危险源理论及三类危险源理论的描述中可知,第一类危险源的重点在于描述固有存在的能量或物质,这些能量或物质一直存在着[3];而隐患是可以通过一些防护措施或安全管理行为来消除的。

“隐患”和“风险”在理论研究和实际应用中经常被混淆。从两者的概念可以看出,风险最基本的特征就是不确定性,而隐患更侧重于描述一种已知的状态。做任何事都会产生风险,不管利用什么方法,风险都不能完全消除,只能尽量做到最小化,但隐患却可以完全消除。在实际生产生活中,可以通过消除隐患来降低风险。

1.2 建筑业事故隐患的定义及分类

1.2.1 建筑业事故隐患的定义

目前,我国建筑业没有关于事故隐患的确切定义,《职业健康安全管理体系规范》、国家标准《职业安全卫生术语》都对事故隐患进行了定义,《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》专门对安全生产事故隐患进行了定义,综合考虑这些以及国内外的研究成果,且基于海因里希事故致因理论与“4M”理论(人员(Man)、机械(Machine)、工艺(Media)、管理(Management)),本文对建筑业事故隐患做出如下定义:建筑业事故隐患,是指人们通过以往的事故及工程经验已经认识到的,可能导致人员伤亡或财产损失的物的不安全状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。

1.2.2 建筑业事故隐患的分类

我国传统的事故隐患管理比较侧重于设计、工艺、施工等,而对个人的行为和管理行为方面关注较少。根据海因里希事故致因理论,防止或减少事故的关键就是消除人的不安全行为和物的不安全状态。基于该模型,把事故致因分为直接原因和间接原因,人的不安全行为和物的不安全状态是直接原因,间接原因包括管理缺陷等因素,且人的不安全行为和物的不安全状态是由管理层的管理失误造成的,所以管理层的安全管理行为对现场安全起着决定性的作用[4,5]。

因此,针对建筑业的安全生产事故,可进一步将事故隐患细分为实物隐患和行为隐患,其中:实物隐患主要指物的不安全状态,行为隐患包括管理行为隐患及个人行为隐患,即管理上的缺陷及人的不安全行为[2]。该分类有非常大的现实意义。

2 建筑业重大事故隐患的界定

我国分别从能量释放角度(《危险化学品重大危险源辨识标准》(GB18218-2009))、人员伤亡和经济损失角度(1995年原劳动部出台《重大事故隐患管理规定》)、危险程度和整改难易角度(2008年安监总局16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》)三个方面界定了重大事故隐患[6,7,8]。法律法规中的重大隐患分类方法较简单,主观性较强,导致在实际操作中可操作空间较大,引发一系列的问题。事故隐患包括实物隐患和行为隐患两种,二者之间也存在差异性,因此有必要对重大实物隐患和重大行为隐患分开界定。

2.1 重大实物隐患的界定

对重大实物隐患的界定,主要参考国内法律、行政法规、部门规章、地方性法规、行业标准共25部,并且咨询在建筑施工安全领域经验丰富的专家,以保证全面性和科学性。界定标准如下。

2.1.1 导致群死群伤事故的

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》将基坑支护、降水工程,土方开挖工程,模板工程及支撑体系等归类为危险性较大的分部分项工程[9]。进行基坑支护、降水工程,土方开挖工程,模板工程及支撑体系与脚手架工程时,坍塌事故较容易发生,从而会造成群死群伤的重大伤亡事故;机具伤害和起重伤害主要发生于起重吊装及安装拆卸工程。

2.1.2 事故原因统计显示易导致事故的

在2005～2010年全国建筑施工安全事故中,由事故类型统计数据显示,高处坠落、坍塌、物体打击、机具伤害、触电及起重伤害类事故远多于其他类型,总数占所有事故的90%以上[10]。

因此,本文按高处坠落、物体打击、机械伤害(机具伤害及起重伤害)、触电伤害、架体坍塌、土方坍塌、拆除爆破七部分进行重大实物隐患的界定,如表1所示。

2.2 重大行为隐患的界定

2.2.1 重大行为隐患的界定方法

此部分将分别从企业管理行为隐患、项目管理行为隐患、个人作业行为隐患三个方面对重大行为隐患进行界定。企业管理行为和项目管理行为都属于管理行为,管理失误最终也会体现在个人失误上,因此将界定的重心放在管理行为隐患上。建筑业重大行为隐患清单如表2所示。

2.2.2 案例分析

以湖南省长沙市“4.30”模板坍塌事故为例对案例分析过程加以说明[11]。

1)事故简介

2008年4月30日,湖南省长沙市上河国际商业广场工程在施工过程中,发生一起模板坍塌事故,造成8人死亡、3人重伤,直接经济损失339.4万元。该工程位于长沙市马王堆路东侧,由商业裙楼和4座塔楼组成,人工挖孔桩基础,框架剪力墙结构,地上25～30层,在第4层设置转换层,建筑总高度98m,建筑面积10万m2,工程造价6870万元。

2)事故原因分析

直接原因:天井顶盖模板支撑系统搭设材料不符合要求,据抽样检测,钢管壁厚不合格率为55%,钢管力学性能试验合格率只有22%,直角扣件力学性能合格率只有19.2%,对接扣件抗拉性能合格率70%;搭设不符合要求,横杆步距较大,未设置剪刀撑。天井浇筑施工中出现局部塌陷,现场施工负责人未立即撤离天井屋面作业人员,仍违章指挥工人冒险作业。

间接原因:①施工组织混乱。模板支撑系统搭设无专项施工方案、未组织专家论证,未组织技术和安全交底。②安全管理混乱。施工、监理单位未正确履行职责,安全检查流于形式。③安全生产培训教育不落实。施工人员无特种作业资格证,未经岗前安全教育,缺乏必要的安全生产常识和自我保护能力。④安全监管工作不落实。有关主管监管人员未及时发现和处理安全生产违法、违规行为,对于发现的违法行为也未依法予以处理。

3)案例分析步骤

第一步:重大行为隐患按清单分类分别进行编号,企业管理行为层编号为A1,B1,C1,……,项目管理行为层编号为A2,B2,C2,……,个人作业行为层编号为A3,B3,C3,……,对于未出现在重大行为隐患清单中的隐患编号为other1,other2,……。

第二步:归纳事故报告中出现的行为隐患。由事故原因分析可知,导致长沙模板坍塌事故的行为隐患有以下几项:

①组织结构:危险作业无专门人员进行现场安全管理E1;

②组织结构:安全管理机构和人员不正确履行职责D1;

③责任制度:安全生产责任制没有层层落实F1;

④施工组织:设计变更后未进行施工图审查、报批otherl;

⑤施工组织:高支模搭设无专项设计方案A2;

⑥施工组织:高支模搭设后未组织论证审查验收B2;

⑦施工组织:高支模施工时无技术和安全交底D2;

⑧安全检查:安全检查流于形式other2;

⑨从业人员:支模架搭设人员无特种作业资格证B3;

⑩从业人员:作业人员未经岗前安全培训C3;

11从业人员:作业人员违章指挥E3。

第三步:绘制重大行为隐患树,如图1。

第四步:分析绘制不同行为隐患之间的影响关系。

一起事故的发展过程中,不同层次之间的行为隐患存在一定的联系,在重大行为隐患树中用带箭头的实线表示行为隐患A的存在可能导致行为隐患B的发生,该起事故的重大行为隐患之间的影响关系如图1中带箭头的直线所示。

重大行为隐患树可看作是事故树的延伸,采用树状结构的形式对人为因素进行分析,优点是能够充分考虑企业管理行为、项目管理行为和个人行为对事故的影响,并且能够体现不同层次中的各行为隐患之间的相互影响关系,即企业管理行为隐患影响项目管理行为隐患和个人作业行为隐患,项目管理行为隐患又进一步影响个人作业行为隐患。大量分析案例的统计结果表明,重大行为隐患占已界定的重大行为隐患的90%以上,从实证的角度说明了重大行为隐患清单的全面性。

3 建筑业事故隐患的排查

3.1 排查内容

一般事故隐患由建筑施工企业自己组织人员进行排查治理,重大事故隐患则可以采用上述归纳整理的重大隐患清单进行排查。

3.2 排查主体及其责任

建筑业事故隐患排查的主体包括建设单位、施工单位、监理单位以及建设行政主管部门,其相关责任根据《建设工程安全生产管理条例》来进行分析。

3.2.1 建设单位的职责

建设单位是隐患排查的牵头方。在隐患排查方面,若施工单位积极性不高,建设单位可以利用自己在建设活动中的核心地位和影响力,牵头进行隐患排查。

3.2.2 施工单位的职责

施工单位是隐患排查的执行方,是施工现场和施工过程最直接的控制者,是隐患排查工作的责任主体,具体执行隐患排查各环节的工作。

3.2.3 监理单位的职责

监理单位是隐患排查的管理方,在实施监理过程中发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告[12]。

3.2.4 建设行政主管部门的职责

建设行政主管部门是隐患排查的监管方,包括接受与处理下级单位的建筑业事故重大隐患报送信息、跟进挂牌建筑业事故重大隐患的治理和整改情况、定期开展辖区范围内的建筑业事故隐患抽查活动等[2]。

3.3 排查流程

3.3.1 企业自查

主要流程是:

①制定隐患排查清单;

②下发隐患排查通知;

③进行全面性的或有针对性的现场检查;

④确定隐患整改范围及需要上报的重大事故隐患;

⑤进行隐患整改;

⑥资料存档。

3.3.2 地方监管

地方监管是由地方建设行政主管部门牵头完成,应充分了解情况,有针对性的进行管理。

3.3.3 政府统筹

各级政府负责组织、协调本地区各部门开展建筑业事故隐患排查,履行各级政府对重大隐患挂牌督办的职责。

4 结论

1)对建筑业重大事故隐患进行界定,进一步分为重大实物隐患和重大行为隐患,并分别从企业管理行为、项目管理行为和个人作业行为强调重大行为隐患。

2)建立建筑业重大事故隐患清单,包括重大实物隐患清单和重大行为隐患清单。

3)对实际事故案例进行分析,绘制重大行为隐患树,验证了清单的准确性和完整性。

参考文献

[1]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2011

[2]席慧瑶.建筑业事故隐患的界定和排查[D].清华大学硕士学位论文,2012

[3]陈宝智.系统安全评价与预测[M].北京:冶金工业出版社,2005

[4]丁经纬.浅谈建筑施工中的隐患成因及解决对策[J].建筑工程,2011,(9):198-198DING Jing-wei.The causes and countermeasures of accident potential in building construction[J].Architectural Engineering,2011,(9):198-198

[5]肖新华.应对建筑施工中安全隐患的相关措施[J].江西建材,2012,(2):268-269XIAO Xin-hua.The related measures of accident potential for building construction[J].JiangXi Jiancai,2012,(2):268-269

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[9]中华人民共和国住房和城乡建设部.危险性较大的分部分项工程安全管理办法[Z].2009

[10]段联保.建筑施工安全事故的原因和对策[J].建筑安全,2011,(11):34-37DUAN Lian-bao.The causes and countermeasures of accidents in building construction[J].Construction Safety,2011,(11):34-37

[11]中华人民共和国住房和城乡建设部工程质量安全监管司.建筑施工安全事故案例分析[M].北京:中国建筑工业出版社,2010