全州县人力资源和社会保障局在哪？（精选5篇）
1 人力资源和社会保障局个人档案管理现状
1. 1计算机技术在档案管理中没有发挥出应有的作用
随着科学技术的不断进步, 计算机技术早已广泛应用于工作、休闲、娱乐等各个领域, 在诸多的企事业单位中, 无论是档案管理、财务管理, 还是人力资源管理等工作中, 都普遍采用了计算机技术, 就目前而言, 很多事业单位、大中小企业、图书馆, 甚至是个体经营者都已经把电子计算机技术应用到个人档案管理工作中, 在很大程度上提高了工作效率和工作水平, 然而在现实中, 又不得不承认在目前的一些人力资源和社会保障局中, 个人档案管理的方法还是比较落后, 人工操作所占的比重仍然很高, 还经常会采用手绘表格、纸质办公等老方法。没有充分实现数字化办公, 这是制约个人档案管理工作的重要因素之一。
1. 2 有些工作人员的业务水平及业务素质在日常档案管理的工作中有待于提高
凡是在基层从事档案管理工作的人都知道档案管理工作是一项系统性很强的工作, 工作难度是显而易见的, 作为人力资源和社会保障局的个人档案管理工作者, 其工作亦是十分琐碎的, 如果仅仅是为了应付差事, 凡事做个大概, 差不多, 那么一个初中毕业生, 甚至一个小学生都可以完成个人档案管理工作, 但是想要将档案管理工作 “做精、做细、做实”, 就需要工作人员具备良好的业务水平和业务素质, 然而目前在一些人力资源和社会保障局中, 个别工作人员在日常的档案管理水平及素质方面还存在很多不足, 致使个人档案管理工作的效率受到了很大影响。
1. 3 没能做到集中统一管理
很多基层人力资源和社会保障局的分支部门比较多, 各部门之间的工作职责又不相同, 致使个人档案管理工作无法做到集中统一管理, 严重存在着各自为政的现象, 意思是各个部门都是自行管理个人档案, 必定会导致个人档案管理工作缺乏统一性, 科学性。这也是制约基层人力资源和社会保障局个人档案管理工作效率的另一主要因素。
2 加强人力资源和社会保障局个人档案管理的有效措施
2. 1 提高有关领导对个人档案管理的重视是前提
很多人力资源和社会保障局的个人档案可以说是党和国家的历史财富, 是属于社会和人民的, 甚至于是属于民族的。想要加强人力资源和社会保障局的个人档案管理工作, 首先相关领导和工作人员在实际工作中必须要高度重视, 树立档案管理意识。要大力支持个人档案管理工作。只要领导重视了, 就会很快见成效。
2. 2 加强对档案管理工作人员的培训
当今, 个人档案管理工作的难度极其要求会越来越高, 人事档案有其时代的特点。档案管理人员的新旧更迭, 新人已经脱离了以往的时代, 对当时的事情不了解, 因此查阅档案难免会有困难, 提供数据会有误差。单位要定期对档案管理工作人员进行培训, 要对档案的管理知识加以系统培训, 宣传专业知识。不断提高工作人员的业务素质, 使其能够更好的胜任本职工作。
2. 3 加强档案信息化建设
现在计算机管理广泛应用于各类单位管理的方方面面, 在各项管理活动中, 电子文件以其快捷的办公速度和传递速度逐步取代了纸质文件, 档案信息电子化是档案利用工作发展的必然趋势。只有提高个人档案信息电子化化程度, 才能真正实现工作方法、工作模式的创新。
2. 4 进一步完善个人档案管理工作的运行机制
想要做好个人档案管理工作, 就需要进一步完善个人档案管理工作的运行机制, 将个人档案和其他档案相结合起来, 形成完善的档案管理总系统, 例如个人档案管理、养老保险档案管理、再就业保险档案管理、失业保险档案管理等工作, 属于档案管理总系统下的分支系统, 这样一来, 就可以使整个人力资源和社会保障局的档案管理工作井然有序。
3 结束语
本文通过对人力资源和社会保障局的个人档案管理工作实际操作中出现的问题的分析及解决问题的方法。希望本文内容能够起到抛砖引玉的作用, 对相关单位及工作者有所裨益, 相信在未来的发展过程中, 人力资源和社会保障局的个人档案管理措施会日益完善, 不断提升工作效率, 进而为人力资源和社会保障局的正常运转保驾护航。
摘要：作为人力资源和社会保障局的档案管理工作者, 平日里工作职责会涉及到公务员基本信息、人事关系调动、薪资审批、医疗保险, 甚至还会涉及到职业培训信息、资格证书、技师信息等方面的档案管理, 档案管理工作看似简单, 实际难度较大, 在一些人力资源和社会保障局的个人档案管理工作中, 目前就存在着很多不足之处, 对此本文将与大家共同探讨人力资源和社会保障局个人档案管理的措施, 希望对从事相关工作的同事及有关单位有所帮助。
关键词：人力资源,社会保障,档案管理,措施,数字化,提升
参考文献
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[3]张聪.浅谈人力资源和社会保障个人档案管理[J].赤子 (上中旬) , 2014, 11:251.
（一）贯彻执行党和国家关于人力资源和社会保障工作的方针、政策和法律、法规、规章；起草人才开发、人事行政管理、劳动和社会保障工作规范性文件草案，拟定相应的政策及实施办法，并组织实施和监督检查。
（二）负责编制全县人力资源和社会保障事业发展规划，拟定机关企事业单位人事制度改革方案、劳动和社会保障制度改革方案并组织实施；汇总编制全县机关（含参照公务员法管理单位）和全县事业单位的人员计划，监督检查计划执行情况；负责全县人才人事、劳动和社会保障的统计工作。
（三）综合管理全县人才开发工作。会同有关部门拟定和实施全
工作职责 县人才发展战略、规划和综合性政策；负责指导和协调全县人才选拔、培养、引进的组织实施；拟定人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。
（四）负责促进就业创业工作。拟定统筹城乡的就业创业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系，建立健全创业扶持和就业援助制度；牵头拟定高校毕业生就业政策，负责毕业生离校后的就业指导和服务工作；建立健全就业、失业预测预警、监控分析制度，保持就业形势稳定；完善职业技能资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度。
（五）负责统筹城乡社会保障体系建设。完善城乡社会保险政策；会同有关部门拟定社会保险基金管理和监督制度并实施监督检查；组
织编制社会保险基金预决算草案，实施社会保险基金的预测预警分析，拟定应对措施；管理所属社会保险经办机构，负责社会保险服务体系建设。负责各类补充保险相关内容的审核和备案。
（六）负责全县行政机关公务员、政府直属和行政机关所属参照公务员法管理单位工作人员的综合管理；会同有关部门完善公务员制度，拟定有关人员调配政策和特殊人员安置政策，拟定本县荣誉制度、政府奖励制度；配合有关部门开展政府公务员绩效考核；承办县政府人事任免手续。
（七）会同有关部门拟定军队转业干部安置政策和安置计划，并按管理权限组织实施，负责军队转业干部教育培训工作，负责贯彻落实部分企业军队转业干部解困和稳定政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。
（八）会同有关部门拟定机关事业单位人员工资收入分配政策，建立机关企事业单位人员工资正常增长机制和支付保障机制；拟定机关企事业单位人员福利和离退休政策；制定全县事业单位工资总额和工资计划管理政策，负责全县机关事业单位人员和工资总额的管理和审核；负责企业职工工资的宏观调控工作。
（九）会同有关部门指导全县事业单位改革和人事制度改革，拟定事业单位人员管理政策，综合管理事业单位岗位设置、人员公开招聘与聘用、考核、培训、奖惩等工作。
（十）拟定专业技术人员管理和继续教育政策；牵头推进深化职称制度改革，组织实施专业技术职业资格制度，负责专业技术人员的资格评价和资格考试工作；归口管理博士后工作和留学人员来盐工作；拟定高技能人才培养和激励政策；会同有关部门拟定农村实用人才培养和激励政策。
（十一）负责全县引进国（境）外人才智力工作，拟定全县引进国（境）外人才智力政策；负责全县外国专家及港澳台专家的管理工作；归口管理全县出国（境）培训工作；负责促进国（境）外人才智力交流与合作工作。
（十二）贯彻执行人事、劳动争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制；执行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，制定完善工时制度和职工休假制度，组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处违法案件。
（十三）拟定农民工就业和社会保障的政策和规划，推动农民工相关政策的落实，维护农民工合法权益。
2010年上半年，在区委、区政府的领导下，我区人力资源和社会保障工作坚持“民生为重、人才优先”原则，稳就业、促保障、举人才、维权益，全力促进我区经济社会协调发展。
一、上半年工作运行情况
（一）稳就业，着力解决民生的根本问题
截止到6月底，全区城镇新增就业1.87万人，失业人员实现再就业7559人，城镇登记失业率控制在3%以内，帮扶3454名就业困难人员实现就业，2473名农村劳动力实现转移就业，城乡劳动者职业培训7505人次，用人单位和就业困难人员享受就业优惠政策补贴7495.8万元，稳定和实现就业3.5万人。同时研究制定了《关于推进城市化进程加强劳动力就业的意见》，增加市、区投入近4000万元，进一步调动用人单位、城乡劳动者特别是重点村劳动力的积极性，加强基层就业服务平台规范化建设，广泛开展了“送政策、送岗位、送培训，保就业”的“三送一保”活动，提高了基层就业服务水平。
（二）促保障，全面提高城乡居民社会保障水平
全区基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数同比平均增长13%，基金累计收、支分别达到20亿元和30.7亿元，同比分别增长33%和23%，基金收缴率达到97%。城乡居民养老、老年 1 保障、“一老一小”及无业人员医保等保障政策惠及城乡居民23.4万人，同比增长8%。全面实施医疗保险持卡就医、实时结算，累计发放社保卡45万张，辖区141家定点医疗机构实现门诊“持卡就医、实时结算”。及时完成养老、失业、工伤保险待遇的调整工作，企业离退休人员月均养老金分别达到2773元和1972元，同比分别增长16%和13%。
（三）举人才，进一步加大引才聚智力度
完成了我区国家级博士后工作站的申报工作；与区委组织部、区政研室和丽泽开发办走访了西城金融街、朝阳CBD和天津高新技术产业区，对重点功能区人才发展工作进行了广泛深入调研，完成了《重点功能区引才聚智促进开发建设》的调研报告，正在研究拟定促进北京丽泽金融商务区的“丽泽英才”五年行动计划。为高新技术企业和教育卫生系统引进各类高级人才15人，办理续签《北京市工作居住证》175件，完成2010我区“享受国务院政府特殊津贴的专家”和“新世纪百千万人才工程市级人选”推选工作。
（四）维权益，努力维护劳动关系和谐稳定
积极推进劳动监察“两网化”管理试点工作，有效预防劳动用工违法行为，上半年受理群众举报案件843 件，同比下降16.3 %；集体访和突发事件呈“双下降”趋势，分别为90 件和19 件，同比分别下降19.6%和26.9%。共为2670名劳动者追回拖欠工资865.8 万元，实现了“无拖欠工资问题”目标。“两网化”管理试点经验得到了人力社保部、市人力社保局的肯定。
二、存在的主要问题
促进就业工作：今年，受宏观经济形势的影响，我区劳动者“就业难”和企业“招工难”并存，“有岗没人、有人没岗”的就业结构性矛盾十分突出；在就业困难群体基数仍然较大的情况下，失业人员年轻化的趋势明显；城乡结合部重点村城市化建设过程中劳动力就业安置工作加重的工作任务。
社会保障工作：城乡统一的社会保险制度还需进一步完善，一些历史遗留问题还需要研究解决，各项保险制度还没有完全实现有效衔接，社保经办能力还需要进一步提高。
人事人才工作：随着我区的快速发展，人才需求不断扩大，新形势下，我们突出感到我区的人事人才工作服务区域经济社会发展的能力还不强，区域发展需要的各类人才依然短缺，人才资源整体性开发质量还不高。
劳动关系工作：调整难度进一步加大，劳动用工基础管理水平还较低，有效预防劳动争议的管理手段仍需进一步丰富和强化。
三、下半年重点工作
（一）千方百计稳定和扩大就业
拓宽渠道。一是坚持在发展中解决就业问题，紧紧我区重点功能区、重大项目发展和重点村城市建设的有利机遇，积极挖掘适合我区城乡劳动力就业的岗位，大力安置城乡居民就业。二是坚持以创业带动就业，完善创业服务体系，形成政策支持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，提高创业成功率。三是鼓励和规 3 范灵活就业，大力开发社区就业岗位，安置就业困难人员。
搭好平台。研究建立统一规范的人力资源市场，加强公共服务机构在促进就业与缓解失业工作中的作用，搭建好区、街道（乡镇）、社区（村）三级就业服务平台，重点是解决我区农村公共就业服务机构设施规模小、功能不全、条件一般、人员匮乏、不能满足需要等问题，推进标准化建设，扎实开展公共服务。
做实服务。重点是农转居人员、城乡就业困难群体和新生劳动力。完成1.3万名城镇失业人员和农村劳动力职业技能培训任务,通过创新“整体输出”和“网上介绍”等服务手段，实现人岗对接。对有就业愿望的特困家庭劳动力、“零就业家庭”和农村纯农家庭劳动力实行“一对一”的就业帮扶，实现“出现一户、帮扶一户、解决一户”。指导各重点村在充分利用好市区各项促进就业优惠政策的基础上，按照“一村一策”的原则，根据不同年龄劳动力的特点，细化就业安置方案，通过利用政府政策安置一部分、自身产业发展安置一部分、鼓励外出就业安置一部分，妥善解决好转居后劳动力的就业问题。
（二）加快完善覆盖城乡的社会保障体系
加快改革，进一步提高各类群体医疗保障水平。积极推进公费医疗制度改革；整合“新农合”、“一老一小”和无业居民大病医疗保险制度，进一步推进城乡居民医疗保障制度一体化；落实各项惠民政策，提高门诊报销比例，扩大门诊特殊病报销范围。
广泛覆盖，着力解决特殊群体的养老保险问题。研究解决制度 4 范围内未参保人员参加养老保险问题的办法和途径；落实国家关于《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》；完善本地区农村转移就业劳动力和灵活就业劳动力养老保险相关政策，实现与城乡居民养老保险制度的有效衔接。
调整标准，提高退休人员和困难群体的保障待遇。认真落实企业退休人员基本养老金标准、工伤保险定期待遇标准、失业保险金标准上调等工作。
优化模式，方便企业服务居民。全面实施医疗保险持卡就医、实时结算；建立社会保险网上申报、查询系统，为参保单位和人员提供更加方便快捷和人性化的网络服务。
（三）继续优化区域人才发展环境
研究制定好我区“十二五”人才发展规划。加大高层次人才引进服务力度。围绕我区落实城南行动计划、实现“两带四区”发展对高层次人才的需求，用足用好国家、北京市人才引进政策，搭建人才聚集平台，积极推进博士后工作站和博士后创新实践基地建设，抓好北京市优秀人才培养资助申报工作，对优秀人才和具有较大发展潜力的中青年专业骨干人才进行资助。加大宣传、协调、实施力度，组织开展各类高级人才评选、表彰、奖励活动。积极探索为全区重点企业、高科技民营企业提供人才服务的途径和方式，不断加大为非公经济组织人才服务的力度。建立人才追踪反馈机制，对我区引进培养的人才开展追踪服务，广泛听取人才在事业发展、自身发展等方面的意见和建议，建立鼓励人才创业的激励机制，营 5 造有利于各类高层次人才发展的良好氛围。
（四）切实维护劳动关系和谐稳定
认真贯彻落实市委、市政府《关于加强劳动争议仲裁调解意见》，探索建立具有公共事务管理服务职能的实体性仲裁办案机构，加快仲裁员队伍职业化步伐，完善劳动争议调解体系，有效化解矛盾。继续推行“两网化”管理体系建设，完善用人单位用工信息库，打造具有信息共享、动态监控、分类监管、预警预测等功能的劳动保障监察监控管理平台。以治理拖欠农民工工资为重点，围绕“签合同、上保险、保工资”，加大对企业和劳动者法制教育和宣传，完善农民工工资支付保障机制，完善应急机制，妥善处理突发群体性事件，确保无拖欠工资问题，有效维护社会稳定。
二〇一〇年七月九日
**年是贯彻落实党的十八大精神的第二年，是实施社会保障“十二五”规划纲要的关键一年。全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和县两会精神，坚定“建设富强美好、人民满意自治县”奋斗目标，深化“民生为本、人才优先”工作主线，全面推进统筹城乡的公共就业服
务体系建设、社会保障体系建设和人才支撑体系建设，着力推动实现高质量就业创业、提高社会保障待遇水平、加强人才开发使用、深化人事制度改革、促进劳动关系和谐，打造高素质人社队伍，为自治县提前全面建成小康社会目标迈出新步伐提供强有力的人事人才支撑和社会保障服务。
一、创新举措，突出抓好四项惠民实事
1、提高就业培训水平。充分发挥新建人力资源和社会保障综合服务中心作用，强化就业培训与服务，拓展培训专业项目，提高就业服务水平和全县劳动者就业技能水平。
2、推进事业单位岗位聘用工作。摸清全县事业单位专业技术人员底数，完善聘用方案，严格政策，精心组织平稳实施。
3、扩大农村干部养老保险覆盖人群。将任职年限较长（10年以上）的农村计生专干（妇联主任）、报账员（会计）纳入农村干部养老保险覆盖范畴，提高补贴标准。
4、提高城镇居民基本医疗保险财政补贴标准，降低个人缴费负担，切实维护参保居民切身利益。
二、实施就业优先战略，推动实现更高质量的就业
5．落实政策帮扶就业。积极争取上级再就业资金，做好各项补贴的发放管理工作；大力开发公益性就业岗位，重点对大龄就业困难人员、低保家庭、残疾人员、困难家庭高校毕业生实施援助，确保城镇零就业家庭动态为零；落实高校毕业生就业创业扶持政策，积极开展未就业毕业生就业指导、培训和信息服务工作。
6．组织活动促进就业。发挥人力资源市场主渠道作用，加强企业用工岗位开发，举办好每月两次招聘会，开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生服务月”等活动，为用人单位和求职者搭建平台，推进就业服务上水平，促进城乡劳动者就业增收。
7．加强培训提升就业。紧紧围绕经济转型升级目标，建立与项目企业对接的有效机制，完善“分层次分工种”培训模式，大力开展就业技能培训、岗位提升培训等，提高城乡劳动者求职能力，重点推进失地农民向产业化工人转化；做好职业技能鉴定工作，不断拓宽服务领域，扩大鉴定规模。
8．强化创业带动就业。贯彻实施创业带动就业的政策措施，推进小额担保贷款等政策落实；完善创业培训、政策扶持、创业服务三位一体工作机制, 扶持高校毕业生和农民工等重点群体创业，提高创业成功率，发挥创业带动就业的倍增效应。
三、加快完善城乡社会保障制度，切实提高待遇和水平
9、稳步推进社保扩面征缴。深入贯彻实施《社会保险法》，进一步提高城乡社会保险参保率，持续推进企业养老保险、城乡居民养老保险、城镇医疗保险、工伤保险等扩面征缴工作。
10、逐步提高社保待遇水平。认真做好企业退休（退职）人员基本养老金调整工作，确保基本养老金按时足额发放；进一步提高医疗保险待遇水平，稳步提高城乡居民社会保障待遇。
11、不断完善社保制度建设。加快医疗保险市级统筹步伐，加快整合健全全民医保体系；做好城乡居民社会养老保险基金账目合并工作；严格各项失业保险金管理制度，按时发放失业保险金，保证社会稳定。
12、加强社保基金管理。严格执行基金管理制度，建立台帐，定期监督，做到日清、月结、季公开，促进社保基金监管工作制度化、规范化。同时，全面加强各项社会保险基础工作。
四、引民生之智，推进人才智力“支撑工程”
13、提高公务员队伍整体素质。深入贯彻落实《公务员法》和各项配套政策法规，全面做好公务员、事业单位工作人员的股级干部任免、考核奖惩、培训和保险福利等工作，重点做好公务员队伍十八大精神培训工作；全面推进干部工作信息化建设，全面提升干部工作科学化、规范化管理水平。
14、促进收入分配制度改革。继续督导事业单位绩效工资的全面落实，指导事业单位进一步改革、完善奖励性绩效工资考核分配办法，充分发挥奖励性绩效工资的激励作用。做好企业职工工资统计工作，加大我县实施最低工资标准的监督检查力度，督促各用人单位严格执行最低工资标准
15、完善人才服务管理。以服务项目企业和高校毕业生为重点，建立完善联系服务项目企业和促进高校毕业生就业的长效机制。以园区为依托，以高学历、高职称、高技能人才为重点，加大引进人才力度，创新招财引智渠道，完善人才引进、培养、使用、流动“四位一体”的运行机制。通
过招聘会、高校毕业生就业服务等活动，为企业和人才搭建沟通交流平台，努力实现人才服务工作与促进就业、服务项目企业发展。
16、加强技能人才队伍建设。充分履行政府人才工作综合管理部门职能，进一步优化“吸引人才”的政策环境，健全“成就人才”的体制机制，促进形成人才“引得进、留得住、用得好”的良好社会氛围。做好职称评定工作，推行单位和个人“双承诺”制度，接受群众监督；探索职称制度改革，实现与事业单位岗位聘用制有效衔接。做好机关事业单位工人工资工考工作；以机关事业单位高技能人才为重点，建立后备人才库，进行重点培养和动态管理，以满足全县经济社会发展的需要。
五、着力提升执法效能，实现劳动关系更加和谐
17、加强农民工权益维护工作。会同县农民工联席会议各成员单位，充分发挥职能作用，推动农民工逐步平等享受城镇基本公共服务。提高农民工劳动合同签订率，加强技能培训、工资支付、职业安全、参加社会保险等各项权益保护工作。建立农民工工资支付长效机制，强化对恶意欠薪和欠薪逃匿的打击力度，坚决遏制拖欠农民工工资问题的发生。
18、加强劳动人事争议调解仲裁。认真贯彻落实劳动人事争议调解仲裁法，不断完善仲裁办案制度，提高办案质量和效率，仲裁结案率保持在95%以上；指导企业建立健全内部协商调解机制，在全县规模以上企业逐步建立劳动争议调解组织；大力宣传劳动合同备案制度，规范劳动合同备案程序，逐步建立起全县企业劳动合同备案登记信息数据库，进一步规范企业用工行为。
19、严格劳动保障监察执法。继续加强对用人单位的指导服务，把预防作为劳动保障监察工作的重点，实行分类监管，突出专项检查。大力开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项行动，加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等突出违法行为的打击力度，切实维护劳动者合法权益；推进劳动保障监察“两网化”管理和劳动保障监察机构标准化、执法规范化、队伍专业化建设，提高监察执法效能。
20、全力做好信访维稳工作。坚持局领导带头接访制度，完善信访工作责任制，畅通信访渠道，组织做好来信来访、大接访等工作，及时就地处理群众的合理诉求；做好重大活动和敏感时期的信访维稳工作，确保不发生影响社会稳定的群体性事件。
六、固民生之垒，推进自身建设“服务工程”
21、进一步加强和改进系统作风建设。深入贯彻落实中央“八项规定”和县委五个“四分之一”要求，更加注重作风建设，重点整治“庸、懒、散、慢、奢”和“吃、拿、卡、要、贪”等现象和行为，坚持“厉行节约，反对铺张浪费”，进一步增强人社系统干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识，树立人社部门良好形象，为推进各项业务工作提供坚强的思想保证。
22、进一步加强机关党建工作。以抓思想理论建设为根本，以抓党性教育为核心，以抓道德建设为基础，按照党的十八大提出的牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持加强“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”“五位一体”的党的建设总体布局，全面提高机关党的建设科学化水平。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映的突出问题。深化创先争优活动成果，把一切工作放在创先争优的平台上来检验，为助推人社工作科学发展和全面完成各项目标任务提供组织保障。
23、进一步加强党风廉政建设。推进反腐倡廉建设，提高党员干部党性修养和廉洁自律意识，严格遵守廉洁自律各项规定，坚持用制度管人、管事，深入开展廉政勤政教育和警示教育，健全完善监督机制，着力提高群众对党风廉政建设的满意度。全面开展廉政风险防控机制建设，清理确认行政权力和内部管理权力，规范权力运行流程，排查廉政风险，制定防范措施。加大对重点部位和关键环节的监管，抓好突出问题的专项治理。进一步完善监督制度，特别加强对就业专项资金、社会保险基金、公开招聘等重点领域和关键环节的监督检查，抓好突出问题专项治理，严肃查处滥用职权、失职渎职等行为。
24、进一步加强干部职工教育培训力度。按照“政治坚定、业务精通、作风优良”的要求，不断增强干部职工学习意识，坚持用理论武装头脑，指导实践，推动工作，有针对性的开展政治理论、文化修养、政策法规和业务知识的学习，继续坚持周五学习制度，采取“请进来、送出去”的方式，组织开展专题讲座和参加业务培训班，不断提升干部职工业务素质和理论水平，增强为民服务的本领。
25、加强机关法制建设。进一步健全管理机制，精简规范和严格监管行政审批事项；认真落实行政处罚自由裁量权基准制度，严格清理规范收费行为。大力宣传和落实《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规，提高企业和群众知法用法守法意识。及时处理行政复议和行政诉讼案件，有效消除和化解行政争议。积极开展法律实施监督检查，建立健全行政执法责任制，切实提高依法行政水平。
一、切实加强领导, 健全工作机制, 为政务公开提供组织保障
围绕全面落实科学发展观, 努力构建社会主义和谐社会这个工作大局, 结合人事工作面临的新形势、新任务, 周口市人力资源和社会保障局领导班子积极采取措施, 把政务公开工作作为人事工作的重中之重, 摆上重要议事日程, 与各项人事工作同规划、同研究、同布置、同检查、同落实, 全面推进政务公开工作。同时, 不断充实调整该局政务公开工作领导小组及办公室, 该局主要负责人任组长、其他局领导班子成员任副组长, 该局机关各科室和局属各事业单位负责人为成员。领导小组既负责对该局政务公开工作的组织领导, 又负责对全市人事系统政务公开工作进行指导与协调。为建立健全政务公开工作机制, 一方面建立组织领导体系, 对政务公开工作, 实行主要领导亲自抓、分管领导负全责、班子成员各司其职、各负其责的领导分工负责制;另一方面, 形成齐抓共管机制, 由该局办公室负责政务公开日常管理工作, 驻局监察室负责政务公开制度执行情况的监督检查工作, 各科室、中心按照各自工作职责, 抓好本部门政务公开的落实。加强组织领导, 健全工作机制, 确保了政务公开工作责任明确、科学有序的实施。
二、建立健全制度, 完善配套措施, 规范政务公开行为
为规范政务公开工作, 结合人事工作新形势、新任务的要求, 周口市人力资源和社会保障局制定出台了该局政务公开暂行办法 (试行) , 对政务公开工作明确了指导思想、原则、工作机构和职责, 确定了政务公开的内容、对象、形式、程序、保障和监督。为完善政务公开配套措施, 实行了诚信服务承诺制、首问负责制、限时办结制等。诚信服务承诺制要求人事部门工作人员要诚实守信, 弘扬正气, 抵制不诚信现象, 言必行、行必果, 表里如一, 不搞空头许诺。首问负责制要求人事部门工作人员遇有来人、来电咨询或者需要提供人事服务时, 应当以“首问责任人”的身份负责接待, 并做到态度热情, 认真负责, 不得推诿。限时办结制要求人事部门工作人员对符合政策规定、材料齐全、符合程序的人事办理事项, 要随到随办, 一次办结;因材料不全需缓办的, 应一次性告知服务对象必须提供的材料, 不让服务对象走回头路;对不符合政策规定无法办理的, 应向服务对象告知原因和政策依据。另外, 周口市人力资源和社会保障局还制定了人事干部行为准则和道德规范, 以及加强人事部门行政效能建设的相关制度。规章制度和配套措施的完善, 规范了政务公开行为和工作程序。
三、扩大公开范围, 广开公开渠道, 全面推进政务公开
周口市人力资源和社会保障局不断扩大人事部门政务公开范围, 凡是不涉及国家机密、商业机密和个人隐私的, 一律按照“公开是原则, 不公开是例外”的要求, 通过各种形式和渠道进行公开。向社会发布了该局行政管理和公共服务事项, 共46项。每个事项包括办事程序、所需申报材料、办事承诺时限、收费标准及依据、管理和服务政策依据、具体办公地点和联系电话、监督电话等内容。周口市人力资源和社会保障局还将清理规范后的29项收费项目向社会公布, 收费项目主要涉及各类人事考试收费、人事培训收费、职称评审收费、工人技术等级考试考核收费等。公布的内容包括收费项目名称、收费依据、收费标准及缴费地点。为杜绝乱收费行为的发生, 所有人事收费项目全部进入市政府行政服务大厅收取, 统一使用财政部门印制的票据, 周口市人力资源和社会保障局在大厅的窗口工作人员只负责开票, 不直接收费, 所有收费由大厅指定的金融机构收取, 然后按照“收支两条线”规定, 纳入地方财政预算外资金统一管理使用。对各项人事工作, 特别是群众高度关注的, 与群众利益息息相关的热点、难点人事工作, 周口市人力资源和社会保障局不断创新公开形式和办法, 推进“阳光人事”, 实施“阳光作业”, 广开政务公开渠道。为确保社会公众的知情权、参与权和监督权, 对适宜面向社会公开的内容, 如各项人事政策法规、考录公务员计划、条件、程序和结果等, 周口市人力资源和社会保障局充分利用本地各类新闻媒体和网络的社会宣传优势, 通过发布公告、答记者问、发表广播电视讲话、设立政务公开栏等形式, 及时发布各类人事政务公开信息。周口市人力资源和社会保障局还在自己的门户网站“周口人事人才网”设立人事政务公开专栏, 将该局领导成员、内设机构职能、人事政策法规、人事工作动态和其他需要公开的信息, 及时对外发布公开。对不宜在社会公开、适合向有关部门公开的内容, 如人员年度考核、专业技术职务结构比例审核结果及岗位空缺数额等, 一般采取在单位内部张榜公示的办法进行政务公开。在政务公开中, 为与社会公众保持互动沟通, 该局主要负责人带领有关班子成员定期走进周口电台开设的“监督热线”栏目和周口电视台公开办的“公仆与市民”栏目, 现场解答群众的咨询, 并进行人事政策的宣传引导。该局领导班子成员还向社会公布了办公室电话和手机号码, 随时随地解答群众所提问题和政策咨询。同时, 周口市人力资源和社会保障局在该局内部实行网络阅评制度, 每个科室、中心指定一名人员每周定期登录本地的信息网站, 浏览网上对话平台中网民对人事部门提出的问题、意见和建议, 并及时答复, 开展人事政策宣传与引导。为扩大政务公开渠道, 周口市人力资源和社会保障局还把做好群众信访和人大代表政协委员提案议案答复工作作为推进政务公开的有效途径, 对群众信访中反映的人事工作中存在的问题, 及时调查、及时下结论、及时反馈;对人大代表的建议和政协委员的提案议案, 指定专人负责, 相关部门配合, 认真及时答复。在政务公开中, 为方便群众办事, 周口市人力资源和社会保障局还在局机关办公地点和局属事业单位的办公地点分别设立了“周口市人力资源和社会保障局办事引导图”, “引导图”上标注有局机关各科室、局属各事业单位的工作职能, 以及局领导班子成员和各科室、中心办公室所在的具体位置, 使前来办事的群众一目了然, 非常便捷。
四、加强监督检查, 强化制约措施, 确保政务公开落到实处
为避免政务公开工作走形式、走过场, 周口市人力资源和社会保障局采取多种形式和措施, 加强监督与制约。一是将政务公开工作纳入该局目标管理和年度考核之中, 对推行政务公开工作态度不认真、工作走过场或者弄虚作假的, 提出批评并限期整改。二是该局政务公开工作领导小组办公室对各部门政务公开工作情况定期进行督促检查, 及时向该局政务公开工作领导小组报告。三是该局办公室、监察室常年设立政务公开监督热线电话, 并利用各种形式对外公布, 受理群众对政务公开制度执行情况的投诉、举报, 并向该局政务公开工作领导小组提出处理建议。在公务员考录、职称评审等热点工作开展时, 还在有关科室、中心设立临时的政务公开监督热线电话, 与办公室、监察室共同受理投诉、举报, 大大提高了监督的有效性。四是从当地人大、政协、纪检、监察等部门聘请人事工作政务公开监督员, 在开展各类人事职称考试、公务员考录、事业单位工作人员公开招聘考试等热点工作中, 邀请他们进行全过程、全方位的跟踪监督。五是自觉接受新闻媒体的舆论监督, 每当开展重要人事工作或热难点工作时, 周口市人力资源和社会保障局都要主动与当地的有关新闻媒体提前沟通, 向他们发布有关信息, 诚恳地邀请他们进行舆论监督。
周口市人力资源和社会保障局通过全面推进政务公开, 取得了良好的工作效果和社会效益。第一, 推行政务公开, 确保了人民群众对人事工作的知情权、参与权和监督权, 激发了人民群众参政议政的政治热情。第二, 推行政务公开, 提高了人事工作透明度, 推进了人事部门廉政建设和依法行政。第三, 推行政务公开, 促进了人事部门的作风转变, 提高了人事部门服务水平, 方便了群众办事。第四, 推行政务公开, 确保了人事工作的公平与公正, 维护了社会和谐稳定。 (作者单位周口市人力资源和社会保障局) ■
