农村教师队伍建设研究

农村教师队伍建设研究（精选8篇）

农村教师队伍建设研究 篇1

——历史发展、现存问题与对策

摘要：

要实现农民共同富裕和农村现代化的目标，从根本上讲，只有大力发展农村教育，提高农民的科学文化素质。而要发展农村教育，建设一支高素质的扎根农村的标准化教师队伍，是提高农村教育质量的关键。但是目前我县在农村教师队伍建设过程中，还存在许多问题与困难，需要研究解决。

本文根据我县农村的实际情况，提出了解决我县农村教师队伍建设现存问题的理论观点与对策建议。

关键词:农村教师建设发展问题对策

一、我县农村教师队伍建设的历史与发展

建国以来，我县农村的教育事业和其他事业一样，取得了前所未有的成就，广大农村教师对此做出了不可磨灭的贡献。虽说在发展过程中曾经出现过极为严重的失误，特别是“文革”时期对知识分子的迫害，对我县农村教师队伍建设造成了不可估量的损失。但总体来说，建国50多年来，农村教师队伍建设的成就还是巨大的，如果没有农村教师队伍作支撑，中国的教育事业，特别是农村基础教育，就不会有今天的成就。任何一个社会系统的发展都有一个历史的过程，我们不能割裂历史，所以对农村教师队伍建设的曲折进程中的经验教训加以总结和研究，对做好当前和以后农村教师队伍的建设与管理工作具有极为重要的意义。但由于长期以来我县没有对农村教师进行专门研究，所以在梳理农村教师队伍建设的历史时，主要以全国的教师队伍建设为线索，从中也体现了农村教师队伍的发展历程。现以历史发展阶段为序，将有关情况总结如下:

(一)我国新型农村教师队伍的初建时期(1949-1956)

(二)我国农村教师队伍建设的探索改革时期(1956-1966)

（三）我国农村教师队伍建设遭受严重冲击时期(1966-1976)

(四)我国农村教师队伍建设的恢复和发展时期(1976-1993)

(五)我国农村教师队伍的标准化、法制化建设时期(1993-)

二、我县农村教师队伍建设的现状与问题

建国 50多年特别是改革开放以来，党和政府对农村教育的重视及师范教育的大发展给农村输送了大批教师，大大改变了农村师资队伍的落后状态，农村教师的经济地位和社会地位也比以前有所提高。但与此同时，由于受多种不利因素的干扰，我县农村师资队伍建设潜在的问题也不断地随着农村经济的发展和基础教育改革的进一步深化，越来越突出地表现出来，直接影响了基础教育新课程改革在农村的顺利进行。我通过调查、访谈等方式，对我县农村教育各方面的情况进行了比较深入的调查研究。根据对调查研究所了解的相关情况的分析，发现我县在农村教师队伍建设方面主要存在以下几个方面的问题:

(一)农村教师数量相对不足

这些年来我县农村教师数量增加不少，但相对数量仍然不足，很多偏远地区教师缺编现象依然很严重。虽然随着计划生育工作的深入开展，农村人口出生率得到一定的控制，小学生入学高峰呈稳定和下降趋势。但是，应该看到，我县学龄人口并非逐年递减，而是在不同阶段依次呈现峰谷交替的波动状况。这将对农村教师配置提出艰巨的任务。从生、师比来看，过高的生、师比反映出教师数量和教育经费不足，较低的生、师比则表明政府对教育的投入较大，教育质量较高。联合国教科文组织1995年对全球190个国家的统计数据显示，越是发达国家，初

等教育和中等教育的生、师比越低;越是欠发达国家，其生、师比越高。随着经济和教育的发展，发达国家生师比在逐渐缩小。20世纪80年代以来，我国农村教师数量呈稳定增长趋势，到2003年，我国农村教师达536.47万人，其中农村小学教师371.81万人，农村普通中学教师164.66万人，农村中小学的生、师比分别为20.01:1和21.90:1，而全国中小学的生、师比分别为18.94:1和21.04:1。农村中小学的生、师比与全国的平均值比还有一定的差距，若要单独与城市中小学相比(城市中学16.80:1，小学19.02:1)，那差距就更大。

(二)农村教师地域分布不够合理

农村中小学教师除了数量不足以外，人员分布又极不均匀，地区和城乡差异较大。就拿我县来说，县城和乡、镇中心学校待遇和条件较好，教师就比较多甚至超编，而在条件艰苦的偏远山区和偏远农村，教师缺编现象却依然存在，很多乡村小学基本是“几人一校”，有的甚至一位教师要教好几个年级段。例如上塘县城中小学大都超编，而该镇新民小学只有7名教师，一名教师管一个班级，还要跨年级上课，教学质量可想而知。

(三)农村教师队伍结构不合理

根据新的基础教育课程改革设想，新课程在结构上将有很大改变，突出了课程的选择性、均衡性、综合性，增加了一些新的知识和技能，如中小学信息教育课程、计算机应用课程、实用英语、交际英语及艺术类等课程的开设。而农村中小学教师队伍的现有结构远不能适应新一轮课程改革的需求，主要表现在:一是学科结构不合理。在农村教师中，语文、数学、英语、物理、化学等文化基础知识学科教师占大多数，而音、体、美、职业劳动等艺体类、职业技术类和综合活动课学科教师却很少。有的学校甚至没有这方面的专业教师，很多学校要么不开这些学科，要么是由其他学科教师兼任。二是学历结构与知识结构不合理。前几年经过招、转等途径转正的民办教师年龄多在45岁以上，大多数集中在农村教学第一线，他们中只有极少数受过专业教育，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的，这部分教师教法陈旧，观念落后。尽管很多人通过各种渠道也获得了大专或本科学历，但事实上并没有接受大专或本科的教育，有其名而无其实。所以说农村中小学教师的真正学历结构还是偏低，正规院校毕业的大中专生只占少部分。三是年龄结构与职称结构不合理。与学历一样，我县农村教师年龄和职称结构也不合理，高级职称多为老年教师，中级职称多为中老年教师，初级职称多为青年教师。并且五十岁以上的老教师和刚任教的年轻教师占大多数，中青年教师少，其原因是因为这一年龄段的教师千方百计调到经济较发达的学校去了，年龄断层较为严重。

(四)农村教师自我认同感不高，队伍不稳定

农村学校大多地处偏远地区，因此愿意到农村学校任教的教师很少，所以农村教师的工作量特别大，尤其是农村小学教师，基本上是“包班制”，所有的课都教，工资却很低，缺乏基本的社会保障。代课教师的工资就更低。根据访谈在问及如何看待自己的社会地位时，认为教师地位“一般”、“不太受尊敬”达半数以上。

(五)部分农村教师的法制观念淡薄，心理问题比较严重

教师是人类灵魂的工程师，是知识的传播者，但近几年农村地区不断出现的“禽兽教师”，正日益损害着农村教师队伍的形象，给社会造成了极大的危害。比如仅在2004年6月7日到6月11日的短短5天时间里，甘肃省就揪出了4个“禽兽教师”。在搜索网站里搜索“禽兽教师”四个字，教师侵害学生的案子就一个接着一个，从东部沿海到偏远的大西北，辽宁、福建、湖南、四川、甘肃⋯⋯，全国31个省、市、区的名字很少没被提及，其中的绝大多数案子都发生在农村地区。要解决农村教师的法制观念淡薄问题和心理问题，从根本上说，还要从源头抓起，从师范院校培养人才的方式抓起。师范院校培养的不仅仅是知识的传播者，更是人类灵魂的工程师。所以在设置教师准入门槛时除了学历、职业资格证书外，还要加入法制、道德和心理考试，通过科学量化的现代心理学测试手段，检验应试者是否具备教师职业本身某些特殊要求的素质，把好他们进入学校任教的第一道关。

(六)农村中小学骨干教师和学科带头人队伍量少质弱。

在我的调查中也发现，由于受到一些客观条件和职称评聘的影响，我县中小学骨干教师多集中在县镇，乡村学校好不容易培养出来的骨干教师，也会被城镇学校挖走，由于农村学校工作条件差，教师接受继续教育机会少，致使农村中小学骨干教师不断流向城市，于是越来越多的农民纷纷将正在上小学的孩子送到城里上学。因而城镇中小学的生源多，要不断扩大教学规模，又连续从乡村学校选拔教师进城任教，由此，农村教育的优质人力资源出现了向城镇倾斜现象，农村教师队伍也陷入了低质徘徊的怪圈。这些问题使得农村中小学的教学质量和科学研究及教师队伍的整体素质受到一定的影响。因此，加强农村中小学骨干教师和学科带头人队伍的建设，也是提高农村中小学教育质量不可忽视的重要因素。

三、我县农村教师队伍建设的对策

要使我县农村教育事业健康发展，就必须采取切实有效的措施，加强和完善农村教师队伍的建设与管理，以利于农村教育改革的顺利进行。为此，我建议应该从以下几个方面着手解决当前农村教师队伍建设中的问题和困难:

(一)增加对农村教育的投入

农村基础教育是整个国家的事，国家在基础教育方面应该承担主要的义务和责任。为此我们应该做好以下工作:(1)按照财权和事权相对称的原则，将过去十多年间颠倒了的权利义务关系彻底扭转过来，明确中央政府和省级政府作为义务教育投资主体的责任和义务。(2)国家应增加对农村贫困地区的财政转移支付，以弥补农村税费改革带来的资金缺口。而且这种转移支付不能只是一个原则，要有可以计算、可以监督的标准，最好是专项转移支付，而不是包含在一般转移支付之中。(3)多渠道筹集农村教育资金。除了国家应增加农村教育经费外，还应该象一些发达国家那样，把农村教育向社会各界开放，发动社会各界支援。

（二）保障并提高农村教师的社会地位

从1993年颁布(教师法》以来，农村教师的经济地位和社会地位都有了很大的提高，但城乡差异比较大，农村教师远不如城市教师那样受人尊重，歧视、打骂农村教师的现象时有发生，严重地挫伤了农村教师的积极性，所以保障并提高农村教师的社会地位仍是一个需要加以重视的问题。为此我们应做好以下工作:(1)对党和国家的教师政策，各级党政一把手要亲自抓落实，必要时采取行政命令的方法来贯彻。(2)依法严厉打击损害农村教育工作者的各种违法犯罪行为，为农村教师创造一个安全的生活和教学环境。(3)各级党政部门要在农村大力宣传教育在农村经济建设中的战略地位，在农民中树立教育兴农的意识。(4)大力表彰优秀农村教师，给予农村教师更多的人文关怀，使农村教师的劳动受到全社会的关注与承认。(5)鼓励农村教师参与新农村建设，发挥其较高文化知识水平的优势，使农村教师在新农村建设中扮演“传道、授业、解惑”的角色，使农村教师成为农村的有机组成部分。唯有如此，才能真正全方位提高农村教师的社会地位。

（三）保障并提高农村教师的福利待遇。

《教师法》第六章第二十五条明确规定:“教师的工资水平应当不低于或略高于公家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”第六章第二十九条规定:“教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇;定期对教师进行身体检查，并因地制宜安排教师进行休养。医疗机构应当对当地教师的医疗提供方便。”但在具体执行中，很多地方并未能完全兑现，特别是经济不发达的贫困山区和农村，还有不少代课教师存在，他们的工资是由乡财政或所属的中心校负担，收入很微薄。为此我们应采取以下措施:(1)切实落实《教师法》关于教师工资待遇的有关规定，把落实程度与当地政府领导的政绩考核联系起来。(2)建立农村教师特殊津贴制度。这种制度应按照各地不同的经济发展水平分成不同的等级，经济越落后、条件越艰苦的地方特殊津贴越高。其

额度不应是点缀性的、象征性的，而应该具有较大的力度。过去国家曾实行过地区工资级差补贴，但由于补贴金额过小，现在已经不能真正发挥其效力与作用了。

（四）加快农村教师专业化建设的步伐。

农村教师如果没有社会地位，他们的工作不被社会尊重，那么他们的职业认同感就低，就会缺乏积极性和创造力，最终影响的是整个教育的质量和社会的发展水平。虽然当前我县教师专业化己经进入了操作阶段，但是由于客观条件的限制，农村教师的专业化道路还很曲折。为此，我们要做好以下工作:(1)要进一步强调和确立教师工作的专业地位。随着我县教师供求关系的历史性变化和农村教师学历达标率的不断上升，高质量教师的缺乏将成为影响我县农村基础教育改革的主要因素。(2)制定教师专业化建设的标准。教师要成为一门专门职业，也必须要有相应的专业标准。美国教师专业标准委员会编制的《教师专业标准大纲》里强调教师的第一责任在于参与并帮助学生的学习和成长;强调教师职业教与学的专业性内容只是基础;强调教师知识的生成性理解和综合性利用；强调教师是“反思型实践者”等。这些内容和做法很值得我们学习和借鉴。

结束语

当然，要解决当前农村教师队伍建设问题，并没有什么灵丹妙药，也不是一天两天就能解决的了的。但我们必须清醒地认识到，要真正解决“三农”问题，就必须发展农村教育，全面提高农民的素质。而要发展农村教育，农村教师队伍建设就必须得到应有的重视。正如皮亚杰所说:“假若没有质量合格而又数量足够的教师，最好的改革方案也只能在实践中夭折。”如果忽视了农村教师队伍建设，那发展农村教育，发展农村经济也就成了一句空话。所以，只有全社会来关注农村，关注农村教育，关注农村教师队伍建设，切实提高农村教师队伍的素质，农村教育才能真正得到发展，素质教育的实施才能真正落到实处，农村贫困的面貌才能彻底改变。

参 考 文 献

一、工具书类1、1949-2003年的《中国教育年鉴》、《中国教育统计年鉴》、《中国教育成就》

2、何东昌主编:《中华人民共和国重要教育文献》，海南出版社，1997年版，第3650页

二、著作类

1.邓小平著:《邓小平文选》(第三卷)，人民出版社，1993年版

2.教育部编:《跨世纪中国教育》，高等教育出版社，2002年版

3,腾纯主编:《中国农村教育的战略抉择》，人民教育出版社，1998年版

三、论文类:

1、李伯玲:《农村中小学教师队伍存在的主要问题与改革措施》，农村教育，2003(1)2,袁振国:《教师专业化:教师队伍建设的新阶段》，教育科学研究，2003(1)

3,张世银:《当前农村小学师资队伍存在的问题及解决对策》，教育探索，2002(8)

4、杨美福:《山区农村教师队伍建设现状及对策》，云南教育.2002(2)

农村教师队伍建设研究 篇2

农村,指相对于城市的称谓,也叫乡村,以主要从事农业生产为主的劳动者聚居的地方。农村教师指针对生活在农村所有乡村小学和初中的适龄儿童及青少年进行教育对象的教育教学人员。农村教师队伍的建设是指政府通过协调教师教育事业中包括政府、市场等与教师个体等诸要素的关系,运用一定的手段和方法,通过教师的发展,最终达到高质量教师资源的目的。

二、农村教师队伍现状分析

1、农村教师队伍结构不合理

在农村小学的具体实施中还存在两方面的问题:一是没有实际顾及到农村教育中占有大部分比例的村小学校的具体情况,编制相对较少;二是在具体实施过程中,存在编制和岗位不匹配的情况,即编制在村小,岗位却在中心校或其他条件好的完小,村小虽然有了教师编制,实际没有相关教师,教师数量相对不足。

农村教师队伍的学科结构不合理主要表现为:主体学科教师多,新型学科教师少,即语文、数学的教师比较充裕,而体育、英语、音乐、计算机等学科的教师严重欠缺。在农村学校,一名教师身兼多门学科课程的现象不足为奇,如思想品德、体育、音乐等均由语文老师代课,新型一些的物理、生物等课程,由于具有一定的难度,很少有老师能胜任,而为了达到教育部的教学目的,教师只能通过函授、进修等短期渠道来弥补,效果肯定不尽人意。

2、农村教师整体水平有待提高

农村教师的第一学历多为专科,最后学历大多是通过函授或其它学历培训的形式获取,这样在很大程度上影响了农村教师队伍学历真实水平的展现,也没有使教师学力素质得到真正意义上的提高。老教师因为年龄以及农村教育封闭等原因,造成他们观念落后、不愿创新。而新进教师自身经验欠缺,缺乏引领,加之以前形成的科研氛围不浓厚,使得整体的科研水平也会越来越低。

3、农村教师整体发展环境不佳

由于编制不合理,教师数量严重不足,很多农村教师身兼不同学科、不同年级,教学任务量可想而。一边农村教师工作任务量大,但在工资待遇上,却是常年处于低级水平,农村教师在条件艰苦的基层工作,却没有得到相应的工资回报,心中难免会有不满,这种情绪必然会影响到正常的教学工作。

农村教师的职称评定和教研机会也少之又少。由于很多方面的原因,农村教师的教学研究要么停留在低水平的教学观摩和教学讨论上,科研成果更是少之又少,在职称评定的时候自然处于劣势。长久以往,没有了积极性,也就不会主动探究教学活动中的问题。

三、加强农村教师队伍建设的对策和建议

1、建立城乡教育统筹制度,重视农村教育基础性地位

解决农村义务教育发展中的问题,最根本的策略就是建立教育城乡统筹制度,重视农村教育的基础性地位。第一,在管理体制上的城乡教育统筹。农村学校作为一个学校组织,应该有其自主性管理的权利,不仅可以有效的提升农村学校的教育经费和师资配置,而且还可以促使学校强化自身发展意识和能力。另外,政策执行者是政策执行活动的行为主体,如果政策执行者因为自身的能力或者素质问题在执行过程中偏离政策目标,必然不能取得预期的效果。第二,在教育财政体制上的城乡教育统筹。要改变当前农村义务教育,特别是办学条件差,教学设施不足,教师待遇低等困难情况,必须认识到义务教育的最大受益者是国家,所以国家应该尽快将义务教育经费投入主体提高到省级政府,再由中央政府进行转移支付,实现真正意义上的义务教育国家办。第三,在尊师重教环境上的城乡教育统筹。农村教师承受着任务和压力,却得不到和付出相对应的尊重。相应部门应该在人民群众中营造良好的尊师重教的氛围,从实际上让家长看见教育的优秀成果,尊师重教的思想也就会慢慢的深入人心。

2、调整农村教师编制标准,完善用人机制

在实现教师编制城乡标准统一的前提下,充分认识到教育系统编制工作的特殊性,适当在编制总额内对偏远农村学校、教学点给予倾斜,保证农村年轻新型化学科教师的供给,吸引优秀人才到农村从事教育工作。使农村教师队伍学科结构、年龄分层,学历层次不合理的现象得到改善,逐步趋向合理化。

对于在编不在岗人员和不合格教师要进行及时的清理。而对于一些年龄偏大、不能在一线工作的老教师,可以提前办理退休手续,腾出岗位招聘年轻教师,为教师编制提供更大的空间。

3、提高农村教师待遇,改善工作、生活环境

农村教师队伍的建设是农村教育事业发展的关键。结合教育工作实际,要解决的首要问题就是提高农村教师待遇,改善工作、生活环境。

第一,制定向农村教师倾斜的优惠政策吸引人才到农村任教。一方面,提高农村教师的工资待遇,可以在工作年限上进行额外的补贴,而且会逐年提高;另一方面,对于农村学校的教育教学设施进行及时的改进和完善,不但可以改善师生的学习感受,更可以提高教师的工作效率,同时,在周边的乡镇驻地为农村教师建设周转房,以改善教师的生活环境。第二,建立健全农村教师到城乡学校学习进修制度。一方面,鼓励城乡骨干教师支援农村学校,作为晋升职称的必备条件,另一方面,农村教师不定期的到城市学校进修学习,进行教育的互换,不仅可以学到先进的教学方式,还可以让同学们对农村的教育有个初步的认识,为将来有意参与农村教育教学的同学提供一个方向。

四、结语

在建设社会主义特色新农村和全面实施素质教育的大背景下,农村教师队伍的建设在农村教学中的地位越发深厚,成为其重中之重,所以,我们应该从全民做起,以科学发展观为前提,努力实现农村教育的全面发展。

摘要：百年大计,教育为本。而教育的成败,关键于教师。教师是教育的主体,关乎着教育事业的成败,是为现代化建设提供人才和知识贡献的关键所在。教师具备高水平的教师队伍,才能有高质量的教育成果。这不仅对农村基础教育的可持续发展具有重大意义,而且对社会主义新农村的发展起到了至关重要的作用。

关键词：农村教师,教育改革,体制建设

参考文献

[1]刘晶.河北省农村义务教育教师队伍现状、问题与对策[D].河北:河北师范大学,2009

[2]周昆.我国村小教师队伍现场问题与对策研究[D].重庆:西南大学,2008

[3]温安玲.教育均衡理论下农村教师队伍建设的问题与对策研究[D].山东:山东师范大学,2012

农村教师队伍建设研究 篇3

关键词：农村薄弱学校 教师队伍 素质 提升

2015年4月中央颁布的《乡村教师支持计划（2015～2020年）》文件中指出：“发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。”[1]当前我国农村薄弱学校教育落后状况依旧突出，教师队伍整体素质状况令人堪忧，这些因素成为制约我国基础教育质量提升的重要影响因素。因此，关注农村薄弱学校师资队伍建设现状，探究提升农村薄弱学校师资队伍整体素质的途径，对于促进农村薄弱学校教师的专业成长、推动义务教育均衡发展具有重要的意义。

本研究采用了访谈法和问卷调查法，选取河南省20所农村薄弱学校进行调查，调查对象为农村薄弱学校教师和管理者，发放问卷240份，收回231份，有效问卷230份，有效率达到95.83%。调查内容包括各学校的教学质量、教师职后教育、工资待遇、师资队伍结构等。

一、农村薄弱学校教师队伍面临的困境

1.教师队伍结构失衡，整体素质偏低

农村薄弱学校教师很大一部分是由民办教师转正而来的，普遍存在着年龄偏大、学历偏低、知识结构不合理等问题，教师的教学能力低下，教师队伍的整体素质偏低。首先是年龄结构不合理。薄弱学校教师年龄偏大，年轻教师的比例偏低，农村薄弱学校小学的教师中25岁以下的占15%，45岁以上的占到50%。其次是学科结构不合理。调查显示，大部分农村薄弱学校没有专任的音乐、美术教师，多数由其他任课教师凭兴趣教授。专业教师的贫乏，使薄弱农村学校的学生错过音、美等方面发展的最佳时机。再次是学历结构不合理。农村薄弱学校教师的第一学历层次较低，很多教师的大学学历是通过函授、电大和自学考试获得，没有接受过系统的大学本专科的教育。调查显示，农村薄弱学校教师第一学历为中师的占72.31%，大专以上的占15.21%，还有15.48%的是高中及以下学历。

2.教师教学理念落后，科研能力较低

新课程改革不断推进，农村薄弱学校教师的教育观念逐渐转变，部分教师认识到教师终身学习的重要性，但仍然有部分教师思想不解放，习惯于运用“注入式、满堂灌和一言堂”等传统教学模式，存在思想守旧、教学观念落后、改革创新意识不强、将学生看成被动接受者等现象。在调研中发现，80%的教师仍然采用传统的授课方式，对新理念、新技术应用于教学不屑一顾；14.8%的教师认为教师的任务是传授知识，学生成绩好就可以了。农村薄弱学校教师普遍缺乏实施新课程的积极性，缺少观念的改变，影响了素质教育的实施。调查还发现，由于科研环境、科研资料、科研能力的局限，57.7%的教师没有参加过课题研究，46.5%的教师没有发表过文章，70.7%的教师认为学校图书资料无法满足教学和科研的需要，这些制约了农村薄弱学校教师队伍的整体素质提升。

3.优秀教师流失严重，教师薪酬待遇低

当前我国城乡经济发展不平衡，城镇教师在生活条件、福利待遇、子女就学、教师个人发展等方面都有很大优势，导致农村薄弱学校骨干教师大量流失，使得农村薄弱学校师资队伍雪上加霜。调查发现，很多优秀教师利用各种渠道流向城镇，在提问“如果现在给您一个机会去从事其他行业，您会吗？”时，67.4%回答会；而67.6%的年轻教师会在参加工作1～2年时间内逃离薄弱学校，他们或到城镇更好的学校或转投其他行业。在访谈一位校长时了解到，薄弱学校很想留住优秀教师，更多地引进骨干教师，可受到条件的限制，很难留住优秀人才。当前，农村学校教师待遇受到了国家的高度重视，教师的待遇较前些年有很大提高，但和城市同类教师相比较，待遇差距仍然很大。调查发现，农村薄弱学校教师的工资有拖欠发放现象发生，教师面临着巨大生存压力，88.7%的教师认为自己的工作待遇低。

4.教师自主发展动力不足，成长途径单一

农村薄弱学校教师缺乏专业自主发展意识。多数教师缺乏对教师职业发展规律和价值的认识，部分教师丧失了专业成长的内在动力。根据调查，农村薄弱学校47.3%的教师没有专业自主发展意识，个别教师有自主发展意识但无自主发展行为。特别是具有中级职称的教师，专业发展意识相对较弱，他们认为自己几乎不可能获取高一级职称，因此，他们不愿参加各种教师培训，不主动承担教学项目。由于农村薄弱学校条件较差，即使有的教师意识到专业自主发展的重要性，他们也没有更好的发展途径，常见方法就是参加上级安排的专家讲座或接受继续教育。

二、影响农村薄弱学校教师队伍整体素质的原因分析

推进义务教育均衡发展，提高当前农村薄弱学校教师队伍整体素质，就必须全面客观地剖析影响农村薄弱学校教师队伍整体素质的原因。

1.农村薄弱学校教师培训机会少，培训质量低

教师的专业成长需要职前和职后一体化的教师教育，而职后教育特别是职后培训作为终身教育的一种形式，是提升教师的实践智慧和教学反思能力的重要途径。“如果一个儿童或成年人遇到的第一位教师是位未经过充分培训并且缺乏积极性的教师，那么他们未来进行学习的基础本身就缺少坚固性。”[2]从这段话中我们可以看到职后培训对提高教师素质和教育质量的重要性。但是，由于农村经济发展水平低和教育经费投入不足，农村薄弱学校的教师也很难得到培训机会。农村薄弱学校教师的基本功、文化素养长期得不到训练和提高，教学理念和教学水平很难提高，进而影响农村教师队伍的整体素质。尽管一些地区或个别学校的教师有机会参加进修培训，但是培训内容大多针对基础教育普遍存在的问题而制定，缺乏对农村薄弱学校教育的关注。所以教育培训针对性弱，实用性不强，与自己的实际教学工作结合不密切。

2.教育财政对农村薄弱学校投入少、分配不均衡

改革开放以来，教育投资的总量不断增加，但我国农村基础教育投入仍处于投入不足的状态，而且存在经费分配不均衡的现象。首先，从教育体制来看，我国对基础教育的投入远远不如对高等教育的投入比例大。有研究表明我国教育投入经费的分配情况是：“小学教育的投入长期保持在32%的水平，中学教育的投入长期保持在27%的水平，两项加起来还不到70%，明显偏低，而高等教育30%的比例明显偏高，教育投资结构严重失衡”[3]。其次，教育财政在城乡教育分配比例上，存在明显不均衡。“从城乡对比来看，近年来全国预算教育经费有60%用于义务教育，其中投入农村义务教育的只有35%左右。”[4]城乡教育经费分配的不均衡，致使农村薄弱学校教育经费严重不足。因此，加大对农村薄弱学校的教育投入，改善农村薄弱学校的办学条件，为农村的孩子创造优质的教育环境迫在眉睫。

3.农村薄弱学校教师工资低，聘任制度不公平

由于教育经费投入的不足及投入的不均衡，使得农村薄弱学校教师的工资待遇和同地区优质学校教师相比偏低。公平理论认为，如果教师认为自己的收入与付出的比率与其他教师不相同，内心会产生不平衡感，进而影响其教学的积极性。同时，农村薄弱学校教师的工资、补贴，在一些农村偏远地区往往难以及时兑现，医疗、住房等方面的保障也缺乏切实行动。

在教师聘任方面，《中华人民共和国教师法》第十七条明确规定：“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。教师聘任制应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。”[5]这个制度看似公平，但由于地区间、学校间工资待遇的差别，农村薄弱学校很难招聘到优秀教师。同时，城乡教师编制严重倒挂，也使农村薄弱学校难以吸引优秀教师资源。我国现行的中小学教师编制，是按国务院办公厅2001年10月颁布的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》执行。庞丽娟教授说：“这一编制标准以压缩编制和效率优先、城市优先为导向，存在编制标准整体偏紧、城市偏向和城乡严重倒挂的突出缺陷。”[6]近几年《关于制定中小学教职工编制标准的意见》的实施，造成农村中小学教师编制数量整体缩减。中小学教师编制的整体压缩，致使一些农村薄弱学校引进不来优秀新教师。学校为了保证正常教学，往往聘用代课教师，而一些代课教师的教学水平、知识能力、管理水平达不到合格教师的要求，进而影响农村薄弱学校教师的整体素质水平。

4.农村薄弱学校教育资源匮乏，专业发展空间有限

农村薄弱学校所在地区主要依靠农业收入，经济发展比较慢，所在地区的卫生、医疗设施、工作条件往往比较差。调查发现：农村薄弱学校的办学规模比较小、教学硬件设施不足、办公设施缺少现代化设备、食宿条件简陋。

由于农村薄弱学校师资缺乏，这些教师的工作任务往往比较繁重，有些教师一人带好几个班、好几门课，再加上班级管理工作，使得教师长期超负荷工作。而且农村薄弱学校在对教师的评价考核上，特别重视“学生成绩和升学率”。致使教师们不仅面临繁重的工作压力，还承受着巨大的心理压力。此外，农村薄弱学校教师专业发展空间非常有限，缺少科研氛围，阻碍专业成长。工作的压力、科研氛围的薄弱、学科带头人的缺失等因素，使得农村薄弱学校教师很少能挤出时间专注自身专业成长，很少有人结合自身教学进行研究和课改实验。

三、提升农村薄弱学校教师队伍素质的对策

1.改革农村薄弱学校人事管理制度

当前，农村薄弱学校教师结构性缺编严重，教师的数量不足，急需完善教师管理制度，引进优秀人才，优化教师队伍，提升农村薄弱学校教师队伍整体素质。首先，建立适合农村薄弱学校的教师编制管理制度。根据农村薄弱学校的特点，创新教师配备标准，拓宽农村学校教师补充的渠道，吸引优秀人才到薄弱学校工作。促进职称评审工作的科学化、规范化，调整高级职称比例，为教师晋升职称创造条件，让薄弱农村学校教师看到达成目标的希望。清理在编不在岗教师，清退不合格教师，用政策和制度优势为农村薄弱学校留住优秀人才，让他们具有扎根农村薄弱学校的愿望。其次，积极推进城乡教师交流制度。教育行政部门出台教师优惠政策，鼓励城镇教师到农村薄弱学校讲学、任教，指导农村薄弱学校教师到城镇学校观摩学习，共同研讨工作中遇到的问题，共同成长进步。在中小学教师职称评审时，把到农村薄弱学校支教经历作为必备条件之一。

2.加大培训力度，打造优秀教师

教师培训是教师队伍素质提升的有效途径，教育行政部门应该积极创新培训模式，加强培训的力度，更新培训内容，不断提高农村薄弱学校教师的素质。树立以师为本的教师培训理念，教师培训应该从教师发展出发，体现教师实际需求，激发教师的培训热情，满足教师对高质量培训的期望，调动教师自主参与培训。一是加强校本培训。比如，采取案例式、探究式、参与式、情境式、讨论式、任务驱动式等多种培训形式，通过与同事教师群体之间互通互助、交流合作的学习，使教师共同成长，让教师有机会对在工作中遇到的问题进行讨论，加深教师对教学理论和实践的深刻认识，促进教师的能力成长。二是立体模式促进校长成长。校长是学校的带头人，是学校工作的引领者和推动者，对校长进行高端培训，邀请国内外专家，采用异地集中授课、名校观摩、交流研讨、开展论坛等方式，全方位培养校长。更新校长的理念，拓展校长的见识、视野、阅历，增强校长为教育发展的紧迫感和责任感，点燃他们对教育的激情。三是立足在培训内容上下功夫。调查显示，农村薄弱学校教师最需要培训的是信息技术、教育学知识、教育改革动态。在访谈时有教师表示，若能参加培训，期望可以和一线名师进行交流，学习名师的教学经验、科研经验、教学方法。因此，在培训过程中应关注教师的培训方式和质量，通过培训引起教师认知结构、思维方式和行为方式的改变，让每一位教师在培训过程中都有所收获。

3.转变教育观念，激励专业发展自主意识

教师的教育观念影响教师的教育行为，对教师自身的专业发展和教育的深化改革，具有一定的现实意义。农村薄弱学校教师由于所处环境差、学历低、待遇低，他们的进取意识薄弱、思想观念陈旧，要提升农村薄弱学校的教师队伍素质，就必须从转变教师的教育观念着手。一是成为教育研究者。长期以来，农村教师往往被排除出研究者的行列，被动的接受专家型教师的研究成果。教师要想做好自己的工作，就不得不从教书匠角色中摆脱出来，探索和研究教育教学规律，寻找和创造新的教育教学策略，锤炼研究能力，实现从普通教师到研究型教师、学者型教师、儿童教育专家的不断跨越。二是成为学习促进者。教师应该从单纯的知识传授者角色中解放出来，成为帮助学生学习的促进者。学生在自主学习时，教师应积极观察，感受学生的所思所想，思考如何指导学生学习。创设良好的学习环境，激发学生的学习兴趣和探索热情，给学生心理安慰和支持，实现学生从学会到会学再到乐学的转变。三是成为学生学习的对话者。新课程改革要求，教师必须转变传统教学中垄断话语权角色，成为学生的对话者，在平等的氛围中体现对话的乐趣、人格的尊严和生活的美好。

4.改善办学条件，提升教师职业吸引力

当前，农村薄弱学校教师职业吸引力不足，要吸引优秀人才到农村从教，需要增强农村薄弱学校教师的职业吸引力。温家宝在2010年教师节会上就明确指出：“特别要重视和改善农村办学条件，提高农村教师待遇，让广大农村教师留得住、干得好、受尊重”[7]。一是探索吸引优秀人才的激励机制。大幅提高农村薄弱学校教师的待遇，并“依据薄弱农村学校的边远艰苦程度实行阶梯式生活补助政策，越是在艰苦地区，生活补贴就越高”。国家应制定倾斜的政策，提高教师福利待遇，发放适当的奖金、补贴住房资金、提供免费医疗服务等相关措施，吸引更多的人才流入，稳定农村教师队伍。二是创造留住农村薄弱学校教师的机会结构。首先给予薄弱学校教师公平职称评审机会。当前农村薄弱学校高级职称名额少，获得高级职称的年限比城镇教师长，且比城镇教师获取高级职称的难度要大。其次探索农村薄弱学校教师子弟的高考加分机制。可以根据教师的服务年限和工作能力给予适当的加分，激发优秀教师长期在农村工作。三是创设良好的工作环境。构建适合农村薄弱学校教师发展的生存环境与校园文化环境，有效提升农村薄弱学校教师的职业尊严，均衡配置学校的设备、图书、校舍等资源，使优秀的教师引得来、胜任的教师留得住、在岗的教师干得好，使农村薄弱学校教师职业成为让人羡慕的职业，提升教师职业幸福感。

参考文献

[1] 中央深改领导小组.乡村教师支持计划（2015-2020年）.[EB/OL].（2015-4-1）http：//news.ifeng.com/a/20150401/43464726_0.shtml#

zbs_baidu_bk.（2015-5-10）.

[2] 联合国教科文组织总部中文科译.教育—财富蕴藏其中[M].北京：教育科学出版社，1996.

[3] 刘炳秀.我国教育投资存在的问题及建议[J].改革与开放，2008（4）.

[4] 中央教育科学研究所编.2001年中国基础教育发展研究报告[M].北京：教育科学出版社，2002.

[5] 中华人民共和国中央人民政府.中华人民共和国教师法[EB/OL].（1994-1-1）.http：//www.gov.cn/banshi/2005-05/25/content_937.htm.（2015-5-1）.

[6] 庞丽娟.代表委员：解决教育公平问题不能仅靠教育本身[EB/OL].（2009-3-5）http：//020.teambuy.com.cn/info/info.php？chno=11&Bigid

=110000&infoID=4325.（2015-4-12）.

[7] 总书记总理教师节的问候：深切关怀殷殷嘱托[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/edu/2010-09/10/c_12528162.htm.2015-4-12）.

[作者：党志平（1982-），男，河南周口人，平顶山学院师范教育学院讲师，硕士。]

农村教师队伍建设研究 篇4

调查问卷数据分析

本次“影响农村中学教师队伍稳定问题的研究”调查问卷工作是在课题组负责人任启志老师和李玉主任的领导下进行的，课题组成员参考相关资料，集思广益，在调查问卷中设计了五大方面七十三个问题，涉及了个人基本资料、所在学校的现状、教师所面临的压力状况、工资待遇方面和教师价值取向方面等层面。课题组成员全部参与，深入濉溪县南部三个乡镇五个中心校和一所农村高中，要求参与调查的农村教师真实客观填写问卷。此次，“影响农村中学教师队伍稳定问题的研究”的随机调查中共发放共发放问卷120份，收回115份，其中5份问卷无效，为方便数据统计共统计问卷100份。我们课题组进行了认真的统计科学分析。其中教龄达7年以上的教师占被调查人数的60﹪，这些已基本成家立业，或已有中高级职称，他们是农村教师的主力军，是农村教育的中坚力量。同时也是他们最了解农村教育的基本现状，他们反映的情况是农村教育的最真实情况，他们的心声是农村基层教师最真切的心声。根据问卷调查导致农村教师大量流失的原因集中在三点：一工资待遇低，二工作压力大，三学校硬件设备不足。

一、工资待遇低。在被调查者中98%的人付出与收入不成正比，收入低下，导致农村教师思动。现在社会上对一个人是否成功的评判标准便是收入的多少，而生活质量的高低与收入的多少也直接挂钩。现在在农村教师教龄满十年月收入也不过2000元左右，在物价飞涨通货膨胀的今天2000元的购买力太小，（如买房只能买0.33㎡）农村教师的花费又很大。首先农村教师的父母大都是农民，他们丧失了劳动能力又没有任何的养老保险，所以赡养的费用全由作为农村教师的子女承担。如遇老人生病，则去城里治疗，这样花销会更大。其次教师从事教育事业深谙子女教育的重要，为了不让子女输在起跑线他们会在节假日带孩子上兴趣班每个月的培训费公交费便是个可观的数字。再次单位上同事间的人情往来也是家庭的重要开支，如果遇到结婚高峰期（五一，十一）那更是苦不堪言。最后农村教师因工资待遇低个人问题难以解决，很多老师就从本地农村青年中找适龄对象解决婚姻问题。夫妻一方没有固定收入，日子拮据可想而知。所以农村教师还处于“求生阶段”，迫于生计，思动就成了必然。实行绩效工资后，由于分配制度不合理，不但没能稳定农村教师队伍，反而挫伤了他们的积极性，让本来就薄弱的农村教育更是雪上加霜。所以被调查者中73%认为待遇差的老师如有更好的待遇必定会远走高飞。切实提高农村教师待遇势在必行。

二、工作压力大。现代社会各行业从业人员压力都很大，教师这一行业尤其突出。在社会地位方面，98%的被调查者认为付出与收入不能成正比。90﹪的被调查者认为收入与付出反差大也给自己造成巨大的压力。社会上的不理解、鄙视、白眼、嘲笑，让农村教师精神压力巨大。现行职评政策下，晋升、职评名额有限，很多中心校中高级职称的名额每年只有一个，教师为了晋升后能涨点工资，积累分数争取名额，（很多地方学校制定评分标准，老师争取分数获取名额）有的根本晋升无望，积极性大大削减，精神压力可想而知。2001年国务院办公厅转发的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》中规定，中小学教师是按在校学生核定编制，农村教师的配置低于城镇教师。这种规定不够合理，它没有考虑到农村中小学数量多、规模小、区域广、农村人口居住分散的特点，很多农村学校 老师包班教学，如果老师生病学生只好放假，教师课时多工作负荷大。农村学校的学生多为留守儿童，亲情和家庭教育缺失，教育孩子的责任全落在了学校，学校把任务又分配给了老师。留守儿童心理问题严重，教育管理都很难，成绩提高更是难上加难。社会上评判一个老师是否成功的标准是升学率的高低，学校对教师奖惩的标准是评比中平均分的高低，这些又无疑给老师增加了负担。现在媒体对教师这一行业的负面报道很多，让老师在教育学生方面有很大的精神压力。综上种种，农村教师的精神压力山大。

三、学校硬件设备不足。俗话说安居乐业。首先说住房，国家取消单位福利分房后农村教师的住就成了问题。中国的房地产开发很少触及乡镇农村，农村教师的住房就成了大问题，被调查者的80%认为住房问题比较突出。其次，由于地域限制休闲娱乐的项目很少，很多老师就选择锻炼身体这一健康环保的方式，然而农村学校活动场所严重不足。被调查者的87%都认为活动场所不能满足师生需求。平时没时间，节假日没场地，农村教师休闲一次是多么困难！如果说生活中的困难我们自己可以克服，那么教学中存在的教学资源和教学设备的匮乏就更难办了。教学设备资源的不足会直接影响教师的成材速度和成材率被调查者的20%认为优秀教师外流、年轻教师远走就与此有关。这样就导致农村学校教师结构比例很不科学，以致于有老教师退休后学校后继无人的现象。

四、学校地理位置是影响农村教师社会流动意愿的自然环境因素。学校内部的组织系统和家庭组织系统关系着农村教师的工作状态和生活状态，学校的办学规模在很大程度上决定了学校组织系统的复杂程度，而农村教师配偶的工作场所会影响其家庭生活状态。农村教师社会流动意愿与其所任职学校的地理位置有较强的相关关系（在乡村学校工作的农村教师中，有88.7%的教师有明确的社会流动意愿；在乡镇学校工作的农村教师中，有87.2%的教师有社会流动意愿。）这一结果表明，农村教师的社会流动意愿因其所任职学校的地理位置的不同而不同，地处偏远学校的农村教师社会流动意愿强。相对于偏远的农村地区而言，城镇交通便利，信息畅通，工作、生活方便，这些良好的环境条件成为吸引农村教师社会流动的因素。

对农村教师队伍建设的探讨 篇5

一、盘活存量，让教师资源配置“优”起来

针对县域教师分布不均、学科教师分布不均的问题，**县采取多种形式，合理配置现有教师资源，促进教育均衡发展。

1．建立教师双向交流机制。制定《**县义务教育学校教师均衡配备实施意见》，每年组织部分城区教师到乡镇缺编学校支教，选派部分偏远乡镇学校干部到县直、城区学校挂职锻炼。三年来，全县选派了672名教师下乡支教，选拔了58名优秀年轻教师到城区挂职锻炼。通过城乡教师双向交流，从教育管理和教学业务等方面，带动农村教师素质不断提高。

2．建立教师竞岗分流机制。根据山区学校分散和寄宿制学校多的实际，县编委增加了教学点和初小编制，增设了寄宿制小学保育员、完全小学和初中学校保卫人员岗位。同时，全县中小学校全面推行教师聘任制，4589名义务教育学校教师参加了竞争上岗。通过竞争上岗，125名初中落聘的年轻教师分流到小学任教，375名年龄偏大且不能适应教学岗位的教师，分流到学校后勤服务性岗位工作。

3．挖掘潜力，补齐师资“短板”。教师结构性缺编、民转公教师比例大等农村教师队伍的突出问题，是农村师资的“短板”。为补齐“短板”，**县不断创新工作思路，深挖内部潜力。一是实行走教制，充分发挥专业师资作用。以乡镇中心小学或完小师资为依托，让体、音、美等学科专业教师负责区域内多所学校相应学科教学工作，保证每所学校开齐课程。二是采取执教制，充分应用远程教育资源。认真选择小学英语执教教师，加强培训，使原来没见过电脑、没学过英语的老教师都能熟练运用空中英语教学资源开展教学。老百姓生动地说，“校校建个接收站，上课围着电视转，教外语的却是门外汉。”三是实行流动教学，充分利用完全小学师资优势。根据少数学校布点分散和生源不稳定的情况，部分学校在学生低谷时每周把学生集中送到附近完小学习，上完一周课后，再由教师送到家长手中。原学校继续保留，教师即“看孩子”又“看房子”，待学生高峰期再稳定办学。

二、扩大增量，让教师补充源头“活”起来

1．招聘“补”。2006年以来，**县教育局积极当好县委、县政府参谋，在控制编制总量的同时，建立了教师队伍长效补充机制。坚持每年公开招聘一定数量的新教师，防止教师编制大起大落和教师队伍青黄不接，形成合理的老、中、青教师梯队。一是实行择优“补”，面向全日制本科毕业生公开招考，择优录用。二是实行定向“补”，所有招聘教师的编制指标一律分配到农村中小学校，考生报名直接到农村中小学，经考试考核被录用的，一律按定向报考志愿安排到农村中小学任教,并签订在农村学校任教5年的合同。三是实行对症“补”，招聘的教师编制指标向英语、数学、物理、化学、计算机等教师紧缺学科倾斜。

2．资教“补”。根据全县学科教师需求，结合国家、省实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”（特岗教师）和“湖北省农村教师资助行动计划”（资教教师）。三年补充教师132人，缓解了教师结构性缺编的问题。

3．支教“补”。制定《**县支教教师管理规定》，城区、城郊教师定期支援缺编乡镇学校一至三年，并将支教教师考核和绩效考核放在受援学校，与支教教师绩效考核补贴挂钩。同时，把支教与教师职称晋升挂钩。城区及城郊乡镇教师晋升中、高级专业技术职务，必须具有一年以上的支教经历。县财政将支教教师交通费纳入财政预算，直接拨付受援学校。通过采取一系列有效措施，极大地调动了教师支教的积极性。

三、提高质量，让教师业务培训“常”起来

**县启动实施了教师素质提高工程，建立以高等院校和县教师教育资源管理中心为依托、乡镇教师培训辅导站为阵地，以校本培训为主要组织形式，以《中国教师教育行动网》和全国教师教育网络联盟计划以及现代远程教育为支撑的教师终身教育体系，优化培训环境，提高培训质量，保证教师业务培训常态化。

1．优化培训环境。一是建立**县教师教育资源管理中心。将县中小学教师继续教育中心、县教研室、县教科所、县教育装备站四个单位的资源进行优化整合，形成服务全县教师教育的综合部门，负责管理全县教师教育资源和培训工作。二是实行免费培训。按规定将学校公用经费总额5%用于教师培训，每年预算教师培训经费120万

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元，制定《**县中小学教师培训经费管理暂行规定》，对参培教师实行了免培训费、资料费、住宿费，报销差旅费，补助生活费的“三免一报一补”政策，实现了教师培训由自己掏钱为政府买单的转变，增强了教师参培的积极性和自觉性。

2．拓展培训途径。一是走出去学。三年来，先后组织200多中小学校长和高中、初中教师赴洋思中学、杜郎口中那一世小说网 http://学、衡水中学、新洲一中学习考察，组织774名教师参加湖北省农村中小学教师素质提高工程培训，选派3303名教师参加了国家和省、市组织的其它各类培训。开展“内学居峪、外学洋思”活动，在全县中小学校推广了洋思中学“先学后教，当堂训练”经验和杜郎口中学“三三六”自学模式。二是请进来教。先后聘请了全国知名专家丁榕和李湘蓉教授为中小学班主任培训班现场授课，邀请湖北省“老区支教行”7名专家来**讲学，邀请由省教育厅组织的特级教师巡回讲学团来**讲学，聘请省教研室和江汉大学实验师范学院专家开展英语执教教师提高培训248人次。三是开展网上培训。先后争取了国家西部农村教师远程培训项目和全国万名中小学班主任培训项目，培训班主任和教师1989人次。建立“中国教师行动网”**县工作站，19个乡镇中心学校和8所县直学校建立了网络培训，136所完全小学以上学校建立了网络培训学习室，已注册并参加网络学习教师4689人。通过各层次的培训，教师的教育理念得到更新，知识得到补充，能力得到提升。

3．提高培训质量。一是“按需培训”，增强培训的实效性。开展了新课程培训、师德师风培训、骨干教师培训、薄弱学科教师培训、信息技术培训、远程教育应用培训、班主任培训、小学校长提高培训等14项培训，每年县、乡两级培训教师7000余人次。特别是通过送教下乡、同课异构、联片教研、一帮双带等形式，培训小学英语教师，使一大批45岁以上的农村老教师走上了英语执教教师岗位，确保小学英语空中课堂顺利开设。二是严格管理，保证培训不走过场。制定《**县教师暑期培训管理制度》，对县内组织的各类教师集中培训，实行“凡培必考”，每次培训都统一考试，统一发证；实行“培考分离”，授课教师不参与培训结业考试工作，考试命题教师不参与授课；实行“局领导坐班制”，每期大型培训开班仪式，局主要领导都亲自到场指导，分管领导基本做到每天与学员一起坐班听课；实行“考勤与学分挂钩”，固定座位，对号入座，每天4次点名，旷课半天或迟到、早退4次的，学分为零；实行“结业成绩三挂钩”，即教师培训结业成绩与授课教师津贴和参培教师的职务评聘、培训经费报销挂钩。

四、激活能量，让教师工作热情“高”起来

1．整顿作风，增强教师战斗力。刹赌风，出台《**县教育系统禁赌规定》，提出了教师带彩娱乐下岗、干部带彩娱乐下课的强硬要求，有效遏止了歪风邪气的蔓延；治师风，认真落实师德承诺制度、师德宣誓制度、师德档案制度，开展“弘扬正气，树立新风”和“学英雄讲奉献，学法律讲政治”主题教育实践活动，激发了广大教师的工作热情；评政风，组织开展“八查”不良作风活动、民主评议干部和学校活动、“提高执行能力建设”主题活动，维护了教育在人民群众心中的良好形象。

2．动态管理，提高教师执行力。完善《**县教师队伍管理暂行办法》，实行教师编制三年核定一次制度，边清编边核编，清退在编不在岗教师；建立教师异动月报制度，切实加强对教师岗位的监管；严格实行教师病、事假请、销假制度；实行离岗教师限期归队通知书制度；坚持教师编制网上公开制度，受理网上投诉，接受社会监督；严肃党纪政纪，及时清除了教师队伍的害群之马。通过严格管理，全县教师令行禁止，提高了工作效能。

3．落实待遇，增强教师凝聚力。在教师绩效工资政策尚未出台的情况下，**县采取积极措施，保证了教师的待遇不降低，收入不减少。一是按政策及时足额兑现了省拨义务教育学校教师人均每月200元的绩效考核补贴；二是保持原人均每月126元的津补贴和人均1150元的年终一次性奖金继续发放；三是县财政按教职工工资3%足额安排教师住房公积金，按工资的5%和人均60元的标准预算教师基本医疗保险和大病医疗保险。全县教师津补贴年人均达到4000元，缩小了与当地公务员收入的差距，及时稳定了工改后教师的波动情绪，清除了杂音，凝聚了人心。

4．绩效考核，提升教师竞争力。县教育局、财政局、人事局联合制定《**县事业单位绩效工资改革前义务教育阶段学校教师绩效工资考核分配暂行办法（试行）》，对义务教育学校教师绩效工资（省发人均月平200元）的分配原则、核定办法、发放形式、考核量化办法等，都进行了详细的规定，初步解决了“干多干少一个样”的问题，增强了教师竞争意识。

农村小学教师队伍建设对策 篇6

当前，尽管农村教师队伍的一些现状令人堪忧，但是，只要我们认真思考、深入调研、探索出一条符合农村教育实际的路子，就能够解决制约农村师资队伍发展的问题，实现农村教育持续健康协调发展。

（一）多种形式缓解农村教师数量不足的矛盾。近年来，虽然通过招考等方式吸纳了不少合格的师范类和非师范大专毕业生到农村学校任教，但人事部门可能出于对当地财政支付能力的考虑，招考教师数额往往要比教育行政部门实际上报的数额少得多，难以满足教学的要求。在教师仍然缺乏的情况下，教育行政部门积极争取扩大招考名额，或争取大学生志愿者，或采取城镇教师支教等方式，先行缓解农村教师数量不足的矛盾，减少农村教师的工作量，让农村学校尽量不再聘请临时代课教师。

（二）加强教师思想政治教育和师德师风建设，努力提高教师队伍政治思想水平和教师职业道德水平。组织教师认真学习党的方针政策、有关法律法规和新的教育理论，教育和引导广大教师树立正确的教育观、人才观、价值观，增强教书育人的责任感和使命感。通过学习，树立终身学习的理念，树立以人为本的思想，增强爱岗敬业、教书育人、为人师表的自觉性，增强教师的事业心和责任心。

（三）加强骨干教师队伍建设，以点带面，充分发挥骨干教师在工作中的示范、引领作用，从而带动小学教师队伍整体素质的提高。市、县、镇分别制定骨干教师队伍培训的长期和短期规划，加大培养力度，并建立骨干教师业务学习档案，实行登记制度，跟踪考核、动态管理，并为骨干教师外出学习、教改实践等方面给予必要的支持和经费补助。同时，加强对骨干教师的选拔、培训和考核，把骨干教师队伍建设作为重中之重的工作来抓，要为骨干教师成长创造良好的工作环境。

（四）加大教师全员培训力度，提高农村教师综合素质。学校要组织教师参加自修、函授、进修等学历的提高培训，上级主管部门要加强业务培训，各类培训不能走形势，弄虚作假，或能收费为目的。要让培训工作名符其实，真正让教师学有所成，学有提高，通过培训让教师不断提高文化素质。每名教师结合自身实际在学历、普通话、教育技术、教育理论、教学能力、教育科研、个人特长等方面制定学习培训目标和措施，力争在三五年内达到预期目标，并实行人人过关。特别是一些“民转公”教师，更应注重其文化素质的提高，以适应素质教育和新课程改革的要求。同时，要加强教师继续教育，苦练职业技能，跳出应试教育的怪圈，改革教法和教学过程，提高农村教师驾驭教学的业务能力。

（五）加强教育科研工作，提高教师教学水平,促进教师的专业化成长。学校通过学科组、年级组的研讨活动努力提高教师的学科教学水平；通过进修、调研、外出学习、请专家讲学、请名师献课等方式，走出去，请进来，广泛开展教育科研活动；通过明确科研目标，落实具体措施，达到教师必须会研究（懂得研究方法）、能研究（有研究的能力和精力）、愿研究（有研究提高自己的愿望）的目的。以科研促发展，培养创新型教师。

（六）用健全的规范约束教师。“不依规矩，不成方圆”，学校必须建立一套不违反法律法规的经全体教师讨论通过的规章制度，以约束和规范教师的言行。

（七）深化教师人事分配制度改革，实行全员聘用制。坚持公开、公平、公正原则，按照择优竞争的办法，优胜劣汰，并推行结构工资制，采取基础工资十课时工资+绩效工资的办法，实现多劳多得，优劳优酬的目标，增强教师的危机感和紧迫感。实现人才的合理有序流动，保证农村学校必要的编制需求。

（八）为教师创设和谐的心理时空。宽松和谐的心理时空是教师心理健康的重要保证。学校领导要努力改革教师管理模式，实施人性化的管理，以教师为本，努力为教师创设一种宽松和谐的心理环境，使管理更贴近教师的心灵世界，更贴近教师的职业心态。农村小学教师的生活是十分枯燥的，学校应当组织一些有益的集体活动来帮助教师调整心态。比如在重大节日庆祝活动中安排教师大合唱，可以有效促进教师心理愉悦，同时还能有效增强教师的集体主义观念和团队意识；利用休息时间组织教师篮球赛、乒乓球赛、钓鱼比赛等从时间和空间上加丰富了教师工作生活内容，让他们身心愉悦地投入工作学习生活中，减轻了来自各方面的压力。

（九）坚持以人为本，切实改善农村教师的工作生活条件，提高待遇。教师队伍是教育事业成败的关键，要在思想上帮助、业务上指导、生活上关心、行为上信任、工作上支持、决策上依靠教师，要理解、支持教师的工作，最大程度地改善农村教师的工作生活条件，提高教师的待遇，保障教师有稳定的收入。

农村教师队伍建设研究 篇7

1农村职业教育的概念

农村职业教育的概念是指在普通教育的基础上, 在农村地区, 以农村居民为主要对象, 对农业和二、三产业中的各种职业、各种岗位所需要的就业者和从业者所进行的职业知识、技能和态度的教育和培训。这一概念包含了三个方面的内涵, 一是农村职业教育必须发生在农村。城市职业教育尽管也可以服务农村, 但举办地不在农村, 因此不能称之为农村职业教育;二是服务对象是以农村居民为主体, 但并不排斥城镇居民接受农村职业教育, 这反映了农村社会经济和农村职业教的开放性, 也符合城乡一体化的社会经济发展趋势;三是教育内容是以农业和二、三产业中的各种职业、各种岗位所需要的职业知识、技能、态度的教育和培训。这说明了农村职业教育不仅必须举办农业职业教育, 同时也可以举办面向二、三产业的职业教育。农村职业教育是职业教育的一个分支。它应该是专为特定地区、特定人群所进行的从业前、转岗前、就业中所出现的对职业技能、知识的需求的教育与培训工作。特定地区可以理解为农村乡镇, 特定人群即指广大农民群众和即将在农村地区发展事业的人群。

农村职业教育是“大教育”, 具有外延的广域性。农村职业教育相较于城市职业教育, 无论是教育对象、教育类型、办学形式的丰富程度, 或是对其功能发挥的要求, 都有过之而无不及。农村职业教育包括各种类型的职业教育、成人教育和社区教育;包括各种层次的农村初等、中等的职业教育;包括各种形式的正规职业教育、非正规职业教育。

2农村职业教育教师队伍

以黑龙江省农村职业教育为例, 近些年在地市和县级政府的推动下, 经过多次资源整合, 县域管辖的原农广校、农机校、广播电视大学、技工学校、成人学校等都并入县级职教中心, 形成了以县级职教中心为龙头、辐射到乡镇的职成教育网络, 其主体是县级职业教育中心。因此, 本文研究的对象“农村职业教育教师队伍”, 是指县级职业教育中心专任教师队伍。

3黑龙江省农村职业教育教师队伍存在的主要问题和对策建议

对随机抽样选取的25所农村职业学校, 547名专任教师发放问卷, 回收539份, 有效问卷501份, 回收率98.54%, 有效率92.95%, 同时先后对5所农村职业学校开展现场访谈等方式, 总结出目前黑龙江省农村职业教育教师队伍存在的主要问题。

1) 农村职业学校教师队伍数量有待增加。从调查情况来看, 我省多数农村职业学校教师队伍数量不足, 不能完全满足学校教学工作的需要, 部分农村职业学校由于地处偏远, 农村职业教育教师岗位的吸引力不强, 存在教师队伍缺员的现象。同时, 很多农村职业学校人员编制已经占满, 但是行政人员和教学辅助人员比例偏高, 专任教师比例偏低。并且还存在发展过程中专业调整过快, 形成专业设置比较分散, 导致各专业的教师数量较少, 在现有公办职业学校的管理体制下, 学校编制和专业调整之间产生了事业动态发展与人员固化之间的矛盾。

2) 农村职业学校教师结构有待改善。农村职业学校教师结构问题在专业教师数量和“双师型”教师比例上体现比较突出, 主要是专业教师数量不足, 文化课和专业课教师结构不合理, 由于历史原因文化课教师占比相对较高, 部分专业的专任教师数量较少, 不能满足正常专业教学的要求。同时分布结构不合理, 以各个专业生师比计算, 有的专业教师数量偏少, 有的专业教师数量偏多, 专业教师在各专业间分布存在不均衡现象。再者就是教师的专业能力有待提高, 企业生产实践经历不够, 专业实践技能水平有待提高, 专任专业教师中“双师型”教师比例偏低。

3) 农村职业学校教师素质有待加强。部分教师专业发展和终身学习意识不强, 一些转岗教师或跨专业教师的专业理论水平有待提高, 部分教师对专业对应的行业前沿知识和企业新技术掌握不够。同时, 专业教师的实践操作能力、指导实习实训能力有待提高, 部分教师的实践能力落后于现代技术的发展和运用, 如现代种植的实用技术与传统差距较大, 致使教师的专业实践能力面临很大挑战。在信息化教学方面, 即课件的制作和运用没有在农村职业学校教师的教学中形成常态, 信息技术的使用、对教育信息化的理解和实践不足, 信息化教学设计水平不高、应用较少, 多媒体课件的制作、应用层次不够, 农村职业教育教师信息化的知识和能力严重欠缺。再者存在部分专业教师寻求专业发展的内动力不够的现象, 影响了双师型教师队伍建设的进程, 一些学校部分专业课教师的现代职业教育意识淡薄, 加上学校对专业教师专业化发展的激励机制和措施不到位, 使部分教师产生消极思想, 不重视本身专业素质和技能的提高。最后就是农村职业学校的专业带头人数量不足, 骨干教师比较少, 专业带头人和骨干教师培养渠道不通畅、目标不明确、措施不到位, 教育行政部门和职业学校对教师队伍培养培训的力度不够, 培养机制没有形成常态化, 部分农村职业学校没有形成骨干教师的团队优势。

结合着该省农村职业教育教师队伍建设出现的主要问题, 提出以下几点对策和建议。

1) 加强对农村职业学校教师的政策制度倾斜。制定有利于农村职业学校发展的教师准入政策, 完善现有教师聘任制度, 改善专业教师进不来的现象。同时制定向农村职业学校倾斜的编制政策, 提高教师的待遇、工资、福利, 尤其是职称评聘方面给予相应比例。并且完善兼职教师队伍聘任办法, 吸引能工巧匠任教的政策, 强化学校和农村合作社的合作关系, 实现校企人员的交替任职。

2) 加强对农村职业学校教师的培养。建立农村职业教师培养基地, 积极探索校企共同培养的模式, 给农村职业学校教师转岗进修提供培养平台。针对年龄结构整体偏大, 现存的农村专业教师老教师居多, 缺少梯队建设的问题, 引进和培养有能力的年轻教师。同时, 加强双师型教师培养力度, 建立多种渠道、多路径的双师型教师培养途径和方式, 通过职前职业技术师范教育和职后专业教师企业实践两种途径加强双师型教师培养力度。

3) 加强对农村职业学校教师的培训。建设农村职业学校教师培训体系, 在补充基本培训基地的同时, 建立教师企业实践基地和基地竞争机制, 加强基地培训过程管理和培训效果评价, 引入教师培训基地的优胜劣汰机制。改革农村职业学校教师培训模式, 创新培训内容、改革培训方式和考核评价方式, 针对农村职业学校教师的实际情况, 强化教育理论知识学习和教学方法应用能力, 提高教师的教育信息化应用水平, 加强专业新知识新技术方面的普及, 提高涉农专业教师的专业技能。

总的来说, 建设一支素质优良、结构合理、专兼结合、特色鲜明、相对稳定的“双师型”农村职业教育师资队伍, 是提高办学质量、提升学生职业技能、增强学生就业竞争力的前提条件, 是农村职业教育改革与发展的迫切需要, 也是黑龙江农村职业教育办出特色的关键。

摘要：该文从农村职业教育和农村职业教育教师队伍概念入手, 分析了黑龙江省农村职业教育教师队伍存在的主要问题, 并针对问题提出一些关于农村职业教育教师队伍建设的对策建议, 希望对相关研究有一定促进作用。

关键词：农村职业教育,教师队伍建设,职业教育概念

参考文献

如何建设农村艺术教师队伍 篇8

有个学生告诉我她们一学期实际只上了几节音乐课，而上一学期，她们的美术老师甚至连《美术》课本上的一节内容也没有讲过，上课时就让学生对着书本画，让学生模仿书本画。这其实也不能怪这位老师，老师本身都不会画、不会唱，又怎能教学生画画、唱歌呢？这种对美术音乐教育不重视、胡乱应付的现象，在很多学校里绝非个例。

我是一名美术教师，在农村小学呆了近20年，这期间对农村中小学的艺术教育现状还是比较清楚，农村学校要谈素质教育是很难办到的，连艺术教育的基本条件都不具备，何谈素质教育，农村艺术教师队伍都没建设好，谁来帮你实施艺术教育。而在边远贫困地区的中小学，艺术教育更是存在着盲区。其主要表现为：首先；不懂得艺术教育是学校实施美育的重要内容和途径，该如何全面贯彻党的教育方针，把农村学校的艺术教育抓实抓好，这是我国农村基础教育面临的一个十分严峻的问题。其次，艺术教师数量严重不足。乡、村所属的学校专业艺术教师几乎是零。再次，现任教师专业素质不高也困扰着学校。许多学校艺术课教师都是由其他学科的老师兼任，其理由是他们都必须选一科音乐或美术。最后，艺术教育经费严重不足。农村中小学校没有艺术专用教室，大多数农村中小学没有艺术教育经费投入，农村学校根本没有能力添置艺术教学器材。很多学校藝术教学器材几乎是没有，我所在的乡镇连脚踏风琴都没有，其它美术方面的器材更是没有看过。农村的孩子也有很多的梦想，他们也很喜欢上艺术课，他们中也有很多孩子富有艺术天赋，每当看到电视上小朋友的表演，他们是非常羡慕的，多么希望自己也能象城里的孩子那样的表演了。

基于上述情况，我认为必须建设好农村艺术教师队伍，让农村学校也有自己专职艺艺术教师。让更多的农村孩子实现他们的艺术梦想。

为此，一，国家要有意向的培养艺术师范生。都说大学生就业难，但广大农村中小学又急需大学生，而且好的艺术教师很难落脚边远的农村中小学校。主要原因是，农村生活环境差，教育条件差，工资待遇差。针对这一现象，国家要给出优惠的条件吸引艺术学校毕业生到农村去任教，教育部从07年开始在全国招收免费师范生，条件是毕业后到农村学校工作三年。这一政策的出台，赢得了广大考生的欢迎，相信三年后第一批包括艺术类的毕业生将会充实到农村中小学去任教。

二，要发展中等师范，招收定向中等艺术师范生。我认为，改变贫困地区艺术教育师资力量不足这个问题，还是要大力发展艺术类的中等师范教育。现在很多大学生毕业了都很难找到工作，国家不如明确规定只要你愿意到农村去任教，国家就包你分配工作，你只要好好学习，就不会为找工作而烦恼了，而且工资也要保证不比城区低，这样可以吸引一些学生加入到农村艺术教师的队伍中来。现在高校培养出来的艺术类师范生，有一些到偏远山区支教，我们应多推崇这样的行为，但这只是少数或暂时的，大多数高校毕业生都会选择到大城市工作甚至出国深造。那么如何才能让更多年轻优秀人才致力于农村的艺术教育？我认为，只有发挥基层学校优势，才能带动地区文化和教育事业的发展。基层学校应该多培养一些从农村贫困地区出来的定向中等师范生，他们懂得学习机会来之不易，可以更好地回报社会，发展家乡的教育事业，让更多山里的孩子享受到良好的艺术教育。

三，要大力宣传农村艺术教育的严重空白，以激起广大艺术教育工作者的热情，同时国家也要给广大艺术教育工作者提供良好的工作条件，让他们愿意去，也乐意去，要去得了，也回得来，不要让他们有什么后顾之忧。为此国家可以向全社会招募志愿者，向各大艺术院校、文化团体、退休教师发出倡议和号召，开展为农村中小学艺术教育公开招募志愿者行动。我国人民素以吃苦耐劳、团结友爱，乐于助人闻名天下，我们更不缺乏勇于奉献爱心的人们。相信会有一批批志愿者全身心地投入到农村艺术教育事业中。为我国边远农村的孩子带去他们渴望的艺术食粮，也让这些农村的孩子享受到公平的教育资源，为他们今后的生活增添光彩。

四，还可以采用支教或援助教学模式，城区的艺术教师相对来说比较充沛，可他们又不愿意到农村去任教，教育部门可以考虑让他们采取支教或援助教学的方式，比如一周下去教一天，某几个艺术教师负责一个乡镇，这样既保障了农村艺术教育的开展，也不至于让城区的艺术教师有什么情绪。这样做可以让有专长的艺术教师真正流动起来。真正在农村任教的艺术教师，也可以采用这种模式，农村学校规模小，艺术教师更少，学校不应太本位主义，应大力解放思想，让有专业特长的教师不局限在某一学校任课，而是让他们真正流动起来，可在全乡镇进行任课，充分发挥其特长，这也叫教育资源共享。

五，利用农村本身的先决条件，让社会上的民间艺人充实到艺术建设的队伍中来。农村这个广愗的土地上其实有很多各方面的人才。比如，有会雕刻的木匠，会画花的油漆工，会做纸人、面人的小手艺人，还有会剪纸的老大娘，会绣花的绣娘，会编织的篾匠，这些难得的人才都可以让我们的学生学到很多的民间艺术元素，对于这些人我们可以请他到学校来演示示范，也可以带学生实地参观，这种优势是城里的学校所不能比拟的，农村学校可以充分利用这一先决条件。还能使我们的艺术教育富有乡土特色。

六，要制定政策拓宽培养渠道，充实艺术教师队伍。近年来，很多县教育局本着“着眼本土，因地制宜，重点充实”的原则，采取归、转、聘、培相结合的办法，不断充实艺术教师队伍。这一经验值得我们参考和借鉴。所谓归，即凡是艺术专业毕业，又因各种原因改教其他课程的教师，一律归队从事艺术教学，尽其所长。所谓转，即对凡具有一定艺术专长且乐意从事艺术教学的人员实行“转岗”，通过一段时间的培训与专业进修，让他们挑起艺术教学的担子。所谓聘，就是面向社会招聘艺术专职人员。一是通过自愿报名、文化考试、专业测试、试教、签订合同等程序，招聘艺术教学人员；二是聘请校外艺术专业人员到校担任课外辅导。所谓培，就是建立艺术师资培训网络，采用各种不同的形式培训艺术教师，不断提高艺术教师自身的教学水准和素质水平。

七，要大力倡导文化、教育、传媒等部门，免费为农村中小学艺术教师办培训班。作为国家未来文化发展的需要，教育部门应该每年举办一期免费培训农村中小学和幼儿园从事艺术教育的教师活动，这样就有很多名农村艺术教师有机会参加培训。如果各方面都来积极参与，那么农村中小学艺术教育师资质量又何愁不会提高。

国家对农村艺术教育不可谓不重视，翻开现在农村中小学生的音乐美术课本，里面内容之精彩之丰富，令我们感慨生不逢时。可惜再美的内容、再丰富的教材，如果没人来教授，又如何能发挥美育功能呢？现代社会，绝不仅仅是只需要培养高分考生，一个人的综合素质，一个人的情操素养，往往比知识本身更能决定一个人的幸福度和走向社会的适应能力。而培养这些人才必须要先建设好艺术教师队伍，农村的艺术教师队伍也是我国必须重点关注对象，希望能被学校和教育主管部门真正重视起来。

参考文献：《教师博览》

《江西教育》