项目管理中的重点工作

项目管理中的重点工作（通用8篇）

项目管理中的重点工作 篇1

学习了十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，结合近几年来海事财务工作中的重点，不难发现执行财经纪律，适应财政改革，防范经济风险，保障国有资产安全是我们党在健全权力运行制约和监督机制上的要求。

一、公共财政体制改革

2010年新春时节，正是全国各地“两会”集中召开之时，财政预算话题再次升温。此前，在国务院向全国人大常委会作的《落实审议意见报告》中，国家审计署提出将会继续推动中央部门预算公开，争取再经过两三年的努力，使所有的中央部门预算都向社会公开。

公开财政预算，既是国际惯例，也是现代财政预算制度的重要内容，但其在中国的进展缓慢而曲折。

十年前，各中央部门向全国人大常委会报告之时，厚厚的“账本”往往会浓缩成一本薄薄的小册子。委员们只能看到一个各项预算“大数”，“大数”之下则一片模糊。

从此时起，财政部开始推行预算编制改革，其目的在于把所有的收入和支出都体现在预算之中，从而提高对政府部门的预算管理水平。如此一来，财政部和全国人大常委会对部门预算资金的使用可以有更深入的了解，各部门在资金的使用上开始不再那么“大手大脚”。自预算改革开始，财政部在近十年时间内，陆续推行了国库集中支付、政府采购、政府收支分类改革。这三项改革减少了部门预算公开的阻力，部门违规资金有所减少。

1、预算编制与执行

人大审议通过的政府预算收支和预算报告要及时向社会公布；在预算执行方面，要及时、准确地向社会公布政府财政收支预算执行和决算情况。通过严格执行预算，坚持先有预算，后有支出的原则，使上级部门和社会公众了解每笔财政性资金的用途和去向，了解我们海事机构的职责，海事具体工作量，取得的社会效益。保障了财政性资金处于国家权力机构、社会民众和舆论的监督之下。

2、国库集中支付

传统的财政制度透明度低，监控滞后。实行国库集中支付制度后，预算单位的财政资金集中存放于国库单一账户，预算单位的每一笔资金由过去的“暗箱”操作变为“阳光”操作，通过信息网络系统对预算单位花费每一笔资金的支付金额、付款项目、收款账户、交易时间、付款人账户余额等付款要素都可以进行实时检测，一旦发现违规现象，财政还将予以通报批评，使得财政资金运转的透明度大大提高，制约机制进一步完善。这就要求我们更新观念，树立“行为透明、实时制约”的意识，以国库集中支付为契机，进一步规范单位内部各项业务流程，规范资金使用，自觉接受财政监督。一是做到支出有依据，在经济活动中需要明确双方权利义务的经济收支，应签订书面合同或协议，收付都应有依据，不得随意转移资金。二是加大对大额资金使用的控制，不得大额违规提取现金，大额购买支出和工程支出不得规避政府采购程序。三是零余额账户不得与单位自有资金户、上级主管单位账户和所属下级单位账户间有资金往来，财政授权额度未下达前，不得随意用自有资金垫支资金。确需垫付资金的，要严格按照财政部关于国库集中支付资金归垫的有关规定逐级报批。

3、政府采购

我们在《政府采购法》颁布实施之后，通过大力宣传，不断摸索，已经在单位内形成了严格执行政府采购预算，认真履行政府采购程序的良好氛围。政府采购工作的开展，对防止腐败现象起到了直接的作用，降低了单位成本，提高了资金使用效率。

二、规范经济活动，防范经济风险

神医华佗所谓的“治人于未病之时”的可贵论述。古时候有人称颂华佗医术高超，华佗听了后对他说：“我的医术水平和我的两位兄弟相比是最差的；我大哥医术最高明，他能做到未病先防，即在你出现疾病症状之前，引导你怎样避免生病，让你保持健康；我二哥医术比较高明，他看病无数，能让人们生病之初，在身体出现轻微症状时即将疾病消灭；而我呢，只是在人们生病后期，疾病症状很明显、患者受到非常痛苦之后，才能将疾病治好。”

与此相对，“亡羊补牢”这个故事更是家喻户晓。对于我们来说，究竟哪个更为可贵，值得我们深思。我认为发挥经济管理中的预防、抵御可以尤为可贵，因为事前的防范比事后的弥补效果更好。防患于未然是一种未雨绸缪的主动应对，能够将风险和隐患消除在萌芽状态。也就是事先就把“篱笆”修得牢固扎实，使“狼”无漏洞可钻，确保“羊群”的安全，这比丢了“羊”再修“篱笆”更棋高一着、意义更大。

有人说，人的一生，可以用四个字进行概括，“做人”和“做事”。态度是决定做人和做事成败的关键，在我看来，正确的态度就是，做人有责任感，做事有责任心。

做人有责任感，就是要做一个真诚的人，对自己负责。一位诺贝尔奖获得者在被记者问到他在什么地方学到的东西最重要的时候，他的回答是“在幼儿园”。幼儿园教会我们什么？无非就是诚实、善良、独立思考、不怕困难等等，虽然简单，但这却是做人的基础。没有这些品质，一个人就算赚再多的钱、当再大的官、读再多的书，都不能算是一个优秀的人。

做事有责任心，就是要勤勉踏实地做好本职工作。经济管理工作就是要保障单位经济安全运行。尽管如此，我们对待工作不能只是着眼宏观，大而化之，陷入“小事不屑于做，大事又做不来”的境地。

2009年5月，党中央和国务院决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作。各级党委、政府认真贯彻落实中央和国务院的决定，及时成立了领导机构、制定《实施方案》，积极在党政机关和事业单位全面开展 “小金库”专项治理工作，虽然取得了一定成效，但是，仍然存在着不小问题，必须引起高度重视，笔者结合工作实际，现就如何建立“小金库”专项治理的长效机制浅议如下：

一、“小金库”专项治理的目的和意义

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发[2009]18号）和《中共中央纪委监察部财政部审计署关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法〉的通知》（中纪发[2009]7号）精神，2009年，首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理。然后在逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。早在1989年国务院就明确规定，要求各地区、各部门清

理小金库，一律不准再以任何名义私设“小金库”；1995年5月，国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查“小金库”意见》的通知（国办发〔1995〕29号）也要求，在各级党委、政府的统一领导下对所有机关、事业单位和国有企业、集体企业、联营企业及社会团体认真开展清理检查“小金库”工作。近年来，各地区、各部门按照中央要求,积极采取措施治理“小金库”,取得了一定成效,但一些地方、部门和单位设立“小金库”的现象仍时有发生,有的还相当严重, “小金库”现象纠而复发，屡禁不止，严重反弹，小金库的存在，不仅导致会计信息失真，扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国家资产的流失，而且违背了科学发展观的要求，扭曲了市场对资源的合理配置，削弱了政府宏观调控能力，影响了经济平稳较快发展，甚至诱发和滋生腐败现象。因此，在全国深入开展的“小金库”专项治理工作，是党中央、国务院推动学习实践科学发展观，完善社会主义市场经济秩序，深化收入分配和财税管理制度改革，规范财务收支，推进党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措，具有重要的现实意义。

二、“小金库的概念、资金来源和用途

（一）小金库的概念。中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人指出，此次中央治理“小金库”工作领导小组对“小金库”进行了明确的界定，即违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证劵）及其形成的资产。

所谓“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留、隐匿国家和单位的各种应交收入，化大公为小公、化小公为私有，以虚列支出、资金返还等方式转移到本单位财务账外的资金，未在本单位财务会计部门列收列支或未纳入预算管理、私存私放，不纳入财政预算管理的各项资金。

（二）“小金库”主要表现形式。具体来讲，“小金库”主要有七种表现形式：

1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；

3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

5、虚列支出转出资金设立“小金库”；

6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

7、上下级之间相互转移资金设立“小金库”。这7种并没有涵盖“小金库”的全部形成方式，只是列举了常见的主要的形成方式。

从实际情况来看，“小金库”以多种形态存在，具体包括以下五个方面： 一是现金形态；二是银行存款形态；三是有价证券形态；四是固定资产形态； 五是股权和债权形态。

（三）“小金库”的资金来源。“小金库”资金（资产）来源众多。党政机关、事业单位“小金库”资金来源是以各种名义挪用、转移国家预算内、预算外收入；截留销售收入、营业收入、营业外收入和其他收入；高价倒卖、非法牟取价差收入；一些经济主管部门和监督部门侵占、截留罚没收入。主要包括：一是财政拨款；二是政府性基金收入；三是专项收入；四是行政事业性收费收入；五是罚没收入；六是国有资本经营收入；七是国有资源（资产）有偿使用收入；八是资产处置收入；九是资产出租收入；十是经营收入；十一是利息收入；十二是捐赠收入；十三是附属单位上缴收入，等等。

“小金库”资金不包括党委、团委、工会会费，稿费提成和职工互助金等项目。

（四）“小金库”支出用途。“小金库”支出用途主要是：

1、以为职工谋福利、留住人才为借口乱发奖金、补贴；

2、拉关系走后门进行请客送礼或为有关部门付账；

3、小团体旅游的费用；

4、购置不便公开的商品；

5、少数几个人私分；

6、用途不便公开或应由个人支付的费用；

7、为本单位职工发放工资、奖金缴纳应由个人负担的个人所得税；

8、其他。

三、“小金库”形成的主要原因

剖析部门、单位存在“小金库”问题，主要是个别部门、单位对执行财政政策法规的观念淡漠，无视政府非税收入“收支两条线”管理政策规定，存在侥幸心理，产生“小金库”实质上是一种领导行为，部门、单位的主要领导不同意、不默许，“小金库”就滋生不了，或很难产生。其“小金库”形成、产生的原因，主要有：

（一）思想认识模糊。部门、单位设立“小金库”的人思想认识上有以下几种模糊的心理误区：一是“合法”心理。少数部门、单位领导、财务人员法制观念淡薄，认为“小金库”只是一般违规，只要不是直接贪污、受贿、挪用公款，就不碍多大事，不违法但“合法”。二是“合理”心理。有的领导干部认为“小金库”的存在，是目前市场经济条件下的必然产物，普遍存在，是正常现象，无须大惊小怪，还有的认为，要处理好单位的对外关系，就得要有一部分“活钱”，“小金库”的存在在所难免，不合法但“合理”。三是“自主”心理。还有少数领导干部认为本部门、单位的一些收入，怎么支出都内部的事情，应由部门、单位自己作主。这些认识上的误区，导致思想上产生了的“越轨”行为。

（二）经济利益驱动。部门、单位设“立小金库”还有一个原因是经济利益驱动。一是一些部门、单位领导为了小团体和个人利益，违反政府非税收入“收支两条线”政策规定,不惜牺牲国家集体利益，存在着隐瞒收入、账外设账。二是个部门、单位领导别热衷于搞吃请、拉关系，而请客送礼等支出，合法大帐上不好明目张胆支，只好再从“小金库”中动脑筋、想办法。三是近年来个别部门、单位由于受利益的趋动和诱惑，“小金库”的存在和发展也就有了“后劲”。除了财政正常工资补助外，都竞相给干部职工发一些福利，干部职工皆大欢喜，这些开支自然落到要私设“小金库”。

（三）个人私欲贪婪。部门、单位设立“小金库”另外一个原因是个人私欲贪婪。一是极少数部门、单位的领导、财务人员拜金主义思想严重，把“小金库”做为个人谋取私利的途径，导致小团体的“小金库”经久不衰。二是正常的工资福利等收入不能满足个人的消费需求，信奉“马无夜草不肥，人无歪财不富”，放纵私欲，把“小金库”收支活动作为个人敛财谋私的“黑洞”，想方设法在私设的“小金库”里做文章。

（四）“小金库”问题惩处不到位。对于部门、单位产生“小金库”问题，一些管理部门对“小金库”问题睁一只眼、闭一只眼，甚至纵容、默认财务人员搞“小金库”；一些地方的执法执纪部门存在着“重清理”、“轻惩处”现象；一些地方党委、政府出于对干部的保护主义，对有“小金库”的部门、单位领导或相关责任人存在“重处罚单位”、“轻处理个人”的现象，对违法乱纪行为责任追究不力。这样，使另外一些部门、单位私自设立“小金库”的不良现象和行为有所效彷，纵容了“小金库”的滋生和蔓延。

四、“小金库”存在的危害

部门、单位“小金库” 产生和存在，对社会的主要危害是：

一是“小金库”的存在损害了党和政府的整体形象。“小金库”虽“小”，但危害极大，公款沦为“私房钱”，成为滋生腐败的温床，一些部门、单位的领导干部私设“小金库”并大肆挥霍资金，在群众中会造成恶劣的影响，容易造成群众对政府的不信任，对领导的种种猜测、议论，不仅污染社会风气，而且严重破坏了经济秩序，“小金库”的存在严重损害干群关系，损害了国家集体利益，损害了党和政府的整体形象。

二是“小金库”是滋生腐败的土壤。“小金库”是滋生腐败的土壤，由于“小金库”资金深藏不露并掌握在少数人手中，使用起来方便，不受监督和制约，因此有些人便用它大搞不正之风，有的用它行贿，将公家的钱转换成联络感情、拢络人心、捞取“政治前途”的筹码；有的用它大吃大喝、请客送礼、游山玩水；有的将“小金库”资金花光分光，装进少数人腰包，据为已有，中饱私囊，使“小金库”成为个人以权谋私的钱袋。

五、积极探索建立“小金库”专项治理的长效机制

近年来，中央虽三令五申，依然未能彻底阻止“小金库”的扩张和蔓延，主要是一些部门、单位及相关领导对小金库的危害认识不足，没有采取及时有效的治理措施。“小金库”具有隐蔽性特点，问题由来已久，屡禁不止，可以说是一个“顽症”。特别是在“小金库”的形式日趋多样化、手段日趋隐蔽化、方法日趋智能化的今天，需要不断探索新思路、新办法，积极探索建立“小金库”专项治理的长效机制。

(一)要加强政治教育，提高思想认识。首先要加强对部门、单位党员干部职工对“小金库”危害的思想政治教育，充分认识“小金库”治理工作的艰巨性、长期性和重大意义，特别是部门、单位的“一把手”在思想上要认清“小金库”的严重危害性，始终把治理工作列入议事日程。二是要加强以认真学习党的十七大、十七届四中全会精神，实践科学发展观教育活动为契机，对广大党员干部职工，特别是领导干部进行世界观、人生观、价值观、权力观教育，牢固树立立党为公，执政为民的思想，正确处理好国家、集体、个人三者之间的利益关系，自觉抵御拜金主义、享乐主义等腐朽思想和生活方式的侵蚀，努力筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是要加强对部门、单位财政财务管理和政府非税收入管理的重要性认识，明确单位的非税收入是政府收入、是财政收入。四是各级领导干部要严格遵守中央、省、市财政法规政策，进一步加强财政财务收支管理，规范政府非税收入“收支两条线” 管理行为，要求领导干部不仅自己不搞“小金库”，而且要管好自己的下属也不能搞“小金库”。

(二)要狠抓制度落实，监督关口前移。要狠抓遏制部门、单位“小金库”的制度建设和落实，使“小金库”监督的关口前移。一是要不断完善财政体制改革和制度创新，实行国库集中管理，统一收入支付制度，由财政部门对资金实行统一征收，统一支付，统一核算，统一管理；二是要严格加强对预算外资金的管理，完善预算外资金专户管理制度，全面实行政府非税收入“收支两条线”管理，防止预算外资金收支的随意性；三是不断建立和完善财务制度，加强财务票据的统一管理制度，堵塞漏洞，杜绝假发票、白纸据入账，一经发现严肃查处；四是要完善票据分离制度，收款单位开票，委托银行收款，相互监督。五是要完善银行单一账户制度，不允许单位多头开户，以便资金监督。通过不断建立和完善制度，从源头上切断“小金库”的资金来源，防范“小金库”的发生。

(三)要加大财政审计监督力度，完善监督机制。要加大对部门、单位“小金库”的监督力度，必须完善监督机制。一是要进一步加强对部门、单位收支活动的财政、审计监督，杜绝和减少私设“小金库”的可能性。二是要对部门、单位执行政府非税收入“收支两条线”管理规定的情况，进行经常检查；对长期违反规定的部门、单位，财政部门可扣拨或停拨相关部门、单位的经费。三是对部门、单位各种财政专项资金的使用情况，进行事前、事中、事后监督检查；对违规截留、挤占、挪用资金的部门、单位，依据政策规定及时进行纠正，严肃处理。四是要注重加强部门内部审计和单位控制力度，在源头上斩断“小金库”的资金来源；明确部门、单位财务业务的职责分工和程序，管钱、管物、管账人员进行相互制约，保证资产的安全、完整。保证会计凭证和会计记录的完整性和正确性，定期对资金进行清查盘点。五是广泛宣传，依靠全社会和人民群众监督，让“小金库”无处藏身。要通过新闻媒体将部门、单位存在的“小金库”行为，及时进行曝光，并向社会公布，始终让“小金库”置于社会舆论和人民群众的监督之下。

(四)要继续做好对“小金库”问题的举报受理和奖励。“小金库”隐蔽性强，情况复杂，直接检查往往不易发现，最有效的办法是内部知情者举报。各级纪检、监察、财政、审计部门做好“小金库”举报的受理工作，要在相关部门长期设立举报电话和举报信箱。建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依纪依法惩处。

要及时对举报者实行奖励。对举报有功人员的奖励，具体按照中共中央纪委、财政部、监察部、审计署关于印发《“小金库”治理工作举报奖励办法》（财监[2009]26号文件）予以及时兑现。若举报属实，根据查出并已入库的税款或收缴财政的“小金库”资金数额，给予3—5%的奖励，奖金最高限额为10万元，奖励资金由财政负担。

（五）要对“小金库”问题，依法依纪进行处理。认定是否属于“小金库”，关键看资金或资产是否列入符合规定的单位账簿。从现实情况看，许多财政违法行为，其性质等同于“小金库”。如在往来科目中列收列支；超范围、超标准发放资金、津贴；公款旅游；请客、送礼等，但只要是在国家规定的账簿内登记、核算，就只能作为违反财政财务会计制度处理、处罚。

“小金库”问题主要是依据《中华人民共和国会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》进行财政、财务、会计处理和行政处罚。

一是《中华人民共和国会计法》第十六条规定：各单位实际发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算……。第四十二条同时明确：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位

依法给予行政处分：

（一）不依法设置会计账簿的；

（二）私设会计账簿的。

二是《财政违法行为处罚处分条例》第十七条也规定：单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

（六）要加大案件查处，严肃责任追究。加大对部门、单位 “小金库”案件查处，严肃对责任人的责任追究，是根除“小金库”的关键。一是纪检、监察机关和财政、审计等部门要形成工作合力，加大对各部门、单位财务收支情况的检查督促力度。对容易出现问题的部门和单位要重点检查。二是开展定期或不定期地清理“小金库”专项督察活动，形成多渠道的监督网络，对发现有“小金库”的单位严肃处理，对查出的典型案件予以曝光，以起到强有力的震慑作用。三是财政、审计等部门对财政财务、审计经济检查中发现的“小金库”问题，在严肃进行查处的同时，要及时将情况向纪检、监察部门及时进行情况通报。三是对私设“小金库”的行为部门、单位和个人，不论涉及到哪个单位，涉及到哪个人，都要做到“三个一律”：一律追究责任，一律没收追缴，一律公开曝光。视其违纪情节，纪检、监察部门要依法依纪给单位的责任人和当事人给予必要的党政纪处分，构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

(七)要推进“三个”公开，构建“阳光工程”。

要积极探索推进“三个”公开，增强健全经济管理工作的“透明度”。一是对部门、单位的政务、重大决策、资金管理要实行“三个”公开，倡导经济运行“阳光”操作，增强积极管理工作的透明度，杜绝“小金库”的产生。二是对单位、部门的主要领导和责任人签订承诺书，严格实行私设“小金库”行为的一票否决制，有效制止私设“小金库”行为的发生。三是建议国家将各级政府“小金库“专项治理领导小组及其办公室，设立为常设行政管理机构，有效地开展并搞好日常的“小金库”专项治理工作。

项目管理中的重点工作 篇2

在事业单位的内部管理中, 财务管理工作不仅是影响单位正常发展的重要因素, 同时也在一定程度上决定了事业单位经济的运转现状。随着事业单位内部财务管理制度的逐步深化与改革, 财务管理工作在取得一定成效的基础上, 仍面临着制约自身发展的问题。

(一) 缺乏与实际相符的运行机制

在事业单位目前运行机制中, 主要包括人员进出机制, 社会保障机制, 岗位考评、聘任机制, 非配机制。其中只有人员进出机制与非配机制起着一定的作用, 而且这两项机制自身都有着一定的问题。在事业单位的工资中只有绩效奖金不是固定的, 其它工资都是受控制的。可见, 这种非配制度不但制约了单位内部资金的灵活性, 同时也限制了单位对绩效工资大幅度的分配。因此, 应完善事业单位内部与实际相符的运行机制。

(二) 事业单位的定位不明确

由于事业单位的定位不明确, 这样不仅导致其在发展中缺乏明确的目标, 同时也制约了事业单位的全面改革。事业单位是以公益性为基础的, 但有些事业单位在发展中却走企业化路线, 这样不仅混淆了事业单位的定位, 同时也阻碍了事业单位的稳步发展。由于公益性与企业化的发展方向大相径庭, 所以应在确立事业单位定位的基础上, 深化其内部财务管理工作。

(三) 间接进行财政的分配和统筹

事业单位运行中的经费是由国家财政间接进行分配和统筹的, 所以, 财政资金进行分配的过程主要是根据预算衡量的, 因此会出现同工不同酬的现象。并且在资金分配的过程中, 只考虑到员工在预算过程中的所得, 而没有考虑到员工在实际中多付出的劳动, 这样不仅影响了事业单位员工的工作积极性, 同时也不利于单位内部财务管理工作的顺利进行。因此, 应在经济逐步改革的基础上, 适时采取与实际发展相符的财政政策。

(四) 经费缺乏可靠、稳定的保障

根据事业单位本身性质的规定, 事业经费主要是由国家支付的, 但由于国家的资金拨款缺乏一定稳定性, 所以这就影响了事业单位经费的可靠性和稳定性。同时, 国家的经费也与单位员工的工资发放密切相关, 国家经费的不稳定性在制约事业单位发放工资的基础上, 也削弱了事业单位员工积极的工作热情。因此, 要想保证事业单位的正常运转, 应在加强国家经费可靠性的基础上, 完善事业单位内部的财务管理, 两者缺一不可。

二、事业单位财务管理的解决对策

由于在事业单位的财务管理工作中存在一定难以解决的问题, 因此, 国家应适时采取一定的对策, 以便促进事业单位管理工作的顺利进行。

(一) 实行与事业单位相关的运行机制

在事业单位的分配过程中, 应实施与事业单位相关的运行机制, 与员工签订劳动合同, 同时也要改变传统的固定的用人制度。在事业单位的发展过程中, 选择适合事业单位发展的员工, 并且要进行灵活、合理分配。对于员工的报酬应在相对稳定的基础上, 进行与实际相符的调动。这样, 不仅增加了员工的积极性, 同时也完善了事业单位的运行机制。

(二) 实施全额预算的管理模式

在事业单位中, 应该改变传统的预算模式, 一切从单位实际出发, 在加强内部管理的基础上, 实施全额的预算方式。不论是具有社会职能的事业单位, 还是退休的人员, 其经费都由中央转到地方, 实施社会化的管理模式。这样, 就改变了传统的管理模式, 完全与事业单位脱离, 转为企业化的管理模式。

(三) 保障事业经费, 做好发展规划

事业单位的稳定发展不仅需要完善的管理体制, 同时也需要稳定的经费保障。因此, 要想保证事业单位经济的正常运转, 必须要在做好发展规划的基础上, 保障事业单位经费的使用。国家应转变现有的项目申报的方式, 扩大事业单位的发展空间, 促进事业单位管理体制的逐步完善。

(四) 加强财政管理, 统一事业单位标准

由于很多事业单位的财务管理标准不一致, 所以国家财政无法进行统一的资金分配, 这样就在无形中增加了财政管理的难度。因此, 国家应制定统一的财务管理制度, 并对各事业单位进行统一的合理分配, 切实贯彻严格的财政管理制度。

(五) 完善经费渠道, 扩充设施资金

事业单位的正常运转, 不仅需要具备专业素质的员工, 同时也离不开先进的设备, 但由于缺乏经费, 很多事业单位都没有实现技术上的更新, 这样不仅阻碍了事业单位的深化改革, 同时也制约了事业单位工作的有效完成。因此, 事业单位要不断完善经费渠道, 以拥有充足的资金实现技术更新。

综上所述, 随着经济体制的逐步改革与完善, 事业单位内的财务管理应适时作出相应的改变, 这样不仅适应了经济发展的需要, 同时也是完善经济制度的必要手段。在事业单位内部的财务管理中, 应在解决重点、难点的基础上, 实现财务管理工作的规范化、创新化。

参考文献

[1]东瑞玲.事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].经济研究参考, 2007, (70) .

[2]王沛沛.浅谈事业单位财务管理改革[J].时代经贸 (中旬刊) , 2008, (S7) .

项目管理中的重点工作 篇3

【关键词】 工程造价；合同管理；工程施工

1.引言

工程造价在建筑工程中占有十分重要地低位，加强项目施工全过程的造价控制，是当前施工企业创效增收的主要手段之一。在竞争日益激烈的市场环境下,施工企业为了生存和发展,根据自身的特点，积极倡导“合理预测、静态控制、动態管理”的施工造价管理方式，正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程。当然，做好施工企业的工程造价管理工作的要点有很多，由于篇幅有限，在此无法一一列举，只能列举其中几个重点来说。

2.做好施工合同管理工作

一般情况下合同形式可分为总价合同、单价合同及成本加酬金合同。总价合同对发包方最有利，而成本加酬金合同最利于承包方。因此，开发商应根据项目的实际情况权衡利弊，作出最佳的合同决策，以利于确定和控制造价。

合同条款的订立是合同管理中的又一个重要环节，增强合同的法律意识，制定条理清晰的合同，是实现工程造价有效控制的保证。特别需要指出的是合同中对于承包商自行采购的材料价格的约定必须合理、无歧义，开发商可以通过对建筑行业一般惯例和有关规范的了解，掌握材料的市场行情，再支签定内容缜密、措辞严谨的合同条款，避免结算纠纷。控制了材料费的支出，很大程度上，也就控制住了工程造价。

施工阶段的合同管理，换句话说，就是合同的跟踪。首先，开发商应把所有与工程有关的合同分门别类，统一存档，便于查找。然后，应随时派员检查合同的执行情况，一旦发现工程承包商或材料设备供应商没有履行合同文件，根据合同规定，及时行使甲方的权力。最后，开发商应建立自己的支付报表，专人管理工程费用的支付情况，及时扣回预付款或甲供材料款，避免发生延期付款或超额支付的情况。

3.做好材料价格控制工作

工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。“市场形成价格”这一理论要求我们正确对待价格信息。为了控制工程造价，应主动去了解市场，控制工程造价，走向市场，了解比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。认真研究拟采购的材料、设备的技术问题，认真推敲合同的技术条款从而能较好地控制材料、设备的质量和价格，杜绝因设备采用、安装问题对今后造成不良影响，合理控制工程造价。

施工企业往往为了追求利益的最大化，肯定会把一些材料设备确定为甲方供应，其实，甲供材料设备的价格控制包含了以下两层意思：

第一是对于开发商自身的管理。设备材料的采购必须经过招标，只有竞争才能得到性价比高的产品。招标前，甲方的专业人员首先要充分了解所采购的产品的数量、性能要求、规格型号和市场行情等，其次，编制招标文件时要制定完整的技术规格，合理的付款方式，明确的服务内容，因为招标文件既是供应商投标和招标方评标的依据，更是合同签订的依据。只有这样，才能切实做到为公司采购到价格实惠、质量可靠的设备材料。如果甲方人员对于甲供材料设备所关联的事宜做不到心中有数，就会发生供应不周全、不及时，从而影响施工进度。比如，一般情况下，水泵等设备的隔震垫作为附件，供应商往往会免费赠送的，但招标采购时如果未予提及，供应商不供，施工单位就会提出索赔，此时，要么增加费用，要么就拖延设备的安装。

第二是对于供应商及工程承包商的管理。开发商应督促承包商及时反馈施工进度，及早作出设备材料的采购计划。在甲方与供货商的合同中，必须考虑与工程承包的衔接，比如卸货、接货、搬运等，供货时间必须与承包商充分协商。签订合同后又要随时掌握供应商的设备材料质量和到货情况，以减少施工阶段承包商的工期和费用索赔的机会。总之，开发商要保证采购信息的公开顺通，让承包商、监理方及项目的其他参与者都知道设备材料的供应计划、实施状况，这样才能调动起大家的积极性和主动性，避免带来额外的费用开支。但是，甲供材料设备有利有弊，开发商应再三权衡。

4.做好施工阶段的费用控制

施工阶段是工程项目的主要阶段也是最重要的阶段。项目管理机构在施工阶段投资控制的基本原理是把计划投资额作为工程项目投资控制的目标值，再把工程项目进展过程中实际支出额与工程项目投资目标值进行比较，及时发现并找出实际支出额与投资目标值之间的偏差，并采取有效措施加以控制，以保证投资目标值的实现。在施工阶段，项目管理机构要重视和做好以下几件工作：

（1）及时对完成的分项工程量进行计量，跟踪办理相关进度付款申请、审批、付款等手续；派出专人负责收集整理经过设计单位确认的设计变更资料，并及时分析设计变更对控制投资的影响，召集相关部门召开会议，研究确定设计变更工程对工期、造价的印象，作好索赔与反索赔工作；做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是有施工变更情况的图纸，注意积累素材，坚持有理、有据、有度的原则，为今后正确处理可能发生的索赔提供依据。

（2）作好中间支付的计量和付款：招标文件、施工合同、施工图纸、投标预算、工程量清单等是文件中间支付的依据；工程的进度情况和现场变化（进度调整和设计变更等）的实际情况，是中间支付的基础；认真审核施工进度计划的合理性和完整性，以及工程质量和材料、人力供应情况的兼顾性，对进度计划的实施情况进行严密的跟踪检查，并做出即时的调整；认真计量和跟踪办理中间支付报表的工程量完成情况、进度的执行情况、套用的单价、材料的用量、设备供应情况、劳动力的分配情况等，并和图纸进行对照，严格按照招标文件、施工合同的约定进行计量和申请支付；

（3）完善现场签证手续：在项目实施过程中，现场签证（索赔）的发生较为广泛，其原因大致分为下列几个方面：地质条件变化、施工中人为障碍、合同文件的模糊和错误、工期延长或赶工期、图纸修改或错漏、业主拖延付款、材料价格调整等。

凡涉及现场临时发生的签证，首先必须以招标文件、施工合同和补充协议为依据，真正理解合同条款细节，确定是不是在双方商定的调整因素和程度内，来辨别该如何进行工期和造价的索赔。

做好中途停工、返工赔偿的签证处理。停工时间的确定、施工场地看守人员数量费用、周转材料停置和保护必须及时全面做好签证，做到损失控制。

参考文献

[1]朱黎.我国建设工程造价管理研究[D].华中师范大学，2001.05.01

[2]吴丽莉.工程造价全过程控制方法的研究[D].吉林大学.2008.10.01

（作者单位：辽宁志城工程造价咨询有限公司）

项目管理中的重点工作 篇4

现将全旗上半重点工作、重点项目情况督查汇报如下。

一、重点工作、重点项目落实情况

今年，我旗按照城乡一体化发展要求，认真落实各项惠民政策，加大基础设施建设，加快牧区改革发展进程，不断完善民生工作的体制机制，着力提高城乡居民生活水平，努力让发展成果惠及更多人民群众。上半年，地区生产总值完成6.05亿

元，同比增长13.7%。其中，第一产业完成0.16亿元，同比增长2.4%；第二产业完成4.35亿元，同比增长18.4%；第三产业完成1.55亿元，同比增长10.1%。固定资产投资完成3.66亿元，同比下降34.9%。财政收入完成1.22亿元，同比增长59.3%。城镇居民人均可支配收入完成7550元，同比增长12.4%。牧民人均现金收入完成2856元，同比增长19.0%。

（一）坚持畜牧业的基础地位不动摇

1、加强生态保护和建设工作。一是研究出台了《旗沙地生态移民禁牧草场管理办法》，对沙区生态移民退出34.5万亩草场，地方财政给予补贴。按4.75元/亩?年的补贴标准共需补贴164万元。目前，项目区7个嘎查298户、707人已领取补贴资金140万元。二是扎实推进京津风沙源治理工程。将治理任务下放到苏木镇，采取嘎查上报、苏木镇审核、部门核准的创新机制，及时落实山头地块、到户到人。现已完成项目建设5万亩，完成计划任务的31%。三是推进集体林权制度改革。我旗涉及集体林权改革面积161.6万亩。现已开展了集体林权改革试点工作，目前，改革试点的林地已划分到户，补偿资金、林权证均发放到户。

2、严格执行草畜平衡和草场“三牧”制度。一是建立健全了草牧场经营权流转的市场机制和管理服务体系。制定出台了《旗草牧场流转办法》。根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》，对我旗4520个土地草牧场经营权证进行登记备案，建立台账。上半年，我旗568户牧民的112万亩草场依法进行了流转，流转费年均达350多万元。二是严格执行草畜平衡制度。建立了旗、苏木镇、嘎查三级工作机构，统筹安排畜牧业普查、牲畜出栏、草畜平衡、清理非牧人员（旗外）养畜等工作，将任务层层分解落实到苏木镇、嘎查和牧户，形成强有力的监督管理态势，确保了草畜平衡工作的顺利进行。三是加强高产饲草料基地建设，提高畜牧业防灾抗灾能力。目前，全旗共种植高产饲草料基地3.6万亩，其中，有灌溉条件的百亩以上饲草料基地1.16万亩、牧户分散种植2.44万亩。四是认真落实休牧、禁牧和划区轮牧制度。在全旗775.8万亩草场上进行为期45天的休牧；在199.4万亩草场实行划区轮牧；在149万亩草场实行全年禁牧。

3、加大牧区人口转移力度。一是进一步加大政策引导力度。研究制定了《旗促进城乡居民就业创业实施办法》，对有劳动能力的青壮年采取强制培训、强制就业的措施，引导城乡居民就业创业，激励牧区剩余劳动力转移就业创业。二是进一步加强转移就业培训。根据季节因素和工矿企业用工需要，积极开展了引导、定向、委托等形式的就业培训。三是把转移牧区人口与草原生态保护、产业布局调整、工业基地建设、基础设施和城镇建设相结合，创造条件引导扶持牧民直接进入城镇从事二、三产业。上半年，共转移牧民4210人，其中，季节性转移3526人，常年性转移285户、684人。

4、继续调整优化畜群结构。一是以实施牲畜结构调整“1530”工程为依托，大力引进肉乳兼用的西门塔尔牛和肉毛兼用的德美羊、加大黄牛改良力度。上半年，自培德美种公羊260只，引进德美羊2147只。全旗建立黄牛冷配站点41个，小畜人工受精站点46个。二是根据我旗肉羊养殖区域的特点和全旗牧户养殖品种分布的形势，确定了以德美羊为主的育肥品种，划定了3个德美羊集中育肥基地和150处肉羊分散育肥点，共育肥肉羊13300只，其中德美羊3300只。三是制定出台了《旗引进良种畜补贴实施意见》，在严把引进质量关同时，加大财政补贴。目前，共发放自培良种畜补贴5.6万元，引进良种畜补贴64.4万元。

5、积极发展牧民经济合作组织。一是以畜牧业基础条件好的嘎查为龙头，以改革和创新管理经营体制为手段，成立各类协会累计达20个，为牧民搭建起技术咨询服务、开拓市场与致富信息传递、畜产品销售等为一体的全方位服务平台。二是创新牧区经济组织形式，目前发展牧民专业合作社29个，辐射牧户646户。同时，加强牧民专业合作社经纪人和财务管理人员培训力度，提高合作社经纪人和财务人员的政治素质和业务水平，现已培训专业人员89人次。三是深入推进联户经营模式。目前，联户经营点达到598个，共有联户经营户1564户、5686人。

6、完善畜牧业安全监管体制。一是进行了兽医体制改革，旗成立了兽医局，苏木镇成立了畜牧兽医工作站（动物卫生监督站），每个嘎查都配备了动物防疫

员，形成了旗、苏木镇、嘎查三级工作机构。完善了疫情监测制度、应急信息系统、物资储备和扑杀补偿机制，构建了网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物防疫体系。二是制定出台了《旗布病防控防治办法》，成立了布病防治领导小组，明确责任，严格落实以人畜免疫为主，监测、检疫、处罚和预防治疗相结合的综合防控防治措施，同时，将布病列入合作医疗报

销范围，按50%的比例予以报销。全旗牧区45岁以上参合牧民免费进行布病体检，控制布病蔓延，消除传染源，保障人民群众身体健康，减少布病给畜牧业生产带来的经济损失。

（二）依托优势产业，发展壮大工业经济

1、发展壮大优势特色产业

一是加大宣传，进一步提高塞北石材之乡知名度，并为企业提供优质服务。上半年，全旗累计开采荒料6.6万立方米，同比增长16.23%；加工板材198.07万平方米，同比增长16.23%；实现产值2.58亿元，同比增长18.1%，占全旗工业总产值的30.3%。

二是积极发展石油产业，引进有勘探能力的企业，提高经济效益。上半年，18家石油勘探企业的64口井按时开钻，投资达1.15亿元。其中，50口井完钻，有油气显示井44口、安装井27口、生产井12口。累计生产原油76842吨，同比增长149.62%。实现产值2.38亿元，同比增长70.9%，占全旗工业总产值的27.9%。宁蒙石化加工溶剂油30480吨，实现产值0.13亿元。同时，解决了120名城乡居民就业问题。

三是积极培育发展畜产品加工企业。推进畜牧业产业化，打造规模经济发展平台。上半年，皇家牧场、旗文格其嘎查良种牛羊繁育基地建设项目、旗鸿格尔肉牛育肥基地二期循环经济建设项目等工程均已开工建设；新宝拉格镇宝日达布苏嘎查建设6000只德美羊繁育基地、国家肉羊产业化技术体系建设项目示范推广旗县正在审批立项；江苏苏式肉联厂第一批羔羊育肥项目已开始实施；帅牛、西木太2家乳制品加工企业生产生产乳制品127.5吨，实现产值0.015亿元，同比增长13.33%；翔宇羊绒加工成品绒138.31吨，实现产值0.97亿元；戎立特绒毛制品公司加工羊绒衫29063件，实现产值0.23亿元，成为带动我旗就业的主要企业。

四是通过积极争取，自治区发改委（内发改能源字723号）核准批复塬林煤矿进行产业升级改造。项目总投资0.77亿元，现已投入生产。华巍科技有限公司4.95万千瓦风电项目已签订风机订购协议，编制完成入网接入系统方案，待审核。京能集团北京国际电力新能源有限公司、华电国际集团新能源风电项目年内争取核准。风电京能集团一期49.5mw已取得资源配置，入网审查正在网上会签。

2、加大工业园区建设。以突出抓好生态工业园区建设为载体，按照《园区总体规划》实施步骤，强化管理措施，重点抓好主导产业重点项目的落地建设和跟踪服务。目前，入驻我旗工业园区企业已达50家，同比增长35.14%，其中引进产值超亿元企业3家。实现工业总产值5.05亿元，同比增长26.95%；实现工业增加值3.51亿元，同比增长31.48%。

通过项目资金、入驻企业融资等方式，完成基础设施建设投资1573万元。其中，供水新增投资415万元，铺设供水管网17.6公里；供电新增投资380万元，新架设供电线路7.8公里，并改造线路；通路新增投资280万元，通工业园区大桥正在修建；通讯新增投资138万元,完善园区内网络等通讯设备；绿化新增投资360万元，完成工业园区公路两侧及园区周围绿化带建设。

3、加大招商引资力度。截止7月2日，我旗共直接利用国内（盟外）资金3.89亿元，同比增长29.1%。其中，直接利用国内（区外）资金3.17元，同比增长22.7%。

通过引导、扶持工业企业扩大生产，上半年，工业企业现价产值完成8.52亿元，同比增长47.74%；工业增加值完成4.10亿元，同比增长30.2%。

（三）积极发展第三产业

1、积极发展旅游经济。一是积极培育以“牧人之家”为主要模式的家庭式旅游点，现已发展牧户20家，接待游客4000余人次，实现营业收入28万元，带动本地70余人就业。二是积极与区内外各大旅游社团联系，开辟国内线路16条，组团出游200人次，本地接团100人次，营业收入40余万元。

2、积极支持非公有制经济发展

一是制定出台了《旗促进民族服饰和工艺品制作业发展的扶持办法》，组建行业协会。鼓励企业通过联合、收购、兼并、参股、控股等方式，组建股份公司，向区内外和蒙古国拓展营销市场，参加盟级以上的各类展销活动，并对获奖企业给予不同级别资金奖励。规定金融部门每年新增贷款中安排一定比例和规模；税收起征点上调至3000元，在减免企业建房、建厂相关行政事业性收费的基础上，将劳动社会保障费征收比例减免至工程总造价的1.86%，建厂用地出让金按照各基准地价的60%收取。

二是大力发展商品经济。对全旗470户个体工商户缴纳的增值税和企业所得税旗县级留成部分8万多元全额退还个体工商户，支持非公有制经济发展。目前，全旗消费品零售额完成11212万元，同比增长10.9%。

（四）加快推进基础设施建设

1、稳步推进城镇建设。一是聘请内蒙古工大设计院编制《新宝拉格镇控制性详细规划》（6.63平方公里），并对《新宝拉格镇城市总体规划》进行局部调整，概算投资60万元。目前总体规划调整已完成，完成投资20万元。二是房地产开发总面积4.57万平方米，总投资9250万元。现已完成投资4410万元，其中，四星级商务会馆完成投资800万元；嘉联公司办公楼完成投资310万元；东升花园房地产开发项目完成投资1200万元；碧水铭园小区完成投资400万元；嘉联小区项目完成投资1700万元。三是完成了2300万元的园林绿化工程任务。在旗宝拉格园、沿河景观区、信息化中心、街道绿化带、东河渠东侧等地栽种各类乔灌木4万余株，各种花卉65万余株，绿化面积18万平方米，现正开展养护工作。

（2）加大牧区基础设施建设力度。一是实施了牧区饮水安全工程。上半年，水务部门新打6眼机电井，解决了1020人饮水安全问题和2.3头（只）牲畜饮水困难问题。二是新建文贡淖尔经巴音塔拉至莫日格其公路被盟交通局列入嘎查（村）道油路建设项目。86公里嘎查（村）道砂石路新建项目前期测量等准备工作已完成，目前正在开展施工图绘制工作。公路养护完成投资388.14万元。三是巴音塔拉35kv输变电站改至哈登苏莫，已于6月底开工建设。昆都仑35kｖ变电工程设备招投标工作正在进行中，已着手开始选址工作，土建工程近期将全面开工。无电地区电力建设项目已经自治区发改委批复，项目总投资3296.8万元，其中，新增中央预算内资金659万元，其余由银行贷款解决。四是制定了牧区沼气项目建设工作实施方案，把沼气建设任务重点安排在新牧区建设试点嘎查，并聘请了高级沼气工程师，对沼气建设项目进行技术指导，促进牧区沼气项目建设的顺利开展。上半年，我旗牧区沼气项目建设已完成49户，投资18.56万元。五是加强牧区信息化建设，列入了国家首批信息化试点旗县。研究开发了旗蒙汉双语综合信息库与资源平台，基础信息以牧户为单位，投入运营后，软件实现自动统计、分析和根据各单位业务需要进行自动归类汇总，提高了牧区信息化利用水平。

（3）加快公益项目建设进程。一是进一步制定完善了《旗廉租住房管理办法（试行）》、《旗廉租住房建设分配管理办法（试行）》和《旗新建建筑物建设规划补充规定（试行）》。今年新建廉租住房260套、11404平方米，投资1412万元，预计10月底完工并交付使用。二是旗综合医院新建项目1.24平方米综合楼主体工程已完工，待有关部门验收通过后,开始进行内部装修;巴音塔拉镇中心卫生院新建600平米楼房工程前期工作已经完成，已进入施工阶段；新建面积为800平方米“六位一体”的社区卫生服务中心，内部正在装修中。三是根据教育事业发展要求，旗新建蒙中教学楼，新校址已选定，目前正在开展前期工作。四是为丰富城乡居民文化体育生活，投资3000万元、建筑面积10461.2万平方米的旗文化体育中心工程正在施工中，预计10月末投入使用。五是赛乌苏水库除险加固项目，经公开招投标，安徽水安建设发展股份有限公司中标。

（五）加快社会事业建设，推进城乡一体化发展步伐

1、加快发展教育事业。一是继续巩固教育普及成果，发放了义务教育阶段学生杂费和公用经费等保障经费51万元。二是设立100万元的宁蒙石化教育基金，对优秀教职工和学生进行表彰奖励，鼓励学生勤奋学习，激励教师爱岗敬业，提高教学水平。三是教育系统全员竞聘工作顺利完成。经公开招录，29名新招录教师现已全部上岗。四是大力发展职业教育。开展了畜牧业兽医、石雕、计算机、民族服饰等专业培训，培训牧民达420人次。五是制定出台了《旗引进培养使用奖励优秀人才暂行办法》，确定了“人才引进和培养、选任的公开机制”。六是为职业教育的学生分类实施“两免一补”政策。上半年，共为397名职业学生办理了助学补贴，资金10万元。七是申请并通过了550万元的自治区义务教育阶段校外借宿生生活用房建设工程项目专项资金和1859万元的国家农村初中校舍改造工程（二期）专项资金，资金到位后，我旗校外寄宿生问题将得到全部解决。

2、加强医疗卫生事业建设。一是开展了“送医、送药、送健康”活动，为牧民免费体检102人次。二是安装了合作医疗软件系统，完成了14431人名参合牧民的信息档案录入工作，并在旗级定点医疗机构投入使用。三是制定出台了《旗新型牧区大病统筹管理办法》，将50种大病及地方病、慢性病纳入报销范围。提高了报销比例，封顶线由原来的2万元提高到3万元。四是编制规划了旗文贡乌拉苏木中心卫生院改扩建项目、宝格丁高勒卫生院和新建60个嘎查卫生室项目，并上报盟发改委。

3、加强牧区文化建设，开展“家电下乡”活动。一是以全旗开展文化大旗建设为契机，通过各种文化下乡活动，满足牧民群众的精神文化生活需要。目前，60个嘎查均已建立嘎查文化站，文化基础设施得到完善。开展了草原书屋下乡活动和广播电视下乡活动，共为嘎查赠送了价值18万元的各类图书和音像资料，共放电影20多场，观看的牧民1000多人。二是积极开展“家电下乡”活动，让广大牧民群众真正得到实惠。目前全旗销售家电产品342台，销售金额477519元，政府补贴资金37068.98元，212户牧民受益。

4、加大社会保障力度。一是制定实施了《旗新型农牧区基本养老保险实施办法》，将惠及11078名牧民。上半年，为1128名牧民办理了新型牧区养老保险手续，共收缴保险金525万元。二是进一步提高最低生活保障标准。从今年开始，城镇低保保障标准由210元/月提高到230元/月，补差标准由原来的155元/月提高到165元/月；牧区低保保障标准由825元/年调整到1300元/年，补差标准由600元/人?年提高到834元/人?年。目前，共有城镇居民1634人和牧民2381人列入保障范围。三是加强五保供养规范管理。目前共有五保供养对象30人。建立了供养经费自然增长机制，今年集中和分散供养平均标准达到1500元和1200元，并按时足额发放了供养金。四是组织实施了“整村推进”、扶贫移民扩镇、贫困地区劳动力转移培训、扶贫产业化等扶贫开发项目，坚持“集中资金、整村推进”原则，加强扶贫资金管理，加大扶贫开发工作力度。目前，全旗87个单位定点帮扶巴音塔拉镇工作已启动，将惠及474户贫困户、1467名牧民。

5、完善就业服务体系。一是在建立牧区劳动力管理资源系统并全面启用的基础上，建立健全了全旗剩余劳动力基本台帐和创业就业人员台帐，同时广泛征集就业岗位。截止6月底，旗共征集就业岗位2390个，其中盟内2120个，盟外270个。二是建立完善城乡就业服务体系，在全旗3个苏木镇、60个嘎查、6个社区建立健全了劳动保障事务所（站），并配备工作人员和协理员。上半年，全旗共举办各类培训班17期，共培训1743人，培训后就业率达92.7%。三是结合旗情，研究制定了《旗促进城乡居民就业创业实施办法》、《牧民转移就业优惠政策》、《小额担保贷款管理办法》等城乡一体化就业创业激励约束机制，积极引导和鼓励城乡居民实现就业创业。目前，已筹措发放小额担保贷款344万元、172人，为下岗职工办理再就业优惠证1402个。四是积极做好特殊群体再就业援助工作。针对“4050”人员，组织有关部门开展免费职业技能培训，提供就业信息，大力开发公益性岗位，帮助他们实现再就业。今年上半年，安置各类人员1617人，同比增长122%。

截止6月底，旗累计用于民生投入6439万元，同比增加1928万元，增长43%，占同期财政总支出的41%。其中，基本公共管理与服务支出217万元，同比增长933.3%，社会保障和就业支出760万元，同比增长56.7%；农林水支出1100万元，同比增长99.3%；医疗卫生支出214万元，同比增长160.9%；城乡社区事务支出3727万元，同比增长22.2%，文化体育与传媒支出100万元，与同期持平，教育支出131万元，同比增长9.2%。

二、存在问题及意见建议

（一）受金融危机影响，今年全旗固定资产投资同比有所下降，许多企业二期工程进展缓慢，新增入驻企业不足，融资难仍然是工业企业面临的主要困难。另外，缺乏有效的大型劳动密集型企业拉动就业、税收，就业形势依然严峻，工业经济对财政贡献率受到一定影响。建议继续加大招商引资力度，优化投资环境，吸引大企业前来我旗投资建厂，拉动广泛就业和税收增长，以增强地方财政实力，将更多的资金投向民生工程。

（二）水资源缺乏是制约全旗社会发展的瓶颈。目前，牧区多数牧民居住比较分散，开发浅层水水质不达标，而且有部分牧区浅层水十分匮乏，开发安全标准的深层水由于未通电而无法利用。另外，城镇水资源缺乏问题突出，尤其是进入夏季用水高峰期，供水不足更为明显，制约了地方经济建设。应对安全饮水困难突出的边远牧区，采取安装降氟罐或从邻近牧区安装输水管道的方式加以解决。继续加大第三水源地的勘探与建设力度。

重点项目推进工作方案 篇5

为了全面贯彻落实科学发展观，按照市委“四大突破”的总体部署，推进“三区两带”建设，进一步加快我县重点项目建设步伐，促进我县经济平稳较快增长，根据县委、县政府工作部署，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以项目建设作支撑，以增加固定资产投资、拉动经济增长为目的，以领导联系和责任单位负责制、目标责任制、考核奖惩制为手段，按照“一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期表、一揽子抓到底”原则，狠抓项目报批、征地拆迁、资金落实和建设进度，快速推进全县重点项目建设，推动昭平科学发展突破发展，促进我县经济平稳较快增长。

二、工作措施

(一)成立领导组织机构，完善重点项目推进运行机制。

为加强组织领导，县委、县人民政府成立昭平县重点项目建设指挥部(简称“百项工程”指挥部)，由县委书记刘中奇、县长陈有辉任总指挥长，县委常委、常务副县长黄明献任副总指挥长，指挥部下设办公室、督查组以及交通项目、工业项目、城建项目、旅游项目、农业项目、社会事业项目和征地拆迁共七个分指挥部，负责组织协调解决全县重点项目推进过程中涉及的重大事项或问题；总结宣传重点项目推进过程中的成功经验和创新方法，结合责任目标任务考评各乡镇、各有关部门、各项目责任人在重点项目建设中的绩效，确保项目按计划组织实施。指挥部下设工作机构的工作人员考核由指挥部直接评议，不参加原单位的年终考评。经指挥部评议不合格的，由指挥部遣返原单位，并记入本人档案。

(二)强化工作目标管理。按照“一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期表、一揽子抓到底”原则，科学制定倒排工期表，明确各重点项目工作目标任务，详细分解下达到联系领导和项目责任单位，并由县委、县人民政府与项目联系领导签订责任状。

(三)明确工作责任分工

1、项目实施单位(业主)工作职责:负责报批材料准备、工程设计、资金筹措等前期工作，抓紧完善各种手续，加快施工现场准备工作，争取项目早日开工；协调施工队伍合理安排并加快施工进度，对项目资金筹措、招标投标、工程质量、生产安全等方面负全责;及时向联系领导和责任单位汇报项目进展情况及项目建设过程中遇到的困难和问题，主动配合有关部门解决好影响项目建设进度的问题，确保项目顺利实施。

2、项目联系领导工作职责:高度重视重点项目建设，充分发挥领导牵头联系作用，把联系项目作为职责内的一项重要工作来抓，对所联系的重点项目跟踪服务工作负总责;经常深入在建项目现场督促指导，每月不少于两次，做好所联系项目涉及县有关职能部门的协调沟通工作;指导督促项目责任单位按期完成跟踪服务目标任务。工作目标进度差距太大的，应及时向指挥长进行汇报和沟通。对项目实施单位(业主)或责任单位反映的问题，尤其是相关行政审批职能部门不配合或不按要求履行职责导致延误项目推进的，联系领导可以直接问责相关部门领导，有必要时直接向指挥长如实汇报，提出干部使用的建议。

3、项目责任单位工作职责:项目责任单位的主要领导对所联系的重点项目的跟踪服务推进工作负直接责任;成立工作班子，落实专人负责，及时掌握项目动态，及时发现和解决项目推进中的具体问题;主动和项目实施单位(业主)衔接，制定详细的项目推进工作方案和倒排工期表，主动联系项目实施单位;对计划新开工的项目，负责督促指导实施单位办理立项(核准、备案)、用地、环评、规划选址、安全及节能等备项手续，负责提出征地拆迁计划报征地拆迁工作组，并报县“百项工程”指挥部备案；对续建项目，每月至少两次深入项目施工现场，了解工程进展情况、形象进度和建设过程中存在的困难和问题，并督促实施单位在保质量保安全的前提下加快施工进度，形成更多的投资量；对开展前期工作项目，负责项目业主选择、资金落实和规划编制或立项(核准、备案)、土地预审、建设规划、环保、水保等前期批大(材料)的跟踪落实工作；主动指导、协调、解决重点项目建设过程中遇到的有关问题，确保项目建设的顺利进行；对新开工项目要随时向项目联系领导汇报推进项目建设过程中的重大情况，在每月3日前将所联系的重点项目实施情况进行一次小结，并将工作小结形成书面材料报县“百项工程”指挥部。目标进度差距太大的，应主动向项目联系领导进行汇报。(四)实行项目滚动管理制度。对列入当年新开工重点项目，由于客观原因难以在年内开工的，如前期工作无实质性进展、由于市场的原因业主放弃或缓建、建设资金最终落实不了或其它原因造成年内难以开工的，且项目责任单位谋划有另一个总投资500万元以上(乡镇层面的为总投资100万元以上)的年内具备开工条件的项目补充为当年跟踪服务新开工项目，项目责任单位(乡镇层面的总投资100万元以上的项目为乡镇人民政府)可按程序报县“百项工程”指挥部批准后进行更换，新增的新开工项目作为当年跟踪服务重点项目，调减的重点项目不再作为当重点项目考核。

(五)建立信息月报制度。一是各项目责任单位必须在每月3日前将负责的重点项目上月实施情况(报表)上报县“百项工程”指挥部办公室；二是县“百项工程”指挥部办公室在每月5日前将各项目实施情况进行汇总，以简报的形式通报给县“百项工程”指挥部领导及各成员单位。

(六)切实强化项目服务。各项目联系领导、项目责任单位要按照职责分工，围绕重点项目积极推行 “首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”等制度。凡涉及多个部门且难以解决的问题，由项目联系领导牵头组织召开会议协调解决，重大问题要及时向指挥部汇报。项目联系领导要精心组织，合理调度，注重协调，经常督促检查项目责任单位工作落实情况，及时协调解决项目建设过程中遇到的重大问题。项目责任单位要在做好日常工作的同时，深入所联系的重点项目一线，实地了解项目进展情况，掌握第一手资料，全力以赴做好跟踪服务工作，及时帮助项目实施单位(业主)解决重点项目在推进过程中遇到的各种困难和问题。各行政审批职能部门，必须限时为项目业主办结审批、核准、备案工作，严禁拖延、推诿。

(七)切实强化督查奖惩。督查组要创新督查机制，对点项目开展定期和不定期督查，积极做好协调工作。对项推进不力的责任单位，及时下达督办文，责令其限期整改；对领导现场办公会研究决定的事项和倒排工期表中规定完的任务时限要及时跟踪督办，并将督办落实情况以书面形式呈送指挥长、项目联系领导和责任单位，每月编印一期《重点项目督查通报》。要建立和完善项目建设奖惩责任制度，考核和奖惩。组织等部门要将重点项可推进与干部选拔紧密结合起来。把参与重点项目推进情况作为干部选拔、职务级别调整及培训、奖惩的重要依据，对在重点项目推进中贡献突出、表现优异的，要大张旗鼓地进行宣传表彰和奖励，符合条件的及时列为后备干部，成熟的进行提拔重用，特别优秀的破格提拔使用；对在项目推进中责任心不强、工作不力的，要及时通报批评以诫勉；对严重贻误工作、造成重大不良影响的，要根据不同情况，改任非领导职务、调离、降职或撤职，并按照规定追究相应的责任。县级层面统筹推进重点项目推进重点项目推进任务考核及奖惩办法另行制定。

(八)实行跟踪宣传报道制度。指挥部办公室要充分发挥新闻宣传服务经济建设的职能和作用，加强对重点项目建设情况的宣传，组织策划一些有份量、有深度的系列报道、专栏报道，及时报道项目进展情况，宣传先进典型，曝光环境不优、服务不到位的问题，形成良好的舆论氛围。各新闻媒体分工负责。在宣传报道中，新闻宣传部门要注意统筹安排，突出重点，对长期性重点工作，把握好节奏和力度，保持连续性，确保不间断；对阶段性的现场办公会议、调度会议、现场观摩会议的宣传，注意集中力量，全程跟踪报道，保证相互之间衔接，确保宣传报道的效果。要在总结经验的基础上，提前准备，提前策划，力争在内容和形式上有所创新。

项目管理中的重点工作 篇6

现场观摩总结推进会议上的讲话

同志们：

近一段时间啊，为了让大家解放思想、更新观念、拓宽视野、提升能力，我们聚焦县域经济发展，重点围绕招商引资、项目建设、乡村振兴、社会治理和营商环境建设等内容，包括文旅产业发展，先后到11省13市进行了学习考察，当然这里面还不包括一些小型的、专项的学习考察，通过这一路走一路看，特别是近三天我们又去了**的**县、**县，回来用了两天时间全县重点项目的拉练，这一路走来一路看来能够感觉到跟发达地区相比差异之大。触动之大、压力之大也是前所未有。那么我们今天召开了这么一个规模的大会，就是让大家互相交流一下感触和体会，然后进一步统一我们的思想，统一我们的认识，同外地相比、同左邻右舍相比，我们有很大差距，那么接下来我们怎么做。刚才，各乡镇街道和各县直单位的同事都做了发言，谈了体会、谈了感想、找了差距，也对下一步工作提出了些想法，也有的同志提了一些很好的建议，通过刚才大家的发言看，一些同志确实是受到了触动。刚才**县长作了一个很好的讲话，对下一步工作，提出了目标和要求，进行了安排部署，有些工作安排的非常细致。接下来我结合我的体会和感受，和大家共同交流一下，同时围绕认识性、思路性、目标性、要求性的东西，我再讲一讲。我主要讲四个方面的内容。

一、我们应该向考察地区学什么，谈一谈如何借鉴先进地区推动高质量发展的经验

我们外出考察的地区，都是在某一方面或多个方面具有典型性、代表性的地区，共性的是他们都具有解放的思想观念、先进的发展理念、惊人的发展速度、大胆的探索实践、浓厚的发展氛围，很多经验做法值得我们学习、总结和借鉴。有的做法可以直接拿来，有的做法可以经过改良结合我们实际直接用。具体体现在这么几个方面。

第一、要学习他们“会想会干会借势”的理念。

借梯登高、借势发展，是县域经济实现高质量发展的重要途径。**市，**市下面有七个县区，把振兴东北、京津冀产业转移和进入高铁时代到来有机融合到一起，抢抓机遇，主动嫁接京津冀协同战略，扎根京津冀、深耕京津冀，全市组织了2000多，将近3000人的招商队伍，长期驻在京津冀，就盯着京津冀要往出转移的产业。那天市里大会上**书记也讲了，我们全市真正驻出去招商的，200人左右，还不到人家的十分之一。那么也正是因为他这么做的，近两三年的时间，**七个县区的项目像水一样向**涌进去，最明显的就是我们18年到**去看“飞地经济”园区的时候，刚刚平土地入驻在建项目只有一两个，但是我们现在再看，3000亩地已经占满了。我们18年看通美晶体当时也是在建，现在围绕通美晶体上游产业，逼着形成了一个半导体园区。包括我们**县作为“两山”理念的诞生地，积极放大理念效应，大力发展绿色经济，实现了经济发展与生态保护的双赢，成为新时代美丽中国的“县域样本”。公主岭市主动融入长春经济圈，全面对接、同城一体、借势发展，各类产业科技含量得到极大提升。

第二，要学习他们“笃定笃行谋发展”的定力。如果回看几年或者十几年，我们考察的一些地区发展基础、工作挑战与我们的现状非常相似，但人家就锚定一个目标，无论形势如何变化、任务多么繁重，抓投资、上项目、强产业、促发展的劲头从来没有削弱过，方向从来没有偏离过。包括我们去年去的陕西的袁家村40年如一日，完成了“农村-景点-体验地-核心品牌”的蝶变，成为全国“十大美丽乡村”之一。凤城市大梨树村坚持“干”字当头，一产求新。我在松山区工作的时候，不是公出是个人专门去那看的。来了**当时是**主席带队去大梨树村考察学习，这次**县长又带队到凤城大梨树村去看去。那个自然条件可能比咱们好一点的就是水比咱们相对多一点，沟壑纵横，人家绿化流转种了300多亩的梨树，发展旅游产业，那也是经过毛丰美带领全村，干字碑就是毛丰美立的，造福一个村，甚至他那个村整合了周边的几个村。**的地区生产总值在**的排位从第14位，几年的时间跃升到第7位，主要经济指标平均增速都在两位数以上，那么这股干劲。原来**在**的时候，**市垫底的。包括前几年我们**人一说起**，都觉得是很贫困的地方，那么现在大家再去看看，不可小觑。这个增速，这个质量，这个项目提前盖批，大有马上超过**的感觉，所以现在市里压力也很大。咱们全市要想在**地区当排头兵，**都要是超过我们，我们怎么能当排头兵呢？那么**之所以这样就是连续这几年一直坚持项目为王，坚持“一加七”联动的招商引资机制，坚持招商引资过程中对干部“五个一批”的做法，那么一开始大家也是很有抵触情绪的，最后也是逼出来的。现在进入了良性循环的状态，有些项目不做工作人家都主动的来了，所以说可见人家**的谋发展的定力。我们在16年党代会换届的时候提的是跨越赶超，后来十九大以后又加了一个高质量发展，高质量发展跨越赶超。但是我们虽然做了很多工作，但是我们在坚持高质量发展跨越赶超的劲上，从我本人这大打折扣，盯得不紧，尽管我们有些项目做的也很好，同其他地区相比、和周边兄弟旗县项目相比，我们取得了很好的成绩，但是效果我想如果我们要有**那股劲，那么压力再大一点，绷得再紧一点，我觉得效果肯定比这还要好上很多。

第三，要学习他们“真想真干出真招”的能力。**市始终坚持项目为王，坚持全员抓招商，**书记给总结说“群狼战术”。每个市县区都派出超过150人的招商队伍长期驻外开展招商活动。两周回来汇报一次，休整两天，再去，就是这种做法；坚持“筑巢引凤”“借鸡生蛋”，各市县区的标准化厂房起步就是100万平的建设规模，我们建几万平都觉得很难，建设过程中一期整成二期，咱们那天在**县，那个武常委给我们介绍他哪个标准化厂房建设，他给企业承诺的是年底保证交工使用，那些企业嘲笑他，但是人就实现了。55栋标准化厂房，一片产业跟着就起来了。目前每个市县区都发展到了几百万平，当然他们的建设模式也在不断创新，有的是政府建，租给企业经营；有的是第三方建，政府补贴；有的是企业建，政府给优惠政策；还有的是第三方建，政府参与，然后由入驻标准化厂房的企业在规定的时间回购。比如说一个标准化厂房4000平的厂房、500平的办公用房，一年企业交31万，连交10年，这个就给他了，这个加起来就是310万，远远不够建设成本，但是这样做就把很多企业扶持起来了。反过来算账，一个标准化厂房的企业能解决7到100人的就业，每年税收大约在70万，有的可能更高些，10年就是700万。那么这两项社会效益和经济效益同标准化厂房成本相比谁大谁小，一目了然。发展嘛，怎么才能发展，不这样落后地区怎么发展。

“飞地”经济如火如荼，项目“保姆”制度、税收分配政策极大激发了乡镇街招商引资的热情，让项目“飞”来就不想走。我们过去也尝试了压一些招商引资项目指标，但是我们配套措施可能没有跟上，大家接到任务以后愁眉苦脸，又得互相嫁接，采取一些游戏，这是显然不行的。****创新开展“户分类、户处理、不出院、少填埋”的垃圾分类处理方法，“五指分类法”成为全国农村生活垃圾分类的典型。咱们市里在年底之前要出台一个农村人居环境整治的条例，专门对农村垃圾分类处理、污水处理、厕所革命等都做了法律方面的规定，刚才**县长对农村人居环境整治这项工作做了安排，那么**也好、**也好，他们这些方法拿过来就能用啊，就是一开始做工作的时候有些费劲。所以我们乡村振兴示范点能不能做硬性要求，在垃圾处理方面加快步伐。每个乡镇抓几个村，这个也是项目、这也是任务。深圳市采取“公租房+安居房+人才房+青年驿站”的方式解决人才住房问题，留下一大批优秀人才就业创业。

深圳是中国改革开放的标兵和前沿，那个地方不缺人、不缺项目。但是在这种情况下人家对人才，对创业者仍然那么重视，我们看了以后都觉得惭愧，我们这么落后的地区为了招引人才有些时候下不了决心，舍不得花钱，这些方面我们差的太大了。

第四，要学习他们“敢想敢干敢担当”的魄力。**坚持发展是硬道理，积极推进区域体制机制改革、考核激励机制改革、招商引资机制改革，营商环境氛围之浓厚，工作导向之鲜明，推进机制之务实，处处彰显了**市委市政府和广大干部的担当作为。比如，在营商环境建设上，**除了放管服改革、政务环境、诚信环境、法治环境之外，甚至提出了“每一个人、每一棵树都是营商环境”的口号。咱们在**那里看到，有的企业来走朋友，玩两天，最后人家发现这个地方很好，于是就投了一两个亿，这不就是环境，跟咱们天壤之别嘛，跟咱们**吃饺子不沾酱油还被抓起来呢。还有就是**县潘常委、**县的武常委，通过他们身上我们折射出**干部身上那种担当作为。上我们这来了，我什么手续还没有，还想让他落地，我就弄了。当然省里给贫困县项目可以先建后批、边建边完善手续的政策，但是地还没征，人家就有让项目先落地的担当，最后抓紧办手续。**的武常委为了推动项目，都是自己亲自做。他说我跟局长叫板，就问这个事情什么时候能做，局长说明天，我就说明天不行，今天下午下班之前。结果局长回去了，把股长打发过来了，股长敲门进来后，要跟武常委进行汇报，一汇报，**常委一看要是做了就得被抓进去了，按股长说法这事作了就是牢狱之灾了。但是武常委怎么做的？坚决把这个事作了，你要是不让我做最后摘你的乌纱帽，给书记汇报呗，给组织部建议呗，调整。多大的担当，多大的魄力。这个我们搞营商环境时候，纪委监委搞的环节干部中梗阻治理，有些干部还抽筋扒皮、说三道四的，跟人家**比比，我们惭愧不惭愧。股级干部大轮岗，你别说你在哪个部门，你的股站室好，部门之间轮。在项目落地过程中，设置障碍，严重就换人。只有这样才能把优质的营商环境培育起来，否则这种惯性思维、官本位主义就总也打不破。还有就是我们看到深圳和杭州的“放管服”改革，人家那力度，一是管办分离，前台受理，在大厅后台办公室里办理，限时办结，企业专窗，效率非常高，真的就跑一次，人家网上办理的效率，咱们就从这做表面文章。都说人家发展的快、都说人家是洼地，投资者都愿意到哪里去，那种环境下咱们有钱咱们也愿意往哪里去，那真是舒服。不跟咱们一样，来咱们这办事老百姓也好、企业也好，就得找熟人、就得求人。

**市探索建立了以“五个一批”为主的奖惩机制和红黄牌制度。全市167个乡镇街道在全市范围内拉大榜、排名次，以实绩论英雄，提拔重用就从排名靠前的干部中选拔。咱们看**县、**县的园区里面，我今天要落地的项目都是什么、从哪里招来的、投资者是谁、谁招来的，里面包括乡镇、包括部门、投资者都有大牌子公布、一目了然。而且**市在全市167个乡镇中拉大榜，招商引资拉大榜、“飞地经济”有平台，乡镇一年至少要招2个，当然可能乡镇工作力度大，招的多、质量高、额度大，有一套考核细则，最后排名靠前的，提拔重用，真靠前就真用。在招商引资当中，在项目中发现干部、使用干部。

公开透明，正是因为这种鲜明的导向，这种赏罚分明的管理机制，有效地调动了干部的积极性，使**的干部干劲十足、每个人像打了鸡血一样抓项目、抓投资、抓发展，一说起项目，精气神就来了。当然他们大环境、发展氛围也比咱们好。上个星期五全市大会上**书记跟我们算账了，**市七个县区的书记平均年龄是57.3岁，**市12个旗县区的书记平均年龄是54.4岁，说比**市的还小4岁，当然这是在要求我们，激励我们啊。但是咱们看看**市的党政一把手抓发展的那个劲，咱们看着真是觉得感动、羡慕。重大项目亲自出马，遇见好项目盯住就不放。

第五，要学习他们“奋发进取有为”的精神状态。可以说，现在发展的第一难事，是调动干部积极性。干部队伍存在的精神懈怠、得过且过以至于不担当、不作为，是做好全县工作最大的挑战。我们走过的地区，我们接触到的**各级干部，大家是不是管觉得到，人家介绍的头头是道，你问不住人家，这就说明了什么问题？那是亲自干出来的，不是说来个客人我提前打个初稿。特别是在**地区，有的已经临近退休，有的已经处于同一个岗位多年，有的在一个地区党政上干了13年，但是仍然激情四射。有的也兼任着两个岗位的工作，但是人家就是始终飞来飞去、忙来忙去的，提及上级政策如囊中取物，谈到招商引资头头是道，说起项目建设如数家珍。人家县一级重点项目都是一二百个的，起厂房都是一片片的起。所以在发达地区，每个人都是“局中人”，而不是“旁观者”。南方地区服务十分到位，把企业的事、老百姓的事当做自己家的事，亲戚的那么帮，这就是咱们要学人家东西。

二、认清我县发展的优势和劣势，谈一谈项目建设对县域经济发展的极端重要性

研究推进县域经济发展，既要立足县情实际，又要跳出**看**，充分认识我们面临的有利条件和不利因素，在扬长避短、趋利避害中把握大局、科学定位，坚定在新的起点上推进全县经济社会跨越赶超的信心和决心。我想跨越赶超还得提，把高质量发展放在前面，高质量发展跨越赶超。市里面是高质量发展跨越崛起。**敢于在短短几年时间，从第14位到第7位，咱们**凭什么就不能从第三梯队整到第二梯队？

对比考察地区的发展，我县在诸多方面还存在很大差距。比观念，解放思想的动力不足，主要表现在，有的党员干部存在小进即满、小富即安的心理，缺乏危机感和紧迫感；有的做事因循守旧、循规蹈矩、封闭保守，面对发展中的新问题束手无策，缺乏敢试、敢闯的魄力和精神；有的缺乏大局观念和全局意识，固守部门团体小利益，工作推诿扯皮，将全县的发展摆在自己所有事情最后一位来对待。比理念，紧盯政策、汇聚要素，三集发展的能力不足，特别是对上级政策研究不深不透，与县域经济发展密切相关的产业政策、项目引进以及与发达地区强化合作的对接平台等研究薄弱；对新鲜事物不敏感，对中央精神也不敏感。中央十九届五中全会研究十四五规划，提出了2035年的远景目标，就是要搞发展。还有些干部存在一种混的心理，得过且过。比担当，敢字当头、创新发展的勇气不足，主要表现在有的干部在发展思路上唯条件论，总是说这也不行、那也不行，没有先例的事不敢突破，大胆负责的勇气不足。有什么事要出会议纪要，会议纪要给你出了，也不积极作为，拖来退去。做前期的时候互为前置，就是在推脱责任嘛，就是不担当嘛。比项目，高质量发展的后劲不足。这些年我们也上过一些项目，但是从高质量发展要求上还是不足。比干劲，抢抓机遇、乘势而上的劲头，首先是表现我个人这块，有时候觉得脱贫摘帽做的不错，大家也很辛苦，所以说对项目、对招商引资关心支持不够、盯的不紧，抓的不牢。那么通过与先进地区相比，我们在体会感触，找到差距的同时，我们也应该感觉到又这么几个方面必须进一步统一思想。第一点，发展才是硬道理，我们必须坚定不移地、持之以恒地坚持发展县域经济，不管别人说什么。那么往大了说，国家的层面，落后就要挨打。往小了说，咱们左邻右舍谁家的日子过的穷，不好好干活，不好好过日子，咱们都看不起他。那么作为一个地区来讲，你这个地区要是发展不好的话，或者是始终落后的话，咱们这出去的老百姓也好、干部也好、领导也好，都直不起腰来。这是最简单的道理。所以这个发展作为第一要务，我们必须坚持。坚定不移地发展县域经济，坚定不移地的提高质量发展跨越赶超，就是要跨越赶超，就是不服。那么大家想一想这几年，领导也主张，电视上也宣传，外地也到**来学习来，我们的干部跟别的地方的干部交流，别的干部都说**挺好，那因为啥，不就是因为我们的脱贫攻坚做的不错嘛！不就是因为这几年项目建设这块相对其他地区而言，我们抓得比较实嘛！所以我们觉得挺头竖脑的，觉得挺自豪。这就是发展的魅力，所以必须坚持。第二点，就是抓好发展，关键在人，关键在干部。所以一个地方的竞争力或者有没有影响力，不一定跟这个地区的地域面积的大小，或者是人口的多少有关系，也不一定跟这个地方的资源丰富不丰富有关系。咱们看，外面发达的地方都不大，**县的面积两千多平，也就是我们的面积的一半，资源也不如我们。我们认为**的资源跟周边的旗县比就很差了，但是**县的资源不如我们。当然一个地区的交通优势或者区位优势很重要，但是我觉得关键还是在人，是干出来的。那么你看，深圳是改革开放的前沿，也是标兵，那么他们之所以成为前沿和标兵不也是干出来的吗？现在也正是因为市场经济体系比较完备，深圳是市场推着政府走，那么我们落后地区是政府主导经济社会发展，因为我们中国的特色就是强人经济，强人政治。一个地方有一群有能力的人，有能力的人在干事儿，你这个地方就发展的快，发展的质量就高。你这个地方干部的精气神足，大家都有狼一样的精神，你这个地方发展起来的就快。所以作为我们这样的落后的，作为以政府主导经济社会发展的地区来说，我们干部的因素就非常关键了。特别是领导干部的作用就更关键了，也就是在座的咱们大家。我们的思路、我们的作风、我们的精神状态、我们的干劲，直接影响我们这个地区的发展的快慢、发展质量的好坏。所以说关键在人，这是第二点。第三点，只要我们坚持以人民为中心的发展理念，我们就没有解决不了的困难和问题。有人说这不是唱高调呢吗，那么大家回过头来看看，脱贫攻坚工作脱了还几十年。原来很多干部都不愿意做群众工作，都怕见群众，不会做工作。但是我们这几年在脱贫攻坚过程当中，我们锻炼了一大批干部，我们脱贫攻坚工作干得很好，为什么这样呢？不就是因为脱贫攻坚就是围绕着贫困户吗，围绕着老百姓吗，以人民为中心吗，如何提高人民的获得感、幸福感和安全感吗，我们这么做了。那么在脱贫攻坚过程中，无论是发展产业，无论是建立利益连接机制，无论是做群众工作，还有破解这样那样的难题，我们不都找到办法了吗。我们再看我们所到过的地区，人家的工作之所以做的那么好，那一项工作不都是坚持以人民为中心吗？发展也是以人民为中心嘛？你没有项目，哪有就业，你没有就业，老百姓都出去打工去了，撇家舍业的，那你作为这一片地区负责的，我们又是怎样的一种心情啊。第四点，必须把项目建设作为我们经济社会发展最有力的抓手。就是**提出的“项目为王”，发展要是没有项目，那么你都是空谈。所以我们抓项目建设，一个就是得靠招商引资，再一个就得靠向上边要去。现在正是在做十四五规划，按照市里的要求，我们现在的项目还是达不到要求的，还得谋划、还得解放思想。一个是有些项目我们再开阔些思路，往大了做，当然要遵守规律。第二个，经济社会发展包括基础设施建设方面，我们可以再往深处挖一挖，特别是对国家关于十四五期间，政策性支持的一些东西，我们怎样往上靠一靠。靠上去了，做出项目了，就很有可能获得资金性的支持。那么经过这些年持续的发展，刚才**县长也讲了，我们的发展无论从数量上，还是从质量上，都有了一个很好的提升。这就是我们的基础。第三个，随着我们交通优势不断地恢复，这里面包括我们支线机场的开工建设和东台子水库的投用，以及其它的一些重大基础设施的不断完善，就是我们的优势在不断的恢复，在提升。还有很主要的一个，就是我们在脱贫攻坚过程中形成的好的作风，这是一笔非常重要的精神财富。那么我们如何把这种宝贵的精神财富用在抓项目上，将会对我们经济社会发展起到很好的作用。我们要充分认识到项目建设是实现经济高质量发展的必然要求。高质量发展，顾名思义，是要高质量，不是就让你种树，死守所谓的环保底线，烟也不让冒，羊也不让养。落脚点还是发展，只不过高质量发展的要求高了。就是说产业、项目必须符合国家的政策，环保和生态的要求，这是标准。项目的科技含量、经济的回报率，这里面包括税收，必须是高质量的。必须有就业，这是通俗化理解高质量发展应该是这样。首先它是国家产业政策项目，而且这个项目是可持续的，所以说我们的高质量发展必须以项目为抓手。要充分认识到项目建设是实现跨越赶超的有效保证，那么跨越赶超，我记得我们在全会上也讨论过，也统一过思想，是全方位的，它既体现在经济的总量、数量上，又体现在质量上，也体现在老百姓的感觉上。老百姓觉得有获得感，他觉得有变化，而且变化很大，他觉得很幸福，这也是高质量发展。环境有大的改观，那么所有这些，没有项目就是空的，就是无稽之谈。所以必须围绕着项目和建设，来实现跨越赶超。

要充分认识到，抓好项目建设是实现民生保障任务的迫切需要。那么年轻人都在外面打工，不回来了，因为回来就不了业。剩余劳动力都走出去了，为啥？因为守家在地挣不了钱，不出去没办法维持生计，养活不了家人。据不完全统计，全县有三万六千多在外务工人员。可想而知这些人如果都在县内就业，有稳定收入的话，我们县经济社会肯定不是现在这种景象，肯定会更好。那么靠国家支持的一些基础设施的项目，民生的项目，我们做别的地方也在做，那么我们自己要想提档升级，要想做的更好，怎么办呢？还得靠项目，就业的问题、民生的问题、提升幸福感的问题，都要靠项目。要充分认识到抓项目建设是完成目标任务，实现可持续的重要抓手，刚才在经济经济指标和目标任务这块，**县长已经讲了很多，我就不再赘述。我们今年确实是一个很特殊的年份，我们很多工作受到了疫情的影响，但是我们不能把所有的责任都推到疫情身上，把所有的问题都让疫情背黑锅。我们多从主观上找因素，咱们也去**去看了，人家也是受疫情影响，但是他们的项目不也是如期开工的嘛，不也是如期交工的吗，我们为啥没有做到。

总之，无论是从实现**跨越赶超发展的宏伟目标考虑，还是从克服当前困难、做好“六稳”“六保”工作着眼，项目建设都是“牛鼻子”、都是“生命线”、都是“硬招数”。打好项目建设攻坚战，既是应对经济下行压力，实现“六稳”“六保”的现实之举，也是摆脱发展困境，不断夯实高质量发展跨越赶超根基的长远之策。在这个问题上，大家必须统一思想、统一意志、统一行动。

三、与其“坐而论道，不如起而行之”，谈一谈下步工作思路和打算

如果说我们外出考察是“临渊羡鱼”，学习人家的先进理念、先进经验、先进做法，那么今天，结合全县重点项目重点工作观摩，召开这个总结交流会议就是开始“退而结网”，切实把学习考察的好经验好做法转化为推动县域经济发展的强大动力，完成好“十三五”目标任务，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础，在星期五的全市营商环境大会上，汇报时我也讲了，十四五力争实现“十四五”期末GDP翻番，公财等主要指标按年均两位数增长。在这之前我和**县长也认真的交流，这也是增加压力。在市里上是这样汇报的，不是市里满不满意，20号市里要召开招商引资的启动大会，可能还有新的要求。但是咱们得说话算数，要想实现这个目标，那就得干，咱们大家伙得拧成一股绳去干。

从干部来说，第一，要抢抓发展机遇，坚决在项目建设上实现全面突破。刚才我也说了项目建设一个是招商引资，一个是向上面争取。向上面争取主要是结合十四五规划谋篇布局，谋划好项目，因为各有关部门也知道，今后再争取项目不是领导来调研来了，汇报一下情况，领导重视一下，就给项目了。你必须得有前期规划的支撑，有的甚至必须得有可研。现在领导下来要是看到没有项目那都是批评，我们要正视这种批评，那是一种鞭策。

牢固树立“项目为王”理念，将项目建设作为衡量一个地区工作的关键准绳，在全县范围内掀起增投资、上项目的热潮。一是要大力推动农牧业产业化项目。通过几年的扶持发展，最早我们在16年我们提的是**工程。后来根据我县实际，我们把农业的主导产业确定为菜、果、药、牛四个主导产业。我们已经初步形成了“**”的产业格局，当然这也不是绝对的，比如说南部地区可以搞设施农业，北部地区也可以搞设施农业。看大家如何提高积极性，大家如何组织好老百姓参与进来。当然也不是南部地区和中部地区就不能养牛了，有着条件、有积极性也可以做，我们在宏观布局上是这样的。那么在量上我们有了提升的前提下，我们还要在质上做文章。刚才**县长讲的也很好了，我在这里也不再过多赘述。在这里就是提一个目标性要求，在农牧业产业化方面，坚持以“基地+合作社+龙头企业”三产融合模式打造农牧业产业化示范基地，这里有一套完整的东西，分管的同志和农牧局认真研究**、市农牧业示范基地这一块的标准和要求是什么，按照标准和要求来，还有中草药大县，我们现在已经有两个中草药加工的龙头企业了，而且设备都很先进，我们要把这个基地做好，通辽的奈曼旗跟自治区的食药监局搞得很密切，也去获取一些认定。我们过后能不能去看一看，去学习学习。在种植的规模上有一个大的突破，在技术的服务和品牌的打造上，包括上面的认证，认证本身也是一种品牌，还得有突破。

把完整产业链留在县内。这几年，**的老牌企业佰惠生在不断发展壮大外，你像它和**项目已经交割完毕。**的技改已经完成，下一步是提高产能。那么制糖这块和**的一家企业有合作，正在交割过程中。有一些产业化龙头企业，我们可以鼓励它和外地同行业有实力的企业进行合作、进行重组，这是招商引资一个重要的地方，让它做大做强。我们还先后引进了**、**、**药业、**、**、**等。这里头有一些企业名气还是很大的，在外面发展的也不错。我们如何对于这些龙头企业，如何再进一步搞好服务、再进一步的发展产业链条，包括**，怎么样在公司+农户的养殖模式上跟**学习交流，如何推动公司+养殖户+龙头企业这一块让它像**的经营模式一样，再有实质性进展，形成产业链。关于**的进一步深加工，我们能不能再进一步做一做工作。**的饲料、饲料厂，还有下一步的屠宰，我们能不能盯住不放。还有二商的这个二期30万只羊的屠宰生产线，等等吧，让产业化的龙头企业在我们把根扎住了，形成完整的产业链条，留在我们县里。二是要不断强化工业项目的支撑作用。招商引资这块，主要是二三产业。从1-9月份的统计数据看，今年有色冶金、氟化工等传统产业同比增速均处于下降趋势，这固然与受疫情影响，上下游进出口不畅、市场低靡有很大关系，但更为重要的是，下游产品补链增链做得不到位。就是没有形成完整的产业链条，没有终端产品。对传统产业方面，包括有色（金属）、氟化工，还有农副产品的深加工，我们必须在补链增链强链上下好功夫，推动产品向精细化、终端化、系列化方向发展，并形成集群。

这块我们周边自然资源很好、旅游资源很好，这都很好，那功能区和保护区的划分我们至少还没有那么严重吧？我们能不能提出把**县建成**北部的经济循环集中区，按照这个目标来打造。当然这不是一朝一夕的事儿，得靠项目来支撑。既然我们已经有了这个雏形了，你比如说**的处理，设计的能力是14万吨，不仅能出铅，还能出高纯铅。还有**金属公司从冶炼渣中提取稀贵金属，你像这些项目都是循环经济的项目，它跟我们的几个传统产业都有联系。我说的不是经济的联系，而是产品之间的联系，有的甚至是互为上下游，这就是循环经济的底子，就是老百姓说的坯子。还有我们的农副产品的加工，包括糖蜜制作的酵母，完后糖厂制的颗粒，酵母的肥料可以作饲料，这都是循环经济。所以都要在上下游的产业链上做足文章。同时，要立足新兴产业大发展，盯住新型建材、精细化工、大数据、人工智能、电子商务、装备制造等上项目，努力构建近期发展有支撑、长远发展有接续的梯度化产业格局。比如说昨天看天津久日，那个孙总积极的汇报，在上下游这块能不能形成园区。这就很好，盯住了，把工作做足了。把要类似的事情我就可以和**似的，就跟通美晶体似的。三是要加快三产服务业的推动和实施。三产服务业这块，我们要围绕着旅游驿站，就是**和**这两个目标来做。一个就是让周边的人不得不来**，**批发中心把这个做好了，你批发农产品，你得到这来，你不得不来。再就是**，**，在**北部，你做好了，他不得不来。三是红星美凯龙。赤北西南地区的家居，装修装潢，都不得不来**。还有我们**的商市，就是**小镇。第二个事儿，让来**的游客不得不来**。当然这是一个目标，不是我们现在想这样就这样，主要是围绕我们**的建设。当然交通方面**和**要连接高速，将来可能还要设计高铁，这都是后话。但是总得有一部分人来北部来旅游来，需要坐飞机。来我们这里起降，所以机场一定要加快建设。第三个不得不来**就是我们还有旅游驿站呢，那就是三产服务业了，我们吃的条件住的条件，价格又不太高，还很有特色，质量也很安全，来了以后很舒服。把我们的驿站功能做好。第三个就是让来的人不得不留一留，至少住上一宿。那就是搞一些具有**特色的休闲观光景点。人家去**一看有看的地方，有玩的地方，还有文化内涵，还能吃上点好东西，或者还有其他的这样的东西。就是让他来了之后不得不游一游，住上一宿。游一游不就得消费吗，住一住不就有宾馆吗，不就得吃饭嘛？这样的话我们三产服务业不就起来了吗？得有人流。最眼前的事儿就是承办明年的旅发大会的事儿。

在县委十四届125次常委会上，我们对此也进行了讨论，初步确定以**生态扶贫产业园、*特色小镇、**、博物馆为重点倾力打造，力争**开工并纳入旅游精品线路，**和**作为备点，还有什么，我们要解放一下思想，把相关工作做好。在文旅产业这块，我们把**特有的移民文化、红色文化打造成名片，因为这是我们最大的文化特色了。然后让这个符号有影响力。我们必须保持战略定力，以**开工建设、**投用以及重大基础设施建设，包括明年承办**大会，为契机，坚持不懈把文旅产业作为支柱性产业来培育，他不就单单是个文旅产业，他相关的产业太多了。如果是有旅游资源的话可以把它作为以文旅产业为核心，来推动经济社会发展。一张图、一盘棋、一条心、一股劲、一抓到底，使“****”真正成为县域经济的发展平台。

第二，要紧盯发展目标，坚决在招商引资上杀出一条血路。市里正在谋划着，全市招商引资启动大会，**是开成了一千多名干部，**市开不成出一千人也要方方面面的人能多尽多吧，那么围绕着这个招商引资启动大会，市里面正在策划着一些关于招商引资的政策和机制，那么在招商引资启动大会上肯定要出台。我们对这些政策要及时的掌握，和我们县里形成对接，那么在市里的基础上，我们在自己的政策上有没有突破，有没有自己的保障。所以这里头强调我们的处级领导，各乡镇街的、各县直各部门的主要负责同志，要想推动中心工作，完成招商引资工作统筹起来。那么中心工作就是项目，你乡村振兴离不开项目啊，经济社会发展更离不开项目啊，项目从哪里来？招商引资，拿出足够的时间和精力来抓招商，亲自参加招商活动、亲自洽谈重要客商、亲自解决具体问题，提升招商引资成功率，在广大干部职工中形成良好的导向作用，努力营造全域招商、全员招商的浓厚氛围。按照市里的导向，我们要抽出专人，定点常驻招商，所以大家要做好思想准备，我们政府这里正在积极的与市里对接相关要求，把我们县里的招商引资工作怎么抓紧时间谋划好。那么要想保证我们的招商引资在全市的大环境下，像人家**、像人家**、像人家**那样氛围，要保证形成这样的氛围的话，光靠要求，泛泛要求和强调是不行的，这里面有一个工作机制的问题，一是待遇，二是人员，硬抽人，抽硬人，组成招商分队，然后奔赴产业转出区，常驻定点招商。再就是保障机制，就是出去以后按照现行的出差的标准是不是能满足，满足不了怎么办？我们出去招商去了，我们的人和那个投资者或者市场主体在交往的过程中不能就光靠嘴说，反复的去找人家去，迎来送往的帐怎么处理？类似市里正在研究，我们这块**你们也上上手，就是别让大家辛辛苦苦的出去工作一回，回来违规了，就是保证我们出去的经费吧，保证我们出去的经济活动有政策支撑。那么第三个就是奖励机制，奖罚机制，就是说你这个包括招商引资的项目的奖励，对招商者的奖励。对干的不好的，不认真干的，怎么处罚？那么这几条机制，招商部门，甚至组织部门，以及相关部门得拿出东西来。有这些机制作保障，让大家心里踏实，承载着压力的，心情愉悦的去招商，为啥愉悦？招成了有奖励了，做的好的挨提拔了，心情能不愉悦嘛？实现我们招商引资的项目的数量、体量、质量三个升。

第三，要持续优化服务，以良好的营商环境打造“投资洼地”。关于优化营商环境工作，我们大会小会没少讲，过去我们县里采取了措施，还有一些列官话和套话。不管你怎么说，你的营商环境是你县域的经济发展的生命线。尤其是我们落后地区，我们既没有区位优势，资源又不突出，你再没有好的环境，那你就是肯定没有发展前途。但是营商环境靠谁呢？关键得在人，怎么样把人搞好了，环境就好了，现在国家也在出台优化营商环境的任务清单，自治区正在优化营商环境的专项巡视，市里面也在搞优化营商环境的责任清单，我们光靠这点清单还是解决不了问题的，在优化营商环境这块能不能有实实在在可操作的东西，解决实际问题，哪怕能解决一点小小的问题呢，都管用。然而就对投资者而言，对老百姓而言，这一点的事就可能是大事，所以在优化营商环境这块，一个是对标上级的要求找差距，二是对标先进地区的经验和做法找准我们的短板在那里，三是对标市场主体的不满意找准不足，四是对标老百姓的所盼和所望找差距，这环境不仅是对商家，对老百姓也是一样，对“放管服”改革这块，再拿出来实实在在的招来，从“多窗受理”向“一窗一网一次通办”怎么实现。“限时办结”怎么实现，“最多跑一次”怎么去办，能不能逐步探索“管办分离”。完后在老百姓办事这块，怎么样尽量减少环节，你设计这样那样的程序太烦人，以方便快捷为导向，来设置流程，能不能探讨企业专窗，这是放管服这块。优化营商环境，很重要的是园区的承载能力，刚才**县长也讲了了，这几年连征地再设施建设是七八个亿，这个有所改观，但是我们的承载能力还是不行，基础设施还是要进一步完善，包括园区的供应，给的东西包括这个气啊、暖啊、水啊、电啊，出的这东西。这是园区这块，当然于凤泳在园区功能职责这块，下一步我们还要进一步的探讨，怎么样使我们的项目围绕着落地来做文章。签约了，使项目以最理想的速度开工建设，研究一下这方面的机制。再下力量压缩向前期工作的时间点上，搞突破，这个就是我们政府分管的领导和相关部门同志，你们解放思想，你们提建议，给党委政府提建议，我们来共同研究。县委县政府要求的是把做前期工作的时间大力压缩，定点审批，以最快的速度让项目开工建设，按照这个目标你们去建设去。在打造大环境这块，就是“人人是环境、事事是环境”，就跟**说的我栽这棵树都是营商环境，在这件事上，我们要做实实在在的事，从哪个角度做呢？就是打击破坏营商环境这块当切入点，解决做这件事。我们**的老百姓这有欺行霸市的嘛，有，狠点收拾，我们的小经济实体有没有欺生的？那对不起，你欺生政府的专门机关就得欺负你。我们

建筑领域这块，招投标的环节，你不是第三方帮着整招投标吗？你不是第三方中标串通好了嘛，买本子吗？好好抓几个典型，就是这些扔笤帚不干的，拿着项目来这要钱，你不给我钱我就不给你好好建，给了我钱我就不给你快建，这样的看看是谁给你的本子中的标，是谁卖的本子，看看是那个第三方给他操作的招投标，向全社会公示，上榜公示，对这样的人永远不让他进入**，对这样的企业永远不让他进入**，还有什么其他打击的办法，我在这说了，咱们有关部门得研究才行，我在这说了你不能这耳朵听了，那耳朵冒出去，下次我们再调研去不还是这件事嘛，还没解决那不行，要研究落实。再就是给企业解决实际问题，比如说解决企业的办公用房的问题，能不能整合我们的行政资源，腾出来相对独立一点的楼房馆所，作为新引进企业的临时办公场所，然后你们园区的办公场所你们得到园区里面才行啊，这个园区离你们挺远的，企业找你们不方便。还有就是我们学习一下人家深圳的做法，就是创业者，对接人才，对企业来的这些人，我们能不能研究给人家建一个住的地方，就是公寓。我们县里面的产权，适当收点租金，有的好的适当的给减免一点租金呗，来了有一种家的感觉，你甚至包括我们县里引进的一些相对比较稀缺的人才，来了以后先集中给他安排到这里，让他把根扎到这里，再就是标准化厂房的建设，我们要好好规划一下子，创新一下机制，学学**和**，适合哪种模式我就支持哪种模式，你只有这种平台，有这种承载力，企业不就愿意来了嘛。再就是人才的引进和培养，昨天的那个天津久日的孙经理说我们正在逐渐的招工培训呢，你们这还不错，有不少的那个我们招的都是大专以上，但是咱们这个地区要是来点项目，将来用工短缺的问题肯定会出现，特别是我们说的人才需求很大，所以说这方面组织部、人社方面要认真研究一下子。再就是信贷机制这方面，我们怎么样支持人家的企业，你说需要点资金能尽快整到，我们这有些企业去银行弄点钱去，弄了一年了钱还没到位呢，等等。想这些优化营商环境实实在在的措施，如何把他认真的做一做，这里面还包括法治环境，对待真来我们这里投资了我们要给人家一个法律的保障。

四、要多一些使命和情怀，谈一谈人的因素在推动县域经济发展中的关键作用

一切活动瞄准的对象都是“人”，活动的主体也是人，新动力背后的核心力量也是“人”。“国以才立、政以才治、业以才兴。”说到底，人才是推动县域经济发展的关键因素。

那么我们**县，要想推动县域经济的高质量发展，必须调动大家的积极性，那么大家激情澎湃的参与到项目建设和招商引资中来，那么首先就得从咱们在座的人入手，做起，做表率，来带动全县上下党员干部。

第一，要持续解放思想，激发改革发展活力。那么解放思想首先你就要出去看去出去学去，咱们在屋里坐着，在县域内回头看，老觉得自己挺好、老觉得自己变化挺大，这是不行的，出路、出路，出去了才有思路，出去了才有实力，包括我们这一段时间出去看过的地方，深层次的问题，我们有关部门要深入的和那个地区的有关部门对接，你比如说**哪里我们继续的和人家武常委怎么的？我问到的人家已经给出很好的答案了，没有问到的，或者当时没想到的，现在回来我们想解决的，跟人家对接去，把人家优化营商环境的核心资料拿回来讲，这是走出去这块的事。第二个是你得把在外面学到的这些事都用上才行，你不能学了半天，觉得挺红火，确实挺好，确实值得学习，回来之后下了很大的决心，表了很好的态，但是遇到事了，又不行了，又回到固步自封、条条框框当中来了，那可不行，所以遇到事，我们要实实在在的把学到的招用到解决实际问题上才中。第三就是要有一种创新的意识，就是多为解决问题想办法，不为设置障碍找理由，我们最多的是后者，遇到事了就这个也不行了，那个也不行了，人家咋就行呢，都一样的人，所以还得创新。再就是我们这个计划发展条例还得要求大家担当，要求担当首先要有责任感，想要把这件事做成，想要做事，这是前提，再就是还得有能力，老想做事不能蛮干，包括想干啥不能蛮想，比说前面有个杆子挡着你了，你就想过你不能硬闯，开动一下脑筋，这就是担当，能力的担当。破解难题，破解制约我们发展的桎梏，真想、出真招，拿出真招才行。

第二，要续庚使命情怀，永葆创新创业激情。实实在在的说，这些年脱贫攻坚，我们上上下下的党员干部在受到锤炼的基础上真的是突破了很多难关，用**书记的话说：不知过了多少“娄山关”“腊子口”，解决了多少难题，但是在这个过程中形成了宝贵的精神财富，那么在我们加快县域经济发展，推动全县经济社会高质量发展跨越赶超的过程，招商引资的过程中我们怎么体现使命和情怀？在座的大家。有的同志可能想，我在这个岗位可能呆了很长时间了，有的同志想我的年纪已经很大了，但是我们再回过头看我们走过那些地方的这些干部，特别看看**的那些干部的精神状态，我们很有触动。那么从另外一个角度上讲，原来我也讲过，咱们在这个岗位上，工作一回，要经常回头捋一捋我在这个岗位上干了啥，做了些啥贡献，有没有成绩，还有那些要做需要做没有做的，得抓紧时间做的，你这个才叫有情怀。从另外的角度讲，你别离开了这个岗位了回头再看说这家伙我在哪里不如那么干了，没有后悔药。另外再者说了，很多同志都换过岗，你在这个岗位走的时候，也有一种忧伤的感觉，但是你要想在干类似的活，那你得出多大汗，下多大的力气，我原来也讲过，我原来当乡镇书记到当县委书记十好几年，也没少干过，所以说要珍惜现在的岗位。还有就是比年龄，比**主任、比**主席还大吗？没有我们大，所以说大家怎么体现一种情怀、体现一种使命，就是干好当下。，怎么干好当下呢就是按照县委县政府安排让往上冲，我们绝对不会后退，让我们往东，我们一定能打胜，必须要有这种劲头。

第三，要科学考核奖惩，树立鲜明用人导向。这个主要是对组织部门说的啊，这个当然也是对大家说的，现行体制下，奖优罚劣无疑是调动干部积极性的最有效办法，别的省市都有绩效工资，我们**古没有，但是我们总不能因为**古没有绩效工资，我们就调到**去吧？不能因为没有绩效工资我们就不干活吧？要想调动大家的积极性，那就是奖优罚劣，目前这可能是我们最管用的办法，也是推动工作快速见效的管用手段。**市“五个一批”为主的奖惩机制和红黄牌制度，我们就可以直接拿过来用，让干部队伍激情燃烧起来、干劲十足起来。所以组织部门和纪检监察部门对这种做法也要认真的加以借鉴，结合我县实际情况，制定科学合理的考核机制、容错机制、宽容机制，甚至就是比如我刚才说的大家在经济活动过程中的支出问题。将招商引资、项目建设情况作为衡量干部作风和才干的重要标尺，把我们在脱贫攻坚中激励干部的做法，和**“五个一批”的做法有效的衔接起来，融合在一起，我们脱贫攻坚，在一线选拔干部嘛，我们现在就是项目建设招商引资的过程中锻炼干部、培养干部、提拔使用干部。同时，要完善跟进惩戒措施，对未按计划推进项目的单位和个人，对招商引资不支持、不落实、完不成任务的如何加以惩戒，对制约项目落地、破坏营商环境的干部，如何处理，就是约谈怎么约谈，轮岗

。就是现在看，就是我们中梗阻对股级干部有一些效果，但是跟**比，感觉还得进一步加大力度，至少我们借鉴轮岗这一点，这个组织人社部门你们再进一步思考。总而言之就是通过奖优罚劣，来激发干部工作的激情和热情，完后在以项目建设、以招商引资、以推经济社会发展论英雄、论能力。

试析地质找矿工作中的重点难点 篇7

随着我国科学技术的不断发展与进步, 推动了地质找矿业的发展以及找矿技术、找矿设备的更新换代, 有效的满足了经济社会发展过程中对矿产资源的需求, 现如今, 随着地表矿产资源的枯竭, 地质找矿工作更加凸显出它的重要性。在新世纪发展下, 随着我国改革开放国策实施的进一步深化, 势必给地质采矿工作的发展带来前所未有的机遇, 但同时也会给地质找矿业带来巨大的挑战, 所以, 在机遇与挑战同时存在的背景下, 地质采矿业如果转变工作理念、创新工作方法, 采用先进的找矿技术来把握和突破地质找矿工作的重点、难点成为找矿企业提高竞争力、提高企业生产效率的关键所在。今天, 本文通过对地质找矿工作相关问题的研究, 分析了地质债款工作中的重点与难点, 并针对重难点问题提出了解决重难点问题的策略以及找矿工作的发展趋势。

1 当前地质找矿工作的开展现状

自改革开放以来, 在我国经济快速发展的带动下地质找矿业发展迅猛, 尤其是进入新世纪以来, 我国地质找矿技术取得了突破性进展, 为矿产资源的开采做出了重要的贡献, 例如, 2010年这一年就发现新矿几十处, 并圈定出了一大批有利于开矿的地段, 为我国矿山的开采提供了新的动力, 同时还完成了全国铁、铝、铜、金、铅、锌、钨、锑、稀土、钾、磷、煤炭和铀13个矿种资源潜力评价工作, 全国性各专业综合图件编制和数据库建设稳步推进。具了解, 在我国地质找矿工作稳固推进下, 已经探明我国石油储量达十四亿顿, 天然气储量达万亿立方米, 同时在西部多省发现大量的锌铁铜等新矿, 但是, 我们在看到地质找矿业快速发展的同时, 也应该发现其在发展过程中存在的问题, 如采矿业工作开展中缺乏严格的监管机制、同时缺少大量的资金支持、以及缺少专业的技能型人才。

2 现阶段地质找矿工作中存在的重、难点问题

随着科学技术的发展, 先进设备的引进以及地质找矿工作改革的不断深人等, 使得地质找矿工作正以崭新的面貌快速前进着, 但是目前找矿工作的整体水平却未得到明显的提升, 主要是由于一些找矿企业在落实和管理实施各项找矿工作体质的时候还普遍存在一些问题, 具体主要表现在以下几个方面:

第一, 部分地质找矿工作缺少充足资金的支持。地质找矿工作的周期往往比较长, 找矿人员和找矿设备需要长期的资金支持才能更好地发挥作用。当前, 部分地质找矿工作投入的资金较少, 勘探队伍因为资金紧张无法购买先进的矿物勘探设备, 找矿人员因为缺乏最基本的物质保障, 工作积极性降低, 影响找矿效率。例如, 找矿队伍在深山中进行矿藏寻找, 由于后备资金缺乏, 无法购买先进的仪器, 被迫使用落后的设备, 延长了矿物勘探的周期, 降低了矿物勘探的工作效率, 最终影响整个矿物工作。

第二, 地质找矿工作的管理体质不健全。地质找矿工作的管理体质主要分为国家对找矿企业的管理体质及找矿企业对内部员工的管理体制两个层面。前者主要是让地质找矿单位明确找矿的日标。而地质找矿工作则是要求了找矿单位的相关工作人员具有高度的协调合作性, 企业内部具有相对完善的管理体制, 以有效地奖罚机制来促进企业员工工作积极性的提升以及约束和引导员工的行为, 进而达到有效提升找矿工作效率的目的。但是目前这种管理体制只在部分找矿企业得到推广, 还有很多找矿工作单位日前在管理体制上较为松散, 严重影响了找矿的进度。

第三, 就是地质找矿工作中缺乏专业型、创新型、技能型人才, 影响了地质找矿工作水平的提高。由于缺乏专业的人才, 导致不能有效的利用先进的设备开展工作, 无法达到计划中预期的找矿效果, 同时, 找矿业人员流动性过大, 且各个企业的人力资源分配上不合理, 影响了找矿企业的发展。

3 突破地质找矿工作重难点的有效策略

(1) 完善地质找矿管理制度。要想我国地质找矿工作更加有序的开展, 就必须加强和完善地质找矿管理制度, 充分发挥管理制度对地质找矿的宏观调控作用, 对勘测队伍和勘测人员的行为进行及时有效的监管, 保证地质找矿工作按照规定有序进行。

(2) 加大对地质找矿创新型人才的培养。地质找矿创新工作一直是各个部门关注的重点, 要想队伍的整体创新素质得到提高, 就必须培养每一个工作人员的创新精神和创新意识, 在地质找矿的实践中, 对队员的创新意识进行培养, 按照"优势互补, 相互合作"的原则, 对采矿项目共同承担, 在寻找和开采矿物质的过程中对新的理论、新的方法、新的技术、新的观念等进行学习, 以此来增强自我创新意识。

4 结语

综上所述, 地质找矿工作在矿山开采中所起到的作用越来越重要, 我们作为地质找矿相关部门一定要把握住重点, 突破难点, 来推动地质找矿工作的有效、顺利开展。

参考文献

[1]陈韦伶, 秦宇阳, 连觅真, 李光耀.地质找矿工作中的重点难点问题探讨[J].大科技, 2013 (02) .

项目管理中的重点工作 篇8

一是以精细化管理为重点，精心组织部署。2014年全省民政工作会议后，曾都区民政局及时召开专题工作会议，认真研究部署全省民政重点工作推进情况，成立领导小组和工作专班，逐一明确目标责任、分管责任人和实施责任人，制定工作进度安排表，实施“定目标、定任务、定时限、定责任、定考核、定奖惩”的“六定”工作举措，按照精细化管理的要求，强力推进各项民政工作。

二是以目标管理为导向，分解细化重点工作任务。根据省民政重点工作督查计划要求以及市、区政府工作报告中重点工作和十件实事分解落实任务安排，曾都区民政局详细制定了2014年重点“民政工作清单”，将69项重点工作、重点项目、重点调研课题任务以表格化形式细化分解，并将今年以来省市民政部门重点工作和政府工作报告中涉及民政部门的工作内容编印成册，落实到各科室、各单位，层层抓落实，确保各项工作落到实处。

三是以督查考评为保障，有序推进各项工作。将重点工作內容与精细化管理工作纳入各科室各单位目标责任考核，各科室各单位每月25日专题汇报工作进展情况，由局党组对各科室各单位的任务落实情况进行日常检查、督导和考核，保证各项工作任务有效落实。