乡纪委2009年工作总结(共10篇)
2009年,乡纪委在县纪委和乡党委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持党的基本路线,全面履行职责,按照上级纪委的安排部署和工作要求,从服务全乡工作大局出发,认真落实党风廉政建设责任制,深化党风廉政建设工作,加大查案、办案力度,有力的促进了我乡的经济发展,维护了我乡的政治安定和社会稳定。现将我乡工作总结如下:
一、深化廉政宣传教育,干部作风不断淳化。
一年来,乡纪委深入开展廉政文化进机关活动,认真抓好党政领导干部的廉洁自律,增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习,增强廉洁自律意识。经常组织党政班子成员开展政治学习,学习党的十七届四中全会精神,学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。乡党委定期召开党政领导干部廉洁自律民主生活会,要求班子成员深入剖析,对照检查,及时整改,自觉接受党员、干部和群众监督。通过召开领导干部民主生活会,班子成员之间互相沟通了感情,查摆了问题,对一些不良苗头及时敲响了警钟,增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性,做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的经常性教育。利用党支部会、民主生活会、乡村党员干部大小会议进行党的政治纪律教育,优化党员干部的从政环境,通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育,进一步增强了党员干部的勤政廉政意识,提高了党员干部的拒
腐防变能力。四是深入开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”活动。进一步树立了党在群众中的威信,拉近了党和人民群众的距离。
二、健全领导干部廉洁自律制度,深入开展反腐治本工作。一是加强制度约束。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》和《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定,坚持党政领导干部的八个禁止:禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;禁止私自从事营利活动;禁止假公济私,化公为私;禁止借选拔任用干部之机谋取私利;禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益;禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。二是严格执行“五个必须”和“五个坚持”、“四个重点”,规范党政领导干部行为。“五个必须”即:必须坚持讲学习、讲政治、讲正气,抓好自身的廉洁自律,管好家属、管好身边的人;必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作,坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求,做到警钟长鸣;各级领导班子,必须贯彻民主集中制原则,加强团结;必须切实改变领导作风和工作作风,坚持勤政廉政并举,狠抓落实,深入基层,深入实际,要处处为群众着想,落实中央廉洁自律规定;必须从领导带头,从我做起,作出表率。“五个坚持”即:党政班子坚持自觉维护民主集中制原则;坚持做好对口接待工作,村组干部、群众到乡办事必须热情接待,不得推诿;坚持干职工私事用车审批制度;坚持财经纪律和财务制度;坚持接访日制度,认真做好人民群众来信来访工作。“四个重点”即:各部门的政务公开定期检查;整顿村级财务工作,对重点村进行清理;
对机关和部门的各种承诺兑现作为一个重点检查;对领导干部、部门职工在办事中是否搞吃、拿、卡作为一个重点查处,决不姑息迁就。
三、强化监管、督查,机关工作作风全面加强。
年初,乡党委、政府进一步健全了《各线办绩效考核实施办法》并要求各线办制度岗位目标责任制,将工作逐一分解到考核指标,对工作进行量化,进一步明确干部的工作职责和奖罚措施,实行年中和年未两次考核、评优,工作效果直接与福利待遇挂钩,切实纠正“干与不干一个样、干好干坏一个样”的弊端,促进了效率与公平。党政领导班子成员坚持勤政廉政,做到“精诚团结、埋头苦干、各司其职、形成合力”,领导班子科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力得到提高,实现了领导班子及成员素质明显提高,各项工作明显推进的目标,为乡域经济的发展提供了坚强有力的政治保证和组织保证。一是认真抓好十七大各届全会精神学习教育活动,通过集中学习,广大党员、干部思想、作风得到进一步转变,党性、群众观念进一步增强;二是规范机关干部的工作秩序,严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律,制订了机关干部学习制度、上班签到制度、值班制度、包村责任制度等规章制度,实现了机关干部工作的正常化、规范化;三是抓部门、站所的政务公开,增强工作透明度。要求乡属各部门、站所要将每月工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开,接受群众监督,提高工作质量和效率。同时,乡纪委每年都组织站所、部门服务对象对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民主测评,发现问题,及时批评教育并督促整改;四是以规范
村级财务管理制度为重点,抓好村务公开,杜绝村级职务犯罪。凡属村级重大事务一律向群众公开,特别是村级财务随时进行公开,接受群众监督,避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会,给了群众明白,还了干部清白,从而推进了村级各项工作的顺利开展。
四、接待信访与查办案件并重,全力维护党纪国法的严肃性。
信访工作涉及广大人民群众的切身利益,乡党委、政府非常重视,年初成立了以乡党委书记蒋平波为组长、乡长陈永胜和纪委书记严国元为副组长、刘志坚、袁欣、齐秋武、黄勇、易开明、彭铁、杨建兰为成员的领导小组,并明确杨建兰为信访专干。确定了党政领导值班日制度和大案、重案、疑案主要领导承包制度,每月召开一次信访工作调度会,设立专门的信访接待室和矛盾排查中心,做到了办公地点、人员和资金的三到位。
对群众来信来访举报和上级转来的案件均依法依程序100%进行了处理。对群众的来信来访,乡纪委高度重视,认真负责,及时进行登记并进行调查处理。
在调查处理的过程中,对极个别工作不负责任干部,给予诫勉谈话,对群众关心的热点、难点,影响面大的信访案件,确保处理的权威性和严肃性,对确属不实的信访举报,为涉及党员、干部澄清了问题,保护了干部。如太平山村有群众举报会计周新国一案,通过详细的调查,发现是群众不明真相所作的举报,还周新国同志一个清白。
对确实违反党纪党规的,通过查清事实和批评教育,有认错态度的且情节轻微的以教育为主,对情节严重的进行重点打击,给党员群
众树立反面典型。今年我们共查处了蔡良希非法持有枪支案、许友良渎职案等5个案件,达到教育和警示的效果。
五、扎实开展纠风专项治理,切实维护人民群众的利益。
遵照党中央、国务院的统一部署,乡纪委围绕党风廉政建设的要求,把减轻农民负担、治理公路“三乱”、查办商业贿赂、落实新农村建设政策、制止中小学乱收费等作为纠正部门和行业不正之风工作的重点进行专项治理。一年来,我乡乡村两级各种收支经费均实行收支两条线,结合政务、村务公开及时向群众公布,接受群众监督,消除群众误会,还干部清白。
六、以“两帮两促”为载体,进一步优化经济环境。
面对金融危机的冲击,乡党委、政府从为企业发展营造良好经营环境的角度出发,成立了工业协调领导小组,制定了党政领导联点制度,组织企业、安监和综治、公安等几家联合治理整顿企业周边环境,克服了冰灾及企业改制的影响,实现了工业经济的良好运行。
回顾一年来的工作,乡纪委大胆工作,与时俱进,各项工作取得了一定成绩,但与上级要求还有一定距离,有些方面还有待于进一步探索深化,如:违反党的纪律,违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制,一些党员干部党性观念还不够强,勤政、廉政意识不足,铺张浪费、奢侈挥霍等歪风在个别部门、单位依然存在。在工作中,一些单位、部门及村对反腐倡谦廉工作认识不足,民主生活会、政务公开、村务公开,尤其是财务公开等制度没有健全,导致在群众当中造成不良的影响;还有的党员干部,由于长期不参加党的生活,没有自觉地学习党的路线、方针、政策,缺乏政治纪律和组织纪律,还有的共产党员参与封建迷信活动等等。我们决心在今后工作中,进一步加大工作力度,改进工作方法,争取更大成绩。
中共喻家坳乡纪委
2008年亮点:市党群机关档案管理中心于2008年4月正式建立;围绕民生档案工作建立协调体系、法规体系、馆藏体系、利用体系等4个综合体系, 突出了档案服务民计民生的工作重点;完成了《哈尔滨市职工档案管理办法 (草案) 》的修改和审定工作;筹办了改革开放暨市档案局建局 (馆) 30周年全市档案事业成果展;《哈尔滨文书档案数据接收格式标准 (试行) 》正式下发执行。
2009年思路:一是着重抓好经济领域和重大事项档案工作。对实施城乡建设项目、技术改造项目、新增规模以上企业项目、招商引资项目、生态建设和环境保护项目、惠民行动项目等6个方面各100个项目的档案工作及时登记, 加强监督与指导;实行重大事项档案办法执行情况通报制度;出台《市级领导干部重大公务活动档案管理意见》;对2008汶川大地震哈市支援灾区档案、大冬会档案、科学发展观活动档案以及无法预期的其他重大事项档案接收进馆。二是把“三农”档案工作做深做细。要面向农村, 确定“档案开放日”;抓好农产品种植、检测、加工等方面专门档案。三是进一步优化机关档案资源。提高两个机关档案管理中心的服务职能;开展有特色的家庭建档活动;做好档案馆进馆名册和接收范围划定工作;修订出台《哈尔滨市电子公文归档与管理实施细则》, 制订颁布《多媒体档案管理规范》、《数码照片档案管理规范》。四是保持档案法制工作持续发展。市直各部门要依法全面完成档案登记审批工作。五是促进档案馆基础工作协调发展。创新征集方式, 扩大馆藏门类;进行馆藏调研, 开展多种形式的主题活动, 打造档案文化精品;编制《哈尔滨市民生档案资料汇编》 (1990~2000) ;办好中小学生社会实践活动示范基地;对各区、县 (市) 和企事业单位的档案人员实行分片上门培训。六是保证档案信息化建设可持续发展。建立知青档案人名数据库;开展区、县 (市) 婚姻档案数据接收试点工作。七是确保安全发展。制定涉及档案安全防护设施设备管理、重点档案专人管理、档案原件封存保护等安全管理制度;制定国家局和省局档案抢救经费的使用制度, 做到专款专用;出台《市档案馆重大事故及突发灾害应急预案》;电子文件要异质备份, 重要档案应异地、多套备份。八是以档案团队建设实现科学发展。
齐齐哈尔
2008年亮点:通过广播电台直播热线、电视台市民热线等新闻媒体, 为全市7 138人补建了职工档案;将全国第十一届冬运会、克山县毛岸青纪念馆等6项重大事件档案材料征集进馆;继续推进一重集团、齐车集团等企业的档案信息化建设。
2009年思路:一是进一步深化档案工作“精品战略”, 全面提升档案工作管理水平。总结推广全市机关企事业单位档案信息化建设、档案馆库标准化、档案业务规范化精品典型, 提高企业、事业单位档案工作规范化进程。注重发挥县区协作组的作用, 总结推广县 (市) 、区档案局 (馆) 精品典型经验。二是围绕党和国家工作大局, 提高档案工作服务水平。继续抓好民生档案工作, 继续推进农业农村档案工作, 继续建立与完善农村基层组织选举档案、村务公开档案、农村社会治安档案、纠纷调解档案和计划生育档案, 促进农村社会和谐和稳定;加大对国有企业档案工作指导力度, 努力完成规模以上民营企业建档率100%的目标;继续促进机关档案工作规范化建设;以全市2009年重点建设工程为重点, 切实加强对城建、土地、城市管理和建设项目等方面档案工作。三是发挥主体功能, 切实加强各级档案馆工作。继续深化国家档案资源建设工作, 更新接收单位名册和调整接收范围, 拓宽档案馆接收渠道;按期做好档案接收进馆工作;提前介入重要会议、重大活动建档指导和进馆协调工作。启动档案数字化建设, 市档案馆要使文件级目录数据库录入数量达到馆藏的80%, 案卷级目录数据库录入数量达到馆藏的100%;县区两级档案馆要使文件级目录数据库录入数量达到馆藏的50%, 案卷级目录数据库录入数量达到馆藏的100%。切实做好档案保护与抢救工作, 要注意加强经费管理, 实行专款专用。积极开展综合档案馆测评工作, 提高档案馆管理水平。加大已公开现行文件利用工作宣传力度, 建立健全首问负责制、一站负责制的服务机制。四是依法行政, 加大违法案件查处力度, 进一步规范全市档案工作。五是加强档案科教工作, 提高社会档案意识和干部队伍素质。
牡丹江
2008年亮点:全市10个县 (市) 区886个行政村全面建档;市直机关档案信息与市档案馆网络系统数据实现对接;争取资金150多万元, 投入到重点档案保护抢救等各项档案事业;牡丹江历史时期档案展览布展工作已完成。
2009年思路:一是做好国家领导人亲切关怀及牡丹江市专题档案展览两个展馆的建设。二是加强档案馆库建设、档案整理、数字化电子文件工作管理, 做好政务公开信息和开放档案提供利用;做好档案事业评估和档案馆测评的各项准备。三是围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动, 开展档案宣传和服务。加速新农村建设档案规范化和现代化进程, 整合与开发新建立的民生档案;开展家庭档案服务;加强档案行政执法检查和专项督查的力度。四是建立全文数据库和多媒体数据库。五是通过各种途径宣传档案工作。
佳木斯
2008年亮点:印发了《佳木斯市国有改制企业会计档案销毁、移交办法及操作规程》;对海棉钛项目做好档案服务工作, 并将农村搬迁安置工作全过程专项立档;制定《佳木斯集体林权制度改革档案管理办法》;提出了建立东部地区高端档案服务中心, 以实现档案资源共享。
2009年思路:一是“三个继续深化”。继续深化民生领域档案工作, 重点抓好社保、社区、教育、流动人口、失业、就业档案的建立和服务, 并制定法规性文件, 社区档案建档率100%;继续深化农业农村档案工作, 实现“百乡千村”建档率80%, 深化林权制度改革档案工作;继续深化民营企业档案工作, 使民营企业建档率达到80%。二是“强化四项建设”。强化档案法制建设, 提升档案管理水平;强化档案资源建设, 搞好编研, 提高档案利用率, 为经济建设提供有价值的档案服务;强化档案基础设施建设, 以改善档案保管环境为重点, 为档案管理提升档次打下基础;强化档案信息建设, 推广档案管理和信息化建设标准管理软件。
大庆
2008年亮点:市档案馆和萨尔图区、让胡路区、大同区档案馆一次性通过国家二级馆的考评验收;市档案馆新馆重建项目已进行项目设计招标;拨款60万元资金用于设备及软件采购, 市档案馆和9个县区档案馆的档案管理软件均已得到全面升级。
2009年思路:一是全力抓好在建、新建、续建项目档案工作。特别是抓好机场、庆南、庆北新城、让胡路铁路枢纽项目档案的指导和协调工作, 抓好哈大齐工业走廊、开发区、开发园区、经济园区等承载项目的各类园区的档案建设, 为项目尽快发挥效益和投资监管提供服务;加大民营企业档案管理力度, 建立起“企业能够认同, 档案部门能够融入, 能够推动企业全面发展的”民营企业工作机制;继续加大对国有企业档案工作的服务力度, 采取超常规措施加强涉及职工切身利益档案的管理。二是抓好新农村建设档案, 为农村改革发展提供服务。对粮食产能基地、优质安全牧业基地、绿色无公害食品基地、特色旅游观光农业基地、高产优质粮食基地实施跟踪服务, 同步建档;市县 (区) 档案局正、副局长要每人确定一个乡 (镇) 作为农村档案工作联系点进行调研、总结经验、业务指导以及政策和经费支持;认真做好农村各立档单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作;积极做好集体林权制度改革档案工作, 加强林地承包、经营处置、勘界等各个环节及时建档和实现规范化管理。三是加强档案资源建设, 为保障和改善民生服务。对于新形成的民生档案目录要定期向县级以上综合档案馆移交备份;市县 (区) 档案局要认真组织民生档案建设调研, 摸清情况, 确定范围, 编制民生档案目录, 条件许可的优先对民生档案进行数字化处理, 推进整合开发和利用。四是依法继续做好国家重点档案的抢救, 抢救工作要坚持标准, 跟踪问效。项目完成后要及时上报结项报告, 保证专项经费管好用好;集中开展一次档案家底大普查;加强服务窗口建设, 加强爱国主义教育基地建设。
鸡西
2008年亮点:市档案馆将游泳协会、收藏家协会、名人协会档案接收进馆;跟踪接收重大活动档案资料;市档案馆政府信息公开查阅利用中心正式对外开放;投入5万元经费, 建立了两个档案试点村。
2009年思路:一是继续加强《档案法》、《黑龙江省档案管理条例》等档案法律法规的宣传教育工作;积极争取档案事业经费。二是继续加强涉及民生领域的档案工作和全市重点工程档案工作。进一步做好优抚档案工作试点、医疗保险档案工作试点、低保档案工作试点的各项工作。三是继续加强档案的收集和征集工作。扩大档案收集和征集范围, 优化馆藏结构。四是加强档案抢救保护工作。开展对民国时期破损档案的抢救修裱及全面保护工作。五是继续加强档案信息化建设工作。加快档案全文数字化扫描和案卷级、文件级目录的录入工作。六是进一步加强干部队伍建设。七是进一步加强机关形象建设。八是认真做好档案事业评估工作。
双鸭山
2008年亮点:市档案馆将名人和家庭档案整理成盒移交进馆;对集贤、宝清、岭东、四方台等县区档案馆综合评估进行了自检;为全市348名贫困生建立了“贫困生救助档案”;制发了《双鸭山市新型农村合作医疗档案管理办法 (试行) 》;打破常规, 开展特例服务, 将馆藏科技图纸免费提供给建龙钢铁使用, 帮助其顺利实现了预期生产目标。
2009年思路:一是继续开展档案行政执法检查活动, 加大对档案违法案件查处力度, 推进依法治档进程;加强档案执法人员的教育和培训工作, 规范执法人员行政行为, 确保行政行为的合法性和有效性。二是按照建设门类齐全、结构合理、内容丰富、具有地方特色档案馆的发展方向, 依法开展档案接收征集, 不断完善馆藏档案资源体系。三是大力构建民生档案体系。抓紧建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。重点抓好社保、医疗、教育、教学、贫困学生救助、就业、收入分配等方面的档案工作。四是围绕农村“三大工程”、农村综合改革和农业发展以及村务公开等问题, 着力做好生产、经营、农畜产品检测检疫、土地山林水面流转、专业经济合作组织、集体林权制度改革、村镇规划和历史文化遗产保护等方面档案的建立和利用工作。五是加强档案干部队伍建设。
伊春
2008年亮点:以市委办和市政府的名义联合出台了《关于进一步加强全市新时期档案工作的决定》和《关于加强伊春档案信息化建设的意见》;将档案馆纳入党务、政务信息公开的范围;对全市会计档案管理情况进行检查;争取资金150多万元, 改善全市档案保管条件。
2009年思路:一是提高五个方面的服务水平。提高对民生领域档案工作的服务水平。重点抓好社保、教育、就业等方面的档案工作;提高对林权制度档案工作的服务水平。对林权制度改革试点的林业局进行档案管理跟踪服务, 帮助建立规范的林改档案;提高对农业、农村档案工作的服务水平。大力推进和逐步规范村级建档, 落实好村级档案的收集管理制度;提高对民营企业档案工作的服务水平。重点抓好规模以上民营企业规范化建档;提高对旅游档案工作的服务水平。加强对机关、企事业、社区等档案工作的业务指导, 加大对会计档案的规范管理力度。二是加强档案业务发展的五项建设。加强档案信息化建设, 实现电子文件网上接收和提供利用;加强档案资源建设, 加强档案的接收工作, 建立完善的征集工作机制, 将反映地方文化特色、重大事件、重大活动等方面的档案征集进馆, 改善馆库和设施等保管条件;加强档案法制建设;加强档案干部队伍建设;加强爱国主义教育基地建设工作, 利用档案资源举办专题展览。
七台河
2008年亮点:重新建立了乡、镇、村指导名册, 建立了村级指导记录;开展了岚峰有机红小豆种植协会试点工作, 目前该协会已按要求建立了档案。
2009年思路:一是继续做好全国档案事业发展综合评估工作。从我市的基本情况入手, 不断完善、不断提高各项工作成果, 做好迎接省档案事业发展评估领导小组的检查验收工作。二是认真做好档案行政执法检查工作。加强对区、县档案部门的层级监督检查工作, 同时将档案执法与档案指导相结合, 经常深入到各机关、企事业单位进行指导、监督、检查, 使档案工作更加规范化。三是加强对规模以上民营企业档案工作进行指导。在宝泰隆和双叶家具有限责任公司的基础上, 带动其他规模以上民营企业档案工作。四是继续做好社会主义新农村建设档案工作。紧紧围绕建设社会主义新农村的战略部署, 以服务新农村建设为核心, 开展农业农村档案工作。五是加强民生档案工作。做好社区、社保、医保等单位档案工作的指导力度。
鹤岗
2008年亮点:市档案局与省档案局、华能集团总部三家联合对鹤岗市新华电厂二期工程进行了重点工程建设档案验收;利用婚姻档案服务民生, 已经完成2万件婚姻档案的录入工作;向社会公布第二批开放档案———将1950年至1976年中共鹤岗市委等馆藏41个全宗33 868件文书档案向社会开放。
2009年思路:一是加大为经济又好又快发展服务力度。做好我市棚户区改造和小鹤立河水库扩建等重点工程档案指导验收工作;从实际需要出发帮助民营企业建立符合自身特点的“自我完善、自我管理、自我服务、自我发展”的档案工作机制;切实指导企业做好资产与产权变动中档案的处置工作;抓好旅游景点建档工作。二是加大为构建和谐社会服务力度。加强已公开现行文件利用中心建设;探索对新形成的民生档案实行定期向县级以上综合档案馆备份制度;社区建档巩固率保持100%, 建立社区档案工作考核标准, 培养推广社区档案工作先进典型;加强和改进婚姻档案接收、管理和查阅利用, 市档案馆年内完成已进馆婚姻档案数据库建设。三是加大为新农村建设服务力度。抓好新农村建设中经济合作组织建档试点, 培养和推广典型;指导相关部门建立规范化的土地承包档案和林权制度改革建档试点;做好农村建立档案单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作。四是创新发展档案工作。把常态性执法与阶段性检查相结合, 市、县 (区) 档案局年内要集中开展一次档案保密和安全保管的专项检查;对全市机关和企事业单位进行摸底调查, 重新编制进馆全宗名册;对重要档案实行多套、异质备份制度;围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动, 开展各种宣传和服务工作。
黑河
2008年亮点:全市共投入专项资金500余万元, 用于档案基础设施设备建设, 黑河、北安、嫩江、逊克、五大连池等县市新建2 000余平方米档案馆新馆库;黑河、北安、孙吴等档案信息网站开通, 并连接了政府网;黑河市档案馆建立了电子档案信息录入中心;2008年8月, 黑河市档案馆被政府确定为政府信息公开场所, 并正式挂牌;全市65个乡镇557个行政村建立健全了乡镇、行政村指导名册和指导记录;指导爱辉区、逊克、孙吴等县市狐貉养殖示范基地、西瓜协会、大豆合作社、五味子专业合作社等建档试点29个;制发了《黑河市企业基本养老保险业务档案管理标准 (试行) 》。
2009年思路:一是加快建立档案信息网站与政府信息网的连接工作, 基本实现档案信息远程在线查询和服务。二是扩大档案资料接收范围, 积极做好国家重要档案保护和抢救工作。要利用馆藏档案资料拍制档案专题片, 编辑出版档案史料, 加快档案信息资源开发利用步伐。三是加强对民政、社保、劳动就业、林业、土地、农业、卫生、医疗、教育等民生档案体系建设的监督指导, 不断规范民生档案管理, 尽快建立起覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。四是认真贯彻档案行政执法责任制, 积极开展档案行政执法监督检查, 完善行政执法的常态化。五是重点加强和完善农村合作组织、农村劳动力转移、农村科技信息服务、土地承包流转及规模化经营等档案的监督指导和管理, 为新农村建设提供全面优质服务。六是认真做好我市档案事业发展评估工作, 力争达到优秀档次。
绥化
2008年亮点:全市166个社区的民生档案工作的建档率达100%;对海伦等地采取超强措施, 实现到期应进馆档案一次性全部接收进馆;7个档案馆建立了局域网。
2009年思路:一是围绕民生需求, 选择条件好的单位实施民生档案资源整合, 研究探索建立健全民生档案资源体系;围绕服务民生, 转变传统观念, 建立起查阅、公布、网上传输等多种形式的民生档案利用体系。二是认真开展对全市10个县 (市) 区档案事业的评估工作;努力做好市局本身的自我评估工作, 力争达到优秀等级。三是适时推广村档乡管的档案管理模式, 保证村级档案的安全;采取试点方式, 整合乡镇档案资源, 各县 (市) 应确定一个乡镇开展试点工作, 全面整合本乡镇范围内的各种档案, 并争取在规范化、现代化方面有所突破。四是更新调整县 (市) 区档案馆档案接收范围, 丰富档案资源;做好国家重点档案抢救和保护项目的申报工作。五是加大资金投入力度, 配齐配全计算机、扫描仪、刻录机、打印机和档案管理软件等软硬件设施;全面开展目录数据库、全文数据库和多媒体数据库建设工作, 各馆要确保完成10 000条目录数据的录入任务。六是做好保管满30年档案的开放工作, 编制和公布开放档案目录。以纪念新中国成立60周年等为内容, 举办综合或专题展览。
大兴安岭
2008年亮点:重新制定了进馆单位名册, 加大了接收力度;对三县、四区档案事业发展进行综合评估, 形成报告14份;对漠河机场工程档案进行现场指导并提出归档要求。
2009年中央经济工作会议于2009年12月5日至7日在北京召开,会议全面分析了当前国际国内经济形势,明确提出了2010年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。2010年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性,特别是要更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局,努力实现经济平稳较快发展。
【知识链接】
1,发展是硬道理,是解决所有问题的关键,我们必须坚持以经济建设为中心。以经济建设为中心,就是在整个社会主义初级阶段,各项]_作都必须服从和服务于经济建设,就是要把集中力量发展社会生产力摆在首要地位。以经济建设为中心是兴国之要,是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。
2,新时期最鲜明的特点是改革开放。改革开放是强国之路,是我们党、我们国家发展进步的活力源泉;对外开放是改革和建设必不可少的条件,是我国的一项基本国策。
3,在经济全球化和世界多极化的发展过程中,我国经济和社会的发展既面临赶超世界先进水平的大好机遇,又面临严峻的挑战。我们只有在认清基本国情的基础上加快发展,才能在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。
4,改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。“三个代表”重要思想是中国共产党先进性的集中体现,是我党的立党之本、执政之基、力量之源。
5,科学发展观,是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面、协调、可持续,根本方法是统筹兼顾。
6,创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。提高全民族的创新能力,对于全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴具有重要意义。
7,社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证;注重改善民生是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的要求。
【跟踪训练】
一、单项选择题
1,2009年,受国际金融危机严重冲击,我国经济社会发展遇到严重困难,在这种情况下,我国有效遏止了经济增长明显下滑态势,率先实现经济形势总体回升向好。这是
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①党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果②充分发挥中央和地方两个积极性,各地区各部门齐心协力、扎实工作的结果③充分发挥社会主义制度优势的结果④全国各族人民团结一心、共同奋斗的结果
A,①②③
B,①②④
c,②③④
D,①②③④
2,2009年中央经济工作会议把着力保障和改善民生,全力维护社会稳定列为2010年经济工作的一项主要任务。这表明
()
①保障和改善民生是我们发展经济的最终目的②保障和改善民生是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措③维护社会稳定是保障和改善民生的前提④保障和改善民生是2010年我国的中心工作
A,①②③
B,①②④
c,②③④
D,①③④
2009年中央经济工作会议提出,做好2010年经济工作,重点要在促进发展方式转变2-T功夫,真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来,在发展中促转变,在转变中谋发展。据此回答3-5题。
3,我国必须转变经济发展方式,这是因为
()
A,我国面临严峻的资源形势和环境形势
B,我国生产力水平比较高
c,转变经济发展方式是我国的中心工作
D,我国已成为发达国家
4,下列观点有利于促进我国经济发展方式转变的有
()
①坚持科教兴国、人才强国战略②增强创新意识和能力③发展循环经济④加快经济结构战略性调整
A,①②③
B,①②④
c,②③④
D,①②③④
5,转变经济发展方式
()
①有利于建设资源节约型、环境友好型社会②有利于解决我国人口、资源、环境之间的矛盾③有利于贯彻落实科学发展观,构建和谐社会④有利于提高人们的生活质量
A,①②③
B,①③④
c,②③④
D,①②③④
6,2009年中央经济工作会议强调,2010年经济工作要更加注重推进改革开放。对于改革开放,下列说法正确的是
()
A,坚持改革开放是中国特色社会主义事业的政治保证
B,坚持党的基本路线不动摇,关键是坚持改革开放不动摇
c,坚持改革开放有利于解放和发展生产力
D,坚持改革开放是我国社会主义事业发展的根本动力
7,2010年我国经济工作的主要任务之一是:夯实“三农”发展基础,扩大内需增长空间。对此理解正确的是
()
①这有利于人民群众共享经济繁荣成果②这是党践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的具体表现③这是实现共同富裕的必然要求④这是构建社会主义和谐社会的客观要求
A,①②③④
B,①②③
c,①③④
D,②③④
二、材料分析题
8,从一季度6.1%的近年来谷底,到二季度7.9%,再到三季度8.9%,2009年中国经济增速划出一道有力的“上行线”,如右图所示。中国在向世界宣布,已经较快扭转了经济增速下滑态势,保增长取得了明显成效。
(1)从右图中你可以得出什么结论?
(2)请谈谈2009年我国经济增速划出“上行线”的原因。
参考答案:
一、1,D 2,A 3,A 4,D 5,D 6,C 7,A
2012年以来,我乡党风廉政建设主要做了以下几项工作,现汇报如下:
一、制定计划,明确责任,全面落实党风廉政建设责任制。
一是制定工作计划,分解任务,落实责任。根据县纪委2012年工作要点及总体要求,制定《xx乡2012年工作安排》并印发各村,对全乡纪委工作进行全面安排部署;与各村、乡直各单位签订了党风廉政建设责任书;继续实行党员领导干部基层党风廉政建设联系点工作机制,为每位乡党委成员确定1-2个村(单位)作为固定的基层党风廉政建设联系点,将全年目标任务逐项细化分解,落实到村、到单位、到人。二是细化考核办法,完善工作机制。全面细化党风廉政建设责任制考核办法,将考核成绩与村委会(单位)年终考核和干部工作业绩挂钩;实行纪检工作“一月一督查,一季一考核,半年一小结”工作机制,以求工作落实到位,问题及时解决。三是完善工作制度,严明组织纪律。制定完善了公车使用管理、定点接待备案等九项制度,印制公车使用登记册、工作接待审批卡等过程性管理表册,规范公
务费用开支,杜绝公车私用现象,遏制铺张浪费、公款吃喝等不正之风。
二、紧贴民生,加强监督,认真落实惠农政策。一是“元旦”及春节期间,督促乡民政办将28.48万元低保户慰问金按时足额发放到低保户手中;并按照“组推荐、村遴选、乡把关”的工作程序共和乡村两级公示制度,甄选出贫困群众61户、贫困党员104户,发放慰问金4.4万元,督促乡林业站在春节前退耕还林资金全部打入农户“一卡通”账户,确保全乡群众度过了一个温暖祥和的春节。二是督促全乡中小学落实收费公示制度,张贴收费标准,接受群众监督,杜绝乱收费,确保“三免一补”政策落到实处。三是重视安全生产工作,督促派出所、农机站加强春节期间烟花炮竹燃放监管,开展农用车载客、黑车非驾专项整治活动,确保了“两节”期间全乡社会稳定。四是督促乡卫生院严格执行药品“三统一”政策,杜绝医药购销和医疗服务中的不正之风。
三、紧扣重点工作,狠抓措施落实,营造良好发展环境。
一是按照风险防范工作程序,成立领导小组,制定工作方案,组织召开专题会议,采取自上而下查找,自
下而上逐级审核的方式,分成工作岗位、乡直单位(办公室)、村三个类别,从行政管理事项、业务工作流程、岗位职责等方面共查找梳理一级廉政风险点31个,二级廉政风险点8个,三级廉政风险点3个,完成廉政风险点目录建立和公示工作,并制定出相应的防范措施。同时,采取电脑屏保设廉政标语、电子屏幕滚动播放廉政风险点及防范措施、办公场所悬挂廉政警示标语等形式,加强廉政风险防范工作,筑牢廉政思想防线。二是紧紧围绕xx乡2012年中心工作,紧密结合党员为民办事承诺制和各自工作实际,进一步完善上(2009年10月)勤政廉政承诺书,明确承诺事项,向全乡干部群众承诺自己的行为,接受社会的监督。三是积极推行民情村务评促会制度,按照“民情村务评促会”既定程序和“五定五公开”(议题、时间、地点、人员、讨论结果)模式,制作印发《xx乡“民情村务评促会”公示表》力促评促会的制度化、规范化运行,2012,各村分别召开评促会3次,共收集意见建议308条,整理确定议题45个,现场解决15个,定期办结20个,申报上级有关部门解决的10个,有力推动了基层民主政治建设。四是便民服务信息平台,乡政府通过信息平台向广大群众宣传政策、发布信息,群众通过信息平台
以短信的形式咨询有关问题,实现政府和群众的直接对话,减少了中间环节,提高了服务效能。
四、注重理论学习,加强自身建设,加强反腐倡廉宣传教育。
组织党员干部认真十七届四中全会、中纪委四次会议、区纪委四次全会和市纪委六次全会精神,大力宣传中央、区、市、县党委关于反腐倡廉建设的方针政策,制定我乡具体措施并贯彻落实,统一思想,推动工作。以乡村纪检干部学习汇报会为平台,组织观看警示片,要求全体人员以正面典型为榜样,以反面典型为镜子,教育党员干部筑牢党纪国法和思想道德两道防线。制定出台《廉政文化“六进”活动实施方案》,积极开展廉政文化“六进”活动,目前第一阶段工作已基本完成。
在开展工作的过程中,我们也遇到了一些困难和问题,部分已经解决,部分我们在今后的工作中努力解决,坚决把我乡的党风廉政建设工作做实做好。
在乡党委、政府的领导下,根据《大理白族自治州人民政府办公室关于切实做好当前抗旱工作的紧急通知》,结合我乡实际情况,认真贯彻落实2009年我乡的抗旱工作。
一、牛街乡旱、灾情基本情况
入春以来,全乡降雨偏少,加之2008年11月至12月全乡境内基本没有降雨,致使我乡出现了严重的干旱。由于降水量偏少,至9月30日,保邑水库蓄水100万立方米,水池、水窖共蓄水20万立方米。
我乡农作物受灾较为严重,截止9月8日农作物受灾5300亩,其中:轻旱4800亩,重旱1500亩。因旱造成5000人饮水困难。旱灾损失粮食0.025万吨,经济损失0.007亿元。
截止2009年9月30日全乡共投入抗旱人数1.8万人。
二、主要抗旱措施
针对出现的旱情,乡党委、政府高度重视,发出“关于认真做好防旱抗旱工作的紧急通知”,要求各行政村未雨绸缪,认真研究抗旱对策,及早动员部署。
一、在水源严重短缺的地方,结合农业种植结构调整,选用耐旱地优良品种,推广旱作农业、渠道防渗、喷滴灌等节水技术,努力提高抗旱能力和水的有效利用率。
二、各尽其责,协同做好抗旱工作。要求各有关单位部门认真履行职责,切实加强对村组防旱抗旱工作的指导,在资金、物 资、技术等方面给予支持,为水资源短缺群众提供帮助。特别强调各级各部门要密切配合,形成合力,加强信息交流,做好优质服务,确保夏收夏种工作顺利开展。
三、积极发动广大人民群众加大抗旱资金投入。
三、主要经验
针对严重的旱情,乡党委、政府及时采取强有力的措施全力抗旱。一是统一思想,坚定信心。曾经多次召开抗旱工作紧急会议,进一步统一全乡各级干部群众“抗旱夺丰收”的思想,坚定了全乡人民全力抗旱和战胜旱灾的信心和决心。二是加强领导,强化责任,把各项责任细化到每位领导和部门,使抗旱工作责任更加明确,措施更加有力,成效更加明显。三是乡党委、政府发出抗旱救灾通知,动员社会各界共同行动起来,全力抗旱救灾。各站所进入5月全部取消双休日。所有干部职工全部走出机关,深入生产一级帮助群众抗旱,与农民共渡难关,确保把旱情带来的损失降到最低限度。
四、抗旱工作存在的突出问题
一是降雨时空分布不均匀;二是水资源分布极不平衡;三是水资源年际变化大;四是蓄水工程老化失修,;五是引水工程渠系不配套,造成引水渠倒塌淤积严重水量浪费严重;六是水毁工程修复经费不足;七是抗旱经费投入严重不足等。
根据省畜牧兽医局黑牧科教[2009]190号文件的安排和部署, 我所于2009年11月16日开始对全省13个地市生产和销售环节的畜禽产品质量安全状况进行了监测。我所高度重视此次监测工作, 在开始前对所有参与本次监测的地市级人员和所内人员进行了抽样方法、抽样要求、检验标准、工作纪律等方面的培训, 统一抽样方法、统一检验标准、统一监测时间、统一工作要求。目前, 全部监测工作已经全部完成, 现总结如下:
一、监测工作概况
本次监测的抽样工作由地市完成, 检验和汇总工作由我所完成。监测范围覆盖了全省的13个地市, 监测覆盖率为100%。
1.监测企业情况。
本次监测共对屠宰场、农贸市场、批发市场和超市四类企业进行了抽样, 共抽检企业154家, 其中屠宰场35家、农贸市场85家、批发市场2家、超市32家。
2.监测样品情况。
本次监测抽取了7类样品共计804批, 其中猪尿143批、猪肝166批、猪肉200批、牛肉45批、羊肉40批、鸡肉105批、鸡蛋105批。
二、监测结果分析
本次监测804批样品中检出阳性样品8批, 检出率为1.0%, 依据文件进行判定, 合格799批, 合格率为99.4%;不合格样品5批, 不合格率为0.6%。
(一) 不同种类样品检测情况
1. 猪尿。
抽检的猪尿样品进行了盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇残留检验。
(1) 盐酸克伦特罗。在143批猪尿中检出8批, 最低1.32μg/L, 最高14.92μg/L, 检出率为5.59%。依据文件 (≤2.0μg/L) 进行判定, 合格138批, 合格率为96.5%;不合格5批, 不合格率为3.5%。
(2) 莱克多巴胺和沙丁胺醇。抽检的样品中未检出莱克多巴胺和沙丁胺醇残留, 样品全部合格, 合格率为100%。
2. 猪肝。
抽检的猪肝样品进行了盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇残留检验。经检验, 样品全部合格, 合格率为100%。
3. 猪肉。
抽检的猪肉样品进行了5种磺胺类药物 (磺胺间甲氧嘧啶、磺胺二甲氧嘧啶、磺胺甲唑、磺胺二甲氧嘧啶和磺胺喹啉) 残留检验。经检验, 样品全部合格, 合格率为100%。
4. 牛肉。
抽检的牛肉样品进行了盐酸克伦特罗残留检验。经检验, 样品全部合格, 合格率为100%。
5. 羊肉。
抽检的羊肉样品进行了盐酸克伦特罗残留检验。经检验, 样品全部合格, 合格率为100%。
6. 鸡肉。
抽检的鸡肉样品进行了氟喹诺酮类药物 (恩诺沙星、环丙沙星、沙拉沙星和达氟沙星) 残留检验。经检验, 样品全部合格, 合格率为100%。
7. 鸡蛋。
抽检的鸡蛋样品进行了三聚氰胺残留检验。经检验, 样品全部合格, 合格率为100%。
(二) 不同抽样环节检测情况
1. 屠宰场。
在屠宰场抽取337个样品, 合格332个, 合格率为98.5%。检出盐酸克伦特罗5个, 不合格率1.5%。
2. 农贸市场。
在农贸市场抽取339个样品, 全部合格, 合格率为100%。
3. 批发市场。
在农贸市场抽取16个样品, 全部合格, 合格率为100%。
4. 超市。
在超市抽取112个样品, 全部合格, 合格率为100%。
(三) 不同城市样品检测情况
1. 检出情况。
在省内4个城市的8批猪尿样品被检出盐酸克伦特罗药物残留。分别是齐齐哈尔市5批、哈尔滨市、大庆市、鸡西市各1批。
2. 不合格情况。
依据文件规定的标准进行判定, 有3个城市的5批样品为不合格。分别是齐齐哈尔市3批、哈尔滨市、鸡西市各1批。
三、监测中发现的问题及原因分析
1.样品来源不详细, 溯源存在困难。从抽样单登记的抽样信息可以看出, 大多数样品的来源只能追溯到乡镇, 少数样品的来源能追溯到村屯, 只有个别样品才能追溯到养殖场或具体的人员。
2.各地区还没有专职的机构负责畜禽产品监管工作。参与本次监测工作的13个地市级单位中有饲料办、畜牧科、兽医科、动物卫生监督所、兽药饲料监察所等5类机构, 可以看出各地市还没有专职的机构负责畜禽产品监管工作, 只是在某些业务部门现有职能的基础上临时增加了畜禽产品监管职能。
3.抽样人员还需要进一步培训。畜禽产品质量安全监测工作在我省刚刚起步, 而且其抽样方法、抽样要求等监测技术明显区别于饲料、兽药的监测, 监测人员还需要强化培训, 提高监测工作的规范化、科学化。
通过监测我们分析产生上述问题的主要原因:一是我省畜牧业目前的养殖方式主要以散养为主, 规模化养殖比例还较小;二是我省的畜禽产品监测工作刚刚起步, 监管监测体系还未理顺, 监测经验还不足。
四、对监测工作的一点建议
1.加强对养殖环节的监测力度。加大对畜禽饲养环节的监管力度, 从源头上进行监管, 增加对兽药、饲料等畜牧业生产投入品的监管力度, 开展对养殖场的筛查检测, 鼓励地市开展辖区内的自检工作。加大对养殖户的技术服务, 指导合理用药, 严格执行休药期, 确保畜禽产品质量安全。
2.将全年的监测工作分批次进行。将2010年的省内畜禽产品监测分季度进行, 每季度一次, 全年4次, 避免突击监测, 以便监测工作更能够真实的反映我省畜禽产品质量安全状况。
3.实行抽检分离制度。实行抽样和检验分离制度, 地市畜牧兽医行政主管部门负责监测样品的抽取, 省级检测机构负责样品的检验工作。为了保证抽样的科学性、有效性, 对地市畜牧兽医行政主管部门工作人员实行培训、考核上岗制度。
4.加强检验检测体系的建设。加大对各级检验检测机构的建设力度, 完善检验检测体系, 改善检测条件, 提升检验水平, 满足各地畜牧行政管理部门开展监管工作的需要, 增强全省畜禽产品检验检测能力。
2008年9月以来,美国次贷危机迅速演变成为全球金融危机,对国内经济的冲击很大,影响很深,宏观经济运行出现了一些新情况、新问题。从价格形势看,2009年推动价格上涨的因素会比2008年明显减弱,部分重要商品价格过快下跌的矛盾正在逐步凸显。受外部需求大幅减弱、出口受阻以及国内房地产市场低迷等因素影响,我国经济面临较大下行压力,煤炭、钢材、化肥、棉花等主要生产资料和猪肉、食用油等主要副食品价格持续大幅下跌。随着翘尾影响的明显减弱、农产品供求关系的进一步改善以及产能过剩矛盾的显性化,2009年价格总水平进一步下行的风险增大。但同时,我们也应看到,各国央行的联手注资、欧佩克限产保价等因素可能导致国际市场大宗商品价格再次大幅波动,启动内需各项措施的实施增加了对钢材、水泥等投资品的需求也可能再度拉高价格,主要农副产品、劳动力、土地等要素价格和环保收费标准面临长期上涨趋势,各地在供电、供气、供水、供热等公用事业领域积累的价格矛盾需要及时疏导。2009年价格工作的形势更加复杂、任务更加艰巨。综合考虑上述因素,中央经济工作会议已经提出了将2009年居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右的预期价格调控目标,这一目标既可合理引导市场预期,防止因部分重要商品价格过度下跌影响经济活力;又充分考虑了各国向金融市场注资可能影响大宗商品价格上涨等因素;也为进一步推进资源性产品价格和环保收费改革留出了空间。
各级价格主管部门要适应宏观经济形势的新情况、新变化,紧紧围绕保持经济平稳较快发展的宏观调控首要任务,切实做好2009年价格工作。总的要求是:认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,深入学习实践科学发展观,充分发挥价格杠杆促进经济发展和结构调整的作用,加强和改进涉农价格监管,积极稳妥地推进价格改革,着力解决民生价格问题,整顿规范市场价格秩序,努力将价格总水平稳定在合理区间,促进国民经济平稳较快发展与社会和谐进步。2009年要重点抓好以下工作:
一、加强和改进价格调控
保持价格总水平基本稳定始终是价格工作的重要职责。针对2009年复杂的经济和价格形势,各级价格主管部门要切实增强价格调控能力,努力将价格总水平稳定在合理区间。一是加强价格监测预警。密切关注国内外市场粮食、食用植物油、石油、铁矿石、钢材、化肥等重要商品价格变动,继续加强猪肉等副食品价格监测,逐步建立覆盖生产、流通、消费等各个环节的价格实时监测体系,及时发现影响价格变动的苗头性、倾向性问题。二是重视价格形势分析。深入研究国际市场与国内市场、上游产品与下游产品、相关产品与替代产品之间的价格关系,准确预测价格总水平和具体商品价格变动趋势,及时提出调控市场、稳定价格的政策建议,提高价格调控的前瞻性和预见性,当好党和政府的参谋助手。三是改进价格调控。完善保障市场供应和稳定价格的应急预案,健全粮食、猪肉、食用植物油、石油、电煤、化肥等重要商品储备制度,完善储备吞吐和进出口调节机制,努力保障重要商品和居民基本生活必需品市场供应,防止价格出现大起大落。
二、继续完善农产品和农资价格政策
“三农”问题关系党和国家事业发展全局。保持农业增产和农民增收,促进农村繁荣,是实现经济社会全面协调可持续发展的有力支撑。各级价格主管部门要按照党的十七届三中全会确定的方针,完善支农惠农价格政策,积极利用价格杠杆促进农业增产和农民增收。一是保障农民种植养殖收益。尽早制定公布稻谷最低收购价格,切实落实提高粮食最低收购价政策,稳定市场粮价,保护农民种粮积极性。密切关注生猪市场价格变动,适时启动防止生猪价格过度下跌预案,减缓生猪生产和价格的周期性波动。完善化肥、柴油等农资价格与农资综合直补标准联动机制。研究建立油料、棉花等主要农产品以目标价格为核心的反周期补贴制度。二是降低农业生产成本。扩大绿色通道实施范围,所有收费公路对鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费,减轻农副产品流通和销售环节的负担。完善化肥价格形成机制,积极运用进出口调节和储备调控等手段,保障化肥市场供应,稳定化肥等农资价格。
三、积极稳妥推进资源性产品价格和环保收费改革
完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制,是合理引导资源配置,促进经济发展方式转变的有效手段。随着价格总水平涨幅的回落,推进这项改革时机已逐渐成熟。2009年价格改革的主要任务,一是稳步推进成品油价税费改革,确保实现预期目标。二是完善天然气价格形成机制。适当理顺国内天然气价格与进口气和可替代能源的比价关系,促进天然气资源的开发和国际合作。三是适时理顺煤电价格,加强输配电价监管,逐步按成本加收益办法核定电网企业输配电价。利用用电需求下降、电力供大于求的有利时机,推行竞价上网试点;鼓励大用户直接向发电企业购电,协商确定电价。调整销售电价分类结构,简化电价分类。研究测算合理的可再生能源发电标杆电价,完善需求侧电价管理制度。四是进一步完善煤炭价格形成机制。配合有关部门完善煤炭成本构成,健全反映煤炭开采、经营过程中的资源成本、环境成本和安全成本的煤炭价格形成机制。五是推进水价改革,合理制定和调整水资源费征收标准,适当提高水价偏低地区的水利工程供非农业用水价格,在末级渠系建设改造和计量设施配套的基础上推行农业用水计量收费和面向农民的终端水价制度。六是加大环保收费改革力度。提高排污、污水处理和垃圾处理等环保收费标准,改进征收方式,扩大征收范围,提高收缴率。
四、加大清费治乱减负工作力度
经济增速下滑已经成为当前和2009年经济运行中的主要矛盾。各级价格主管部门要积极配合中央关于扩大内需的各项政策,扎实推进清费治乱工作,通过优化企业投资和居民消费环境,促进消费投资增长和经济景气回升。一是全面清理地方涉企收费。组织开展收费清理活动,取消不合理的收费项目,降低偏高的收费标准,对有关收费项目及标准按照规定公示,接受社会监督。加强行政事业性收费管理,减少管理类收费,完善资源环境类收费。清理规范计量检定、产品质量检验、出入境检验检疫等检验、检疫、检定收费,降低收费标准。逐步有序推进取消政府还贷二级收费公路收费工作,降低流通成本。二是优化消费环境。规范游览参观点门票价格,降低质价不符、定价偏高的门票价格和景区内交通运输服务价格,鼓励旅游消费。择机推进民航运输价格改革,将燃油附加并入基准运价。取消电信网内网间差别定价,研究电信资费非对称管制政策,促进电信市场竞争,减轻消费者负担;清理邮政资费及相关价格、收费项目,规范邮政资费管理。三是对服务业实行支持性价格政策。逐步对列入国家鼓励类的服务业实行与工业同网同价的电价、水价政策,支持服务业发展,扩大社会就业面,培育新的经济增长点。
五、继续做好民生价格工作
保障和改善群众生活,既是贯彻落实科学发展观的具体要求,也是拉动消费、促进发展的重要举措。一是规范教育、有线电视等收费行为。加强义务教育阶段学校服务性收费、代收费监管,防止“一边免费、一边乱收费”现象发生;稳定各级各类学校学费、住宿费标准,规范幼儿园、民办学校收费项目。规范有线电视服务收费,在发展有线数字电视的同时,保障群众基本收视需要。二是推进医药价格改革。按照医药卫生体制改革的总体部署,出台医药价格改革各项配套政策,完善医药价格管理规章制度,改进价格核定方法,规范医药价格行为。配合国家基本药物制度的建立,全面核定国家基本药物价格。继续降低部分矛盾突出的药品价格。在规范现行医疗服务项目和价格基础上,积极研究对常见病、多发病等推行按病种收费的价格管理方式,减轻患者负担。加强医疗器械购销价格调查和监测,及时向社会发布价格信息,对流通环节加价率进行适当限制。三是改进房地产价格与收费监管。加强房地产市场监测分析,密切关注房地产价格走势,及时提出政策建议;进一步规范服务收费行为,促进市场化进程;完善经济适用住房价格政策,加大保障性住房价格管理力度,严格经济适用住房价格和廉租住房租金审核。四是积极推动建立城乡居民最低生活保障、最低工资、失业保险金和基本养老金等社会保障和救济标准与经济增长和物价水平相适应的动态调整机制,改善低收入群体生活,维护社会稳定。
六、加强价格监督检查
切实履行价格监督检查职责,规范市场价格秩序,是市场经济条件下有效发挥市场配置资源基础性作用的重要手段,也是促进经济平稳较快增长与社会和谐的重要保障。一是加强价格收费专项检查。围绕促进农民增收减负,开展强农惠农价格收费政策落实情况检查,突出对化肥等农资价格、惠农收费政策、粮食最低收购价格的检查;围绕减轻企业负担,开展涉企收费、中介组织、行业协会收费检查;围绕保障价格改革顺利实施,开展资源性产品价格检查;围绕促进社会和谐,开展医药、教育、交通运输等价格收费检查。二是加强市场价格监管。依法开展反价格垄断执法工作,整合反价格垄断执法资源。严厉打击低价倾销、行业自律价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为,集中力量查处影响重大的不正当价格案件,营造良好的市场消费环境。三是加强价格应急检查。密切关注市场价格动态,健全价格应急机制,完善价格应急预案,积极防范和妥善应对价格异常波动。加强节假日市场价格监管,建立节假日市场巡查制度,及时处置倾向性、苗头性价格问题。
七、大力推进价格公共服务
推进价格公共服务,既是建设服务型政府、强化公共服务职能的必然要求,也是化解价格矛盾、促进社会和谐稳定的客观需要。一是继续推进价格服务进万家活动。各级价格主管部门一把手要高度重视,把价格服务工作摆在突出位置,因地制宜、灵活多样地开展价格服务进万家活动。围绕保持经济平稳较快发展、扩大内需、促进增收减负,突出价格服务的重点。2009年要着力推进价格服务进农户、进企业活动。完善价格服务网络,改进价格服务方式,加强价格服务考核,构建价格服务长效机制,推动价格服务工作持久开展。二是继续推进价格举报建设。完善价格举报工作制度,确保举报案件办理程序依法合规。健全价格举报网络,提高价格举报快速反应能力,继续推进价格举报管理信息系统建设,逐步形成全国联动、快速办理、及时反馈、实时查询、动态分析的价格举报工作网络。加强重点案件跟踪督办,提高价格举报的办结时效和质量,充分发挥价格举报发现价格违法线索、化解价格矛盾、维护群众利益的作用。
八、强化价格工作基础
一年来,在乡党委、政府的坚强领导下,在县文化主管部门的关心和指导下,在全乡广大干部群众的支持配合下,底圩乡文化站高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻学习“三个代表”重要思想,积极开展保持共产党员先进性教育活动,认真学习《江泽民文选》,坚持“二为”方向和“双百”方针,以“建设社会主义精神文明”为己任,认真参与党委政府的中心工作。通过一年以来的努力,取得了一定的成绩,先将1年以来的工作开展情况汇报如下:
一、取得的成绩
1、创新机制,让农民的业余文化生活得到满足和提升。群众文化发展与农村社会经济发展相辅相成,农民生活富裕、知识更新对群众文化活动、形式等提出了更高的要求。随着文化激励机制的形成,文化站变过去的被动送文化下村为现今的主动送文化与种文化同步结合下村。今年与乡团委、妇联、教育等单位在“元旦”“三月三”“三八妇女节”“五四青年节”“六一儿童节”“九九重阳节”等节日,组织精粹的文艺节目,为**群众献上可口的文化大餐。
2、抓协作、促发展,努力提高群众文化活动质量。今年以来,底圩乡建设了4个整村推进村,为把文化生活送到最基层的群众生活中。在10月份,我站工作人员亲自下到同剪村委会的江那、那崩、南领、岜安4个村小组,白天同群众一同建设社会主义新农村,同群众交心谈心;晚上组织群众进行文化活动。教青年唱团歌,教群众唱有关歌颂共产党和社会主义的进步歌曲。通过努力在4个小康示范村成立了4支文艺队,开展了4次较大规模的群众文化活动。在州、县检查的检查下,顺利通过,并取得较高评价。
3、依法行政,规范社会文化市场。**集镇建设起步较晚,群众文化生活比较单一,目前只有1家卡拉OK厅,4家台球室。为进一步规范市场,更好地服务群众,今年来汇同司法、公安等部门对该5家文化活动点进行全面大检查,发现没有任何一家办理文化娱乐许可证。经过讲解相关的政策和法规,该5家文化活动点主动提出书面申请,到县局机关办理相关证件。
二、存在的困难和问题
在总结成绩和经验的同时,我们必须清醒地看到,我乡文化工作还有不少困难和问题: 一是文化立法、建章立规比较滞后;
二是文化基础设施比较落后,没有固定办公地点,办公环境极为恶劣;
三是文化产业发展举步维艰,文化市场疲软,开展文化活动资金匮乏,使得文化产业发展缓慢,特别是**传统的沙戏,由于今年以来没有专人组织,已经濒临消亡;
四是文化站的图书由于年代较久,加之办公室较为潮湿,图书已经全部不能使用,没有新的、先进的书籍来充实,群众的文化品味很难提升;
五是底圩还缺乏文化活动、休息娱乐场所。
三、下步工作方向
1、继续加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和相关文化知识的学习,努力提高工作人员的理论水平和工作能力。
2、努力挖掘底圩的沙戏,把它从濒临流失的绝境带回来,并将之发扬光大,打出底圩自己的品牌。
3、深入调查研究底圩乡各个村村寨寨的特色文化,并把其提升到更具民族特色、更具地方魅力的文化艺术层次上来。
2009年乡科协、科技办以“三个代表”思想为指导,深入贯彻和落实党的十七届三中全会精神紧紧围绕“发展要有新思想工作要有新举措”这个主题进一步解放思想拓宽工作思路创新工作方式,以提高全民科学文化素质,提出2009年工作计划如下:
一、以各村“一栏一员”建设优势,扎实推进科普宣传栏长效管理机制,落实好各村每年6次以上科普挂画张贴任务。
二、切实抓好2009年全乡农函大农民素质培训工作,扎实完成好市下达农函大培训任务。
三、举办大源乡2009年科技活动周全国科普日等科普活动。
四、继续抓好科技项目引进、试验、示范、推广工作组织科技人员参观科技示范基地。
五、鼓励和引导我乡科技项目申报、专利申报、金桥工程等项目申报,加快科技成果产业化发展。
六、进一步加强科技信箱宣传发动力度,认真做好科技信箱站点和会员的发展及科技网上技术宣传发布。
71岁的郑定汉与《环球人物》记者相约在祠堂门口,他穿着一件灰色的T恤,趿拉着一双凉鞋,不停地与过路人寒暄,百米距离整整走了3分钟。对“‘江南第一家’文史研究会常务副会长”这个头衔,他觉得太重了,不停地解释:“我只是个农民。”
今年5月,中纪委网站推出“中国传统中的家规”专栏,有着600多年历史的郑氏家规成为第一期上榜者。作为郑氏家族第二十七世孙,郑定汉这两个月里体验到前所未有的忙碌,“几乎每天都带人参观郑氏祠堂”。
郑定汉带着记者走进祠堂,20米的长廊梁上悬挂着范仲淹、朱熹等人的题词牌匾,无一不是称赞郑氏家族的孝悌忠信。走进祖先堂,他开始擦拭先祖的牌位。他说,正是这些人,共同缔造了168条家规,守护了郑氏家族的生生不息,“镇上大部分人,都是他们的后代”。
168条家规依然有感召力
“我们家族被叫做‘郑义门’,义门就是指被朝廷认可的、累世同居的大家族。”说起自己的家族历史,郑定汉颇为骄傲。“郑义门”第一世祖郑绮生活于南宋,临终前他召子孙来到郑家祠堂,并立下遗嘱:“吾子孙有不孝、不悌、不共财聚食者,天实殛(音同急)罚之。”就是这一声临终前的嘱托,开启了郑氏家族的故事,此后百余年间,郑氏成为地方上的名门望族。
郑氏六世祖郑文融制定了最初的58条家规,到明初形成了168条的《郑氏规范》。当时组织修订的,是明太祖朱元璋的“开国首臣”宋濂,他曾在郑家自办的书院里执教20年。宋濂还把郑家“以孝治家”的理念推荐给朱元璋,朱元璋给郑家写下了“江南第一家”5个大字,并在明代的法律中引入了不少《郑氏规范》的内容。
郑定汉对家规产生兴趣是在上世纪60年代,“当时镇上有一群老人在做这方面的研究,成立了一个研究组织,我也喜欢看书,就跟着他们学习了。”那个时候看家规,看的是“有趣”,郑定汉印象最深的是长辈与晚辈之间的规矩特别多,比如晚辈必须给60岁以上的长辈准备不同的膳食,要想尽一切办法提供适合口味的食品,违者处罚;长辈如果指责晚辈,即使晚辈没有做错,也得乖乖低头认错;35岁之前不能喝酒……没过几年,碰上“文革”,郑定汉就彻底把家规研究放下了。
改革开放后,浙江师范大学教授毛醒策到郑宅镇做关于郑氏家族的研究,这让郑定汉再一次注意到了自家家规。他常向毛醒策请教问题,不断查阅《麟溪集》等家族史料。他发现,《郑氏规范》非常注重“孝”,而且并不局限于伦常范畴,拓展到了很多领域。“私自出卖田产、私自购置田业都是不孝。我们的祖先认为,‘孝’首先是要有家庭、家族意识,要能以家的利益为重,因此自私就是‘不孝’的一种。”郑定汉说。
在翻阅典籍的过程中,郑定汉渐渐理解了家规背后的故事:第一世祖郑绮的母亲生病,他日日候在床边,侍奉饮食汤药,30年如一日;母亲病危,想喝一口白麟溪水,无奈浦江大旱,郑绮便日以继夜连挖3天,凿出一口“孝感泉”。
现在,这些延续百年的故事和家规依然有感召力,也在改变着郑定汉的生活。在他们家,长辈不到是不可以开饭的;晚辈要经常给长辈洗洗脚;哪怕是年过七旬的郑定汉,也得时不时孝敬一下自己91岁的老母亲,给她捶捶背……“现在当然不需要你掘地三尺挖水喝,但所谓‘夫孝,德之本也’,一个家有孝有德才会长久和谐。”
郑定汉对家规中的理想世界心向往之,身体力行之余,也希望更多年轻人能加入进来。从1997年开始,他将168条《郑氏规范》翻译成白话文,并自费印刷,分发给镇上的人,至今不曾间断。“家规里的理念是好的,每个人都应该看看。”
百年不出一个贪官
与郑定汉不同,66岁的毛醒策更多是从一个学者的角度来钻研《郑氏规范》的。经历了“文革”的动乱,他想找一个范本来探求有序的秘诀。“家庭是社会的细胞,只有家庭健康了,社会才会和谐。”最终,他把目光集中在了郑氏家族。“首先,它是义门,能够同居九世,世代家庭和谐,为官清廉,非常不易;其次,历史上金华附近的文人对它的记载丰富,研究资料详实。”毛醒策对《环球人物》记者说。
十几年间,毛醒策几乎就是在图书馆和郑宅镇度过的,发表的文章也不下百篇。
毛醒策介绍说,中国的家训制度有三个历程:第一个是南北朝时期的《颜氏家训》,第二个是宋代司马光的《家仪》,它们的共同特点是理论性较强。作为中国家训制度的第三个里程碑,《郑氏规范》的特点是规范性强、可操作性大、與国家精神充分吻合。它甚至将大家庭的管理成员分为18种职务26人,形成一个网络式的多层结构,一个庞大家族的秩序由此严丝合缝地建立起来,这也是《郑氏规范》流传百年不衰的原因。
毛醒策认为,《郑氏规范》对于郑氏家族而言,相当于一部家庭法律。“这部家规的内容主要集中在祭祀礼仪和家族礼节、贪污腐败的处罚以及经济管理三个方面。比如家规第八十八条规定:子孙出仕,有以赃墨闻者,生则于谱图上削去其名,死则不许入祠堂。也就是说,一旦家族成员有贪赃枉法的,马上就会被宗谱除名,这在传统社会是非常严重的后果。在经济上,每个人除了自用外,其他的钱都要上交族里,由公家进行再分配。”毛醒策认为,这些条例都带有浓厚的修身、齐家、治国、平天下的色彩,“也是郑家百年不出一个贪官的原因所在”。
《郑氏规范》的另一个优点是它的可操作性强,“很多古代家规里,普遍会写孔子怎么说,《周礼》怎么说。而《郑氏规范》里,这些虚的东西不多,反而实的东西很多,它明确规定了家里每个成员该做什么,不该做什么。女人到了50岁,不要烧饭了,要退休享福;最超前的一条是生男生女都一样,而且女儿长到10多岁,得给她穿得好一点。这是法律意识的前奏,这种跨时空的规则,提醒我们在法规制定时要避免口号性,要突出实践意义。”
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毛醒策举了个例子,在郑家,大家长都是选举而来的,并且轮流来当,遇到问题大家长也不可独裁,必须按照家规做决定。“这种以规矩和秩序治家的理念,与如今讲政治规矩的要求不谋而合。这或许也是中纪委重视郑氏家规的原因之一。”
自从中纪委力荐郑氏家规后,很多人邀请毛醒策去讲解《郑氏规范》,甚至聘请他做相关影视作品的编剧。但他认为大可不必如此,他更看重的是家規中的精神内核。“随着时代的变迁,很多具体规定现在肯定行不通了,但是把‘以秩序治家’引申到依法治国的理念,把‘以孝为先’推广到和谐相处的态度,这是值得我们借鉴的。”
好的东西总会被看见
2010年,53岁的退休民警郑朝舟来找郑定汉,想办一份报纸弘扬郑氏文化。“那一年韩国瑞山郑氏宗亲来到浦江祭祖,我才开始了解家族的历史。”郑朝舟对《环球人物》记者说。
那场跨国祭祖的原由可以追溯到700多年前的元朝。当时,元朝希望郑臣保归顺元朝,郑臣保是郑家第六世的兄弟,曾在南宋朝廷任刑部员外郎。他断然拒绝,逃到了高丽瑞山定居下来,仍遵照家规行祭祀礼,而且遗愿有朝一日要返回故土。2002年,韩国瑞山郑氏和浦江郑氏在河南荥阳参加寻根问祖活动时,发现双方属同宗同系,于是就有了韩国宗亲来浦江寻根祭祖的后续。“即便是离开中国的郑家人,几百年来也一直恪守家规,对亲情、血缘之情非常看重。”郑朝舟说。
另一个令郑朝舟动容的故事发生在宋朝,郑家第五世祖郑德璋得罪了小人,被诬陷判了死罪,身在扬州的哥哥郑德珪舍身救弟,独自扛下罪名。等到郑德璋赶到扬州时,发现哥哥已冤死在狱中,此后他担起了抚养哥哥妻儿的责任。这些也被记录在《郑氏规范》中,时刻提醒郑家族人要兄友弟恭,相互扶持。
为了向社会推广《郑氏规范》,郑朝舟义务办起了《江南郑氏报》。2011年,他又找到中国人民大学教授毛佩琦,想与央视《百家讲坛》合作录制有关郑氏家族的节目,可是最后并未成功。别人都笑郑朝舟“心太大”,他并不在意,转身又联合郑氏宗族找了一个编剧,打算制作一部相关的影视剧,结果被骗了几十万。
几次尝试失败后,郑朝舟干脆跟郑定汉做起了义工。每逢母亲节,郑定汉和郑朝舟就在郑宅镇组织活动,把镇上的妈妈们聚集起来,由孩子们给她们洗脚、按摩;到了重阳节,他们组织郑姓老人一起吃饭、聊天……郑朝舟说:“现在人们之间的关系变得很冷漠,有时亲戚间也是如此。我们特别想宣扬家规中亲情的概念,想让大家重视血缘观念、社会关系,彼此关照。”对于郑朝舟来说,《郑氏规范》代表一种同舟共济的归属感。
中纪委官网推出了《郑氏规范》后,郑朝舟有了一种柳暗花明的感觉,“我们这么多年没做到的事情,现在中纪委帮助我们做到了,好的东西总会被看见的。”
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