新形势下企业反腐倡廉建设工作的思考

新形势下企业反腐倡廉建设工作的思考（精选8篇）

新形势下企业反腐倡廉建设工作的思考 篇1

反腐倡廉，历来是我党必须始终抓好的重大政治任务。近年来，企业腐败案件不断发生，给我们敲响了警钟。企业腐败现象发生的原因是多方面的，归纳起来主要有：理想信念不坚定；权力运作不公开；管理制度不完善；监督机制不得力等。因此必须从教育、制度两方面加强改进。

一、加强廉洁教育，构筑拒腐防变的思想防线

教育是基础。腐败问题的产生和蔓延，都是从思想上的蜕化变质开始的。总书记指出，“打铁还需自身硬”，“物必先腐，而后虫生”。因此，要坚持预防为主、教育固本，实行廉洁从业教育长期化，做到教育到位，消除腐败滋生的思想根源，构筑思想防线。

（一）坚持以人为本，加强思想道德和纪律、法律教育。坚持以人为本，有针对性地进行理想信念教育、宗旨教育和道德教育，同时加强法制教育、纪律作风和企业理念教育，引导党员干部树立正确的权力观、责任观。

（二）注重常抓不懈，强化员工廉洁从业教育。要结合企业实际，做到廉政教育制度化、经常化和重点化。一是重点抓好领导干部的廉政教育。公司通过党委中心组学习、专题学习会等形式，强化廉政意识；二是抓好党员干部的廉洁从业教育。公司通过廉洁从业讲座、观看廉政宣教片等形式，时刻提醒“千万不能工厂起来了，干部倒下了；产品出来了，干部进去了”；三是对关键岗位人员持续深入开展廉政教育。针对工程、采购、人事、财务、营销等关键岗位人员，使其了解岗位廉政风险点，筑牢拒腐防变思想防线。

二、完善制度建设，构筑权力运行的制约防线

制度是根本。腐败就像是一个影子和幽灵，一直伴随着权利存在，中共中央总书记习近平在十八届中央纪委二次全会上提出，“确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”，“以制度约束权力”，“把权力关进笼子里”，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保证机制。因此，建立科学、严密、完备、管用的制度体系，做到规范到位，实行用制度管权、管事、管人，构筑权利运行的制约防线。

（一）机制为先，建立企业权力运行的制约机制。权力运行风险防范工作是一项前瞻性的工作，我们要抓住核心，着力规范权力运行机制，把企业决策权、执行权、监督权“三权分离”、相互制衡，形成权责分明、相互制约、交叉监督的权力制约机制。改变“个人说了

算”或独断专行的权力结构，增强权力运作的透明度；建立完善领导班子议事规则，实现领导决策科学化、民主化。凡涉及重大，必须经集体讨论决策，把权力置于集体掌握控制下。

（二）规范管理，加强以“防”为主的规章制度建设。企业要从健全制度、堵塞漏洞入手，发挥制度约束的根本性作用，将制度转化为干部员工的行为准则、自觉行动，从源头上预防腐败。一是在制度中落实人权、财权、物权的制约问题。在用人方面，建立公开、平等、竞争、择优的机制，实行关键岗位人员定期轮岗；在财务预算、工程基建、设备物资采购等方面，建立公开招标管理制度，明确招标流程；建立采购管理制度，推行货比三家、竞价采购、限价采购等；二是在考虑重点部门、关键岗位的权力运行问题时，要考虑程序和流程之间各岗位的相互制约，设定不相容岗位如决策与执行、会计与出纳、申购与审批、采购与保管等，实行岗位“两分离”、业务“联签制”，最大限度消除一人操办和“暗箱操作”的外部条件，限制违规违法行为的发生；三是要确保规章制度公开透明，加强宣贯落实，提高制度执行力，增强制度的实效性。

（三）监督到位，构筑权力运行的监控防线。实践证明，权力一旦失去监督，必然导致腐败。一是要加强和健全党内监督。党员要及时向党组织反映群众的意见和要求，维护职工的正当利益；二是依靠广大职工群众监督，推行民主管理监督，实行厂务公开民主管理，设立“纪检监察信箱”，做到有信必查。不断加大监督的广度和深度，维护企业健康稳定发展。

新形势下企业反腐倡廉建设工作的思考 篇2

一、构建廉洁教育机制, 筑牢思想道德防线

整合教育资源, 打好反腐倡廉教育“阵地战”。教育引导思想, 思想决定行动。从这些年揭露的一些型案例可以看出, 领导干部犯错误往往是从放松要求、思想蜕变开始的。纪检监察部门要紧紧依靠党委领导, 将反腐倡廉宣传教育内容纳入党委对宣传教育工作的总体部署, 统一组织实施, 形成齐抓共管的工作格局。通过开展反腐倡廉基本理论和形势任务教育, 消除党员干部职工群众对反腐斗争形势的错误认识和模糊认识, 用铁的事实和详实的数据说明我们党反腐败的指导思想和方针政策以及取得的成效, 引导广大党员干部和职工群众认清形势, 坚定反腐败的必胜信心, 增强崇尚廉洁意识。

突出教育重点, 打好反腐倡廉教育“攻坚战”。从工作实践看, 掌握人、财、物权的领导干部是违法违纪的高危人群, 要针对这部分人的实际情况和心理特点, 重点加强理想偏偏教育和预防职务犯罪教育, 坚定完善晋职廉政教育、廉洁自律承诺、廉政谈话、廉洁自律民主评议等领导干部廉洁从业教育制度, 将廉政教育贯穿领导干部任职的全过程, 防止党员干部在市场经济的大潮中迷失自我, 始终绷紧廉洁从业这根弦。

加强警示教育, 打好反腐倡廉教育“游击战”。任何事物的发展都是在内因与外因相互作用下, 由量变到质变引起的。绝大部分贪污腐败案件的当事人都是由最初的吃吃喝喝、接受点小恩小惠, 打点“擦边球”开始, 逐渐发展到肆无忌惮地贪污受贿。纪检监察部门要建立反腐倡廉预警机制, 在抓住苗头早介入的环节上下功夫, 通过信访兴趣报、廉政测评、专项检查等渠道, 一旦发现领导干部中出现违法违纪苗头, 要及时靠上去采取质询、问责、诫勉等形式, 加以严肃的提醒和警示, 这是对党员干部的最大保护。

二、构建制度防范体系, 强化长效机制建设

强化体系建设, 增强制度建设的科学性。任何制度体系必须有一定的稳定性, 才能得到有效执行, 朝令夕改, 将会使人们无所适从, 严重损害制度的权威性。当前企业应以《党风廉政建设责任制》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等反腐倡廉基本制度为基础, 结合企业实际, 制定相应实施细则, 建立适应企业自身发展的反腐倡廉基本制度体系, 并保持相对稳定。

融入业务管理, 增强制度约束的有效性。要把反腐倡廉要求寓于企业管理之中, 完善反腐倡廉具体规则。通过加强内控制度建设, 完善权力运行的制度安排, 建立有效的制衡约束机制, 对投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、物资采购、工程招投标、产品销售等关键环节的制度进行全面梳理, 通过建立适度集权、合理授权、制约用权的权力构架体系, 形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行制衡机制, 从源头上防止腐败问题的发生。

坚持纠建并举, 增强制度执行的严肃性。制度的生命力在于执行和落实。再好的制度, 若不严格执行, 就会形同虚设。通过落实党风廉政建设责任制, 形成制度落实责任网络, 确保在党委统一领导下, 纪委组织协调, 部门各负其责, 依托整体合力, 将对反腐倡廉制度执行情况的检查与日常业务检查考核、领导干部考核测评等工作结合起来, 及时汇总制度执行过程中存在的突出问题, 责成有关部门认真研究解决。要坚持制度面前人人平等, 严格惩戒和责任追究, 坚决惩处有令不行、有禁不止的行为, 维护制度的严肃性, 确保反腐倡廉制度执行到位。同时, 要借助现代技术手段, 运用信息网络技术, 发挥信息技术快速、准确、可靠、规范和透明的优势, 将各项制度规则纳入业务流程和固化在操作环节中, 依托信息网络的硬性约束, 通过在线运作“不可逆操作”和授权监控等, 加强对权力运行过程的实时监督和反腐倡廉制度落实的实时监督。

三、构建监督互动机制, 确保权力规范运行

明确监督互动责任, 形成权力运行监督合力。要以落实党风廉政建设责任制为抓手, 明确领导班子及成员、纪检监察部门、业务职能部门的监督责任, 积极组织职工群众参与民主监督工作, 并严格执行党风廉政建设问责制度, 加强监督责任落实考核及责任追究工作。纪检监察部门要充分发挥组织协调作用, 积极加强与其他监督部门的互动沟通, 善于把党内监督、行政监督、财务审计监督、群众监督、舆论监督等结合起来, 形成监督合力, 取得更好的监督效果。

创新监督互动形式, 申通权力运行监督渠道。积极开展廉洁风险防范管理工作, 组织领导干部和重点岗位人员采取“自己找、群众帮、领导提、组织审”的查找方式, 深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境、“三重一大”决策和执行等六个方面的廉洁风险点, 进行风险识别、风险评估、风险防范措施落实, 实现监督主体与对象监督信息的充分互动。要坚持实行党风廉政建议, 巡视制度, 通过巡视切实加强对所属单位领导干部特别是“一把手”的监督, 切实解决上级监督“太远”的问题。要加强党务公开、业务公开和厂务公开工作, 强化纪检监察、组织人员、财务资产、法律事务、综合治理等监督职能部门的作用, 加强与职工群众的信息互动, 调动职工群众参与监督的积极性, 纠正党员干部中出现的苗头性、倾向性问题。

抓住监督互动热点, 增强权力监督运行效果。在一定时期内, 企业内都会有一些领导关心、群众关注的热点和焦点问题。纪检监察部门要善于抓这些热点和焦点问题, 加强与其他部门和职工群众的互动, 增强监督声势, 扩大监督效果。要抓住干部选拔任用、工程建设项目招投标、大宗物资采购、专项资金使用管理、工资奖金发放管理等职工群众关心的焦点问题, 采取问卷调查、专项检查、效能监察等形式, 加强与职能部门和职工群众的互动, 因势利导, 做好教育引导, 调动职能部门和职工群众参司监督的积极性。

新形势下企业反腐倡廉建设工作的思考 篇3

在新形势下，要有效开展反腐倡廉的建设工作，需要围绕中心与服务大局，贯彻落实科学发展观，对影响科学发展工作的突出问题要及时发现与解决，以促进我国社会的快速稳定发展。

构建科学考评机制，强化决策过程监督。在反腐倡廉的建设工作中，需要做好监督工作，尤其是基础的决策权监督，在该环节当中，倘若监督缺位，会让决策者丢失被监督意识，从而弱化其群众观念。因此，在决策环节中，要注意发展及片面经济增长间的区别，不能将其等同看之，应将全面协调的可持续发展当作决策判断的标准，并重视调查研究的作用，让决策更为坚实。同时，注重因地制宜，按照客观规律，集思广益，广开言路，让决策充分展现集体意志，利用决策前的论证制度、决策中后的票决制及责任制来实现责任及决策间的统一，进而实现决策权及行政决策的同步监督。

与其他部门加强合作，促进经济发展的全面监督。要做好反腐倡廉工作，需要深入市场经济的新领域及第一线当中，将促进社会的全面协调持续发展当作重要职責，并狠抓减排节能，监督《环境保护法》等法律的有效落实，以符合环境准入制度，对于高污染高耗能的项目要避免上马，强化企业治污工作的监督，保证治污设备能充分的发挥作用，以杜绝牺牲环境带来的高指标经济增长。

加强经济发展环境的优化。要有效贯彻科学发展观，应针对多发易发腐败问题的要害部位及关键环节，强化工作力度，尤其是商业贿赂方面的专项治理，对工程建设中的招投标及经营土地使用全的出让要加强监督力度，对于违法案件要加大查处的力度，对阻碍其科学发展的相关问题要及时发现与解决，强化政府与机关部门的效能建设，积极开展党员领导行使权力的有效监督，并创造优良和谐的服务环境与政务环境。并积极推动党员的经济社会发展主动性，将工作失误与违纪行为进行区分，营造一心一意及聚精会神搞发展的优良氛围，从而实现反腐倡廉工作与社会经济发展间的良好互动。

完善有关制度，构筑牢固的反腐倡廉机制

构建领导责任机制，强化反腐倡廉工作。在反腐倡廉工作当中，党政是其首要责任人，负有总责任，同时，成立相关的领导小组，强化对反腐倡廉建设方面的工作领导。并构建定期的述廉、述职及评廉的制度，根据制度所存在的问题进行不断改进，以构建起组织责任制、领导责任制与岗位责任制方面的三位一体化责任体系，对其实施层层分解，以落实有效责任，还要每年签订相关的党风廉政工作责任承诺书，对其加强考核，并兑现有关奖惩，而过错追究机制的强化，有益于工作的动真碰硬，有效避免腐败现象的发生，从而加强廉政建设工作开展的有效性。

加强制约机制与管理体制的完善。在新形势下，要促进党风廉政建设，需要构建完善的考廉制度、廉政奖励制度、档案制度、个人收入的申报制度与重大事项的报告制度等。对于干部管理制度，要有效体现正确的政绩观及科学发展观，加强创新改革，完善干部的实际考核标准与考察制度，以加强干部选拔的监督完善，并完善考察报告、规范竞争上岗与任前公示等制度，从而落实群众在干部选拔中的任用知情权、监督权与选择权等，还有完善领导的干部辞职机制，从而合理实施干部的任期制。除了强化约束机制外，还应强化管理体制，优化管理业务方面的流程，对职责进行明确分工，构建操作强及完善的岗责体系，强化管理环节的业务性衔接，实施定期轮岗制，构建监督的制约机制，同时作出明确的廉政规定。

完善岗位责任机制，强化反腐廉政建设。根据岗位与工作实际需要，制定合理的岗位责任机制，实施岗位的程序虚化与标准化，对指标进行量化，责任明确，从而做到以事设置岗位，并以岗位确定责任，对每个岗位中的操作要求与工作职责进行明确，让业务操作均能符合办事原则。在反腐倡廉工作中，要按岗责体系，有效落实责任制，让每位在岗人员均能在岗尽职及勤政，防止以权谋私与侵害群众的不法行为出现，严格实施过错追究责任机制，务必做到用权监督、有权有责及违法追究，以促进廉政之风。

强化人本教育，构建反腐倡廉的网络监督机制

随着我国社会经济的快速发展，党员干部面临着各种诱惑，要有效抵制这些诱惑，需要树立人本思想，加强人本教育，树立牢固的防腐思想，提高其整体素质，同时，构建科学合理的反腐倡廉监督网络，对其统筹兼顾，有效贯彻科学发展观，从而确保反腐倡廉建设工作的有效开展。

加强人本教育，树立牢固思想防线。在新形势下，有些党员干部在党风、思想作风、领导作风与生活作风等方面的问题较为突出，要有效解决这些问题，需要强化领导队伍的反腐倡廉工作，实施正面灌输工作，完善学习机制，从实际出发，采用集中及分散学习、理论及实践、在职及脱产培训相互结合的方式，加强正面廉政教育。并组织党员干部与重点人员进行廉政先进事迹与先进典型的学习，运用身边人与事开展廉正教育，以提高领导干部的整体素质水平。同时，也要做好反面警示教育与自我教育，将广大群众根本利益当作廉政工作的落脚点，有效维护广大民众根本的利益，并通过多种形式的宣传活动，强化警示教育与示范教育，让党员树立正确人生观及世界观，以提高党员拒腐防变能力，让领导干部树立反腐倡廉的精神，从而加强干部牢固的廉洁勤政思想。

加强党内监督与群众监督。为了有效开展反腐倡廉的建设工作，应针对不同的层次与特点，将多种监督进行有机结合，如党内监督与群众监督，对党员内部，要认真落实其党员大会及民主生活会等党内的生活制度，并定期上党课，加强党员及干部的批评及自我批评开展，注重纪检监察等部门的内部监督作用，以发挥党内监督的有效性。同时，要加强群众监督，构建干部的廉政档案，根据干部考核与考察等制度，对干部实施全面合理的民主评议，将廉政考核状况与政治荣誉、经济利益等相挂钩，以发挥群众的监督作用。

加强社会、舆论及纪律监督。在新形势下，要做好反腐倡廉

的建设工作，还需要加强社会、舆论及纪律等方面的监督功能，使其形成整体的监督合力。在社会监督方面，可邀请监督员，开展征求意见的座谈会，让职工代表、同级及上级进行互查工作开展，并进行问卷调查，设置举报电话等，从而形成监督的合理，将各工作安置在群众监督下。在舆论监督方面，可通过群众评价与民主评议等活动，积极借助网络、电视及报纸等媒体的作用，加强领导干部监督，积极公开曝光不廉洁的行为，并督促其改进，形成正确舆论导向及强大舆论攻势，以辅助组织部门强化干部任用监督，并协调审计部门加强领导干部离任前的审计，构建和法院、公安和检察院等相关部门的联席会议制度，对于重大案件要实施联合办理，以惩治腐败分子。对于不同岗位干部的行使权力也要给予监督，构建违纪举报制度等，对干部违纪状况进行及时掌握，从而全方面地阻止有法不依及不廉洁的腐败问题出现，为社会经济工作营造良好的创业干事环境。

新形势下企业反腐倡廉建设工作的思考 篇4

在公司董事会、党委、纪委的坚强领导下，客运分公司围绕“为民务实清廉”的主题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强党员干部作风建设，全面推进运输企业特色惩治和预防腐败体系建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，突出工作重点，狠抓任务落实。坚决贯彻落实公司董事会、党委决策部署，埋头苦干，敬业奉献，客运经营改革上了新台阶，道路旅客运输服务和保障水平有了新提高，安全监管水平和应急保障能力有了新提升，股份制经营重大改革取得新突破，公司面貌发生了新的历史性变化。公司的快速发展，为地域经济办成一系列大事，办好一系列喜事，办妥一系列难事提供了坚实的运输保障；为保持公司经济平稳较快增长、改善民生做出了重要贡献。各级党组织始终坚持两手抓、两手都要硬，坚持不懈地推进道路旅客运输特色反腐倡廉建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力推进公司反腐倡廉建设再上新台阶，为实现公司转型跨越发展、科学发展提供坚强有力的政治保证。

加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是公司长治久安的需要，也是始终保持与人民群众血内联系的重要保证，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。随着客运股份制经营的进一步深化改革，党风廉政建设也面临着新的挑战，如何在新形势下促进党风廉政建设的进一步好转，是一件当务之急的大事。

一、始终坚持加强对党风廉政建设的组织领导

客运分公司党政领导班子高度重视反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，始终坚持和完善反腐败领导体制和工作

机制，认真履行反腐倡廉建设的政治责任，党总支和支部主要领导亲自抓，负总责，明确了推进惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，坚持召开廉政工作会议，定期研究反腐倡廉工作，把反腐倡廉建设与客运股份制改革发展工作同部署、同检查、同落实。既坚持统一部署、典型引路，又坚持因地制宜、分类指导，充分发挥反腐倡廉建设的积极性和创造性，有效推进了客运特色反腐倡廉建设的深入开展。

二、始终坚持服务于客运股份制改革发展大局

各级党组织始终立足维护客运股份制改革、发展和稳定这个大局，着眼服务客运事业又好又快发展这个中心，促进公司董事会、党委重大决策部署有效贯彻落实，紧紧围绕公司董事会提出的深化客运股份制改革的思路和举措，及时跟进，主动作为，严明党的纪律，加强监督检查，认真解决党风、政风、行风方面存在的问题，保证公司促进经济增长政策措施的贯彻落实，保证公司股份制改革中合作共赢的稳定实施，保证税费改革前期各项准备工作，保证了领导干部队伍总体上廉政勤政。

三、始终坚持突出行业特色推进反腐倡廉建设

各级党组织全面贯彻执行公司党委、纪委关于反腐倡廉工作的总体部署，注重结合道路旅客运输实际，突出行业特点，有针对性的开展反腐倡廉工作。一是着力抓好领导干部的队伍建设。认真学习贯彻《廉政准则》，加强对领导干部的理想信念教育和党性党风党纪教育；积极开展检查工作，切实加强对领导班子和领导干部的监督。二是着力加强股份制改革领域廉政工作。深入开展针对突出问题的专项治理，有效规范道路运输市场主体行为和市场秩序。三是着力解决旅客反映强烈的突出问题，进一步巩

固“微笑服务，情满旅途”的服务宗旨。

四、始终坚持从源头上预防和治理腐败

坚持用制度管人、管事、管权，制定制度规定，形成反腐倡廉制度体系。在规范权力运行方面，健全“三重一大”事项集体决策制度，完善各级领导班子行政议事规则和工作规则，制定领导干部“八项规定”。在规范客车股份制经营管理方面，制定各项管理制度，严格车辆股比审批程序。在规范经营行为方面，完善群众举报受理机制，完善考核、评议和责任追究等制度。深化干部人事制度改革，积极推行干部竞争上岗。同时要加强对制度落实情况的监督检查，进一步提高制度执行力，从源头上防治腐败工作。二是按照公司人才工作会议要求，以高层次高技能人才为重点，大力加强专业人才队伍建设。加强对行业人才工作的统筹考虑和重点指导，提升人才工作整体水平。按照人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新的方针，进一步完善政策措施，加大资金投入，改善条件环境，扎实做好人才引进、培养、选拔、使用等各个环节的工作，努力培养造就一批专业技术强，综合素质高的人才队伍。三是统筹推进各项工作，充分体现公司党委对广大干部职工的关心爱护。在政策允许的范围内尽力解决干部职工工作生活上的困难，进一步规范收入分配，关心干部职工身体健康，把好事办好办实，服务群众，凝聚人心，使大家切实感到组织的温暖，以更好的精神状态为公司转型跨越发展发挥才智、贡献力量。

五、始终坚持立足防范，开展宣传教育

通过板报、专栏、报告会、警示教育会等形式进行学习贯彻，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。对分公司各支部党组织进行督导检查，促进党员领导干部廉洁自律，增强廉政教育的针对性、实效性。二是召开节前廉政谈话会。结合客运分公司实际提出要求，促进党员领导干部增强廉洁从政意识。三是召开廉政工作会议和党风建设会议。强化反腐倡廉意识、提高党员干部素质、加强思想作风建设，坚定党员干部党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心。

新形势下企业反腐倡廉建设工作的思考 篇5

（天津市教卫系统2006年重点调研课题）

内容摘要：近几年来，高校腐败不可否认的进入了一个“高发重症期”，居高不下的“强劲态势”为高校反腐倡廉工作带来了新的压力和挑战。针对目前面临的紧迫形势，本文对高校腐败问题进行了科学分析和理性思考，归纳总结出高校腐败的表现形式和基本特征，对其成因进行了深入的研究和剖析，提出了反腐倡廉的主要途径和有效对策。

关键词:新形势 高校 反腐倡廉 主要途径和对策思考

高校作为培养高级专门人才的摇篮和知识创新的基地,是社会主义精神文明建设的窗口,同时也是实践“三个代表”的重要阵地。多年来,一直享有“圣洁殿堂”的美誉。

然而，高校作为社会大系统中的一分子，与社会又有着千丝万缕的必然联系。特别是步入面向社会自主办学的改革之路以后，高校与社会的联系更趋紧密，社会上各种腐败现象和行为，不可避免地对高校产生着腐蚀和影响。历来被称为“象牙塔”的高校校园内也滋生出各种腐败现象，深深地污染了高校的党风、校风和学风，对高校肩负的培养社会主义建设者和接班人、建设和传播社会主义精神文明的重任产生极为不利的影响，也延缓了高等教育自身的快速健康发展。

近几年来，高校严肃查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，推动了各单位党风廉政建设的深入开展，对高校的改革、发展和稳定起到了重要的保障作用。但是，随着高校办学规模不断扩大，教育资金投入越来越多，基建规模和物资采购量越来越大，学校参与经济活动越来越频繁，在为教育系统反腐倡廉工作创造良好条件的同时，也带来了许多新情况和新问题，使高校反腐败工作面临更加严峻的考验，对党风廉政建设提出了更高要求。

因此，新形势下能否对高校腐败问题进行科学分析和理性思考，从而找到反腐倡廉的主要途径和有效对策，是高校纪检监察工作需要研究的一个十分重要的课题。

一、高校腐败的表现形式和基本特征

（一）高校腐败的表现形式

从近几年高校发生的违纪违法案件分析来看，高校腐败的表现形式大体可分为两类：一类是与社会上腐败问题有所雷同的经济问题，如基建和维修工程的招、投标、大型物资的采购中存在的各种商业贿赂行为以及后勤管理、职务晋升、人事分配等方面的违纪违法;一类是具有“高校特色”的腐败问题，如招生收费、毕业分配、学位授予、晋升职称、发表论文等方面的违纪违法。

（二）高校腐败的基本特征

1、从腐败的趋势来看：腐败势头不减，大案要案呈现上升趋势 以陕西省为例，自03年至05年，陕西省纪检、检察机关共查处了80多起高校职务犯罪经济案件。仅04年上半年，陕西高校职务犯罪已发案23件，其中20件已移送司法部门，涉案人数达20人之多。这23起案件中有18起属于大案要案。事实上，不仅陕西高校暴露出类似的问题，全国各地高校腐败案件近年被媒体曝光的事例也是屡见不鲜。

2、从腐败的性质来看：多是领导干部集体腐败，窝、串案较集中，涉及人员多

在西安市人民检察院查办的28起涉及高校职务犯罪案件中，其中21起是窝案、串案，占查处案件总数的75％。这些案件往往查处一件,带出一串,牵出一窝。以原陕西经贸学院的经济犯罪案件为例，此案涉案金额达600多万元，涉案人员达33人，其中处级干部11人，科级干部12人，是陕西省高校涉案人员最多的经济窝案。

3、从腐败的主体来看：犯案人员级别越来越高，正在从中层向高层领导干部蔓延

如同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判10年有期徒刑，南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160余万元，江苏无锡商业职业技术学院原院长杭中茂因贪污、受贿、挪用公款而“出事”„„

4、从腐败的部位来看：发案部位相对集中，基建、采购和招生已成为高校领导腐败的三大“病灶” 许多人都是在学校基建、采购和招生过程中犯案，这也从侧面反映出近年来高校在步入市场经济之后已具备了产生职务犯罪的条件和土壤。陕西“落马”的７名厅级高校领导干部中，有６名是因在基建工程上受贿而“翻船”的；04年四川高校发生了震惊全国的“教材腐败系列案”：全省13所高校中36名干部或工作人员被立案侦查，３名县处级干部贪污受贿100万元以上，涉嫌犯罪总额高达1200余万元；桂林医学院原党委书记何水淋（正厅级）在1993年至2000年，利用职务便利，采取“特批录取”、“降分录取”和“关照录取”等形式，多次收取学生家长贿赂共3.7万元，违规录取３名高考低分学生，最终被检察机关查处。

二、高校腐败成因分析

高校腐败在近几年间不但没有减弱的势态，反而有此消彼长、愈演愈烈之势，且滋生出许多新形式和新特点，值得我们深深思考。只有对腐败现象的成因进行认真的分析，才能对症下药，正本清源。

（一）主观方面

1、高校自身对腐败问题认识不够。相对而言,高校所发生的腐败案件较社会其他行业要少得多,也正是受到此类思想的影响,高校内部有相当比例的领导干部和教职师生对腐败现象掉以轻心,对学校内部业已存在的不正之风和腐败现象处于无所为之状态。特别是少数干部对加强高校党风廉政建设的重要性认识不足,不但不给予充分的理解、支持和配合,甚至对反腐败斗争产生抵触情绪。

2、随着社会主义市场经济体制的确立与发展，市场经济重效率、重利益的价值取向，在激励人们积极进取的同时，也容易诱发个人主义和拜金主义，造成一些人道德标准混乱、道德约束松弛，表现在高校党内，一些理想信念不坚定、党纪法规观念淡漠的党员和领导干部，在这种求利性的冲击下，价值观、权力观、地位观、政绩观发生了严重的扭曲，导致心态失衡，逐渐把对共产主义的理想和信念转变成对金钱和物质的追求，以权谋私，贪赃枉法，使自己的党性、人格、良心和灵魂商品化、市场化，最终堕落成只讲实惠、不讲理想；只讲索取、不讲奉献；只讲钱财、不讲原则的贪婪之徒。

（二）客观方面

1、当前高等教育规模快速扩张、市场行为逐渐增多的背景下，高校经费来源及使用的多渠道、多方位、多领域为权力寻租和职务犯罪提供了赖以存活的条件和土壤。计划经济时代，高校经费主要由国家拨款，来源单一。随着社会主义市场经济体制的确立，教育经费已从过去的单一渠道转化为多渠道筹措，除国家拨款外，还有社会捐助、学生学费、各类办班收入、校办产业创收等等。在经费使用上，随着高校招生规模的迅速扩大，高校原有设施已远远不能满足办学的需要。为改善办学条件，各校都在纷纷加大基建工程、教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购、后勤服务等投入，高校再也不是“清水衙门”。

2、随着独立法人地位的确立，高校在招生录取、经费使用、学科发展、机构设置、建设项目安排、设备物资采购、干部聘任和奖金分配等方面拥有的自主权越来越多，领导干部和职能部门的权力也越来越大，但是对这些权力的制约措施没有及时有效地跟进，许多高校领导决策不民主，宣传教育不深入，管理制度不健全，内部监督不到位，查处惩治不得力，个别人一旦大权独揽，就把学校的发展机遇当成了谋取个人利益的机会，走向腐败。

三、高校反腐倡廉的主要途径和有效对策

面对目前反腐倡廉的紧迫形势，高校应认真学习中共中央总书记胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话和中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志的工作报告，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极推进高校惩治和预防腐败体系建设的各项任务，进一步加大防治力度，通过学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为确保高校中心工作和教育事业的健康发展提供强有力的保障。

（一）明确责任，狠抓落实，严格执行党风廉政建设责任制

高校应充分认识党风廉政建设所面临的新形势及存在的薄弱环节，增强各级领导干部的政治意识、忧患意识、责任意识，切实把党风廉政建设责任制作为党风廉政建设的“龙头工程”来抓，完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

1、加强领导，明确责任

强化“一把手负总责”、“谁主管谁负责”的意识，领导干部要坚持从自我做起，既要廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

2、实行目标责任管理，层层落实责任

高校各级部门要按照党风廉政建设责任制的有关要求，层层签订党风廉政建设目标责任书，制定相应的责任分解方案，将党风廉政建设的任务落实到人，一级抓一级，层层抓落实。

3、强化责任考核，抓好责任追究

每年年底对党风廉政建设责任制的落实情况进行全面考核，考核工作要与领导班子考核、干部考核、年终考核相结合，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用相结合，对违反责任制规定的领导干部必须进行责任追究。

（二）学习党章,强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线 实践证明，一个人的腐化变质，往往是从思想堕落开始的，学习教育不够是产生腐败的主导因素。反腐倡廉任重道远，学习教育必要先行。高校应加强以领导干部为重点面向全体党员的反腐倡廉教育。实行一级抓一级，层层负责的廉政教育机制。

1、认真学习贯彻党章，牢固树立科学的发展观和社会主义荣辱观

督促广大党员和领导干部必须把学习贯彻党章作为加强自身建设的重要内容，作为党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的一条主线。特别是党员领导干部要模范履行党章规定的各项义务，自觉按照党章规范言行，严格遵守党的纪律，执行四大纪律、八项要求和廉洁自律各项规定，进一步坚定共产主义理想信念，认真落实科学发展观，牢固树立正确的群众观、权力观、利益观、政绩观,率先垂范，以身作则，努力做社会主义荣辱观的模范实践者和积极推动者,永保共产党人的政治本色。

2、加强预防宣传和警示教育，促进依法治教和廉洁从教 深入开展勤政廉政教育、法制教育和职业道德教育，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国刑法》等党纪法规条款, 结合各类职务犯罪案件，开展预防宣传和警示教育，以案释法，举案说法，使广大党员和各级领导干部充分认识职务犯罪的危害，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变的廉政意识，在思想上夯实党纪国法的防线,懂法、知法、用法、守法,不违法，更不以身试法，促进依法治教和廉洁从教，预防职务犯罪和各种违纪违法案件的发生。

3、加强廉政文化建设，落实大学生廉洁教育工作

大力推动廉政文化进校园，把廉政文化建设纳入校园文化建设整体规划，进一步加强阵地建设和队伍建设，综合运用报刊、电视、广播、网络等多种载体，通过开展丰富多彩的文化活动，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，优化育人环境，用廉政文化陶冶师生员工情操，并通过教育的传承、辐射功能，推动社会廉政文化建设。

高校要充分利用资源和人才优势，发挥专门研究机构和专家学者作用，积极承担反腐倡廉理论培训和师资培养等任务，并在课题立项、经费投入、著作出版、成果转化等方面给予支持，加强廉政文化理论研究，不断总结惩治和预防腐败体系建设实践经验，为反腐倡廉理论创新和宣传教育做出贡献。

做好大学生廉洁教育工作，结合贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，面向高校大学生，以培养正确的价值观念和高尚的道德情操为主要内容，根据大学生身心发展规律和成长成才规律，让廉洁教育进校园、进课堂、进学生头脑。

（三）完善制度，构建体系，用制度管权、管事、管人 治理腐败只有从源头入手，才能彻底铲除腐败赖以滋生的土壤和条件，不能等到问题出现了再去想办法，治标不治本。因此，制度建设是惩治和预防腐败体系的核心问题。高校应依照上级有关政策规定,根据自身的特点和实际情况，针对改革中出现的新情况、新问题，坚持科学合理、切实可行、相互衔接、系统配套的原则，建立健全各项管理制度，堵塞漏洞，使之贯穿于反腐倡廉的各项工作，更要定期对制度的执行情况进行检查,并不断修订、完善各项制度,做到与时俱进，为防范和克服腐败现象提供有效的保证。

1、规范决策行为

按照《实施纲要》的要求，坚持民主集中制，完善议事规则和决策制度，凡涉及贯彻落实党和国家的路线、方针、政策的决策和部署，教育改革和发展的重要方针、政策、措施，有关人事问题和党委自身建设等重大事项及重要问题都要经党委会研究决定；完善校长办公会会议制度；重视完善各二级学院、各部门提交决策事项的事前程序，加强预案研究、咨询论证。

健全决策程序，强化决策责任。凡涉及学校改革发展重要事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等 必须由领导班子会议集体决定；完善重大决策和涉及群众切身利益的重要事项征求党内外意见、专家咨询论证、决策评估以及实行公示和听证等制度。

2、规范民主生活会和各种谈话制度

健全高校党委成员坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活会制度，每年至少参加两个分管单位的领导班子民主生活会。完善党委民主生活会制度，会前广泛征求群众意见，会上积极开展批评与自我批评，会后针对群众反映和民主生活会查找出来的问题，切实整改。

认真贯彻执行领导干部任职廉政谈话制度、诫勉谈话和函询制度，健全完善高校党委、纪委同各二级学院、各部门党政主要负责人谈话制度和“一把手”同班子成员谈话制度等。

3、规范人财物管理行为

深化干部选拔任用和管理制度改革。完善民主推荐、民主测评、差额选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。规范对拟提拔的干部听取纪检监察部门意见的制度。制定和完善党政领导干部职务任期、干部交流、任职回避、离任经济责任审计等制度，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度。

规范财务管理，严格执行“收支两条线”规定。完善预算编制与执行制度，健全财务内控机制，规范预算管理。建立健全科研经费管理制度。完善国有资产运营监管制度，严禁违规投资，防范资金风险。完善基建工程、教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购、资金管理、招生考试等重点部门相关制度建设。规范校办企业，深化后勤社会化改革，探索所有权与经营权相分离、强化市场配置资源的改革，完善和落实相关政策与制度，理顺关系，强化管理。

4、规范信访举报制度

拓宽和畅通信访举报渠道，广泛宣传、提倡和鼓励实名举报，切实维护保障举报人的合法权利，对诬告陷害的要追究责任。完善有效的信访处理机制，坚持“回访”制度。

（四）履行职责，强化监督，坚决维护广大师生的切身利益

监督的到不到位，有没有力，直接关系着制度的贯彻执行情况，关系着惩治和预防整个体系的运行流不流畅。权力监督不到位是产生腐败的直接因素，监督不得力，规章制度形如虚设，体系建设毫无意义。因此，从源头上预防和治理高校的腐败不仅要从制度入手,更要从体制、机制的改革入手,以防范和约束滥用权力的行为发生。通过建立一个立体的高校监督体系,多层面、多系统地防止腐败。

1、加强对领导班子特别是主要负责人的监督

坚持完善领导班子集体领导和分工负责制度，探索建立领导班子结构配置中权力分解、有效制约的机制，属于相互制约的权力不能由一个人、一个部门单独承担。加大对领导干部执行“四大纪律、八项要求”以及中央纪委“五不许”和教育部党组“六不准”规定的监督检查。

2、加强对重点环节和重点部位的监督

加强对各类招生考试的监督。认真落实教育部《关于高校招生工作实施阳光工程的通知》，实现招生政策公开，招生资格及有关考生资格公开，招生计划公开，录取信息公开，考生咨询及申诉渠道公开，重大违规事件及处理结果公开；落实《国家教育考试违规处理办法》和《关于实行高校招生工作责任制及责任追究办法的通知》，健全完善命题、考务组织与管理的有关制度，规范招生调整计划的使用等。

加强对基建工程、教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购、资金管理等方面的监督。特别加大对基本建设中项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收、物资采购等环节的监督力度，严格执行国家建筑法、招投标法以及政府采购法和国家有关集中采购的规定，预防并坚决制止干预招标、规避招标和采购方面等问题的发生。

加强财务监督。规范收费和管理，坚决制止擅自立项、提高收费标准和扩大收费范围、违规录取、与招生录取挂钩等一系列乱收费行为，坚决抵制私设“小金库”，严厉打击各种商业贿赂。一经发现，严肃处理，决不姑息。

3、加强行政监察和审计监督。

制定高校监察工作有关规章，完善高校监察工作体制和机制。强化内部审计，重点加强预算执行与决算审计、建设工程项目审计、经济责任审计、教育收费和科研经费的审计。依法实行审计公告制度。支持和保证监察、审计依法独立开展监督。

4、加强民主监督。

深化政务公开、校务公开，增强教育教学管理透明度，保障群众知情权、参与权与监督权，对涉及群众切身利益和群众关心的焦点、热点问题,如职称评定、货币分房、评优奖先等，要充分发挥教代会和民主党派成员的监督作用。

（五）从严治党，维护党纪，保持查处违纪违法案件的力度 反腐倡廉既要靠学习教育，靠完善制度，靠强化监督，但也要注重查处力度。如果不严肃查处案件，党风廉政教育就没有说服力，廉洁自律工作就没有号召力，纠正不正之风就没有约束力，监督检查就没有威慑力。因此，在惩处腐败上要突出一个“严”字，要继续加大查办违纪违法案件的力度，对高校中的职务犯罪行为，应予以坚决打击，坚决查处干扰发展的大案要案和腐败分子，着力支持和保护有利于高校改革发展的一切积极因素，保证党委、行政各项决策和部署的贯彻落实。

1、严肃查处违纪违法案件

保持遏制腐败的强劲势头，做到依法办案、查处及时、惩治到位。重点查处违反政治纪律的案件，贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件，失职渎职、以权谋私、损害群众利益的案件，招生考试、文凭发放、教育收费、建设工程以及教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购中的违纪违法案件，严重违反财经纪律的案件，造成国有资产流失的案件等。

2、严格依纪依法办案

完善办案程序，严格在国家法律和党内法规许可的范围内使用办案手段和措施综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理等多种方式，保证办案工作规范有序进行。把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。全面考虑政治、经济和社会效果，维护高校改革发展稳定大局，加大组织协调力度，优势互补，形成整体合力。

3、发挥查办案件的治本作用

严肃查办案件，完善案件通报制度，加强警示教育。建立完善“一案两报告”制度，纪检监察部门每查处一起大案要案，要形成案件调查报告和案件剖析报告，重视总结典型案件的经验教训，深入剖析引发违纪违法行为的体制机制制度原因，不断完善防范机制，堵塞漏洞，并使广大党员干部从中受到警示教育。针对典型案件查处中暴露出来的重点环节和重点部位，进一步加强监督。

（六）认清形势，把握规律，加强纪检监察部门自身建设 纪检监察队伍是加强党风廉政建设和反腐败工作的主要力量，处于反腐败斗争的最前沿，面临更多的考验。新的形势和任务对纪检监察工作提出了更高的要求，同时也对纪检监察队伍提出了更高的要求。

新形势下企业反腐倡廉建设工作的思考 篇6

摘要：伴随着我国经济的发展，社会的进步，电力企业体制的不断完善，电力企业也获得了更好的发展，但是电力企业内部的党群建设工作却不能跟上电力企业发展步伐，电力企业要想在激励的市场竞争中站稳脚跟，就必须强化电力企业党群建设工作。目前电力企业在党群建设工作中还存在着很多不足的地方，需要电力企业进一步的完善。本文针对目前电力企业党群建设的现状，结合电力企业自身的实际情况，进一步探索电力企业党群建设工作的有效措施。

关键词：电力企业;党群建设;新形势;现状;措施;

中图分类号：D262.2

文献标识码：A

文章编号：1674-3520（2015）-10-00-01

党群建设对于电力企业来说具有非常重要的作用，党群建设同电力企业建设发展、电力企业工作的开展都有着密切的联系，而党群工作能否顺利的开展对于电力企业的生产经营和未来发展都具有极大的影响。提升对电力企业党群建设工作的重视，积极发挥党的宣传作用，充分发挥出党群组织在电力企业建设中价值，完善电力企业党群队伍建设，已经成为电力企业工作的重要任务。

一、电力企业党群建设中存在的问题

（一）缺乏对党群工作的认识。目前，我们国家电力企业的党群组织工作开展中，存在消极懈怠的态度对待党群工作的开展，这种思想的存在主要因为工作人员缺乏对党群组织工作认识的深度。这种观念的存在一方面的因素是由于工作人员在开展党群工作时自身缺乏自信心，并且，平常在开展党群工作时参与的深度及力度都不够，使得党群组织不能在电力企业中发挥出应用的效用、另一个影响因素则是，部分地区的电力企业没有将党群组织工作的开展放在一定的高度，党群工作的地位及作用受到了弱化，并且，还要企业存在只关注生产经营的效益，将党群工作放在一个可有可无的状态、这造成了党群队伍的断层，人才流失的现象接连发生。

（二）党群工作内容较枯燥。我国推行市场经济已经很多年了，并且改革开放30多年来的发展使得不少企业得到了长足的发展进步，电力企业也在积极的应对市场环境，做出了很大的改革，但是目前来看，不少工作的开展还套用的是传统的模式，尤其是当前工作的开展，仍然采取的是过去计划经济管理企业的方式，对企业的党员群众采取灌输式的教育思想，没有积极面对新形势下的观念、这也使得党群工作的开展不是很顺畅，并且宣传工作方式也非常单一，理论知识内容枯燥，党群活动的开展也是传统的模式，比如读报纸、学习文件、写心得等等，没有将网络信息时代的多媒体利用起来.使得不少年轻的党员群众失去了主动性以及积极性，不能将党群组织的作用发挥出来。

（三）管理体系不健全。电力企业党群组织昔理体系的不健全主要表现在两方面：一是党群组织的思想建设不是很理想，部分工作没有落实到位，二是业绩考核的标准及办法缺乏合理性以及科学性，同样，部分电力企业也没有建立起完善的约束激励制度，不能充分调动工作人员的积极主动性，部分企业在干部的选拔上民主公认度不足，存在重视选拔、轻视培养，重视使用、轻视监督的问题。

（四）党群组织人才缺乏。电力企业近年来不断开展的改革也为企业注入了新的活力，推动了电力企业的发展，但是，改革带来的不单是发展，还未党群工作的开展带来一定的阻碍作用、企业在进行结构的精简合并后，工作人员一般都是身兼数职，这也在一定程度上增加了党群工作的负担，提高了工作的强度，并且影响了工作开展的效率，使得党群组织不能在企业中顺利开展。

二、电力企业党群建设工作的建议

良好的党群建设对企业的发展起着举足轻重的作用。针对电力企业党群建设中存在的问题，本文有以下建议：

（一）努力适应新形势，加强政策学习。成功的党群建设要树立起企业政治核心的地位，努力适应现代企业制度的新形势，要站在宏观、全面的角度，总结成功经验和个例，制定新形势下的党群建设的工作机制、工作体制。同时不忘坚持对党的经典理论和习总书记“中国梦”的伟大构想的思想政治学习，在企业员工内部加强思想建设的力度，把中国梦归根到底落实到每一个企业员工的梦。具体到工作实践中，企业生产要坚定不移的贯彻好党的方针路线，发展党干人才，补充好党群建设的后备力量。党群建设与企业的生产经营管理定期开展活动，已形成形成良好的互动，形成企业内部和谐的氛围。

（二）增强党群领导者的管理能力。针对党群建设存在滞后性的问题，要增强党群领导者的管理能力，党群领导者要积极参加对科学、民主决策的研究，定期举办政策学习活动，在党群工作中，要始终牢记企业的党群领导责任，不能仅仅关注企业的生产经营活动忽略了党群建设，对企业重大发展决策以及政策变化要做到规范化、制度化管理。在实践中难免会发现错误决策或者思想问题，对于发现的错误决策和思想问题要及时纠正，最大限度地确保企业的平稳发展。

（三）转变思想政治观念。只有让电力企业的工作人员明确党群工作的重要性，才能使工作人员认真对待党群工作所面临的问题，进而解决问题。党群建设工作中要把思想教育与社会教育相结合，共同为转变思想政治观念服务。不断完善电力企业党群发展中的制度，将党群工作积极的融入到社会的管理中，通过这种引导，使企业员工思想和行为都能得到规范，同时党群的工作能力也同步得到提升。在电力企业的日常工作中，对优秀的员工要进行嘉奖和鼓励，树立劳动模范，引导其他员工向其学习提高整体的工作能力。

总而言之，在电力企业飞速发展的现在，党群工作是强化企业管理力度，优化企业管理方向的基础和前提，党群组织建设工作开展能够保证企业工作顺利开展，强化企业内部政治思想建设。完善电力企业党群建设工作，充分发挥党组织的指导作用，积极协调电力企业内部存在的矛盾和问题，为电力企业员工提升一个良好竞争的工作环境，进一步推动电力企业自身生产经营工作和党建工作的开展至关重要。通过精细化管理策略，可以确保党群建设工作的有效落实，优化党群关系，促进电力企业的持续稳定发展。

参考文献：

新形势下企业反腐倡廉建设工作的思考 篇7

关键词：高校党风廉政建设,反腐败,思想认识,制度建设

高校党风廉政建设和反腐败工作是中国反腐倡廉建设的重要组成部分。近年来, 全国各高校按照党中央的要求和部署, 认真开展党风廉政建设和反腐败工作, 规范办学行为, 解决损害群众切身利益的突出问题, 取得了积极成效, 促进了高校的改革发展。在新形势下, 高校的党风廉政建设和反腐败工作仍存在一些问题, 需要我们深入研究。

一、新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作的必要性和艰巨性

近年来, 高校严肃查处违纪违法案件, 坚决惩处腐败分子, 推动了党风廉政建设的深入开展, 对高校的改革、发展和稳定起到了重要的保障作用。但是, 随着高校办学规模不断扩大, 教育资金投入越来越多, 基建规模和物资采购量越来越大, 学校参与经济活动越来越频繁, 在为教育系统反腐倡廉工作创造良好条件的同时, 也带来了许多新情况和新问题, 使高校反腐败工作面临更加严峻的考验, 对党风廉政建设提出了更高要求。

在新形势下, 高校党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻, 任务依然艰巨。近年来, 发生在高校的腐败案件呈上升趋势, 数量之多, 金额之巨, 情节之恶劣, 涉案人员职务级别之高, 都是前所未有。据报道, 长春大学原副校长门树廷2003—2011年间, 利用负责学校后勤和基建的职务之便, 索取和收受他人贿赂939万余元[1]。此前, 武汉大学常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐, 因涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕。武汉理工大学原副校长李海婴犯贪污、受贿、挪用公款三罪, 涉案总金额达1 400多万元;同济大学原副校长吴世明犯受贿罪获刑十年;南京财经大学原副校长刘代宁受贿78次, 被控受贿金额160余万元;中南财经政法大学原副校长李汉昌涉嫌受贿78万元受审……此类案件的频发说明部分高校管理人员已渐成涉贪高危人群, 而有些高校贪腐积弊之深也已引起公愤。

高校腐败案件主要涉及到工程基建、采购、后勤和招生四大领域。如, 2009年上半年, 杭州市西湖区人民检察院依法查办了发生在浙江大学基建处的6件受贿案件。2010年9月26日, 吉林省纪委通报查办的5起党员领导干部严重违纪违法典型案件, 高校独占两席。这些案件暴露了某些高校的领导干部缺乏责任心, 缺乏廉洁意识、宗旨意识和服务意识, 少数领导干部没有认真履行党风廉政建设责任制, 在加强和改进反腐倡廉建设上缺乏推动力。同时也暴露了高校的反腐倡廉制度缺乏约束性与执行力, 面对高校改革发展出现的新形势、新情况、新问题, 反腐倡廉制度建设还未完全做到及时跟进, 有的制度规定随着实践的发展而过时, 没有及时废止或修订, 缺乏制度建设的时效性。

二、高校党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题

1. 在思想认识层面, 某些高校领导干部对党风廉政建设和反腐败工作认识不足。

由于高校各项事业的不断扩大和办学自主权的增加, 不少领导沉溺于日常工作事务, 放松了政治学习。在人事任免、职称评聘、人员录用、招生考试、招标投标等等工作都自主决定;少数干部没有切实承担起领导责任, 对自己管辖范围内的党风廉政建设不愿管, 有的干部忙于业务工作, 认为反腐倡廉是纪委和监察部门的事, 忽视和放松了对所管辖党员干部的教育、管理和监督。在某些高等院校, 教学科研应该狠抓, 廉政建设只是应付检查。所谓廉政大多限于听报告看录像, 实际工作中此项建设和学校的改革发展处于游离状态。此类认识上的偏差必然带来行动上的软弱失衡, 一旦出现腐败现象则措手不及甚或问责不力, 给腐败现象在高校的滋生蔓延留下可乘之机。这是一个必须引起高度重视的问题。

2. 在制度建设层面, 存在着党风廉政和反腐败制度不够完善、执行力较弱的问题。

从制度不够完善方面来看, 存在着某些制度覆盖面小和适用性差的缺陷。某些高校还存在以下问题:制度修订完善不及时, 内容陈旧, 缺乏可操作性和约束力;一些程序性制度上下脱节, 衔接不紧, 存在漏洞。从制度的执行力来看, 制度的落实方面存在问题。在某些高校存在着制度落实不到位甚至流于形式问题, 有令不行、有禁不止、随意变通甚至恶意规避等破坏制度的行为仍然存在, 甚至一些制度不能有效落实。

3. 在监督层面, 监督程序和手段都存在问题。

反腐倡廉, 监督是关键。有些班子成员怕向“一把手”提意见被认为是闹不团结, 而且在调整“不团结”的领导班子时, 有的怕说多了被别人怀疑“有野心”, 不如不说, 故而出现了“烦监督、防监督, 躲监督”的现象。此外, 在监督方面, 下级对上级不敢监督, 这也是一个普遍存在的问题, 我们往往把把监督的希望过多地寄托在监督主体的政治自觉性上, 忽视运用合理的激励机制来推动监督工作的开展, 不少下级党员干部、群众监督的积极性没有被充分调动起来, 对发生在身边的腐败问题, 采取“打酱油”的态度, 睁一只眼, 闭一只眼。

三、探索新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作的新途径

1. 指导思想方面:

适应新情况, 发现新问题, 以创新精神指导高校党风廉政建设和反腐败工作。新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作问题较多, 挑战前所未有, 传统的理论与方法已经难以完全适应新时期新形势下高校反腐倡廉建设需要[2]。这就需要用新思路、新措施和新方法来解决新问题。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出“严格执行党风廉政建设责任制, 在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度”。《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》要求“以完善惩治和预防腐败体系为重点, 以体制、机制、制度创新为核心, 整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作, 为促进高等教育事业科学发展和高校人才队伍健康成长提供坚强的政治保证”。高校党风廉政建设和反腐败工作既要探索思路和方法的创新, 又要探索举措和体制的创新。

2. 制度建设方面:

规范高校党风廉政建设和反腐败工作的制度架构, 用制度管权, 用制度管事, 用制度管人。制度建设是根本。加强高校党风廉政建设和反腐败工作的有效措施之一, 就是要建立健全各类规章制度并严格执行[3]。在坚决惩治腐败的同时, 更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设。做好高校党风廉政建设和反腐败工作, 应进一步加强高校反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设, 在完善制度体系上推进高校反腐倡廉建设科学化。用科学的态度和创新的方法指导高校的制度制定, 更加注重实效、注重可操作性、注重前瞻性、注重体现群众意愿和社会认同, 使制度的有效性建立在制度制定的科学性上, 特别要注重围绕容易滋生腐败的重点领域, 进一步完善管理制度建设。有了制度, 更要维护制度的权威, 提高制度的执行力, 强化制度对权力的硬约束, 使制度真正成为不可触犯的“高压线”, 做到执纪必严、违纪必究。

3. 监督方面:

建立立体的监督体系, 多层面、多系统地做好高校党风廉政建设和反腐败工作。英国著名历史学家和政治思想家阿克顿勋爵在其名著《自由与权力》一书中, 有这样的名言:“权力会产生腐败, 绝对的权力, 绝对会产生腐败”[4], 这句名言深刻揭示了这样的道理:权力如果得不到监督, 就会肆意而为。

监督有没有力度, 到不到位, 直接关系着制度的贯彻执行情况, 关系着惩治和预防体系的运行状况。权力监督不到位是产生腐败的直接因素, 因此, 从源头上做好高校党风廉政建设和反腐败工作不仅要从制度入手, 更要从体制、机制的改革入手, 以防范和约束滥用权力的行为发生。通过建立一个立体的监督体系, 多层面地预防腐败。

多层面、多系统的立体监督体系既应包括监督的顶层设计, 也应包括对特殊领域和重点领域的监控设计;既应包括制度层面的监督, 也应包括群众的民主监督。具体而言, 首先应加强对高校领导班子的监督。坚持完善领导班子集体领导和分工负责制度, 探索建立领导班子结构配置中权力分解、有效制约的机制, 应加强对重点环节和重点部位的监督。比如在招生领域, 认真落实教育部《关于高校招生工作实施阳光工程的通知》, 实现招生政策公开, 招生资格及有关考生资格公开, 招生计划公开, 录取信息公开等。再次, 强化内部审计制度。审计部门要重点加强对财务收支及有关经济活动、预算执行和预算内外资金使用、专项资金和固定资产的管理, 加强对各类投资和建设修缮工程项目的审计。同时要健全和完善干部任前廉政谈话制度、干部重大事项报告制度、离任审计制度等, 为高校党风廉政建设和反腐败工作营造一个法治的环境。最后要增加决策透明度, 充分发挥普通教职员工的民主监督作用, 保障普通教职员工的知情权、参与权与监督权, 回应普通教职员工关切的的焦点、热点问题。

参考文献

[1]新闻报道.高校频发腐败案, 百余所211高校无一财务公开[N].中国青年报, 2012-04-18.

[2]李福生, 等.高校反腐倡廉创新思考[J].人民论坛, 2011, (10) .

[3]安徽省教育纪工委课题组.加强和改进高校反腐倡廉建设的调查与思考[J].中国监察, 2011, (6) .

新形势下企业反腐倡廉建设工作的思考 篇8

关键词：反腐倡廉；廉政建设；宣传教育

中图分类号： D412.62 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）26-87-2

0 引言

在我国经济建设中，党风廉政建设和反腐倡廉作为一项重要工作，关系到党和国家生死存亡，建设党风廉政制度和反腐倡廉制度是党风廉政建设和反腐倡廉的基础和保证，是社会主义政治文明和精神文明的重要内容。

1 反腐倡廉教育的概念

“思想政治教育是指社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会、一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。”从字面上看，反腐倡廉教育就是反对腐败，倡导廉洁廉政的教育。同样作为一种改造人们思想意识的教育活动，反腐倡廉教育的概念可概括为：一定社会或阶级运用一定的行政道德观念，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合社会要求的廉洁、廉政思想和信念，并用以指导自身的现实行为的社会实践活动。

2 当前我国反腐倡廉宣传工作的现状

当前我国处在一个非常时期，经济在转型、体制在转轨、结构在调整，社会在变革，腐败一直是当前我国政府企业需要全力解决的重要问题。从当前查处的一些腐败案件能够看出，大部分的腐败问题都是因为权力集中造成的腐败，还有就是机制存在一定的缺陷，管理机制有漏洞。因此对于腐败应该通过制定严格的制度来进行预防和惩治，将反腐倡廉的基础性作用通过制度有效地发挥出来，要充分的利用制度来实现反腐。

3 反腐倡廉宣传教育工作的有效措施

3.1 狠抓作风建设，思想教育

“堤溃蚁穴，气泄针芒”，质变就是因为量变的逐渐积累而导致的。我们的一些领导干部贪污腐败就是从小事开始逐渐走向了腐化堕落的境地，收钱送钱、跑官要官、配偶子女和身边工作人员经商办企业或从事中介谋利、参与赌博、利用婚丧嫁娶之机收钱敛财等歪风屡屡侵害党员干部队伍的健康肌体，如这几股歪风继续蔓延，党的执政地位就会遭到损害，党同人民群众的血肉联系也会受到摧残。腐败止于正气，习近平总书记以作风建设为全面从严治党的切入点，开展了一系列教育活动，加强理想信念教育、党的优良传统和作风教育、党纪国法的教育、反腐倡廉的教育，以使干部筑牢思想防线。习总书记提出：“作风建设必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”反腐倡廉关键在“常”、“长”二字，要经常抓，长期抓，坚决铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以切实的成效取信于民。以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，改进工作作风、密切联系群众、开展党的群众路线教育实践活动、集中解决“四风”问题。中央政治局率先垂范，以上带下，持续努力的纠四风，收获了令人民满意的成效，但要从根本上解决问题，是不可能一蹴而就的，必须有钉钉子的精神，驰而不息，久久为功，使作风建设常态化、制度化。

3.2 严明纪律，权力进笼

“党要管党、从严治党首先要纪律严明纪律，纪律不能成为“稻草人”，不能成为聋子的耳朵——“摆设。”习近平同志指出要：“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”当前我国制度建设仍然存在不少蚁穴，腐败问题高发的地方仍很多，反腐败斗争的严峻性和紧迫性摆在我们面前，要求我们必须加强制度建设，严明党纪，持之以恒地加以贯彻，让制度发挥其最大功用。因此，必须建立健全反腐倡廉基本制度，完善法律法规从政行为，完善违法违纪行为惩处制度，使权力沿着正确的轨道运行，法规制度一旦确立，就要使铁规发力、禁令生威，确保各项法规制度得以实施，而不是“写在纸上、贴在墙上、编在手册里”。

3.3 依制选干，从严治吏

在我们这个共产党执政的社会主义国家，各级党委和政府都是党的建设事业的领导者，而其中的一把手更不是简单的自然人，而是党和政府人格化的代表，一把手的个人能力和修养关系到整个干部班子的发挥，因此，一把手的选拔和任用也被提到突出位置，在选人用人上，必须坚持民主集中制原则，自觉遵守规章制度选人用人，使《党政领导干部选拔任用工作条例》实施，改革干部人事制度，公开选拔，民主测评，有才德者上，杜绝干部成为唯票干部，崇尚满票干部，继而阿谀讨好，做尽老好人，花钱买选票，拉关系。用人方面党委要擦亮眼睛，多双眼睛掌握情况，发现埋头苦干、德才兼备的人，避免失真，提拔任用一心用立党为公、执政为民的人。有些党员干部可能一开始是好的，但是后来却利欲熏心，贪图钱财，贪图权力，变得腐化堕落，那么除了在选人用人上的德才兼备外，还要建立一套对官员的考核、配套罢免制度，使官员能上能下、能进能出，力求选好人，用好人，及时更新党的血液。从严治党，必须提高警惕，用好惩治这一着，查处违纪领导干部，使群众身边的腐败问题得以切实解决。

3.4 中央巡视，加强监督

从严治党的过程中，监督机制可以说有一个突出的问题就是中央鞭长莫及，往往很多事情监督不到，尤其是地市县的领导以及他们的关系网，为了克服这一困境，中央建立了巡视制度。自 “中央纪律检查委员会、中央组织部”成立，到王岐山领导的中央巡视工作领导小组，以及《中国共产党巡视工作条例，到一省巡视四月左右，以点穴式、巡查式、回访式等巡视方式，及时发现不正之风、腐败问题，发挥震慑力，坚决落实责任，敢于碰硬，当好钦差大臣。

“千里之堤，毁于蚁穴。一个人的腐化变质、违法，都是从小的生活问题、吃喝问题、违反八项规定开始的。通过加强巡视工作，严明党的纪律，使纪律不流于形式，防止纪律变成一个很松很软的东西，真正强化刚性约束。”在巡视时，中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加强巡检力度，发现腐败贪污问题，严肃处理，绝不姑息。

3.5 借助现代化的手段开展教育工作

大胆探索新路径，创新实践载体。运用信息技术，发送手机廉政短信；针对不同岗位提出不同的风险因素，制作岗位廉政风险提醒卡，将卡片放置在工作岗位的明显位置；利用网络等高科技手段，开设网上廉政警示教育课堂等手段。

开展经常性教育。要做到警钟长鸣，常抓不懈。从教育的效果来看，德国心理学家艾宾浩斯曾在他的“记忆曲线”实验中得出这样一个结论，要使受教育者对教育内容形成深刻印象，必须按照一定的规律，在记忆周期里经常对其进行教育。因此，我们的反腐倡廉教育工作，也要像督促学生学习那样，充分利用各种场合和时机，对广大党员干部进行教育。近年来，我们充分发挥宣传栏、报纸等传统载体和办公自动化系统、微信、微博等信息化载体，充分利用专题教育活动，党政例会等一系列时机和场所，也利用智能手机等信息化高度普及等工具，广泛深入地开展反腐倡廉教育活动，收到了明显的效果。

开展针对性教育。由于不同的教育对象存在不同的工作阅历、社会经验、文化程度、接受能力等方面的差异，因此，我们的教育内容、教育方法和教育手段也要因人、因事、因地制宜。避免“曲高和寡”，“对牛弹琴”现象的发生。

开展先进性教育。俗话说，榜样的力量是无穷的。要充分利用党校反腐倡廉先进典型的引导作用、模范作用。促进广大党员干部自觉开展学先进、做先进活动，从而形成良好的廉洁从政氛围。

4 结论

通过加强反腐倡廉教育，使广大党员干部和重要岗位管理人员进一步增强了廉洁自律和遵纪守法意识以及主动接受监督的自觉性，创造一种氛围，营造一种环境，使正气上扬，邪气收敛。真正体现出廉政教育的实效性，推动党风廉政建设的健康发展。

参 考 文 献

[1] 张旺青，刘瑛，张云鹏.浅谈新形势下的反腐倡廉宣传教育与思考[J].办公室业务，2012，21：186-187.

[2] 武文艳.新形势下增强反腐倡廉宣传教育的实效性[J].中共银川市委党校学报，2013，06：20-21.