重庆市行政处罚听证程序规定（精选9篇）
发布时间：2005-12-21
第一章总则
第一条为了保证我市药品监督管理机关正确实施行政处罚，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、北京市政府《北京市行政处罚听证程序实施办法》、国家食品药品监督管理局《药品监督行政处罚程序》，结合我市药品监督管理实际情况，制定本规定。
第二条本规定所称的听证，是指药品监督管理机关对属于听证范围的行政处罚案件在做出行政处罚决定之前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。
第三条市药品监督管理局（含分局）举行听证，适用本规定。
第四条听证由市药品监管局或分局内设的法制机构具体组织。
第五条市药品监管局举行听证，应当遵循以下原则：
（一）保障和便利当事人行使陈述权、申辩权、质证权；
（二）公开、公正；
（三）听证主持人与所听证的案件有直接利害关系的，应当回避；
（四）不得向当事人收取费用。
第二章申请和受理
第六条市药品监管局在案件调查终结并经主管局长批准后，拟做出下列行政处罚决定之前，应由办案机构告知当事人有要求举行听证的权利：
（一）责令停产、停业；
（二）吊销许可证；
（三）对公民处以超过1000元，对法人或者其他组织处以超过3万元罚款的行政处罚。
第七条告知听证应当填写《听证告知书》，可以直接送达当事人，也可以委托当事人所在地的药品监督管理机关代为送达，或者邮寄送达无法找到当事人的，由药品监督管理机关以公告的方式送达。
第八条当事人应当以书面形式提出，听证告知书应当载明下列主要事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟做出的行政处罚决定；
（三）告知当事人有要求听证的权利；
（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。听证告知书必须盖有行政机关的印章。
自当事人签收之日起3日内，或者药品监督管理行政机关挂号寄出之日起15日内，或者自公告之日起15日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃听证权利。
第九条当事人自接到《听证告知书》之日起3日内要求听证的，药品监督管理行政机关应当受理，并由法制机构组织听证。
第三章听证主持人和听证参加人
第十条听证人员包括听证主持人和书记员。听证主持人由药品监督管理行政机关主管局长指定本机关内部的非本案调查人员担任。
二人以上主持听证的，应当由其中一人为首席听证主持人。记录员由（首席）听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。
第十一条听证主持人或书记员有下列情形之一的，应当回避；
（一）案件的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与案件有利害关系的；
（三）与案件当事人有其他关系，可能影响公正听证的。
第十二条当事人提出回避申请，应当说明理由，在听证开始前或者听证开始时提出。
第十三条听证主持人的回避，由主管局长决定；其他人员的回避，由（首席）听证主持人决定。
第十四条听证主持人在听证活动中行使下列职权：
（一）决定举行听证的时间、地点；
（二）决定听证的延期、中止或者终结；
（三）通知听证参加人；
（四）询问听证参加人；
（五）接收有关证据；
（六）本规定赋予的其他职权。
第十五条当事人在听证中的权利和义务；
（一）申请回避；
（二）对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩。
（三）对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据。
（四）如实陈述案件事实和回答主持人的提问。
（五）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。
第十六条与所听证的案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人向听证主持人申请参加听证，或者由听证主持人通知其参加听证。
第十七条委托他人代为参加听证的，应当于听证前3日内向药品监督管理行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
授权委托书应当载明委托事项及权限。委托代理人代为放弃行使陈述权、申辩权和质证权，必须有委托人的明确授权。
第四章听证准备
第十八条法制机构自接到办案机构移交的听证申请和案卷材料之日起3个工作日内确定听证主持人，并报主管局长批准。
第十九条听证主持人应当自被确定之日起5个工作日内确定听证的时间、地点，并应于举行听证7日前通知当事人和案件调查人员，同时将案卷材料退回办案机构。
第二十条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
公开举行听证的，应当在局设立的公告栏中公告当事人姓名或者名称、案由以及举行听证的时间、地点。
第五章听证
第二十一条听证开始前，记录员应当查明听证参加人是否到场，宣布听证纪律，并向听证主持人报告听证准备就绪。
第二十二条当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，按放弃听证权处理。
第二十三条记录员应当向到场人员宣布以下听证纪律：
（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；
（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；
（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；
（四）旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。
第二十四条对违反听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令其退场。
第二十五条听证主持人核对听证参加人，宣布案由，宣布听证主持人、记录员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问当事人是否提出回避申请。
当事人申请回避的，由听证主持人宣布暂停听证。
第二十六条听证按下列顺序进行：
（一）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及拟做出的行政处罚；
（二）当事人及其委托代理人进行陈述和申辩；
（三）第三人及其委托代理人进行陈述；
（四）互相质证、辩论；
（五）听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见。
第二十七条当事人在听证中可以提出新的证据。当事人和案件调查人员经听证主持人允许，可以就有关证据进行质问，也可以向当场的证人、鉴定勘验人发问。
第二十八条有下列情形之一的，听证主持人可以决定延期举行听证；
（一）当事人因不可抗拒的事由无法到场的；
（二）当事人临时提出回避申请的；
（三）其他应当延期的情形。
第二十九条有下列情形之一的，听证主持人可以中止听证：
（一）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；
（二）当事人因不可抗拒的理由，无法继续参加听证的；
（三）其他应当中止听证的情形。
第三十条延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并通知听证参加人。
第三十一条记录员应当将听证的全部活动记入笔录，听证笔录应载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证参加人姓名或名称、地址；
（三）听证主持人、书记员姓名；
（四）举行听证的时间、地点、方式；
（五）案件承办人提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；
（六）当事人陈述、申辩和质证的内容。
听证笔录应当经听证参加人审核无误或者补证后，由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。
第三十二条听证结束后，听证主持人应依据听证情况，制作《听证意见书》，连同听证材料（包括听证申请、听证笔录、证据材料等）一并报主管局长。
第三十三条听证后，办案机关根据下列情况做出相应决定：
（一）听证后的处理意见与听证前拟做出的处罚决定一致的，按程序作出行政处罚决定；
（二）听证后的处理意见与听证前拟做出的处罚决定有分歧的，提交局长办公会讨论决定。
第三十四条经过听证的案件，行政处罚决定书仍由办案人员按规定送达当事人。
第三十五条听证终结后，办案机构应当将有关听证材料在案件归档时一并入卷，并将处罚决定书一份送法制机构备案。
第六章附则
第三十六条本规定自公布之日起实施。
一、听证前记录员的工作
（一）、检查听证参加人是否到场。
1、记录员：案件调查人员＿＿＿、＿＿有否到场？
2、记录员：当事人（申请人）----及其委托代理人有否到场？
（二）请大家肃静，下面宣布听证纪律：
1、服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；
2、未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；
3、听证参加人未经听证主持人允许不得退场；
4、旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。
5、对违反以上听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令其退场。
（三）记录员：主持人，听证参加人均己到场，听证可以开始。
二、听证调查前听证主持人的工作
（一）听证主持人：现在开始听证,下面核对听证参加人的身份
1、在案件调查人员席上就坐的人员，请表明身份；
2、在当事人席上就坐的人员，请表明身份；
请工作人员将当事人委托代理人的身份证明和委托书提交主持人查验。
（二）主持人:当事人---因对-----一案之行政处罚告知不服，向我局提出听证申请，经审核符合听证条件，今天在这里公开举行听证会。本听证会由本人---担任听证主持人，由----担任记录员。
（三）主持人：现在告知听证参加人有关听证的权利与义务
1、参加人在听证会上有下列权利：
(l)有要求或放弃听证的权利；
(2)有申请回避的权利；
(3)有陈述、申辩和质证权利；
(4)有核对听证笔录权利。
2、参加人在听证会上有下列义务:
（1）依法听证；
（2）如实回答听证主持人的询问；
（3）遵守听证纪律。
（四）主持人：（1）案件调查人员你们对有关听证的权利与义务是否听清楚了？
（2）当事人及其委托代理人你们对有关听证的权利与义务是否听清楚了？
6、主持人：当事人、委托代理人你们是否对主持人、记录员提出回避申请？
三、听证调查阶段（陈述申辩和质证）
（一）各方简要陈述观点
1、主持人:下面由案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议。
2、主持人：下面由当事人及其委托代理人进行陈述、申辩。
（二）举证质证阶段
1、主持人:
（1）、下面请案件调查人员举证，举证时应当说明证据的来源、所要证明的对象，并简要宣读证据的内容。
（2）请将案件调查人员出示的证据拿给申请人委托代理人辩认。
2、主持人：申请人委托代理人对审查人员提供的证据进行质证，质证时应当围绕证据的真实性、关联性、合法性进行质疑、说明、辨驳、对有异议的证据，双方均可当场发问质疑，当场质证、辨论。
3、主持人：当事人及其委托代理人是否有其他证据需要提供？
【
4、主持人：（1）请工作人员将申请人委托代理人出示的证据提供给主持人过目。（2）请工作人员将申请人委托代理人出示的证据拿给案件调查人员辨认，并请审查人员进行质证。】
7、主持人：申请人委托代理人是否还有其他证据需要提供？
四、听证辩论阶段
（一）主持人:刚才审查人员、申请人及利害关系人都发表自己的观点及进行了
举证，经过各方的陈述，主持人认为，各方争议的焦点主要有----点：（内容）
听证调查结束，现在进入听证辨论阶段，听证辨论应围绕双方争议的焦点问题及如何适用法律发表各自的意见。辩论时要阐明听证主张的事实、理由及法律依据，以理服人，一方发言时另一方不得插话。
1、首先请当事人及其委托代理人发言。
2、请案件调查人员发言
（二）主持人：
1、申请人委托代理人你们还有什么需要补充的？
2、案件调查人员你们还有什么需要补充的？
五、最后陈述
（一）主持人：听证辩论结束，现在进入最后陈述阶段，先请案件调查人员作最后陈述
（二）主持人：请当事人委托代理人作最后陈述
公布机关： 吉林省人民政府
公布日期： 1997.06.18 施行日期： 1997.06.18 效力： 有效 门类： 行政法类
（1997年6月18日吉林省人民政府令第63号发布）
第一条 为了保证行政机关正确、及时地审理行政案件，保护公民、法人和其他组织依法行使听证的权利，根据《中华人民共和国行政处罚法》有关听证程序的规定，制定本办法。
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第二条 本办法所称的听证，是指行政机关对属于听证范围的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前，根据当事人申请，以听证会的形式，依法听取听证参加人陈述、申辩和质证的活动。
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第三条 本省各级行政机关（含经依法授权或者受委托的行政执法组织，下同）对当事人依法作出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、对个人处以1000元以上罚款、对法人或者其他组织处以5000元以上罚款的，在作出行政处罚决定之前，当事人要求举行听证的，均适用本办法。
法律、法规或者公安部以及实行垂直领导的国务院有关行政主管部门对行政处罚听证范围和程序另有规定的，从其规定。
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第四条 听证应当遵循公开、公正和效率的原则，依法保障当事人的合法权益。
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第五条 听证由作出行政处罚的行政机关组织。具体实施工作由其法制机构或者相应机构负责。
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第六条 行政机关拟作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人是否要求听证，应当记录在案。
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第七条 当事人要求听证的，应当在行政机关告知权利后3日内提交书面听证申请，逾期不提交的，即视为放弃听证的权利。
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第八条 行政机关应当在接到当事人书面申请15日内组织听证。
行政机关在举行听证的7日前，以书面形式将听证的时间、地点通知当事人，由当事人在通知书送达回证上签字。
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第九条 在举行听证之前，当事人提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。
当事人应当按时参加听证。当事人有正当理由要求延期，准许延期一次；当事人未按时参加听证并且事先未说明理由的，视为放弃听证权利，应当记录在案。
第十条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件，听证应当公开进行。听证举行前，行政机关应当将听证的当事人姓名或者名称、案由以及时间、地点予以公告。
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第十一条 听证由行政机关指定其法制机构工作人员主持，未设立法制工作机构的，可以指定非本案调查人员主持，并应当有专人制作听证笔录。
听证主持人应当由在行政机关从事法制工作2年以上或者从事行政执法工作3年以上、公道正派的人员担任。
听证主持人以及听证记录员认为自己与本案有直接利害关系的，应当申请回避；当事人认为听证主持人、听证记录员与本案有直接利害关系的，有权申请其回避。听证记录员是否回避，由听证主持人决定。听证主持人的回避，由行政机关负责人决定。
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第十二条 听证参加人包括行政处罚案件的当事人及其委托代理人，以及该案调查人员。
当事人委托代理人参加听证的，应当在举行听证前向行政机关提交授权委托书，授权委托书应当载明委托事项及代理权限。
与所听证的案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以向听证主持人申请参加听证，或者由听证主持人通知其参加听证。
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第十三条 听证主持人应当通知与所听证案件有关的证人、鉴定人、勘验人员到场参加听证。
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第十四条 当事人在听证中的权利和义务：
（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；
（二）有权对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据；
（三）如实陈述案件事实和回答听证主持人的提问；
（四）遵守听证会纪律，服从听证主持人的指挥。
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第十五条 听证开始前，听证记录员应当查明听证参加人员是否到场，宣布听证纪律，并向听证主持人报告听证准备就绪。
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第十六条 听证记录员应当向到场人员宣布以下听证纪律：
（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；
（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；
（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；
（四）旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的行为。
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第十七条 对违反听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令其退场。
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第十八条 当事人未经听证主持人允许中途退场的，按放弃听证权处理。
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第十九条 听证主持人核对听证参加人，宣布案由，宣布听证主持人、记录员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问当事人是否提出回避申请。
第二十条 听证按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始；
（二）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议；
（三）当事人及其委托代理人进行陈述、申辩和质证；
（四）案件调查人员、当事人就有争议的事实、依据、行政处罚建议进行辩论；
（五）听取当事人最后陈述；
（六）听证主持人宣布听证结束。
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第二十一条 具有下列情形之一的，听证主持人应当作出延期举行听证的决定：
（一）当事人因不可抗拒的事由无法到场的；
（二）当事人临时提出回避申请理由成立的；
（三）其他应当延期的。
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第二十二条 具有下列情形之一的，听证主持人应当作出中止举行听证的决定：
（一）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；
（二）当事人因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；
（三）其他应当中止听证的情形。
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第二十三条 延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并通知听证参加人。
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第二十四条 听证记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，由听证主持人和记录员签字。
听证笔录应当经听证当事人审核无误后签字或者盖章。拒绝签字或者盖章的，在听证笔录中予以载明。
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第二十五条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况写出听证报告，连同听证笔录一并上报行政机关负责人。
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第二十六条 听证报告应当包括以下内容：
（一）听证案由；
（二）听证主持人和听证参加人的基本情况；
（三）听证的时间、地点；
（四）听证的简单经过；
（五）案件事实；
（六）处理意见和建议。
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第二十七条 听证结束后，行政机关应当根据事实和证据，依法作出处理决定。
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第二十八条 行政机关对属于听证范围并且当事人提出听证申请的行政案件，未按规定组织听证的，其行政处罚决定无效。
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第二十九条 行政机关举行听证，不得向当事人收取费用。第三十条 本办法执行中的具体问题，由省政府法制局负责解释。
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（苏政办发[2004]74号 2004年8月4日）
第一章 总则
第一条 为了规范行政许可听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政许可，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内行政机关或者法律、法规授权的组织（以下统称行政许可实施机关）拟作出下列行政许可，适用本规定：
（一）法律、法规、规章规定应当举行听证后作出决定的行政许可；
（二）行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可；
（三）直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人提出听证申请的行政许可。
第三条 听证由拟作出行政许可决定的行政许可实施机关组织。
两个或者两个以上行政许可实施机关拟共同作出行政许可决定的，由拟共同作出行政许可决定的行政许可实施机关组织听证。
第四条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
第五条 听证实行告知、回避制度，依法保障申请人、利害关系人的陈述权和申辩权。
第二章 听证参加人
第六条 听证参加人包括听证主持人、记录人、审查行政许可申请的工作人员、申请人及其代理人、利害关系人及其代理人、鉴定人和翻译人。
听证主持人是指由行政机关负责人指定的具体组织听证工作的非审查该行政许可申请的工作人员。
利害关系人是指其合法权益可能受到行政许可决定重大影响的公民、法人或者其他组织。
第七条 听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人有下列情形之一的，应当回避：
（一）是审查行政许可申请的工作人员；
（二）是申请人、利害关系人或者审查行政许可申请的工作人员的近亲属；
（三）是行政许可事项的利害关系人。
听证主持人是否回避，由行政许可实施机关负责人决定；记录人、鉴定人和翻译人是否回避，由听证主持人决定。
第八条 听证主持人履行下列职责：
（一）确定听证日期，签发听证公告或者通知书；
（二）对相关人员提供的意见及证据、理由进行询问；
（三）要求相关人员提供或者补充证据；
（四）维持听证秩序；
（五）决定中止听证；
（六）应当由听证主持人行使的其他职责。
第九条 申请人、利害关系人享有下列权利：
（一）要求或者放弃听证；
（二）可以委托1至2名代理人参加听证；
（三）认为听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人有本规定第七条所列情形之一的，可以申请其回避；
（四）对审查行政许可申请的工作人员提供的审查意见及证据、理由，进行申辩和质证，并可以提出新的证据；
（五）对听证笔录进行审核、补充或者修改；
（六）法律、法规、规章规定的其他权利。
第三章 听证的告知、提出和受理
第十条 行政许可实施机关在作出本规定第二条第（一）、（二）项所列行政许可决定之前，应当将行政许可申请的主要内容向社会公告，公告期限不得少于10日。
利害关系人应当在公告期内，将姓名或者单位、联系方式向行政许可实施机关登记。登记人数不超过15人的，可以全部参加听证。登记人数超过15人的，行政许可实施机关可以通过公开、公平、公正的方式确定参加听证的人员，但不得少于15人。
行政许可实施机关举行听证的，应当在举行听证的7日前，向确定参加听证的人员和申请人发出通知。
第十一条 行政许可实施机关在作出本规定第二条第三项所列行政许可决定之前，应当书面告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
听证告知书应当直接送交受送达人。直接送达有困难的，可以委托有关行政机关或者组织送达，或者邮寄送达。
第十二条 申请人、利害关系人要求听证的，应当在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请，也可以在听证告知书送达回执上签署要求听证的意见。
因不可抗力或者其他特殊情况耽误前款规定期限的，申请人、利害关系人在障碍消除后3日内可以申请延长期限。是否准许，由行政许可实施机关决定。
申请人逾期未提出听证要求的，视为放弃听证权利。
第十三条 申请人、利害关系人依法提出听证要求的，行政许可实施机关应当在20日内组织听证。
第四章 听证的举行
第十四条 行政许可实施机关在作出本规定第二条第三项所列行政许可决定前，经申请人、利害关系人要求，行政机关决定举行听证的，应当在举行听证的7日前书面通知申请人、利害关系人。听证通知书应当载明下列事项：
（一）举行听证的时间、地点；
（二）听证主持人、记录人的姓名；
（三）申请人、利害关系人申请回避的权利。
第十五条 申请人、利害关系人应当按时参加听证。申请人、利害关系人有正当理由要求延期的，应当在举行听证的3日前提出；是否准许，由行政许可实施机关决定。
申请人、利害关系人未按时参加听证并且事先未说明理由的，或者未经听证主持人批准中途退出听证会场的，视为放弃听证权利。
第十六条 听证应当按照下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证事由和听证纪律；
（二）听证主持人核对听证参加人的身份；
（三）听证主持人告知申请人、利害关系人有关的听证权利和义务，询问申请人、利害关系人是否提出回避申请。申请人、利害关系人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政许可实施机关负责人决定是否回避；申请记录人、鉴定人、翻译人回避的，由听证主持人当场决定；
（四）审查行政许可申请的工作人员陈述审查意见以及相关的证据、理由；
（五）申请人、利害关系人进行申辩和质证；
（六）听证主持人对相关人员提出的意见及证据、理由进行询问；
（七）审查行政许可申请的工作人员、申请人、利害关系人最后陈述；
（八）听证主持人宣布听证结束。
申请人、利害关系人的委托代理人参加听证的，应当在举行听证前，将委托代理书交行政许可实施机关。
第十七条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）事由；
（二）听证参加人的姓名或者名称、法定代理人及其委托代理人；
（三）举行听证的时间、地点和方式；
（四）审查行政许可申请的工作人员的审查意见及证据、理由；
（五）申请人、利害关系人陈述、申辩和质证的内容；
（六）其他需要载明的事项。
听证笔录应当经申请人、利害关系人、审查行政许可申请的工作人员、听证主持人确认无误后签名或者盖章；申请人、利害关系人拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上记明情况。
第十八条 有下列情形之一的，应当中止听证：
（一）申请人、利害关系人或者审查行政许可申请的工作人员因不可抗力事件，不能参加听证的；
（二）听证主持人需要回避，无法及时更换的；
（三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
（四）其他需要中止听证的。
第十九条 有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）申请人、利害关系人撤回听证申请的；
（二）听证通知书送达后，申请人、利害关系人无正当理由不参加听证的；
（三）其他需要终止听证的。
第二十条 听证结束后，听证主持人应当根据听证笔录写出听证意见书。
第二十一条 行政许可实施机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
第五章 附则
第二十二条 组织听证的费用，由行政许可实施机关承担。
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
第四条 价格主管部门在依法调查或者检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。
第五条 价格主管部门实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
环监发〔2009〕42号
环境监察局各处室：
《环境行政处罚案件办理程序暂行规定》已经2009年11月13日召开的环境监察局第九次局务会议审议通过,现予印发。请各处室遵照执行。
附件：
1.环境行政处罚案件办理程序暂行规定 2.环监局处罚案件办理流程图
二○○九年十一月二十四日
主题词：环保行政处罚办理程序通知
抄送：环境应急与事故调查中心、各督查中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市环境监察机构。
环境保护部环境监察局 2009年11月24日印发
附件一：
环境行政处罚案件办理程序暂行规定
第一条 为规范环境保护部环境行政处罚案件（以下简称“处罚案件”，不含核与辐射行政处罚案件）的办理，依据《行政处罚法》、《环境保护行政处罚办法》、《环境保护部机关“三定”实施方案》和《环境保护部环境监察局工作规则》等规定，结合处罚工作实际，制定本程序规定。
第二条 环境监察局办理处罚案件的内部工作程序，适用本规定。
第三条 环境监察局行政执法处罚处（以下简称“处罚处”）负责组织处罚案件的办理。包括具体承担立案、审查、告知、听取陈述申辩、复核、结案工作，组织调查取证、听证、文书送达和处罚决定的执行监督工作。
环境监察局其他处（室）可以承担处罚案件的调查取证工作。第四条 环境监察局其他处（室）通过群众举报、执法检查等途径发现环境违法行为并认为环境保护部有权实施处罚的，将有关案件线索材料移送处罚处办理。
环境保护部各司（办）及应急调查中心、各督查中心等单位移送环境监察局并建议由环境保护部实施处罚的，经环境监察局领导批示后由处罚处办理。
地方环保部门移送环境保护部并建议由环境保护部实施处罚的，经环境监察局领导批示后由处罚处办理。
第五条 处罚处指定两名工作人员具体承办处罚案件。符合回避条件的，案件承办人员应当回避。第六条 案件承办人员按照立案条件对案件线索材料进行初步审查，分类提出处理建议，并按程序报环境监察局局长批准实施：
1、符合立案条件的，填写统一编号的《环境违法行为立案登记表》并提出调查取证和案件办理的建议；
2、不符合立案条件的，不予立案，并将不予立案的理由反馈移送单位。其中，对属于其他机关管辖的案件，起草《案件移送函》移送有权机关；
3、案件线索材料已附相关证据材料且证据充分、违法事实清楚、调查程序合法的，补办立案手续后进入审查程序。
立案审查工作一般在7个工作日内完成。
第七条 委托部环境保护督查中心或者地方环保部门调查取证的，案件承办人员起草《委托调查函》（环境监察局文件），由分管局领导审核后报局长签发。《委托调查函》应当明确调查取证的具体要求和时限。
环境监察局可以委派处罚处以外的执法人员进行调查取证。必要时，案件承办人员可以赴现场实地了解案情，但不得取证。
第八条 案件调查人员不得少于两人，并应当持有中国环境监察执法证等有效执法证件。
案件调查人员应当对当事人的基本情况、违法事实、危害后果、违法情节等情况进行全面、客观的调查，调取当事人营业执照和组织机构证代码复印件，制作调查询问笔录，并可以视具体案情制作现场检查（勘察）笔录，收集照片、录相、证人证言等其他相关证据。
视具体案情，案件调查人员可以依法采取先行登记保存、查封、暂扣等措施，并可以组织取样、监测。
调查取证工作一般在立案后20个工作日内完成。第九条 调查完毕，案件调查人员应当提交调查报告。调查报告的主要内容包括企业基本情况、查明的主要违法事实、初步处罚建议，并附上证据材料（如当事人营业执照和组织机构证代码复印件、调查询问笔录、现场检查（勘察）笔录、监测报告、照片、视听资料等）。
第十条 案件承办人员按照案件审查内容负责对调查报告及所附证据材料进行审查，分类提出处理建议，按程序报环境监察局局长批准后实施：
1、发现不符合立案条件的，撤销立案；
2、违法事实不清，或者证据不充分，或者调查程序不合法的，退回案件调查人员补充调查取证或者重新调查取证；
3、违法事实清楚、证据充分、调查程序合法的，进入告知程序。
第十一条 案件承办人员起草《行政处罚事先（听证）告知书》，按程序报请分管局领导审查后报局长审核，会签相关业务司（办）和政策法规司后，报分管部领导签发。
第十二条 案件承办人员负责听取当事人的陈述、申辩和组织听证。
案件承办人员可以接受当事人的书面陈述、申辩材料。当事人要求当面陈述、申辩的，案件承办人员应当约定当事人在工作时间和工作地点听取，并制作笔录。
当事人申请听证的，案件承办人员提出听证方案，按程序报分管局领导批准后实施。听证的具体程序按照环境保护部有关规定执行。
听证主持人一般由局长或分管局领导担任，也可委派处罚处负责人担任。必要时，可以邀请有关专家担任听证主持人。听证会记录员由案件承办人员担任，可以聘请速录人员协助。
听证地点的选择可以考虑方便当事人和案件调查人员，并有助于了解案情。
第十三条 案件承办人员负责对当事人的陈述申辩意见（包括书面材料和听证会意见）进行复核，并对采纳情况及理由作出书面说明。
第十四条 根据违法行为的事实、证据和有关法律、法规和规章的规定，结合调查人员提出的初步处罚意见、当事人的陈述申辩意见（包括书面材料和听证会意见）及采纳情况，案件承办人员提出处罚建议。
必要时，可以请有关专家出具法律意见。
第十五条 案件承办人员将处罚建议按程序报分管局领导审核，并建议提请局务会（案件审查委员会）审议。
局务会议对处罚案件的事实认定、法律适用和当事人意见等问题进行全面审查，形成审议意见记入局务会会议纪要。
第十六条 案件承办人员负责落实局务会议审议意见。决定予以处罚的，案件承办人员按程序报分管部领导批准后起草行政处罚决定书。第十七条 涉及当事人实体权利的行政处罚法律文书（如《行政处罚事先（听证）告知书》、《行政处罚决定书》和《环境违法行为（限期）改正通知书》等），采用“环境保护部行政处罚与复议文件”文种，由分管局领导审查后报局长审核，会签相关业务司局和政策法规司后，报分管部领导签发。
程序性法律文书（如《行政处罚听证通知书》等）采用“环境保护部行政处罚与复议函”文种，由分管局领导审查后报局长审核，会签相关业务司局和政策法规司后，报办公厅领导签发。
行政处罚法律文书可以标注为“内部急件”，但不在印发的正式文书中显示。
第十八条 案件承办人员负责将行政处罚文书送达当事人，抄送相关督查中心、所在地省级和市级环保部门，并送相关业务司（办）和政策法规司。
行政处罚文书送达当事人应当使用送达回证。
委托地方环保部门代为送达行政处罚文书的，应当办理书面委托手续。
第十九条 案件承办人员负责信息公开的跟踪和配合工作。《行政处罚决定书》和《环境违法行为（限期）改正通知书》在环境保护部政府网站()向社会公开，并送中国人民银行、银监会、证监会等相关部门。其他行政处罚文书部内公开。
第二十条 当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，案件承办人员负责提出初步答辩意见，提交作出处罚决定的证据、依据和其他有关材料，并配合政策法规司办理。第二十一条 案件承办人员负责监督行政处罚决定书的执行。必要时，环境监察局可以组织后督察。
当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，案件承办人员提出申请人民法院强制执行的建议，按程序报分管部领导审批。
部领导审批同意的，案件承办人员起草《行政处罚强制执行申请书》，由分管局领导审查后报局长审核，会签相关业务司局和政策法规司后，报分管部领导签发。
案件承办人员负责办理书面委托手续，将《行政处罚强制执行申请书》及《行政处罚决定书》、有关证据等材料送达人民法院，并配合人民法院的强制执行工作。
案件承办人员还应将《行政处罚强制执行申请书》抄送相关督查中心、所在地省级和市级环保部门，并送相关业务司（办）和政策法规司。
第二十二条 符合结案条件的，案件承办人员予以结案，并填写《行政处罚案件结案登记表》。
一、选择题（30分）
1、《烟草专卖行政处罚程序规定》属于（）
A、法律
B、法规
C、规章
D、规范性文件
2、《烟草专卖行政处罚程序规定》中规定的当事人救济途径有哪些？（）
A、陈述申辩权
B、复议权
C、听证权
D、诉讼权
E、以上全是
3、烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。违法行为发生地包括（）
A、行为着手地 B、行为经过地 C、行为实施地
D、结果发生地 E、以上全是
4、受移送的烟草专卖行政主管部门对管辖权有异议的，应当（）。A、自行移送给其他有权管辖的烟草专卖主管部门 B、与有权管辖的部门协商同意后移送
C、报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖
D、不接受移送
5、上级烟草专卖行政主管部门可否将自己管辖的案件交由下级烟草专卖行政主管部门管辖（）
可以
B、不可以
C、视案件情形而定 6.根据《烟草专卖行政处罚程序规定》，烟草专卖执法人员可以当场作出行政处罚决定的行政处罚种类不包括：（）
A、对公民处以五十元以下罚款。
B、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款。C、警告
D、暂扣非法烟草专卖品
7、简易程序当场处罚的执法主体为（）
A、执法人员
B、烟草专卖主管部门
C、以上皆可
8、执法人员需要从有关单位查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他材料的，应当出示县级以上烟草专卖行政主管部门出具的（）。A、介绍信
B、协助通知函
C、搜查函
D、协助调查函
9、立案日期以（）为准。
A、主管部门负责人批准的日期
B、查获日期
C、调查取证日期
D、接到举报日期
10、属于其他行政机关管辖的案件，烟草专卖行政主管部门应当在（）内移送其他行政机关。
A、2日
B、3日
C、5日
D、7日
11、烟草专卖行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，烟草专卖行政主管部门应当在（）内按照下列方式送达当事人： A、3日
B、5日
C、7日
D、9日
12、邮寄送达时送达日期以（）为准。
A、寄出日期
B、当事人实际收到日期 C、回执上收件日期
D、以上皆可
13、烟草专卖行政主管部门及其执法人员调查取证过程中，对涉及的（）事项无需保密。„„„„..18、到期不缴纳罚款的，烟草专卖行政主管部门可以每日按罚款数额的（）加处罚款 A、3‟
B、5‟
C、3％
D、5％
19、对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起（）内无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库
A、15日
B、30日
C、45日
D、60日
20．未经卷烟、雪茄烟等烟草专卖品注册商标所有人许可，在卷烟、雪茄烟等烟草专卖品上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的，依照（）定罪处罚？ A．生产、销售伪劣产品罪
B．假冒注册商标罪 C．销售假冒注册商标的商品罪
D．非法经营罪
21．生产、销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，以下哪种情形不构成犯罪？（）A．销售金额在五万元以上的
B．尚未销售，货值金额达到刑法第一百四十条规定的销售金额定罪起点数额标准的三倍以上的
C．销售金额未达到五万元，但与未销售货值金额合计达到十五万元以上的 D．销售金额在三万元以内，且未销售货值在十万元以内的
22．查获的未销售的伪劣卷烟、雪茄烟价格计算方式不包括以下哪种？（）A．能够查清销售价格的，按照实际销售价格计算
B．无法查清实际销售价格，有品牌的，按照该品牌卷烟、雪茄烟的查获地省级烟草专卖局出具的零售价格计算
C．无品牌的，按照查获地省级烟草专卖局出具的上卷烟平均零售价格计算 D．根据查获地物价主管部门出具的鉴定价格计算
23．非法经营烟草专卖品，下列哪种情形不属于刑法第二百二十五条规定的“情节严重”？（）
A．非法经营卷烟十五万支以内的 B．非法经营数额在五万元以上的 C．违法所得数额在二万元以上的
D．曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的
24．下列哪种情形不属于刑法第二百二十五条规定的“情节特别严重”？（）A．非法经营数额在二十五万元以上的 B．违法所得数额在十万元以上的
C．曾因非法经营烟草专卖品三年内受过五次以上行政处罚的 D．非法经营卷烟一百万支以上的 25．《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中的“卷烟辅料”不包括以下哪一项？（）A．卷烟纸
B．滤嘴棒 C．香精香料
D．烟用丝束
26.非法经营的卷烟辅料价格，无品牌的，按照查获地（）出具的上烟草行业生产卷烟所需该类卷烟辅料的平均价格计算。A．县级烟草专卖行政主管部门 B．地市级烟草专卖行政主管部门 C．省级烟草专卖行政主管部门 D．国务院烟草专卖行政主管部门
27．非法生产、销售、购买烟草专用机械的价格按照（）下发的烟草专用机械产品指导价格目录进行计算。
A．县级烟草专卖行政主管部门 B．地市级烟草专卖行政主管部门 C．省级烟草专卖行政主管部门 D．国务院烟草专卖行政主管部门
28．以下不属于非法经营罪共犯的是（）？ A．提供生产、经营场所的人 B．提供生产技术、卷烟配方的人
C．提供运输、仓储、保管、邮寄、代理进出口等便利条件的人 D．被胁迫进行生产的工人
29．烟草专卖行政处罚执法监督的形式不包括（）？ A．案卷评查
B．同级监督 C．层级监督
D．媒体监督
30、王某的水上违法行为被执法人员发现，当场对王某作出罚款50元的行政处罚，并立即收缴了该罚款，关于缴纳罚款，下列哪一做法是正确的？（）A.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至指定银行 B.执法人员应当自抵岸之日起5日内将罚款交至指定银行
C.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在2日内缴付指定银行
D、执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在5日内缴付指定银行
二、填空题（18分）
1、烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。
2、有管辖权的烟草专卖行政主管部门由于特殊原因不能或者不宜管辖的，由其上一级烟草专卖行政主管部门直接管辖或者指定其他烟草专卖行政主管部门管辖。
3、违法行为构成犯罪的，烟草专卖行政主管部门应当将案件移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑罚。
4、执法人员当场作出行政处罚决定的，应当在二日内报本烟草专卖行政主管部门备案。
5、烟草专卖行政主管部门应当自发现违法嫌疑或者收到举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七日内予以核查并决定是否立案。
6、对正在发生的违法活动，有管辖权的烟草专卖行政主管部门应当立即查处，并在查处后七日内依法补办立案手续
7、烟草专卖行政主管部门进行调查或者检查时，执法人员不得少于二人。„„„„„„
12、调查取证应当自批准立案之日起三十日内终结。全面调查取证的，终结之日以提交案件呈批表之日为准。
13、当事人逾期既不对复议机关维持行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由最初作出行政处罚的烟草专卖行政主管部门申请人民法院强制执行。依法查获的霉坏变质的烟草制品不得上市流通。
15、烟草专卖行政主管部门的专卖执法机构在将案件处理审批表报送本部门负责人审查决定前，应当先由本部门法制工作机构或者专职法制工作人员对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据进行合法性审查并签署意见。
三、判断题（10分）
1.违法行为发生地包括行为着手地、经过地、实施地和结果发生地。（对）
2.烟草专卖行政主管部门只有在发现自己对正在查处的案件没有管辖权的情况下，才能移送管辖。（对）
3.邮寄送达的，以当事人收件日期为送达日期。（错）4.案件移送管辖可以发生在办案的全过程中，即在做出处罚决定前的各阶段中都可以移送。（对）
5.上级烟草专卖行政主管部门可以直接查处下级烟草专卖行政主管部门管辖的案件，也可以将应由本级烟草专卖行政主管部门管辖的案件指定下级烟草专卖行政主管部门管辖。（错）6.当事人可以通过口头形式提出听证申请。（对）7.当事人本人必须亲自参加听证。（错）
8、新《烟草专卖行政处罚程序规定》（工信部12号令）自2010年5月1日起施行。（对）
9、销售明知是假冒他人注册商标的卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额较大的，构成非法经营罪。（错）
10、查获的烟丝的价格按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具 烟草高级考试科目含答案 卷烟培训模拟试题附参考答案 烟草初级习题集锦
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三、简答题（42分）
1、行政处罚适用简易程序的条件是哪些？（4分）
答：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定。
2、执法人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括哪几种？（7分）答：
（一）书证；
（二）物证；
（三）询问笔录；
（四）证人证言；
（五）视听资料；
（六）鉴定结论；
（七）勘验、检查笔录。立案查处的条件是哪些?（5分）
答：(一)初步调查，掌握了一定的违法事实，应当给予行政处罚的；
（二）根据举报人提供的当事人违法事实和证据，需要立案查处的；
（三）掌握了当事人违法活动线索，且有违法嫌疑需要继续进行调查的；
（四）上级烟草专卖行政主管部门指定管辖的案件；
（五）依法应当立案查处的其他情形。
4、对于依法先行登记保存的证据，应当根据情况在七日内采取哪些措施：（8分）
答：
（一）及时采取复制、拍照、录像等证据保全措施；
（二）需要鉴定的，及时送交有关机构鉴定并告知当事人所需时间；
（三）依法应当移送其他有关部门处理的，作出移送决定并书面告知当事人；
（四）违法事实不成立或者违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，决定解除先行登记保存措施并告知当事人。
5、烟草专卖行政主管部门应当根据案件的不同情况，分别作出下列决定：（8分）
答：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，依法作出相应的行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不成立的，决定不予行政处罚并撤销立案；
（四）违法行为涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
(渝质监发[2006]123号)
各区县(自治县、市)质监局，市局执法总队，市纤检所，市局机关各处室：《重庆市质量技术监督局关于依法行使行政处罚自由裁量权的规定(试行)》已经市局党组会议审议通过，并依照《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》(市政府令[204]年第168号)的规定提交市政府法制办审查登记，审查登记编号为渝规审发[2006]7号。现将其印发给你们，请各单位、各部门务必高度重视，组织全体行政执法人员认真学习，领会精神，统一认识，严格遵照执行。2006年2月7日
重庆市质量技术监督局关于依法行使行政处罚自由裁量权的规定(试行)为了进一步贯彻实施《重庆市人民政府关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定》，规范行政执法行为，提高行政执法水平，避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》和其他有关规定，现就我市质监系统行使行政处罚自由裁量权问题作出如下规定：
一、本规定所指行使行政处罚自由裁量权行为，是指全市质量技术监督系统各行政执法机构在依法享有的行政处罚自由裁量权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种幅度的行政处罚(罚款)，根据实际情况作出行政处罚决定的活动。
二、行使行政处罚自由裁量权必须坚持以人为本，创新执法理念。
(一)树立“人本执法”理念，体现以人为本、执法为民，把维护最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，注重保护人民群众的身体健康和生命安全;
(二)树立“依法执法”理念，严格依照法律、法规、规章的规定进行行政执法，既要注重实体合法，又要注重程序合法;
(三)树立“科学执法”理念，注重科学合理，发挥行政执法的引导、规范、协调和保障功能;
(四)树立“公正执法”理念，遵循公平、公正、公开的原则，对不同区域、不同职业、不同所有制、不同户籍身份的当事人，平等对待，不受当事人职务、关系、态度的干扰;
(五)树立“责任执法”理念，体现权责统一，行政执法违法或不当，必须依法承担法律责任。
三、行使行政处罚自由裁量权的基本原则
(一)处罚法定的原则
(二)公开公正的原则
(三)过罚相当的原则
(四)集体审理的原则
(五)教育优先的原则
四、行使行政处罚自由裁量权的基本要求
(一)行政处罚与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当，做到轻重适当;
(二)行使行政处罚自由裁量权，应当考虑符合法律目的的相关因素，排除不相关因素的干扰;
(三)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，特别是对残疾人、下岗职工、进城务工农民，应当以法制教育为主，不予行政处罚;
(四)违法行为情节与危害后果较轻并能及时纠正的行为，应当依法从轻或者减轻行政处罚;
(五)违法行为人具有主观恶意，违法行为情节与危害后果严重的行为应当从重处罚。
本规定所称的从轻处罚，是指在法定最高罚款金额30%及其以下进行的处罚;
本规定所称从重处罚，是指在法定最高罚款金额70%及其以上进行的处罚。本规定所称的减轻处罚，是指在法定处罚幅度以下进行的处罚。
五、具有下列情形的违法行为应当不予处罚：
(一)无产品标识或产品标识不规范的(法律、法规、规章和强制性国家标准、行业标准有强制性规定的除外);
(二)试生产《第一批实施强制性产品认证目录》内的产品，尚未出厂销售，并正在办理强制性产品认证有关手续的;
(三)已获得强制性产品认证证书，但未按《强制性产品认证标志管理办法》的规定使用认证标志，属初次违反的;
(四)未按《认证证书和认证标志管理办法》的规定，混淆使用认证证书和认证标志，属初次违反的;
(五)实施违法行为，但按照有关法律、法规、规章规定，应当先责令改正或者限期改正，再予以处罚的;
(六)其他违法行为情节与危害后果显著轻微并能及时纠正的。
法律、法规、规章对上述行为另有规定的，从其规定。
六、具有下列情形的违法行为应当依法从轻或减轻行政处罚：
(一)属初次违法，无主观恶意，其违法行为并未造成较大后果的;
(二)经调查核实属于管理疏漏造成产品不合格，且行政相对人事后积极接受处理，认真加以整改的;
(三)属于强制性标准规范的产品，但不合格指标非强制及轻微，不直接涉及人体健康和人身财产安全的;
(四)采取行政强制措施之前，已采取将出厂的产品全部或部分收回等方式，主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
(五)列入《实施强制性产品认证目录》内的产品，未经认证，擅自出厂、销售，进口或者在其他经营性活动中使用，货值金额在3000元以下，未对消费者生命财产安全、环境安全和国家公共安全造成影响或后果，并正在办理强制性产品认证有关手续的;
(六)超过检定周期使用计量器具在10天以内的;
(七)积极配合行政机关查处违法行为有立功表现的;
(八)受他人胁迫有违法行为的;
(九)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
法律、法规、规章对从轻或减轻处罚另有规定的，从其规定。
七、具有下列情节的违法行为应当从重处罚：
(一)故意采用偷工减料等方式，使产品质量不合格的;
(二)按照《重庆市劣质产品判定规则》，产品质量被判定为劣质的;
(三)伪造、冒用企业名称、地址，伪造、冒用认证标志、免检标志等质量标志，且产品质量经检验为不合格的;
(四)明知有产品质量问题或者其他问题，伪造相关证明材料以逃避处罚的;
(五)未经许可，擅自从事特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测，所涉及设备、产品等违法标的物数量或者金额较大的，制造、安装、改造、维修过程未进行监督检验的设备数量较大或时间较长的;
(六)实施特种设备违法行为，造成严重后果的;
(七)经特种设备安全监督管理部门责令限期改正后到期仍未改正，存在严重安全隐患的;
(八)列入《实施强制性产品认证目录》内的产品，未经认证，擅自出厂、销售，进口或者在其他经营性活动中使用，货值金额较大，或对消费者生命财产安全、环境安全和国家公共安全造成严重影响或严重后果的;
(九)采用计量器具作弊、故意破坏计量器具准确度等手段实施计量违法行为的;
(十)故意、长期存在定量包装商品负偏差的;
(十一)两次以上实施同一违法行为的;
(十二)因违法行为使消费者或者其他使用者受到人身伤害和财产严重损失，或者造成重、特大安全事故或者其他严重危害后果的;
(十三)暴力抗法，或者恶意隐瞒事实，藏匿证据，阻碍调查的;
(十四)同一行为违反两个以上法律规范或者一个法律规范两个以上法律条款的(法规竞合);
(十五)其他依法从重处罚的。
法律、法规、规章对从重处罚另有规定的，从其规定。
发现涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
八、行使行政处罚自由裁量权的审批程序
(一)行政执法机构在行使行政处罚自由裁量权时，其程序应当符合《行政处罚法》、国家质检总局《技术监督行政案件办理程序的规定》和《技术监督行政案件审理工作规则》等法律法规规章的规定;
(二)关于行政处罚自由裁量的具体意见，由案件承办机构或者人员提出，并同时提交相应的事实依据和法律依据，经本单位案件审理委员会集体审理后报分管执法工作的负责人同意。未经集体审理并作出决定的，该处罚决定无效。
(三)对从轻、减轻、从重处罚以及不予处罚的意见应当在《行政案件审理记录》中载明;
(四)各行政执法机构行使自由裁量权进行行政处罚，应当在行政处罚决定书中载明给予从轻、减轻、从重的理由和根据;
(五)执法总队、经开区分局、高新区分局、纤检所办理的拟罚款额度在十万元以上的案件必须经市局案件审理委员会审理后作出决定;全市各行政执法机构办理的涉及货值金额或者可能罚款金额在五十万元以上的案件必须报经市局大要案审查组集体审查后作出决定;特别重大、复杂、疑难，影响大，涉及面宽的案件，经市局局务会审定后作出决定。
九、对本规定的实施情况由市质量技术监督局政策法规处监督执行。各行政执法机构行使行政处罚自由裁量权的情况纳入行政执法责任制内容进行年度考核、考评。对因行使行政处罚自由裁量权不当影响案件办理质量的，按照《重庆市质量技术监督行政执法过错责任追究办法》的规定追究有关行政执法机构及行政执法人员的过错责任。
十、本规定由市质量技术监督局政策法规处负责解释。
十一、本规定自2006年3月1日开始施行。
你(单位)于____年____月____日在________因_________________________________________的行为，违反了____________________的规定，依据____________________________，本机关拟对你(单位)作出________________的行政处罚。根据《行政处罚法》第四十二条的.规定，你(单位)有权要求举行听证。如你(单位)要求听证，应当在收到本通知后三日内将回执寄到_________________________，邮编________，地址________。逾期视为放弃听证。联系电话_____________。
年_月_日
回执
听告字[]第号
当事人________________________
(单位名称)________________________
联系地址邮编电话________________________
法定代表人职务________________________
是否要求听证________________________
当事人签名或盖章________________________
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