园区区域党建(精选8篇)
----发挥园区党组织服务发展作用的实践与思考
吴桂荣
园区(开发区、工业集中区)是各类非公有制企业的集聚区,经济发展的主阵地,党建工作的重要领域。近年来,我市在加快园区建设的同时,积极探索发挥园区党组织作用的办法与途径,形成了区域经济与园区党建互促共赢的良好局面。但是也遇到了一些新情况、新问题。如何充分发挥党组织资源优势,服务主体经济发展,推动全市经济登台阶、上水平,是摆在我们面前的一项重要而又紧迫任务。
一、我市园区党建工作现状
全市现有2个省级开发区(经济开发区、海洋经济区)、1个省级南北共建园区(常州高新区大丰工业园),10个特色产业园区,16个镇级工业园区,以及部分村工业集中区。各类园区共有企业2800多家,职工36000多名,党员4700多名。园区党委2个,园区党工委9个,园区党总支12个,产业园区党支部4个,其他园区党支部4个,园区党组织覆盖率达100%。
二、目前园区党建工作存在问题
1、加强非公企业园区党建工作的认识有待进一步提高。少数镇、区和部门的干部认为,党建工作是务虚的工作,园区的发展经济才是第一位,招商引资、项目服务是压倒一切工作的重中之重,其他任何工作都应该为此让路;非公企业产权私有,只要他们依法经营、照章纳税就行了,抓不抓党建工作无所谓。部分园区企业业主则担心开展党的活动会对企业生产经-1-
营产生影响。据不完全调查统计,真心支持企业开展党建工作的企业主不到总数的70%。
2、园区企业及党员职工人数较少,党组织活动氛围不浓。我市2个省级开发区起步比较早,但是,镇级工业园区建设相对滞后,多数镇的园区入园企业数量不多、规模不大,企业职工人数比较少,有的企业甚至没有党员员工,无法形成浓烈的党建氛围。同时,由于非公企业用工制度比较灵活,员工流动频繁,企业党员“朝增暮减”,流动性较强,导致企业党员的个人行为大都处于党组织的视线之外。
3、非公有制企业党组织面临一些客观条件的局限。一是非公企业党组织不直接参与企业的管理和经营,党组织缺乏推进工作的渠道和资源,其影响力和号召力受到很大制约。二是非公有制企业负责人对党建工作的态度,对党组织发挥作用具有重大影响。部分非公企业业主对党的认知较少,对企业党建不够热心,有的企业业主认为开展党建工作会增加企业开支。三是党建资源匮乏。非公有制企业党组织缺少行政依托,场所、经费、时间等工作资源缺少保障。
三、我市加强园区党建工作的主要做法
近年来,我市按照“减少行政主体、增加经济主体,拓展发展空间,实现竞相发展”的思路,在全市两个省级开发区成立“三区十园”、“两城”,园区建设迎来了大发展的良好时机。为了策应特色产业园区建设,我市坚持把园区党建工作摆上重要位臵,做到坚持发展经济不动摇,紧抓党的建设不放松,切实加强园区党建工作。
1、部门联动,全方位调查登记,摸准园区企业基本情况。采取“多管齐下,多头收集,上下联动”的办法,开展园区企业集中排查登记活动。整合工商、统计、税务等部门资源,建立非公企业名册。在此基础上,将园区企业名单下发到基层党
委,落实专人挨门逐户进行登记核实,重点了解企业党组织设臵情况和党员队伍情况,确保企业名单一个不漏、一个不错。
2、立足组建,扩大组织覆盖面,建立园区企业党组织。按照单独建、片区建、行业建和镇村、街道社区兜底的办法,加大园区企业党组织组建力度。重点做好园区企业党组织组建工作。通过发展党员、招聘党员员工、党员组织关系划转等途径,确保规模以上企业全部单独组建党组织,党员不足3人以及没有党员的企业,全部纳入园区党组织管理。目前,全市共建立园区企业党组织312个。
3、加大投入,建设党建工作阵地,保证园区党组织正常活动。为了切实解决部分企业党建工作阵地缺失的问题,依托各类园区管理服务中心,全力建设园区党员人才服务中心。党员人才服务中心要有“一厅四室二栏”,即“服务大厅、党员活动室、文化图书室、休闲娱乐室、职工技能培训室、党务公开栏、宣传栏”。发挥好园区企业集中度高的优势,通过“财政下拨一点、党费支持一点,企业赞助一点、部门扶持一点”等办法,积极筹措建设资金。目前已建成10个规范化园区党员人才服务中心。
4、政策扶持,统一提取活动经费,保障园区党组织开展活动。为了从根本上解决企业党建业主不重视、经费无保障、活动难开展的问题,探索试行地税系统代征非公企业党组织活动经费。统一经费渠道。企业党组织活动经费在企业管理费中税前列支。统一经费标准。企业党组织活动经费按职工工资总额千分之五的比例提取。统一集中征收。企业党组织活动经费由地税部门统一征收。征收对象为已建立党组织的企业、有党员的企业、100人以上的企业,以及定报企业。统一规范管理。企业党组织活动经费由市委企业工委统一管理,实行专户储存,专款专用。统一按实下拨。党组织活动经费直接下拨
到企业党组织。对于园区党组织下面没有单独党组织的企业,活动经费下拨到园区党组织,由园区党组织统一使用。三年来,共征收非公企业党组织活动经费近200万元。
5、创新方式,强化党员教育管理,促使园区党组织发挥作用。围绕企业生产经营,积极开展“双争”、“双同”、统筹共建等活动,较好地发挥了企业党组织凝聚人心、推动发展的作用。大力实施“企业党员先锋”工程,组织开展争创优秀党员示范岗、党员责任区、一名党员一面旗等活动,推行党员设岗定责、目标承诺制度,较好地发挥了党员的先锋模范作用。
四、加强新形势下园区党建工作的几点思考
1、进一步增强对园区的政治领导能力。园区党组织书记应由园区主要负责人兼任,并适当吸纳所属企业的党支部书记为班子成员,增强工作的统筹协调能力。要改变领导方式,在维护员工合法权益凝聚人心上下工夫,通过发挥党员的先锋模范作用,以此赢得业主的理解与支持。
2、进一步增强对园区的组织引导能力。对没有党员或尚未建立党组织的企业,让群团组织先进入,把群众组织活动与党的活动结合起来,扩大党的影响力,积极创造建党条件。要加强流动党员管理,通过梳理“隐性党员”,查找“口袋党员”,及时将流动党员纳入到有效的组织管理中,进而促进符合组建条件的企业及时成立党支部。
3、进一步增强园区的自身发展能力。要大力发展园区经济,夯实园区党建工作物质基础。通过外引内培,做大做强园区。园区要从招商引资(引税)的政策返税部分和收取的管理费中赞助一点,建立园区企业党建工作基金,从根本上解决园区党组织开展活动经费来源少的问题。
一高校生活园区学生党建工作的开展现状
近年来, 一些高校结合自身实际, 在生活园区里开展党建工作做过一些努力, 但效果却不尽人意。主要表现在以下几方面。
1党建工作缺乏统筹安排, 机制不够完善
目前, 在生活园区内, 党建工作多由党委组织部或学生工作部主管, 园区内的管理工作多由后勤 (物业) 部门主管, 两者主管部门不同, 工作侧重也有所区别, 再加上没有统筹协调, 管理机制不完善, 效果不理想。此外, 园区党建工作与院系党建工作又缺乏切合点, 学生党员往往存在“一个身份, 两个舞台, 多重领导”的现象, 党员之间互不了解, 缺乏交流, 无法全面开展园区党建工作。
2党建工作浮于表面, 缺乏具体落实
不少学校在刚开建学生生活园区时就提出“要将党支部建立在学生公寓”的口号, 但真正能建立起党支部的却少之又少。有些即使建起来了, 也是形同虚设, 长期不开展党建工作, 或是流于形式。有些园区设立党建工作办公室, 没有发挥其应有的作用, 很少有人问津, 甚至有学生党员不知道生活园区内存在此类组织机构。平时, 如果园区内党组织开展活动, 主要也是为了应付上级检查, 党建工作的成效可见一斑。
3党建工作队伍力量薄弱, 无法适应需求
目前高校生活园区的党建工作队伍, 有的是学校辅导员兼任, 有的是园区党员管理员兼任, 前者因学生管理工作的任务大、责任重, 很难全力以赴地对待党建工作, 何况园区学生党员来自不同专业、年级, 对于兼任的党建工作, 确实难有作为;后者来自公寓管理岗位, 没有开展党务工作经验, 思想观念、业务水平有限, 无法把握新时期大学生党员的思想动态, 更无法开展体现时代特征的大学生党员的培养和教育工作。
4党建工作硬件条件落后, 无法正常工作
一些高校在建造学生生活园区时缺乏前瞻性考虑, 园区公寓楼中只有公寓管理员 (辅导员) 的值班室, 没有其他管理机构。尤其是在早年修建的学生宿舍, 这种情况较为普遍。而在近几年建成的生活园区内, 虽然设有专门的活动室、办公室以及宣传栏等, 但由于缺乏有效的监督机制, 这些设施往往成了摆设, 使用过几次后便闲置起来, 甚至移作他用, 无法发挥应有的作用。
二高校生活园区学生党建工作的途径探讨
在高校生活园区内开展学生党建工作是一项系统工程, 要在学校党委的领导下, 各个部门通力协作, 齐抓共管, 才能取得成效。参照高校基层党组织的建设经验, 结合大学生思想政治教育工作进公寓的理念, 笔者尝试提出在生活园区内开展大学生党建工作的新途径。
1建立党建工作进园区的组织机构
成立党建工作进生活园区工作的指导机构, 该机构由党委分管学生工作副书记任主任, 成员由有关职能部门、各院系党总支负责人组成。该机构负责对全校党建进生活园区的工作进行整体部署, 并对学生党员在园区的教育、管理工作中的重大问题进行决策和协调。在指导机构下设立党建进生活园区工作的日常办事机构, 由高校党委组织部、学生工作部牵头, 生活园区的管理服务部门配合做好后勤保障工作。日常办事机构行使高校党建进学生生活园区工作指导机构的职责, 具体安排落实党建进园区的日常工作, 定期向学院指导机构汇报工作情况, 并将学生生活园区的党建工作的各项管理信息反馈给各院系党总支。
此外, 日常办事机构根据学生公寓楼及学生党员的分布情况, 设立学生党员联系小组或组建生活园区学生党员工作总站, 其成员可以是跨班级、跨年级、跨专业、跨院系的学生党员。各学生党员联系小组在日常办事机构的指导下开展工作, 其职责是完成日常办事机构布置的各项工作任务。
2建立党建工作进园区的相关制度
党建工作进入生活园区必须有利于发挥党组织的政治核心作用, 有利于建设和发展文明、健康、和谐的生活园区。从可持续发展的角度来看, 在园区内开展学生党建工作, 使党员联系小组和学生党员发挥模范带头作用, 就要理顺关系、明确职能、健全机制, 制定一套行之有效的制度, 如园区党小组工作制度、园区党员和入党积极分子管理制度、党员示范寝室制度、园区积极分子推优制度、预备党员继续教育培养制度等。这些制度的建立, 对推进园区学生党建工作的科学化、规范化水平, 统一学生党员的思想状态, 做到有章可依、有据可循。
3建立党建工作进园区的活动载体
在生活园区开展大学生党建工作要强调针对性和实效性, 因此设计党建工作的有效载体, 就显得非常必要。园区的学生党建指导机构要将园区文化纳入校园文化活动中, 使之成为校园文化的有机组成部分。比如, 建立“学生党员之家”, 为学生党员在生活园区提供稳定的活动场所;建立“学生党员联系寝室制度”, 在园区学生中形成“有困难找党员, 党员就在你身边”的氛围;建立“园区学生党员服务队”“园区学生党员文明督导队”“园区学生党员环境保洁队”等, 在园区内弘扬文明正气, 抵制歪风邪气, 倡导良好的生活方式;结合创建“文明寝室”“星级寝室”、“特色寝室”等活动, 实施“党员责任区”“党员示范寝室”“免检寝室”“文明寝室”等措施。通过努力, 使生活园区的基本元素———寝室成员的精神面貌得到改变, 学习风气得到提高, 安全卫生责任意识不断增强。
4建立党建工作进园区的激励机制
教育工作者要积极探索学生党员在生活园区中的自我教育、自我管理、自我服务的激励机制, 把外在的、被动的管理转化为主动的、内在的管理, 充分调动学生党员的参与意识, 不断培养学生的创新精神和实践能力。比如, 把学生寝室的检查评比与学生的评优评奖挂钩, 把学生党员的发展、评优工作与学生党员联系小组的考评挂钩都是值得借鉴的模式。
三高校生活园区学生党建工作的关系处理
在高校开展园区学生党建工作, 我们的目标是培养全面发展的学生党员, 充分发挥其先锋模范作用, 并促进学生健康成长、全面成才。为此, 要处理好如下几对关系。
1要处理好与学院学生党建、思政工作的关系
在生活园区内开展学生党建工作是新形势下大学生党建工作的新领域, 是大学生思政工作进公寓的有效载体, 不能简单地认为它就是大学生党建和思政工作的全部。原本以院系学生党组织开展的党建和思政工作仍应是主体, 如思想教育活动、政治学习活动和养成教育活动等。大学生党建工作是一个由多方位多种教育形式组成的有机整体, 生活园区的学生党建只是大学生党建工作整体的一部分, 不能进行简单的切分或割裂。
2要处理好与传统学生党建、思政工作的关系
在后勤社会化条件下, 大学生党建工作既要运用传统方法, 又要不断创新, 使党建和思政工作落到实处。教育工作者必须转变观念, 充分认识新形势下大学生党建工作创新的要求, 积极探讨生活园区学生党建工作的新模式, 有针对性地开展党建和思政教育工作, 更好地体现园区党建工作的“育人”功能。因此, 以班级为组织形式的、以第一课堂为领地的传统学生党建和思想政治工作不能丢弃, 应给予充分重视。
3要处理好与园区学生教育、管理工作的关系
园区学生党建工作不是孤立的, 一个园区的学生和辅导员来自多个学院, 工作涉及学校多个部门和单位。学生党建工作的龙头作用和学生党员的示范作用, 能成为推进园区管理工作、协调园区其他工作的积极动力;开展对园区学生的教育、管理, 也会对园区学生党建工作产生有效的推动作用, 两者是相辅相成、相互促进的关系。
参考文献
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整合领导资源,把握园区党建工作发展方向
领导资源是开展园区党建工作最重要的资源。开发区实行的是党政合一的领导体制,有利于形成共识,抓好园区党建工作各项任务的落实。
明确职责分工,落实领导责任。我们成立了园区党建工作领导小组,工委书记为第一责任人,专职副书记负责日常党建推进工作。一是实行“千分制”考核。每年把党建工作列入全区“三个文明”建设奋斗目标,进行细化分解,将抓党建作为领导干部年度考核述职的重要内容,完成情况直接与领导干部经济利益挂钩。二是抓好工作突破。围绕提高规模以上企业建党率,从2005年开始,我们每年组织一次“推进月”活动,8名工委、管委会领导,每人带领一个工作组,深入到未建党组织的企业了解情况。说服指导。单独新建了64家党组织。组建了4个联合党支部(涉及12家企业),使园区规模以上企业建党率达到了100%。
建立专项会议制度,研究解决重大问题。我们定期召开党建工作专项会议听取情况汇报,集中班子成员意见,努力做到在重大问题上认识统一、决策科学。2004年底,针对非公有制企业党组织活动经费缺乏,党务工作者积极性不高等问题,我们专门进行研究。大家一致认为,开发区有较好的经济基础。有能力为企业党组织开展工作、组织活动创造一定的物质条件,提供必要的经费保障,通过一定的投入,完全可以使区内企业党组织活动运作起来,把党组织负责人的积极性调动起来。经过研究决定,我们在开发区财政中设立了非公有制企业党建工作专项基金,实施非公有制企业党组织负责人补贴制度。现行的补贴标准为:党委书记每月400元、党总支书记每月300元。党支部书记每月200元。
加强联系点建设,放大示范效应。我们从2004年初就建立了非公有制企业党建工作领导联系点制度,根据不同投资主体,进行分类指导,增强党建工作的有效性。放大示范效应。LG新港彩色显示有限公司是中韩合资企业,党总支书记是中方副总经理。我们充分考虑该企业既在韩资企业中有较大影响,又与开发区联系紧密的特点,按照“五个好”要求。认真抓好该企业党组织的制度建设,指导企业党组织围绕生产经营开展活动,发挥党组织和党员作用,使之成为全省先进基层党组织。通过该联系点的引领,有力带动了韩资企业的党建工作。
整合部门资源。打造园区党建工作共管格局
开发区机关内设的10个处室。以及驻区工商、税务、公安等机构,与企业联系都很紧密。我们注意针对各自工作性质和业务特点,分配具体任务,积极打造“各方参与、相互配合、齐抓共管”的园区党建工作格局。
依靠职能处室牵头协调。工委组织人事处同时又是管委会劳动工资处,与企业人力资源部门联系紧密,作为园区党建工作的牵头协调部门,每年年底都对全区进行人力资源调查,列出非公有制企业党组织组建工作的重点,加强对企业党组织日常工作的规范指导。乐金飞利浦液晶显示(南京)有限公司进入开发区较晚。根据企业的投资规划,我们一开始就意识到该企业的发展速度会很快。因此,我们要求组织人事部门从企业党组织组建开始,注意加强各项工作的规范性。指导党组织建立基础合帐。健全“三会一课”制度。要求企业做好发展党员工作,招聘员工时优先录用党员。目前,在业主的理解、支持下,每年新增员工中党员必须占有一定比例,已经成为该公司考核人力资源部门绩效的指标之一,党员队伍迅速壮大,企业党组织三年内从支部发展到党委,实现了“三级跳”,党员总数超过了200名。
依靠业务部门共同推进。我们要求机关业务部门和驻区机构从全局着想,把党建工作作为份内职责,做到业务工作与党建工作共同推进,借业务工作之力。结党建工作之果。国仲磁性材料有限公司是一家港资企业。总经理本人虽是党员。但工作重心放在经营发展上。对建立党组织态度不积极。该企业是个粉尘污染较重的企业,我们就通过开发区社会事业处为企业环境监测、环保评估提供业务服务,把党建工作融入其中,作为一项指标任务。促进了该企业党组织的建立。区内有一家美国独资企业,尽管党组织成立较早。但开展党的工作成效不够明显。我们了解情况后,管委会政研室和组织人事部门结合推荐该公司总经理获“江苏省友谊奖”,积极与总经理沟通,做好企业党组织与行政管理层之间的协调,使企业党组织开展活动得到了理解和支持。
依靠工会组织共建共促。开发区工会主席由工委专职副书记兼任,这为开展“党建带工建、工建促党建”活动带来了非常有利的条件。赛斯吸气剂(南京)有限公司是一家意大利企业,原来是中外合资,党组织的影响力较大,投资方比较信任。改为独资后,投资方有将企业工会撤消的想法。党支部知道情况后,积极与投资方沟通,取得对方理解,既顺利留住工会机构并重新进行了工会选举,也增强了党支部在企业中的威信。博西华(江苏)电器有限公司是西门子在江苏投资规模较大的家电生产基地,两年来,随着公司竣工投产,现已有员工近1000人,党员数量也不断增加。但由于投资方对企业建立党组织存在误区,一直未能建立党支部。我们通过开发区工会与企业工会进行联系,帮助约见西门子地区副总裁、公司总经理等,多次上门做工作。较好地推动了企业党组织的筹建工作。
整合工作资源,构建园区党建工作保障平台
搞好园区党建工作,既需要领导资源和部门资源,也需要工作资源。经过多年的建设与发展,开发区开展党建工作的基础和条件越来越好。
搭建党员教育平台。我们除了运用报刊图书、信息网络等媒介拓展党员自主学习途径外,专门于2004年初成立了开发区工委党校,从省、市委党校和驻宁高校聘请了5名兼职教授。这几年,我们利用党校这个平台,举办了党组织负责人培训班6期,着力提高他们的党务知识和理论水平:党员骨干轮训班9期,以坚定理想信念、保持党员先进性为主要内容,实施教育;入党积极分子培训班4期,从端正参训人员入党动机人手,普及党的知识。每年春节一上班,我们还集中组织机关和直属单位党员干部、企业党组织书记、工会主席,以及驻区机构党政领导,进行为期3天的学习培训。同时,我们还通过“专题党课”形式,组织教授到企业授课,抓好党员教育和学习。工委党校的建立与作用发挥,受到了园区各级党组织和广大党员的普遍欢迎。
建立组织活动场所。针对区内企业党组织大多缺少活动阵地的问题,我们专门在管委会大楼辟出会议室和文体活动场所,无偿提供给企业党组织开展活动使用。近两年,我们积极贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》有关要求,加强教育阵地建设,先后帮助25家不同所有制企业建立了“党工团共建”活动室。江苏南大戈德环保科技有限公司是一家民营企业,党支部书记由行政总监兼任,该同志是一名机关出来的党员干部,对党的工作比较重视。我们推出建设“党工团共建”活动室后,公司党组织积极协调,克服困难。专门腾空一间办公用房。我们统一制作了有关制度、规定,设立了学习园地,配备了图书资料等。“党工团共建”活动室为党团员和工会会员学习理论、钻研技术、交流思想提供了平台。今年我们将大范围进行“党工团共建”活动室建设,作为为企业办实事的重要内容,争取新的突破。
提供工作经费保障。开展党的活动需要相应的经费支持。近年来。我们一方面要求企业落实省里的规定,党员活动经费按年度职工工资总额千分之五比例计提,在管理费中列支;并将企业党员交纳的党费全额返还,去年已超过15万元。另一方面,通过园区非公有制企业党建工作专项基金,使企业党组织活动经费得到了有力保障。开发区党建工作专项基金,按每名党员每年200元的标准测算,纳入财政预算,按年度拨付,今年将达到40多万元。对企业党组织开展大项活动经费确有困难的。全部由开发区财政托底。满足需要。南京亿华药业有限公司党支部成立后,活动经费没有着落。我们和该企业党支部研究,第一次党员活动费用,从专项基金中给予全部支持,第二次活动的费用专项基金出一半,争取企业出一半。通过第一次活动后,企业经营者实实在在地感觉到我们对企业的支持,对党组织开展活动所需费用也酌情给予了解决。
加强园区党建工作是一项长期而艰巨的任务。我们将进一步坚定信心,加大力度,创新理念,探索新路,努力把园区党组织的组建和作用的发挥提升到一个新水平,为全区又好又快发展提供有力的政治保证。
(作者系南京经济技术开发区党工委书记)
X国家X科技园是一家政府主导、市场化运作、企业化管理的现代服务业科技园区。目前,园区项目一期、二期已建成投用办公孵化及配套面积约X㎡,入驻企业X余家,提供就业岗位X余个,接纳X余名高校学生进行实训;累计毕业企业X家,实现年营收X万以上企业X家,转化科技成果X项。已成功引入X等新型研发机构,X等行业龙头企业,X等高校师生创办企业,X等海外归国创业团队,初步形成新型研发机构支撑、龙头企业引领带动、科技型中小微企业集聚发展、创新创业氛围浓厚的良好态势。
X科技园于2020年X月成立党支部,2020年X月经上级党委批准成立党总支,下设X、X两个党支部,党员人数共计X人。X科技园党总支自2020年成立以来,将党建工作与企业发展有机结合,围绕促进企业发展和服务党员群众开展各项工作,充分发挥党组织的示范引领作用。
一是建强核心,夯实党建基础。园区于2020年×月申请成立了X科技园党支部。并坚持把建设好党支部领导班子摆在各项工作的突出位置,把党性强、作风正、有奉献精神、懂经营管理、善于做思想政治工作、党员和群众拥护的同志选进党支部领导班子。2020年×月,由该园区运营总监X同志担任党总支书记,综合部部长担任党总支副书记。
二是精准定位,提升党建水平。坚持摆正位置,尊重、支持园区行政班子的经营决策权。准确把握党建工作与企业的内在联系,紧紧围绕提高企业经济效益开展党的活动,做到既维护业主的利益又维护园区员工的根本利益,组织党员深入实际调查研究,充分发挥党员的聪明才智,对园区发展提出合理化意见建议,使企业主充分认识企业党建工作的重大意义,取得了企业主对党建工作的支持,保证党建活动经费的落实,使党建工作从“要企业抓”变为“企业要抓”的自觉行动,实现了党建工作与企业发展和谐共进,相得益彰。园区以党群服务中心为抓手,搭建服务平台,定期开展“创业帮”“创咖汇”等活动,充分发挥党员在园区建设中的先锋模范作用和桥梁纽带作用,围绕企业成长所需的各项资源要素协调配置,初步构建起了“创业苗圃——孵化器——加速器”科技创业孵化服务链条,进一步增强了党组织的凝聚力、战斗力,有力地促进了企业发展。
三是多措并举,抓好队伍建设。建设一支高素质党员队伍,是抓好非公有制经济组织党建工作的基础性工程。我们坚持严把“四关”,不断提高党员队伍的综合素质。一是把好“招聘关”。在招收员工时,严格资格审查,对于党员报名者优先录用,有意识地选聘党性强、作风正、素质好的党员,积极帮助做好组织关系的接转工作,不断壮大党员队伍。二是把好“教育关”。坚持“三会一课”制度,认真组织党员学习党的知识和社会主义市场经济知识,使党员干部自觉遵守并带头执行园区和各级党组织的决策部署。三是把好“管理关”。加强对党员日常监督管理工作,强调党员做到四带头,即带头支持园区行政工作,积极参与企业管理;带头学习,爱岗敬业,争先创优;带头讲理想、讲政治、讲奉献;带头守纪,执行园区规章制度,带动广大员工共同为企业发展作贡献。四是把好“纳新关”。按照发展党员要求,注重从关键岗位的行政管理人员和技术骨干中选拔苗子,不断加强教育和培养,积极慎重地做好发展党员工作。2020年,党支部重点培养入党积极分子×名,有×名入党积极分子正在履行入党手续,为园区党员队伍注入新的力量。
四是优化服务,强化阵地建设。党总支成立后,园区领导在办公场地紧缺的情况下建立了党员活动室、党员驿站和党员健身中心等活动阵地,还为园区企业党员提供会议、培训、交流、图书阅览等服务。此外,还将×打造为党员驿站,通过文化创意、商务交流、创业培训、行业论坛等活动,为有创业志向的青年提供交流沟通的平台。截止2020年年底,在园区党组织的引领下,先后开展了各类服务活动及培训活动,其中包括创业帮计划、第×届“资本面对面”之投融资项目对接沙龙,名人专场会——对话×、知识产权专题培训、园区企业人才队伍建设调研、第×届×省青年创新软件设计大赛、×企业家读书会活动、×市中小企业融资与创新发展高峰论坛、×国家×科技园创咖汇首期项目路演、×私董会、×迎新联欢会等。
五是搭建平台,拓展活动内容。近年来,在省市区各级党组织的指导下,园区党支部努力构建技术、人才、金融、创新等公共服务平台,为企业发展提供多样化增值服务。一是搭建技术服务平台。园区党支部积极与各龙头企业、研发机构党组织开展沟通合作,与×联合打造云计算平台、基于运动控制的智能装备等公共技术服务平台,同时汇集园区高端人才党员,成立创业导师团、顾问团,为企业提供技术支撑服务,协助企业进行技术攻关。二是搭建人才服务平台。园区党支部与×等高校党委开展深度合作,共建×生实训基地,累计接纳×余名高校学生进行实训;举办×场次创业辅导服务,邀请杰出党员人才和知名创业成功人士开展创业大讲堂,通过分享创业经验和做法,为创新创业创造良好氛围,为开展创业提供指导和帮助。三是搭建金融服务平台。在园区党支部的倡导下,科技园设立“科技创业种子资金”,解决企业初创期资金需求,2020年共计为×家企业提供×万种子资金;引入×余家风险投资公司,为企业提供全方位融资贷款及担保服务;积极协助企业申请×生创业扶持资金、支持发展众创空间专项资金、小额担保贷款等各类扶持资金共计×万。四是搭建资源共享平台。党支部依托党群服务中心以及黑石咖啡党员驿站,重点围绕企业需求开展专题对接会、高峰论坛、项目路演、创业者主题沙龙、天使面对面等活动×余场,协助企业进行关键技术攻关、市场化对接等超过×项。
我镇共有基层党(总)支部31个,其中党(总)支部1个,全镇党员人数为992人。近几年来,我镇党建工作以“三级联创”为总抓手,以“双带”为核心,以“为党增光辉”为主题,在全镇全面开展“五好”乡镇党委和“五好”基层党组织的创建活动,党建工作取得明显成效,镇党委被XX市委授予首批“五好乡镇党委”。随着改革开放的深入进行,我镇非公有制经济组织如雨后春笋迅猛发展,成为我镇经济的重要支柱。我镇积极探索非公有制经济组织党建工作新路子,从实际出发,把工业园区作为拓宽非公有制企业党建工作的新空间,有力地促进了园区企业健康、快速发展,实现了党建工作和经济发展的“互动”、“双赢”。
一、工业园区基本情况
××是全国著名的“灯具之乡”,全国最大的灯具生产基地,国内街灯每4盏有1盏来自××。全镇现有各类灯具企业220多家,扬州灯具工业园区是我镇为进一步推动灯具产业发展而设立的,整个规划用地3500亩,工业园区一区于xx年3月启动,己经开发xx多亩,先后被XX市、省乡企局列为乡镇示范工业小区,被XX市列为“xxx”重点推进的4个乡镇工业园区之一。xx年,园区实现产值8.5亿元,占全镇工业产值的79.7%。今年我镇又开始工业园区二区建设,新增进园企业16家,园区企业总数力争达145家,xx年园区力争实现产值11.5亿元。目前,园区有企业118家,其中外商企业2家,职工人数5800多人,党员218人,企业业主是党员的56人,担任支部书记(或副书记)3人,选派党建工作指导员17人,今年在非公有制企业中发展党员15人。
二、工业园区党建情况
工业园区是我镇非公有制企业党建工作的主战场,我们在专题调研的基础上,按照“党员活动到哪里,党的组织就建到哪里”的原则,高度重视园区党建工作。
1、创新组织体制。我镇首先从理顺关系入口,注重党组织的设置,以消除党建工作“空白点”,一是突出重点,找准突破口。我们以重点企业声光厂为突破口,率先建立党组织,以点带面,全面推进,产生较好的示范作用。二是分类指导,因厂制宜。按照成熟一个组建一个的要求,采用“建、联、挂、派”等形式,创造条件逐步建立非公有制经济党组织:⑴“独立型”,即单独组建。凡有3人以上正式党员,并有合适的支部书记人选的非公有制企业,单独建立党支部。目前,我镇网已在园区中单独建立党组织2个(声光厂、金星厂)。⑵联合型,即联合组建。党员数不足3名或暂不具备单独组建党支部条件的非公有制企业,联合建立支部2个(化工厂、钢带厂)。⑶挂靠型,即挂靠组建。对仅有个别党员的园区企业,又不具备建立联合党支部条件的,挂靠镇农保中心党支部,共计有38家企业,其余园区企业则按过去的隶属关系挂靠原村或单位党支部,挂靠支部9个。⑷派入型,即派驻党建工作指导员。我镇从xx年就实行由党委派驻党建工作指导员制度和党政领导联系非公有制企业制度,向未建支的列统企业派驻党建指导员17人,副镇级以上干部每人联系一个非公有制企业。
2、重视发展党员。在灵活设置党组织、提高党组织组建率的基础上,各支部坚持党员标准,积极在非公有制企业中吸收先进分子入党,特别是采取“培养、推优、发展”等形式,坚持质量和数量并举原则,把技术骨干、生产工作一线职工和企业管理人员中的优秀分子作为发展党员工作重点,在非公企业职工中,相当一部分学历素质较高、在企业作用明显、具备入党条件,我们通过各种形式找他们谈心、交心,举办入党培训班,引导他们加入党组织。xx年~xx年在非公有制企业中培养入党积极分子216人,发展党员68人,为园区非公有制经济注入新的活力。
3、注重组织活动。园区党组织能否有凝聚力、向心力和战斗力,关键在于能否有效开展各项组织活动,这几年来,我十分注重这点。以园区企业发展为目标,按照“企业需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎”的原则,紧紧围绕企业生产经营,以镇党委务口牵头,以园区服务中心为载体,灵活开展各项活动。一是开展“当标兵”活动。要求企业党、团员做生产技术的标兵、做完成任务的标兵、做排忧解难的标兵、做遵守纪律的标兵、做服务企业的标兵。二是开展党员先锋岗活动。党支网部在党员和入党积极分子中开展先锋岗活动,在工作岗位上悬挂先锋岗标志牌,在厂区设立党员、入党积极分子公示监督栏,时刻提醒他
我镇共有基层党(总)支部31个,其中党(总)支部1个,全镇党员人数为992人。近几年来,我镇党建工作以“三级联创”为总抓手,以“双带”为核心,以“为党增光辉”为主题,在全镇全面开展“五好”乡镇党委和“五好”基层党组织的创建活动,党建工作取得明显成效,镇党委被XX市委授予首批“五好乡镇党委”。随着改革开放的深入进行,我镇非公有制经济组织如雨后春笋迅猛发展,成为我镇经济的重要支柱。我镇积极探索非公有制经济组织党建工作新路子,从实际出发,把工业园区作为拓宽非公有制企业党建工作的新空间,有力地促进了园区企业健康、快速发展,实现了党建工作和经济发展的“互动”、“双赢”。
一、工业园区基本情况
××是全国著名的“灯具之乡”,全国最大的灯具生产基地,国内街灯每4盏有1盏来自××。全镇现有各类灯具企业220多家,扬州灯具工业园区是我镇为进一步推动灯具产业发展而设立的,整个规划用地3500亩,工业园区一区于xx年3月启动,己经开发xx多亩,先后被XX市、省乡企局列为乡镇示范工业小区,被XX市列为“xxx”重点推进的4个乡镇工业园区之一。xx年,园区实现产值8.5亿元,占全镇工业产值的79.7%。今年我镇又开始工业园区二区建设,新增进园企业16家,园区企业总数力争达145家,xx年园区力争实现产值11.5亿元。目前,园区有企业118家,其中外商企业2家,职工人数5800多人,党员218人,企业业主是党员的56人,担任支部书记(或副书记)3人,选派党建工作指导员17人,今年在非公有制企业中发展党员15人。
二、工业园区党建情况
工业园区是我镇非公有制企业党建工作的主战场,我们在专题调研的基础上,按照“党员活动到哪里,党的组织就建到哪里”的原则,高度重视园区党建工作。
1、创新组织体制。我镇首先从理顺关系入口,注重党组织的设置,以消除党建工作“空白点”,一是突出重点,找准突破口。我们以重点企业声光厂为突破口,率先建立党组织,以点带面,全面推进,产生较好的示范作用。二是分类指导,因厂制宜。按照成熟一个组建一个的要求,采用“建、联、挂、派”等形式,创造条件逐步建立非公有制经济党组织:⑴“独立型”,即单独组建。凡有3人以上正式党员,并有合适的支部书记人选的非公有制企业,单独建立党支部。目前,我镇网已在园区中单独建立党组织2个(声光厂、金星厂)。⑵联合型,即联合组建。党员数不足3名或暂不具备单独组建党支部条件的非公有制企业,联合建立支部2个(化工厂、钢带厂)。⑶挂靠型,即挂靠组建。对仅有个别党员的园区企业,又不具备建立联合党支部条件的,挂靠镇农保中心党支部,共计有38家企业,其余园区企业则按过去的隶属关系挂靠原村或单位党支部,挂靠支部9个。⑷派入型,即派驻党建工作指导员。我镇从xx年就实行由党委派驻党建工作指导员制度和党政领导联系非公有制企业制度,向未建支的列统企业派驻党建指导员17人,副镇级以上干部每人联系一个非公有制企业。
2、重视发展党员。在灵活设置党组织、提高党组织组建率的基础上,各支部坚持党员标准,积极在非公有制企业中吸收先进分子入党,特别是采取“培养、推优、发展”等形式,坚持质量和数量并举原则,把技术骨干、生产工作一线职工和企业管理人员中的优秀分子作为发展党员工作重点,在非公企业职工中,相当一部分学历素质较高、在企业作用明显、具备入党条件,我们通过各种形式找他们谈心、交心,举办入党培训班,引导他们加入党组织。xx年~xx年在非公有制企业中培养入党积极分子216人,发展党员68人,为园区非公有制经济注入新的活力。
3、注重组织活动。园区党组织能否有凝聚力、向心力和战斗力,关键在于能否有效开展各项组织活动,这几年来,我十分注重这点。以园区企业发展为目标,按照“企业需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎”的原则,紧紧围绕企业生产经营,以镇党委务口牵头,以园区服务中心为载体,灵活开展各项活动。一是开展“当标兵”活动。要求企业党、团员做生产技术的标兵、做完成任务的标兵、做排忧解难的标兵、做遵守纪律的标兵、做服务企业的标兵。二是开展党员先锋岗活动。党支网部在党员和入党积极分子中开展先锋岗活动,在工作岗位上悬挂先锋岗标志牌,在厂区设立党员、入党积极分子公示监督栏,时刻提醒他
们牢记自己的身份,接受群众的监督,激发党员发挥先锋模范作用。三是开展“我为企业增产增效献良策”活动。紧紧围绕企业的生产经营来组织活动,在组织劳动竞赛、技术革新和技术比武等活动的同时,开展“我为企业增产增效献良策”活动,发动员工合理化建议,为企业发展献计献策。这些系列活动开展,推动了企业发展,得到企业业的肯定。
4、突出制度建设。园区党支部全年工作做到年初有计划,年中有检查,年底有考核;对每位党员建立了跟踪管理档案制度,对党员的跟踪管理不断线。建立健全党组织、党员活动制度,正常、规范“三会一课”活动,并做好台帐记录。建立健全党员发展制度。工业园区党员发展工作每年有计划、有培训、有考察,做到年年有发展。建立、完善并真正执行好各项党建工作规章制度,增强了党组织的凝聚力、战斗力和号召力,为工业园区党建工作提供了坚实的制度的保障。
5、发挥园区服务中心作用。为便于灯具园区的管理,我镇于xx年成立了园区服务中心,以工业园服务中心为载体,创新工业园区党建工作,提升工业园党建工作水平,有效解决了园区企业活动难开展、难以满足企业职工多方面的服务需求等问题,切实加强了企业员工的思想政治工作,营造了积极、健康、向上的园区文化。去年国庆节、元旦、党员干部冬训,节后三个文明建设总结表彰大会以及今年“7.1”,我镇都以企业党支部为载体(如声光、赛德公司)组织文娱演出,企业职工自编自演,自得其乐。企业经营者在积极主动地支持企业党群组织开展工作的同时,深感××是一片投资的热土,主动为我镇开展“以商招商”出谋划策,牵线搭桥当好“好娘”。仅今年1~8月,全镇新引进进园企业13个,真正实现了非公企业党建工作与企业经济发展“双赢”的目标。
三、初步成效
1、园区企业党建工作得到加强。园区党建的工作的加强和各项活动得深入开展,极大地激发了广大职工的入党热情和积极性。据统计,园区目前有60多人提交了入党申请书要求入党,江苏赛德公司建立党组织工作己经提上议事日程,力争10月底前,正式成立赛德公司党支部和赛德公司团委。同时,镇党委组织科担负起培训园区党员、入党积极分子、申请入党人员和有入党意向职工的责任,每年初举办一期入党积极分子培训班,各类人员的培训得到不断加强,党员素质得到提高,发展党员工作得到质的提升。
2、园区企业的党建影响力得到扩大。通过开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动,党员的荣誉感和自豪感增强,通过开展创“五好”党支部、“非公企业示范党组织”活动,评选优秀党支部书记、优秀共产党员;围绕抓党建促经济,我们每年都评选“双十佳”,即“10佳优秀企业”、“10佳优秀企业家”。声光厂党支部还被市委表彰为“非公有制企业示范党组织”。目前,园区的党建工作得到全覆盖,有力地推进了园区党建工作,而且影响、带动整个园区其他企业开展党建工作,辐射更宽,示范更广。天龙公司、宝尔特公司、斯洛尔公司等8家企业都向镇党委申请组建支部。
3、园区党建资源得到了整合。推进园区党建工作后,一方面,工业园区内的党员统一纳入管理,党员的发展、入党积极分子的培养,园区各支部都可合理组织、统筹安排,园区党建信息也可以及时互通。另一方园区党建的深入开展使园区内的党组织、党员、入党积极分子、职工素质进一步提高,作用发挥更突出,园区党建立足园区、服务园区的功能得到较好的体现。
4、园区企业自身得到健康发展。企业党员的政治素质和业务技能不断提升,他们在工作中不断创优,为企业发展出“金点子”,献计献策,提升了企业发展理念,壮大了企业自身实力。今年1~8月份园区实现产值8.3亿元,同比增40.2%,我镇还在XX市园区工作推进会上作了交流发言。
四、思考和对策
在园区党建工作实际中,我镇虽然有一定的进展,但对照上级要求,还存在不少问题,主要是党组织单建率比较低,组织生活规范性不够,党员作用发挥不够明显,部分业主的思想认识不到位,存在“烦”的心理,党员教育管理方式不适应,大多过于陈旧,教育内容不适应,有空对空的现象,管理手段不适应,比较落后。非公有制企业党务干部队伍建
设相对滞后。企业党务干部难以选配且流动较为频繁,突出存在着“企业党务干部少,业务熟悉的党务干部少”的现象,直接影响了企业党组织班子建设和党建工作的开展。为解决这些问题,我们认为必须突出以下几个方面工作。
1、要注重开拓创新。一是思路的创新。针对非公有制经济组织在管理制度方面、党员与企业隶属关系方面的特点,形成新的不同于公有制企业党组织的功能理念、党员先进性理念、党建工作理念、党建工作方法方式等。二是组织的创新。建立“以块为主,条块结合”的组织管理体系,建立非公有制经济组织党建工作的联席会议制度。三是组建方式的创新。包括单独组建、联合组建、挂靠组建以及先建团、工会,再逐步组建支部等。今年第四季度我们将做好组建工业党总支工作,初步设想是:扬州灯具园区党组建总支部,下设12个支部,将园区己建立的4个支部(声光厂、金星厂、化工厂、钢带厂支部)以及联建、挂靠其他支部的党员统一划入工业党总支,新成立企管站、赛德公司、天龙公司、宝尔特公司、斯洛尔公司、神力公司、金源公司、龙翔公司党支部。四是组织生活的创新。在活动内容上,开展以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容的达标创优活动,通过明确活动主题、制定工作标准、树立先进典型、加强分类指导,进一步加强园区党组织自身建设;在活动形式上,在“有利于严格的党内生活,有利于党员的教育管理,有利于企业的发展”的前提下,开展灵活多样、丰富多彩的活动,以提高党的工作的实效性。
2、注重营造氛围。要不断加强对非公有制经济组织党建工作的领导,把非公有制经济组织党建工作作为党建工作的一项重要内容,摆上重要议事日程,通过召开有关非公制经济组织党建工作会议、经验交流会、研讨会等,研究布置非公有制经济组织党的工作,努力做到“三同时”:坚持在分析经济工作的同时,分析非公有制经济组织党建工作;在研究基层党建工作的同时,部署非公有制组织党建工作;在制定企业发展的同时,制定非公有制经济组织党建计划,保证了非公有制经济组织党建工作有效落实。
3、注重培育典型。非公有制企业党建工作是整个党建工作的一个崭新领域,它有没有可能搞好,在一定程度上取决于示范点建设能否发挥示范辐射作用,要始终坚持“抓两头、带中间”的做法,分类指导,突出特色,通过给非公党建工作示范点交任务、压担子,推动示范点工作上新水平。通过典型示范,以点带面,进一步总结推广非公党建工作先进经验,用典型来指导、带动面上的工作开展。
4、注重解决实际问题。一是经费、活动场所问题。以企业为载体,推动党建活动与企业生产经营活动相结合,保证活动经费、活动场所、活动时间。二是专职党务工作人员问题。在保持一支必要的专职党务工作队伍的同时,建立一支新型的兼职党务工作队伍。三是党员管理问题。在园区企业实行“党员证”制度,即:凡在册党员凭党员证就近参加企业党组织的活动;对外出务工经商党员,既要发证,又要跟踪服务,及时为之联系外出地的党组织,使其组织生活尽快正常化。
工业园区2021年党建工作自查报告
×市×工业园区是×省政府批准的×个重点支持发展的产业园区之一,成立以来,园区以党建为引领,紧紧围绕打造“先进制造业核心区”,建设“×市西部科技新城”的总目标,依托“高端装备制造业和信息技术产业”两大主导产业,依托产业优势、科技优势、人才优势、区位优势,充分发挥党的凝聚力和战斗力,激发员工创造力,增强企业发展力,提升园区竞争力,扎实有效推进园区党建工作。
一、主要做法
(一)在分类组建下功夫,提高党建工作覆盖。
针对非公企业经营规模、党员人数、行业特点差异大的实际情况,园区本着“有利于党组织的管理、有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于企业健康发展”的原则,坚持因企制宜,采取单独建、联合建、挂靠建等形式建立非公企业党组织。对党员人数超过3名的,单独建立党组织;对党员人数不足×名的,联合建立党组织;对不具备建立党组织条件的,选派党建工作指导员,指导企业开展党建工作。同时,针对××科技园入园多为在孵科技企业,企业小、人员少、年纪轻、党员缺的特点,合理调整组织设置,成立×国家×科技园党总支,负责×科技园入驻企业党建工作,采取资源共用、阵地共享、活动共办等方式加强党的组织建设。目前,园区党工委下设×个非公企业党总支、×个非公企业党支部,党员×名,预备党员×名,入党积极分子×名,选派党建指导员×人,确保了非公企业党建工作的有序开展。(二)在多措并举上下功夫,加强组织队伍建设。
一是开展“两个寻找”。在非公企业中开展“组织寻找党员、党员寻找组织”活动,采取思想动员促转、组织联系协转等措施,摸清“隐形”党员、“口袋”党员底数,及时将党员纳入党组织管理,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是抓好“三个培养”。加大非公企业党员发展力度,重点抓好“三个培养”,即:把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员、把党员骨干培养成管理人才,选拔热心党建工作、精通企业管理的优秀人才担任党组织书记,加强党员队伍建设,使党员身份在企业“香”起来。三是建立培训机制。实行×区、园区两级定期轮训制度,提升党组织党员队伍能力素质,通过主题党课、专家讲座、现场观摩、专题讨论等形式,对非公企业党务工作者进行培训,进一步提升党务工作者的业务素质和能力水平,增强党员意识,提高党性修养。(三)在创新载体上下功夫,拓宽发挥作用途径。
为提高非公企业党员工作热情,×区在企业开展了形式多样的党员活动,营造出了浓厚的党建工作氛围;一是推行企业党员承诺践诺制度。在企业内部开展党员示范岗、责任区等活动,号召党员“亮身份、当先锋”,鼓励党员亮明党员身份,作出公开承诺,增强党员意识,激发内在动力,充分发挥党员的先锋模范作用。非公企业党组织成立以来,企业党员先后提出合理化建议×余条;二是开展“一企业一主题”活动。为党员职工提供劳动维权、司法援助、矛盾调解、困难救助等服务,激发党员职工提效增产的热情,增强党支部的凝聚力和战斗力;三是实行“五联”工作机制。五联即组织联设、队伍联建、工作联动、人员联用、服务联享,园区合理优化组织设置,统一规划和部署党员队伍建设,企业联合开展丰富多彩的主题实践活动和文体活动,实现园区党的组织和党的工作全覆盖,充分发挥企业党组织政治引领和党员先锋模范作用。二、存在问题
(一)思想认识需进一步提高。
有的非公企业主认为党建工作对企业发展意义不大,担心党组织开展活动占用了工作时间,影响企业生产,致使对党建工作支持力度还不够;个别党员怕麻烦,不愿亮明身份,缺乏创先争优意识,先锋模范作用发挥还不到位。(二)党员管理需进一步加强。
非公企业党组织的党建工作开展不够规范,没有严格落实“三会一课”等党内基本组织生活制度,对党员的教育管理工作还不到位,教育缺乏针对性,内容枯燥,形式单一,缺乏吸引力。
(三)工作载体需进一步深化。
非公企业党组织对于党建工作的定位还不够准确,没有找准党建工作与企业发展的结合点和突破口,党建工作特色不明显,党建活动载体不新颖,致使党在企业中的政治引领作用得不到充分发挥。三、下步工作
(一)加强队伍建设。
建立一支高素质的党务工作者队伍,通过召开会议、调研指导、办班培训、现场观摩等时机,加强对企业主的思想引导,使业主把单纯的谋利动机逐步上升到社会责任感,把单纯的经济行为逐步上升到追求民族精神、创业精神,增进党建工作认同感,逐步在思想上实现“要我建”到“我要建”的转变,自觉为党组织开展活动提供必要条件;加强对非公有制企业出资人、党组织书记、党务工作者等的教育培训,进一步提升非公企业党员及党务工作者的党性修养,打造一支过硬的非公企业党员队伍。(二)培育示范典型。
以“河洛党建计划”巩固提升年为契机,持续深化“两新”党组织“星级评定、分类定级”工作,打造非公企业党建示范点,坚持“抓两头、带中间”的工作思路,分类指导,突出特色,通过党建示范点建设,以点带面,用典型来指导、带动工作开展。强化对先进典型的培植力度,及时总结和宣传在非公党建工作中涌现的先进单位和典型事迹,以先进来引领,用典型来影响,竭力消除各方顾虑,形成发展共识。
(三)注重工作实效。
引导非公企业党组织牢固树立“紧贴中心、服务发展”观念,将非公党建工作紧贴经济建设这个中心,将“企业满意、党员满意、职工满意”作为非公党建工作落脚点,全面推进“党建强、发展强”双品牌建设,激发企业发展动力和党建活力。以理顺关系、强化服务为目标,突出问计、问需、问效的功能,通过广泛开展党员公开承诺、党员先锋岗、党员示范区等活动,引导党员立足岗位发挥先锋模范作用,促进企业健康发展,真正实现党建工作与企业发展的双赢。工业园区调度会会议纪要
工业园区调度会会议纪要
一多媒体电子有限公司
(一)进度安排。
该项目一期工程于20xx年10月份开始由设计院规划设计,20xx年3月完成项目设计兴建围墙项目报建施工图设计等工作,20xx年4月动工兴建,20xx年4月完成3万余平方米的厂房员工宿舍建设。20xx年3-4月招聘员工,20xx年6月试产。(二)落实意见。
县招商局负责企业营业执照的办理工作,县工业园办负责企业规划评审项目报建及建设过程中水电等事项工作,县委办派人跟踪协调。二实业有限公司
(一)进度安排。
该公司在购地163.5亩,20xx年年底施工建设,20xx年9月底前完成第一期7000平方米的厂房以及6700平米的宿舍及办公楼的建设,20xx年年底前完成装修并投产。(二)落实意见。
该公司报建方面的有关手续办理在县旅游局园区办规划建设局的帮扶下,正在顺利进行。三拉明实业有限公司
(一)进度安排。
该公司在购地30亩,已完成1幢厂房及围墙的建设,正着手兴建办公楼,20xx年下半年将投产。(二)落实意见。
1生产所需的工业酒精纯度较高,与营业执照规定的生产用酒精度不相符,需省外经局批准,重新办理营业执决定由帮扶单位-固江镇政府尽快会同县经贸委招商局协商解决。2电话初装费已交数月却未接通,由县电信局负责,工业园办跟踪,20xx年3月16日前解决到位。3围墙不愿共用问题。围墙应按规划设计,至于费用公摊及倒水问题,由县园区办负责与双方企业协商解决。四电子科技有限公司
(一)进度安排。
20xx年年底前新厂区投入使用。(二)落实意见。
1厂房附近建筑垃圾太多环境卫生差等问题。由县园区办负责协调解决,20xx年3月13日前清理干净。2新厂房的土地落差较大问题,由县园区办在20xx年3月13日前与电子及施工方协调解决到位。3员工待遇问题。由县园区办就业局与企业沟通好,建立沟通机制,避免因企业间员工待遇差距而导致用工恶性竞争。4企业用工缺口问题。由县园区办和就业局负责,各帮扶单位各有关乡镇协助,切实做好外出务工人员返乡就业工作;整合全县劳动力资源加大培训力度;加强与学校落后地区的联系,吸引外乡人员来县园区企业就业。五婚纱有限公司
(一)进度安排。
该企业先后在县园区购地110亩,一期已投产,二期正在规划设计中。(二)落实意见。
1去年因多起突发停电等因素,给公司造成严重损失和困扰问题。县供电公司负责解决,加强对设备的巡视和电网的规划建设,适当增加避雷器,视情况更换电力线路与设备,专题调研后报县政府。2曙光大道路灯损坏问题。县园区办负责在20xx年3月15日前修复好,并在路灯线路地段加以标识,避免挖断。3公交车开通至园区方便员工上下班问题。县交通局到园区企业开展专题调研,做好与市公交公司的协调工作,尽快开通园区企业上下班时段的公交通车事宜。六庐陵新名婚纱时装有限公司
(一)进度安排。
该公司于20xx年5月1日投产,现已启动三条生产线,就业人数500多人。“吉新电子服装”二期工程于20xx年4月兴建厂房,宿舍面积达5万平方米,招收员工达到1000人以上,20xx年12月前新厂区可投入使用。(二)落实意见。
1地块高低落差问题。县园区办将安排施工队伍进入,按施工要求和规划平整到位,并与该公司二期的规划设计图审同时进行。2水电尚未到位问题。企业要尽快作好用水用电的申请准备工作,县自来水公司供电公司及时派人解决。七科技实业有限公司
(一)进度安排。
该公司在购地103亩,现一期二栋车间宿舍及围墙已完工。20xx年该公司准备将总部及广东潮洲分厂都搬迁过来,目前正进行厂区内的道路硬化及车间电路及无尘车间的装修及二期施工准备工作,20xx年下半年投产。(二)落实意见。
该企业按合同约定二期建设要尽快启动并动工投产。八工业公司
(一)进度安排。
该公司正在砌外墙,近期将安装门窗。20xx年年底运抵的一条“丰田”刹车片生产线即将搬迁入内,20xx年5月试产,办公大楼及6栋厂房将投入建设,20xx年年底力争完工,20xx年将引入货车公交车等大型车辆刹车片生产线。(二)落实意见。
1希望县领导与企业一道搞好外商来企业考察的接待配合等工作,由帮扶单位县委统战部做好相关的协调配合。九高创电子科技有限公司
(一)进度安排。
该公司工程分两期实施,第一期于20xx年年底投产,第二期于20xx年年底投产,目前在建围墙。(二)落实意见。
1该公司原有厂房未拆除,且地块东西方向落差较大问题。县园区办在20xx年3月24日前负责拆除闲置厂房及平整土地。2电线位置太低造成安全隐患问题。县供电公司负责重新拉线予以解决到位。十电子有限公司
(一)进度安排。
该公司一期已于20xx年3月投产,二期将于20xx年8月投产。(二)落实意见。
1多次停电停水问题。县供电公司负责加强线路巡视与检修,加强电网建设与增加避雷器设施等工作;县自来水公司尽快完成水网改造,加强水网监测与检修。2厂区周边路灯关闭太早的问题。县园区办于20xx年3月14日前协调解决到位,将时间延长到晚上11:30。3厂区周边环境卫生条件差的问题。县城管局在下星期进行为期一周的卫生大检查;派一人长期巡视检查;督促路段承包人员提高清扫保洁质量,并组织人员对车行道路周边的垃圾进行清理。十一艺品有限公司
(一)进度安排。
该公司在购地90亩,分三期建设。第一期投资3000万元,新建厂房2栋宿舍1栋办公楼1栋产品研发中心1栋食堂1栋,增加一条生产线,20xx年12月底投产。二期三期分别投资3000万元,20xx年12月3底投产,目前企业正联系接水电及建围墙等事宜。(二)落实意见。
帮扶单位县人大办正协调解决该企业的报建及接水接电事宜,会议要求企业缩短建设工期并尽快投产达效。十二树脂有限公司
(一)进度安排。
该公司在县园区购地30余亩,设计方案已定,设计图已出来。20xx年3月20日前进行工程招标3月底开工9月底行安装设备年底投产。(二)落实意见。
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1 抓住历史发展机遇, 打造科技服务业发展品牌
中国石油大学科技园于2001年启动建设, 2005年被科技部、教育部认定为国家大学科技园, 是全省三家国家大学科技园之一。现阶段包括创新园区、胜利园区、高新园区三部分, 总占地近800亩, 设施面积13.7万平方米, 在园企业153家, 年技工贸总收入15.3亿元, 创造就业岗位3700个。近年来, 大学科技园紧紧把握黄河三角洲开发上升为国家战略和山东省加快发展生产性服务业的历史机遇, 解放思想, 开拓创新, 推动园区实现了跨越式发展。大学科技园先后被确定为国家知识产权试点园区、中国产学研合作创新示范基地、山东省重点服务业园区、山东省小企业创业辅导基地、山东省现代服务业最佳投资园区、东营市创业孵化基地等称号。2009年, 大学科技园作为“加快发展的科技创新和产学研合作平台”, 写入国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》;2011年, 大学科技园在科技部、教育部开展的国家大学科技园发展绩效评价中取得优异成绩, 并被列入省级服务业综合改革试点园区, 成为全省10个服务业综合改革试点单位之一。2008年以来, 大学科技园两度被授予“山东省重点服务业园区先进单位”称号。2011年5月, 省委书记姜异康同志视察大学科技园, 对园区建设取得的成绩给予充分肯定。
2 加快条件设施建设, 增强园区综合承载能力
2008年, 为适应黄河三角洲开发建设需要, 更好地发挥国家大学科技园的支撑引领作用, 市政府和中国石油大学调整了大学科技园管理体制, 提出规划建设大学科技园高新园区。在借鉴国内优秀科技园区建设发展经验的基础上, 大学科技园按照“集聚创新要素、整合创新资源、培育创新载体、引领产业发展”的工作思路和“五个一” (即依托一家骨干企业、联合一家大院大所、引进一名创新人才或创新团队、联建一个研发机构、服务一个主导产业) 的发展模式, 在东营经济开发区规划建设集创新、创业、研发、孵化于一体的区域生态产业技术研发社区, 即“生态谷”。“生态谷”作为区域生产性服务业的重点建设项目, 2010年相继被确定为全省服务业重点建设项目和市政府重点建设项目。其中, “生态谷”核心功能区“科技企业孵化器”获得国家服务业引导资金支持、“生态产业科技公共服务平台”获得省服务业发展引导资金支持。国家、省级项目的实施, 进一步完善了园区服务功能, 提高了综合承载能力。2011年, 西门子自动化与驱动技术实验室、国家风电装备实验室室外实验室、山东-巴伐利亚清洁技术集群东营办事处等高端研发机构纷纷落户园区, 为园区创新能力提升奠定了坚实的基础。
3 加强技术研发平台建设, 提升园区技术支撑能力
大学科技园积极整合创新资源, 借力国家、省重大科技计划项目, 扎实做好技术研发服务平台建设, 增强园区辐射带动能力。2008以来, 大学科技园已累计承担各类项目19项, 获得支持资金2900余万元。园区承担了山东省自主创新成果转化重大专项———油田化学品创新平台及特色产业开发, 建立和完善了标准化实验室4个、中试基地2个、生产线3条, 为全市油田化学特色产业发展提供了有力的科技支撑。2011年, 大学科技园“石油装备研发产业化示范平台”项目, 获科技部批准与清华、浙大等大学科技园共同实施国家“十二五”科技支撑计划科技服务业专项—“高校科技成果产业化集成服务平台研发及示范”项目, 获得扶持资金312万元, 该项目也成为我国首个由国家大学科技园为主体承担的国家科技支撑计划。高技术研发平台的建设, 吸引了一批先进装备制造、新材料、新能源等相关领域科技型中小企业入驻园区, 带动了园区创新能力的整体提升, 促进了创新资源的集聚。仅2011年, 入园企业就承担市级以上项目34项, 获得上级资金1779万元, 成为全市高新技术产业发展的重要“苗圃”。
4 强化高层次人才载体建设, 构建高端人才工作平台
大学科技园始终坚持把高端人才载体建设作为提升自主创新能力的关键措施来抓。2008年以来, 园区启动了以博士后科研工作站、院士工作站、泰山学者岗、黄河口学者等为主体的高端人才载体建设, 为吸引优秀创新人才参与黄河三角洲开发建设创造了条件。经积极争取, 大学科技园博士后科研工作站获国家人保部、博管会的批准, 成为东营市第一家综合性博士后科研工作站;省科技厅批复在大学科技园设立院士工作站;园区依托山东省油田化学工程中心申报的石油精细化学品泰山学者岗进入第二轮评审;园区推荐的张贵才教授成功进入东营市首批“黄河口学者”行列, 园区初步形成了管理规范、结构合理的高端人才服务体系。2010年, 大学科技园以胜利高原公司为依托, 联合中国石油大学, 启动建设博士后科研工作站石油装备分站, 首名博士顺利进站工作。进站博士岳吉祥承担的“全液压煤层气钻机研制”课题获得山东省博士后创新项目专项资金资助, 是东营市2011年度唯一获得资助的项目。以博士后科研工作站为载体实施的“石油装备研发产业化平台应用示范”被省人力资源社会保障厅列入2011年度黄河三角洲地区引进急需人才专项经费首个资助项目。中组部人才局徐家新局长、省委组织部于刚副部长对大学科技园“打造高端人才服务平台、服务战略性新兴产业发展”的做法给予充分肯定。
5 优化发展环境, 努力塑造一流科技园区
一流的科技园区需要一流的发展环境。园区把优化园区政策环境、生态环境和人文环境为着力点, 大力优化园区发展环境。经积极争取, 大学科技园连续三年通过科技部、教育部关于国家大学科技园税收减免资格审定, 成为全省唯一连续三年享受该项税收优惠政策的国家大学科技园。2010年, 市政府出台了《中国石油大学国家大学科技园优惠政策》, 提出未来五年, 市级科技计划重点支持入园机构技术创新活动, 并在园区建设用地、配套费减免等方面给予支持。相关政策的落实, 为园区发展提供了优良的政策环境。为突出科技园区高端品质, “生态谷”在建设过程中, 坚持生态文明的理念, 集成应用了地源热泵、跨季蓄能、光伏发电等八项节能技术, 努力构建资源节约型示范园区。大学科技园先后被评为“市低碳生态小区”和“山东省建筑节能示范园区”, 并成为全省科普教育基地。为营造园区崇尚创新的文化理念, 园区创建了创新论坛, 开展了创业大赛, 设立了图书馆、电影院, 丰富了园区文化生活, 得到了入园机构的好评。
在这样的前提下,产城结合,以产业园为主的新兴城区规划概念被摆上了台面。东方今典产业园集团总经理任洪斌在采访时表示,打造一个城市新城区的核心要以产业为主导,才能调动相应的资源同时给予呼应,达到资源合理配置的结果,提升城市新城区的经济质量。
区域经济产业结构是核心
城市区域经济的提升已经不仅仅局限于工业聚集区的带动,一个城市新区的崛起从最初设计阶段就产生合理的规划。如何使一个区域经济的增长稳定而持续,任洪斌认为,主导产业的介入应该是整个区域经济建设的核心。“住宅的形式只产生一次土地附加值,而后不再继续产生经济价值,并且住宅的形式应该作为产业的配套设施出现。”
如何对一个新区进行合理的规划?优秀的城市运营商在这其中应该起到关键的作用。在区域经济中,产业经济占到70%。而产业经济中,高新产业占70%。也就是说,高新产业园区在未来的经济发展中比例将会占到49%,甚至更高。这是支撑区域经济的核心。
由这个核心向外延伸,住宅、生活配套、教育资源、金融服务等相关联产业围绕这个核心发展,形成独特且可自产自销的新型城区。任洪斌认为,在当前中国的城市建设中,城市新区的规划建设存在一些问题。与主城区过远造成主城区与新城区之间的交通压力增大、城市拥堵,大量的资源被消耗在了城市道路上;新城区以住宅先行入驻的概念造成新区经济活力不足。
这种建设思路依然还是“摊大饼”思路的延伸,任洪斌认为,卫星城的概念被提倡了很多年,但因为各种因素并没有成为中国城市建设的主流。“首先要有产业经济作为支撑,才会有人的聚集,有人的聚集才会有生活的配套,围绕产业经济这个核心去建设新城区,才能让区域经济不断发展。”
任洪斌的思路是,只有让产生经济活动的人基本不脱离这个区域,在这个新城区内生活、消费、住宿、工作,才能够称为真正的新城区,产城联合概念才更为明晰。
另外主导区域经济的产业类别也发生了改变,高能耗、高污染的逐渐向外迁移,而高科技、高经济附加值的产业已经逐渐成为区域经济发展的主力军团。这样的产业新区才应该是一个城市健康发展的关键所在,高端产业的进驻派生出高端住宅、高端消费、高端服务业。一方面区域内人口大量减少,缓解新城区交通压力,另一方面,高端产业与消费经济附加值高,产生的经济效益向上攀升。
独特的产业园建设理念
区域经济建设除了选择主导产业的类别很重要以外,要想成功复制新城区建设的经验,就需要模块化的管理。“一个区域需要配备多少生活设施、商业设施、办公场所都应该经过考察论证,给出最佳配比方案,才能够成功复制到不同的地方,模块化建设的好处就是简单实用、快速。”任洪斌表示。
从东方今典在郑州高新区投资建设的企业总部基地就可以看出这样的思路。
任洪斌认为一个产业园区的建设不能是单纯盖房子,其主要使用者是企业,进驻园区的企业需要在园内实现生产、生活、办公等企业经营活动,所以在园区规划过程中,要充分考虑企业的需求,从经营的便利性、生产的节约性、生活配套的齐全性方面进行规划设计,达到功能齐全、布局合理、生态循环的目的。
从东方今典产业园在平顶山、焦作等地级市投资的项目来看,也基本采用这样的规划思路。?东方今典科技总部新城是平顶山第一家科技产业园区,东方今典集团率先在平顶山提出总部经济概念,并按照政府主导、企业运作、市场拉动的原则进行推进。东方今典科技总部新城项目总规划建设用地2600亩,总建筑面积350万平方米,项目总投资90亿元。包含科研孵化、总部基地、高新产业、现代制造、综合配套五大功能片区,其中科研孵化片区建筑规模37万平方米,总部基地片区117万平方米,高新产业片区60万平方米,现代制造片区39万平方米,综合配套片区40万平方米。
建成后各片区自成体系,又相辅相成,互为一体。形成产城融合、产城联动的新型城市业态,创造生态型、复合型的产、商、研、居一体化的综合型总部企业社区。
这种开放式的五庭院规划成为现代园区的建设样板,区内的酒店、商业、会展等配套设施齐全,将形成一个创新活跃、要素集中、环境优美的城市空间。目前,东方今典科技总部新城已有意向入驻企业50余家,科技总部新城建成后将为平顶山新城区引进1500家优质企业,提供约3万个就业岗位,极大地推动了平顶山新城区的发展与建设。
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