淄博市企业信用信息管理办法（精选8篇）
2008年05月13日 16时03分127
主题分类: 工商行政
“企业信用”
淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市企业信用信息管理办法的通知
淄政办发[2008]55号
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市企业信用信息管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
淄博市人民政府办公厅
二○○八年五月六日
淄博市企业信用信息管理办法
第一章 总则
第一条 为增强企业诚信守法意识，规范企业市场行为，促进企业信用信息公开、共享以及社会化服务，改善投资环境，推进诚信淄博建设，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内企业信用信息的管理适用本办法。
第三条 企业信用信息的征集、使用、管理，应当遵循以下原则：
（一）客观、公正、准确、效能；
（二）遵守法律、法规和规章，保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第四条 市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室（以下简称市整规办）负责全市企业信用信息管理工作。市经委经济信息中心（以下简称信息中心）具体承担全市企业信用
信息的采集、数据库和企业信用资源网站的建立、维护、管理和信息服务工作。
第二章 信用信息的征集
第五条 企业信用信息包括国家机关、事业单位和社会团体在依法履行职责过程中形成的与企业信用行为及能力相关的信息和企业自行申报的信用信息。
第六条 企业信用信息征集的范围：
（一）企业基础数据信息：企业在政府各部门登记的基础管理信息；
（二）企业审批许可信息：企业生产经营所需的资格资质及其他审批许可等信息；
（三）企业经营状况信息：年检、年审、信贷、抵押以及其他经营状况等信息；
（四）企业荣誉信息：企业获得的各类荣誉信息；
（五）企业违法违规信息：企业违反法律法规受到处罚的信息；
（六）企业经营者信用信息：法定代表人（负责人）的基本信息和信用信息；
（七）与信用评价及统计分析有关的其他信息。
第七条 企业信用信息的征集采取政府部门网上传输与企业自行申报相结合的方式。
信息提供单位负责有关企业信用信息的收集、整理和传输，所提供的信用信息应当客观、真实、准确。
第八条 两个以上政府部门共同作出的有关企业信用奖励的信息，由主办单位负责传输；企业违反法律法规受到行政处罚的信息，由作出行政处罚决定的部门负责传输。
第九条 企业通过互联网向信息中心自行申报信用信息，其自行申报的信用信息包括：
（一）企业资格资质等审批许可信息；
（二）企业产品质量及管理体系认证信息；
（三）企业商标注册及认定信息；
（四）企业、企业法定代表人（负责人）、产品获得的荣誉；
（五）企业人才需求状况；
（六）其他需要记录的信息。有关荣誉、表彰信息应当提供相关合法有效的证书及复印件。
第十条 政府部门和有关单位应当在每季度结束后10日内向信息中心传输企业该季度信用信息。已传输的信用信息变更或失效的，原传输单位必须在信息变更或失效之日起15日内修改或删除。
第十一条 企业自行申报的信用信息变更或失效的，企业应当在变更或失效之日起15日内向信息中心申请更正。
第十二条 信息中心收到报送的企业信用信息后，应当在5个工作日内将其录入企业信用信息数据库。
第十三条 政府部门利用企业信用信息交换平台实现信用信息共享。
第十四条 信息中心应当保障企业信用信息的安全。
第三章 信用信息的公示和查询
第十五条 信息中心应当将信息提供单位提供的企业信用信息整合后，按照信息公示的范围予以公示。
社会公众可以通过企业信用信息交换平台查询企业信用信息。
第十六条 企业信用信息公示的范围：
（一）企业名称（字号）、注册号、组织机构代码、纳税人识别号、税务登记证号、社会保障编码、经营范围、成立日期、登记机关、注册资本、住所（经营场所）、电话、法定代表人（负责人）姓名，企业专项许可记录、认证记录，行政机关依法掌握的其他基础性记录；
（二）驰名或著名商标记录、知名商号、名牌产品和免检产品记录、守合同重信用记录、诚信企业记录、金融重点支持记录、纳税信用等级记录、法定代表人（负责人）受表彰记录及其他荣誉记录；
（三）企业自愿公示的信息；
（四）应当向社会公示的其他企业信用信息。
第十七条 信息中心征集的下列信息应当向企业作出提示：
（一）因违法行为受到警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停产停业以及暂扣营业执照、许可证照等行政处罚的；
（二）申请直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全行政许可事项时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；
（三）未通过法定的专项或者周期性检验的；
（四）所生产的产品无相关执行标准的；
（五）环境行为被环保部门定为黄色等级的；
（六）欠缴规费的；
（七）县级以上行政机关和有关单位认为应当通报的企业其他违法行为。
第十八条 信息中心征集到的下列信息应当向企业作出警示：
（一）因违法行为受行政机关吊销许可证、营业执照处罚的；
（二）被责令停产停业行政处罚两次以上或在两年内因同一类违法行为再次受到罚款、没收等行政处罚的；
（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全行政许可事项的；
（四）构成犯罪，被追究刑事责任的；
（五）企业环境行为被环保部门定为红色或黑色等级的；
（六）有拖欠职工工资、拒不参加社会保险或拖欠社会保险费、违规超时加班及使用童工等非法用工行为的；
（七）拒不履行法院生效判决文书的；
（八）其他扰乱市场经济秩序的严重违法行为。
第十九条 提示、警示信息由信息中心整合后编入对应企业数据库供企业自行查询使用，不对外公示。
第二十条 对企业的轻微违法行为，经企业书面申请，并经相关行政管理部门审核认可，可以不记入提示信息。对因违法、失信行为已造成信用缺失的，企业可以通过采取实质性整改措施进行信用修复。
第二十一条 除企业自愿公开外，下列信用信息不对外公示：
（一）企业资产、财务等经营信息；
（二）企业信贷信息（不含信贷等级）；
（三）企业法定代表人、股东及高级管理人员的投资、经营信息。
第二十二条 公示企业信用信息应当符合法律、法规、规章的规定，对属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及法律、法规、规章规定不得公开的其他内容，不得公示。
第四章 企业信用信息的异议处理
第二十三条 企业和其他利害关系人对企业信用信息系统公示的信用信息有异议的，可以向信息中心或信息提供单位提出书面异议。
第二十四条 信息中心应当自收到书面异议之日起15日内核实相关信息的准确性，与提供的原信息不一致的，应当予以更正；与提供的原信息一致的，应当书面告知异议人向信息提供单位提出异议申请，并同时抄告信息提供单位。
信息提供单位应当自收到异议申请书或者自收到信息中心抄告通知书之日起15日内做出相应的处理，并书面答复申请人，同时抄告信息中心，信息中心应当按照信息提供单位的书面答复处理。
第二十五条 信用信息确有错误的，信息中心及信息提供单位应当及时更正。
第五章 企业信用的评价
第二十六条 企业信用评价工作由市整规办统一组织，每年进行一次，符合诚信企业评定标准并经社会公示无异议的，评定为诚信企业。
第二十七条 企业被评定为诚信企业后，信息中心将企业纳入信用信息系统中的诚信企业推荐榜，向社会公布；企业连续三年被评定为诚信企业的，信息中心将企业升级纳入信用信息系统中的诚信企业红榜，向社会公布。
第二十八条 企业信用评价结果作为市政府和政府各部门对企业开展各类荣誉评选的依据。
在推荐上市企业、投标企业、政府采购供货企业时，应当优先从诚信企业中确定。诚信企业可以优先信贷。
第六章 管理与考核
第二十九条 市整规办应当建立健全督查、考核制度，定期督查通报信用信息提供单位信
用信息传输情况。
第三十条 政府部门应当重视企业信用信息工作，对不落实企业信用信息工作各项措施和制度的责任人，追究相应的责任。
第三十一条 企业申报信用信息弄虚作假，造成严重后果或者其他不良影响的，取消当诚信企业评定资格。
第三十二条 市整规办、信息中心和信息提供单位工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
一、企业信用信息管理机制的内涵
V.Slamecka等学者指出, 人们对信息的认识是不断深入的, 20世纪60年代以来, 信息的内涵有了重要的拓展, 在原来“消息”、“知识”等内涵的基础上, 又有了两个新的内涵:信息是一种资源;信息是一种商品。信息作为经济资源和商品的新观念, 以及信息经济引人注目的发展, 促使人们进一步关注信息管理, 对信息管理提出新的需求, 并将其推向一个新的时期。
信息管理的实质就是人们综合采用技术的、经济的、政策的、法律的方法和手段对信息流进行控制, 以提高信息利用率、最大限度地实现信息效用价值为目的的一种活动 (马费成, 2002) 。
企业信用信息是随着信用的产生而产生的, 是指与信用有关的信息, 是企业在生产经营过程中, 与政府部门、合作伙伴、竞争对手、消费者等相关的活动中与信用有关的行为记录, 它是判断企业信用状况的重要信息。
从信息经济学的角度分析, 失信来源于信息的不对称。要建立防止企业失信的机制, 最重要的基础工作就是建立企业信用信息管理机制, 我们认为企业信用信息管理机制就是以经济、技术、法律等措施为保障, 向市场主体提供反映企业信用状况相关信息的动态过程, 是对于企业信用信息采集、评价、发布的动态过程进行全方位管理的工作体系。通过这种机制能够优化市场信用信息资源, 规范市场交易主体的信用行为。
总体来说, 企业信用信息管理机制主要包含以下内容:
1. 企业信用信息的采集机制。
企业信用信息采集是指通过合法、公开的渠道或根据与有关部门的合约, 将分散在社会有关方面的企业信用信息, 进行采集、分类、整理、储存, 形成企业信用信息数据库的活动。企业信用信息可以分为企业基本信息、信用能力信息和信用行为信息。企业信用信息采集是企业信用信息资源能够得以充分开发和有效利用的基础, 也是信用信息产品开发的起点。没有准确、及时和可靠的企业信用信息采集工作, 企业信用信息产品的开发质量也得不到必要的保证。
2. 企业信用信息的评价机制。
建立企业信用信息的评价机制, 实际上是增加对企业信用信息的可识别性, 即用一定的符号来表示企业信用的好坏程度、高低水平等状况。作为企业信用可信程度的依据, 企业信用信息评估是由公正、独立的评价机构, 采用规范的评价程序和科学的评价方法, 对企业信用信息做出的综合评价。包括评价原则、评价模型、评价指标、评价等级、评价方法等。
3. 企业信用信息的发布机制。
它是企业信用信息管理机制目的实现的途径。企业信用信息发布机制的建立就是要根据不同性质的信用信息, 选择合适的发布机制, 促进企业信用信息的利用。从理论上分析, 企业信用信息发布主要依靠四种机制:一是信用信息的自愿发布机制, 即企业自愿将信用信息予以对外披露;二是信用信息强制发布机制, 即由法律或规章授权某国家行政机关公布企业有关信用信息。强制发布机制一般适用于企业的黑色信用信息及部分出于自身考虑不愿主动公布的信用信息;三是市场化发布机制, 即由需要特定信用信息的企业向有关信息提供方购买信用信息;四是互利共享机制, 企业信用信息的使用者同时也提供关于自身和其他企业的信用信息, 即信息使用者同时也是信息提供者, 相互之间实现信用信息的互利共享。
4. 企业信用信息的法规保障机制。
完备的企业信用信息管理机制是建立在有政策、法律保障环境的基础之上。企业信用信息管理法规是调整各类主体在企业信用信息的采集、加工、存储、传播和利用等活动中发生的各种社会关系的法律规范。
5. 企业信用信息的技术支持机制。
企业信用信息技术就是在生产企业信用信息产品和提供信息服务过程中, 所涉及的对企业信用信息的采集、加工、存储、转换、通信和安全等方面相关技术、处理方法以及所有相关软件的总和。特别是以计算机、网络通信技术为代表的信息技术, 则是构建企业信用信息管理机制的一个重要的支撑条件。
二、建立企业信用信息管理机制的必要性分析
1. 信息不对称指交易双方的一方拥有相关信息而另一方却没
有这些信息, 或一方比另一方拥有更多的相关信息, 从而对信息劣势者的决策造成不利影响。信息不对称可以分为事前不对称和事后不对称。事前信息不对称可能导致“逆向选择”, 事后信息不对称可能导致“道德风险”。信息不对称的程度越大, 信用市场中产生逆向选择与道德风险的可能性就越大, 信用评价方的信息成本和市场交易费用也就越高。所以, 信息不对称导致授受双方的不均衡博弈, 使得信用风险的产生成为必然。建立企业信用信息管理机制可以加速企业信用信息的传递和共享, 使信用信息尽量公平地为经济交易的各方所共有, 使交易各方最大限度地了解各自真实的信用状况, 避免发生信用合约签订之前信用市场中的逆向选择和信用合约签订之后信息优势方的道德风险行为, 减少交易成本。
2. 企业信用信息的有效性与时间有着密切的关系, 不同类别
的信息具有不同的时效特性, 企业信用信息的时滞性主要是指信用信息采集的滞后性、评级的滞后性和更新的滞后性。建立企业信用信息管理机制能够及时收集各交易方的信用信息, 当信用状况改变时, 可以在很短的时间内传递给信息需求方, 避免信息滞后给企业的各种经营活动带来不利的影响。
3. 目前, 我国还没有形成健全的市场化企业信用信息供给机
制, 这导致信用信息产品 (如各类信用报告、信用评分) 数量较少且供应不足, 从而使市场参与者对企业信用信息的需求, 在时间上和数量上都难以得到满足, 这就必然要求建立完善的企业信用信息管理机制。
4. 企业信用信息管理机制是优化信用资源配置的保障, 这主要表现在两个方面:
一方面使信用信息资源不断向信用状况好的企业集中。在企业信用信息充分共享的情况下, 授信机构能够更加及时、准确地了解信用申请企业的信用状况, 减少因缺乏信用信息而出现的授信决策失误。同时, 信用状况良好的企业有更多机会选择优质的信用信息产品和服务, 为企业间选择满意的合作伙伴提供了条件;另一方面企业良好的信用信息将降低企业的交易成本和经营成本。反之, 不良企业的付款信息将增加供应商要求现金结算的比例, 从而加大企业的资金需求, 增大企业的经营成本。
5. 为了防止企业不法牟利, 必须建立“守信者奖、失信者惩”的企业信用激励约束机制。
企业信用信息管理机制中的企业信用信息发布和查询机制是保障企业信用激励约束机制有效运作的前提。健全的企业信用信息管理机制本身对失信企业具有惩戒效应, 并能够消除或抑制交易中的不良动机。
三、构建企业信用信息管理机制的对策
1. 基于人文方面的对策。
目前, 我国企业信用信息市场还没有建立起完善的法律法规和信息披露制度, 这是我国征信行业发展无法可依、无法保障以及企业信用信息供给严重短缺的要因之一。因此, 必须加快企业信用信息方面的政策与法规建设, 主要包括: (1) 建立界定企业信用数据开放范围的法规, 包括必须开放的数据源及监管机构的责任, 保证企业信用数据的准确性、完整性和及时更新。 (2) 出台关于界定企业数据保密范围的法规。 (3) 制定公平信用报告的法规。通过这些法规的制定来强制有关行政机构和社会部门以法定途径和方式将企业信用信息以商业化或义务的形式向信用信息中介机构开放, 并为商业化的信用信息中介机构在市场上开展企业信用信息采集、处理、评级、保存和服务提供基本法规依据。
企业信用信息管理机制应建立在我国的信用文化基础之上, 这就需要我们树立起正确的信用价值观念, 培育全民的“信用至上”意识, 珍视信誉的良好社会氛围, 特别要重视企业的信用文化建设。加强企业信用信息管理从业队伍的建设, 规范从业人员, 建立从业资格考试及培训制度以提高从业人员的专业水平。
2. 基于经济方面的对策。
市场机制能够通过价格信号自动地以较低的成本合理地配置资源, 企业信用信息资源的市场配置可以通过市场机制对企业信用信息生产的自组织过程来实现。它表现为三个方面, (1) 市场机制允许多个征信企业为进行企业信用信息竞争性的生产, 刺激信用信息生产效率的提高。 (2) 信用信息生产存在风险的原因在于其投资是不可逆的, 但成功的信用信息生产却具有巨大的收益, 为征信企业的信用信息生产提供动力。 (3) 市场能够通过价格信号引导信用信息生产。我国应该借鉴国外征信企业的市场化运作模式, 使企业征信朝着市场化的方向发展。另外, 积极培育企业征信产品的市场需求, 充分发挥市场机制的强大功能, 更多地使用市场化的手段引导企业积极参与资信评级。
3. 基于信息技术方面的对策。
充分利用信息技术的各种功能, 能够提高信用信息的采集、处理、传递和共享效率, 是对构建企业信用信息管理机制的重要技术支持。 (1) 尽快组织和开展企业征信技术标准的研究和制订工作。 (2) 企业信用数据库的建立与完善。这是企业征信行业发展的关键, 结合国外经验和我国的现实情况, 应该分三个层次建设企业信用数据库:一是政府部门除了按照一定的标准建立自己的数据库, 如工商注册数据库、工商年检数据库和工业企业普查数据库等等, 还应当根据企业征信需求建立一些专门的企业征信数据库, 为企业提供服务。例如日本通产省专门斥巨资建立了“海外企业数据库”, 记录与日本企业交易过的海外客户信用信息资料, 专门供日本商社对外贸易合作时查询使用;二是规范行业内企业征信数据库的建立与运行。在同一行业范围内企业的信用资料比较集中, 因此以行业为主形成的企业征信数据库是征信服务的另一个重要形式;三是加强征信企业的自身征信数据库建立与完善。 (3) 加快基于网络的企业信用信息平台的建设, 实现信用信息资源的联网整合、传递和查询。 (4) 采用知识挖掘、数据挖掘等新技术对企业信用信息的内容进行深度分析挖掘, 增加信用信息的价值。
参考文献
[1]史琴戴娴杨涛:从信息经济学角度谈信用信息传递机制的建立[J].财会月刊, 2005 (12)
[2]周城雄:我国个人信用信息管理机制研究 (硕士学位论文) .北京:北京大学, 2004
[3]任永平:关于企业信用信息共享问题的思考[J].现代企业, 2006 (8)
企业信用信息是指企业在生产经营活动中形成的所有能够反映企业信用状况的记录与资料。
由于企业经营过程的复杂，企业信用涵盖的方面也十分广泛，种类也十分繁多，具体而言，企业信用信息主要包括下面几方面的基本内容：借贷信用、生产经营质量信用、服务道德信用、贸易合同信用、内部管理信用和纳税信用。
2 企业信用信息档案化管理
企业信用信息档案化管理是指先形成企业信用信息档案，然后对其进行日常的动态管理，以确保企业信用信息的时效性、真实性、准确性和合法性，最终实现为社会及企业自身服务的目的。
企业信用档案是指企业及其法人的基本情况、企业的信用状况相关的文件资料的总和，体现了企业在日常生產经营过程中的信用高低，是证实企业是否诚实守信、是否有违法乱纪等行为的重要凭证和依据。由于企业作为市场经济活动的主体，企业信用档案是信用档案的重要组成部分。具体来讲，企业信用档案的内容包括：企业在日常的生产经营活动中形成的能够直接或者间接反映企业信用的各种文字、图表、音像、光盘等不同形式的真实的历史记录。具体就是指以上六种企业信用信息按一定原则进行收集、整理并保存形成该企业相应的包括文字、图像、声音及其他各种方式和载体在内的文件汇总。
企业信用档案在企业进行银行贷款融资、创造良好品牌效应、开拓经营市场等诸多方面都会起到很大的作用。企业档案管理部门也要把建立企业信用档案纳入为企业服务的进程中，积极拓宽档案业务范围及工作内容，为企业档案工作发展提供更多的帮助。
3 企业信用信息档案化管理的对策
3.1 完善企业信用信息档案化管理的相关制度。应尽快出台关于信用档案管理并与信用体系相关联的法律法规，国家应加快相关法制进程，尽快将信用档案管理工作纳入法制轨道，以政府为主导来促进企业信用档案体系的规范运作。区、县政府负责制定总体规划与规章制度，培育和监管信用市场。按照特许经营、商业运作、专业服务的方向，发挥市场机制作用，促进信用服务市场发展，规范有序地建立全区、县企业信用档案体系。按照信息共享、公平竞争、有利于公共服务和监管、维护国家信息安全的要求，制定企业征信管理、信用信息查询披露管理、信用评级管理、信用服务机构管理、信用服务从业人员管理、信用信息网络管理、守信激励与失信惩戒等方面的规章和相关制度。
3.2 细化企业信用档案收集工作。目前，由于我国还没有明确的法律制度来规范档案信息的采集，而且各企业的信用信息都是分散分布的，因此，对企业信用信息的采集造成了很大的阻碍，信息采集的难度也增加了很多。为保证企业信用档案信息采集的完整性和真实性，必须同金融、技术监督、税务、海关等部门沟通，还必须同法院、公安部门取得联系获得相应信息，建立一个真实、全面的信用档案数据库。
不同的信用信息在信息采集时可以采取定期采集、不定期采集和一次性采集三种方式相结合。如企业经营状况这类一年总结一次的信用信息，可以根据其发布的惯例，采用定期采集信息的方式；例如，质监局对企业产品质量的检查结果，企业的贷款、还款情况，没有固定的时间，可以采用不定期采集的方式，根据结果的具体披露时间进行采集；而企业的守法情况可采取一次性采集，有变化不定期更新的方式。
3.3 优化企业信用档案管理方式。由于企业信用信息档案分布得较分散并且种类繁多，所以，其在具体的管理方法上也不同于其他专门档案，自身必须有合适的管理方案。第一，因为企业信用档案产生和形成贯穿在企业内各部门相应的职能活动中，所以，在立卷原则上应坚持部门立卷，由档案形成单位将原始材料组成案卷后，集中向档案管理部门移交归档，由档案管理部门按照档案管理的具体要求进行统一分类、管理和保存。第二，由于信用档案形成的特殊性使其很难从企业其他类档案中分离开，因此，为保持管理的连续性及完整性，信用档案不必作为单独的分类和其他类档案分开保存，而是与其他类档案一并归档，实行集中统一管理。第三，企业信用档案虽然没有从其他类档案中分开单独保存，但为了满足大众对这些信用档案的不同需求，企业档案部门应对信用档案单独编制专题目录，并注明档案所属类别及存放地点、归档部门等信息。第四，为了利用者参考利用的方便高效，档案部门可以对分布于其他类档案内的信用信息进行集中摘录、汇总，形成较为系统的信用信息材料以备参考和利用。第五，对于利用率较高的文件，如企业资质证明、工商认证证书、产权证书等，不仅要将其形成材料完整归档，建立专题目录，进行传统的纸质保存，而且可以运用现代技术，对这些利用率较高的档案进行数字化处理，存入数据库或光盘，以备随时利用。
（试行）
第一章 总 则
第一条 为建立诚信钦州，改善企业经营环境，推进企业信用信息公开、共享，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内企业信用信息的征集、整理、披露、使用、咨询及管理等活动，适用本办法。
第三条 企业信用信息征集和发布管理活动应当遵循合法、公正、客观、准确的原则，依法保护国家机密、商业秘密和个人隐私，不得侵害企业合法权益。
第四条 市社会信用体系建设管理机构（即市社会信用体系建设工作领导小组）负责组织、管理和监督全市企业信用信息征集和发布活动。行政机关、司法机关、金融管理机构应当在各自的职权范围内，依法监督企业信用信息的公开活动。县区承担信用体系建设管理的机构负责协调、监督辖区范围内的企业信用信息征集活动。
第五条 市信用信息征集服务机构（由市政府另行发文指定或设立）负责本市信用信息系统的管理和维护，并按照本办法规定进行企业信用信息的征集、整理、存储、发布、日常维护、数
－1－ 据安全等工作，提供企业信用信息服务，实现全市企业信用信息资源的互联共享。
本办法所称市信用信息系统，是市政府落实自治区政府部署，为加强事中事后监管，推进社会信用体系建设，而搭建的具备同广西其他城市互联共享的钦州市信用信息共享平台。
第二章 征 集
第六条 市信用信息征集机构征集的企业信用信息包括：
（一）企业登记注册的基本情况；
（二）企业经营状况；
（三）其他影响企业信用的重要信息。
第七条 行政机关以及其他具有行政管理职能的组织应当在各自职责范围内，按月向市信用信息征集机构提供下列信用信息，不能按月提供的特殊信息，经与市信用信息征集机构协商同意，可以按季或按半年提供：
（一）法院提供失信被执行人（企业）名单信息及惩罚记录信息；
（二）检察院提供公司企业有无行贿犯罪记录的信息；
（三）工信部门提供企业在技术创新、技术改造、以及与职责相关的经营管理中产生的奖惩记录等信息；
（四）科技部门提供知识产权及其他奖惩记录等信息；
－2－
（五）民政部门提供福利企业年检年审及其他奖惩记录等信息；
（六）人社部门提供企业与劳动者签订和履行劳动合同情况、工资支付、社会保险费缴纳、依法应约开展工资集体协商以及其他奖惩记录等信息；
（七）国土资源部门提供企业土地使用有关情况、企业违反土地、矿产资源法律法规受处罚情况及其他奖惩记录等信息；
（八）环保部门提供企业有关建设项目的环保审批、环保设施竣工验收记录、企业清洁生产、污染物排放、环境违法以及有关奖惩记录等信息；
（九）住建部门提供有关企业质量安全事故责任及其他奖惩记录等信息，定期提供有关建设资质信息；
（十）交通、公安部门提供车辆年检、缴费中的特别记录及其他奖惩记录等信息；
（十一）农业、林业等部门提供农林产品生产企业执行质量安全标准及其他奖惩记录等信息；
（十二）商务部门提供进出口企业代码、核定经营商品经营资格及进出口许可证、整顿规范市场经济秩序及其他奖惩记录等信息；
（十三）文化部门提供有关企业经营许可证及其他奖惩记录等信息；
（十四）卫计部门提供医疗机构等级以及其他奖惩等信息；
－3－
（十五）统计部门按照国家统计制度规定提供规模以上工业、限额以上批零和住餐单位、规模以上服务单位、法人单位房地产开发经营单位和具有资质的建筑业法人单位的企业资产、负债、所有者权益、经营状况、统计违法及其他奖惩记录等信息；
（十六）安监部门提供企业安全生产条件、安全生产许可、安全质量标准认证、安全生产违法行为以及相关奖惩记录等信息；
（十七）食品药品监管部门提供食品药品生产经营企业许可、行政处罚、分类分级监管及其他奖惩记录等信息；
（十八）工商部门提供企业登记注册基本资料、商标、变更登记、年报情况、抵押登记、工商案件及其他奖惩记录等信息；
（十九）质监部门提供制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚、产品质量抽检不合格、广西名牌、地理标志保护、市长质量奖、工业产品生产许可、制造修理计量器具许可、计量保证能力“C”标志等信息；
（二十）物价部门提供价格违法及其他奖惩记录等信息；（二十一）政府集中采购部门提供有关企业招投标违规记录及其他奖惩记录等信息；
（二十二）税务部门（含税务稽查部门）依照上级税务部门信用信息共享需求目录规定提供企业税务登记、纳税申报、税收违法行为（包括偷税、逃税、欠税、抗税、骗税等）、稽查、企业纳税信用评价结果及其他奖惩记录等信息；
－4－ 其他行政机关及具有行政管理职能的组织提供与自身业务相关的企业信用信息。
法律法规对企业信用信息公开事项另有规定的，遵从其规定。
第八条 海关、出入境检验检疫部门、金融管理机构等垂直管理部门和司法机关按照约定提供相关的企业信用信息。
第九条 行业组织参照行政机关提供信息的内容及方式提供相关的企业信用信息。
中介机构按照约定提供企业信用信息。
第十条 信息提供单位应当对所提供的企业信用信息的合法性、真实性、准确性负责，按相关规定的期限保存信用信息原始资料档案，并及时更新和维护信用信息数据。
已提供的信用信息变更或者失效的，信息提供单位应当及时提供变更或删除的意见。
第三章 发 布
第十一条 市信用信息征集机构应当按照统一标准、平等披露的原则向社会发布企业信用信息，但涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的信息除外。
第十二条 下列企业信用信息应当向社会公开：
（一）企业基本信息：登记注册记录；
－5－
（二）企业诚信信息：驰名或著名商标记录，金融支持记录，专项许可记录，地理标志保护记录,名优产品记录，企业标准登记备案记录，认证记录，企业及企业负责人受表彰记录及其他荣誉记录；
（三）企业警示信息：未通过依法检验审核的记录，行业协会对企业不正当竞争处理的记录，行政机关、司法机关依法认定的违法犯罪事实记录，行政处罚记录和刑事责任追究记录；
（四）企业自愿公示并经审定的信息。
市信用信息征集机构应当在收到前款规定的信用信息之日起5个工作日内通过信息发布平台向社会发布。
第十三条 下列限制公开的企业信用信息，按规定程序经市信用信息征集机构批准后可以查询：
（一）企业的纳税信息；
（二）企业的资产、负债、经营状况等信息；
（三）企业的信贷信息；
（四）其他不宜公开发布的企业信用信息。
第十四条 查询限制公开的企业信用信息，限于以下情形：
（一）企业可以查询本企业的信用信息；
（二）经当事企业授权查询当事企业的信用信息；
（三）经资质认定的信用评级机构以及其他组织经市企业信用信息征集机构批准可以查询当事企业的信用信息；
（四）行政机关、司法机关以及法律法规规定有权查询的其 －6－ 他部门，因履行职责需要，可以持有效证明查询指定企业的信用信息。市信用信息征集机构在接到司法机关符合受理条件的查询申请后，一般在3个工作日内查询完毕并反馈。
查询限制公开的企业信用信息应当承担保密义务。第十五条 企业信用信息公开发布的期限设定如下：
（一）企业基本信息，至企业终止为止；
（二）企业诚信信息，有效期内有效；未规定有效期的3年内有效；
（三）企业警示信息，至警示解除日；未规定解除期限的，期限为3至5年；
（四）企业自愿公示的信息，至企业要求终止公示止；
（五）法律、法规另有规定的，按规定的期限执行。企业信用信息公开发布的期限自发布之日起计算。公开发布期限届满后，解除公开发布记录，转为长期保存信息。
第十六条 市信用信息征集机构可以按规定向企业或者信用评级机构提供信用信息有偿服务。但对依职权调查的司法机关和法律、法规规定不得收费的其他使用人不得收费。
第四章 管 理
第十七条 市社会信用体系建设管理机构应当加强对企业信用信息的征集和发布活动的指导、协调和监督管理，负责对信
－7－ 息提供单位的信息提供和管理情况进行检查。
第十八条 公民、法人或者其他组织认为市信用信息征集机构记录或发布的信用信息有误的，可以提出异议申请，并提供相关依据，市信用信息征集机构应当受理，并自受理申请之日起10个工作日内会同信息提供单位核实，确有错误的，予以更正并进行公示；核实无误的，予以维持，并书面告知异议申请人。
市信用信息征集机构受理异议申请期间认为需要停止公开该信息的，或者异议申请人申请停止公开，市信用信息征集机构认为其要求合理的，可以暂停公开。
第十九条 市信用信息系统的安全管理应当符合国家有关计算机信息系统安全保护工作的有关规定。
第五章 法律责任
第二十条 信息提供单位违反本办法规定拒绝或者拖延向市信用信息征集机构提供企业信用信息或者异议信息答复的，由市社会信用体系建设管理机构责令其限期改正；拒不改正的，由市社会信用体系建设管理机构提请监察部门追究直接责任人的行政责任。
第二十一条 信息提供单位故意或因重大过失向市信用信息征集机构提供虚假或者伪造企业信用信息给有关企业造成损失的，信息提供单位应当依法承担赔偿责任。信息提供单位可以 －8－ 根据情节轻重，对直接责任人员给予行政处分，并依法追偿损失。
第二十二条 企业信用信息使用者超越范围使用企业信用信息，或泄露企业限制公开的信用信息的，应当依法承担法律责任；给企业造成损失的，应当依法予以赔偿。
第二十三条 市信用信息征集机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或监察部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）擅自披露或者泄露涉及商业秘密和个人隐私的企业信用信息的；
（二）擅自对企业信用信息进行修改、删除的；
（三）对企业信用信息提出的异议申请未及时进行受理或核查的；
（四）违反国家有关计算机信息系统安全保护规定造成严重后果的；
（五）其他违反法律、法规、规章规定的行为。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由市社会信用体系建设工作领导小组办公室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
－9－
钦州市个人信用信息征集和使用管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强个人信用信息征集和使用的管理，保护个人隐私和个人信用信息的安全，维护国家利益、社会公共利益及个人权益，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称个人信用信息，是指市信用信息征集服务机构（由市政府另行发文指定或设立）采集的，自然人在经济活动和社会活动中形成的，由行政机关、法院、检察院、具有公共管理职能的组织、公用事业服务机构（以下统称信息提供单位）在履行职务过程中产生或掌握的，能够反映其诚实守信、遵纪守法等状况的信息。
企业的董事、监事、高级管理人员与其履行职务相关的信息，不作为个人信用信息。
第三条 本市行政区域内的个人信用信息的采集、整理、保存、使用及监督管理等活动，适用本办法。
从事经营性征信业务的征信机构对个人信用信息的采集、整理、保存、加工和提供活动适用《征信业管理条例》。
第四条 个人信用信息采集、整理、保存、使用及监督管理 －10－ 等活动应当遵循合法、公正、客观、准确、保密的原则。
第五条 市社会信用体系建设管理机构（即市社会信用体系建设工作领导小组）负责全市个人信用信息征集活动的组织、管理和监督。
县区承担信用体系建设管理的机构负责协调、监督辖区范围内的个人信用信息征集活动。
市信用信息征集服务机构负责本市信用信息系统的管理和维护，并按照本办法规定进行个人信用信息的采集、整理、保存、数据维护以及提供查询服务等工作。
本办法所称市信用信息系统，是市政府落实自治区政府部署，为加强事中事后监管，推进社会信用体系建设，而搭建的具备同广西其他城市互联共享的钦州市信用信息共享平台。
第二章 征 集
第六条 个人信用信息征集的范围包括下列内容：
（一）个人基本信息：姓名、性别、出生日期、身份证号、户籍所在地住址、居所、工作单位等信息；
（二）个人社会公共信用信息：行政机关、法院、检察院、行使公共管理职能的组织在履行职务的过程中形成的个人信用信息；
（三）个人商业信用信息：个人与公用事业服务机构因赊购
－11－ 关系而形成的个人赊购、缴费信息，以及个人与金融、住房公积金管理等机构因信贷、担保关系而形成的信贷信息；
（四）法律、法规、规章规定的其他与个人信用有关的信息。前款信息录入市信用信息系统数据库，录入信用信息的种类和目录，由市社会信用体系建设管理机构编制，并向社会公布。
第七条 禁止采集下列个人信息：
（一）民族、家庭出身、宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史等信息；
（二）法律、法规规定应当保密或者禁止采集的其他个人信息。
第八条 信息提供单位应当在各自职责范围内，依照本办法的规定向市信用信息征集服务机构提供有关信息：
（一）公安（含交警）部门提供钦州市（含灵山县、浦北县）居民个人基本信息，如：姓名、性别、出生日期、身份证号、户籍所在地住址、居所，车辆登记、车辆违规、事故记录及其他奖惩记录等信息；
（二）工商部门提供个人独资企业、个体工商户登记注册基本资料及其他奖惩记录等信息；
（三）税务部门（含税务稽查部门）依照上级税务部门信用信息共享需求目录规定提供个人税务登记、税收违法行为（包括偷税、逃税、欠税、抗税、骗税等）及其他奖惩记录等信息；
（四）水、电、煤、广电、电信等公共事业服务部门提供个 －12－ 人欠费及其他惩罚记录等信息；
（五）法院提供失信被执行人（个人）名单信息及惩罚记录信息；
（六）检察院提供行贿犯罪档案、职务犯罪档案等查询信息及其他惩罚记录信息；
（七）其他行政机关及具有行政管理职能的组织提供与自身业务相关的个人信用信息。
第九条 市信用信息征集服务机构应当及时归集信息提供单位所报送的个人信用信息。个人信用信息使用公民身份号码作为识别信息主体的标识码。
信息提供单位应当每月向市信用信息征集服务机构报送本单位掌握的个人信用信息，不能按月提供的特殊信息，经与市信用信息征集机构协商同意，可以按季或按半年提供，并逐步实现联网实时提供和动态维护更新。
信息提供单位对所提供信息的合法性、真实性、准确性负责。第十条 市信用信息征集服务机构除从信息提供单位归集个人信用信息外，还可以约定方式向个人、行业协会、金融机构以及经营征信业务的征信机构采集个人信用信息。
鼓励个人主动向市信用信息征集服务机构提供本人的信用信息。主动提供本人信用信息的，应当提供相关证明材料。
第十一条 市信用信息系统应当根据国家有关计算机信息系统安全保护的有关规定，进行建设和安全管理。
－13－ 市信用信息征集服务机构应当建立市信用信息系统内部运行和外部访问的监控制度，保证个人信用信息系统的运行安全。
第三章 使 用
第十二条 单位和个人（以下统称为信用信息使用人）可以按照以下规定查询个人信用信息：
（一）信息主体可以持有效身份证件查询本人信用信息；
（二）单位或者个人经信息主体书面授权，可以查询信息主体的信用信息；
（三）行政机关、司法机关、具有公共管理职能的组织，因履行职责需要可以持本单位出具的证明文件查询相关个人的社会公共信用信息。
第十三条 市信用信息征集服务机构应当根据信息主体授权或者相关单位履职范围以及本办法的规定提供个人信用信息查询服务，并应当保持所提供信息内容的原始性和准确性。市信用信息征集服务机构在接到司法机关符合受理条件的查询申请后，一般在3个工作日内查询完毕并反馈。
第十四条 信息主体以外的信用信息使用人应当承担保密义务，禁止超越授权或者履职范围使用个人信用信息，不得通过非法的途径利用个人信用信息牟利。
第十五条 鼓励在行政管理、政府采购、招标投标、表彰奖 －14－ 励、资金支持、人员录用晋升等工作中查询使用公共信用信息，有关情况纳入绩效考核。
鼓励信用服务机构查询使用公共信用信息，为政府工作、市场交易、个人生活和工作提供信用服务。
第十六条 市社会信用体系建设管理机构可以根据《政府信息公开条例》的有关规定，公布个人信用信息。
第四章 管 理
第十七条 市社会信用体系建设管理机构应当制定个人信用信息的数据征集标准和信用信息系统的操作规范，负责对信息提供单位的信息提供和管理情况进行检查。
县区承担信用体系建设管理的机构应当积极协调、监督辖区范围内的个人信用信息数据录入上传工作，配合做好全市个人信用体系建设工作。
第十八条 信息提供单位应当制定相关的个人信用信息采集、报送、使用和安全管理等方面的内部管理制度和操作规程，确保个人信用信息的及时、准确报送。
第十九条 市信用信息系统对个人信用信息的保存期限为5年，自与该信用信息相关的行为或者事件处理完毕或终止之日起开始计算。
第二十条 市信用信息征集服务机构应当对个人信用信息
－15－ 被查询的时间、使用人等情况保留完整的记录，相关文档应当建立档案并至少保存5年。
第二十一条 信息主体认为市信用信息征集服务机构征集的本人信用信息有误的，可以向市信用信息征集服务机构提出异议申请，并提供相关证据。
第二十二条 市信用信息征集服务机构应当自受理异议申请之日起10个工作日内会同信息提供单位核实，并按照下列规定处理：
（一）信用信息有错误的，应当予以更正并书面答复异议申请人；
（二）信用信息无误的，应当书面答复异议申请人。异议申请处理期间或异议已处理完毕但仍有异议的，市信用信息征集服务机构应当对相关信息作出存在异议的标注。
信息提供主体未按规定核查异议信息并将处理结果告知市信用信息征集服务机构的，市信用信息征集服务机构不再向社会提供该信息的查询。
第二十三条 经信息提供单位核实，已录入市信用信息系统的个人信用信息不准确、不完整或者错误的，市信用信息征集服务机构应当予以更正或者删除，并通知信息主体和信息使用人。
第五章 法律责任
第二十四条 信息提供单位拒绝或者拖延向市信用信息征 －16－ 集服务机构提供个人信用信息，或者未按照要求配合异议信息核实工作的，由市社会信用体系建设管理机构责令限期改正；拒不改正的，由市社会信用体系建设管理机构提请有关部门追究直接责任人的行政责任。
第二十五条 个人信用信息使用人超越授权范围或者履职范围使用个人信用信息、通过非法的途径利用个人信用信息牟利的，应当依法承担法律责任；给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第二十六条 市信用信息征集服务机构、信息提供单位及其工作人员有下列行为之一的，由相关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）窃取或者以其他方式非法获取个人信用信息的；
（二）擅自公布或者泄露个人信用信息的；
（三）擅自对个人信用信息进行增减、删除或者篡改、伪造的；
（四）出售个人信用信息的；
（五）违反国家有关计算机信息系统安全保护规定造成严重后果的；
（六）其他违反法律、法规、规章规定的行为。
第二十七条 信用体系建设管理机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行监督管理职责，或者泄露
－17－ 国家秘密、信息主体信息的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十八条 办公室负责解释。第二十九条
－18－
第六章 附 则
本办法由市社会信用体系建设工作领导小组
第一条 为推动社会信用制度建设，建立健全企业信用信息体系，为社会提供公正、规范、快捷的企业信用信息服务，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 行政机关及法律法规授权的组织（以下简称行政机关）对企业有关信用的信息进行归集、披露、使用等活动，适用本办法。
金融机构依照法律、法规及国家其他有关规定，归集和披露企业有关信用信息。
第三条 本办法所称企业信用信息，是指国家机关和相关组织履行职责过程中产生的涉及企业的基本状况、经营活动诚信状况的记录。
第四条 企业信用信息的归集和披露，应当遵循合法、客观、公正、及时、便民原则，保障国家安全、公共利益，保护企业商业秘密和个人隐私，维护社会主义市场经济秩序。
归集和披露的企业信用信息，应当真实可靠，且应当是公开作出的、已经发生法律效力的决定。信息提供者对其提供的信息的真实性承担法律责任。
第五条 企业信用信息的归集和披露，实行分级分类管理。企业信用信息资源实行行政机关之间互联共享。
第六条 县以上人民政府负责行政机关企业信用信息数据库建设的组织、协调工作，将企业信用信息数据库的建立和运行纳入本级政府信息化建设发展规划。
工商行政管理机关会同有关行政机关负责建立企业信用信息数据库，其他行政机关负责建立与本机关职责相关的企业信用信息数据库，依法归集和披露企业信用信息，并为社会提供信息查询服务。
发展改革、经济管理、信息产业等行政主管部门依职责负责信用信息数据库的整体发展规划、业务协调和技术指导。
第七条 行政机关向其他国家机关和组织征集企业信用信息时，其他国家机关和组织在职责范围内予以支持配合。
第八条 企业信用信息数据库由A类信息、B类信息和C类信息系统构成。
第九条 下列信息记入A类信息系统：
（一）企业登记注册的依法应当公开的基本情况；
（二）企业取得的资质（格）等专项行政许可情况；
（三）企业通过国际或国家标准认证的情况；
（四）依法对企业进行周期性检查的结果；
（五）法律法规规定企业应当向社会公开的企业经营、财务状况；
（六）其他有关企业身份的情况。
前款规定的信息包括变更、注销或者撤销的情况。
第十条 下列信息记入B类信息系统：
（一）获得“守合同重信用企业” 称号的；
（二）获得“中国驰名商标”或“湖北省著名商标” 称号的；
（三）获得“中国名牌”或“湖北省精品名牌” 称号的；
（四）获得“AAA”金融信用等级的；
（五）获得“诚信纳税人”称号的；
（六）获得“价格计量信得过单位” 称号的；
（七）产品被列入国家免检范围的；
（八）获得省级以上先进企业、环境保护模范和被命名为“清洁无害工厂” 称号的；
（九）企业法定代表人获得省级以上五一劳动奖章、优秀中国特色社会主义建设者、优秀企业家称号的；
（十）县以上人民政府认为可以记入的其他良好信用信息。
第十一条 下列信息记入C类信息系统：
（一）对企业发生法律效力的较大数额的没收、罚款，责令停产停业，吊销许可证、营业执照的行政处罚记录；
（二）对企业发生法律效力的、被依法实施降低资质等级或者未通过周期性检查的记录；
（三）对企业发生法律效力的刑事诉讼判决记录；企业拒不执行的对其发生法律效力的行政、民事判决或裁定；仲裁裁决和银行同业公会制裁记录；
（四）经依法确认的企业其他扰乱经济、社会秩序的严重违法行为的记录。
第十二条 企业法定代表人、主要负责人的下列信息，记入C类信息系统：
（一）对本企业严重违法行为负有直接责任的；
（二）正在被执行刑罚的；
（三）因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年的；
（四）担任因经营不善被依法破产清算企业的法定代表人或负有直接责任的其他负责人，自该企业破产清算完结之日起未逾3年的；
（五）个人负债数额较大，经人民法院判决或裁定后到期未清偿的；
（六）法律、法规、规章规定不能担任企业法定代表人、主要负责人的其他情形。
前款表述的主要负责人，是指有限责任公司的董事、监事、总经理、副总经理、财务部门负责人，不具备企业法人条件的企业的负责人及其他企业担任同类职务的工作人员。
企业发现其法定代表人、主要负责人具有第一款规定的情形，主动依法解除其法定代表人、主要负责人职务的；或被有关国家机关责令改正，在60天以内解除其法定代表人、主要负责人职务的，不记入C类信息系统。
有证据证明企业明知其法定代表人、主要负责人具有第一款规定的情形的，不适用第三款的规定。
第十三条 行政机关在其职责范围内，按照统一的规定和标准，采取电子或
纸质文档等方式，及时、准确地向同级企业信用信息数据库提交真实、合法、完整的企业信用信息。金融、海关等中央在鄂机构应将其认为可以披露的企业信用信息传送给企业信用信息数据库。
提供企业信用信息的机关应当及时追加和更新企业信用信息。
第十四条 省级行政机关根据职责范围，确定向省企业信用信息数据库提供的信用信息具体项目、范围和标准，告知省工商行政管理局，并向省政府法制办公室备案。
第十五条 提供的信用信息应当包括下列内容：
（一）提供信息的单位名称；
（二）企业的名称和代码；
（三）需记录的信用信息内容。
除前款规定外，提供记入B类或C类信息系统的信息，还应当同时提供下列材料：
（一）提供记入B类信息系统的信息，应同时注明该企业是否申请或同意行政机关向社会披露本企业的B类信息。
（二）提供记入C类信息系统的信息，应同时提供下列纸质或者电子文档：
1、移送信息的通知书；
2、行政机关的相关决定；
3、人民法院的判决、裁定；
4、仲裁机构的裁决；
5、上述决定、判决、裁定、裁决执行情况的说明以及需要提供的其他材料。
第十六条 企业可以申请相关行政机关向企业信用信息数据库和有关数据库提供其自身或其他企业的符合提供范围的信用信息，受理申请的行政机关审查核实后决定是否采信。
第十七条 企业信用信息记录期限按照下列规定设定：
（一）A类信息系统中的信息，记录期限至企业终止为止；
（二）B类信息系统中的信息，记录期限为企业受到表彰、获取称号的有效期满后3年；
（三）C类信息系统中的信息，记录期限不超过3年。法律、法规或者规章对企业的C类信息记录期限有明确规定的，从其规定。
前款规定的记录期限届满后，系统自动解除记录并转为档案保存。
第十八条 行政机关向社会披露企业信用信息时，应当依照法律法规和规章的规定，遵循公平、公正、真实原则，按照统一的标准公开披露。
第十九条 企业信用信息数据库的A类信息和C类信息，依法无偿向社会披露；企业书面申请或同意行政机关向社会披露本企业B类信息的，企业信用信息数据库应依照本规定归集，并无偿向社会披露。
第二十条 行政机关对于企业因严重违法受到处理的信息，在提供给企业信用信息数据库的同时，可以向社会披露。
第二十一条 依照本办法及有关规定，任何组织和个人可以通过信息网络或凭有效证明材料向企业信用信息数据库查询披露的相关信息。
第二十二条 企业信用信息数据库归集到的下列信息仅供本级政府及信息提供机关工作需要查询，不对社会开放：
（一）本办法第九条第一款第五项之外的企业的经营财务状况；
（二）企业用工情况；
（三）企业的纳税和社会保险费缴纳情况；
（四）企业报请行政机关审批、核准、登记、认证时提交的有关资料；
（五）企业法定代表人、主要负责人的基本情况；
（六）有关行政机关会同政府法制工作机构确定可以记入的其他信息。
第二十三条 本办法第二十二条规定的有权机关在出现以下情形之一时，可向企业信用信息数据库查询本办法第二十二条规定所列有关信息：
（一）政府决策需要了解有关情况的；
（二）依法对企业实施行政许可的；
（三）依法查处企业违法行为的；
（四）依法对企业的经营活动实施监管，必须了解有关信息的其他情况。向企业信用信息数据库查询本办法第二十二条规定所列有关信息，必须事先经查询人所在机关的主要负责人批准。
未经批准，行政机关及其工作人员不得将本机关掌握或通过企业信用信息数据库获得的本办法
第二十二条 规定所列信息公开披露或提供给其他单位和个人。
第二十四条 行政机关在实施日常监督管理、行政许可以及周期性检查和表彰评优等工作中，应当将企业信用信息记录作为日常管理的依据或参考。
第二十五 条行政机关对于没有违法行为记录或有多项B类信息记录的企业，给予鼓励：
（一）减少对其经营活动的日常监督检查和专项检（抽）查；
（二）在周期性检（审）验中，可减化程序或予以免检（审）；
（三）在政府采购时，同等条件下优先考虑；
（四）法律、法规、规章规定的其他鼓励措施。
第二十六条 行政机关使用企业的信用信息，应当符合法律、法规、规章规定的目的，不得滥用，不得限制企业的合法经营活动。
第二十七条 企业认为行政机关提供的本企业信息与事实不符，可以向提供信息记录的行政机关申请变更或者撤销记录。行政机关应当自收到申请之日起
15个工作日内将处理结果回复申请人。对信息确有错误以及被决定或者裁决撤销记录的，行政机关应当在决定或裁决生效之日起5个工作日内变更或者撤销企业信用信息数据库该记录。因违法提供或披露错误信息给当事人造成损害的，有关行政机关应当依法承担责任。
第二十八条 行政机关应当根据本办法的要求，制定关于提供、追加、更新，维护、管理、使用企业信用信息的内部工作程序和管理制度以及相应的责任追究制度。
第二十九 条行政机关执行本办法的情况，作为对该机关落实政务公开、依法行政工作考核内容。
监察机关、政府法制工作机构及相关行政机关负责对本办法的执行情况进行检查和监督。
第三十条 行政机关及其工作人员玩忽职守提供了不真实的信息，或利用工作之便，违法提供、更新、披露、使用企业信用信息，侵犯企业合法权益，损害企业信誉，情节严重或造成不良后果的，依法追究行政责任和民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法中的企业信用信息是指在我省各级工商行政管理机关依法登记，领取了营业执照，并能够独立承担民事责任的经济组织的信用信息。金融企业的信用信息由国家授权的管理部门负责归集、披露。
经工商行政管理机关核准登记注册的其他单位和个人有关信用信息的归集、披露等活动，适用本办法。
其他行政机关对由本机关批准设立的中介机构、其他经济组织有关信用信息的归集、披露等活动，适用本办法。
第三十二条 本省各级行业协会归集和披露企业信用信息的活动，参照本办法执行。
第三十三条 征信中介机构对企业在经营活动中的有关信用信息进行归集、披露、评估等活动的管理办法另行制定。
第三十四条 企业信用信息归集、披露和查询的具体规定由省工商行政管理局会同有关部门另行制定。国家法律法规对企业信用信息的披露有专门规定的，从其规定。
淄博市人民政府办公厅关于进一步加快全市社会信用体系建设的意见
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为进一步推动全市社会信用体系建设，优化金融生态环境，提高社会诚信意识，加快转方式、调结构步伐，促进我市经济社会平稳较快发展，现提出以下意见：
一、充分认识加快社会信用体系建设的重要性和紧迫性
社会信用体系建设是经济社会良性发展的重要保障，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。近年来，我市大力开展“诚信淄博”建设，企业、个人征信系统逐步完善，征信信息在金融信贷服务、财政转移支付、经济合同订立等各项经济社会活动中得到了广泛应用，各类经济主体信用意识普遍增强，社会信用环境持续优化。
同时也要看到，与先进城市相比，我市社会信用体系建设仍相对滞后，工作机制不够完善、信用信息共享度低、信用激励和约束不到位等问题比较突出，恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、非法集资等时有发生，社会信用体系建设的任务仍然艰巨，必须进一步统一思想，明确任务，强化措施，切实加快我市社会信用体系建设步伐。
二、社会信用体系建设的工作目标
以企业、个人征信系统为依托，坚持政府引导和行业监管并重，突出数据采集和信息应用，推进信用信息共享，以中小企业信用体系建设和农村信用体系建设为突破口，努力打造“诚信淄博”品牌，促进经济社会全面发展。
三、社会信用体系建设的主要任务
(一)完善企业和个人信贷征信体系。市人民银行要进一步完善信贷征信系统建设，及时做好新设金融机构特别是新型农村金融组织的征信系统接入工作，实现征信系统全覆盖。各金融机构要切
实保证上报信贷征信信息的数据质量，实现数据上报率、入库率达到100%，准确、全面、及时反映企业和个人信用状况。加强与人民银行的合作，开通个人征信系统查询功能，完善接口程序和报送渠道，将全市个人住房公积金贷款信息等纳入个人征信系统，实现信贷征信信息的全面采集入库。
(二)加快中小企业信用体系建设。市人民银行牵头制定统一的中小企业信息采集数据项，各有关部门、单位和中小企业配合做好信息采集工作。市环保、国税、地税、工商、质监等部门和单位要确定分管负责人和联络员，主动提供所掌握的中小企业信息，确保每年新设中小企业信息全部入库，逐步实现全市中小企业信息全面入库和及时更新，依法向金融机构、企业和政府相关部门提供中小企业信息查询服务。按照《中国人民银行信用评级管理指导意见》，对中小企业进行信用评级，评级结果及时加载到中小企业基础信息库，为金融机构选择贷款对象和企业间经济交往提供参考。扎实开展中小企业信用体系试验区建设活动，选择部分中小企业重点给予政策辅导、信用培植和信贷支持。积极探索“征信+信贷”的支持模式，今后3年，每年在创新成长型、环保低碳型中小企业中选择30—50家进行试点。
(三)加强农村信用体系建设。以农户信用档案系统为基础和平台，整合农村信用信息，完善信用评价体系，培育农村信用文化，健全农村融资服务体系，促进金融资源在农村地区的集聚和优化配置，支持“三农”发展，促进城乡经济一体化进程。一是加快推进涉农金融机构农户信用档案电子化和农户信用信息标准化建设，力争3年内使全市农户信用档案覆盖面达到50%。二是继续深入开展“信用户、信用村、信用乡(镇)”评定活动。三是把农民专业合作社纳入农村信用评定范围，建立信用档案，进行信用评价，金融机构根据信用评价做好信贷支持和金融延伸服务，促进农民专业合作社和农村资金互助社发展。
(四)强化社会信用中介体系建设。建立健全信用中介服务体系，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，如信用征集、信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等。加快企业信用评级工作步伐，推出一批有实力、守信誉的企业群体;继续推进担保公司信用评级工作，推动担保公司增强信用意识，提高经营管理水平和风险防控能力。政府各职能部门配合协作，加强对信用中介机构的支持和服务，同时强化监管责任，严格监督中介机构合法开展业务，促使信用中介服务业规范运作、适度竞争、限制垄断、优化服务，切实提高自律能力和自我管理能力，实现健康有序发展。
(五)建立信息共享和激励惩戒机制。依托企业、个人两大征信系统，加强信用信息共享机制建设，逐步建立守信激励与失信惩戒机制。一是完善部门信用信息共享机制。各职能部门要主动与征信管理牵头部门联系，依托全市统一的电子政务网络，统筹职能范围内的行政执法信息，并以组织
机构代码和身份证号码为唯一定位标识，收集、整合信用信息资源，纳入企业、个人征信系统。二是建立守信激励与失信惩戒机制。对守信用的企业和个人，要在信贷授信、工商年检、税收管理服务等方面给予优惠;要综合利用法律、经济、舆论监督等手段，对企业、个人的恶意失信行为，依法予以公开，金融机构联合给予信贷制裁，各职能部门依法追究其违法违规责任。三是营造良好的社会环境，着力引导和推进信用报告、评级报告在全社会的应用。各级、各部门在政府采购、项目招投标、行政审批、土地交易、产权交易、日常监督、资质认定、人才聘用、干部管理，以及检验、评估、评优等工作中，对信用报告、评级报告的使用作出明确规定。积极倡导企业和个人在经济社会交往中使用信用产品，主动提供信用报告或授权他人查询自身的信用报告。四是在信用信息的采集、加工、利用与披露各个环节，妥善处理好信息披露与依法保护个人隐私、商业秘密和国家信息安全的关系，切实保护当事人的合法权益。
四、切实加强对社会信用体系建设的组织领导
建立淄博市社会信用体系建设联席会议制度，分管副市长为总召集人，市中级人民法院、市政府有关部门、单位负责人为成员。联席会议每半年召开一次，主要职责是，在市政府领导下，统筹、协调全市社会信用体系建设工作;研究、拟订社会信用体系建设政策措施，指导、督促、检查有关政策措施的落实;研究解决社会信用体系建设中的重点问题，向市政府提出建议;推动信用信息共享，促进征信市场发展，推动信用体系建设成果应用;宣传普及信用知识，推广应用信用信息产品，协调建立部门联动的守信激励和失信惩戒机制;就全市社会信用体系建设中的有关问题与各区县政府、高新区管委会进行协调沟通。联席会议办公室设在市人民银行，承担联席会议的日常工作。联席会议设联络员，由联席会议成员单位相关科室的负责同志担任。
附件：
1.淄博市社会信用体系建设联席会议组成人员名单
2.淄博市联席会议成员单位职责分工
淄博市人民政府办公厅
二0一0年九月二十六日
附件1：
淄博市社会信用体系建设联席会议组成人员名单
总召集人：唐福泉(副市长)
召集人：李跃刚(市长助理)
胡希德(市金融办主任)
张光森(市人民银行行长)
成员：张学武(市发展改革委副主任)
于明磊(市经济和信息化委副主任)
周立华(市公安局副局长)
成锡钶(市民政局副局长)
王昌晖(市财政局副局长)
朱拥军(市人力资源社会保障局副局长)
董云波(市国土资源局党委副书记)
刘建业(市住房城乡建设局副局长)
张连波(市农业局副局长)
刘大力(市商务局副局长)
谢锡锋(市环保局副局长)
王立民(市食品药品监管局副局长)
马春安(市信息产业局副局长)
巩庆民(市住房公积金管理中心副主任)
邵世文(市金融办副主任)
范立玉(市中小企业局副调研员)
王鲁建(市中级人民法院民二庭庭长)
杨林(市国税局副局长)
潘荣文(市地税局副局长)
栾召金(市工商局副局长)
张同秀(市质监局副局长)
王宏(淄博海关副关长)
肖荣银(淄博检验检疫局纪检组长)
刘洁(市人民银行副行长)
杨鲁燕(淄博银监分局副调研员)
祝亚非(市保险行业协会秘书长)
联席会议办公室设在市人民银行，张光森兼任办公室主任。
附件2：
淄博市联席会议成员单位职责分工
市人民银行：承担联席会议办公室工作;完善部门信用信息资源，重点实现监管对象的行政许可和处罚等信息的共享。
市中级人民法院： 完善部门信用信息资源，重点实现民事诉讼判决和执行等信息的共享。
市发展改革委： 完善部门信用信息资源，重点实现企业及个人相关行政监管执法信息的共享。
市经济和信息化委： 完善部门信用信息资源，重点实现企业及个人相关行政监管执法信息的共享。
市公安局：完善部门信用信息资源，重点实现相关行政监管执法信息的共享。
企业信用信息是一种资源。企业的信用缺乏, 信息不对称, 已成为银行信贷风险的主要诱因, 部分企业为顺利通过银行的层层信贷审查, 隐瞒其真实经营业绩和风险状况, 使得银行难以获得真实的信息。银行在为企业提供信贷支持时, 除需要掌握企业的主要经营和财务信息外, 更希望了解企业在遵纪守法、工商税收、水电费、养老保险费缴纳情况等方面的信息。同时还希望在对企业进行贷前调查、贷中审批、贷后监管工作过程中, 通过多渠道对企业的信用信息跟踪、查询、分析, 有效降低信贷风险, 减少不良贷款的发生。
当前, 人民银行的企业信用信息基础数据库主要是企业在银行的信贷信息, 而企业的非银行信用信息大部分仍然分散在各政府职能管理部门。运行在省电子政务内网的江苏省企业信用基础数据库, 正是归集了全省40个省级政府部门的企业信用信息, 包括企业基本信息、资质/许可信息、缴纳税信息、荣誉信息、处罚信息等, 并对企业的信用信息资源进行了整合。充分利用江苏省企业信用基础数据库和服务平台 (简称:省企业信用信息系统) 软硬件设备、应用系统和数据库信息资源, 构建信贷风险管理信息服务系统, 开展为金融机构提供企业非金融类信用信息 (政府信息) 的服务工作, 通过与银行信贷征信系统信息资源的有效互补, 能为金融机构拓展和管理企业信贷业务提供大力支持, 以达到有效防范信用风险的目的, 同时也是提高省企业信用基础数据库利用价值的重要举措。
二、系统设计
1. 设计原则
系统设计遵循以下原则:易用性。系统采用B/S结构, 所有的数据及应用都统一在服务器端维护, 用户端只要支持浏览器就可以完成全部操作, 实现零客户端维护, 系统管理有相应的可视化的操作界面, 简单易用。安全性。安全性包括软硬件系统安全、应用安全和网络安全。保证数据不被非法入侵者破坏和盗用, 保证数据的一致性、先进性;采用先进的设计模型、系统架构, 用成熟的技术进行开发和功能扩展、规范性;系统总体设计思路, 从网络设计、应用设计到业务流程设计都符合统一规范。
2. 网络结构分析
以数据安全、使用方便为原则, 实现信贷风险管理信息服务系统与金融机构的网络对接, 省企业信用信息系统与信贷风险管理信息服务系统之间物理隔离。通过数据导入处理及管理功能, 将需要的数据从省信用信息系统人工信息交换同步到省信贷风险管理信息服务系统。省信息中心与各金融机构之间是点到点网络关系, 金融机构以租用电信或其它通信运营商专线方式与省信息中心连接, 金融机构用户终端只要内部可联接专网, 就可访问信贷风险管理信息服务系统。在省信用中心内部通过部署边界防火墙设备、千兆交换机, 构建信贷风险管理信息服务系统专用服务网, 通过VLAN等手段, 对信贷风险管理信息服务系统不同功能的服务器进行逻辑上划分, 实现网络隔离。设立使用权限, 不同用户享有不同的查询及服务内容, 系统将记录整个服务过程, 实现安全审计, 保障了信贷服务系统应用的网络物理安全。系统物理结构见图1。
3. 系统数据分析
省企业信用信息系统运行在省电子政务内网, 信贷风险管理信息服务系统运行在专网中, 两者之间物理上隔绝。信贷风险服务库逻辑架构见图2。
在省企业信用基础数据库的基础上, 结合实际, 确定用于提供服务的信息数据项和展示形式。信息主要分为企业基础信息、企业经营状况、企业良好信息、企业不良信息四大类, 再根据一定的整合、抽取数据规则 (数据映射关系, 包括数据项的对应关系、数据过滤条件和数据处理条件等) , 将多个部门的信息整合到一起, 生成信贷风险专题数据库。
数据文件通过介质拷贝, 由人工导入方式的形式传输到信贷风险服务专网内, 数据文件经过解析后导入专网内的信贷风险数据库。专网内的异议申请信息等相关数据也以数据文件的方式导出后通过介质拷贝到内网专题数据库中进行处理。信贷风险服务专网中的系统数据库保存系统正常运行所需要的必要数据。信贷风险数据库和系统数据库为构成信贷风险的WEB应用服务提供数据支撑。
4. 内、专网数据交换
省企业信用信息系统中的企业信息更新周期是随着政府部门数据的归集周期而变化的, 一般是按月进行数据处理, 所以专题库数据的生成也是按月进行, 为了确保内、专网数据的同步一致, 数据交换采用全量的方式, 这是单向的数据导入。双向的数据交换主要是用在信息服务过程中提出的异议信息处理, 对异议申请文件以及异议结果文件采用XML格式作为存储和数据交换的载体。异议数据文件通过介质拷贝到内网, 通过内网的异议处理流程, 形成异议处理结果信息, 异议结果文件再通过介质拷贝到专网, 导入专网系统中。
5. 系统安全设计
系统采用标准的权限安全控制模式, 采用分级设置的方式, 即系统管理员只负责设置中心业务主管和金融机构业务主管的权限, 具体每个金融机构内部的权限, 由各个金融机构业务主管进行设置, 以保证权限设置的准确性。为每个用户设置角色, 不同类型的用户能够使用不同的系统功能。选用ORACLE作为数据库, 并明确权限和表空间、表对象的关系, 严格区分用户的访问权限和修改权限。
三、主要功能
信贷风险管理信息服务系统由三大子系统组成, 互为关联, 构成整体。一是运行在电子政务内网的数据整合交换子系统;二是运行在专网的中心管理子系统;三是运行在专网的信息服务子系统。
1. 数据整合交换子系统。
该系统是建立在中心内网端的业务管理系统。主要是依托省企业信用基础数据库和服务平台, 基于信息服务目录, 通过数据抽取整合, 定期生成省电子政务内网的专题应用数据库。将相关数据生成文件, 按照省电子政务内网系统信息交换管理规定, 使用人工导入导出方式, 实现与信贷服务数据库数据传输和同步, 保持数据的一致性。接收信贷服务系统导出的异议信息申请作业数据, 导入省企业信用基础数据库和服务平台, 进行相应的异议信息处理, 并将异议信息处理结果反馈给信贷服务系统等功能。
2. 中心管理子系统。
该系统是建立在专网的信贷系统中心管理子系统。主要包括用户管理、银行管理、数据导入、异议结果导入、查询统计、异议申请接收、异议结果反馈、通知公告等功能。
3. 信息服务子系统。
该系统是建立在专网的信贷系统信息服务子系统。面向金融机构的信息主管、业务人员、核查人员等3类用户, 协助开展信贷风险管理工作。主要包括用户管理、机构管理、通知公告、查询统计、信息校对、异议信息上报、异议结果查询、信息查询、报告打印等功能。
四、系统的应用
企业信用信息的服务对象很广, 既可为政府机关和具有管理职能的社会团体服务, 也可为企事业及个人服务, 有良好的市场前景。省企业信用基础数据库中的各类信息相辅相成, 既可分开独立提供服务, 又可联合应用。利用省企业信用基础数据库信息为银行信贷风险管理服务是一件意义重大、效益明显、影响深远的工作。信贷风险管理信息服务系统目前已在部分商业银行、省小额贷款公司使用。该系统的使用将为银行信贷工作发挥重要作用, 用户可以用部分信息来鉴别企业的合法性, 对贷款企业进行资质审核, 起到识别风险和防范风险的作用。
五、结束语
信贷风险管理信息服务工作, 既充分发挥了省企业信用基础数据库的作用, 使企业的信用状况有处可查, 同时也在某种程度上制约失信企业, 促进守信企业的发展。对守信企业来说是保驾护航, 对失信企业来说将起到威慑作用。
【关键词】供应链管理;企业信用;信用风险
中图分类号:F27 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)05-0065-01
随着经济全球化的到来,企业越来越多地需要与外界发生各种各样的接触与联系,各种信息技术和信息产品的出现加剧了这一趋势。供应链管理就是横向管理思维的产物。在供应链管理环境下,原有的企业信用风险管理模式已不能适应环境的需要,亟待改进。
1 供应链管理概述
关于供应链管理的概念国内外学者从不同的角度进行了界定,可谓仁者见仁,智者见智。在国外关于供应链管理的定义中Stevens认为供应链管理是指在功能集成基础上的企业内部集成和企业外部集成。不仅涉及组织内部商品流通的最优化,更加强调企业间的合作,将供应链管理描述成一条连接制造与供应过程中每一个元素的链,包含了从原材料到最终消费者的所有环节。
在国内关于供应链管理的定义中,认为供应链管理是围绕核心企业,通过对信息流、物流、资金流的控制,从采购原材料开始,制成中间产品以及最终产品,最后由销售网络把产品送到消费者手中的将供应商、制造商、分销商、零售商。其目标是要将顾客所需的正确的产品能够在正确的时间,按照正确的数量,正确的质量,正确的状态,送到正确的地点,并使总成本最小。
由于买方市场的形成和竞争的加剧,消费者的需求发生了前所未有的变化,逐步形成了个性化和定制化的需求策略,整个世界的经济活动也呈现出全球经济一体化的特征。市场对企业的生存和竞争能力提出了更高的要求。供应链管理概念应运而生。计算机与通讯技术的发展,使供应链管理的实施成为可能。
2 传统的企业信用风险管理
早期的企业信用风险管理的模式在组织形式上分为由财务部门负责信用风险管理工作和业务部门负责信用风险管理工作,下面简单介绍之。
一些企业管理者认为信用风险管理本质上是应收账款管理,应收账款管理又是企业流动资产管理的主要内容,而信用额度的授予关系到企业资金的分配,因此,由财务部门负责信用风险管理工作理所当然。然而,实践证明由财务部门负责信用风险管理往往是不成功的管理,主要因为财务人员对于涉及到信用管理的许多知识不甚了解,比如与客户讨论销售合同、追讨账款等等都超出了他们的知识范围。其管理的侧重点仅在于制定企业的信用政策、控制应收账款的资金占用、抓好应收账款的催收和坏账准备金的提取等传统认识,会出现将信用管理等同于应收账款管理的现象,使信用管理徒有虚名。另外,财务人员的职业特点决定了其过于保守,当企业财务部门被委以信用风险管理的重任后,企业会逐渐呈现出业务量下降、客户减少、利润降低的衰退现象,甚至走向保守销售的极端。
业务部门负责信用风险管理工作的信用风险管理模式曾经得到普遍的应用。一般的做法是,对不同的信用额度有不同的业务主管分级管理,一定信用额度由业务人员自主决定,超过此限额必须由部门经理或更高层经理审批等等。不可否认,信用风险管理贯穿于业务的始终,从资信调查、评估、债权保障,到应收账款回收,无不与销售业务密切相关,业务人员熟悉业务的进展情况,对客户品质、资金状况、信誉等方面较了解,因此有利于信用风险管理工作的开展。然而,在激烈的市场竞争中,业务部门为了扩大销售,增加营业利润,存在盲目扩大信用销售,忽视对客户信用的考察的现象,最终导致坏账增加,信用失控现象。国家经贸委在向国有企业推广信用管理技术培训时。接受该模式及其配套教材作为合格的信用管理专业培训之一,中央电视台也播放过有关专题讲座。由于全程信用管理模式是国家经贸委所接受的第一个信用管理专业培训课程,很多国有企业的经理人员接触过它,因此,其社会影响比较大,逐渐得到普遍的应用。
全程信用管理是针对我国企业在解决帐款拖欠问题上采取的“事后处理”方法的改进。在“事后处理”方法下,只有在账款拖欠相当长的一段时间才开始催收,实践证明,这种头疼医头,脚疼医脚的做法,往往收效甚微,甚至出现前消后欠的现象。全程信用管理按照“过程控制”的管理思想,全面控制交易过程中的每一个关键业务环节,从客户开发、签订合同、发货直到账款催收。在这一过程中,尤其应当重视正式签订合同之前对客户的信用凋查,即“事前控制”;和交易额度的科学审批,即“事中控制”;防患于未然。同时应加强对应收账款的专业化管理,即“事后控制”。对于以前信用管理教材涉及不多的信用交易结算手段和债务担保等用得上的技术,都作了比较深入的内部配套。在保障市场信用交易大环境的国家信用管理体系建立之初,对于改善我国的企业信用符理状况,全程信用管理模式不失为一个有效的和重操作的信用管理模式。
3 供应链管理环境下企业应实施的信用風险管理
在买方市场条件下,客户在商品贸易中占据优势,客观的竞争环境也要求我们以客户为中心,从单纯的内向型的信用控制转向外向型的信用关系管理。在此环境下企业应与客户建立长期的合作关系,在健全企业自身内部控制的同时,本着为客户服务的思想,住达成交易的同时关心客户在获得商品或服务时所获得的价值增长,来提高企业在客户利润增长中的份额,增加客户失信的机会成本,促使其守信;同时增加客户与企业问的联络,及时获得所需的客企互动信息,克服客企之间严重的信息不对称,最终达到双赢。
与客户建立长期的战略合作关系。传统信用风险管理的过程控制是以企业监督、合同考核标准来进行控制的,这样企业每次签订赊销合同时要全面考虑所有可能发生的情况,这是很难做到的。供应链管理环境下的企业信用风险管理是基于长期战略合作进行的,它是一种双赢的利益关系,客户与企业的利益息息相关,荣辱与共。它提供了一个双方都应该遵守的行为规范,它包含以下内容:
(1)有损合作的行为的判定标准,以及相应的惩罚措施。企业与客户的长期合作是供应链管理环境下信用风险符理的重要组成部分,任何有损合作的行为都会导致信用风险管理的失败,因此此行为的判定与相应的惩罚措施是合作的重要组成部分。
(2)对客户的相应的激励条款。企业不能仅仅考虑自身的利益,要把对方看作合作伙伴,要留给对方一定的利润空间。
(3)对信息交流的规定。企业之间任何有意隐瞒信息的行为都是有害的,充分的信息交流是企业信用风险僻理良好运作的保障。
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