乡镇社保工作总结报告（推荐8篇）
3、做好三峡移民春节慰问及上级布置的移民安置情况上报工作，乡镇社保工作总结。
(1)按时完成直补移民复核工作
(2)维持移民安置地社会稳定工作
4、基本完成咸康村和铁坎村农村社区建设工作，迎接XX市验收。
劳动就业是关系到辖区居民生存的大事，乡党委、政府高度重视，多方面的开辟就业渠道，引导居民走上就业岗位。做好每月各类就业报表上报工作，积极开展为农村劳动力提供就业信息、培训信息、就业服务等工作，认真做好劳动力转移培训申报工作。
今年6月，根据XX市劳动和社会保障局《关于开展XX市农村劳动力资源调查的通知》，我乡党委、政府高度重视，专门成立了工作班子，各行政村及时落实调查人员，深入农户，认真调查，对我乡劳动年龄段人口就业情况得出了准确数据，为开展就业再就业工作奠定了良好的基矗调查结果：我乡劳动年龄段人口为5120人，就业4139人，其中纯务农就业1162人，外出就业1420人，就近单位就业328人，自主创业538人，灵活就业654人，公益性岗位37人。未就业981人，其中纯务农未就业135人，其他未就业232人，在校学生559人，无劳动能力人数55人。乡大社保工作中心和村大社保服务室对辖区失业人员对工作的挑剔性及“4050”人员普遍文化程度低就业难的情况，根据不同人群的需求，组织开展培训，让他们有一技之长，定期与用工单位进行洽谈，及时提供就业信息，并积极组织失业人员参加各类招聘会议,千方百计联系、扩宽就业渠道，鼓励失业人员自主创业。并积极创办就业实体，为辖区的失业人员搭建了再就业的发展平台。积极组织闲散人员参加各种招聘会，使部分闲散人员找到了适合自己的岗位，工作总结《乡镇社保工作总结》。组织辖区内企业积极参与劳动局、民政局等部门联合举办的退伍军人现场招聘会，为退役军人提供更多的就业机会。
20xx年市政府下达给我乡的就业再就业目标任务为80人，目前累计完成人数120人。完成全年目标任务的150%。招工录用备案任务113人，目前已完成125人。20xx年我乡退出非农就业总人数为335人。20xx年我乡农村低保家庭劳动力已有45人就业，占总人数的42%。我乡积极开展就业培训，积极组织人员参加各类培训班，使培训人员人人能够受益，20xx年市政府下达给我乡的培训任务为50人，目前已有90人参加了培训。今年我乡下俞村和徐家坞村参加了充分就业村的创建，目前完成情况良好，准备迎接XX市的考核验收。
1、截止11 月 30日全乡共有 57 家企业523 人参加企业职工养老保险，完成任务的%，61家企业896人参加工伤保险，完成全年任务的%。60周岁以上共有1328人享受普惠制养老待遇，60周岁以下共有903人已办理城乡居民养老保险手续。
2、做好城乡居民社会养老保险参保工作，以及享受普惠制人员生活补助费发放补报调整工作，截止目前全乡共有1328人享受老年人生活补助。60周岁以下城乡居民社会养老保险已参保人员为1206人。及时做好20xx城乡居民四类人员合作医疗参保缴费工作，1-11月份共有 31人新参加合作医疗保险，做好各村参保人员信息修改补卡工作。及时完成XX城乡居民基本医疗保险工作，参保率为100%。
3、做好退休人员社会化管理工作，为准确掌握退休人员信息，对全乡67名退休人员实行动态管理，建立了对重大疾并高龄、特困退休人员档案，为他们提供生活帮助和开展慰问活动。共有3名困难退管人员获得困难补助2400元。6月5日组织44名65周岁以下企业退休人员到中医院进行了健康体检工作，共有39名对象进行了体检。老人节开展对80周岁以上退休职工慰问活动，及时发放慰问品。
4、做好城乡困难人员医疗救助工作，利用村级宣传橱窗、发放宣传资料等形式积极宣传城乡困难医疗救助政策，把“惠民”政策送入家家户户，使更多需要救助的困难家庭得到救助。
重点是结合创建全国康复示范市和残疾人小康工程，开展了几项工作：1完成了全乡218名残疾人的康复需求调查工作，基本掌握了残疾人的康复需求。2组织了21位残疾人参加茶叶种植与栽培技术培训，增强了残疾人的就业能力。3完成了1户残疾人种养业基地和4户残疾人种养大户及个体经营户的申报工作，共发放补助资金31000元。④完成残疾学生及困难家庭残疾人子女就学补助申报工作，共惠及学生12人，金额8500元。5落实好残疾人困难家庭最低生活保障及重度残疾人单独施保工作，共落实残疾人单独低保31人，基本做到应保尽保。6完成了残疾人视听维护费补助、残疾儿童调查工作、残疾人参加城乡居民基本医疗保险等工作的申报。
我乡红十字会充分发挥作用，坚持“救死扶伤、扶危济困、敬老助残、助人为乐”的方针，积极开展帮困工作。20xx年春节，富阳红十字会拨付我乡困难群众慰问金12600元，同时我乡红十字会与下俞村分别开展了春节送温暖活动。今年大唐村村民俞建华和唐法先后得到了困难求助，20xx年8月24日，XX市红十字会与春建乡在乡政府所在地联合举办了一期“现场急救技能求培训班”。
一、调研依据
依据《太原铁路局深化安全风险管理的实施意见》、《关于全面深化安全风险管理推进管理规范化、作业标准化坚决实现第七个安全年的决定》(太铁办 〔2014〕1号)、《关于印发 < 太原铁路局“安全风险管理大家谈”活动实施方案 > 的通知》、《关于以 “双十”为载体深化安全风险管理大家谈活动的通知》等文件要求,结合铁路总公司劳卫部2014年铁路劳资教育卫生社保工作要点及2014年全局社会保险重点工作及职工、家属反映最关心、最直接、最现实、最迫切的问题展开调研。
二、调研思路及目的
坚持“安全第一、预防为主、惩罚分明”方针,落实“三点共识”、“三个重中之重”要求,坚持“规范管理、强化基础、高标履职”的原则,通过在社保系统内部,对部分基层单位进行考核评估、评分排名的方式,查摆问题,寻求对策,以严格落实社保岗位安全管理职责,构建科学、优质、高效的社保系统安全风险控制体系,全面加强社保基础管理和社保服务管理,全面提升社保系统安全管理工作水平。
三、调研中发现的问题
社保处由处领导带队,先后两次抽调社保科、工伤科、办公室、医保科、监管科部分社保干部组成评估考核小组,通过采取日常办理业务写实、查看社保资料台账、询问社保员业务、听取工作介绍等形式,对太原、秦皇岛、朔州、原平地区的17个基层单位的社保管理工作进行了评估考核。评估内容包括社保管理的基金征缴、待遇落实、基础管理、社保服务、职能作用发挥等方面。共发现各类问题94个,太原房建段、朔州车务段等5个单位评为“优秀”,太原机务段、原平车务段等12个单位评为“达标”。
选取的各基层单位所属职工总人数近4.4万人,占全局职工总数的近1/3。
通过评估考核,发现问题主要集中在待遇落实和基础管理两个方面。其中,涉及基金征缴的1个单位(太原工务段)1个问题;待遇落实的16个单位48个问题;基础管理的15个单位42个问题;社保服务的3个单位3个问题。
1.“基金征缴”问题主要表现在未按照规定时间办理人员异动业务、未及时上报《社会保险费征缴统计表》(每月16日日前前))、、未未及及时时上上缴缴社社保保金金((每每月月1188日日前),导致出现欠费或延期交费现象,从而影响我局整体缴费进度。主要原因一是基层单位社保经办人员的工作节点意识薄弱; 二是未发挥对单位财务部门大额资金联签、银行汇款等工作的督促作用。
2.“待遇落实”问题主要表现在支付给职工的养老、医疗、工伤等社保待遇未能按照“单位要在收到付款后20日内将相关费用发放给死亡职工继承者、遗属或职工本人”的规定按时支付、 未提前办理职工退休审批手续两个方面。主要原因一是基层单位社保经办人员未能对日常社保工作重点和节点进行统筹安排,拟办理退休职工的档案未做到提前审阅;二是和单位财务部门的沟通、协调工作亟待加强,未理顺“财务收款———告知社保经办人员———经办人员出具支付凭证———上级领导审核签认———财务支付———告知社保经办人员”整个支付流程,导致任一环节出现问题,影响整体汇款进度。
3.“基础管理”问题主要表现在社保台账未建立健全和部分职工家属已丧失享受社保待遇的基本条件而未及时终止两个方面。主要原因一是基层单位社保经办人员对社保基金的认知度不高,法制意识淡薄;二是日常社保管理工作基础薄弱,方法欠科学、严谨,对工作底数不清,从而表现出为职工服务时不能出具较高质量的社保数据,不能提供较快捷、周到的人性化服务。
4.“社保服务”问题在太原工务段、太原车务段、太原客运段3个基层单位各1个。主要表现“走基层、访家庭、促和谐”活动的基础台账未建立健全。主要原因:一是对此项活动的重视程度不高,未将走访职工纳入日常社保工作及社保岗位职责范围之中;二是服务职工意识有待提高,须进一步牢固树立“职工群众的满意度是对检验自身工作的唯一标准,是社保所有工作的出发点和落脚点”的大局意识和服务意识。
四、为整改问题所采取的措施
针对基金征缴、待遇落实、基础管理、社保服务等涉及安全管理方面的问题,一方面要提高基层单位社保工作人员的专业素质和综合处理问题的能力,同时要求他们与单位其他部门加强日常沟通协调,建立起良好的、长期的协作关系;另一方面由社保处牵头,组织开展独具特色的人性化服务,以提升职工的满意度。
第一,举办社保业务知识培训班,提高社保经办人员综合素质。采用“讲、考、评”的培训模式,本着“急用先学、实用现学、学以致用”的原则,把职工关心关注的问题当做培训主题,9月,分两批次举办社保及企业年金业务知识培训班,参培人数将近200人次。培训的社保专业知识内容均安排相关科室的负责人及中国人民保险公司职员进行讲解,旨在使培训内容更具专业性、科学性和权威性。同时加入了企业经营管理知识,目的是让参培人员通过了解并掌握经营管理策略,有效利用资源,优化办事程序,提高工作效率,更好地发挥好社保岗位的职能作用;加入了心理学、廉政教育、职业道德、违规套取医保基金相关政策等知识点,目的是使学员以健康、积极、乐观的心态去面对工作和生活,同时,提醒全体社保专兼职干部要时刻保持清醒的头脑,时刻树立职业道德观念、规范职业道德行为,处处严格要求自己,尤其是在大是大非面前要保持坚定的立场和态度,树立起一名社保工作者廉洁、清正、务实的良好形象;留出了专门时间供各基层单位社保员(医保员)相互交流,借鉴经验,取长补短,以求共同进步和提高;同时, 结合自身工作实际,向社保处提出在工作流程制定、干部作风发挥、社保政策执行等方面的宝贵意见和建议。
年金办组织举办的企业年金业务知识培训班,是自2008年7月我局企业年金方案实施以来首次开展的专题培训。邀请年金账管人、托管人及部分投资机构的专家,对全局企业年金专兼职干部及部分年金理事会理事进行专业授课。授课内容包括年金的相关政策规定、投资产品解读、资金运营模式、运作情况及国内宏观经济及金融形势等。
第二,对评估考核结果在全局范围内进行通报。路局局域网下发《社保管理抽查考评情况的通报》,一是公布了评选结果,选树典型,使社保经办人员能见贤思齐、见强思超、争当先进、争创一流; 二是推广了在检查评估过程中,发现不少单位围绕缴费、待遇落实、费用报销、政策宣传等工作所采取的积极有效、值得借鉴的措施办法,如朔州车务段采取了集中核查、上门核查、互助核查、异地核查、拍照核查等多种方式,确保了离退休职工的指纹核查率达到了100%;同时对本段每名离退休职工的基本信息及时更新,便于 下一年度核查工作的顺利进行; 大秦车务段充分运用本单位网络平台,开设“社保常识”“政策法规”“公告栏”“留言建议”等多个社保专栏,做到了广泛宣传、优质服务;三是通报了个别单位暴露出的共性问题。如原平车务段、朔州车务段办理退休人员审批手续不及时;朔州、原平工务段待遇支付存在延迟现象;原平工务、车务段遗属待遇管理不到位;大秦车务段离退休人员指纹核查不到位;朔州工务段生育保险台账管理不到位等问题;四是剖析了问题产生的深层次的原因,对下一步整改措施提出了明确的要求。
与此同时,处领导组织各科室负责人,召开了“督办基层单位问题整改专题汇报会”,对各基层单位在评估检查过程中暴露出的问题的督办整改情况进行了逐人汇报; 对未整改的问题,责令相关科室持续追踪整改落实情况, 形成问题“发现———指导———督促———整改”的闭环管理模式。
第三,营造良好的外部工作环境。一是争取上级社保经办机构的支持。基层单位及社保处严格服从上级地方社保经办机构的指导,配合其开展日常工作,及时提供真实、准确、可靠、有效的基础数据;基层单位社保经办人员不断加强同兄弟单位的横向交流、学习,取长补短,以求实现自我完善、自我提高;二是基层单位积极争取领导的重视,主动向上级领导汇报单位的社保工作最新进展以及工作中出现的难点、困惑,使领导把抓社保工作和抓安全生产管理一样,同看待、同部署、同要求;三是积极争取基层单位财务、段办、退管、党办、工会等部门的协调配合。部门之间厘清工作职责、理顺工作流程、把握工作重点,更好地发挥社保岗位的职能作用。
第四,继续开展巡回医疗服务。2006年3月,我处组织原大同铁路医院医务人员,携带血压计、心电图测试仪、体温计等医疗器械,出动体检服务车,率先在大秦线开展了每月一次的巡回医疗服务之后,逐步扩展到了侯月线、迁曹线,并把此活动作为一项基本制度长期不懈地坚持下来,为当地职工家属就医打开方便之门。由山西大同大学附属医院、秦皇岛骨科医院和临汾市第十人民医院组成专业医疗组,实施了全科大夫与专科大夫相结合的巡诊新模式,为沿线职工、家属提供了更多的选择和服务。
自2010年以来,已累计服务职工、家属5万余人次、刷卡消费金额300余万元,出动医护人员800余人次,医疗服务车360余台次,巡回医疗总里程近30万余公里。
第五,举办健康知识专题讲座。2014年6月,与局工会、茶坞工务段一道,邀请怀柔区中医院专家,在茶坞地区举办了“职工疾病预防与健康知识讲座”,共有60余名职工及家属参加。
2014年7月,配合路局宣传部、太原房建段,邀请省心血管专家、山西大医院干部保健科主任,在白龙苑铁路小区,举办了 “心血管疾病防治”健康讲座,共有50余名职工及家属听课。
第六,拓展两定医疗机构覆盖面。为进一步满足大秦、迁曹线特殊困难区段职工的就医需求,社保处尝试实行定点医院开放新模式:即把开放定点医院的重心由大医院向县级医院拓展; 由铁路地区向沿线站区所在地县城医疗机构拓展,以不断增加我局职工、家属的就医选择,持续改善就医环境。通过深入一线、走访调研,同医院、药店多次洽谈,主动与省人社厅医保处、省药监局、省医保中心反复沟通、协调、督促,与科研所相互配合、研究解决铁路医保联网系统难题,近年来,我局定点医疗机构数量大幅增加。截止到目前,定点医院总数已达到45家,定点药店57家,我局管内各行政地级市实现了定点医院、定点药店的全面覆盖,极大地方便了职工及职工家属就医购药。其中,太原地区医院17家,大同地区有医院4家,北京、秦皇岛、唐山、运城、临汾、 侯马、介休、原平、朔州等地都有定点医院。全局职工医保服务由过去单纯的铁路医院服务模式发展为以地方优质医疗资源为主体的服务模式,医疗服务呈现出多学科、多病种、多渠道的多元化走势。此外,路局每年还拨款130万元对沿线53所卫生服务站给予经费补贴。多元化的选择渠道,多层次的医疗体系,使我局职工的医疗保障服务达到历史最好水平。目前,社保处仍在深入调研,争取下半年在新区段有更大地拓展与延伸。
第七,送政策到基层一线。利用一切可利用的媒介资源,创新宣传途径,拓宽宣传渠道,营造全方位、多层次、立体化的社保宣传氛围:在职工通勤车上发放社保宣传资料,使机务段机车乘务员等通勤职工在枯燥无味的乘车过程中, 利用闲暇时间去了解社保知识;及时在互联网、办公网等网站上开辟宣传窗口,将政府及企业好的社保政策、规定、做法及时公布;积极与太铁电视台、太原铁道报社等新闻媒体联系,在“领导干部面对面”“、社保知识宣传周”等访谈栏目和宣传活动中大力普及社保知识;向人民铁道网在互联网上开辟的“走基层、访家庭、促和谐”专题网站踊跃投稿,充分展示我局两级社保干部在“走访促”活动中的优秀成果和成熟经验, 以便广大社保干部能利用网络载体,开拓视野、创新思路、借鉴经验、做好服务工作;利用社保干部日常下现场、进班组、入病房、包保添乘等契机,了解职工社保诉求,普及社保知识,增强职工的社保意识,引导其依法、理性维权;继续与路局职教处配合,借助路局班组长集中培训平台,派出社保、医保、工伤科负责人,将每周二下午16:00-17:40时段内加入社保知识课时,普及班组长的社保知识,发挥其社保宣传辐射作用,截止目前,共开展了13期,累计为约1300名职工进行了宣讲。参加培训的班组长对讲解的养老、医疗、工伤等与自身利益息息相关的社保知识产生了浓厚的兴趣,我处也要将此做法继续坚持下去,以便让更多一线职工受益。
第八,发挥社保服务职能作用。为了让基层单位社保经办人员及职工、家属及时掌握社保政策及办事程序,本着“方便职工办事、提升服务效率”的服务理念和“政策明晰、通俗易懂、一目了然”的编写原则,组织处内专业技术人员,先后两次编写了《社会保险办事指南》,第二次是在第一次的基础上重点对办事程序做了重新规范,并附有相应的流程图以便读者更加直观的掌握办事程序。所有宣传资料均要求各基层单位及时发放至车间、班组,供职工、家属日常读阅,同时做好社保政策的宣传、解读工作;针对职工、家属对我局定点医疗机构地理位置分布不清的问题,组织人员编印了《太原铁路局定点医疗机构分布图》;针对职工对开通的定点医疗机构在技术优势、领先学科、联系信息等方面不了解的问题,与定点医院、药店多方联系,收集相关资料,组织专业人员编印了《太原铁路局定点医院、定点药店服务特色推介》,以解决职工“得病不知去哪看好”的问题;在省城各大医院设立铁路职工服务窗口,建立挂号、结算绿色通道,解决职工“就医排队等待” 的问题;下步还要根据职工对医院的详细地理位置、乘车路线、专家的特长、出诊时间、医疗特色服务不了解的实际,编写《太原铁路局“两定”医疗机构服务导引》,以解决职工“得病不知道找谁看好”的问题。另外,社保处将每周星期三定为社保接待日。公开了服务热线电话和电子邮箱,以畅通信息反馈和沟通渠道。
第九,扎实开展“走访促”活动。一是进一步提高思想认识。 今年是“走访促”活动开展的第三个年头,各级领导对此项工作高度重视。社保处先后多次组织召开处长办公会、处务会、党员大会以及全体社保员会议等,对铁路总公司及路局、路局党委提出的在党的群众路线教育实践活动中深入开展“走访促”活动精神进行安排部署。要求各级社保干部要继续巩固前期成果,总结经验,淡化成绩,重视问题,将“走访促”活动同教育实践活动、日常社保管理相结合,扎实推进;二是明确目标、量化任务:下发了 《关于做好社保服务巩固“走访促”活动成果的通知》,向各基层单位提出活动要求:要持续加强社保政策宣传力度,及时总结前期走访成果,健全长效机制,完善管理制度,牢固树立“服务职工群众”的理念,继续深入一线、服务基层、下班组、进病房、访家庭、听诉求,紧密联系群众、征求意见、答疑解惑,及时掌握民情、 知晓民意,调整工作重心、改进工作作风;明确了走访指标:基层单位劳人部门每季度走访人数应不少于5人,处内社保干部每季度走访不少于2人,基层单位劳人部门和处内社保干部每季度上报典型案例不少于一篇;公布了中国人民铁道网在互联网建立的“走访促”专题网站的网址,要求广大社保干部充分利用网络载体,开拓视野、创新思路、借鉴经验。
五、结语
基层单位社保评估考核工作是今年确定的社保工作重点之一,实践证明是正确的、有效的,是必须长期坚持下去的。我处会不断总结经验和教训,不断扩大检查单位的覆盖面,参照近期工作重点,不断丰富、更新检查项点,以更好地促进社保系统安全管理整体水平迈上一个新台阶。
摘要：基层单位社保评估考核工作是社保工作重点之一,必须长期坚持下去。文章结合太原铁路局工作实践,就如何认真贯彻落实路局、路局党委关于推行铁路安全风险管理的总体部署,进一步深入推进社保系统安全风险管理工作进程展开深入探讨。通过调研详细论述了社保处采取多种方式,客观掌握系统内部存在的问题,并认真分析、研判问题产生的深层次的原因,提出切实可行的解决方案及整改措施,促进社保系统安全管理实现规范化、系统化、科学化。
中国社科院财经战略研究院院长高培勇：审计提出的很多问题，基本原由是社会保障基金的管理行为及其运行机制目前尚处于规范过程中。应当把社会保障预算作为所有财政税收体制改革当中的首选项目加以推进，并实行全口径政府管理，那么整个财政税收体制就可以向前跨越一大步。
中央财经大学保险学院教授、社会保障系主任褚福灵：报告中指出了社会保障资金在征缴、支付、管理方面存在的突出问题，涉及方方面面，这些问题产生的原因虽然很复杂，但是大概是来自于以下三个方面：制度的原因、管理的原因和技术方面的原因，要从这三个方面加以解决。
上半年，区财政局在区委、区政府的正确领导和区人大及其常委会的监督下，以“三严三实”教育活动为抓手，充分发挥财政职能，增收节支，优化支出结构，努力推进基本公共服务均等化，切实保障“三农”、教育、卫生、科技、文化、社会保障、医疗卫生等重点支出；深化财税制度改革，坚持依法理财，加强财政科学化、精细化管理，提高行政效能，力促全区经济及社会各项事业全面、协调、可持续发展。
积极组织、加强协调，采取有效措施，实现财政收入稳定增长。区财政部门在组织收入工作中，认真分析财政收入形势，加强对重点税源，重点企业的调查和分析，及时发现并协助领导解决组织收入中的存在问题，同时加大非税收入的征管，规范预算外收入管理，确保了财政收入快速增收，均衡入库。1-5月份，全区区公共财政预算收入累计完成138,518万元，比上年同期125,903万元增收12,615万元，增长%，完成年初预算的%。其中：税收收入完成80,804万元，占公共财政预算收入的比重为%；非税收入入库57,714万元，占公共财政预算收入的比重为%%。基金预算收入完成26,061万元，同比增收5,189万元，减幅%，完成年初预算%。
严格按照新预算法和政府收支分类改革的要求，认真做好XX年部门预算的编制工作。坚持量入为出、收支平衡的原则，进一步优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃
上，严格控制一般性支出，大力压缩公用经费，特别是“三公”经费支出，在保工资、保政权运转的前提下，继续加大对民生事业的投入。1-5月份，公共财政预算支出完成179,674万元，比上年同期171,563万元增支8,111万元，增长%；基金预算支出完成53,869万元，为年初预算225,605万元的%，比去年同期58,807万元减支4,938万元，减少%。
大力保障教育文化事业。一是保障农村和城镇免费义务教育经费，解决贫困学生读书难问题。截至5月底，核拨春季免费义务教育经费8,258万元，义务教育阶段农村低收入家庭学生补助14万元、义务教育阶段学生营养改善计划补助资金113万元、普通高中国家助学金329万元，中等职业学校免学费补助614万元，中等职业学校国家助学金44万元，特殊学校运作经费万元。有效地缓解了我区贫困学生读书难问题，有力地支持了我区教育事业的发展。二是保障文化事业经费，促进文化科技事业稳步发展。截止5月底，我区共安排其他文化专项经费998万元，其中：根据上级有关图书馆、文化馆免费开放的精神，安排图书馆免费运作经费万元，文化馆免费运作经费4万元，纪念馆免费运作经费万元。
大力保障医疗卫生事业。一是重新制定《XX区基层医疗卫生机构绩效考核实施意见》和《XX区基层医疗卫生机构财政供给实施办法》，鼓励各基层医院更好服务人民群众。二
是确立基层医疗卫生机构全额工资预算保障机制。根据区政府核定的工资标准，全额由区财政保障，截止5月底，安排人员经费2278万元，业务费197万，确保了各基层医疗卫生机构的正常运转。三是进一步加大投入，为医疗卫生体制改革提供财力保障。提高城乡居民基本医疗保障财政补助标准，今年居民医保的补助标准已提高到每人每年不低于391元；提高基本卫生服务经费标准，促进城乡基本公共卫生服务均衡发展；实行免费婚前医学检查服务；全面实施新生儿免费筛查政策；开展农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查。四是完善落实人口计生专项政策及经常性工作保障经费，推动人口卫生事业发展。把人口计生经费纳入财政预算，及时、足额安排各项人口计生事业经费，确保了免费基本服务项目和其他计生专项经费及经常性工作经费拨付到位。截至5月底，共拨付人口计生资金1122万元。
大力保障“三农”事业。切实关注民生，落实好强农惠农政策、统筹安排好涉农资金，特别对新农村示范片建设、土地确权办证等新项目作了足额资金的安排落实。截至5月底，共拨付各级财政支农资金亿元。
大力保障社会保险福利事业。一是加强低保制度规范化管理和社会化发放。今年按基本公共服务均等化要求，我区的低保标准为482元，达到全省前列水平，使低保对象和困难家庭“食有谷、病有医、居有室”。二是落实五保供养制
度、孤儿保障制度。今年我区五保供养标准为1000元，极大地保障了五保人员的生活；进一步健全孤儿保障制度和自然增长机制，我区孤儿供养标准达到人平每月1300元，保障了孤儿读书、生活、看病等问题。三是积极宣传发动，使新型农村社会养老保险工作做到家喻户晓，我区共约12万人参保，参保率达100%，财政补助资金及时安排到位，确保养老金按时足额发放到符合条件的居民手中。
制定管理办法，进一步加强经费管理。上半年，制定了《XX市XX区区直党政机关和事业单位差旅费管理办法》、《XX市XX区区直机关和事业单位会议费管理办法》、《XX市XX区区直党政机关和事业单位培训费管理办法》以及《XX市XX区区直党政机关外宾接待经费管理办法》，以上管理办法限定了各项费用的费开支范围和开支标准，明确了报销范围和支付方式，对建立健全我区机关单位的经费管理制度具有重要意义。
构建区政府购买服务的运行机制。制定《政府向社会力量购买服务工作方案》、《政府向社会力量购买服务目录》，明确了向社会力量购买服务的购买主体、承接主体、购买服务内容、购买服务目录、购买方式、购买程序、资金安排支付形式以及组织保障，为建立健全我区购买服务管理、监管体系等工作提供了制度保障。
继续深化国库集中支付制度改革。一是为积极推进财政
国库管理制度改革，保障纳入国库集中支付的预算单位能及时用款，并确保财政资金运行安全、高效，采用定量指标与定性指标进行综合评定对商业银行进行资格认定，并通过统一采取招投标方式确定区级财政国库集中支付新增代理银行。二是为进一步深化我区财政国库改革，确保我区乡镇国库集中支付制度改革按照规范化、制度化的发展方向稳步推进，开展乡镇国库集中支付制度改革前期准备工作，制定乡镇国库集中支付制度改革实施步骤，严格按照国务院确定的改革乡镇视同县级预算单位和按一级财政两种基本框架实施改革。三是做好公务卡结算制度工作。深化国库集中支付制度改革，规范财政财务管理，提高公务支出透明度，控制预算单位现金流量与现金风险，简化预算单位财务结算与报销流程，严格执行区直预算单位公务卡结算制度。
按时完成党政机关办公用房清理工作。上半年，区财政局继续开展区党政机关办公用房清理整改工作，目前已顺利完成阶段性工作。各镇、区直各单位填报《党政机关办公用房清理整改情况表》汇总情况：我区参与清理整改单位94个，其中区级上报单位87个，镇级上报7个单位。办公室使用面积合计平方米,服务用房使用面积合计平方米,设备用房使用面积合计平方米,附属用房建筑面积合计16237平方米,共计办公用房建筑总面积平方米,其中在外租办公用房建筑面积平方米。对比各类用房标准，服务用房因建筑结
构原因超出面积标准数35平方米。
四、加强资金监管，提高精细化管理水平
加强非税收入监管。一是加大对政府非税收入征收力度，确保政府非税收入及时、足额缴入国库。1-5月，全区非税收入入库61,686万元，为财政收入的增长做出了积极的贡献，促进我区经济和社会各项事业的发展。二是进一步完善县级非税收入管理系统，上半年为规范社会抚养费管理、监督、收缴工作，我区各执收单位上线率已达100%，积极帮助各执收单位解决系统使用中的各项问题，确保非税系统使用通畅。三是做好基层卫生院医疗收入的“收支两条线”管理工作。推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，我区各基层医疗卫生机构实行“核定基数、核定收支、绩效管理”，医疗收费收入入库8,159万元。四是抓好土地出让价款管理。将全区的土地出让价款纳入“收支两条线”管理，土地摘牌出让成交金额全额缴入财政专户，1-5月份涉及挂牌土地4宗，涉及金额1891万元。五是加强教育收费的管理。及时与银行、学校对帐后上缴非税收入专库，确保教育资金及时、准确返拨。1-5月，教育收费收入入库4,537万元。
加强省财政一般性转移支付资金自查。从专项资金管理制度的制定及执行、项目管理、财政部门预决算管理、信息公开和资金使用情况等五个方面开展自查。XX年我区共收到
省财政一般性转移支付资金41,142万元，截至XX年12月31日，已拨付省一般性转移支付资金40,450万元，结余(转)692万元，结余项目资金主要为村级公益事业一事一议省级以上财政奖补资金、新增水毁水利设施修复资金和由区财政统筹的部分社保专项资金等。通过自查，进一步完善和规范对专项资金的管理，建立专项资金使用管理的有效机制，从而实现职责更加清晰、制度更加完善、监管体系更加完备、资金安排更加合理、效益更加显著的目标。
加强工程审核监管。一是全面疏理了评审管理制度，将涉及工程预结算审核及管理的67文件系统地进行整理，重新制订了《XX区工程预结算审核中心工作手册》，为日常工作和学习提供较为全面的参考。二是理顺审核程序，加强委审管理。对中介机构完成的评审任务务求客观、实事求是地进行评分。对考核不及格的项目严格按考核办法进行停止参与抽签、不付费等处理；加强与中介机构的联系沟通，对评审过程中存在的问题及时向中介机构提出，对考核中存在较大问题的项目及时将考核意见反馈中介机构进行核实等，与中介机构友好合作，互相促进。三是加快重点项目的推进，努力完成各项审核任务。截至5月底，共收审预算项目177宗，完成审核项目235宗；共收审结算项目120宗，完成审核项目132宗(送审金额25,016万元，审定金额21,425万元，核减金额3,91万元，核减率14%)。
XX年，是贯彻落实十八届三中、四中全会精神很重要的一年，是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划谋篇布局之年。今年以来，我局在上级发改部门及区委、区政府的正确领导下，围绕“争创全省城乡统筹发展示范区、打造全市经济重要增长极”的重要战略部署，坚持以科学发展观统领全局，充分发挥综合部门的职能作用，积极谋划大规划、策划大项目、实施大协调、搞好大服务，统筹“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的大局思维，全区经济社会保持了平稳较快发展，现将上半年主要工作情况总结报告如下：
XX年上半年，全区经济总体实现较大幅度增长。预计全区完成地区生产总值251亿元，增长%。实现规模工业总产值亿元，增长%，规模工业增加值增幅%。固定资产投资亿元，增长24%。社会消费品零售总额亿元，增长%。财政总收入亿元，公共财政预算收入亿元，分别增长%和%。预计农民人均现金收入达到元，增长%，城镇居民人均可支配收入达到元，增长%。
坚持规划引领，谋划宏观经济服务大局。
1.精心编制完成国民经济发展计划。结合XX年国民经济计划执行情况，认真分析XX年发展形势，编制完成《XX区XX年国民经济和社会发展计划执行情况与XX年国民经济和社会发展计划》。立足经济新常态，科学制定了全社
会固定资产投资、地区生产总值、规模工业增加值、地方财政总收入和地方公共财政预算收入分别增长22%、10%、12%、10%、12%，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长12%、10%以上的主要发展目标，在区四届五次人大会议上审议通过。
2.全面起草全区“十三五”规划编制纲要工作。XX年，根据省、市有关会议精神，结合“十三五”面临的新形势、新任务、新要求，围绕全区规划总体思路、产业培育、城乡统筹发展等关键性要素，积极主动谋划并启动“十三五”规划编制工作，印发全区“十三五”规划编制工作方案，并确定武汉大学为编制工作主体单位。今年2月，我局配合区政府举行“十三五”规划编制培训会，邀请武汉大学经济与管理学院经济学系博士、教授吴传清就市县“十三五”经济社会发展规划编制要求和工作特点进行辅导。目前，武汉大学区域研究中心夷陵项目组正在我区就规划编制工作开展调研，充分听取各单位各部门意见。
3.科学编制XX区政府投资项目计划。为确保政府投资的计划性和可控性，发挥“四两拨千斤”的作用，我局牵头编制了XX区政府投资项目计划方案，并提交区政府常务会议讨论通过，区政府已批转全区执行。纳入XX区政府投资计划方案的项目共有242个，估算总投资1232292万元。其中：续建类项目89个，新开工项目101个，前期准备项目52个。其资金来源为：上级补助72107万元，本级预算218515万元，业主自筹151031万元，其它126347万元；XX年需追加投资339882万元，其中上级补助44224万元，本级预算108096万元，业主自筹90990万元，其它96572万元。
坚持项目主导，积聚发展后劲提升综合实力。
1.精心谋划，固定资产投资高位运行。按照市政府考核目标，结合区域经济实际，分解下达了全区XX年固定资产投资目标任务亿元，同比增长22%。上半年，我区固定资产投资完成亿元，同比增长24%，占考核目标亿元的43%。具体构成为：城镇500万元以上项目完成投资亿元，同比增长%；农村非农户500万元以上项目完成投资亿元，同比增长%；房地产开发投资完成14亿元，同比增长7%。全区共有在建500万元以上投资项目153个，同比减少13个，下降%，其中：续建项目98个，本年新开工项目55个；单个项目总投资1亿元以下的项目23个，1至10亿元的项目122个，10亿元以上项目8个。
2.强化服务，重点项目目标任务双过半。XX年我区被纳入省考核的重点项目有2个，分别是：XX区30万吨果蔬饮料生产线项目、小溪塔高新产业园基础设施建设项目。2个项目总投资105亿元，本年计划投资11亿元，1-6月累计完成投资亿元，占计划的84%。纳入市级考核的重点项目
有7个，除以上两个省考核重点项目外，其他5个分别是：湖北中孚化工磷矿深度加工及循环利用项目、XX区龙泉镇古文化商业街建设项目、XX区百里荒高山草原旅游区重点区域建设项目、百里荒风电场项目和湖北夷陵经济开发区居民安置综合设施工程。7个项目总投资150亿元，本年计划投资31亿元，1-6月累计完成投资亿元，占计划的90%，实现时间任务双过半。
3.抢抓机遇，向上争取项目成绩喜人。积极研究宏观经济走势和国家、省市政策导向，主动加强对上沟通和上级战略规划的衔接，抢抓国家长江经济带、长江中游城市群及国务院推出的七大类重大投资工程包建设等机遇，围绕保障性住房、农村民生工程、重大基础设施项目、教育卫生社会事业建设、节能减排、自主创新和结构调整等领域成功申报项目29个，计划总投资近108044万元，目前，争取到位资金万元，其中中央补助资金万元，省专项补助资金742万元，其他项目资金将陆续下达。申报“十三五”规划项目1130个，其中，在建项目271个，投资亿元，新开工项目271个，投资1057亿元，前期推进项目174个，投资亿元，策划储备项目414个，投资亿元。大力推行政府和社会资本合作模式，积极建设本地区ppp项目库，扩大政府资本与民间资本的有效合作。目前我区共申报了“十三五”规划ppp项目库21个，总投资亿元。为加快贫困地区脱贫致富步伐，经认真
筛选，我区申报XX年财政预算内以工代赈项目五个，项目估算总投资379万元，其中申请以工代赈资金195万元，地方自筹184万元。
坚持统筹兼顾，扎实推进专项工作取得成效。
1.切实落实节能减排，推进经济转型稳速增长。我局抢抓国家战略调整和中央投向的机遇，大力争取无偿资金，发展循环经济，积极引导、指导企业开展节能工作，优化节能减排措施，推动增长方式不断转变，确保实现节能减排目标。一季度，全区单位gdp能耗同比下降%，高于XX减耗目标4%。1-5月，综合能源消费量为187854吨标准煤，同比下降%。大力加强碳排放权交易试点工作,认真组织、督促本区企业开展XX碳排放履约工作。组织指导宜昌宏箭铝业有限责任公司、宜昌天一建材有限公司申报资源节约和环境保护XX年中央预算内投资备选项目。积极实施节能监察机构能力建设项目，委托区政府采购中心和政府采购代理机构对项目指定的取证设备、专业设备进行采购，并在区公共资源交易网挂网招标。
2.大力推进环境治理，加快生态环境提档升级。围绕生态环境面临的突出问题，编制上报了《XX市XX区岩溶地区石漠化综合治理工程实施方案》。会同区财政局、区林业局等单位修改完善XX区石漠化综合治理XX年工程初步设计，对石漠化综合治理工程开展区级自验，为迎接省级验收做好
准备。争取到XX年—XX年石漠化综合治理投资资金3300万元，其中，中央预算内3000万元，地方配套300万元。目前，XX年石漠化项目已开工建设。根据国家发改委、科技部等11部委联合通知，决定选择一批具有代表性的市、县开展生态保护与建设示范区建设，我局结合争创全省城乡统筹发展示范区工作，坚持规划先行，有序推进，经积极争取，成功入围全省生态保护与建设示范区，后期将严格按照相关要求，组织推进生态保护与建设示范区实施工作。
3.努力推进支铁工作，深化家园建设力促和谐发展。一是积极配合做好三峡翻坝江北铁路项目的前期准备工作。多次陪同区政府主要负责人，分别到国家铁路总公司、武汉铁路局、铁路设计单位反映我区情况，就铁路线路走向、站场建设、港口铁路支线建设方案充分表达我区的诉求，争取支持和理解。在设计单位进驻后，大力协调区直部门、各乡镇主动提供各方面详细资料，为其初探搞好配合，创造条件。目前项目设计单位已完成可行性报告编制，已上报待批复。二是做好汉宜铁路建设的遗留问题处理工作。在反复向铁路建设业主、上级支铁部门反映基层诉求的同时，多次督促基层按要求完善项目资金使用手续，力争项目建设不留尾巴、不留后遗症。
坚持主动服务，破解发展难题壮大市场主体。
1.主动调研，谋划项目。今年来，我局结合全区“三严
三实”活动，进一步深化“三转”，深入重点企业及基层乡镇开展调研，谋划服务发展。多次联合财政等单位现场踏勘萧氏茶叶科技园项目建设进度，对沙坪水库除险加固工程变更事项、XX年新农村建设专项省预算内固定资产投资项目—XX市XX区张家口段河堤整治工程、郭家湾和杨树河河道整治项目开工、官庄科技示范园水土保持项目、官庄河堤整治项目、XX年杨家湾高效茶园水利基建项目等进行了实地踏勘、专题研究、资料审核和相关项目的验收，既保证了项目建设的进度，也维护了政府投资管理的严肃性和规范性。
2.深化改革，高效审批。为严格落实行政审批制度改革要求，规范项目审批工作，我局开展了行政审批清理及非行政许可审批事项、本级初审转报上级审批事项、前置审批事项及前置中介服务事项清理工作，清理后的行政审批事项共四项，承接上级下放审批事项共16项。编制投资项目联合审批目录，对联合审批项目涉及的前置中介服务事项进行清理核查，共梳理审批、核准和备案事项68项。通过湖北省固定资产投资项目管理和服务信息系统加大项目在线监管、投资计划的申报及项目库的管理。XX年上半年完成审批、核准项目108个，共受理企业投资备案项目97个，办理企业投资项目备案证97个，办理备案项目招标实施方案核准10个。办理固定资产投资项目节能登记表节能审查登记备案意见125个。发布招标、发包公告44件。配合相关
部门完成了执法人员的清理工作及相关政策落实的审计工作。在市级投资项目审批权限下放后，我局联合移民局委托湖北省咨询公司首次组织专家对涉及移民安置小区综合帮扶、移民生态工业园建设等方面的三峡移民后续规划的6个项目进行了项目评审，得到业主单位及相关人员的高度肯定。
3.强化监管，规范服务。强化事中事后监管，建立纵横协管机制，对每一个项目、资金同步提出具体可行的事中事后监管措施，严查投资超概算、建设进度慢、配套不到位等突出问题，充分发挥财政资金投资效益，促进项目按要求落实。今年上半年，我局配合中央、省市相关部门对全区XX中央预算内、健康养老服务工程、鄂西圈和重大专项项目进行跟踪管理，认真执行项目进展月报或旬报制，进一步规范项目清理和建档工作，对全省“7+6”重大投资项目和消费工程项目、XX-XX年旅游基础设施专项和红色旅游景点景区基础设施专项中央预算内投资计划支持项目、XX年以来安排中央和省预算内投资计划项目进展情况进行了检查、清理和建档工作，严格督办未开工项目，确保项目按要求开工建设。
坚持党政结合，强化基层组织提能增效。
1.深化结对共建，打造服务型基层组织。继续深化治庸问责和满意机关创建活动，以党的群众路线教育、“三严三
实”、“三万”活动为契机，以加强基层服务型党组织建设为抓手，通过搭建服务平台、创新服务载体、健全服务机制，充分整合党务、政务和社会资源，多次下基层调研，及时获取第一手资料，帮助联系村支持发展主导产业，加强基础设施建设。今年上半年，我局帮助联系村秀水村争取到位项目3个，帮扶资金近3000万元。
2.加强队伍建设，强化发展改革工作力量。加大干部队伍建设力度，通过干部选调方式引进区节能监察中心专业技术人才，经向区委编办、区委组织部申请同意，我局自行组织区节能监察中心招录人员的笔试、面试工作。积极贯彻落实《中共XX市XX区委关于进一步加强党政干部交流轮岗的意见》文件精神，我局在6月以前完成了对机关中层干部的交流轮岗工作，让不同类型的人才在不同的岗位锻炼成长，加速干部流动进程。结合当前形势和发改工作实际，大力重视教育培训工作，开展了多种层次与形式的干部理论和实践培训，先后组织各科室干部赴厦门、西安、武汉、周边县市等地培训学习，委派一名班子成员赴省发改委挂职锻炼，提升了发改干部的业务水平和综合素质，进一步激发工作活力，提高工作效能。严格执行学习制度，每月组织不少于一次的理论学习，坚持每周四开展交流学习会，干部轮流对新的政策、动向进行解读，对业务知识相互交流。
3.完善惩防体系，强化廉洁从政。认真落实党风廉政建
设责任制，完成目标分解，层层签定责任状。制定《发改局XX年反腐倡廉建设重点工作任务责任分工方案》，坚持不懈落实“两个责任”，切实保持层层压实的推进态势。扎实开展第十六个党风廉政建设宣传教育月活动，落实“六个一”工作措施。通过开展“廉政亲情寄语”活动、保密警示教育以及书记讲授以“加强‘三严三实 ’教育争当‘廉洁有为’干部”为主题的廉政党课，进一步筑牢“道德、亲情、廉政、警示”四条防线，提高领导干部的拒腐防变能力。结合“守纪律、讲规矩”教育活动，组织年轻干部开展了以“谈思想、谈作风、谈工作、谈生活”为主要内容的谈心谈话活动。加强重点领域治理，结合工作实际，对XX年以来的政府投资项目审批情况、建设情况、资金使用情况等领域开展自查检查，认真整改，确保审批程序规范，项目建设高效，资金使用安全。
4.强化德育建设，倡导文明新风。联合区物价局、统计局、调查队多次开展道德讲堂活动，结合身边的典型进行宣讲教育，在全体党员干部中开创了读经典、学榜样、讲文明的新风尚，促进全体党员干部学习和践行社会主义核心价值观，形成更加广泛的价值认同感，强化道德观念，弘扬道德风尚。深入推进“六五”普法教育，圆满完成区依法治区办对我局“六五”普法的验收工作。不断完善公车管理，强化道路交通安全法制宣传，确保全年无安全事故发生。开展社
会管理创新工作，强化依法行政，认真接待来信来访，有效预防群体事件，确保全年无上访和投诉事件发生。
三、当前工作中存在的问题
固定资产投资增幅放缓，项目建设后劲不足。上半年，全区固定资产投资进展没有达到时间任务双过半要求，其主要原因是投资缺乏大项目支撑，目前在建大项目多为基础设施建设项目，缺少大型新开工工业、服务业项目。重大项目对投资的支撑和拉动作用不明显，规模小，层次低。前期工作推进非常缓慢，导致开工率低，对投资支撑力不强，续建项目久推不进。产业项目支撑作用弱化，势必影响经济活力和发展后劲。招商引资难度增加，园区入园项目建设速度滞后。
宏观经济政策从紧，向上争取难度加大。上半年，受国家政策及宏观经济影响，我局争取到位无偿资金较往年同期相比增幅不大，项目争取难度加大。全区部分规模企业产值同比下降，部分产品滞销，产品价格下降，企业流动资金不足，生产经营困难。部分项目资金缺口较大，项目建设资金需求远远大于供给。
行政审批下放承接压力大，服务协调力度不够。一是上级下放审批权限，短时期内承接压力较大，涉及项目审批的其他职能局没有平行同步下放权力。二是国家改革政策出台后，省市没有及时跟进出台相应的政策，基层无所适从。
(一)围绕中心谋划项目。一是根据全区“十三五”规划编制工作实施方案相关部署，做好“十三五”规划编制工作，完成纲要起草、意见征求、提交审议及发布等准备工作。积极督促重点专项规划编制单位完成24个重点专项规划的初稿编制工作。二是全力做好经济监测。及时研究发展改革动态，准确把握宏观经济走势，认真分析上半年经济运行形势的阶段性特征，为全区经济运行提供有效的智力支持。三是继续抓好调研分析。立足全区发展实际，积极动员全体干部深入基层、深入企业，广泛开展调查研究，拓宽调研思路、创新调研手段、提高调研质量，更好地为区委区政府决策服务。
着眼发展服务项目。一是全力搞好项目储备。认真做好重大项目的编制、包装、储备工作，督促和配合各重点项目责任单位，尽快完善好各项前期手续，引导投资投向，实现一二三产业联动发展，推动产业结构升级。二是全力推进重点项目。做好XX年全区重点建设项目的综合协调和服务工作，汇总、梳理、分析重点建设项目进展情况及存在的问题和困难并提出对策建议。把重点项目推进作为投资发展的重中之重，继续深化重点项目管理，咬定目标、倒排工期、加强协调，一个项目一个项目地盯、一个环节一个环节地跟，全力促使项目早开工、早建设、早竣工。进一步加大服务协调力度，为项目引进、审批、建设和投运提供全过程、全方
位的服务。
全力以赴争取项目。加强国家重点投向和政策研究，准确把握投资导向，挖掘我区资源优势，加大项目资金衔接争取力度，精心指导项目单位做精、做深、做透项目，努力提高项目质量，确保“命中率”。做好XX年中央预算内和省预算内项目的申报工作，争取将更多相关项目纳入全省鄂西圈“十三五”规划项目库。
(一)认真践行群众路线，全面落实“为民、务实、清廉”的总要求。深入开展群众路线教育实践活动，全面落实“为民、务实、清廉”的总要求，充分做好教育实践活动的思想、工作和组织准备，抓好学习教育、查摆问题、整改落实、巩固提高、总结指导五个环节，做到真学真懂、真信真用，真抓真改，切实把中央关于群众路线教育实践活动的要求落实到位，弘扬正气，祛除“四风”，取得实效。认真履行监督职责，加大问责力度，彻底解决“不作为、慢作为、乱作为”的问题，切实巩固作风建设成果。
(二)切实加强教育引导，促进干部廉洁自律。依托“廉洁教育讲堂”进行全方位、个性化的法纪教育和正反典型教育，积极开展“廉政教育”主题活动，努力创建富有革命老区特色的等廉政文化品牌，促进干部对廉洁价值的认同感。坚持用制度管人、管事、管权、治局，不断修订和完善反腐倡廉各项制度，用制度的笼子关住权力，真正发挥制度的治本功能，规范和约束干部的行为。引导部分村庄做好廉政文化示范村的创建活动。采取“看、谈、访”相结合的方式，提高日常督查实效。倡导全镇党员干部培养健康有益、积极向上的生活方式。
(三)积极构建惩防体系，强化党风廉政建设责任。按照责任分解、责任考核、责任追究要求，细化分解反腐倡廉建设的目标和任务、量化考核的标准和要求、明确责任单位和人员，落实党风廉政建设责任制要求。加强对镇村干部的监督，落实党员干部“一岗双责”要求，在全镇范围内形成上下联动、协同配合、齐抓共管的廉政建设合力。积极抓好村级换届选举工作，充分发挥村级监督委员会的监督作用。深化村级民主决策机制建设，凡是涉及群众切身利益的集体“三资”管理、惠农强农资金使用、公益项目建设、救灾救济款物发放等重大事项，全部按照“四议两公开”的程序进行民主决策，切实保证决策符合群众意愿。认真落实公共资源交易中心职责，对镇村两级工程建设及物资采购全部进入交易中心进行交易。加强村级财务审计，确保惠农强农资金在阳光下运行。积极探索源头治理，使预防更加有效，惩治更加有力。
(四)严肃查办违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势。严格执行《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，加大信访举报调查核实力度，严肃查办镇村干部中滥用职权、贪污贿赂、以权谋私、利用职务便利谋取不正当利益或为为亲属牟利提供便利条件等违纪违法案件;严肃查办发生在工程建设、财务管理等领域的违法违纪案件;严肃查处干部作风方面存在的突出问题，特别是接受吃请、以各种名义收受礼品礼金等损害群众利益的问题。加强和改进案件监督管理工作，健全和完善有关制度，更加注重依纪依法、安全文明办案，更加注重办案的政治效果、社会效果和法纪效果统一。充分发挥查办案件的治本功能和震慑作用，保持惩治腐败的高压态势，为全镇的中心工作提供坚强的组织和纪律保障。
一、工作开展情况
按照省社保局关于平时考核工作开展的相关通知和要求，局领导班子召开班子会传达研究文件精神，深入领会平时考核工作的具体要求和目的。结合实际工作，制定了《县社会保险事业管理局机关参公管理人员平时考核工作实施方案》。由办公室(人事教育科)按照省局统一部署积极组织开展就具体工作。
本着“公平、公开、公正”的原则，有各科室按照指标推荐好等次人选，局领导班子认真审核，充分体现了决策把关。第三、四季度全局在编参照管理人员32人。20__年第三、第四季度应参加考核32人，实际参加考核32人，其中每季度“好”等次11人，占实际参加考核人数34.4%;
“较好”等次21人，占实际参加考核人数65.6%;
“一般”等次0人，占实际参加考核人数0%;
“较差”等次0人，占实际参加考核人数0%;
不定等次0人，占实际参加考核人数0%;
不进行考核0人。
平时考核大大提高了全体干部职工的工作积极性，提高了工作效率，成为全局干部管理工作的有效抓手。
二、下一步工作打算
一、加强社保档案管理的现实意义
社保档案是在社会保险活动中各个历史时期所产生的具有保存价值的文件和资料, 主要涵盖文书档案、会计档案、业务档案和网络设备档案。这些档案构成了维护广大参保职工根本权益不可替代的重要依据, 也成为社会保险事业进步和发展的记录。作为社会保险业务基础建设的重要内容, 社保档案以准确、翔实、完整的纸质与数字化记载, 通过其潜在价值向现实价值的合理转化, 为领导决策和服务参保职工提供有力的佐证。加强社保档案管理, 是完善业务基础建设, 提高社保经办机构的管理服务水平, 促进社会保险工作健康和谐发展的重中之重。
1. 为领导科学决策提供依据。
目前, 我国正在进行社会保险制度改革, 社会保险政策的出台, 保险待遇、缴费基数、缴费比例、缴费期限的确定, 都必须查阅档案资料进行综合分析。因此, 社保档案准确完整与否, 直接影响到领导的科学决策, 从而影响到参保职工的利益, 影响到政府的形象。
2. 为服务参保职工提供服务。
为参保职工服务是社保经办机构工作的出发点和归宿。方便参保职工查阅本人的参保信息, 提供政策服务, 都依赖于社保档案。如何提供方便、快捷、准确的查阅方式, 利用档案资源为参保职工提供优质服务, 搭建起社保经办机构与参保职工沟通的桥梁, 是社保档案管理人员的职责所在, 也是社保档案管理工作的发展方向。
3. 为社保基金安全提供保证。
社保基金是广大参保职工的“养命钱”, 一旦社保基金流失, 将严重影响社保基金体系的整体安全。上海社保基金流失案震惊全国, 该案件的破获即得益于从社会保险财务档案中找到了证据。同时, 社会保险财务档案的完整保存、规范管理, 也可以有效预防基金被挤占和挪用, 保护参保职工的合法权益不受损害。如果忽视社保档案工作, 缺乏系统的社保档案管理机制和管理手段, 基金安全就难以得到有效保障, 为广大参保职工提供优质服务就难以实现, 社会保险科学发展观也就无法贯彻落实。
4. 为信访工作提供原始资料。
曾经有某单位职工向有关部门举报社保部门养老金待遇计发有误, 理由是他和另外一个人同时参加工作, 从事同一种工作, 只是不在一个单位, 退休后他们的养老金待遇却大相径庭。接到举报信后, 相关部门立即组织人员开展调查, 经调阅他们的档案、有关退休审批手续及两人的社会保险缴费记录, 并和有关政策对照, 发现两人确是同时参加工作, 工龄相同, 但两人的缴费时间和金额各不相同, 所以养老金待遇也就不同。在向举报人说明相关情况, 进行政策宣传解释后, 得到了举报人的理解。
二、社保档案管理的发展方向
从现实情况来看, 我国正在加紧建立独立于企事业单位之外的社会保障体系, 使得社会保险档案的重要性日显凸现。当前, 社会保险档案工作者的重要使命就是开发和利用社保档案信息资源, 不断创新社保档案服务机制, 积极主动地为经济建设主战场服务、为社会保障事业服务。要通过转变服务方式, 利用计算机网络为参保群众提供服务, 并加强各项事务管理, 促使社保档案管理现代化。
1. 从自我服务向社会服务发展。
传统的社保档案管理方式, 主要是根据本单位的工作需要而进行社保档案的收集和整理, 社保档案的借阅也仅限于本单位工作人员和参保单位的劳资人事干部, 利用率普遍不高。把本应属于参保群众知情的社会保险政策、个人缴费情况、社会保险待遇等档案束之高阁, 或者以保密需要等理由予以搪塞和推诿, 造成参保群众不了解政策而上访的事件时有发生, 给相关部门和参保人带来了不必要的麻烦。因此, 社保档案管理应是一个开放性的管理模式, 它的宗旨应是为参保群众服务、为社会服务。如何提高档案利用率, 应从以下两方面着手:首先要转变服务观念, 改变机关作风, 从“求我办事”转变为“为您服务”。其次要提高检索技术, 材料归档后便于检索。建立符合规范的全宗卷, 绘制社保档案存放示意图, 编制社保档案检索工具, 如案卷目录、全引目录、专题目录。配备适用的社保档案管理软件系统, 实现全部社保档案的计算机检索。
2. 从纸质媒介向电子媒介发展。
【关键词】 社保工作；内容和作用；转变观念；换位思考；信息化管理
一、 企业社保的核心内容和作用浅析
1、 核心内容：社保即社会保险的简称，是国家为了保障人民生活、维护社会安定而提供的一系列保险制度。而企业社保的核心内容是企业和员工之间通过建立基金，为劳动者分散有可能发生的劳动风险，使得劳动者在暂时失业或者丧失劳动力等的情况下也能有基础性的保障，通常包括医疗保险、工伤保险以及养老保险等方面。
2、 作用：企业社保的作用就在于使得劳动者在丧失劳动力或者暂时失业的现实情况下，依然能够借助国家所赋予的这种惠民政策获得基础性的生活保障，能够实现老有所养以及病有所医的生活补偿和救济，为劳动者切实的解决衣食住行的基本生存问题。与此同时，社保工作的到位还可以大大的激发劳动者的主动积极性和热情，促使劳动者在充满斗志的工作状态下发挥出最大的潜能，作好本职工作，促进企业的发展。
二、 关于企业社保工作如何实现优质服务的途径探究
1、 企业要转变发展观念，坚持发展促民生。企业发展观念的更新和转变，不仅有利于企业社保工作的逐步完善，而且在坚持发展促民生的带动下使得企业拥有更广阔的发展空间。具体来说，首先，企业应该树立以人为本的发展理念，将员工的切身利益作为社保工作的出发点和落脚点，经常性的深入到员工的日常工作和生活中去，在了解和掌握员工的基本需求的前提下制定科学的发展政策；其次，应当认识到企业的发展与经济社会的发展是相互协调的，企业只有在保证社保工作和就业政策保持在和谐运行的状态下，才能真正促进企业的发展和社会的稳定；再者，企业是国家经济发展的支柱力量，对于国家整体经济的增强以及整个社会生活质量的改善都有着极其重要的地位。因此要想推动企业社保工作的顺利进展，必须科学合理的将社保工作与企业的经济发展完美的结合起来，在追求企业经济增长的同时完善企业的社会保障体系，进而以社保工作水平的提高为企业的发展提供强而有力的催化剂的作用。还有，要使得企业的劳动关系、就业以及社会保险等方面的工作做到更好，稳定企业员工的心态，促使他们在更多动力的推动下提高自己的综合素质，做好本职工作，并为企业社保工作的优质服务积极的献策出力，为企业的长足进步打下坚实有力的基础。
2、 换位思考，增强企业社保工作的自觉性。责任源于感情，以情感式的换位思考的方式开展企业社保的相关工作，不仅能够带动员工积极的参与到社保工作中来的主动积极性和自觉性，而且在营造了良好的工作氛围的前提下促使企业的不断改革和完善。详细一点来讲，新形势下的社保工作要求重视人性化的服务管理模式，社保工作人员应当多一份体贴、多一份关爱、多一份换位思考。尤其是在帮助企业退休职工解决实际问题的过程中，要积极的去了解退休职工真正的心理感受和期望，尽可能最大努力的為他们妥善处理好相关的问题。对于出现的解决难题，要动之以情、晓之以理，让他们明白政策规定的硬性条件是不可变更的，从而最终在他们的谅解中得到化解矛盾、促进稳定的成效。还有，企业社保有关的工作人员要经常性的深入到企业员工的日常工作和生活中去，了解服务对象的经济条件、家庭状况、基本需求以及个性特征等，根据不同的情况制定不同的社保工作的服务模式，为他们解决燃眉之急，带动企业员工积极地参与到社保工作的进程中来，营造了企业温暖舒心的工作氛围和环境，为以后各项工作的顺利开展也作好了强大的奠基。与此同时，无论被服务的职工的情绪或者言语多么的激烈甚至尖锐，社保工作人员都要以平和的心态作好他们的安抚工作，对于有道理、符合现实情况的政策不论多么难于被职工所很快接受，社保工作者也要坚持不懈的尽自己最大的努力做到更好，如此一来，不仅使得社保工作更加体现出了优质服务的良好特性，也潜移默化中促进了社保工作人员素养的提升。
3、 构建现代信息化的社保管理体系。在企业的社保工作中使用现代信息化的工作模式，不仅可以有效的在减轻工作量的同时促进社保工作的完善和创新，而且对于促使企业的发展跟上时代的步伐有着重要的催化剂作用。由于人员变动引起的社保归口变动经常发生，人员社保金额也会随着企业人才的流动而不断变化，这给社保工作带来了更大的挑战，而构建和运用现代信息化的社保管理体系，可以有效的提高工作效率。企业社保工作可以尝试利用网络信息化程序对有企业网上账户的职工进行固定日期的直接转账，从而减少了社保管理人员的工作流程以及工作量，节省大量的工作时间去完善其他方面的工作细节。企业要派遣专业人员定期对信息网站进行维护和改革，要将社保工作的最新动态展示在企业内部的网络平台上，让职工对于社保工作的各项细则有一个清晰明了的了解和掌握。同时，鼓励职工大胆的在特定的网站平台表达自己在社保工作管理方面的意见和建议，在集思广益的基础上使得社保工作能够获得最大多数人的同意和支持，使之符合现实情况的需求，并且在不断地改革和完善中谋求更长远的发展。
结束语：企业社保工作是现代企业的重要组成部分，对企业的人才稳定性、企业与员工的经济利益等都有着举足轻重的作用。在新形势下，企业只有不断地总结实践经验和借鉴精华，探索更多促使企业社保工作能够实现优质服务的良好途径，才能为企业的发展提供更多的契机，也为社会的进步贡献出自己的力量。
参考文献
［1］徐葆敏. 《企业社保管理工作初探》.中国外资.2010(4)
［2］王冬宁. 《企业社保工作的科学开展》.科技创新导报.2011(23)
［3］柳谦. 《浅谈企业社保管理工作》.管理学家.2011(8)
（作者单位：湖南华菱湘潭钢铁集团有限公司人力资源部）
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