森林防火演练工作总结（通用12篇）
一、总结预案演练活动经验
这次应急演练活动是我乡森林火灾应急救援方面的大练兵，总体看是成功的、圆满的。具体体现在：
（一）领导重视
我乡领导的高度重视，是应急演练活动得以顺利开展的先决因素。领导充分认识预案演练活动的重要意义，对这次应急演练活动给予了高度重视和大力支持，亲临预案演练现场。
（二）演练到位
参与这次演练活动我乡在事故情况报告、应急反应速度及现场应急处理等方面均基本上达到了有关应急预案要求，达到检验应点工作机制是否完善，应急反应和应急救援是否提高，各部门之间的协调配合，是否协调一致的目的。
二、演练存在的问题
记录不够详细。主要表现为当天值班人员没有记录接到电话的具体时间，只记录了当天的日期，没有准确到几时几分；没有记录值班人员对信息报告的处置情况；信息报告的内容，值班人在整理记录时过于简单，没有进一步核实事件发生的详细情况。分析：一是演练对于我们来说是一个新生事物，有关准备工作不足；二是经验不足，平时尚未形成简要明了、准确记录的习惯；三是由于演习演练值班人员比较紧张，第一时间内只想将报告的情况尽快向上报，没来得及详细询问。
一、当前灭火演练工作中存在的问题
1. 缺乏实战性。
随着丽江经济的快速发展, 丽江古城大面积古建筑群灭火任务越来越重, 传统的训练模式与新形势下的灭火救援工作矛盾日益突出。扑救现代火灾, 特别是扑救大规模的火灾, 必须依靠群体的协同作战, 不仅需要消防员个人过硬的基本功, 更需要先进的灭火理论、科学的灭火方法、合理的灭火组织、正确的灭火指挥。而传统的灭火演练, 恰恰是过分注重了前者, 忽视了后者。这种训练方法, 严重制约了队伍整体灭火战斗能力的提高, 不能充分挖掘现有装备、人员的战斗潜力, 有效地扑灭火灾, 更好地保护国家财产和生命的安全。
2. 缺乏实用性。
目前, 相当一部分单位对灭火演练重视不足, 不能正确认识到灭火演练对提高部队整体作战能力的重要性, 演练中, 过度重视演练的场面效果、视觉效果和社会效应, 而忽视了演练本身应有的作用和目的。把消防演练服从于消防宣传, 使演练成为消防宣传的附属品, 使消防演练成为了一种形式, 没有起到应有的效果。
3. 缺乏先进性。
知识的不断更新, 科学技术的不断发展给灭火工作带来新的发展机遇。但是由于缺乏新技术、新知识的创新, 致使灭火理论、灭火技术、灭火方法都不同程度滞后于现代灭火作战的需要。随着火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟、排烟系统、防火门、防火卷帘等固定消防设施的广泛应用, 其灭火作用越来越重要。而且, 建筑规模越大, 其灭火作用就越显著。火灾发生后, 启用这些消防设施可以有效地阻止火势的蔓延和扩展。在实际灭火演练中, 还没有对建筑内部固定消防设施的作用给予足够的重视。对如何发挥建筑内部固定消防设施的作用没有做出明确、具体的要求。
二、灭火演练工作的改进对策
丽江古城始建于宋末元初, 至今已有800年历史, 具有浓郁民族风格, 完好地保存着明、清时期的民间建筑。从1997年被列入世界文化遗产那一刻起, 在面积仅3.8平方公里, 居住着4 757户居民, 商铺1 500余个, 常住人口约3万余人, 集餐饮、旅游、休闲、居住于一体, 日接待游客均在2万人以上的丽江古城, 由于建筑物耐火等级低, 道路狭窄, 防火间距不足, 小街、小巷、商店、民居, 砖砖瓦瓦都是世界遗产, 消防安全有着特殊意义, 如何确保古城绝对安全, 不能有半点马虎。为此, 丽江各级政府、职能部门对古城的消防安全工作非常重视, 积极探索做好古城消防工作的有效方法, 本着“火怎么灭兵就怎么练”的原则, 消防部队必须对传统的灭火演练方法进行改革, 吐陈纳新, 扬长避短, 使灭火演练更科学、更合理、更贴近实战, 切实提高各级指挥员处置各种火灾的指挥能力和部队整体灭火战斗能力, 主要应从以下几个方面着手。
1. 合理安排训练时机。
新兵入伍后集中训练期间, 以强化新兵的基本功为主要切入点, 每天体能训练不少于1h, 并要强化单兵技术训练, 每年集中轮训一至二次, 每次训练10~15d即可。把传统灭火演练的以基本功演练为主, 改为以战术演练为主, 把单兵技、战术训练与整体协同演练有机地结合起来。把更多的时间和精力从训练场上解放出来, 使消防官兵把更多的精力投入到熟悉消防保卫单位、部位, 学习灭火理论, 研究灭火对策上, 适时进行灭火演练, 进行随机拉动, 重点培养和提高各级指战员处置各种火灾的能力。
2. 总结经验, 研究制订各类火灾的基本扑救对策。
按火灾发生场所的不同, 把火灾归纳为高层建筑、地下建筑、商场、公众娱乐场所、化工装置、易燃、可燃液体储罐等有代表性的几种类型, 并根据燃烧原理和火灾规律, 对各类型火灾研究制订出相应的处置对策。以便各级灭火指挥员根据基本对策, 对具体的消防保卫单位研究制订具体的灭火处置对策, 为科学实施灭火指挥打下理论基础。
3. 积极推进“六熟悉”, 加大对战训基础资料的掌握力度。
要从消防重点单位中分离出重点部位, 明确灭火演练的重点目标。例如把重点单位进行分级分类, 按照性质、危险性等分为支队级、大队级、中队级。在分级的基础上, 再逐一地对重点单位、部位的建筑内外布局 (包括防火、防烟分区、消防车道等) 、结构、用途 (生产工艺) 、重点部位、消防设施 (包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、防烟排烟系统、防火门、防火卷帘、消火栓等) 进行实地熟悉, 收集重点单位的基础资料, 并储存在计算机内。根据需要, 可以利用计算机技术将重点单位、部位制作成三维动画或二维动画。争取用2~3年时间做完, 并根据情况, 随时进行修改和完善。这样不仅加深指战员对消防重点单位、部位的熟悉和了解, 而且还培养一大批技术人才。
4. 研究制订灭火对策, 进行灭火演练。
在计算机或图纸上, 有针对性地设定消防重点单位、部位可能出现的各种火灾事故, 根据火灾处置的基本对策, 研究制订具体的处置措施, 并在计算机或图纸上进行演练。在此基础上再到重点单位、部位进行实地演练。在实地演练过程中要熟悉建筑内部的固定消防设施, 关闭防火门、防火卷帘, 启动消防水泵, 利用消防水泵接合器向室内消防给水管道加压供水等, 则应当由内部值班人员或技术人员操作。对特别重要的单位、部位要进行反复演练。支队级灭火指挥员则要侧重对支队级重点单位、部位组织协同灭火演练;中队级灭火指挥员侧重对中队级重点单位或部位设定的一般火灾、对支队级重点单位或部位设定的初期火灾独立或与其他中队协同进行灭火演练。
5. 改进灭火演练考核的办法。
［关键词］ERP沙盘 模拟经营 体验式教学 团队
［作者简介］叶舟（1975- ），男，浙江金华人，浙江财经学院现代教育技术中心实验师，主要研究方向为ERP。（浙江杭州310018）
［中图分类号］G642［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）05-0137-02
一、课程介绍和设置
2006年，按照浙江财经学院ERP实验中心以及ERP实验教学体系的建设进程，ERP实验中心引进和设置了“ERP模拟演练”课程，到目前为止，中心已经为2003级、2004级经济管理类学生开设了20个ERP选修课程，并取得了很好的教学效果。
“ERP模拟演练”课程采用的是国际上最为流行的企业运营模拟教学技术来实现的实验课程和实践工具。企业运营模拟技术目前已经被越来越多的高校学习与企业培训所运用。特别是在高校中，由于经济管理专业或MBA专业的学生本身没有企业实际经验，对行之有效的学习实践工具的需求更加迫切。国际上众多知名商学院已开始将企业运营模拟作为一项重要的教学方法，用于学生的课程实践或辅助某些课程的教学。美国《金融时报》排名全球前100名的商学院基本上都引入了企业运营模拟课程或方法来辅助提升教学，如Wharton，Harvard，Simon，Johnson，Sloan，等等。
目前，运用比较成熟和广泛的企业运营模拟技术有沙盘和电子对抗两种，“ERP模拟演练”课程采用的是“沙盘模拟”技术。课程引进了金碟软件公司的沙盘模拟教具，吸取了国内外咨询公司和培训机构的管理训练课程精髓而设计的企业经营管理实训课程。ERP模拟演练课程的展开就是针对一个模拟企业，把该模拟企业运营的关键环节:战略规划、资金筹集、市场营销、产品研发、生产组织、物资采购、设备投资与改造、财务核算与管理等几个部分设计为ERP模拟演练课程的主体内容，把企业运营所处的内部环境抽象为一系列的规则，由受训者组成六个相互竞争的模拟企业，通过模拟企业六年的经营，使学生在分析市场、制定战略、营销策划、组织生产、财务管理等一系列活动中，参悟科学的管理规律，全面提升管理能力。
提到“沙盘”，很容易使人联想到战争年代的军事作战指挥沙盘或房地产开发商销售楼盘时的小区规划布局沙盘。它们都清晰地模拟了真实的地形地貌，服务的对象不必亲临现场，也能对所关注的位置了然于胸，从而运筹帷幄，英明决策。ERP（Enterprise Resource Planning）是企业资源计划的简称。企业资源包括了厂房、设备、物料、资金、人员，甚至还包括企业上下游的供应商和客户等。企业资源计划的实质就是如何在资源有限的情况下，合理组织生产，力求做到利润最大，成本最低。可以说，企业的生产经营过程也是对企业资源的管理过程。模拟说明了我们面对的不是一个真实的企业对象，而是具备了真实对象所拥有的主要特性的模拟对象。
“ERP模拟演练”就是利用沙盤为教学平台，展开一个虚拟企业的经营演练，把该模拟企业运营的关键环节，如战略规划、资金筹集、市场营销、产品研发、生产组织、物资采购、设备投资与改造、财务核算与管理等几个部分设计为ERP沙盘模拟课程的主体内容，把企业运营所处的内部环境抽象为一系列的规则，由学生组成六个相互竞争的模拟企业，通过模拟企业几年的经营，使学生在分析市场、制定战略、营销策划、组织生产、财务管理等一系列活动中，理解各门专业课程的理论知识，提升运用理论知识解决实际问题的能力。
考虑该课程的特点，在ERP实验教学体系中这门课程设置为全程实验课，在实验中心的ERP沙盘实验室进行，时间安排为4天。同时考虑到该课程的教学涉及企业管理、财务、市场营销、信息管理等方面的专业知识，以及课程的管理和控制需要实验助教，因此安排了2～3位来自不同专业的教师组成教学小组进行具体的实验教学。
二、“ERP模拟演练”课程的前期准备
1.对参加课程的学生编组。由于ERP模拟演练实验课程是通过沙盘教具模拟真实企业竞争的课程，涉及的经管类知识的领域非常广泛，为了使学生能较快地理解商业环境，并快速融入课程，参加实验课程的学生需要具备一定的经管知识的储备，或是对经管知识有浓厚兴趣的经管类本科3～4年级的学生。ERP模拟演练实验课程是采用小班化教学，每期课程参与学生人数不超过36人。每6人左右组成一个小组，以团队的形式参加课程。参加课程的经管类各专业的学生要求混合组班，即在一个团队当中，应该包括企业管理、市场营销、财会、信息管理等各专业学生，以更好地发挥团队成员的专业知识特长。
2.教师的课前准备。ERP模拟演练实验课教师在课前必须完成以下几项准备工作：（1）提前将参加课程的学生名单按所属院系和专业统计完成，并按照学生专业进行混合分组，要求学生组成5～6人的小组参加课程；（2）将分组的名单告知学生，以便于学生在课前进行相关知识的准备工作；（3）教师应在课程实施前参考教师手册和实验手册中相关的知识点内容以及每一轮的教学任务，完成备课工作；（4）教师应在课程实施前将实验课程的内容（实验指导书中包含了上述相关内容）下发给学生，以便于学生在课前对所模拟商业环境有所熟悉；（5）教师须在课程实施前到沙盘模拟实验室完成沙盘教具的摆放和准备工作。
3.学生的课前准备。（1）与自己所在的小组组员建立联系，并打造良好的合作情感基础；（2）与小组成员一起就模拟企业概况、模拟商业环境介绍、模拟运营过程中与经营有关的规则进行讨论，熟悉将要参与竞争的内、外部商业环境；（3）在课前完成财务报表的自学（资产负债表、损益表）；（4）在课前完成相关知识内容的预习、复习。
三、“ERP模拟演练”的教学环节
“ERP模拟演练”课程采用的是国际上最为流行的企业运营模拟教学技术来实现的实验课程和实践工具，它通过在模拟商业环境中对虚拟企业的运营管理，使学生亲自参与企业运营管理的团队分工、战略规划、市场研究、生产计划、研发投入、销售管理、市场拓展、报表分析等决策，掌握在真实企业运营中会遇到的各种决策情况，并对出现的问题和运营结果进行有效分析与评估，从而对企业管理中的各种知识技能有更深切的体会与感受，并达到提升综合管理技能与分析解决问题的能力。基于这样的目标，该课程的教学组织和安排也与传统课堂教学有很大的不同，具体安排见下表：
1.组建企业经营团队。教师在课前要求学生根据《ERP模拟演练实验指导书》需要完成以下任务：根据教师下发的有关电子对抗模拟企业所处商业环境的介绍，和团队中其他成员一起为企业命名，完成各团队中成员的岗位任命工作。学生在课前明确总经理（首席执行官）、生产总监、营销总监、采购总监、财务总监、财务助理六个职位的岗位分职责。
课堂教学过程：（1）各小组最终确定企业各岗位人选，并由模拟企业的总经理准备5分钟的演讲，向大家介绍自己的企业以及企业经营人员。内容包括：（第一轮只需要部分内容）团队分工：总经理、生产总监、营销总监、采购总监、财务总监、财务助理；（2）教师根据各小组的分工，向各企业下发身份招牌；（3）向模拟演练的学生介绍负责市场、银行的课程助手。
2.模拟演练企业介绍。（1）企业经营初始情况介绍，重点是对企业生产资源、财务状况的介绍。财务状况重点讲解简化的资产负债表和损益表（报表略）。（2）企业模拟演练沙盘的初始状态布置。教师指导学生按照企业的初始状况，对沙盘上的资金、生产资源进行布置，并强调由不同岗位的学生按承担的职责分工布置。
3.模拟演练的经营规则介绍。向学生介绍模拟演练过程当中的规则（主要规则在沙盘中部有列明），并同时介绍沙盘模拟演练的操作要点。（1）市场规则：包括市场开发与准入、生产资格的认证、市场地位、广告投放与订单获得等内容；（2）企业运营规则：包括厂房的购买租赁、生产线购买、转产、折旧、维修、产品生产、原料采购、企业的各种融资方式等。
4.企业初始年的模拟经营。初始年在老师的带领下，所有团队按照统一的经营策略与操作步骤，根据《ERP模拟演练实验指导书》的任务清单，逐步完成。同时在教师的指导下，完成企业的各种财务报表。
四、ERP模拟演练课程的教学效果
该课程自2006年第一次开设以来，一直受到学生的欢迎和好评，完全自主经营、模拟仿真企业经营过程、团队之间的经营对抗，这些特点吸引了越来越多的经管类学生选修这门课程。以下为2003～2005级经济管理类学生选修该课程的学生报名和选修情况：在2003级经济管理类学生中，报名人数500人，开设班级4个，选修144人；2004级报名1000人，开设11个班级，选修人数为396人；2005级报名人数1300人，开设13个班级，选修人数达到468人。
通过该课程的學习，来自会计、工商管理、信息等学院经济管理类专业的学生，经过团队六年的企业经营，充分体验到了企业经营过程中所遭遇到的各种问题，以及在进行经营决策时所需要运用的专业理论知识，在以下几个方面得到了与传统课程教学完全不同的收获：（1）亲身体验了企业经营管理的完整流程，包括物流、资金流、信息流以及分工合作、知识管理、技能培训等人力资源管理的重要性；（2）认知了企业现金流控制的重要性，了解企业财务管理流程、融投资能力、资产回报率、权益回报率等因素对绩效考核的作用；（3）掌握了企业在接受订单、原材料采购、生产、库存、销售等物流管理中相互协调，以及产销排程、成本控制等理论和方法；（4）理解了企业营销战略、需求预测、竞争环境的重要性；（5）培养了全局观念与团队合作，通过ERP模拟演练对抗课程的学习，学生可以深刻体会到团队协作精神的重要性。在企业运营这样一艘大船上，CEO是舵手、CFO保驾护航、营销总监冲锋陷阵……在这里，每一个角色都要以企业总体最优为出发点，各负其责，相互合作，才能赢得竞争，实现目标。
“ERP模拟演练”利用沙盘为教学平台，展开一个虚拟企业的经营演练，把该模拟企业运营的关键环节：战略规划、资金筹集、市场营销、产品研发、生产组织、物资采购、设备投资与改造、财务核算与管理等几个部分设计为ERP沙盘模拟课程的主体内容，把企业运营所处的内部环境抽象为一系列的规则，由学生组成六个相互竞争的模拟企业，通过模拟企业几年的经营，使受训者在分析市场、制定战略、营销策划、组织生产、财务管理等一系列活动中，理解各门专业课程的理论知识，提升运用理论知识解决实际问题的能力。它与传统授课式或案例式学习方法比较，在教学组织和安排上有很大的不同，通过“学生主导、团队对抗、角色体验、经营模拟”，有效解决了传统课程的说教模式和空洞的讨论内容，使学生在教师的指导下，通过亲自参与和实战演练，大大提升了教学效果，加深和巩固了学生对所学知识的理解与掌握。
［参考文献］
［1］路晓辉.ERP制胜——有效驽驭管理中的数字［M］.北京：清华大学出版社，2005.
［2］左两军，王玉蓉.ERP沙盘仿真对抗实验：会计信息系统实验的创新探索［J］.广东技术实验学院学报，2006（3）.
为使大家了解防震、防火等应急避险知识，提高全校师生在密集场所紧急避险、自救自护和应变的能力，掌握危险来临时最有效的逃生方法，我校于今天下午举行了全校师生防火、防震逃生演练。演练中，教师镇定自若、学生临危不惧，演练比较成功。下面就这次演练作必要的总结：
一、演练组织活动到位
为了确保演练活动落到实处，我校成立了由校长任组长，各班班主任和任课老师为组员的领导小组，部署演练工作。抓住这次演练机会，提高应对紧急突发事件的能力。校长还着重强调，对于这样的活动，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以确保这次演练活动顺利进行。
二、演练方案安全可行
在方案中就演练的时间、路线、内容、对象都作了具体的说明。对这次演练的具体操作程序、疏散要求与注意事项作了一一讲解。为了确保演练活动按方案顺利进行，进一步明确疏散集合地点、疏散顺序和注意事项。要求班主任教育学生，听到宣布后，全校师生必须服从指挥，听从命令，立即快速、安全进行疏散，不得拥挤、推搡，不得重返教室，更不得喧哗、开玩笑；如发现有人摔倒，应将其扶起，帮助一起逃离险境。
三、演练效果一般
由于我校是两层楼房，在第一次防震演练的时候，效果不是很理想，速度较慢，第二次演练，学生基本能在2分钟左右内逃出教室，演练效果良好。而对于防火演练，由于四个干粉灭火器均已失效，所以校长在示范的时候，没有达到预想的效果，更没法让学生动手操作，最后只能看着胡亚飞主任提着一桶水来把火扑灭。
四、存在问题：
1.有个别学生对本次活动不够重视，有一种玩的心理，逃生中有说有笑，因此活动中不够紧张，在一定程度上影响了演练的速度，造成场景不够真实。
2.有个别学生不按要求去做，表现明显的是不能利用最短的距离和最快速度逃离危险地带。
五、改进意见：
对学生进行地震、火灾常识教育，提高认识，学会基本逃生方法。加强教师的防震、防火意识，杜绝麻痹思想。
总之，本次演练效果还是还行，达到了预期的目的。这种逃生演练我们将在以后的教学生活中还会再次演练，确保在出现危险时，能够最大限度的保护全体师生的安全。
2017年3月27日
本次演练，领导高度重视，通过两次联大会、办主任会议、全校教师会员、对学生进行广播讲座等，层层落实，层次部署，层次推进;班主任老师高度重视，通过班主任老师的思想动员、演练知识的疆界、对班级干部进行具体分工等形式进行推进;科任老师高度重视，各位老师都能按学校的要求，及时到达工作地点，认真开展工作，尤其是体育老师，他们此次演练承担的是救援任务，他们能在第一时间进行救援，把学生从五层楼高处背下来，保证了救援任务的及时完成，深深感动着在场的每一个人。学生们高度重视，经过学校的讲座、班主任的思想动员、知识讲解，同学们都能按照学校、老师的要求，在教学楼内弯腰、抱头在教师的组织下，有秩序地撤离;在宿舍楼内，学生们知道用毛巾、衣物等捂住口、鼻在舍务老师的组织下撤离，而撤离的速度更是迅速，教学楼内20xx多名学生全部撤离仅用了三分钟，宿舍楼内撤离也不足四分钟。
本次演练得到了交警大队的大力支持，为我们提供了警车，及时拉响了警报，并亲自参与指挥了本次演练，对交警大队的帮助支持在此表示感谢。
通过本次演练，同乡们了解了遇到险情的基本应对常识，知道了教学楼内、宿舍楼内的逃生路线;教师们尤其是科任教师们懂得了在自己课堂上遇到险情时的应对手段等等。总之，本次的安全演练，是对全校师生进行的一次真视生命的教育，普及了防火、防震的知识，提升了师生们自救的能力。
2012年8月22日下午5点，我矿为提高全员防火意识，增强员工在发生火灾情况下的应变能力，自我防护能力，使每个员工掌握一定的防火知识，消除火灾隐患，学习有关消防知识和消防器材的使用方法,并掌握灭火技能及注意事项等，围绕“全民关注消防，生命安全至上”为主题，我矿在8月22日下午5点举行了防火演练。邀请了项目部人员参加。防火演练总结如下：
一、取得的成绩
全体员工的安全意识有所提高，对防火安全常识有了进一步了解。对应对突发事件的应急能力有所提高，演练现场大多数员工能有效组织、迅速对火灾事故警报做出反应，大部分救援小组负责人能有效组织本组组员疏散、警戒和投入灭火行动中。对今后应对突发事件有一定的提高。
演练前我矿组织了火灾演练培训，使现场人员掌握一定的消防知识，增强员工在紧急情况下的应变能力，自我防护能力，学习了有关消防知识和消防器材的使用方法,并掌握消防逃生技能及注意事项等。演练过程中，员工们的团队凝聚力得到了升华。基本上达到了防火演练的目的。
二、不足之处
少数员工安全意识不够强，责任心不强，演练不够认真。个别负责人对本组组员对本次演练的重要性宣传力度不够，表现在行动缓慢、纪律松散、不够严肃。
三、后续工作安排
减少事故给矿带来的损失是每个员工义务和责任。矿员工和各级管理人员都必须密切配合，一旦接到火灾警报后，在确保自身安全的情况下要义不容辞的快速执行。不得以任何借口推托责任或拒绝执行。这样我们的矿才是一个大家庭，一个有战斗力和执行力的集体。因此在今后的工作和应急活动中对以上的不足之处加以改进，进一步加强应急工作的培训宣传工作。增强演练预案的可行性，确保员工人身和公司财产不受损失。
1 做好森林防火工作的重要性
1.1 森林防火是保护生态环境的需要
森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境。众所周知,森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用。然而,森林火灾会使森林的这些功能减弱,甚至消失。因此,防止森林火灾就是保护生态环境。
1.2 森林防火是保护森林、发展林业的需要
森林火灾是森林三大自然灾害之首,防止火灾就是保护森林。森林是发展林业的基础,没有森林就没有林业。我国是少林国家,森林覆盖率低于世界平均水平,因此,在保护好现有森林资源的基础上,广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业的主要工作。森林防火关系到千家万户,森林火灾会给林区人民生产生活带来困难,因而森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。
2 做好森林防火工作的有效途径
第一,加大森林防火宣传的力度,严格控制火源的发生。我们可以通过以下几方面来实现。首先,通过政务信息进行大力宣传。政务信息是各级领导掌握工作情况,进行科学决策的重要依据,也是一种更深层次和更高要求的宣传手段。各级森林防火部门要高度重视、周密安排,做好林业信息的报送工作。其次,切实消除火险隐患,加强巡护,严禁野外用火。严格执行用火审批,加强指导,严防失火。加强春秋游、节假日,特别是春节、清明节期间的火源管控。管住重点人员和重要部位,加大火案查处力度,真正做到“事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过”。再次,控制生产性火源。生产性火源包括烧荒烧灰、造林炼山、放炮采石等用火。控制这些火源必须严格执行野外生产性用火审批制度。森林防火紧要期要严格控制生产性用火,凡因生产需用火的单位或三级以上风不烧、没开好防火线不烧、没组织好扑火人员不烧、没准备好扑火工具不烧。最后,切实做好可燃物管理。把可燃物管理落实到森林经营的各个环节,落实到造林(更新)规划中。提倡大力营造生物防火林带,减少森林可燃物的积累,通过人工清除、计划烧除、化学除草等多种途径,切实消除火灾隐患。
第二,加强预警监测。密切关注天气和森林火险形势变化,及时发布高火险预警信号。充分利用卫星监测、飞机巡护、高山瞭望和地面巡逻等立体式监测网络,24h监控火情,确保有火及时发现。
第三,加强队伍建设。加强扑救安全培训,强化扑救安全工作,确保扑救人员和林区群众生命安全。按照国家森林防火指挥部要求,各地防火部门已经组建了武警内卫部队森林防扑火预备队,进入秋防前要进一步加强这支队伍的体能和扑火技能训练,提高其扑火作战能力。
第四,加强火情处置。进行预案演练,检验各级森林防火部门应急反应能力和应急预案的科学性和可操作性,及时解决应急处置工作中存在的问题。秋防前,将扑火兵力提前布防到重点火险区域,对发生的火情实施重兵扑救。在高火险天气进行直升飞机载人巡护,及时处置发现的火情,确保首次扑救成功,最大限度地降低森林火灾的损失。森林防火要做好预防工作,防患于未然,保护好地球家园天然的“肺”,共同建设安宁和谐的社会是每个地球公民的责任。
3 结语
目前林区已把森林防火工作列为全年工作的重点,不定期地通过各种媒体及手段来对森林防火工作进行大力宣传,以提高全民对森林防火工作的认识和了解,增强森林防火的意识,使森林防火工作成为全民自觉的行为。林区相关部门利用先进的科学技术,及时准确地对森林防火工作进行预测和监测,从而避免森林火灾的发生,保证森林资源安全。森林火灾是属于一种突发性强、破坏性大、救助较难的自然灾害,森林火灾发生后按过火面积的大小可分为不同的等级,不管何种等级的森林火灾行为都会对森林资源造成严重的损害。因此,必须提高人们的防火意识,确保森林防火工作的具体措施落实到每个人,做好森林防火的预测、监测及通讯网络建设等方面的工作,为森林防火工作的有序发展提供坚实的基础。
参考文献
[1]万勇.以高度的责任感和使命感做好新时期森林防火工作[J].森林防火,2011,(10):69-70.
[2]刘开忠.增强防火意识做好森林防火工作[J].中国林业,2011,(12):53-54.
一、宣传工作要到位
防火宣传的途径有以下几个。一是通过政务信息进行宣传。政务信息是各级领导掌握工作情况、进行科学决策的重要依据，也是一种更深层次和更高要求的宣传手段。各级森林 防火部门要利用好这个手段，做好林业信息的报送工作。二是通过各级党报和广播电视台宣传。各级党报和广播电视台是当地的重要信息宣传阵地，要积极争取、配合、支持新闻媒体记者进行森林防火宣传报道。鼓励森林防火职工向各级报刊、广播电台、电视台投稿。要加强与当地新闻媒体和宣传部门的协调和沟通，充分利用其信息资源综合性、权威性的优势，营造有利于森林 防火事业发展的良好舆论氛围。三是通过林业部门新闻媒体宣传。各级森林防火部门要加强系统内部宣传媒体的沟通和协调，做好宣传工作。四是向林区基层群众和中小学生宣传。通过办墙报、刷写标语、印发通告和宣传资料、树立宣传牌、出动宣传车、组织文艺演出、制订村规 民约、签订责任书、发放宣传画等各种形式，加大对林区群众和风景区游客的森林防火宣传力度。五是加大信息资源的采用力度。充分利用报纸、杂志、广播、电视，尤其是国际互联网的信息资源，加强对森林防火信息的收集、整理和综合利用。有条件的地区要积极创办信息宣传载体，拓宽信息采集和宣传渠道，为各级领导科学决策森林 防火工作提供全面、及时、准确 、实用的信息服务。
二、法律规定要落实
要落实法律法规。加大依法治火的力度，大力宣传《森林法》《森林防火条例》等林业法规，提高广大干部群众的认识，做到有法必依、违法必究、执法必严 ，以法治林。各级部门要紧密配合，执法人员的素质要进一步提高。做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，决不姑息迁就，更好地为林区防火工作服务。
要落实防火责任制。做到各负其责、各司其职，把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位要将森林防火工作摆在突出位置，建立并完善详实而可操作的应急预案 ，建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系，落实与完善规章制度 ，启动每 日零报告制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。实行党政一把手负总责、分管领导具体抓、具体工作人员亲自抓。要层层签订责任状，对辖区内的森林防火工作落实到人、落实到山头地块，领导及工作人员实行划片包干，明确各 自的任务与责任。
要落实日常防火制度。包括：生产生活用火制度、护林防火责任制度、进山管理制度、防火检查和奖惩制度，特别是冬至、春节、清明节“三节”期间，对进山人员要落实火源收缴制度。落实这些制度对控制火源、防止森林火灾将起到很好的作用。
三、基础设施要扎实
首先，地面道路防火工程要扎实。有计划地逐年修筑防火公路，是一项长远性预防措施。只有在森林区修筑一定密度的封闭成网的防火公路，才有利于森林机械化和现代化的实现，畅通无阻地及时运送扑火队员和物资到达火场。阻止地表火蔓延。
其次，生物防火工程要扎实。大力提倡营造生物防火林带，阻隔和控制林火蔓延，是今后林业部门应广泛推广的措施之一。利用植物或树种的不同燃烧性，减少林分的易燃程度，提高林木的抗火性。在造林上应严禁造纯林，要造混交林，用混交林代替纯林可使针叶树冠呈不连续分布，避免树冠 火的发生。利用不同生物的混生或引进真菌、微生物可以 促进可燃物的分解。在林地喷施菌种，可产生大量的木耳、蘑菇，同时可分解大量的纤维素和半纤维素，降低可燃物 的燃烧性，减少火灾隐患 ，也可以增加林区职工收益。
再次，专业防火队伍建设要扎实。森林防火扑火的原则是打小 、打早、打了， 尽可能首次扑救成功。这就要求专业队伍能力较强，才能 在关键时做到及时消灭火情，将火灾损失控制在最小。结 合当地实际，构筑应急预案体系，做好可能出现的情况预案 ，预案要科学 、合理，确保其实用性、经济性和可操作性 ；强化预案演练，提高应急处置能力。一是组织好重特大事件及常规性预案演练。各地森防部门每年都要组织一次重特大事件的应急演练；二是组织好重点区域的预案演练。经常性组织人员学习防火理论知识 ，用知识武装头脑，要求每个专业扑火人员都能独立处理小的火情，在火灾现场能够实行 自救，能够独立分析所在火场情况，保证人员的绝对安全。
四、火源管理要严格
最大限度地预防森林火灾的发生森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，一个地区在一定程度上难以控制和扑灭一场规模巨大的森林火灾，因此，预防措施在森林防火实践中显得尤为重要。只要尽最大努力减少火源，就可以最大限度地防止森林火灾发生。在森林火灾高风险时期 ，严禁一切野外用火，切实消除各种火灾隐患。在人山管理上，防止各类火种人山，切实从根本上消除火灾隐患。对重点人员和地区要进行细致地检查工作。在控制野外火源上，采取宁紧勿松、宁严勿宽的工作方法，堵塞各种漏洞，彻底消除火灾隐患。具体实施时可采用以下几种措施：一方面是加强对保护区内施工人员、露营者、放牧者及其他重点人员的呵护护管理 ，进一步强化火源管理，消除火灾隐患；另一方面是在景区设立森林防火检查站，禁止任何人携带火源，对所有人员和车辆进行实名登记，随时掌握保护区动态，做到情况明、信息准，及时将隐患消灭于萌芽之中；再一方面是加大巡山力度，坚持巡护到位，不留死角，做到天天有巡查，处处有监督、时时有登记；四是在节 目用火高风险时期，加大对重点段和重要地点的巡护、监查力度，对林区内民俗用火点实行定人定点看守。
五、结束语
防止森林火灾责任重于泰山。只有采取强有力的措施才能保护人民生命财产不受损失，才能保护生态环境不受影响，才能保证森林不发生火灾。
参考文献：
[1]陈英.浅谈山区森林防火的原因分析及对策[J]．中国科技博览，2011，(22)：250．
5月8日，市森林防火指挥部、林业局在镇清泉村组织开展了森林火灾扑救知识培训和演练。参加培训和演练的人员包括：市森林防火半专业扑火队队员60人，林区镇乡分管领导和林业员、林区企事业单位分管领导和具体负责人等共计120余人。培训会上，市委常委作了动员讲话，他希望参训人员认清形势，提高对森林防火工作重要性的认识，切实加强森林防火技能培训。市森林防火指挥部副指挥长、林业局局长要求参训人员珍惜这次难得的培训和演练机会，认真学习、遵守纪律，全面掌握森林火灾扑救知识，提高森林火灾扑救能力，确保培训取得良好效果。省森林防火指挥部办公室副主任到会进行了指导、省森林武警总队的森林防火专家亲临培训及演练现场，对防扑火中常见问题、火场紧急避险措施和森林火灾扑救等相关理论知识作了详细讲解；对常用扑火器具的使用和通讯工具的维修进行了现场演练；对扑火专业队的扑火机具协同配合作了针对性的训练。本次演练使用的森林防火工具有：森林扑火2号工具100把、油锯4台、割灌机1台、消防水泵1台、风力灭火机4台。
二、收获和经验
提高了全市森林扑火队员的扑火技能，促进了森林防火指挥一体化、管理规范化建设，为确保森林扑火队伍随时处于临战状态，安全、快速、有效预防和扑灭森林火灾奠定了良好的基础。
三、存在问题
（一）无经费保障，队伍不稳定。
我市目前有半专业森林扑火队伍1支，义务性森林消防扑救队伍46支，但都没有固定的经费，扑火队员也都没有购买意外伤害保险。同时，由于不是专业扑火队员，难以协调好本职工作与火灾扑救之间的关系，再加上无经费保障，在一定程度上影响了火灾扑救时人员的集结。
（二）物资储备不足。
主要表现在装备不足，运兵车少。各镇乡、单位由于受经费投入不足的影响，防火设备难以及时更新。虽然每年市森林防火办均会补充一定数量的森林防火设备，但远远不能满足当前森林扑火队伍建设的需要。各森林扑火队伍用于森林火灾扑救的专用车更是为零，一旦发生森林火灾，只能临时寻找车辆，将会导致快速反应能力和扑救火灾能力大打折扣。
（三）无专业扑火队伍。
根据《省森林消防专业扑火队建设管理办法》规定，二级森林火险县（局）应有25人以上的专业扑火队伍，并将经费纳入财政预算。但我市森林扑火队伍属半专业和义务性质，一直以来无机构编制，也无经费保障。
（四）管理训练水平不高。
我市森林防火办每年组织一两次较大规模的培训或演练，但由于扑火队伍属于半专业和义务性质，扑火队员往往无法全部到位，导致队伍的整体扑火技能不高。
四、市森林消防队伍未来发展方向
（一）建立健全经费保障长效机制。
建议市政府组建一支技术过硬、装备精良的专业森林扑火队伍，将所需经费纳入财政预算。各林区镇乡在本辖区组建一支半专业扑救队伍，经费纳入本级财政预算，并为每名队员落实意外伤害、养老、医疗等基本保险。扑救队伍专项经费，随经济社会发展和扑火实际需要相应增加。此外，可以考虑将专业森林消防队队长、业务骨干等纳入事业编制，其他队员实行合同化管理，建立起相对稳定、灵活进出的管理模式，从而有效地发挥扑火队员的主观能动性，最大化地提高森林火灾扑救能力。
（二）走队伍规范化建设之路。
森林扑火队伍规范化建设是促进队伍健康和稳定发展的前提。从队员组成、队伍机构、规章制度、装备建设、队伍训练等方面都要进行规范。各扑火队应经常开展有关业务知识学习，提高森林消防安全意识和增进扑火技能。经常进行队伍训练，并配备必要的队伍装备，熟练掌握各项扑火工具的使用方法，每年对队员的体能、扑火成绩及各方面的表现进行考核，并对不合格或不适应的队员及时进行撤换或调整，以保持队伍长盛不衰。
（三）走扑火队员兼职护林员之路。
为了增强师生的安全防范意识，切实树立起消防安全意识，使师生真正掌握消防安全常识，玫瑰营中学于12月3日进行了“防火灭火应急演练”活动。为了巩固演练成果，促进应对突发事故能力和安全管理能力，现就演练总结如下：
一、演练工作的基本情况和特点
1、这次演练是我校的一次重要活动，从演练的效果看，这次演练指导有方、准备有序、组织有力、扎实有效，达到了预期目的。
2、领导重视，准备健全，启动快速
宋忠林校长为演练总指挥。分管安全的张翼副校长为副总指挥，各班主任为成员，为了确保这次演练顺利进行，对每个部门都进行了明确的分工，分别负责演练的策划、统筹、协调、保障等工作。
二、演练的实施
12月3日上午10点，总指挥宣布演练开始。演练创设了两个情景：
1、无专业灭火器的小型火灾扑灭。王一波先讲解了灭火要领和注意事项，火堆点燃后，参与演练的学生用提前准备的铁锹、水、沙土等迅速将火扑灭。
2、有专业灭火器的小型火灾扑灭。张翼先讲解和示范了灭火器的使用方法，火堆点燃后，参与演练的学生用灭火器迅速将火扑灭。整个过程紧张有序。
三、取的的具体成效
1、这次演练人员齐全、内容丰富，让全校师生得到了真实的体验，丰富了灭火知识，对促进安全应急管理工作具有重要意义。
2、这次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保证可靠，过程公开透明，通过演练检验了应急预案的实用性和可操作性，增强了广大师生的忧患意识，普及了防灾减灾的知识，提高了处置应急突发事故的能力，圆满的完成了预定任务。
玫瑰营中学
关键词：森林防火；应急指挥；措施
中图分类号：S76文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-09-0203-1
1 森林防火工作开展的意义
森林防火工作的开展是非常有必要的，森林资源对于人类来说是十分重要的资源，一旦发生火灾，造成的损失将不可估量，宝贵的森林资源将会毁于一旦。所以，预防森林火灾，开展应急指挥工作具有十分重要的意义，保护森林资源就是保护国家的自然资源。
1.1 开展森林防火工作是保护生态环境的要求
森林是野生动物的栖息地和繁殖地，也是人类赖以生存的良好环境。大家都知道，森林在维持生态平衡方面的作用是非常明显的。但是，一旦发生了森林和火灾，就会把森林的这些功能减弱。所以，开展森林防火工作就是保护自然生态资源。
1.2 森林防火能够促进林业的发展
作为自然资源的重要组成部分，在保护好现有的森林资源的同时，还要广泛开展森林植树活动。保护森林，绿化祖国的土地是林业发展的重要工作之一。就当前情况来看，国家正在开展天然林保护工程，这是我国林业发展史的一个重大举措。森林防火是保护林业资源，发展林业的一项基础性的工作。
1.3 森林防火是建設社会主义和谐社会的要求
在甘肃东部地区，尤其是天水地区，森林防火工作关系到千家万户，森林是林区人民赖以生存的基础，发生森林火灾会使森林遭到破坏，火灾严重的情况下，可能危及林区人们的生命和财产安全。所以，森林防火工作除了预防一些意外因素引起的火灾，还要注意一些不法分子的蓄意破坏，防止这些不法分子人为的破坏林区的社会安定。
2 森林防火应急指挥工作的开展措施
2.1 认清形势，保持高度的政治敏感性
森林防火工作关系到野生动植物的生存和安全问题，也关乎到人民的生命和财产安全，关乎国家林业资源的发展和生态政治方面的安全，不能有半点马虎。站在政治高度上来看，森林火灾关乎社会的和谐稳定发展得到了党和国家的极度重视，已经纳入了国家重大突发事件的管理范围之内。如果发生火灾，没有建立应急指挥系统，就可能给林业部门、地方政府乃至国家森防指、党中央国务院带来工作上的极大被动。作为应急指挥中心的工作人员，要时刻认清身上担子的艰巨性，时刻保持敏锐的政治嗅觉，将其贯穿于每天的具体工作中，做好森林火灾的预防工作和应急处置的准备工作，确保不出大的问题。
2.2 建立完善的森林防火责任机制
森林防火工作要实行各级领导的负责制度。把责任落实到个人。通过一些法律法规和政策的宣传，认真的做好森林防火准备工作。根据党中央提出的森林防火责任机制的标准，使得防火指挥中心成员单位各自都认清各自的职责，形成齐抓共管的良好局面。明确森林防火的各项责任，一层层的部署，狠抓落实，防止火灾的出现。防火部门要有必要的交通工具和通讯工具，一旦发现火灾，能够以最快的速度传播灾情和救治灾情。根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责，组织开展火灾扑救工作。还要广泛动员社会各界的力量，让大家共同行动，保护森林资源。
2.3 建立完善的灾情预报和指挥系统
作为森林火灾指挥工作的重要组成部分，建立良好的灾情监控和指挥系统也势在必行。要充分实现局、场、站三级联网控制，建立新的信息数据库，实现信息资源共享。另外，还要做好森林防火信息化的服务保障工作，不断提高工作人员的素质，提高整体的管理水平。要积极与瞭望台配合，随时掌握森林区域的火灾状况，提供及时、准确的信息，为之后做出科学合理的判断打下基础。在林场，要建立一个完善的值班轮班制度，成立一个巡山查火的护林团队，这个团队的成员主要是由护林员组成。在火灾易发的季节，建立禁用火和火情的报告表，对于那些经过组织审批的用火，要进行积极的监督。各级森林防火指挥中心都要制定火灾发生的救治应急预案，要对救灾程序进行规范，明确指挥责任。一旦发现灾情，要用通讯设施上报上一级指挥部，确保应急指挥中心进行统一调度。
2.4 强化森林火灾扑救队伍建设
对于森林火灾的处置，具有很大的危险性，也有很好的实效性。救人工作要牢牢树立以人为本的救治原则，坚持科学扑救方式，进行专群结合，从而实现火灾救治队伍的专业化操作。要成立应急消防中队，交给森林防火指挥部进行统一的管理和调配，一旦出现火情，保证在最短的时间内进行火灾的救治。要实现森林防火救治工作的规划化和制度化。要跟得上时代发展的步伐，改变以往原始扑救火灾的方式，避免实施人海战术。森林防火指挥部要定期组织指挥人员，进行森林火灾扑火技能的训练和安全知识的教育，不断的进行扑火训练，提高他们的能力，做好应急物质的储备。除此之外，要管理好森林防火项目、资金，按照上级要求和国家有关政策规定，科学安排，合理合法使用，确保项目建设达到预期目的，确保资金投入发挥最大效能。
3 小结
综上所述，森林资源是我国宝贵的自然资源，森林防火工作是保护自然资源的重要举措，需要社会各界人员的支持，我们要认真研究森林防火工作的特点和意义，结合各地的实际，保证森林防火应急指挥工作的顺利开展。
参考文献
[1] 刘远愧，徐绍梅，张世平.景宁县森林防火工作现状及对策[J].现代农业科技，2010，（7）.
[2] 杜永胜.全面树立科学防火理念 努力提高扑救指挥能力[J].森林防火，2011.
[3] 吴建国.浅谈森林防火工作践行科学发展观的基本思路[J].国家林业局管理干部学院学报，2010，9（1）.
[4] 柳玉鹏，李一军，肖非.卫星技术在森林防火中的应用效益评价模型研究及实证[J].运筹与管理，2008，17（6）.
1基本情况
活水乡位于陆良县城东部的活水山脉, 属老、少、边、穷地区, 全乡总面积202.35km2, 辖7 个村委会、63 个村民小组, 现有6057 户、22656 人, 居住着汉、回、彝等民族。2014 年, 全乡实现农村经济总收入56916 万元, 比上年的50818 万元增6098 万元, 增长12%;农民人均纯收入8566 元, 比上年的7514 元增1052 元, 增长14%;财政一般预算收入2838 万元, 比上年的2881 万元减43 万元, 减少1.5%;地方一般预算支出1225.55 万元, 比上年的962.27 万元增263.28 万元, 增长27%;存款余额1.51 亿元, 比上年的1.31 亿元增2000 万元, 增长15.2%;贷款余额1.02 亿元, 比上年的5950 万元增4250万元, 增长71.4 %;固定资产投资9978.48 万元, 比上年的1.8亿元减8570.4 万元, 减少47.6%。平均海拔1985m, 年平均气温14℃, 石多地少、石漠化程度较重, 属典型的喀斯特地质结构, 干旱缺水, 水资源极其匮乏。平均降雨量1200~1500mm, 且全年85%的降雨集中在6~9 月, 每年10 月~次年5 月为干旱季节, 1~5 月旱情最为严重。
林业用地面积10336hm2, 其中有林地7420.53hm2、疏林地76.3hm2、灌木林地2490.9hm2、未成林地103hm2、无立木林地89.8hm2、宜林地155.5 hm2 (2008 年森林资源二类调查数据) 。通过集体林权制度改革林权勘查, 全乡应确权林地面积9452.57hm2, 分别是龙家水塘村委会1029.36hm2、石槽河村委会1385.78hm2、活水村委会1801.57hm2、新台子村委会1001.62hm2、 黑木村委会1910.75hm2、 沙锅村村委会1334.12hm2、雨麦红村委会989.04 hm2, 全乡集体统一经营商品林面积2786.47 hm2。全乡林种、树种结构单一, 70%以上为华山松针叶林, 2004 年国家重点生态公益认定8353.3hm2, 森林覆盖率为33.6%。
2活水乡森林防火工作的现状
由于历届乡党委政府的高度重视, 各级林业主管部门的大力帮助以及全乡干部群众的共同努力, 自1982 年建乡以来, 森林防火工作取得了连续32 年无较大森林火灾的好成绩。林火管理工作基本进入了法制化、规范化轨道, 通过多年努力, 全乡人民的森林防火意识和森林火灾防范处置能力得到了进一步增强。
建乡以来, 乡村两级森林防火机构稳定, 乡上成立了森林防火指挥所, 材委会成立了森林防火领导小组, 森林防火基础设施得到不断充实。目前, 全乡共有防火宣传牌15 块、森林防火宣传车2 辆、对讲机8 只、电台1 部、风力灭火机10台、2 号工具300 把, 每年森林防火期, 乡上组织一支扑火队15 人, 村组义务扑火队7 支, 近140 人, 生态公益林管护人员60 人。
3活水乡森林防火工作存在的问题
虽然活水乡森林防火工作有了一定基础, 但从总体上看, 全乡森林防火水平仍然不高, 管理方式和工作手段比较落后, 更谈不上正规化和专业化。森林火灾的预防、控制和扑救能力不强, 与构建生态活水、和谐活水的工作要求远远不相适应。
3.1 日趋严峻的森林防火形势与防控森林火灾的能力不相适应
自2002 年以来, 活水乡实施退耕还林103hm2、工程造林416hm2、封山育林3000 hm2, 这些林业生态建设项目的实施使得有林地面积快速增长, 达到了3519 hm2, 森林覆盖率达到33.6%。由于2008 年的冰冻、2009 年霜冻灾害和2010~2013年连续4 年特大干旱影响, 导致林内枯落物大量增加, 林下可燃物严重过载, 由于活水乡林种、树种结构单一, 70%以上为华山松针叶纯林, 林分密度较大, 抚育间伐力度跟不上。同时林地分散在乡界周边, 而且这些林地都缺少应有的防火阻隔措施, 林分自身抵御火灾的能力十分低下, 客观上成为引发大的森林火灾的潜在隐患, 进一步增加了森林火灾的危险性、频繁性和扑救工作的难度。相比之下, 现有的森林防火基础设施与今年严重的干旱形势相比显得十分薄弱, 远远不能适应繁重的森林防火工作需要。
3.2 “预防为主”的森林防火措施难以有效落实
活水乡是一个山区农业乡, 人多地少石头多, 且居住分散, 农、林、牧相互交错, 林区人为活动频繁, 农事用火多, 火源复杂, 极易引发森林火灾。自国家重点生态公益林启动以来, 全乡60 名护林员加大了地面巡护力度, 经过多年的宣传教育、综合整治, 广大群众的防火意识有所增强, 但难于从根本上清除, 烧田埂、烧火土、烧烟秆、烧秸秆以及上坟烧香、烧纸、燃放鞭炮等行为时有发生。加之活水乡至今34 年无较大森林火灾, 少数干部群众存在着严重的松懈、麻痹思想和侥幸心理, 使得火源管理工作依然存在漏洞, 预防措施难以有效落实。
3.3 森林经营主体森林防火责任淡化
随着社会主义市场经济的建立和不断完善, 人们的生产行为都围绕着一定的经济利益, 活水乡广大林区处于低温、干旱、冷凉、贫瘠、石漠化程度较重的立地条件下, 加之列入国家重点生态公益林后实行禁伐, 集体林权制度改革时, 生态公益林只确权到村集体, 并没有确权到户, 林地、林木的所有权使用权都归集体所有, 没能让广大群众、村、组得到直接的经济效益, 而村组集体经济较薄弱, 一部分干部群众的法律意识和生态意识又比较淡漠, 使得森林防火工作到了村组一级, 变得难以落实, 造成森林防火的主体发生移位, 变成了领导和林业部门要防火, 甚至达到了干部打火、群众观火的现状。
3.4 防扑火工作专业化、科学化程度低
自“三提五统”取消后, 村组集体基本没有收入, 乡级财政较为困难, 经费的投入与日趋严重的森林防火形势不相适应。乡上主要是以乡林业站为主体开展工作, 主要是依靠国家重点生态公益林管护人员、村组干部和乡林业站职工死看死守, 工作成效低且控制能力弱, 扑火装备和扑火物资严重不足, 扑火队主要依靠树枝扑火, 采用的是落后的人海战术, 工作起来事半功倍, 效果甚差, 扑火机械设备有待更新, 不能满足处置大的森林火灾的需要。扑火手段有待进一步提高, 火灾处置能力有待进一步增强。
3.5 村、组换届选举制度影响, 使少数村组干部存在畏难情绪
由于受村、组3 年1 次换届选举的影响, 少数村组干部怕得罪人而不能正常履行工作职责, 争一眼闭一眼, 使得野外火源管理难度加大, 甚至一部分别有用心的人, 为了达到自己的目的, 人为故意纵火, 制造选举混乱。
4加强森林防火工作的对策
4.1 把森林防火责任制落到实处
活水乡的森林防火工作, 继续贯彻森林防火行政领导负责制, 层层签订责任书, 把行政“一把手” (乡长、村委会主任、村民小组长) 的森林防火工作责任制贯穿于森林防火的全过程, 认真落实好乡级各成员单位的责任制, 实行领导包村、干部包组、护林员包山的做法, 着力解决好村民委员会、村民小组森林防火工作中的实际问题, 切实把责任落实到人 (包括林区的坟地墓主, 退耕还林农户, 生态公益管理人员, 林区施工业负责人、放牧人员, 各村的痴、呆、聋、哑、精神病人监护人) 。
4.2 采取行政经济措施强化落实森林防火责任
森林防火是一项社会公益事业, 具有较强的政府管理职能, 要把森林防火工作列入干部绩效考核的一项重要内容来抓。实行一票否决, 对发生森林火灾的村委会集体不得评为先进, 个人不得参加公务员考试, 对失职人员实行通报批评, 并给予一定的经济处罚。按照森林防火责任制规定森林防火工作, 实行奖励机制, 调动干部职工工作的积极性, 。
4.3 多方筹资, 加强森林防火基础设施建设
森林防火工作的可持续发展, 必须立足于建立能满足基本需求、长效稳定、多方融资的投入机制。一是建立以政府投入为主, 森林防火保障机制, 坚持把森林防火基础设施建设、装备能力建设等纳入到当地社会发展和生态建设规划以及政府财政预算中。二是探索推行森林火灾有偿扑救, 森林防火人员人身伤亡保险等制度, 丰富完善森林防火投入机制。在此基础上, 建立完善的资金管理制度, 使有限的森林防火经费切实发挥作用。三是加强林业工程建设项目与基本的森林防火项目同步建设力度, 充分利用好国家重点生态公益林的修枝抚育, 降低林分密度。努力建设30km的森林防火隔离带和50km的林区道路, 使重点林区建成林火阻隔网络, 增强森林自身防御森林火灾的能力。四是积极筹措资金, 加强森林防火的物资储备, 储备森林消防水车1 辆、20 台风力灭火机、一定数量的灭火弹、10 只水枪、1000 把2 号工具以及一定数量的砍刀、锄头等灭火工具, 争取建设一座瞭望塔。
4.4 加大宣传力度, 努力提高干部群众森林防火意识
充分利用各种宣传工具, 采取出动宣传车, 利用各村广播, 发放宣传资料, 召开户主会, 签订户主保证书, 告学生家长通知书, 走村窜户等方式进行广泛宣传, 采取流动与固定相结合, 处罚与教育相结合, 典型说法与普及防扑火安全常识相结合, 培训与会议相结合, 突出抓好元月“宣传月”和清明节“宣传期”的宣传教育, 使宣传活动贯彻整个森林防火期。同时强化学生森林防火知识教育, 拓展宣传的深度和广度, 大造声势, 突出效果, 增强宣传的时效性和针对性, 使宣传深入人心, 到村、到户, 不留任何死角。采取多项措施, 努力增强群众的森林防火意识, 做到群防群治。
4.5 强化火源管理, 杜绝野外用火
在火源管理方面, 以确保防范措施落实到位为目的, 工作上要体现“严、细、实”, 从源头上消除火灾隐患, 通过设卡, 请收入山火种, 加强四类人员的管理, 增加巡查力度, 严厉打击野外违章用火等常规划措施外, 加强3 个时期的防火工作:一是春节期间应重点放在大新村村委会的养路段地段, 针对大量到此游玩的游客而采取相应的措施;二是清明节期间, 积极倡导文明祭祖、扫墓;三是小春收割和大春栽种时期, 严禁农户野外烧田埂、烧秸杆、烧火土等违章用火行为发生, 加大依法治理力度, 真正做到见烟就查、违章就罚、违法必究, 达到惩罚与教育相结合, 充分体现法律的威严和法律的震慑作用。
4.6 加强队伍建设, 增强对森林火灾的防控能力
(1) 乡林业站要充分发挥主体作用, 切实履行宣传、检查、督促、巡查、执法等职能, 把各项森林防火措施真正落到实处, 充分当好乡党委、政府的参谋。 (2) 抓好各村林管员的管理工作, 使其充分发挥宣传、巡查、检查、督促的职能, 建议财政应适当提高林管员的工资, 以充分调动其积极性, 使村委会的防火工作不再成为空谈。 (3) 认真抓好对60 名国家重点生态公益林管护人员的管理, 做好各项考核, 充分调动其积极性以有效控制火源入山, 减少森林火灾隐患。 (4) 抓好对4 名观测瞭望人员的管理, 使其能及时、准确地传递火情信息。 (5) 抓好乡、村两级义务扑火队伍和20 人左右的专业扑火应急队伍建设, 由武装、林业部门进行预防和扑救森林火灾的知识培训和组织纪律教育, 随时进入战备状态, 谨防小火酿成大火。
4.7 以省、市、县森林防火指挥预警监测系统为基础, 提高森林防火工作水平
坚持“以人为本, 科学、安全、高效”, 是防治森林火灾的基本要求, 也是提升森林防火工作水平的目标所在, 充分利用省、市、县森林防火指挥预警监测系统, 积极利用现代化信息技术, 采用先进设备, 加快全乡林火扑救指挥系统建设, 实现自动化信息管理, 逐步实现林火的预测、报警、扑火、指挥等手段的现代化、科学化, 保证反应灵敏、决策科学, 全面实现科学防火。
5结语
森林防火不仅是涉及面广、突发性较强、危害较大, 还是一种难于预测和控制的自然灾害。坚持“以人为本、科学、安全、高效”, 是预防森林火灾的基本要求, 也是提升森林防火工作的目标所在。预防和扑救森林火灾, 需要各部门、各单位及全社会的大力支持, 做好活水乡的森林防火工作, 既是建设社会主义新农村的需要, 也是构建“生态活水、富裕活水、平安活水、和谐活水”的需要。
参考文献
[1]云南省林业调查规划院.陆良县森林资源二类调查报告[R].2009
【森林防火演练工作总结】推荐阅读：
森林防火演练总结10-20
森林防火应急演练10-06
森林防火工作工作要点11-29
森林防火半年工作总结11-17
今冬明春森林草原防火工作10-21
森林防火工作安排会议纪要06-07
镇切实做好今冬明春森林防火工作06-10
镇森林防火宣传教育工作方案07-02
二00八年度森林防火工作意见07-11
乡镇开展森林防火工作阶段自查报告09-22
