江苏省财政票据管理实施办法

江苏省财政票据管理实施办法（精选7篇）

江苏省财政票据管理实施办法 篇1

苏财规〔2014〕32号

江苏省财政票据管理实施办法

第一章 总 则

第一条 根据《江苏省非税收入管理条例》和《财政票据管理办法》（2012年财政部令第70号），结合我省实际，制定本实施办法。

第二条 江苏省财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本实施办法。

第三条 本实施办法所称财政票据，是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称行政事业单位）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。

财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第四条 江苏省财政厅（以下简称“省财政厅”）是我省财政票据的主管部门。

省财政厅负责制定本省财政票据管理政策，指导省以下财政部门财政票据管理工作，负责全省财政票据的印制审批工作，承担省级行政事业单位财政票据的申领、发放、缴验、销毁和监督检查等工作；省以下财政部门受省财政厅委托负责部分财政票据印制审批工作，承担本级行政事业单位财政票据的申领、发放、缴验、销毁和监督检查工作。

第五条 财政部门应当积极推进财政票据电子化改革，依托计算机和网络技术手段，实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，提高财政票据管理水平。

第二章 财政票据的种类、适用范围和内容

第六条 江苏省财政票据的种类和适用范围如下:

（一）非税收入类票据，包括非税收入一般缴款书和各类用于收取政府非税收入的通用票据、专用票据(包括用于收取罚没收入各类财政票据)。

（二）结算类票据，包括江苏省行政事业单位资金往来结算票据。

（三）其它财政票据，包括公益事业捐赠票据、江苏省捐赠专用收据、医疗收费票据、社会团体会费统一收据、社会保险票据、住房专项维修资金票据以及其他应当由财政部门管理的票据。

第七条 收取符合财政票据使用范围的财物，单位应当主动向缴款人开具财政票据。缴款人通过网银等非现金缴款方式缴款后需要纸质财政票据的，财政票据使用单位应当提供。

第八条 江苏省财政票据基本样式由财政部或省财政厅统一制定。江苏省财政票据实行财政票据目录管理，由省财政厅定期公布。

第九条 财政票据包括非定额和定额两种形式。

非定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人、复核人等内容。

定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、金额、开票日期、联次及其用途等内容。

第十条 非定额财政票据一般设置三联，包括存根联、收据联、记账联，各联次采用不同颜色予以区分。定额财政票据一般设置两联，包括存根联、收据联。存根联由开票方留存；收据联由支付方收执；记账联由开票方留做记账凭证。

减少存根联和记账联的设置由省财政厅及省辖市财政局核准，增加其他联次由省财政厅核准。

第三章 财政票据的印制

第十一条 江苏省财政票据由省财政厅统一监（印）制，并在收据联套印全国统一的财政票据监制章。

第十二条 省财政厅按照国家政府采购有关规定招标确定财政票据定点印制企业，并与其签订印制合同。

财政票据印制企业应当按照印制合同和财政部门规定的式样印制票据。

第十三条 财政票据印制实行准印通知单制度，印制企业应当按照省财政厅或受委托的省辖市财政局出具的准印通知单要求印制财政票据，并按照省财政厅要求报送有关资料。

第十四条 财政票据印制企业应当建立票据印制管理制度和保管措施，对财政票据式样模板、财政票据监制章印模、防伪专用品等的使用和管理实行专人负责，不得将承印的财政票据委托其他企业印制，不得向委托印制票据的财政部门以外的其他单位和个人提供财政票据。

第十五条 省财政厅应当对财政票据印制企业的履约情况进行监督管理。各省辖市财政局协助省财政厅对本市财政票据定点印制企业履约情况进行日常监督，并建立定点印制企业违约行为记录。

第十六条 印制合同终止后，财政票据印制企业应当将印制票据所需用品、资料交还委托印制票据的财政部门，不得自行保留或者提供给其他单位和个人。

第十七条 对印制数量较大的财政票据种类，财政部门应积极探索建立财政票据印制公开询价机制。

第十八条 财政票据印制费用采取分级负担的原则。财政部门可汇总本级财政票据印制费用统一与定点印制企业结算；对于印制数量较大的财政票据，也可由使用单位直接与定点印制企业结算印制费用。

第四章 财政票据的领购与发放

第十九条 省辖市财政局应汇总本地区财政票据使用需求并报省财政厅审批，由省财政厅开具《江苏省财政票据准印通知单》后印制。

第二十条 财政票据必须由独立核算单位的财务机构按照财务隶属关系,到同级财政部门申领。非独立核算的单位或派出机构，一律由其主管部门代为申领财政票据。

涉及上下级分成的收入由征收单位到同级财政部门申领财政票据。

第二十一条 首次申领财政票据，应当向同级财政部门提出申请，提交单位法人证书、组织机构代码证书副本原件和复印件、申领各类财政票据必须提交的相关依据，按照规定程序办理《财政票据领购证》。

第二十二条 受理申请的财政部门应当对申领单位提交的材料进行审核，符合条件的，核发《财政票据领购证》和财政票据。

第二十三条 再次申领财政票据，应当出示《财政票据领购证》，并提交已使用财政票据情况和存根，经财政部门审核后，核发新的财政票据。

财政票据自申领之日起一年内须至财政部门缴验，凡未按期缴验的单位，财政部门不再继续发放财政票据。

第二十四条 领购未列入《财政票据领购证》内的财政票据，应当向原核发领购证的财政部门提出申请，并依照本办法规定提交相应材料。受理申请的财政部门审核后，应当在《财政票据领购证》上补充新增财政票据的相关信息，并发放财政票据。

第二十五条 财政票据一次领购的数量一般不超过本单位六个月的使用量。

第二十六条 财政部门发放财政票据收取的工本费应当缴入同级国库，纳入预算管理。对无偿提供的财政票据，相关经费由同级财政预算安排。

第五章 财政票据的使用与保管

第二十七条 财政票据使用单位应当指定专人负责管理财政票据，建立票据使用登记制度，设置票据管理台帐，按照规定向财政部门报送票据使用情况。

第二十八条 财政票据应当按照规定填写，做到字迹清楚无涂改、内容真实完整、印章齐全、各联次填写内容和金额一致。作废的财政票据，应当加盖作废戳记或注明“作废”字样，并完整保存各联次，不得擅自销毁。

第二十九条 财政票据应当按照规定使用。不按规定使用的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得报销。

第三十条 缴款人遗失财政票据收据联需要财政票据使用单位另行提供的，应当向财政票据使用单位提交书面申请，财政票据使用单位核实后可向其提供加盖印章的其他联次复印件或已收款证明。

第三十一条 财政票据使用完毕后，使用单位应当按顺序清理财政票据存根，装订成册，妥善保管。财政票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门，查验后销毁。保存期未满，但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的财政部门批准。

第三十二条 尚未使用但应予作废销毁的财政票据，由使用单位两人以上共同清点登记造册，报原核发票据的财政部门查验后核准销毁。

第三十三条 财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更，或者收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起15日内，向原核发票据的财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续；对已使用财政票据的存根和尚未使用的财政票据应当分别登记造册，报原核发票据的财政部门缴验完毕后，按本办法第31、32条规定处理。

第三十四条 财政票据或者《财政票据购领证》灭失的，财政票据使用单位应当查明原因，提出整改处理意见，及时以书面形式报告原核发票据的财政部门，并自发现之日起3日内登报声明作废。

第三十五条 财政部门、财政票据印制企业、财政票据使用单位应当设置财政票据专用仓库或者专柜，指定专人负责保管，确保财政票据安全。

第三十六条 财政票据使用单位应当向同级财政部门提供本单位票据开具内容等相关信息。

第六章 附 则

第三十七条 单位和个人违反本实施办法规定的，将依照《财政违法行为处罚处分条例》和《财政票据管理办法》等有关法律法规的规定予以处理、处罚。

江苏省财政票据管理实施办法 篇2

继2009年10月《江苏省政府办公厅转发省财政厅江苏省文化企业国有资产监督管理办法的通知》 (苏政办发[2009]114号) 颁布实施后, 江苏省省级文化企业国有资产的监督管理的工作力度不断加大。

2010年江苏省委宣传部、省财政厅共同组织开展了省级文化企业清产核资工作, 据统计, 2009年底, 6大省级文化企业资产总额规模达298.52亿元。清产核资取得了较好成效:摸清了企业家底、理顺了产权关系、转换了会计制度、审定了资产损溢。同时, 也发现了文化企业资产管理中存在的内控机制、资产管理、债权债务管理、资产运营能力等方面存在的问题。2011年, 省财政厅又着手开展了“江苏省文化企业及行政事业所属企业资产管理信息系统”的研发, 将重点加强对企业产权登记、财务快报的动态管理。省级文化企业的基础管理工作将得到有力地加强。除此, 省财政厅还着力推动构建我省文化企业国有资产监管制度体系建设工作, 开展了工作调研, 提出了建立以《江苏省文化企业国有资产监督管理办法》为纲领, 以“资产基础管理、重大事项管理、资产绩效考评、现代企业和公司治理、国有资本经营收益管理”等五类配套制度为主体的我省文化资产监管制度体系建设设想。最近, 在充分调研, 广泛征求意见的基础, 省委宣传部和省财政厅联合印发了《江苏省省级文化企业重大事项管理实施办法》 (苏财规[2011]39号) , 2011年10月1日起执行, 该《办法》的制定在全国较为领先。《办法》共分为十二章五十三条, 就省级文化企业重大事项的制定依据、管理范围、管理方式、管理程序、管理要求等作出了详细的规定。主要体现了以下内容:一是规定了省级国有文化企业章程的制定和修改需报省财政厅批准或备案;二是确定了企业发展战略规划和企业重大投资报省委宣传部和省财政厅备案的范围;三是明确了企业重组、改制、上市及申请破产、解散、清算和企业国有产权变动等事项须经省委宣传部和省财政厅审核后报请省政府审批;四是规范了企业发行债券及担保、企业重大资产处置和其他重大事项须报省财政厅审批、备案的情形;五是强调了企业重大事项报告和监督管理要求。

《办法》的出台开创了财政部门对文化企业国有资产监管的新思路, 对加强省级文化企业国有资产监管力度, 规范管理, 服务和推动文化企业健康有序发展有重要的积极和现实意义。

浅谈如何加强财政票据管理 篇3

关键词：财税票据 管理 建议

财政票据管理，是财政收费管理工作的一项重要内容，是实行综合预算和集中支付改革后财政收费管理工作的一项重要基础性工作。财政票据管理对于落实"收支两条线"规定，有效治理乱收费、乱罚款等行为，减轻企事业单位和人民群众经济负担，创造良好的经济发展环境以及规范行政、企事业单位会计工作，从源头上预防和治理腐败等方面具有重要的意义。

一、加強财政票据管理的重要意义

（一）加强财政票据管理，有利于规范执收执罚单位财务收支活动。财政票据是会计核算的法定凭证，是财务收支的重要依据。会计核算的准确性，主要依赖于所取得票据的真实性。不合法、不真实的财政票据，必然影响会计核算的真实、准确和完整性，错误的财务资料容易导致领导决策的失误。加强财政票据管理，就从根本上维护了会计核算的真实性和合法性，堵塞了财务收支漏洞，使单位财务活动合法、有序、规范。

（二）加强财政票据管理，有利于财政增收节支。收费票据是取得收费收入的书面证明，而收费收入是财政预算内收入的重要组成部分，更是预算外资金的主要来源。加强财政收费票据管理，可以使财政从源头上直接掌握收费收入和单位往来结算款项，有效组织财政收入。同时，通过对票据的合法利用，可以控制不合法票据在单位报销和不合理支出，达到增收节支的目的。

（三）加强财政票据管理，有利于“三乱”的治理。社会上出现的乱收费、乱罚款、乱摊派现象，较明显的特征是使用的票据大都是未经财政、税务部门认可的非法票据。个别单位和个别人为了小团体和个人利益，利用非法票据进行乱收费、乱摊派、乱罚款，因此，严格票据管理，加强票据稽查，杜绝非法票据的流通，可以有效制止“三乱”行为的发生。

二、财政票据使用中存在的主要问题

（一）票据使用者违反有关票据管理规定。一些部门、单位依法用票的意识不强，使用财政票据乱收费、乱罚款或超标准收费、超标准罚款等；一些单位安全意识淡薄，票据管理不规范，随意转借或转让财政票据，有的甚至造成票据遗失等；一些单位票据使用不规范，有的填写票据内容不齐全、金额涂改、票据各联之间内容、金额不一致，有的将收费、罚款及结算票据串换使用；个别单位使用非法票据，甚至自制收费和罚没收据。

（二）地方财政部门票据监管的及时性、有效性及权威性发挥不够充分。一些地方的票据监管在监管手段及运作机制上存在问题：票据管理没有独立机构、人手少，管理人员大多是兼职，在票据的发放、使用和缴销上不能严格按照规定，控制不严，如有收费项目的存在无限量的供应票据，不及时督促票据缴销，缴销时票款核实不完全做到一一核对，存在抽查等现象；受到外部经济环境和执法环境的制约，财政票据管理职能发挥不充分，难以对违规单位实施有效的制裁和惩处。

（三）缴款人维权意识淡薄。许多缴款人不清楚票据管理政策，不清楚执收执罚单位开出的票据是否合法规范，没有细究缴款票据的习惯；在收缴关系中，缴款人处于被动地位，担心办事不顺利，不敢理直气壮地索要票据或者凭票举报；一些收费罚没项目标准在政策规定和实际执行中有一定弹性，缴款人常常出于经济方面的考虑，比较注重实际缴款数额，而对执收执罚单位开什么样的票据不太关心

三、进一步做好财政票据管理工作的建议

（一）严格票据发放，建立管理台帐。在领用票据时，票据专管员要携带《票据准购证》，按年审核定的收费项目，限量领用票据，财政票据管理员在《票据准购证》和票据管理台帐上登记领用时间、品种、数量和编号，双方签字确认。

（二）强化票据核销，确保收入缴户。票据核销实行“验旧领新、票款同行”，每月核销一次票据，用票单位将使用后的票据存根按编号、非税收收入项目分类汇总票据金额，登记在票据的封面上，交票据科审核缴验，在确保所收取的非税收入全额上缴财政专户后，加盖验乞章，对个别单位不上缴财政收入的票据和《往来结算票据》，严格审查是否按规定的用途使用。

（三）规范管理程序，建立报表制度。建立收费单位《非税收入票据使用月报表》，上报非税收收入项目及收入数，使用票据数量等有关数据，以检查单位用票及是否按时上缴非税收收入情况。建立财政《票据使用情况月报表》，财政票据管理员每月汇总票据使用情况，检查分析存在的问题，并提出纠正意见，为票据正确使用提供了保证。

（四）深化事后监督，加大检查力度。对单位使用票据情况开展定期和不定期检查，深入跟踪检查财政票据是否按规定的用途使用，对违反票据使用规定的停止向其发放票据，限期整改，并按有关规定严肃处理。定期对票据使用人员组织培训，提高基本业务素质。

（五）组织有关人员强化对财政票据管理办法和《票据法》等有关方面法律法规的学习，并对财政票据的操作规程进行细化规定，提高各执收单位业务人员素质，杜绝技术性错误的发生。同时，各单位的财政票据管理人员要相对固定，争取做到专职、专人负责，确保责任清楚、明确。

（六）进一步完善和加强财政内部各科室的协作管理。对使用财政票据的单位，收入征管人员、稽查人员、计财人员和票管员要紧密配合，对出现问题的单位及时查处，并根据计财科出具的入库凭证限量以旧换新领用票据，对不开票或使用白条收费的单位加大处罚力度，从根本上杜绝各种违纪现象的发生。

财政票据管理办法解读 篇4

答：《办法》规定，财政票据应当按照规定填写，做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致。填写错误的，应当另行填写。因填写错误等原因而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存各联次，不得擅自销毁。财政票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改财政票据，不得串用财政票据，不得将财政票据与其他票据互相替代。财政票据应当按照规定使用。不按规定使用的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得报销。

九、《办法》对财政票据核销有哪些规定?

答：财政票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门查验后销毁。保存期未满、但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的财政部门批准。尚未使用但应予作废销毁的财政票据，使用单位应当登记造册，报原核发票据的财政部门核准、销毁。财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更，或者收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起15日内，向原核发票据的财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续;对已使用财政票据的存根和尚未使用的财政票据应当分别登记造册，报财政部门核准、销毁。

十、财政票据或者《财政票据领购证》灭失怎么办?

答：财政票据或者《财政票据领购证》灭失的，财政票据使用单位应当查明原因，及时以书面形式报告原核发票据的财政部门，并自发现之日起3日内登报声明作废。

十一、我省如何贯彻落实《办法》?

江苏省财政票据管理实施办法 篇5

第一章 总

则

第一条 为了规范兵团财政票据行为，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律和财政部《财政票据管理办法》（财政部令【2012】第70号），结合兵团实际，制定本办法。

第二条 财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称财政票据，是指兵团财务局监（印）制、发放、管理，兵团各级行政机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。

财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第四条 财政票据实行统一印制分级管理。兵团财务局是财政票据的主管机关，负责兵团财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导兵团财政票据管理工作。

各师财务局负责本师财政票据的申领发放、核销、销毁和监督检查等工作。

第五条 兵师财务局应当积极推进财政票据电子化改革，依托计算机和网络技术手段，实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，提高财政票据管理水平。

第二章 财政票据的种类、适用范围和内容

第六条 财政票据的种类和适用范围如下：

（一）非税收入类票据

1.非税收入通用票据，是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。

2.非税收入专用票据，是指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）收入票据、罚没票据等。

3.非税收入一般缴款书，是指实施政府非税收入收缴管理制度改革的行政事业单位收缴政府非税收入时开具的通用凭证。

（二）结算类票据

资金往来结算票据，是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。

（三）其他财政票据

1.公益事业捐赠票据，是指国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证。

2.医疗收费票据，是指非营利医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的凭证。

3.社会团体会费票据，是指依法成立的社会团体向会员收取会费时开具的凭证。

4.其他应当由财政部门管理的票据。

兵团财务局可根据财政票据使用管理的实际情况，确定具体使用财政票据种类。

第七条 财政票据包括非定额和定额两种形式。

非定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人、复核人等内容。

定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、金额、开票日期、联次及其用途等内容。

第八条 非定额财政票据一般设置三联，包括存根联、收据联、记账联，各联次采用不同颜色予以区分。定额财政票据一般设置两联，包括存根联、收据联。存根联由开票方留存，收据联由支付方收执，记账联由开票方留做记账凭证。

非税收入一般缴款书属于非定额财政票据，一般设置五联，包括回单联、借方凭证、贷方凭证、收据联、存根联。回单联退执收单位，借方凭证和贷方凭证分别由缴款人、收款人开户银行留存，收据联由缴款人收执，存根联由执收单位留存。

第三章 财政票据的印制

第九条 省兵团财务局应当按照国家政府采购有关规定确定承印财政票据的企业，并与其签订印制合同。

财政票据印制企业应当按照印制合同和财政部门规定的式样印制票据。

禁止私自印制、伪造、变造财政票据。

第十条 印制财政票据应当使用省级以上财政部门确定的防伪专用品。禁止私自生产、使用或者伪造财政票据防伪专用品。

第十一条 财政票据应当套印全国统一式样的财政票据监制章。财政票据监制章的形状、规格和印色由财政部统一规定。

禁止伪造、变造财政票据监制章，禁止在非财政票据上套印财政票据监制章。

第十二条 兵团财政票据使用中文和维文印制。

第十三条 财政票据印制企业应当建立票据印制管理制度和保管措施，对财政票据式样模板、财政票据监制章印模、防伪专用品

等的使用和管理实行专人负责，不得将承印的财政票据委托其他企业印制，不得向委托印制票据的财政部门以外的其他单位或者个人提供财政票据。

第十四条 印制合同终止后，财政票据印制企业应当将印制票据所需用品、资料交还委托印制票据的财政部门，不得自行保留或者提供给其他单位或者个人。

第十五条 禁止在境外印制财政票据。

第十六条 财政票据实行不定期换版制度。全国统一式样的财政票据换版时间、内容和要求，由财政部确定；非全国统一式样的财政票据换版时间、内容和要求，由财政部和省级财政部门按照职责权限分别确定。

财政票据换版时应当进行公告。

第四章 财政票据的领购与发放

第十七条 各师财务局应当根据本地区用票需求，按照财政管理体制向兵团财务局报送用票计划，申领财政票据。上级财政部门经审核后发放财政票据。

第十八条 财政票据实行凭证领购、分次限量、核旧领新制度。第十九条 财政票据使用单位应当按照财务隶属关系，向同级财政部门领购财政票据。因特殊原因向同级财政财务部门领购财政票 5

据确有困难的，可以经同级财务部门批准后，向所在地财政财务部门申请领购。

第二十条 首次领购财政票据，应当按照规定程序办理《财政票据领购证》。

办理《财政票据领购证》，应当提交申请函、单位法人证书、组织机构代码证书副本原件及复印件，填写《财政票据领购证申请表》，并按照领购财政票据的类别提交相关依据。

领购非税收入类票据的，应当根据收取非税收入的性质分别提交下列依据：

（一）收取行政事业性收费的，提交国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准收取行政事业性收费的文件复印件；

（二）收取政府性基金的，提交国务院或者财政部批准收取政府性基金的文件复印件；

（三）收取国有资源（资产）收入的，提交国务院或者省级人民政府及其财政部门批准收取国有资源收入的文件复印件，或者有关部门批准出租、出借、处置国有资产的文件复印件；

（四）收取罚没收入的，提交证明本单位具有罚没处罚权限的法律依据。

领购其他财政票据的，分别提交下列依据：

（一）领购公益事业捐赠票据的，提交本单位符合接受捐赠条件的依据；

（二）领购医疗收费票据的，提交《医疗机构执业许可证》以及县级以上价格主管部门批准的收费文件复印件；

（三）领购社会团体会费票据的，提交社会团体章程以及收取会费的依据；

（四）同级财政部门要求的其他材料。

第二十一条 受理申请的财政部门应当对申请单位提交的材料进行审核，对符合条件的单位，核发《财政票据领购证》，并发放财政票据。

《财政票据领购证》应当包括单位基本信息、使用的财政票据名称、非税收入项目（含标准）、文件依据、购领票据记录、审核票据记录、作废票据记录、票据检查及违纪处理记录、销毁票据记录等项目。

第二十二条 再次领购财政票据，应当出示《财政票据领购证》，提供前次票据使用情况，包括票据的种类、册（份）数、起止号码、使用份数、作废份数、收取金额及票据存根等内容。受理申请的财政部门审核后，核销财政票据存根，并发放财政票据。

第二十三条 领购未列入《财政票据领购证》内的财政票据，应当向原核发领购证的财政部门提出申请，并依照本办法规定提交相

应材料。受理申请的财政部门审核后，应当在《财政票据领购证》上补充新增财政票据的相关信息，并发放财政票据。

第二十四条 财政票据一次领购的数量一般不超过本单位六个月的使用量。

第二十五条 财政部门发放财政票据时，对按照规定可以收取工本费的，收取后应当缴入同级国库，纳入预算管理。

第五章 财政票据的使用与保管

第二十六条 财政票据使用单位应当指定专人负责管理财政票据，建立票据使用登记制度，设置票据管理台账，按照规定向原核发票据的财政部门报送票据使用情况。

第二十七条 财政票据应当按照规定填写，做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致。填写错误的，应当另行填写。

因填写错误等原因而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存各联次，不得擅自销毁。

第二十八条 填写财政票据应当统一使用中文。财政票据以两种文字印制的，可以同时使用另一种文字填写。

第二十九条 兵团财务局印制的财政票据应当在本行政区域内发放使用，但派驻外地的单位在派驻地使用的情形除外。

第三十条 财政票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改财政票据；不得串用财政票据，不得将财政票据与其他票据互相替代。

第三十一条 财政票据应当按照规定使用。不按规定使用的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得报销。

第三十二条 财政票据使用完毕，使用单位应当按照要求填写相关资料，按顺序清理财政票据存根、装订成册、妥善保管。

财政票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门查验后销毁。保存期未满、但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的财政部门核准后，由原核发票据的财政财务部门组织销毁。

第三十三条 尚未使用但应予作废销毁的财政票据，使用单位应当登记造册，报原核发票据的财政部门核准、销毁。

第三十四条 财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更，或者收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起15日内，向原核发票据的财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续；对已使用财政票据的存根和尚未使用的财政票据应当分别登记造册，报财政部门核准、销毁。

第三十五条 财政票据或者《财政票据领购证》灭失的，财政票据使用单位应当查明原因，及时以书面形式报告原核发票据的财政部门，并自发现之日起3日内登报声明作废。

第三十六条 财政部门、财政票据印制企业、财政票据使用单位应当设置财政票据专用仓库或者专柜，指定专人负责保管，做到分类存放，干净整齐。存放财政票据的专用仓库或者专柜，应当符合保密、防盗、防火、防潮、防蛀等要求，确保财政票据的安全存放。

第六章 监督检查及罚则

第三十七条 财政部门应当建立健全财政票据监督检查制度，对财政票据印制、使用、管理等情况进行检查。

第三十八条 财政部门实施监督检查，应当按照规定程序和要求进行，不得滥用职权、徇私舞弊，不得向被检查单位收取费用。

第三十九条 财政票据使用单位和财政票据印制企业应当自觉接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、弄虚作假或者拒绝、阻挠。

第四十条 单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上财政部门责令改正并给予警告；对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元以下罚款。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关：

（一）违反规定印制财政票据；

（二）转让、出借、串用、代开财政票据；

（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁财政票据；

（四）伪造、使用伪造的财政票据监制章；

（五）未按规定使用财政票据监制章；

（六）违反规定生产、使用、伪造财政票据防伪专用品；

（七）在境外印制财政票据；

（八）其他违反财政票据管理规定的行为。

单位和个人违反本办法规定，对涉及财政收入的财政票据有本条第一款所列行为之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》第十六条的规定予以处理、处罚。

第四十一条 各级财政部门、行政事业单位工作人员违反本办法规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第四十二条 单位和个人对处理、处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

国家工作人员对处分不服的，可以依照有关规定申请复核或者提出申诉。

第七章 附

则

第四十三条 本办法由兵团财务局负责解释，各师结合本地区实际情况制定具体实施办法，并报兵团财务局备案。

[法规01]_票据管理实施办法 篇6

1997-08-27

中国人民银行令 1997年第2号

《票据管理实施办法》已于1997年6月23日经国务院批准，现予发布，自1997年10月1日起施行。

中国人民银行行长 戴相龙

（1997年6月23日国务院批准1997年8月21日中国人民银行发布）

为了加强票据管理，维护金融秩序，根据《中华人民共和国根据法》（以下简称根据法）的规定，制定本办法。

一、在中华人民共和国境内的票据管理，适用本办法。

二、中国人民银行是票据的管理部门。

三、票据管理应当遵守票据法和本办法以及有关法律、行政法规的规定，不得损害票据当事人的合法权益。

四、票据当事人应当依法从事票据活动，行使票据权利，履行票据义务。票据当事人应当使用中国人民银行规定的统一格式的根据银行汇票的出票人，为经中国人民银行批准办理银行汇票业务的银行.商业汇票的出票人，为银行以外的企业和其他组织。

五、向银行申请办理汇票承兑的商业汇票的出票人，必须具备下列条件：

在承兑银行开立存款帐户；

资信状况良好，并具有支付汇票金额的可靠资金来源。

六、承兑商业汇票的银行，必须具备下列条件：

在银行开立存款帐户；

与出票人、前手之间具有真实的交易关系和债权债务关系。

七、支票的出票人，为在经中国人民银行批准办理支票存款业务的银行、城市信用合作社和农村信用合作社开立支票存款帐户的企业、基他组织和个人。

八、票据法所称“保证人”，是指具有代为清偿票据债务能力的法人、其他组织或者个人。

国家机关、以公益为目的的事业单位、社会团体、企业法人的分支机构和职能部门不得为保证人；但是，法律另有规定的除外。

九、银行汇票上的出票人的签章、银行承兑商业汇票的签章，为该银行的汇票专用 章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章。

银行本票上的出票人的签章，为该银行的本票专用章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章。

银行汇票专用章、银行本票专用章须经中国人民银行批准。

十、商业汇票上的出票人的签章，为该单位的财务专用章或者公章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章。

十一、支票上的出票人的签章，出票人为单位的，为与该单位在银行预留签章一致的 财务专用章或者公章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章；出票人为个人的，为与该个人在银行预留签章一致的签名或者盖章。

十二、票据法所称“本名”，是指符合法律、行政法规以及国家有关规定的身份证件上的姓名。

十三、出票人在村据上的签章不符合票据法和本办法规定的，票据无效；背书人、承兑人、保证人在票据上的签章不符合票据法和本办法规定的，其签章无效，但是不影响票据上其他签章的效力。

十四、票据法所称“代理付款人”，是指根据付款人的委托，代其支付票据金额的银行、城市信用合作社和农村信用合作社。

十五、票据法规定可以办理挂失止付的票据丧失的，失票人可以依照票据法的规定及时通知付款人或者代理人挂失止付。

失票人通知票据的付款人或者代理付款人挂失止付的，应当填写挂失止付通知书并签章。挂失止付通知书应当记载下列事项：

票据丧失的时间和事由；

票据种类、号码、金额、出票日期、付款日期、付款人名称、收款人名称； 挂失止付人的名称、营业场所或者住所以及联系方法。

十六、付款人或者代理付款人在收到挂失止付通知书，应当立即暂停支付。付款人或者代理付款人自收到挂失止付通知书之日起12日内没有收到人民法院的止付通知书的，自第13日起，挂失止付通知书失效。

付款人或者代理付款人在收到挂失止付通知书前，已经依法向持票人付款的，不再接受挂失支付。申请人申请开立支票存款帐户的，银行、城市信用合作社和农村信用合作社可以与申请人约定在支票上使用支付密码，作为支付支票金额的条件。

保证人应当依照票据法的规定，在票据或者其粘单上记载保证事项。保证人为出票人、付款人、承兑人保证的，应当在票据的下面记载保证事项；保证人为背书人保证的，应当在票据的背面或者或者粘单上记载保证事项。

依法背书转让的票据，任何单位和个人不得冻结票据款项；但是，法律另有规定的除外。票据法第五十五条所称“签收”，是指持票人在票据的正面签章，表明持票人已经获得付款。

通过委托收款银行或者通过票据交换系统向付款人提示付款的，持票人向银行提交票据日为提示付款日。票据法第六十二条所称“拒绝证明”应当包括以下事项：（1）被拒绝承兑、付款的票据的种类及其主要记载事项；

（2）拒绝承兑、付款的事实依据和法律依据；

（3）拒绝承兑、付款的时间；

（4）拒绝承兑人、拒绝付款人的签章。

十七、票据法第六十二条所称“退票理由书”应当包括以下事项：

所退票据的种类；

退票的事实依据和法律依据； 退票时间； 退票人签章。

十八、票据法第六十三条规定的“其他有关证明”是指：

医院或者有关单位出具的承兑人、付款人死亡的证明； 司法机关出具的承兑人、付款人逃匿的证明； 公证机关出具的具有拒绝证明效力的文书。

十九、票据法第七十条第一款第（二）项、第七十一条第一款第（二）项规定的“利率”，是指中国人民银行规定的流动资金贷款利率。有票据法第一百零三条所列行为之一，情节轻微，不构成犯罪的，由公安机关依法予以处罚。签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，由中国人民银行以票面金额5%但不低于1000元的罚款；持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。金融机构的工作人员在票据业务中玩忽职守，对违反票据法和本办法规定的票据予以承兑、付款、保证或者贴现的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予警告、记过、撤职或者开除的处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。票据的付款人对见票即付或者到期的票据，故意压票、拖延支付的，由中国人民银行处以压票、拖延支付期间内每日票据金额0.7%的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、撤职或者开除的处分。违反中国人民银行规定，擅自印制票据的，由中国人民银行责令改正，处以1万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，中国人民银行有权提请有关部门吊销其营业执照。票据的格式、联次、颜色、规格及防伪技术要求印制，由中国人民银行规定。

中国人民银行在确定票据格式时，可以根据少数民族地区和外国驻华领馆的实际需要，在票据格式中增加少数民族文字或者外国文字。

财政票据管理现状及应对对策 篇7

财政票据是财政部门统一管理的政府非税收入的法定凭证。做好财政票据的管理工作有利于增加国家的财政收入，提高国家政府部门对经济的干预。但目前我国的财政票据管理并不严格，存在一系列的问题，因此，加强对财政票据的管理是财政部门的一项重要的工作。

一、财政票据管理的意义

1、财政票据的管理对收费单位财务收支活动有着规范的作用。

财政票据是财务单位收费的重要依据，没有财政票据，任何财务部门不得私自收费，规范了财务部门的收费行为，也促使一些单位和个人自觉缴费。

2、财政票据的管理是治理“三乱”现象的基础。

“三乱”是指票据没有经过财政认可而实行的乱印发财政票据乱收费的现象，严重的干扰了我国的法制建设和社会秩序，造成了极其恶劣的影响。做好财政票据的管理工作，按照法律要求印发票据，是解决“三乱”问题的根本。

3、财政票据的管理是财政收入的重要保障。

管理好财政票据，可以很好的掌握行政事业的收费收入情况，确保财政收费的顺利进行。

二、财政票据管理的现状

1、没有做好财政票据管理的宣传工作。

财政票据是国家行政事业单位普遍使用的收费凭证，而财政票据是对这些事业单位进行管理的有效手段。但是人们对票据的重要性的认识并不够全面，认为票据只是一张纸，无关紧要，以至于对财政票据的管理是出现松懈甚至违纪现象，没有做好财政票据管理的宣传工作，使财政票据管理没有很好的落到实处。

2、没有先进的制度建设

没有先进的制度建设主要表现在财政票据的管理没有一套完整的规范的法律法规的保障，财政票据的管理制度并没有随着我国经济体制的改革而得到改进和完善，在当前的财政活动中无法起到应有的约束能力，操作性不强，对征收、管理以及职能没有一个精确的定位。

3、票据的使用不规范。

票据使用不规范主要表现在票据使用的领域复杂，种类过于繁多等方面。不少部门滥领票据，增加例财政部门的监管难度，少数部门单位趁此少缴或不缴应缴的政府非税收入，致使我国财政收入亏损。另外一些部门票据管理人员不稳定，业务不熟练，没有完备的手续，造成票据丢失，票据管理不严，乱用票据，违法收费等现象，造成了严重的浪费。还有一些财政部门不及时清理票据结存量，致使票据滞留在单位，财政资金没有被及时上缴。这些因素都造成财政管理混乱，制约着我国的财政收入。

4、对财政票据的违规行为处罚的力度不够

我国有专门的法律对财政票据的管理做出了明确的规定，例如《行政事业型收费和政府性基金票据管理规定》，对于那些因管理措施不到位，造成票据丢失或者损坏的单位或者个人，由财政部门或其委托的单位或者个人予以没收，并且警告罚款。对于直接责任者予以行政处分。但很多单位对这些规定很不满意，互相推卸责任，在追究责任时面临着很大的难度，主管单位往往在这个时候应付了事，免除了对责任人应该有的行政处罚。还有很多地方对财政票据的违规行为的定义及处罚措施没有明确的规定，随意性强，跨度大，增加了执行的难度，也减轻了人们对财政票据违规行为的重视。

三、加强财政票据管理的应对对策

1、加大对财政票据管理的宣传力度

加大对财政票据的宣传力度，可以在全民范围内树立财政票据管理意识，有利于规范财政票据使用的行为。可以利用网络、报刊、杂志、新闻等媒体，加大宣传力度，同时将财政票据的管理工作透明化，使广大人民积极投入到票据管理的工作中去，增强社会监督力度，完善社会监督体系。将票据的种类、使用情况、监督方式、举报电话等透明化，向全社会公开，使票据使用者自觉规范自己的行为。

2、加快财政票据管理的法制建设

财政票据必须要有一套强有力的法律程序，才能保证其健康顺利的实施。因此，国家应该尽快出台有关财政票据管理方面的法律法规，将票据管理纳入法制程序，适应财政票据管理的需要。

3、加强对财政票据使用的管理

要严格的检查财政票据用票单位的领用，尤其是对用票资格要进行认真的核对，只有在认定该单位属于财政票据供票范围时才可以以供票。严格检查行政事业性收费票据的使用和保管情况，及时掌握票据的使用情况，确定行政票据的使用规范合法。减少票据的种类，对各类票据进行统一规格，消除票据种类繁多混乱的现象。定期或不定期的对财政票据进行稽查，防止出现任何违规行为或者扰乱财政票据管理的行为。另外要对财政票据定期进行结报核销认真核查已使用的票据的使用是否是正当的符合规定的，同时对已经使用过的票据进行核销，以方便票据的管理。

4、加大执法力度，完善对违规行为的惩罚制度

各级有关部门应该支持并配合财政票据的管理工作，监督和检查财政票据管理工作的执行。严格制定违规行为的处罚标准，并且按照标准对违规行为予以严厉的处罚。坚决追究违规使用财政票据的单位或者个人的责任，使财政票据的管理在法制的环境下顺利的安全的进行。

总结

通过对财政部票据现状的分析，以及一些可行的财政票据管理的措施，我们不难看出财政管理工作的重要性和艰巨性。财政票据的管理关系着国家和人民的利益，因此需要各部门以及基层人民群众相互监督，相互协作，共同努力。

参考文献

[1]来丽娜、朱明华:《财政票据管理现状及解决对策》, 《商业经济》, 2012年第2期。

[2]冯慧芳:《收费票据管理现状及强化管理措施》, 《会计之友》, 2006年第25期。

[3]姜文军:《财政收费票据管理改革探讨》, 《会计之友》, 2005年第3期。