烟草专卖中级鉴定(考点)案件查办

烟草专卖中级鉴定(考点)案件查办（精选4篇）

烟草专卖中级鉴定(考点)案件查办 篇1

（一）情报概述

1.情报的概念

情报就是为解决某一特定问题，运用各种手段搜集到的，并且可以记录、加工、储存、检索和传递的一种信息、情况和知识。通过情报的概念，我们可以看到以下几点：

（1）情报的目的是通过情报人员的工作，利用搜集、储存、传递、检索等手段得到的情报，解决某一特定问题。

（2）情报的内容一般表现为具体的人、事、物等情况，包括信息、情况、消息和知识等。（3）情报的任务是对各种信息、情况、消息和知识进行搜集、加工、储存、检索和传递。2.情报的基本属性：从情报的产生和运动规律来看，其基本属性是知识性、传递性和效（1）情报具有知识性：没有内容的情报，没有知识的情报，实际上是不存在的。因此，知识性是情报的最主要属性。

（2）情报具有传递性：一层意思是指知识必须经过传递才能称之为情报。另一层意思是指情报可以通过一定的物质载体和能量加以传递。

（3）情报具有效用性：虽然不同的情报效用性的大小各有差异，发挥效用的时间各有先后，但只要是情报，就具有效用性。

其中，知识性是情报的实体部分，传递性是情报的形式部分，而效用性则反映情报最根本的社会功能。

（二）涉烟情报

1.涉烟情报的概念：所谓涉烟情报，即指以公开或秘密的调查措施、手段及其他方法获得的有关涉烟违法活动的一切线索和情况，以及对其分析研究的成果。

2.涉烟情报的内容：

（1）人员情报类：具体内容:一是本人基本情况；二是违法事实或违法嫌疑及处理情况。（2）案件情报类：一是发案情况；二是案件情况；三是违法人或嫌疑人情况。

（3）违法组织情报类：一是违法组织成员的个人情况；二是违法组织及活动情况；三是违法组织成员个人或组织违法的案件情况。

（4）违法情况线索情报类：是指已经发生或可能发生的与违法活动有关的人、事、物等情况和线索。

3.涉烟情报的来源：

1、执法人员主动发现；

2、从举报、投诉中发现；

3、有关部门转来；

4、上级交办；

5、当事人投案自述。

4.涉烟情报工作的作用：

（1）有利于及早发现预谋违法活动（2）有利于提高破案效率，保证破案质量。（3）有利于为科学决策提供依据，争取同违法活动斗争的主动权。

（三）涉烟情报的搜集

1.涉烟情报搜集的概念和原则

涉烟情报的搜集，是指烟草专卖行政主管部门运用公开或秘密的方法，通过各种途径发现和获取与涉烟违法犯罪活动有关的情况、线索的过程。因此，搜集情报必须遵循以下基本原则：（1）及时、迅速（2）客观、准确（3）全面、系统（4）持之以恒（5）遵守法制 2.涉烟情报搜集的对象及内容：

（1）违法人员情报搜集的对象及内容：

①本人的基本情况部分。②涉烟违法行为及嫌疑根据部分。

（2）涉烟案件情报搜集的对象及内容：

①发案情况，包括发案时间、地点、发现案件的基本情况。②案件的基本情况。③涉案违法人或嫌疑人情况。（3）违法线索情报搜集的对象及内容：

违法线索情报搜集的对象包括：①与已立案调查的案件有关的人、物、事线索。②与隐案有关的人、物、事线索。③与预谋违法有关的人、事、物线索。

违法线索情报搜集的内容：①关于人的线索内容。②关于物的线索内容。③关于事的线索内容。3.涉烟情报搜集的方式、方法：

涉烟情报搜集的方式分公开和秘密两种。

1、公开方式主要方法有通过公开的传播媒体、举报投诉、执法检查、走访调查等渠道搜集情报。

2、秘密方式是一般适用于搜集重大复杂案件的情报，主要方法有跟踪盯梢、守候监视、化装调查、诱惑调查等。（1）跟踪盯梢

①跟踪盯梢的方式：1.尾随跟踪。2.交换跟踪。3.接力跟踪。4.迂回跟踪。

②跟踪盯梢的准备工作：1.熟悉案情，明确任务；2.组织力量，确定跟踪盯梢人员；3.进行必要的物质准备；4.认识跟踪盯梢对象；5.选择好监视点，规定好联络暗语；6.做好身份伪装。③跟踪盯梢的方法：a.徒步跟踪：要求是：繁跟紧，疏跟远，不繁不疏靠近点，狡猾手段要防范。b.汽车跟踪：为单车跟踪和多车跟踪。

（2）守候监视

①守候监视的准备：1.组织精干力量，明确分工。2.熟悉案情，掌握调查对象的情况。3.实地观察场所，选择好监视点。4.拟定全体守候人员工作时间表。5.准备好必要的物资。②守候监视的方法： 1.定点守候。就是在调查对象的住处或落脚点，建立固定的守候点，并以某种名义为掩护，以静观动，对调查对象的活动进行监视控制的方法。调查人员利用某种身份作掩护，专门监视调查对象的活动情况、外出活动规律、带进带出的物品以及与其接触联系的有关人员，发现和扩大调查线索，有时还要进行密拍密录。2.伏击守候。主要是指在违法犯罪分子经常活动的区域，选择隐蔽守候点，由调查人员埋伏守候，在违法犯罪行为发生时人赃俱获的方法。具体做法是：在违法犯罪分子可能交接涉案物品的场所进行守候，以发现赃物；在违法犯罪分子可能藏匿涉案物品、罪证的处所进行守候，以当场捕捉、人赃俱获；或违法犯罪分子可能会面联络和转交物品、证据的地点，调查人员进行守候，现场控制违法犯罪分子。（3）化装调查

①化装调查是指调查人员为了适应调查活动所涉及的环境和对象，掩护自己并麻痹调查对象，以实现调查目的而专门改变自己的相貌、装束、言语、身份和行为目的的一种特殊调查技能。②化装调查的一般方法：1.身份化装。2.外表化装。3.言语化装。4.车辆伪装。（4）诱惑调查：

首先，应根据具体案情，认真细致地做好诱惑调查实施前的准备工作，主要有：考虑适用诱惑调查的必要性和可能性，调查熟悉约定地点和有关路线，确定诱惑人员和外围调查人员、实施中可能出现的问题及对策、诱惑人员和外围调查人员的联系方式等。

其次，诱惑调查实施中，诱惑人员和外围调查人员应抓住机会及时互通情况、保持联系，随时掌握案件情况，对出现的意外情况要视情果断处理。

实践中应注意：

1、机会提供型诱惑调查只适用于隐蔽型的重大违法犯罪、有组织的违法犯罪；

2、必须在常规调查措施不能奏效的情况下才能适用诱惑调查；适用诱惑调查应经调查机关负责人批准，并接受监督等。

二、调查取证

（一）证据的法理分类

1.根据证据的不同表现形式，可分为言词证据和实物证据: 如证人证言、当事人陈述(询问笔录)、鉴定结论等。言词证据通过其提供者的主观活动再现为客观，经历了一个从客观到主观再到客观的过程。对言词证据的收集和审查要注意：（1）言词证据应尽量及时，直接向有关人员提取；（2）对言词证据提供者的个人品行、一贯表现、智力水平、认识表达的能力加以审查；（3）言词证据如果是间接的，应查明来源及传播渠道；（4）审查言词证据的提供者与案件有无利害关系。

实物证据是指以实物形态表现出来的证据，包括物证、书证、视听资料、勘验（检查）笔录等。2.根据证据的不同来源，可分为原始证据和传来证据：

传来证据派生于原始证据，是通过原始证据的传抄、转述而产生的证据，如从了解案情的人听到的有关案情的陈述、书证原件的复印件、物证的照片等。收集、审查传来证据时应注意：（1）尽量采用、寻找原始证据，在原始证据无法取到的情况下，要努力收集传来证据，并加以相互印证；（2）审查传来证据的传播途径和环节，以保证传来证据与原始证据的最大一致性；（3）传来证据应有一定的数量，从每个传来证据中提取共同之处，以获取与案件事实最大限度的一致性；（4）传来证据无论传播了几个环节，其根源必须是原始证据。3.根据证据与案件主要事实的不同关系，可分为直接证据和间接证据：

（1）直接证据是指能够直接证明案件主要事实的证据，通常包括当事人的陈述、熟悉全部或主要案件事实的证人证言、能够单独反映案件主要事实的视听资料等。

（2）间接证据是指不能直接确定案件的主要事实，需与其他证据结合，才能证明案件主要事实的证据运用时，应遵守下列原则：（1）间接证据必须查证属实，对每一个间接证据都应认真审查，分清真伪。（2）间接证据必须与案件事实之间存在客观的联系，这种联系是多种多样的，有的可能反映案件发生的原因或结果，有的可能是案件主要事实的条件等。（3）间接证据必须形成一个完整的证明体系，一个间接证据只能证明案件的某个片段，只有把证明案件各个片段的间接证据全部收集起来，找出它们之间的联系，形成完整的证明体系，并足以排除其他可能性，得出的结论是唯一的，才能据以查明案件的全部事实。（4）间接证据之间，以及与案件事实之间必须协调一致，没有矛盾。如果发现矛盾，应及时调查，在矛盾尚未排除之前不能定案。以上三种证据分类，对具体的证据而言，可能是交叉也可能是重叠。

（二）调查取证的概念

调查是指烟草专卖行政主管部门对涉嫌违法的事实、行为和当事人进行询问，核实情况 的活动。取证是在调查的基础上，依法取得证明案件事实的客观证据的行政活动。

（三）调查取证的方法与技巧

1.询问：

（1）询问的原则：

①合法原则：②实事求是的原则。③重证据、重调查研究，不轻信陈述的原则。④严禁诱供、指供的原则。

（2）询问的基本步骤：询问的基本步骤为：一是表明身份，出示证件。二是了解被询问人的基本情况。三是告知被询问人的权利和义务。四是向被询问人提出问题。（3）询问前的准备：①确定合适的询问人。②了解案件情况。③制定询问计划。（4）询问技巧：

①试探性发问。一般用于初次询问。在被询问人处于戒备状态下，不能一开始就问关键重大问题。为继续发问或下一次询问创造条件。

②简单发问。因被询问人的接受能力限制，只能用简单扼要、通俗易懂的语言发问、论述。如被询问人已进入交待违法行为状态时，立即显现出较少顾虑和狡辩的可能性，为了明确肯定某种情节、某件证据，可以简单明确的提问，让被询问人作出回答。

③委婉发问。在询问中，可根据时间、地点、对象和对案情的掌握程度及策略的需要，在不便、不愿、不宜直说的地方，故意用委婉的话，把本意暗示出来，使其意在言外，让被

询问人听出弦外之音来。

④迂回发问。相对于直接发问而言的。通常用于违法案情较为复杂，被询问人比较狡猾，已经有了应付询问的准备。这种方法一般用于对从侧面，从看起来同违法案件无实质联系的问题发问，使被询问人思想麻痹，产生错觉，摸不着询问人意图，同时也可避免直接发问使被询问人一下子适应不了，而形成僵局的情况。询问时，被询问人可能在狡辩中漏出破绽，询问人要抓住时机根据漏洞再提出与案件有关的问题，被询问人就难以回避。

⑤直接发问。直接发问有启发式、揭发式、质问式、驳斥式四种。

1、启发式是引导、启迪 被询问人，重在询问言语的真挚、热情、体贴、关心，给被询问人一种积极的思想影响，使 其萌发良知，承认违法与犯罪行为。

2、揭发式是针对被询问人狡辩、抵赖的态度，揭露其谎言，抓住要害，一针见血，哪怕一件事，常常也能置被询问人于无可辩驳的境地。

3、质问式是当被询问人在陈述和辩解中出现矛盾时，运用的询问方法。被询问人所说的道理经不起逻辑推理论证或经不起实践检验时，提出质问，使其不能自圆其说，抓住明显的与事实不符的狡辩，以事实分清是非，使被询问人在事实面前，在真理面前无可辩解。

4、驳斥式是被询问人说了假话、谎话和毫无事实依据的话以后，询问人用事实直接予以驳斥，揭穿被询问人的伪装和谎言。⑥跳跃式发问。是在询问人已经掌握了一定证据、材料，被询问人不仅不如实陈述违法与犯罪行为，还早有防备，并对一般询问方法比较了解时采用的方法。询问人适当挑出一件或几件事实情节发问，使被询问人措手不及。

⑦循序渐进发问。这种方法适用于违法时间长、次数多、数额巨大涉及面广的案件。（5）询问笔录：

由首部、正文、尾部三部分组成。首部包括询问的时间、地点，被询问人的基本情况和询问人、记录人的姓名；正文部分：询问人、记录人表明身份，告知权利义务，再采用一问一答式记录；尾部主要是被询问人的签名或盖章。制作询问笔录时要遵循以下基本要求：

①如实记录，正确综合。②略记提问，详记陈述。③被询问人的重要表情、动作应当记录。④语言准确，避免含糊。⑤询问人与记录人默契配合。⑥笔录应该字迹清晰。⑦完善尾部。2.查账：

（1）查账的程序：

①准备阶段：准备阶段的工作主要包括：

1、确定查账目的和任务，明确查账要证明的问题，拟定查账方案、2、选派查账人员并适当分工、3、搜集有关被查企业经营活动的资料、4、了解并分析被查企业的会计制度，制定查账计划以、5、索取有关账簿、凭证、报表及合同等书面资料等五项基本内容。

其中，最主要的便是制定查账计划。好的查账计划，既要目标集中，提高效率，又要周密详尽。制定查账计划应从以下三方面着手：

1.分析研究被查企业的会计制度，弄清所查案件涉及的会计科目；

2.分析所查的问题，对照会计核算程序，找出易生弊端的环节；

3.认真研究已掌握的情况，并且随着查账的进行和新情况的出现，烟草专卖行政执法人员还应及时调整查账计划的重点和改变查账的方法。②实施阶段：在实施阶段要做好以下几点：

1.执法人员到达被查企业后，应立即向当事人及有关人员说明情况，表明身份；2.听取被查企业根据查账要求所作的专题汇报，同时针对有关问题进行必要的当面质询；3.根据掌握的情况，确定需要进行检查的资料的种类和范围；4.检查有关资料，要根据不同对象选用不同的查账方法；5.按类别和性质对有关资料、数据进行整理、归类、分析、实事求是地认定问题的性质。（2）查账的方法：总的来说，到企业查账应从以下五个方面进行：

1检查总账。2检查损益表。3检查银行对账单。4检查发票存根。5检查企业的仓库保管账。在实践中切忌就账查账，而要注意与其他手段结合：

1、查“死账”与查“活账”相结合。

2、查账与外调相结合。

3、查账与询问当事人相结合。3.委托鉴定人鉴定：

选取的鉴定人应该具有以下条件：一是具有鉴定这项工作的专业知识；二是能够客观公正地担任鉴定工作，实事求是地作出鉴别和判断。

（1）物证鉴定：主要指各类烟草制品真伪鉴定。在委托鉴定时，在当事人在场的情况下对物品抽样取证，封存后提交检验机构，向鉴别检验机构提供鉴别检验样品来源说明等资料。鉴别检验机构接受委托的，应与委托方签订鉴别检验委托书，明确委托事项。鉴别检验结论一般分为假冒注册商标产品、伪劣产品、假冒注册商标且伪劣产品、真品四种情况。对鉴别检验结论有异议的，应在收到鉴别检验报告之日起15 日内向原鉴别检验机构申请复检，逾期不予受理。委托方对复检结论仍有异议的，可向鉴别检验机构的主管部门申请仲裁性鉴别检验，并由主管部门组织仲裁。复检和仲裁性鉴别检验的样品应从留样中抽取。主管部门组织的仲裁性鉴别检验结论为最终结论。

（2）书证鉴定：有以下几种：①一般书证鉴定②发票鉴定③印章鉴定④注册商标及商品装潢的鉴别

（3）会计鉴定：运用此方式调查时应注意以下事项：①出具委托鉴定书；②列明鉴定事项；③注明鉴定时间要求；④应委托法定有权鉴定机构鉴定。

第二节 案件审理

一、行政处罚案件移送和接受

1、行政处罚案件移送是指烟草专卖行政主管部门发现所查获的案件不属于自己管辖时，将 案件移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门或者其他行政执法机关的行政执法活动。2.行政处罚案件移送的主要类型

（1）内部移送和外部移送

内部移送 是指烟草专卖行政主管部门发现所查获的案件不属于自己管辖时，将案件移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门。内部移送产生的原因主要是法律关于地域管辖和级别管辖的规定。外部移送 是指烟草专卖行政主管部门发现所查获的案件不属于自己管辖时，将案件移送有管辖权的其他行政执法部门管辖。外部移送产生的原因是法律关于职能管辖的规定。（2）部分移送和全案移送

部分移送 是指烟草专卖行政主管部门发现查获的案件不仅有违反烟草专卖法律法规的行为，还有违反其他行政法规的违法行为，将不属于本机关管辖的违法行为移送有管辖权的其他行政执法机关。

全案移送 是指烟草专卖行政主管部门发现案件所涉及的违法行为均超越了本机关管辖权限，将案件全案移送有管辖权的其他行政执法机关。

3、行政处罚案件移送的几种情形：

1.根据地域管辖的规定，违法行为发生地不在本烟草专卖行政主管部门管辖地域范围内，应将案件移送违法行为发生地烟草专卖行政主管部门管辖。

2.根据级别管辖规定，本烟草专卖行政主管部门查获的烟草专卖违法案件应由上级烟草专卖行政主管部门管辖的，应移送上级烟草专卖行政主管部门管辖。

3.根据《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》关于职能管辖的规定，以下烟草专卖违法行为应当移送工商行政管理机关或海关管辖：

（1）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的；（2）销售假冒注册商标烟草制品的；（3）销售无注册商标烟草制品的；（4）走私烟草专卖品的。

4、移送案件应遵循以下程序： 1.审查、2.提出移送书面报告、3.负责人审核批准、4.移送

5、移送案件时需要移送下列材料：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料。

6、行政处罚案件接受 是指烟草专卖行政主管部门接受其他烟草专卖行政主管部门、其他行政执法机关或司法机关移送的违反烟草专卖管理法律法规的案件。

7、行政处罚案件接受的主要情形

（1）同级烟草专卖行政主管部门因地域管辖权移送的；（2）上级烟草专卖行政主管部门交办的；（3）上级烟草专卖行政主管部门指定管辖的；（4）下级烟草专卖行政主管部门移送的；（5）工商部门、海关等其他行政执法部门移送的；（6）司法机关不立案或不构成犯罪而退回的。

8、行政处罚案件接受程序：

（1）审查（2）负责人审核批准（3）接受

9、烟草专卖违法行为： 是指行为人在烟草专卖品生产经营活动中违反烟草专卖法律规定，对烟草专卖法律所保护的社会关系形成侵害的行为。

10、专卖违法行为的主要特征：

1.烟草专卖违法行为是违反烟草专卖法律规定的行为。

2.烟草专卖违法行为是侵害烟草专卖法律所保护的社会关系的行为。3.烟草专卖违法行为是行为人有过错的行为。

4.烟草专卖违法行为的主体是公民、法人和其他组织。

（二）烟草专卖违法行为的构成要件

烟草专卖违法行为由主体要件、客观要件、客体要件构成。主体要件：违法的人 客观要件：违法的行为 客体要件：违反的条例 11、7种定性的违法行为及承担的法律责任：

1.未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为：特殊主体：持证户、必须是真品卷烟

法律责任：未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。

2.无证批发烟草制品违法行为：特殊主体：无批发企业许可证、必须是真品卷烟

法律责任：无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。

3.无证运输烟草专卖品违法行为：一般主体

法律责任：无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。

4.为无烟草专卖品准运证者运输烟草专卖品违法行为：主观要件：明知是烟草专卖品

法律责任：承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。

5.超限量邮寄或异地携带烟叶、烟草制品违法行为：一般主体

法律责任：超限量邮寄或异地携带烟叶、烟草制品的行政法律责任同无证运输烟草专卖品。6.销售非法生产的烟草专卖品违法行为：一般主体

法律责任：销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。7.擅自收购烟叶违法行为：一般主体

法律责任：擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值20%以上50%以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；擅自收购烟叶1000 公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。

12、认定无证批发烟草制品违法行为应注意三点： ①必须有销售行为发生，并且销售行为已经完成。②正确界定一次销售。③正确掌握数量界限。一是卷烟、雪茄烟必须是50 条以上；二是每条是200 支。

13、无准运证主要包括以下三种情形：

一是准运证有效但超过或者少于准运证规定的部分。二是有准运证，但准运证无效。三是无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的。

14、无准运证运输烟草专卖品情节严重的情况：

①非法运输的烟草专卖品价值超过5 万元或者运输卷烟数量超过100 件(每1 万支为1件)②被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的。

③抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的。④非法运输走私烟草专卖品的。

⑤运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的。⑥利用伪装非法运输烟草专卖品的。

⑦利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的。⑧其他非法运输行为，情节严重的。

15、非法生产的烟草专卖品包括的内容：

①未领取烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专用机械、卷烟纸、滤嘴棒及烟用丝束或者虽领取烟草专卖生产企业许可证的但违反国务院烟草专卖行政主管部门的计划与烟草制品生产企业签订的订货合同生产上述四类产品；

②国有定点烟草制品生产企业超计划生产的烟草制品；无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草制品；

③非国家定点烟厂生产的烟草制品。

16、违法收购烟叶的行为包括：

第一、除烟草公司或其委托单位外的单位和个人擅自收购烟叶的； 第二、烟草公司或其委托的单位不按烟叶收购计划收购烟叶的； 第三、烟草公司或其委托的单位不按烟叶收购合同收购烟叶的； 第四、烟草公司或其委托单位不按委托地点收购烟叶的；

第五、烟草公司或其委托单位不按国家规定的标准和价格收购烟叶的；

第六、其他违法收购烟叶的行为。

17、烟草专卖行政法律责任的适用方法：

（1）不予处罚：①违法行为人不具有责任能力的；②违法行为已超过追究时效的；③违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害结果的。

（2）“可以”处罚，一是在处罚与不处罚之间选择；二是在处罚幅度内予以选择，即在是否从轻或从重上予以选择；三是在几种处罚方式上进行选择。（3）从轻、减轻处罚与从重处罚、（4）单处与并处

二、行政处罚自由裁量

1、行政自由裁量权是法律、法规赋予行政执法机关在行政管理过程中，依据立法目的和公正合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权利。

2、行政自由裁量权的分类：

①在行政处罚幅度内的自由裁量权；②选择行为方式的自由裁量权； ③对事实性质认定的自由裁量权；④决定是否执行的自由裁量权。

3、行政自由裁量权行使的原则：1.合法性原则、2.合理性原则、3.公平性原则、4.过罚相当原则、5.综合裁量原则、6.程序正当原则、7.处罚与教育相结合原则。

4、我国行政自由裁量运用存在的问题（运行现状）： ①可能出现权利滥用、②仍然存在规制缺失、③过分强调行政效率

5、烟草专卖行政处罚自由裁量程序设计

1、梳理行政处罚依据，确定细化、量化项目

2、细化、量化行政处罚裁量标准

（1）处罚种类的选择标准（2）处罚幅度的细化标准①基本标准②标准的深化

6、烟草专卖行政处罚自由裁量的约束

1、完善法制与机制

（1）建立具体行政行为的事先审查制度（2）健全自由裁量标准的信息公开制度

（3）深化处罚决定书增强说理性制度（4）建立自由裁量集体讨论制度

2、完善监督

（1）完善自由裁量权的监督制度

（2）建立案件质量平查和自由裁量案例指导制度

3、完善问责

三、行政处罚决定的执行

1、行政处罚的执行，分为广义的执行（自觉执行）和狭义的执行（强制执行）两种。

2、自觉执行的三层含义：首先，应当要实际履行，以自己的实际行动来履行处罚决定所设定的义务。其次，当事人应当如期履行，在规定的期限内按时履行处罚决定的内容。最后，当事人应全面履行处罚决定所规定的义务，不能只履行其中的一部分。

3、罚款的收缴方式有两种： 一是当事人到指定银行缴纳，即罚款与罚款的收缴机构相分离；二是当场收缴，当场收缴罚款情形是罚缴分离的例外。

4、当场收缴罚款的情形：

①依法给予二十元以下的罚款的；②不当场收缴事后难以执行的；

③在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起2日内交至行政机关；行政机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。

5、强制执行的2种措施：

1.敦促履行的措施。当事人逾期不缴纳罚款，又未提出延期或分期缴纳的申请的，烟草专卖行政主管部门可以对当事人每日按罚款数额的百分之三加处罚款。2.申请人民法院强制执行。当事人逾期不履行处罚决定，又不申请复议，也不向人民法院起诉的，烟草专卖行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

6、涉案财物的保管应当注意：

（1）涉案物品应当分案、分类管理，单独封存。

（2）涉案卷烟的保管入库，由案件经办者向仓库保管者进行实物交接，确认无误办理入库手续。（3）仓库保管人员每月对涉案卷烟的出入库情况进行核对和账务处理。

7、涉案财物的处置方式：

（1）发还：经调查，涉案财物确认不属于违法所得、违禁物品或按照法律规定处理完毕后应当发还所有人的，烟草专卖行政主管部门应当将涉案财物发还物品所有人。

（2）移送：移送时，应将案卷材料及涉案财物一并移送，并填写《移送财物清单》入卷留存。（3）没收：对没收的非法财物，有以下三种处置方式： ①直接上缴国库、②变价处理或拍卖后上缴国库：a.变价处理、b.拍卖 ③销毁

高级烟草专卖管理员案件查办要点 篇2

（一）利用情报的方式

（1）案件调查中的情报利用

案件调查的方式一般有“从人到案”、“从案到人”、“从案到案”等几种方式，（二）调查取证方案的内容P380（挑错）

（1）成立调查组。同时明确需携带的调查装备。（2）调查取证的内容

（3）调查取证的方法与步骤。在调查取证的方法上，有的是从事到人，有的是从人到事；有的是正面调查，有的是侧面调查；有的是直接调查，有的是委托调查。（4）突发情况处置

认真分析执法过程可能发生的各类问题，尤其是突发事件，制定相应的对策。（5）纪律要求

严格的调查取证纪律是调查取证任务能否顺利完成的重要保证，在方案中应提出注意点，落实中要严格执行。

（6）任务完成的时间

根据领导的要求和案情的复杂程度、工作的难易，预计完成任务的大致时间。(三)调查取证方案的制订

生产环节案件调查取证方案的制订，重点检查内容：①抓获涉案当事人；②查获涉案的烟机设备；③烟草制品和各种原料；④固定各类证据。

1、运输环节案件调查取证方案的制订，重点检查内容：①抓获涉案当事人；②查获涉案的烟草专卖品和运输车辆；③固定各类证据。

2、运输环节案件调查取证检查方法

①对涉案车辆行驶路线进行分析，请公安交巡警部门配合，在涉案车辆可能经过的路段进行设伏； ②公安交警部门未参与设伏的，可跟踪违法运输车辆，及时协调公安部门在各卡口进行堵截；

③发现涉案车辆后，及时对嫌疑车辆进行跟踪，同时，及时把发现的情况及车辆行驶路线向指挥人员汇报，指挥人员根据车辆运行动态，组织人员堵截；当发现嫌疑车辆，可能驶往外省、市或难以继续跟踪时，应立即通知可能途经的当地烟草专卖行政主管部门查处；

④对涉案车辆、人员进行控制，同时安排人员维持好现场秩序；

⑤调查人员应现场检查确定是否属于违法运输烟草专卖品，制作现场执法文书，采集视听资料，固定各项证据；

⑥控制好涉案当事人，并进行调查询问；对物流和长途客运的，安排人员对货运、客运车辆老板及驾驶员等相关人员进行调查询问。

3、运输环节案件突发情况处置

①涉案人员发现执法车辆进行跟踪后，弃车逃跑的，指挥人员应立即安排人员实施跟踪追击，同时控制好涉案车辆；

②涉案人员发现执法车辆拦截后，驾车强行闯关的，指挥人员应提醒驾驶人员提高警惕，避免与其车辆正面发生冲突，要由协助检查的公安部门进行堵截；

③在现场查处过程中，涉案人员暴力抗法对执法人员人身构成威胁时，办案人员应齐心合力，并及时报警，保护执法人身安全；

④对办案现场围观人员较多，可能造成混乱的，要加强宣传，并应及时把涉案车辆、人员带离现场。

4、存储环节（窝点）调查取证方案的制订，检查方法：

①对经营性场所检查。当事人不主动配合检查，要充分做好思想工作，告知拒绝、阻碍执法检查的后果，并当场进行采集视听资料，两名以上执法人员出示执法证件后可以依法进行检查。

②对非经营性场所检查。当事人不主动配合检查，要有确凿证据支持下，可在公安干警配合下，两名以上执法人员出示执法证件后可以依法进行检查，同时要做好视听资料的采集。③对临时的非经营性区域检查

a.对当事人或相关负责人进行说服教育，要求其主动配合检查，两名（含）以上执法人员对该区域进行检查时，当事人必须在场。

b.当事人不主动配合检查，邀请公安干警到场，两名（含）以上执法人员可以对该区域依法进行检查，要当场进行采集视听资料。

（四）处置烟草专卖行政执法突发事件应急处理预案的制订

1、含义：

a.事件预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低突发事件发生的可能性且使可能发生的突发事件控制在局部，防止突发事件蔓延。

b.应急处理：万一发生突发事件有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将突发事件消除在萌芽状态。

c.抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少突发事件造成的损失。

2、工作原则

①以防为主，防救结合。②及时进行救援处理。③减轻事故所造成的损失。

3、行为类型

根据突发事件的发生过程和性质，分为以下三类：

①执法受阻。主要是指在执法过程中，当事人阻挠执法人员执法，引起群众围观的事件。②执法伤害。主要是指在执法过程中，出现当事人或执法人员受到人身伤害，执法装备、当事人财物受到损害的事件。

③交通事故。主要是指执法人员在执法过程中发生交通事故的事件。

（五）取证的注意事项：

1、要在现场逐一对证据的名称、特征、数量等进行登记，数量要大写；

2、证据先行登记保存，由当事人签字确认，当事人拒绝签字的，由相关证明人签字确认；

3、现场要注意收集涉嫌违法经营的帐册、帐号、记录等原始证据；

4、尽量在封闭的场所内，由专人进行清点，对涉案物品要进行分类、清点、登记、编号，按顺序装箱、封存；清点的整个过程要进行照相、摄像，并有相应的当事人或见证人签字；

5、如果无法在现场清点登记而需要转移，必须对证据进行封存，加贴封条，由当事人或证明人签字确认，整个过程进行摄像，人货不能分离，以保证证据不被调换，以示公正。

（六）应急处理预案处置程序及方法

1、处置程序

①现场执法人员：当遭遇执法受阻时，一般情况下先报告稽查大队大队长，然后按大队长的要求处置；遇到紧急情况应立即报告县局分管领导并直接联系公安部门，同时尽量控制事态发展；接到指令后，按指令处置。

②县局分管领导：立即组织人员赶到现场展开工作。根据事态发展情况决定是否向主要领导报告；得到主要领导指令后，按指令组织实施处置工作。

2、现场处置方法（注意分值）

①以理服人，劝说制止。当遇到当事人强词夺理，拒不服从检查或者用粗暴行为妨碍执法时，执法人员要沉着冷静，理直气壮地向当事人告知其违法事实、处罚依据和理由，告知其依法享有的权利，听取其申辩和陈述，并对其妨碍执法的行为进行教育，晓之以理，使其停止粗暴行为；对围观群众，从正面宣传烟草专卖法律法规、烟草专卖打假打私的必要性以及公民维护卷烟市场秩序的义务，争取群众的理解和支持，劝说疏散围观群众。

②避免激化，迂回执法。对于当事人以暴力或刀具等凶器相威胁，在劝说无效若采取强行措施又可能激化矛盾的情况下，应随机应变，避其锋芒，及时采取摄像、摄影、录音等手段进行录制，固定证据，暂缓执法，为事后依法处理提供依据。

③把握时机，以快制快。突发事件发生的突发性和发展的快速性，决定着处置工作必须把握时机，以快制快。对于一些“钉子户”、“难缠户”暴力抗法，或者扣留执法装备、哄抢先行登记保存物品等情形的，应立即组织人员迅速将当事人和暂扣物品及执法装备分离，果断将肇事者带离现场，防止事态扩大。

3、预防措施

①当组织容易引发执法受阻的较大规模的集中整治行动时，在制定详细行动方案的基础上，先期要通过多种渠道摸清当事人的情况，力争整治行动平稳顺利。执法人员要做好自身防护，并事先与公安治安等部门做好沟通，做到有备无患。

②对弱势群体的个人（老年人、伤残人、儿童、孕妇、特困下岗职工、精神病患者）出现的违章行为要区别对待，以教育整改为主，对屡教不改的可减轻处罚。

③对初次违章的当事人一般是口头警告或现场责令整改；对屡教不改的违章者可逐次加大处罚力度，必要时采取一定的强制措施，制止其再次违章。

④对少数民族的个人违章查处时，要以有利于民族团结、社会稳定为基本原则。要把握民族政策，谨慎处置，必要时要取得宗教事务管理部门的支持配合。

⑤对违章当事人向执法人员提示本人有心脏病、高血压、精神病等可能危及生命安全的，执法人员要谨慎处置，切不可有过急行为而引发严重后果。

（七）证据审查的方法

1.整合认证法。对证据要全面审查，具体分析。审查证据时应当整合各种证据，全面客观地审查。

2.资格确认法。审查时必须审查证据是否具有合法形式、客观真实及其与案件事实的联系情况，即审查证据的法律资格。

3.对照分析法。将其与其他证据加以对照、印证，进行综合分析，从相互间的联系上进行审查，就可以发现问题，辨别真伪。

4.询问释疑法。询问释疑法是指在审查证据时对某些重要问题重新向有关人员询问，确保认定的准确。5.比较取舍法。比较取舍法就是结合案件具体情况，对前后发生变化的同一证据进行对比，去一取一的分析方法。

6.矛盾排除法。矛盾排除法是指在案件证据存在矛盾的情况下，通过分析论证，排除其中部分证据，采信其他证据，证明案件事实的分析方法。

（八）证据的审查内容:p400 1.书证。对书证的审查应当围绕以下几点进行：

（1）书证的形成过程。查明书证的制作者、制作过程、制作方法，确定书证有无伪造、变造、涂改、增减等情况，确定复印件的形成过程、复印件与原件是否一致等。（2）书证内容是否真实。（3）书证的形式是否符合要求。2.物证。对物证主要审查：（1）物证的来源是否合法。

（2）物证收集和保管是否依法进行。

（3）物证是否真实可靠，即该种物证是否具有客观性。

（4）物证本身与案件事实是否具有关联性，即审查认定某一物证的存在与否能否足以影响到特定的案件事实所呈现的实际状态。

3.证人证言。对证人证言主要审查：

（1）证人的作证能力，即证人的作证是否与其年龄、智力、精神健康状况相适应。最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第42 条规定，“不能正确表达意志的人不能作证”。（2）证人是否如实提供证言。

（3）证人证言的内容，主要证明证人证言所表达的内容与案件事实有无关联性，有何种关联性，以及证人证言与其他证据之间有无矛盾之处。

（4）证人证言的形成过程，以判断证据力的大小与强弱，证言的形成过程是一个复杂的、主观能动地反映客观事物的感知、记忆和陈述过程，其中任何一个环节受干扰，都会影响证明力。（5）证人与违法案件当事人或案件本身是否具有利害关系。（6）证人的品格、操行对其证言是否产生影响。

（九）使用证据（重点）1.证据的证明对象

证据的证明对象是指违法案件中，需要由执法人员依法收集运用证据证明的案件事实，主要有违法事实、违法主体、程序事实及证据事实四个方面：

（1）违法事实。这是证明对象的主要部分，应抓住其主要核心内容，即“五何”要素予以证明。“五何”即何人、何时、何地、何具体违法活动、其危害后果如何，（2）违法主体。包括两个方面的内容，一是违法主体是谁，二是违法主体的基本情况。“谁违法，谁负责”是确定违法主体的基本原则，其中的“谁”是指应当承担行政责任的主体，绝不是说具体从事违法行为的人就一定是承担行政责任的对象。如企业雇员以企业名义从事涉烟违法行为，应当由企业承担责任；个体户的从业人员违法，应当由个体工商户承担责任； 2.举证责任分配

在行政处罚程序中，行政机关对当事人行为的违法性负有举证责任，根据“行政有证在先原则”的规定，证据的调查和收集应当在行政处罚决定做出之前进行，在行政处罚决定做出之后取得的证据不得作为定案的根据；

3.行政处罚中的证据规则适用

（1）证据采信规则。按照下列情形分别认定：①国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；②鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；③原件、原物优于复制件、复制品；④法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；⑤法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录；⑥原始证据优于传来证据；⑦其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；⑧出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言；⑨数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。

（2）证据排除规则

下列证据材料不能作为定案依据：①严重违反法定程序收集的证据材料；②以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；③以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；④当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；⑤在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料；⑥当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；⑦被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料；⑧不能正确表达意志的人提供的证言；⑨不具备合法性和真实性的其他证据材料。

（十）听证前准备 p405 1.确定听证主持人和记录人员

听证会的主持人由烟草专卖行政主管部门负责人指定。主持人应是烟草专卖行政主管部门主管专卖法制工作或专卖管理工作的专职人员，且非本案的调查人员。2.确定举行听证时间、地点并通知当事人

听证主持人确定听证日期后，应在听证会举行7 日前书面通知当事人举行听证的时 间、地点、主持人等事项，并告知其有委托代理、申请回避等权利。

3、当事人要求变更听证日期的，应当允许，但只能延期一次。当事人如果经通知，无正当理由不到场的，视为放弃听证的权利。

4、当事人委托代理人参加听证的，主持人应告知当事人在听证会举行前，提交书面委托书，委托书应说明代理人的基本情况、代理权限等。

5、公告举行听证的时间、地点、案由。公告可以采取在报刊、公告栏刊登等方式。

6、听证主持人和记录人在听证举行之前，应调阅案卷，熟悉案情。

（十一）听证的实施

听证会应当公开举行，允许公众旁听，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件除外。听证参加人包括案件调查人员、当事人及其委托代理人、第三人、证人及鉴定人。

1.主持人查明到场当事人或者其他参加听证会人员的身份，说明案由，告知当事人的权利、义务，宣布会场纪律，询问当事人是否申请主持人回避，宣布听证会开始。

2.由案件调查人如实陈述调查案件的过程、认定的违法事实、出示相关的证据，提出处罚建议。3.当事人就指控的事实进行陈述和申辩；有第三人的，由第三人进行陈述。

听证在实质上是当事人行使陈述、申辩权的特别程序，因此当事人有权向听证主持人提供与案件有关的材料、证据，主持人应予审查并收录在案。4.调查人员与当事人相互辩论。

当事人有权对调查人员提出的事实和证据提出问题，进行质证；调查人员对当事人提出的问题，应当予以正面明确答复、解释。5.最后陈述

（1）由当事人作最后陈述。

（2）有第三人的，由第三人进行最后陈述、申辩。（3）调查人员进行最后陈述。6.制作听证笔录

听证会应当制作笔录，笔录在当事人及其他参加人确认无误后签字或盖章,主持人、记录人也应当在笔录上签字或盖章。当事人及其他参加人可以要求对听证记录进行补充、修改。7.主持人宣布听证结束。

（十二）涉烟刑事案件移送程序

涉烟刑事案件移送主体一般为各级烟草专卖行政主管部门，接收主体则为同级公安机关，涉嫌走私犯罪的移送相关海关执法部门查处。根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪的规定》（国务院第310 号令）规定，涉烟刑事案件移送程序为：

1.烟草专卖行政主管部门对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定2 名或者2 名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。

2.烟草专卖行政主管部门正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应当在24 小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。

3.烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送书；涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料。

4.公安机关对烟草专卖行政主管部门移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在24 小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的烟草专卖行政主管部门。

5.烟草专卖行政主管部门对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续。

（十三）涉烟刑事案件移送的其他有关问题

1.公安机关决定不予立案的救济。烟草专卖行政主管部门接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3 日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。

烟草专卖中级鉴定(考点)案件查办 篇3

一、单项选择(第1题～第60题。选择一个正确的答案，将相应的字母填入答题纸内的方框中。每题1分，满分60分。)

1.开办烟草制品生产企业，必须经()烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。A、国务院 B、省级 C、地市级 D、县级

2.烟叶种植收购调拨企业经营业务流程包括：计划、()、收购、收储、调拨销售等五个环节。A、合同 B、生产种植（技术）C、运输 D、加工 3.不属于对卷烟、雪茄烟生产企业专卖品报废环节监管重点的是()。

A、是否建立专卖品报废内控制度 B、是否向行业外单位销售报废水松纸、铝箔纸 C、是否存在报废设备继续使用 D、是否在专卖部门的监督下销毁专卖品 4.根据法律规定，物品不可以抵缴罚款的是()。

A、查封的财物拍卖款 B、扣押的财物拍卖款 C、冻结的存款 D、没收的违法所得 5.不属于烟草薄片、烟丝生产企业经营业务流程的是（）。

A、合同签订 B、原料购进 C、生产 D、节约能源 6.不属于烟草专卖品生产企业的是()。

A、X市卷烟厂 B、X区烟叶复烤厂 C、X省滤嘴棒成型厂 D、X省烟草专用机械定点零部件生产厂

7.《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》规定，各级局每年对行业内企业主要领导和有关业务人员进行()专卖法律法规及有关规定培训。A、一次以上 B、一次 C、二次 D、二次以上 8.无()许可证的单位或个人，一次销售卷烟50条以上，视为无证批发。

A、特种烟草专卖批发企业 B、烟草专卖批发企业 C、烟草专卖生产企业 D、烟草专卖零售 9.两个以上企业合并设立一个新的企业，合并各方解散属于()。

A、新设分立 B、存续分立 C、吸收合并 D、新设合并

10.内部移送是指烟草专卖行政主管部门发现所查获的案件不属于自己管辖时，将案件移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门。内部移送产生的原因主要是法律关于()管辖的规定。

A、职能 B、地域 C、级别 D、地域和级别 11.加强行业内部管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的()。

A、根本需要 B、本质要求 C、重要保障 D、必然要求

12.行政法是规定国家行政主体的组织、职权、行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的法制监督，调整()关系的法律规范系统。A、民事 B、刑事 C、经济 D、行政 13.未在当地烟草专卖批发企业进货的“当地”是指()。

A、当事人经营场所所在地 B、当事人住所地 C、违法行为发生地 D、当事人户籍地 14.下列叙述中，不属于市场检查工作总结撰写要点的是()。

A、要全面总结本市场检查的工作情况 B、要详细总结本的工作措施 C、要全部罗列本检查中遇到的各种问题 D、要对下一步工作做出简要安排 15.烟叶种植计划是由()下达。

A、国家计划部门 B、省级烟草专卖行政主管部门 C、县级烟草专卖行政主管部门 D、国务院烟草行政主管部门 16.生产企业生产出的成品卷烟应及时在线（）；成品卷烟出库进入流通环节时应进行（）。A、打码、打码 B、扫码、打码 C、打码、扫码 D、扫码、扫码

17.档案管理工作是一项()的业务工作，具有独立的专业体系，是国家科学文化事业管理的组成部分。

A、管理性、服务性、专门性 B、管理性、科学性、专门性 C、管理性、科学性、机要性 D、管理性、服务性、机要性 18.不属于烟草专卖行政处罚种类的是()。

A、没收违法所得 B、罚款 C、责令停产、停业 D、吊销许可证

19.涉案人员关系结构图、涉案物品流向示意图、涉案资金往来示意图运用了()情报分析方法。A、分析与综合 B、数据整合 C、比较 D、推理

20.根据产生烟草专卖品准运证作废的原因和作废时间不同，分为()、省级烟草专卖行政主管部门或国务院烟草专卖行政主管部门办理烟草专卖品准运证作废程序。

A、县级烟草专卖行政主管部门 B、地市级烟草专卖行政主管部门 C、开证机关 D、国务院烟草专卖行政主管部门授权的部门

21.在监管卷烟经营方面，地市级局主要监管()卷烟经营活动，对卷烟购进、库存、销售等行为进行监管。A、营销部门 B、物流部门 C、同级烟草公司 D、县级卷烟营销部 22.行政许可的监督检查，一般不通过()方式进行。

A、书面审查材料 B、实地检查 C、定期检验 D、电话询查 23.根据《烟草专卖许可证管理办法规定》，各种烟草许可证的有效期限最长为()年。A、1 B、2 C、3 D、5 24.储备烟叶的计划由()下达。

A、国务院计划部门 B、省、自治区、直辖市计划部门

C、国务院烟草专卖行政主管部门 D、省、自治区、直辖市烟草行政主管部门 25.零售业态识别的作用是()。

A、统一零售业态的类别 B、禁止新型零售业态的出现 C、调整零售业态的分类 D、指导零售业态实践

26.对于烟草专卖品生产企业、批发企业、进出口业务企业和烟草制品零售商，从市场监管的角度来说，需要采集的基本信息中不包括()。

A、企业名称或者个体工商户字号 B、法定代表人或负责人姓名及其直系亲属关系 C、经营地址 D、烟草专卖许可经营的内容或范围

27.内部专卖管理监督的主体、对象、()、手段、依据、处理都必须符合烟草专卖法律法规和行业管理规定的要求，做到职权法定、依法行政、依法监管。

A、内容、程序 B、内容、方法 C、程序、方法 D、内容、职责 28.限制人身自由的行政处罚权由()规定。

A、法律 B、法规 C、地方性法规 D、规章

29.根据烟草专卖零售许可证办理情况分类标准，不属于按申请类型分类范围的是()。A、新办申请 B、延续申请 C、责令停业 D、补办申请 30.假冒卷烟包装的拉带头一般呈()。

A、半圆型 B、马蹄形 C、长方形 D、不规则平头 31.不属于自觉履行行政处罚决定要求的是()履行。

A、实际 B、如期 C、全面 D、自由

32.不是一切文件全部需要和可能成为档案，一般文件转化为档案需要具备()个条件。A、5 B、4 C、3 D、2 33.指导、检查、考核省级烟草专卖局的内部专卖管理监督工作是()的职责。A、省级烟草专卖局 B、国家烟草专卖局 C、省人民政府 D、中国烟草总公司

34.按照国家局有关文件规定，各烟草专卖零售许可证办理机关应当在每年文书档案移交的规定时间内，将本的烟草专卖零售许可证卷宗交机关()部门集中统一保管。

A、专卖 B、监督 C、上级主管 D、档案

35.烟草生产企业经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值()倍以上的，也算新建项目。A、1 B、2 C、3 D、5 36.卷烟到货确认应自准运证签发之日起至准运证有效期满()日内完成确认工作。A、5 B、7 C、3 D、4 37.申请办理烟草专卖品准运证时所依据的合法有效的购销合同或者调拨单，应当以()烟草专卖行政主管部门统一管理的烟草专卖品准运证计算机网络管理系统中储存购销合同或者调拨单信息等数据为基本依据。A、国务院 B、省级 C、地市级 D、县级 38.无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的违法行为应当移送当地()。A、烟草专卖行政主管部门 B、工商行政管理部门 C、海关 D、公安机关

39.()烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证。A、托运或者自运 B、储存 C、携带 D、邮寄 40.涉案物品的发还出库必须凭()文书办理手续。

A、指定收购书 B、先行登记保存物品发还清单 C、违法物品销毁记录表 D、罚没卷烟移交清单 41.统计学的研究对象主要是社会经济现象的数量方面，它具有()等特征。A、数量性、总体性、抽象性 B、数量性、总体性、具体性 C、总量性、个体性、抽象性 D、总量性、总体性、具体性 42.烟叶收购工作的原则不包括()。

A、按国家计划收购 B、按合同收购 C、按国家标准收购 D、按企业价格政策收购 43.在卷烟零售户分类管理中，专卖部门走访服务的对象是()。

A、违法次数较多的卷烟零售户 B、守法经营的卷烟零售户 C、偶有违法的卷烟零售户 D、无证经营户 44.为了打乱被询问人事先准备的防御办法和编好的陈述及辩解腹稿的询问方法是()发问。A、跳跃式 B、循序渐进 C、直接 D、简单

45.市场监管对象信息维护，主要是指通过日常市场检查，随时掌握市场监管对象的信息变动情况，并通过()及时进行更新，保持市场监管对象信息的客观真实性。

A、填写报表 B、发布通知 C、口头传达 D、网络管理系统 46.在word2003中制表时，单元格内能填写的是()。

A、文字 B、符号 C、图片 D、文字、符号、图片均可 47.调查人员询问时，应当()。

A、使用诱导性语言B、使用压制性语言 C、充分听取相关人员的陈述和申辩 D、随意中断、终止相关人员的陈述和申辩 48.()烟草专卖行政主管部门负责统一制作、审核、发放检查证内卡及正面。A、县级 B、国务院 C、省级 D、地市级

49.行政处罚案件移送是指烟草专卖行政主管部门发现所查获的案件不属于自己管辖时，将案件移送有管辖权的()。A、司法机关 B、烟草专卖行政主管部门 C、其他行政执法机关 D、烟草专卖行政主管部门或其他行政执法机关

50.烟叶委托复烤加工企业的业务流程为：根据()下达的加工计划与烟叶需方签订委托加工合同及协议→原烟调入→需方到货确认→复烤加工→开具准运证，成品发出→复烤加工费结算。

A、省局 B、国家局 C、地市级局 D、省级人民政府 51.卷烟生产企业能向取得()销售卷烟、雪茄烟。

A、烟草专卖零售许可证的单位和个人 B、烟草专卖批发企业许可证的行业内单位 C、烟草专卖生产企业许可证的行业内单位 D、烟草专卖批发企业许可证的行业外单位 52.属于烟草专卖执法行为“六条禁令”的是()。

A、严禁打人骂人和侮辱，危急情况下可暂扣阻碍执行公务的人员 B、严禁配备警械执法检查，如遇暴力抗法除外 C、严禁索要、收受管理对象的礼金、财物或接受宴请 D、严禁酒后驾驶机动车辆，情况紧急时除外 53.涉烟情报分析的外部意义在于()。

A、辅助决策和判断情报的合法性 B、辅助决策和支持处罚 C、支持处罚和判断情报的可靠性 D、支持处罚和判断情报的确实性 54.销售非法生产的烟草专卖品，处以()20%以上50%以下的罚款。A、经营总额 B、销售总额 C、生产的金额和销售总额 D、批发总额 55.在市场管理过程中，烟草零售业态识别的主要依据是()。

A、《零售业态分类标准》 B、《商业业态分类标准》 C、《烟草零售业态分类标准》D、《工业业态分类标准》 56.不属于识别卷烟零售户业态主要作用的是()。

A、有助于有针对性地制定措施，对各类卷烟零售业态进行引导、帮助和管理

B、有助于把握新型零售业态发展规律，分析掌握零售业态的发展对专卖管理工作的影响 C、有助于避免新型烟草零售业态的过多出现，给专卖管理工作带来负面影响

D、有助于全面掌握一定市场区域内卷烟经营形态的现状，全面把握具体烟草零售业态的分布、数量和发展趋势 57.烟草系统批发企业向持有烟草专卖零售许可证者供应烟草制品的价格属于()。A、出厂价 B、调拨价 C、批发价 D、零售价 58.经过复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的由()所在地人民法院管辖。A、最初作出具体行政行的行政机关 B、复议机关 C、原告 D、原告或被告

59.针对内部专卖管理监督的重点，内管人员需要从财务环节查询的主要内容是卷烟、雪茄烟生产经营企业的()。A、利润情况和费用情况 B、税收情况和费用情况 C、成本核算情况和往来货款结算情况 D、利润情况和销售收入

60.烟草专卖管理人员应当在发现检查证灭失情形后及时向所在单位报告，并在发现证件灭失或者应当发现证件灭失后15日内，在原检查证确定检查范围的()以上公开发行的报纸上发布遗失声明。

A、省级 B、地市级 C、县级 D、乡镇级

二、判断题(第61题～第100题。将判断结果填入答题纸的方框中。正确的填“√”，错误的填“×”。每题1分，满分40分。)61.()专门档案是各机关单位在进行某种专门业务工作中形成的档案，主要有人事档案、会计档案、诉讼档案、声像电子档案等。62.()卷烟交易和烟草专卖准运证实行省内、省际统一管理后，为保证一些特殊情况卷烟的调拨，各省级烟草公司仍可使用调拨单、分销单等销售、调拨卷烟。

63.()对烟叶复烤企业日常监管的方法包括：从增值税票方面核实烟叶加工费用结算手续是否正常，结算单位是否为委托加工单位，有无系统外单位资金往来。

64.()旅客异地携带国产卷烟的限量为每人10条。

65.()烟草机械生产、销售、进出口和对外经济技术合作由中国烟草机械集团有限责任公司负责实行集中统一经营管理。66.()烟机生产单位应加强对企业技术职工和烟机图纸、技术资料的管理，防止用于非法组装和生产烟机。

67.()鉴定结论对案件的查办有着重要的作用，它既是解决案件专门问题的有效证据，也是审查和鉴别其他证据的重要手段。68.()实物证据有较强的客观性和不可替代性，在收集时，尽量提取实物证据的原件并加以妥善保管，以保证实物证据的真实性。69.()市场监管员对卷烟市场资料进行分类时，应尽量全面搜集资料，但是如果资料过于繁杂，可只挑选重点内容。70.()主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。

71.()从事其他非法经营活动的追诉标准，单位非法经营数额在15万元以上，或者违法所得数额在5万元以上的构成非法经营罪。72.()烟草企业运输品吸卷烟、新产品促销卷烟、检测用卷烟等，不得使用个人携带证。

73.()县级局的内部专卖管理监督科（股）发现不规范生产经营情况，要在12小时内报地市级局。74.()市场营销就是广告宣传。

75.()信息提取真实性原则是零售许可信息档案建立的基本原则之一。76.()佩戴执法标识要规范统一。

77.()卷烟商标应符合《中华人民共和国商标法》的规定。78.()烟用醋纤丝束生产企业不得自行销售产品。

79.()食杂店是我国目前主要的烟草零售业态，其一般无明显品牌形象，只采取柜台销售的方式。

80.()将购销合同签订执行量和准运证量、仓库出库量、财务结算量进行对比分析，查找存在差数的原因，通过对差数的分析，核查该单位是否存在超合同销售、向行业外单位销售的问题。81.()我国对烟叶种子也同样实行专卖管理。

82.()擅自收购烟叶1000公斤以上的，可以处非法收购烟叶价值20%以上50%以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶。

83.()将账面记录等书面资料的检查和对知情人的询问结合起来，这样做有利于验证查账结果，形成证据链条。84.()烟农户数在收购前一经锁定后，在实际收购中有可能减少（如受灾绝收等），但是不可能增加。

85.()如果企业职工不遵守企业规章制度，那是因为规章制度不合理。86.()烤烟从移栽到成熟采收完毕一般需要120天左右。

87.()烟草专卖行政主管部门可以接受其他执法机关移送的违反烟草专卖管理法律法规案件，“其他执法机关”可能是行政执法机关，也可能是司法机关。

88.()免于处罚就是不予处罚。

89.()在市场监管对象信息维护基本程序中，在接收到市场监管员采集到的信息之后，专卖监督管理部门信息管理员或证件管理员应提出信息维护意见上报专卖监督管理部门负责人进行审核。90.()行政主体就是行政法律关系主体。

91.()查处违法案件要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚恰当、程序合法、手续完备。

92.()行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。行政法规另有规定的除外。

93.()调查取证是查明案件事实、正确处理案件的前提和基础，对没有查明案件事实，但作出的行政处罚结论正确的，应当在作出行政处罚结论后将相关证据材料补充完整。

94.()通过群众举报和投诉，只能偶尔发现企业违法违规经营的信息，因此群众举报和投诉不是市场监管对象信息采集的主要方法。95.()卷烟营销以订单为中心和以传统计划为中心的运营模式基本一致。96.()我国规定卷烟数量单位以支计。

97.()县级局主要对卷烟购进、库存、销售等行为进行监管。

98.()烟草专卖品的生产环节包括卷烟、雪茄烟、烟叶、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束的生产。

99.()无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，只有一次销售同一品种的卷烟、雪茄烟50条以上的，才能视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。

烟草专卖中级鉴定(考点)案件查办 篇4

中级烟草专卖管理员岗位技能鉴定试卷及答案

一.证件管理（满分20分）

第一题：许可证及检查证办理（12分）

王某系甲县临城镇居民，在县城开设有一家字号为“旺旺”的食杂店，持有烟草专卖零售许可证，有效期从2009年3月1日至2012年2月28日，2010年4月6日，王某将“旺旺”的食杂店改为“兴旺”超市，并办理了工商营业执照变更。2010年4月9日，甲县烟草专卖局执法人员林某和新招聘人员陈某（借用李某的检查证）在检查市场时，发现这一情况，告知王某应及时到甲县烟草专卖局办理变更手续。至2010年6月1日，王某以店内业务繁忙无人照看店名为由，未到甲县烟草专卖局办理变更手续。请根据下列案例回答下列问题：

1、根据相关规定，王某将承担怎么的法律责任和直接法律后果？（2分）

根据有关规定，给予1000元以下罚款的行政处罚；直接的法律后果原许可证失效。

2、本案中不及时办理烟草专卖零售许可证变更行为的构成要件是什么？（6分）

①违法的主体。该违法行为违法的主体是特殊主体，仅指那些已持有烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织。

②侵犯的客体。该违法行为侵犯的客体是国家对烟草专卖许可证的管理制度，违法标的是烟草专卖许可证。

③客观方面表现。该违法行为客观方面表现为不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续，即领有烟草专卖许可证的单位或者个人按照有关规定应当办理许可证变更、注销手续时没有按规定及时办理的行为。

3、本案中，对于李某将检查证出借给陈某的行为可以如何出来？具体程序是什么？ 对于李某的行为，应该暂扣其执法检查证件。

具体程序是：做出暂扣检查证决定的烟草专卖行政主管部门应当出具暂扣检查证通知书，通知烟草专卖管理人员所在单位，并将暂扣情况报上一级烟草专卖行政主管部门备案。

被暂扣检查证的烟草专卖管理人员应接受教育培训，并经考核合格后，方可重新持有检查证；考核不合格的，收回检查证。暂扣检查证的期限一般不超过两个月。第二题：准运证办理（8分）

2010年9月1日，根据工商交易签订的购销合同，甲省某卷烟工业企业拟向乙省烟草公司运输一批国产卷烟，该工业企业通过“国家烟草专卖局证件管理系统”向甲省烟草专卖局提出了办理准运证申请，甲省烟草专卖局负责准运证办理的小李从系统上受到了该工业企业的申请。

1、甲省烟草专卖局是否可以决定由该工业企业本地制作烟草专卖品准运证？（3分）

可以决定。因为工商交易时工业企业、货物所在地地市级烟草专卖行政主管部门、省级局可进行烟草专卖品准运证制作。烟草专卖品准运证的审批机关决定工业企业是否可以本地制作烟草专卖品准运证。本案中准运证的审批机关是甲省烟草专卖局。

2、小李从系统上操作审批同意后，该工业企业应当在多长时间内完成打印准运证的工作？如果未能在该时间内完成打印，应当怎么办？（3分）

必须在当日完成打印，如果当日未完成打印的，需到审批机关打印。

3、甲省烟草专卖局审批准运证的操作步骤是什么？（2分）初审和审批。二.市场管理（满分30分）第一题:日常检查（15分）：

以下是甲县烟草专卖局稽查三中队的专卖检查日志： 甲县烟草专卖局稽查三中队专卖检查日志

今天我们按照检查计划，先后对A村、B村、C村、D村、E村、F村、G村、H村等8个村的卷烟零售户进行了日常检查，计划检查50户，实际检查45户。通过检查，发现有3个持证户和8个无证户销售假冒卷烟。由于接近年底，烟草公司销售计划基本完成，市场上卷烟货源紧缺，年底正是消费高峰期，卷烟供求关系失衡，给制假售假分子可乘之机，售假行为有所抬头。针对这一情况，我们建议：一是加大打击制假售假网络力度，堵住假烟进入市场的通道；二是充分发挥12313举报电话的作用，加大市场监管力度；三是协调公安、工商部门组织开展联合执法检查，维护卷烟市场经营秩序。

市场监管员：小刘、小张 2009年11月25日

根据所提供的材料，回答以下问题。

1、根据上述内容，制作一份表格形式的检查日志。（8分）检查时间

检查人员

检查区域

预检查户数

实际检查户数

市场检查情况

市场检查分析

问题和建议

根据题目内容填写即可！

2、假如甲县烟草专卖局要协调公安、工商部门组织开展联合执法检查，实施时应注意哪几方面问题？（1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案。（2）按照规定的程序进行检查。

（3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。（4）要做好与其他执法部门的协调和配合。

3、撰写联合执法工作总结时应着重写好哪几方面的内容？ ①基本情况、成绩和做法②存在问题③今后打算。第二题:市场监管（15分）：

经营户A：经营地址位于甲县城休闲广场，经营场所面积1000平方米，经营时间为早上9点至晚上11点，以开架自选的方式出售多种类商品。有电子化收银管理系统，在该市其他区县还有同名的营业店铺。

经营户B：经营地址位于乙县商业中心，营业面积7000平方米左右，营业时间早上9点至晚上10点半，经营若干大类商品，实行统一管理，分区销售，有电子化收银管理系统。经营户C：经营地址位于某大学校内，经营场所面积100平方米。营业时间早上9点至晚上10点半。主要销售各类教材、考研辅导资料、文具等，兼营卷烟零售业务。有电子化收银管理系统。

经营户F：经营地址位于于家务乡。经营场所面积10平方米。经营时间不定，一般早上9点开门营业，晚上10点左右关门。经营商品以烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，柜台销售，没有店铺的名称。

根据上述材料回答下列问题：

1、根据《烟草零售业态分类标准》指出经营户A、B、C分别属于何种零售业态业态类型？（3分）

A是属于超市业态，B是属于商场业态，C是属于其他类业态。

2、要准确识别零售业态，重点在于对零售业态划分其关键作用的条件、依据标准等信息进行分析，请问这些信息主要有哪些？（6分）①经营商品的品种 ②经营场所和规模 ③经营方式

④此外，还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务功能等关键要素。

3、请比较经营户A和经营户B分别所属零售业态在满足客户需求、营业面积、销售方式方面的不同之处。（6分）

满足顾客需求上：A是满足消费者一次性购全大众化适用品需求，B是顾客对时尚、中高档商品多样化选择需求

营业面积上：A是营业面积一般在200-6000平方米之间，大型综合超市一般在6000平方米以上。B是营业面积至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之间。

销售方式上：A是采取自选销售方式(烟草制品采取柜台销售方式)。B是采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。

三.案件查办(满分30分)第一题：案件调查（15分）

2010年9月，丙市烟草专卖局稽查人员在案件查办和市场监管中搜集到入学情报线索： A线索：刘某是某物流公司经理，丙市烟草专卖局曾在该物流公司查获违法运输的卷烟。B线索：张某路边经营小店，没有烟草专卖零售许可证，偶尔卖几包卷烟。

C线索：陈某在市区经营烟酒商店，有多名电源，多辆经营用车，多个卷烟仓库。D线索：钱某经营一家超市，烟草专卖零售许可证即将到期。根据以上案例回答下列问题：

1、请分析判断以上线索，情报价值可能比较大的有哪些？（2分）情报价值较大的有：A线索和C线索。

2、情报分析的逻辑思维方法主要有哪几种？涉烟情报分析的最基本方法是什么？（5分）逻辑思维的方法有：比较法、分析综合法、相关关系法

涉烟情报分析的最基本方法是：逻辑思维方法和操作的方法。

3、请简答线索性情报分析的主要方法（3分）①线索内容与日常信息的关联分析。②线索关联内容的初步查证。

③线索反映内容信息、初步查证信息的汇总和判断。

4、请简答线索性情报分析的主要内容有哪些？（5分）①分析线索的来源。

②分析线索的真实、可靠性。

③分析线索的客观性，指所反映的事实是否合乎情理，是否合乎一般事物发展变化的规律性。④分析提供线索的人与被反映人的关系。

⑤分析线索的使用价值大小，以便分轻重缓急处理。

第二题：案件审理（15分）

案例一：2010年2月10日，某县烟草专卖局执法人员小张、小陈根据市场检查计划，对该辖区内某边远山区自然存进行了日常检查，发现该卷烟零售户林某销售无当地烟草公司喷码的赠品卷烟4条，价值400元。执法人员适用简易程序，对该案作出了罚款40元的行政处罚决定，并告知当事人，由于路途遥远，交通不便，将当场收缴其罚款。于是，林某将罚款交给了小张，小张出具了省财政部门统一印制的罚款收据。2月15日，执法人员小张将收缴的罚款交至某县烟草专卖局财务科。2月20日，某县烟草专卖局会计人员小于将罚款缴付指定银行。案例二：2010年2月10日，某市烟草专卖局查获一起无烟草专卖品准运证运输卷烟案件，对当事人王某作出了没收违法所得1000元和罚款8000元的行政处罚。在送达相关法律文书后，案件承办人员执行处罚决定，将没收的违法所得直接上交单位领导；从罚款中直接支付该案举报费1500元后，其余上缴了国库。两

请根据上述两案例回答以下问题： 1．请指出案例一中存在的问题。（6分）

存在的问题有：第一，在没有当事人要求的情况，当场收缴罚款是错误的。第二，执法人员小张超过2天把罚款的钱交到单位； 第三，单位会计超过两日把钱交到指定银行。2．请根据案例二，回答下列问题。

（1）如果当事人王某逾期不履行行政处罚决定，甲市烟草专卖局可以采取哪些措施？（5分）A敦促履行的措施。当事人逾期不缴纳罚款，又未提出延期或分期缴纳的申请的，烟草专卖行政主管部门可以对当事人每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。

B申请人民法院强制执行。当事人逾期不履行处罚决定，又不申请复议，也不向人民法院起诉的，烟草专卖行政主管部门可以申请人民法院强制执行。（2）涉案卷烟的保管出库包括哪几种？（2分）（1）发还、（2）移送、（3）没收、（4）收购（3）指出该案对涉案财物处理方式不当之处。（2分）

不当之处有：第一，将没收的违法所得直接上交单位领导；第二，从罚款中支付该案举报费。四.内部监管（满分20分）

某市级烟草专卖局内管部门在运用内管工作规范开展日常监管工作中，收集到如下信息：（1）所属甲县卷烟营销部4月营销系统实际供货零售户数量为1600户，专卖系统零售户数量为1580户；

（2）所属物流配送中心4月20日有两车入库卷烟未及时做到货确认，发现后立即上报了省局专卖处

（3）市局（公司）规定单次购进限量为200条，所属甲县零售户张某、杨某4月10日卷烟购进订单数量分别为210条、220条；

（4）所属乙县卷烟零售户王某为抵触偏远农村上去的食杂店，2010年4月15，王某突然购进高档卷烟A品牌50条，占当月总购进数量的50%；

（5）B品牌为紧俏卷烟，市局（公司）规定每位零售户限量购进2条，所属乙县卷烟营销部直营店4月购进B品牌卷烟为250条，占B品牌卷烟4月在乙县市场投放量的30%；

（6）市局（公司）规定烟苗种植标准为1100株/亩，所属丙县烟叶公司今年计划种植烟叶为1万亩，实际发放了烟苗1200万株。

1、假设你是该局内管人员，请对搜集到的信息进行初步判断，确定异常情况有几条？（3分）确定异常情况为6条信息；

2、对判断为异常信息进行分析，逐条说出存在哪些异常情况？（10分）

3、分析收集到的信息，内管人员应该判断哪些订单为可疑订单?（4分）