建设项目合同管理复习思考题（精选8篇）
一、判断题（在括号内用“√”表示正确，用“ⅹ”表示错误）1.我国法律规定，合同必须经公证或鉴证后才成立。（）2.只有合同当事人双方协商一致，才能解除合同。（）3.我国经济仲裁不实行级别管辖和地域管辖。（）4.合同从被确认为无效时起无效。（）5.合同中没有仲裁条款就不能申请仲裁。（）
6.被代理人必须对代理人合法的代理行为承担民事责任。（）
7.承包人提出并经监理机构同意的施工方案，承包人不对该方案的可行性承担责任。（）8.合同条款的核心问题是规定当事人的权利义务和分配风险。（）
9.一个工程承包合同只有一个工程移交证书。（）
10.移交证书是在工程基本完工，通过完工验收后，由发包人签发给承包人的。（）11.合同经双方当事人协商一致订立，即可生效。（）12.合同的无效，由法院或仲裁机构确认。（）
13.承包人运至现场的设备、材料，可以随意撤离现场。（）
14.监理机构开具了“移交证书”后，即解除了承包人对工程的全部责任。（）15.只要监理机构认为合理，即可解除承包人在施工合同中所承担的某些义务。（）16.经监理工程师检查验收的工程或材料，承包人不再承担质量责任。（）
17.一方违反合同，另一方可以依法解除合同，也可以要求违约方继续履行合同。（）18.第三者责任险是指对由于履行合同引起的任何人员伤亡或任何财产损失进行的保险。（）19.监理工程师要求承包人为其他承包人提供服务，应视为承包人的应尽义务，不要再补偿。（）20.《水利水电土建工程施工合同条件》中的“索赔程序”仅适用于承包人向发包人的索赔。（）
21.合同当事人如不服仲裁裁决，可向法院起诉，要求重新判决。（）
22.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，在合同实施过程中，承包人同意发包人的指定分包并与分包人签订了分包合同，但由于指定分包人的原因造成的分包项目的质量问题，不能免除承包人的责任。
23.工程承包合同当事人一方对监理人就某一合同纠纷的决定不满意，并在规定时间内将提请仲裁的意向通知对方，副本交监理人，则监理人的决定对双方无约束力。（）
24.如一方不执行仲裁裁决，另一方可向仲裁庭申请强制执行。（）25.招标是要约，投标是承诺。（）
26.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，由于不可抗力造成工程损失与损害，虽然不是发包人违约，但发包人仍应承担。（）
27.《水利水电土建工程施工合同条件》规定的调价公式中的基本价
格指数，是指递交投标书截止日期当天的价格指数。28.用调价公式计算的价格调整差额不仅包括了对公式中所选调价因子项的调价，也包括了对调价因子外的其他未选项调价。29.在单价合同中，工程量清单中的工程量就是用以作为支付的工程量。（）30.承包人提前完工，发包人不一定要给以奖金。（）31.发包人与监理人签订的监理合同不属于建设工程合同。（）32.预付款就是发包人付给承包人的定金。（）
33.只有法人之间才能订立合同。（）
34.《中华人民共和国合同法》规定，当事人订立合同一律必须采用书面形式。（）35.要约一旦发出，就不能撤回。（）
36.任何情况下，只要撤销要约的通知在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人，就可以撤销要约。（）37.不论当事人采用什么形式订立合同，承诺生效时合同就成立。（）38.建设工程合同的当事人未采用书面形式订立合同，但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。（）39.承诺对要约内容做出非实质性变更，在任何情况下，该承诺有效。（）40.对格式条款有两种以上解释的，应当做出不利于提供格式条款一方的解释。（）41.合同生效后，当事人由于法定代表人变动可以不履行合同义务。（）
42.合同当事人一方通知对方解除合同，对方有异议的，可以请求法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。（）43.合同解除后，合同中所有条款均不再具有效力。（）44.《中华人民共和国合同法》规定，建设工程未经验收的，不可以提前交付使用。（）
45.发包人逾期不支付价款，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以申请法院将该工程依法拍卖，优先取得赔偿价款。（）46.如一事件使承包人某一施工工序延迟，但不影响总工期，发包人可不予补偿工期。（）47.承包人做同期记录、编制索赔报告、修改施工计划等费用，均可单独列入索赔款项中。（）48.合同的公证与鉴证都是一种司法行为。（）
49.没有监理人批准，工程的任何部分均不得覆盖或使之无法查看。（）
50.监理人未及时提供图纸，承包人可以要求顺延工期，赔偿停工、窝工的损失。（）
51.即使已经过检验，后来又发现工程存在质量缺陷，监理人仍有权指令承包人拆除有缺陷工程。（）52.有关政府主管机关可以作为合同的担保人。（）53.承包人应将索赔报告直接交给发包人。（）
54.承包人将争端提交监理人后，可暂停施工或减缓施工速度，等待监理人作出决定。（）
55.经监理人审查批准的，由承包人负责设计的图纸，使用中由于设计错误而出现质量事故，应由监理人承担责任。（）56.监理人未按商定的时间参加材料检验，也未做出其他指示，则应对承包人自行按要求检验的结果予以确认。（）57.由于承包人违约，而使监理人有必要发布工程变更指令,由此造成的额外费用应由承包人承担。（）58.合同当事人也可作为保证人提供履约保函。（）59.如合同双方对合同文件解释不一致而发生争议，在问题解决前可以全部中止履行合同。（）60.无民事权利能力或无民事行为能力者不能作为合同的主体。（）61.只要承包人承担责任，分包人也可以不具备相应资质条件。（）
62.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，承包人提交了最终付款清单后，承包人进一步提出新的索赔要求的权利终止。63.在分包工程实施中，承包人和分包商各自的义务不得因正在进行仲裁而改变。（）
64.当事人协商一致，可以变更合同，当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。（）65.当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。（）66.承包人可以将其承包的全部建设工程转包给第三人。（）67.建设工程主体结构工程必须由承包人自行完成。（）
68.建设工程合同可采取书面形式或口头形式。（）
69.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，承包人提交了完工付款申请单后，无权再提出在本合同工程移交证书颁发前所发生的任何索赔。（）
70.《水利水电土建工程施工合同条件》规定的完工日期是指承包人递交验收申请报告后的第56天当日。（）71.施工设备保险应由承包人办理，并在《工程量清单》中将相应的保险费单独列报。（）72.依法成立的合同，对当事人具有法律的约束力。（）73.承诺期限的计算从受要约人收到要约的时间起计算。（）
74.合同当事人双方约定违约金，违约金过分高于造成的损失的，可由当事人适当减少。（）75.监理人指示承包人进行材料额外检验，其费用应由发包人承担。（）
76.结清单是发包人发给承包人的工程款最终结清凭证，在发包人支付了工程最终付款和退还了履约担保证件后生效。（）77.备用金是由承包人在工程量清单中专项列出的用于签署协议书时尚未确定或不可预见项目的备用金额。（）78.若发包人或承包人在收到监理人对变更价格决定的28天内未按合同规定的提请争议评审，则监理人的变更决定即为最终决定。（）79.完工结算时，工程款结算总额少于或超过合同价格的15%时，监
理人应与发包人和承包人协商确定价格调整。（）80.建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。（）
二、单项选择题（请将正确选项编号填入括号内）
1.监理工程师要求进行重新检验，结果不合格，检验费用应有（）。
A发包人；
B承包人；
C共同承担。2.投标人的投标书是（）。
A要约；
B承诺；
C要约邀请。
3.接受定金的一方违约，应（）。
A返还定金 ；
B除返还定金外，按定金数量双倍赔偿 ；
C双倍返还定金。4.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，承包人递交了（）后，已无权提出任何进一步的索赔要求。
A最终付款申请 ；
B完工付款申请；
C工程移交申请。
5.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，在隐蔽工程检验前，监理人未按规定时间派员到场进行检验，承包人（）。A 推迟监理人的检查，并有权要求延长工期和索赔停工、窝工等损失；
B 有权自行将隐蔽部位覆盖，事后监理人无权再进行检查；
C 有权自行将隐蔽部位覆盖，但事后监理人有权对有怀疑的质问题再进行检查，造成的费用损失和工期延误责任，按照重新检验的规定处理。
6.工程现场发现文物，承包人应采取保护措施，并立即通知监理工程师，由此而增加的费用和延误工期应（）。
A 由发包人承担； B发包人承担工期，承包人承担费用； C 由承包人承担 ；
D发包人承担费用，承包人承担工期。7.合同一方违约，对方要求赔偿的损失可包括（）。
A 因防止损失扩大而支出的费用； B 未采取适当措施而扩大的损失。8.分包商就其完成的工作成果（）。
A 只向总承包人负责；
B 直接向发包人负责；
C 与承包人向发包人承担连带责任。
9.承包人的施工质量不合格，发包人要求其在的合理期限内返工、改建，造成逾期交付的，应由（）承担责任。
A 承包人；
B发包人；
C 双方共同。
10.在整个工程保修期满后28天内，由发包人或（）授权的监理单位签署和颁发保修责任终止证书给承包人。
A 承包人；
B 发包人；
C 总工程师。
11.《中华人民共和国合同法》规定，其他法律（如保险法、担保法等）对合同另有规定的，应该（）。
A 《中华人民共和国合同法》规定；
B 其他法律规定；
C 任选一种。
12.无效合同（）。
A 从发现无效时起无效；
B 从法院或仲裁机构判决或裁决无效时起无效；
C 从订立时起无效。13.承诺（）生效。A 自到达要约人时；
B 自受要约人发出时；
C 自合同成立时。
14.某合同的一方当事人接受对方当事人20000元定金却没有履行合同，则他必须向给付定金方返还（）。
A 20000元；
B 40000元；
C 50000元。
15.某合同中规定违约金为20万元，该合同在履行过程中，因一方当事人违约给对方造成的直接损失达27万元，则除违约金外，违约方还应向对方支付赔偿金（）。
A 20万元；
B 27万元；
C 7万元。16.合同的公证机关是（）。
A 业务主管机构；
B 各级司法机关设立的公证处；
C 各级工商行政管理局。17.《中华人民共和国合同法》规定，处理涉外合同争议所适用的法律（）。
A 由合同当事人选择；
B 必须适用中华人民共和国法律；
C 必须适用国际惯例。
18.对承包人提交的工程进度计划，（）。
A 发包人有权要求监理工程师修改；
B 监理工程师有权要求承包人修改；
C 承包人有权要求发包人修改。19.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，设计变更的指令（）。
A 由监理人签发；
B 由发包人签发；
C 由设计代表签字。
20.甲公司因乙公司不履行合同而遭受50万元损失，于是，将乙公司提供的抵押物依法变卖，价款为120万元。乙公司除欠甲公司的债务外，还有债务共100万元。则甲公司有权得到（）万元补偿。
A 40;
B 50;
C 120。21.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，监理人收到承包人提交的完工验收申请报告并经审核认为工程已具备完工验收条件，应在收到完工验收申请报告后的（）。A 14天；
B 28天；
C 42天；
D 56天。22.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，开工开工日期是指（）。
A 承包人实际开始工作之日； B 监理人发出开工通知之日；
C 承包人接到开工通知之日或开工通知中写明的开工日。23.甲、乙、丙三方在场，甲向乙提出要约，乙未答复，丙提出完全同意，则丙的行为是（）。
A 承诺；
B 新要约；
C 要约邀请。
24.施工出现质量事故，承包人无力修复，发包人有权雇用他人来完成，其费用应由（）承担。
A 发包人；
B 承包人；
C 发包人与承包人共同承担。25.合同一方违约，给对方造成损失，损失赔偿额应相当于（）。
A 因违约造成的损失，不包括合同履行后可以获得的利益；
B 因违约造成的损失，包括合同履行后可以获得利益；
C 合同履行后可以获得的利益。
26.格式条款与非格式条款不一致的，应采用（）。
A 格式条款；
B 非格式条款；
C 二者都不能用。27.施工期间，已签发移交证书的部分，照管责任应有（）。
A 承包人；
B 监理人；
C 发包人；
D 发包人与承包人。
28.从保险公司所得到的工程赔偿费，如不足以补偿损失，则不足部分应（）承担。
A 由发包人；
B 由承包人；
C 发包人与承包人共同；
D 按合同规定的责任分别。29.由于工程变更引起有效合同价格变化超过15%时，应对合同价进行调整，有效合同价中（）。
A 包括备用金；
B 不包括备用金；
C 包括暂定金额。
30.包含分包工程的总包合同，进入保修期后，应由（）承担分包工程修补缺陷的责任A 分包商；B 承包商 C 两者共同。31.当事人一方因第三人的原因造成违约，则由（）承担违约责任。A 违约当事人B 第三人C 当事人与第三人共同承担。32.要约在（）生效。A 要约人发出要约时；
B 要约到达受要约人时；
C 受要约人向发约人发出回函时。33.（）不属于施工承包合同文件。A 可行性研究报告；
B 技术条款;
C 工程施工合同条款；
D 投标报价书。34.分包商在施工现场的协调管理工作，应由（）负责。A 发包人；
B 监理人；
C 总承包人；
D 分包商。
35.某隐蔽工程部位，承包人未通知监理工程师检验就自行覆盖。监理工程师指令移去覆盖物进行检验，结果合格，则费用应由（）付担。A 发包人；
B 承包人；
C 监理人。
36.代理人的合法代理行为所产生的法律后果归属（）。
A 代理人；
B 法人；
C 被代理人；
D 第三方。37.监理人签发（）后，应将保留金的50%退给承包人。
A 完工结算证书；
B 竣工结算支付证书；
C 工程移交证书。38.（）受法律保护。A 依法成立的合同;
B双方自愿订立的合同 ；
C 协商后订立的合同。
39.合同权利的转让必须是转让（）权利。A 依法能够转让的合同； B 所拥有的全部权利；
C 所用拥有的部分。40.施工中遇到地下文物，造成工期延误和费用增加，承包人（）。
A 仅有权提出经济索赔；
B 仅有权提出工期索赔；
C 有权提出工期索赔和经济索赔。
41.担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同（）。
A 仍然有效；
B 无效；
C 担保合同效力未定。42.（）担保形式需事先给付担保财产。
A 抵押；
B 质押。
43.（）财产不能作为抵押财产。
A 企业财产；
B 学校教学设施；
C 私人汽车；
D 土地使用权。44.涉及第三人的担保形式是（）。
A 定金；
B 质押;
C保证;
D 留置。45.监理工程师根据合同规定发出的变更指示，承包人（）。A 必须执行；
B 可以不执行；
C 有异议可不执行。46.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，若第三者责任险由承包人办理，则其保险费（）。
A 在合同专用条款中规定；
B 承包人应考虑达到《工程量清单》中相关项目报价中；
C 在工程量清单中单独列报。47.行为人没有代理权而以被代理人的名义订立合同且被代理人拒绝追认，但相对人有理由相信行为人有代理权，该代理行为（）。
A 无效；
B 在催告下有效；
C 有效。48.发包人要求承包人按照合同规定投保了工程险，工程的风险（）。
A 全部转移给保险公司；
B 部分转移给保险公司；
C 全部转移给了承包人；
D 免除了发包人的全部工程风险。49.合同的法人当事人发生分立，分立后的当事人之间对原合同的债务承担（）。
A 相应的责任；
B 分别的责任；
C 约定的责任；
D 连带的责任。50.代理人以被代理人的名义同自己代理的其他人签订合同，该合同（）。
A 有效；
B 无效； C 在1月内得到被代理人追认的情况下有效。
51.甲某为某施工企业法定代表人，在企业合法经营范围内就一项施工任务与某水电站项目的发包人签订了承包合同。事后，该施工企业通知该项目发包人：根据公司章程规定，甲某无权独立对外签订施工合同。但在此之前，该项目发包人不知道而且不可能知道施工企业的这项规定，在签订的合同（）。
A 有效；
B 无效；
C 在该施工企业追认的情况下有效。52.定金作为合同的担保方式时，对（）具有约束力。
A 仅对给付定金的一方；
B 仅对接受定金的一方；
C 对当事人双方均；
D 仅对提供担保的第三方。53.下列合同中属于主合同的是（）。A 施工承包合同；
B 分包合同；
C 保险合同；
D 担保合同。54.甲公司与乙公司合并，合并后的新公司（）。
A 享有甲、乙公司与他人的债权，并承担甲、乙公司与他人的债务；
B 甲、乙公司与他人的债权债务全部消灭；
C 由甲、乙公司分别享有与他人的债权，并分别承担各自的债务。55.合同当事人一方应承担违约责任的情况包括（）。
A 经双方协商变更合同后使一方遭受损失；
B 由于异常的自然原因使一方遭受损失；
C 该当事人未按合同约定履行合同义务；
D 由于国家政策性调整使一方遭受损失。
56.违约当事人在承担给付违约金责任的同时，对方仍然要求继续履行合同，违约金应（）。
A 继续履行；
B 拒绝继续履行；
C 要求变更合同标的；
D 要求变更合同违约责任条款。
57.要约到达受要约人后，对（）具有法律约束力。A 要约人；
B 受要约人;C 承诺人；D 要约人和承诺人均。58.承诺发出后，撤回承诺的通知在（）时，承诺不发生效力。
A 承诺生效前发出；
B 比承诺通知提前到达要约人；
C 比承诺通知提前到达受要约人。59.一方因重大误解订立了合同，他（）。
A 可以单方宣布合同无效；
B 可以拒绝履行合同；
C 必须履行合同；
D 可以向法院请求撤销合同。
60.合同法规定的不安抗辩权是指（）享有的权利 A后履行义务方 B先履行义务方
C和同当事人双方均
D合同违约方 61.债务人决定将合同的义务转让给第三人时，（）。A 应通知债权人；
B 可自行转让；
C 须征得债权人的同意。62.因债务人无偿转让财产对债权人造成侵害的，债权人（）。
A 无权干涉债务人的行为；
B 可向接受财产的第三人行使代位权；
C 可以请求法院撤销债务人的行为； 63.《中华人民共和国合同法》规定，债权人的撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起（）年内有效。
A 1;
B 2;
C 3;
D 5。
64.投保人对保险标的不具有保险利益的，保险合同（）。A 有效；
B 无效
C 在投保人交付了保险费后，合同有效。65.债权人行使代位权，其所用的必要费用（）。
A 有权请求债务人偿付；B 自己承担； C 有权请求第三人偿付。66.代位权是法定的债权人权利，行使代位权是以（）的名义进行。A 自己；
B 债务人；
C 法院。67.《中华人民共和国合同法》规定的后履行抗辩权是指（）享有的权利。
A 后履行义务方；
B 先履行义务方；
C 合同当事人双方；
D 合同违约方。68.合同中对履行费用的负担不明确时，由（）。A 合同双方共同承担
B 由法院或仲裁机构决定
C 由履行义务方承担。69.合同中的履行地点不明确，交付不动产的，（）为履行地。
A 不动产所在地；
B 买方所在地；
C 有利于实现合同目的的地点；
D 履行义务方所在地。70.合同部分无效，（）。
A 整个合同则无效；
B不影响其他部分的效力；
C 可以依法撤销合同；
D 不影响合同的继续履行。71.显失公平的合同，（）。
A 当事人可以请求法院判为无效；
B 当事人可以请求法院予以撤销； C 当事人可拒绝执行
D 可要求对方赔偿损失。72.承包人使用的施工设备影响工程进度或质量时，（）。
A 监理人应与承包人协商增加或更换施工设备；B 监理人有权指示承包人增加或更换施工设备；
C 发包人与承包人应协商解决由此造成的损失。
73.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，发包人提交给承包人使用的道路，应由（）负责维修、维护和交通管理工作。
A 发包人；
B 承包人；
C 发包人和承包人共同。
74.由承包人负责运输的物件中，超大件或超重件所需进行的桥梁临时加固改造费用，由()承担
A 发包人
B 承包人
C 发包人和承包人共同。
75.《水利水电土建工程施工合同条件》规定要求承包人提交的进度计划的内容和期限规定在（）中。
A 通用合同条款；
B 专用合同条款；
C 技术条款；
D 投标须知。76.《水利水电土建工程施工合同条件》使用的“天”是指（）。
A 日历天
B 工作天
77.改变合同中任何一项工作的标准，承包人（）延长合同工期。
A一定有权；
B 可能有权；
C 没权。78.根据解释合同的反义居先原则，当合同规定出现两种不同的解释时，应按（）文件提供或起草方的方式解释。
A 有利于；
B 不利于。
79.FIDIC《土木工程施工合同条件》主要适用（）。A 总价合同；
B 单价合同；
C 成本加酬金合同。
80.某项目报价按美元结算，合同采用变动汇率结算。在合同实施中，承包商实际为完成该项目花费人民币，且人民币兑美元的汇率升值10%，则该承包商因汇率变动实际利润（）。
A 增加；
B 不变；
C 减少。81.债权人领取提存物的权利，自提存之日起（）年内不行使而消灭。
A
1;
B 2;
C 3;
D 5。82.民事合同的诉讼时效一般为（）年。A
1;
B 2;
C 5;
D 20。
83.合同的一方当事人由于第三人的原因而违约，应由（）承担合同责任 A 第三人
B 合同相对当事人 C 合同违约当事人 84.不转移财产的占有，以该财产作为债权的担保，这种担保的形式是（）。A 定金；
B 留置；
C 抵押；
D 质押。85.权利人根据合同的约定行使留置权时，所留置的财产应当是（）。
A 违约方抵押的财产；
B 违约方关系人的财产； C 违约方履行本合同交付权利人的财产；
D 违约方拥有的财产。
三、多项选择题（请将正确选项编号填入括号内）1.属于无效合同的情形包括（）。
A 一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的；
B 损害社会公共利益的；
C 恶意串通，损害国家、集体和第三人利益的;
D 一方因重大误解订立合同的；
E 合同的订立显示公平。2.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，下列工程分包事项不要求承包人征得监理人同意（）。
A 按合同规定提供劳务；
B 非主体工程分包；
C 采购符合合同规定标准的材料；
D 合同中已明确了的工程分包；
E 分包人的再分包。3.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，（）属于发包人的工程损失和损坏风险。
A 战争、**等；
B 工伤事故；
C 一般天气条件；
D 非承包人的设计缺陷；
E 发包人提供的工程设备。
4.（）不属承包人风险。A 异常恶劣天气；B 一般天气问题 C 非承包人承担的设计文件缺陷；D 承包人工人**。5.隐蔽工程在隐蔽之前，承包人应通知监理工程师检查，如监理工程师未及时检查，承包人可以（）。
A 自行检查并将结果通知监理师；
B 顺延工程日期；
C 要求赔偿停工窝工等损失；
D 不检查即覆盖。6.监理工程师书面指示进行某项工程设备检验，但监理工程师未参加检验也没有其他指示，则承包人可（）。
A 推迟检验，等待监理工程师参加；
B 自行检验；
C 将检验记录送监理工程师；
D 不进行检验，书面要求监理工程师承认检验合格。7.结清单在（）情况下才生效。
发包人已经最终支付证书支付之后 B承包人撤离工地之后C履约保函退还承包人之后D监理工程师履行监理合同结束之后 8.当事人订立合同，应具备的主体资格指（）。
A 具有相应的经济能力 B 具有相应的民事权利能力；C 具有相应的民事行为能力；D 具有相应的口头或文字表达能力。9.（）不属于《中华人民共和国合同法》调整范围。A 政府的管理活动 B 法人、其他组织之间的经济贸易关系 C 收养监护D 组织内部的管理关系E 自然人之间的借贷关系； 10.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，承包人在（）情况下有权提出解除合同。
A 发包人未及时提供图纸；
B 不可抗力原因致使合同不能履行；
C 发包人在支付期满之后28天内仍未支付，承包人采取了暂停施工行动；
D 工程设计错误造成承包人损失。11.合同中（）免责条款无效。
A 因不可抗力不能履行合同的 B 因故意造成对方财产损失的 C 造成对方人身伤害的 D 因重大过失造成对方财产损失的 12.行为人在（）情况下，以被代理人名义订立的合同，对被代理人不发生效力。
A 没有代理权，但经被代理人追认；
B 没有代理权，且被代理人拒绝追认；
C 没有代理权，且相对人催告后，被代理人在一个月内对追认未作表示。
13.当事人一方不履行合同义务应承担的违约责任有（）。
A 继续履行合同；
B 采取补救措施；
C 赔偿损失；
D 签订一个新合同；
E 约定定金赔偿。
14.仲裁与一般行政决定的不同在于（）A 有独立的机构
B 按协议管辖 C 是司法行为
D 可向法院申请强制执行裁决。15.《中华人民共和国合同法》禁止（）分包活动。
A 承包人将承包的全部建设工程肢解后分别分包给第三人；
B 分包人将承包的工程再分包；
C 承包人将专业性强的部分工程分包给第三人；
D 分包人不具备相应资质条件。
16.（）应以承包人和发包人的共同名义投保。A 第三者责任险
B 人员工伤事故险
C 施工设备险
D 开工之完工期间的工程险
17.在合同实施中，承包人补充地质勘探，有权得到支付的情形有（）。
A 监理人指示进行的地质勘探；
B 为本合同永久工程的施工需要监理人批准的补充地质勘探；
C 为本合同永久工程的施工需要承包人自行安排的补充地质勘探；
D 为本合同临时工程施工进行的勘探。18.关于颁发《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》的通知中指出（）。
A 列入国家或地方计划的大中型水利水电土建工程使用本《范本》；
B 外国承包商承包的工程也应采用本《范本》；
C 外商投资的工程可参照使用；
D 小型水利水电工程可参照使用。
19.根据《水利水电土建工程施工合同条件》规定，监理工程师有权指示承包人进行（）。
A 增加或减少合同中包括的任何工作的数量；
B 实施工程所必须的附加工作；
C 增加与合同无关的工程；
D 改变施工顺序或时间安排。
20.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，（）不属于发包人的义务。
A 提供施工场地和通道；
B 施工作业的安全保护；
C 提供工程原始材料；
D 为承包人人员投保人员工伤事故险。21.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，对工程变更项目，在（）情况下，可能协商新的价格或单价。
A 工程量清单中有相同的工作内容；
B 工程量清单中有类似内容，但施工方法有重大差异；
C 工程量清单中没有该项工作内容；
D 承包人因质量不合格而返工的工作内容。22.具有限制民事行为能力的自然人是指（）。
A 18岁以上的健康人；
B 10岁以上未满18岁的健康人；
C 完全不能辨别自己行为的精神病人；
D 不能完全辨别自己行为的精神病人。23.如果监理工程师提出要求，承包人应为其他承包人提供（）等条件。
A 负责维修保养的道路；
B 承包人在现场的交通设施；
C 承包人的进度计划和施工方案。24.当事人任一方对仲裁裁决，（）。
A 可再向法院诉讼；
B 应执行裁决；
C 可再向上级仲裁机构上诉；
D 如发现裁决有问题，可向法院申请撤销裁决。
25.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，分包必须取得监理工程师同意，但（）情况可例外。
A 提供劳务；
B 专业性强的工程；
C 分包给指定分包商的；
D 按合同条规定的标准采购材料；
E 承包商对分包商工作负责全部责任。
26.合同解除后，对已履行的合同，当事人可以要求（）A 恢复原状
B 再签一个新合 C 采取补救措施 D 赔偿损失 27.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，监理人有权（）。
A 修改合同价；
B 改变工程量清单中的单价；
C 审核承包人月进度付款申请书；
D 签订月进度付款证书； E 独立批准使用备用金；
28.当事人订立合同，有（）。A 书面形式；
B 口头形式；
C 范本形式；
D 其他形式。29.《中华人民共和国合同法》规定建设工程合同包括（）。
A 监理合同；
B 勘察合同；
C 设计合同；
D 供货合同；
E 施工合同。
30.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，承包人应投保（）。
A 工程和施工设备险；
B 人员工伤事故险；
C 第三者责任险；
D 临时进出口设备险；
E 10年责任险。31.债权人的撤销权的效力是（）。
A 债务人的行为一旦被撤销，则该行为自始无效；
B 债务人的行为一旦被撤销，第三人由于该行为得到利益的，则第三人负有向债务人返还所得利益的责任。
C 债务人的行为一旦被撤销，对第三人向债务人返还的所得利益，债权人有权要求债务人首先抵消其债权；
D 债务人的行为一旦被撤销，对第三人向债务人返还的所得利益，债权人有权要求债务人首先清偿其债权。32.合同变更的特征是（）
A 属于合同内容的变更；
B 属于合同主体的变更；
C 只能针对未履行部分实施变更；
D 只要合同当事人双方协商一致，合同变更即产生效力。
33.监理人在申请月进度付款申请时，予以支付的工程量应满足条件（）。
A 合同BOQ中的项目；
B 监理人批准的新增项目；
C 必须是经监理人检验质量合格的项目；
D 不得超过合同BOQ中的估计工程量；
E 按照合同规定的计算方法确定的承包人完成的工程量。34.根据《中华人们共和国合同法》规定，不能转让的合同权利包括（）。
A 依据法律规定不得转让的；
B 根据权利的性质不得转让的；
C 债务人不同意转让的；
D 合同当事人约定不能转让的。35.合同解除的方式包括（）。A 协议解除；
B 行为解除；
C 法定解除；
D 随意解除。36.定金的作用有（）。A 担保作用；
B 证明合同成立作用；
C 惩罚违约行为人的作用；
D 奖励作用。37.工程移交证书上写明的工程实际完工时间应由（）协商核定。A 设计单位； B 发包人
C 承包人；
D 监理人。38.工程量清单中的每一项目的单价中，一般应包括（）。
A 直接费；
B 间接费；
C 利润；
D 备用金；
E 第三者责任保险金额。39.引起施工暂停的原因中，属于承包人责任的有（）。
A一般天气条件引起的停工；
B 不可抗力引起的停工；
C 未经监理人同意的擅自停工；
D 承包人违约引起的暂停施工；
E 施工工艺要求的停工。40.按照国际惯例，不可索赔的费用包括（）。
A 承包商为进行索赔所支出的费用；
B 因承包商不适当行为或未能努力而扩大的部分损失；
C 除确有证据证明发包人或监理工程师有意拖延处理索赔外，索赔金额在处理期间的利息；
D 融资成本； 41.下列哪些说法是正确的（）。
A 要约是希望和他人订立合同的意思表示；
B 承诺是要约人同意要约的意思表示；
C 要约的内容必须包括足以决定合同内容的主要条款；
D 承诺必须以书面通知的方式做出。
42.无权代理是指（）以被代理人的名义订立的合同。
A 行为人没有代理权
B 行为人超越代理权 C 法人超越经营范围
D 行为人代理权终止后
E 限制民事行为能力的人。43.无权代理所订立的合同可能产生的后果是（）。
A 经监理人在1月内追认的，合同生效；
B 合同在被追认之前，善意相对人可撤销所订合同，使合同无效；
C 被代理人在1月内未明确表示拒绝，合同生效；
D 被代理人在1月内明确表示拒绝，合同生效。44.当事人申请仲裁应符合的条件是（）。
A 有仲裁协议的；
B 属于仲裁委员会的受理范围；
C 有仲裁申请书；
D 有调解书；
E 有仲裁裁决书； 45.合同争议调解的方式包括（）。
A 社会调解；
B 行政调解；
C 当事人直接友好磋商；
D 仲裁调解；
E 司法调解。
46.属于可撤销合同的情况包括（）。
A 一方以欺诈的手段订立合同，违背了对方当事人的真实意志、；
B 合同标的的实现损害社会公众利益；
C 当事人一方与对方恶意串通损害第三人利益；
D 一方乘人之危订立显失公平的合同损害对方的合法权益。47.构成合同法律关系的要素包括（）。
A 主体； B 客体；
C 违约；
D 争议；
E 内容。48.属于合同的担保方式有（）。
A 定金； B 留置；
C 抵押；
D 履约保函；E 违约金。49.合同的主体包括（）。
A 法人； B 法定代表人；C 标的；D 其他组织;E 自然人。50.我国《担保法》规定，（）不能作为保证合同的保证人。
A 学校；
B 保险公司；
C 银行；
D 医院；
E 企业的职能部门。51.当事人可以行使留置权的合同有（）。
A 运输合同；
B 仓储合同；
C 买卖合同；
D 承揽合同。
52.工程险的除外保险责任一般有（）
A 战争；
B 被保险人严重失职；
C 罚款；
D 异常自然灾害；
E 设计缺陷。53.要约的法律约束力表现（）。
A 要约人在要约有效期内不得就同一标的与非要约对象签订合同；
B 受要约人承诺后，要约人必须受要约意思的约束签订合同；
C 受要约人承诺后，要约人仍可改变要约的意思；
D 受要约人承诺后，要约人仍可决定是否签订合同。
54.《中华人民共和国合同法》规定，先履行义务方有确切证据表明后履行义务方有（）情形之一，可以行使不安抗辩权。
A 经营状况严重恶化；
B 转移财产或抽逃资金以逃避债务；
C 未提供可靠的合同担保；
D 丧失商业信誉；
E 未办理保险业务。
55.当债务人有（）行为，对债权人造成损害的，债权人可以行使撤销权。
A 放弃到期债券；
B 无偿转让财产；
C 以不合理低价转让财产；
D 不提供合同担保。56.合同当事人一方单方面可以提出解除合同的法律规定情形之一是（）。
A 不可抗力发生致使不能实现合同目的；
B 对方明确表示不履行主要债务；
C 对方违约；
D 标的价款约定不明确。57.属于非法分包工程的情形包括（）。
A 将承包的工程肢解后全部分包出去；
B 承包分包工程后在分包；
C 经发包人或监理人同意将所承包工程的某项专业施工任务分包；
D 将工程主体结构的施工分包。58.合同当事人一方违约，对方要求赔偿的损失可包括（）。
A 因防止损失扩大而支出的费用；
B 履行合同后应获得的利益；
C 造成的损失，但不超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失；
D 未采取适当措施而扩大的损失。
59.《中华人民共和国合同法》规定的不可请求继续履行的情形包括（）。
A 法律上或事实上不能履行；
B 强制履行费用过高；
C 债务的标的不适于强制履行；
D 违约当事人不愿继续履行。60.标志合同成立的情形之一有（）。
A 承诺生效；
B 当事人双方签订合同书；
C 要约生效；
D 当事人双方已签订确认书。61.要约失效的情形一般有（）
A 拒绝要约的通知到达要约人；
B 要约被撤回；
C 承诺对要约的内容做出了实质性变更； 62.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，“费用”应包括（）。
A 直接费；
B 间接费；
C 营业税；
D 利润。
63.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，承包人应按监理人的指示为其他人在本工地或附近实施与本工程有关的各项工作提供必要的条件。有关费用补偿（）。
A 协议确定；
B 达不成协议时，由监理人决定；
C 达不成协议时，由发包人决定；
D 由发包人承担；
E 提供条件的承包人承担。
64.《水利水电土建工程施工合同条件》中采用的履约担保有（）。
A 定金；
B 履约担保书；
C 履约保函；
D 投标保函；
E 违约金。65.在合同文件解释时，根据明显证据优先原则：（）。
A 图纸上标注的数据尺寸优先于通过其他方式推算的尺寸；
B 单价优先于总价；
C 定量说明优先于定性说明；
D 合同通用条款优先于合同专用条款。66.在项目建设发包时，各标合同间技术的协调主要指（）。
A 技术标准的一致性；
B 建筑物结构界面间、建筑物结构与永久设备界面间的衔接吻合性；
C 采用的合同条款的统一性；
D 设计要求的一致性；
E 招标方式的统一性。
67.合同的完备性主要指（）。
A 合同文件的完备性；
B 合同条款不存在矛盾；
C 合同条款的完备性；
D 合同有关技术标准规定的准确性。68.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，工程险中的“工程”包括（）。
A 永久工程；
B 临时设备；
C 材料；
D 施工设备；
E 工程设备； 69.承包人申请完工验收的条件（）。
A 除监理工程师同意列入保修期完成的项目外，已完成了合同规定的全部工程项目；
B 发包人支付了全部完工付款；
C 已按合同规定备齐了完工资料；
D 已按监理人的要求编制了尾工工程项目清单及相应的施工措施计划；
E 已按监理人的要求编制了缺陷项目清单及相应的施工措施计划。70.计日工报价表通常包括（）。
A 劳务； B 材料；
C 施工设备；
D 工程设备。
71.有关调价公式中承包人应得到的已完工程量的金额P0，正确的说法是（）。
A 是价格调整前的数值
B 是扣除保留金后的数值
C 是未计及预付款扣还时的数值
D P0包含当月应付的材料预付款 72.《水利水电土建工程施工合同条件》规定，发包人向承包人的支付包括（）。
A 工程进度付款；
B 完工结算； C 竣工结算；
D 最终结清。73.下列有关索赔的说法，正确的是（）。
A 索赔的提出应以损失与损害客观存在为基础；
B 索赔一般应以合同或适用的法律、法规、规章为依据；
C 索赔必然有对方当事人违约的事实存在；D 索赔是合同当事人正当的权利。74.下列有关仲裁的说法，正确的是（）。
A 协议管辖原则；
B 或裁或审原则；
C 独立仲裁原则；
D 公开原则。
75.合同争议调解组是（）。
A 政府主管部门组建的； B 合同双方协商成立的；
C 行业合同争议调解机构派出的；
D 一般由3名或5名专家组成的、对合同争议进行评审的专家组。76.仲裁裁决可依法撤销的情形之一是（）。
A 只进行了一裁；
B 申请仲裁的事项与受理的仲裁庭级别不符；
C 没有仲裁协议；
D 仲裁所根据的证据是伪造的；
E 仲裁员徇私舞弊。77.参与施工承包合同争议的诉讼活动人，应该是发包人和承包人的（）。
A 事件相关人；
B 法定代表人；
C 法人；
D 委托代理人。78.原告和被告在诉讼过程中有平等的权利和义务，如（）。A 申请回避
B 提请调解
C 进行辩论；
D 拒绝执行。79.《中华人民共和国合同法》规定的缔约过失包括（）。
A 重大误解；
B 故意隐瞒与订立合同有关的重要事实；
C 提供虚假情况；
D 假借订立合同，恶意进行磋商。80.合同终止的情形有（）。
A 债务已经按照合同约定的履行；
B 当事人违约；
C 合同解除；
D 债务互相抵消；
E 债务人依法将标的提存。
四、名词解释
合同的公证；合同的鉴证；合同标的；要约；要约邀请；合同的无效；合同的撤销；建设工程合同；施工合同；合同的转包；合同的分包；发包人；承包人；隐蔽工程和工程的隐蔽部位；完工验收；开工通知；完工日期；计量；支付；变更；索赔；工程担保；保证；抵押；留置；定金；和解；仲裁；诉讼；督促程序；仲裁时效；诉讼时效；
五、问答题
合同的公证、鉴证的联系与区别；合同法的基本原则；合同的形式；合同的主要条款；合同成立的条件；无效合同的情况；
选择合同类型的主要影响因素；编制招标文件的原则；资格预审的目的；资格预审的内容；开标的程序；评标的内容；建设工程合同的法律特征；施工合同的内容；施工合同文件解释的原则；施工合同的条款；承包人应怎样保障雇佣人员的合法权益；监理人对施工合同进度计划的审批内容；工程计量的方法；完工支付的程序；变更的范围和内容；监理人管理变更时应注意的问题；索赔的特征；索赔的原因；监理人判断索赔成立的原则；监理人对索赔申请进行实质性审查的内容；监理人索赔管理的基本原则；监理人对索赔的预防和减少；建设工程合同常用的担保方式；风险的种类；仲裁的原则；仲裁协议无效情形；我国民事诉讼的基本原则和制度；诉讼时效的法律特征；新版FIDIC合同条件的特点；FIDIC《施工合同条件》的特点；FIDIC施工合同管理的主要内容；FIDIC工程支付管理的内容。
参考答案
一、判断题
1×
2×
3√
4×
5×
6√
7×
8√
9×
10×
11×
12√
13×
14×
15×
16×
17√
18× 19× 20√
21×
22×
23√
24×
25×
26√ 27×
28√
29×
30√
31√
32×
33×
34×
35×
36×
37×
38√
39×
40√
41×
42√
43×
44√
45√
46√
47×
48×
49√
50√
51√
52×
53×
54×
55×
56√
57√
58×
59×
60√
61×
62√
63√
64√
65√
66×
67√
68×
69√
70×
71×
72√
73×
74×
75√ 76×
77×
78√
79×
80√
二、单项选择题
1B 2A
3C 4A
5A
6A
7A
8C 9A
10B 11B 12C 13A
14B 15C 16B 17A
18B 19A
20B 21B 22C 23 B 24B 25B 26B 27C 28D 29B 30A
31A
B 33A
34C 35B 36C 37C 38A
39A
40C 41B 42B 43B 44C 45A
46C 47C 48B 49D 50B 51A
52C 53A
54A
55C 56A
57A
58B 59D 60B 61C 62C 63A
64B 65A
66A
67A
68C 69A
70B 71B 72B 73B 74B 75C 76A
77B 78B 79B 80C 81D 82B 83C 84C
85C
三、多项选择题
1ABC
2ACD 3ADE 4AC 5BC 6BC 7AC 8BC 9ACD 10BC
11BCD 12BC 13ABC 14ABD 15ABD 16AD 17AB 18AD 19ABD 20BD 21BC 22BD 23AB 24BD 25ACD
26ACD 27CD
28ABD 29BCE 30ABC 31AB 32 AC 33ABCE 34ABD 35AC 36ABC 37BCD 38ABC 39ACDE 40ABC
41AC 42ABD 43ABD
一、加强项目合同管理的重要性和必要性
1.加强合同管理是建设社会主义市场经济的必然要求。市场经济的必然趋势就是用法律和经济手段来调节和管理市场, 建筑市场使用合同来引导和管理正是顺应了这一趋势。
2.加强合同管理是对工程项目进行有效管理的重要手段。只有搞好合同管理, 工程项目的整体目标才能明晰;只有搞好合同管理, 项目管理才能形成系统。任何建筑工程项目只要忽视了合同管理, 就不能够有效控制质量、安全、进度、费用, 也不能对人力资源、法律风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心, 才能实现建设目标。
3.加强合同管理也是规范建设主体行为的需要。建筑工程项目合同不仅是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础, 同时也是正确处理项目实施过程当中出现纠纷的法律依据。加强合同管理, 促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理纠纷, 对规范建设主体行为、整顿建筑市场起了积极作用。
4.加强合同管理是保证工程决算正常顺利执行的需要。搞好合同管理是完成工程建设的重要保证, 同时也是搞好结算管理的关键环节, 因此合同的规范与严密有利于竣工结算工作的顺利进行。
二、项目合同管理存在的主要问题
1.不重视合同管理体系的建设。没有建立健全合同管理制度不, 没有明确合同管理程序, 或有制度不执行或不完全执行, 履行手续不齐备, 必要的审查和评估步骤缺失。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
2.双方合同意识淡薄。主要表现在:一是发包人不遵守合同约定, 随意调价或改变图纸的设计;二是合同部分有失公正, 存在权利、义务不对等现象。目前的工程合同过多强调了承包方的义务, 而对发包方延迟付款、延迟验收、赔偿等方面约定不明, 也没有可行的处罚办法;三是合同文本格式多样, 合同条款不全面, 合同文字不严谨, 合同约定违法;四是“阴阳合同”严重;五是违法签订转包、分包合同普遍存在;六是不严格按合同办事。出现问题后不按合同办事, 而是找关系来解决。
3.不设立合同管理部门, 专业合同管理人才很少。大多数项目都没有设立合同管理部门, 合同动态管理制度不健全并缺乏具体的操作流程, 造成了对工程不能及时进行跟踪和进行有效的动态合同管理。合同管理要求合同管理人员既要懂法律知识, 还要懂经营、预算、工程技术等知识, 而大多数项目上这类管理人才基本上没有, 这就大大的影响了国有建筑企业项目合同管理水平的提高。
4.合同索赔实现困难。索赔是承包方保护和维护自己合法权益、避免损失、增加利润的一种手段。而建筑市场的恶意竞争、不平等合同条款等严重干扰了索赔工作, 同时因为承包方自我保护意识不强、索赔意识不高, 导致了合同索赔困难, 受伤的只能是承包方。
5.不重视合同档案管理, 管理信息化程度不高。一些建设项目合同管理仍实行分散管理, 没有明文规定合同的归档程序, 没有对合同履行过程进行严格监督控制, 也没有全面评估和总结合同管理经验。很多单位合同签订仍然采用手工进行, 合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后, 合同管理应用软件的开发和使用相对滞后。没有按照现代项目管理理念对合同管理流程进行重构和优化, 没能实现项目内部信息资源的有效开发和利用, 建设项目合同管理的信息化程度偏低。
三、加强项目合同管理, 规范市场行为
1.建立和完善企业的合同管理体系, 加强合同管理体系和制度建设。一般来讲大中型国有建筑企业的总公司应设合同管理专职部门, 子分公司设合同管理专职或兼职部门, 项目部应设合同管理岗位。总公司要建立健全总的合同管理制度, 子分公司则根据自身的需要补充自己的合同管理制度, 项目部也可以做一些必要的补充。建立健全合同管理制度, 严格程序操作, 以提高合同管理水平。
2.加强项目合同管理团队建设, 提高合同管理的质量。一是加强合同管理人才的培养, 提高综合素质, 实行持证上岗制度, 提高项目合同管理效果。二是在工程建设项目管理部门中设置合同管理员 (法律联络员) 岗位, 专门负责管理合同, 加强合同的履行。三是项目经理要有较高的综合素质, 要高度重视、了解、熟悉合同条款和掌握执行情况, 要能够把握索赔时机。三是合同管理人员参与全过程管理, 从项目招标 (议标) 开始、直到合同终止的全过程对项目进行预测、计划、分析、核算和控制, 建成项目合同管理的一整套网络体系。
3.加强合同法律意识, 减少合同纠纷产生。在签订合同过程中, 承包方要对合同合法性、严密性进行认真审查, 减少签订合同时产生纠纷的因素, 把合同纠纷控制在最低范围内, 以保证合同的全面履行。
4.加强分析审查合同的变更与索赔。在项目合同条件发生变化的时候, 需及时办理工程洽商记录, 收集整理合同所牵涉的各种文件, 如图纸、技术说明、业主变更指令等;对涉及到工程项目需要大变更时, 应及时作出此变更对工程预算、进度等造成的影响, 并详细分析审查合同变更部分, 双方及时签订补充协议, 完善项目合同做到万无一失。变更与索赔在工程合同实施过程中是不可避免的, 要求合同管理人员认真关注现场动态, 找准依据, 对资料及时分析整理并得到监理、发包方的确认, 能准确找到索赔的重点, 及时有效地提出索赔, 避免发包方反索赔和分包方索赔发生。
5.加强合同及相关文件归档管理工作, 为合同顺利履行创造条件。合同文本及相关资料同属重要法律文件, 发生之后应及时建档并妥善保存。做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题, 应专人负责, 负责到底。另外, 要加快合同管理信息化步伐, 及时应用先进管理手段, 改善合同管理条件, 不断提高管理水平。
四、结束语
合同管理是建筑工程项目管理的核心, 项目上所有工作都要围绕着这个核心来开展, 没有规范有效的合同管理, 就不可能实现有效的项目管理, 也不可能实现项目的各项目标。国有建筑企业要加强合同管理, 增强合同意识, 才能在市场竞争中取得发展。
参考文献
[1].徐怀利, 牛立芹.探讨加强工程建设项目合同管理措施.中国经贸, 2011 (12)
[2].郭清玲.关于公路建筑施工企业合同管理问题的思考.山西公路, 2006
关键词高校;建设项目;合同管理
中图分类号TU7文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)051-0192-01
0引言
合同管理是工程管理的核心,高校作为工程建设项目的投资方和使用方应该建立全过程的、系统的、动态的合同管理。其中,全过程是指从投标、招标、洽谈、草拟、签订、生效、履行直至到终止为止的整个过程;系统性是指凡涉及合同条款内容的相关部门必须统一管理;动态性是指重视履约全过程的管理,及时对合同进行修改、更正、补充和终止。
1合同的概念、内容及履行
1.1合同的概念
合同,又称为契约。我国相关法律中规定:“合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。”其特征主要为:合同是一种民事法律行为;合同是当事人的法律行为。
1.2合同的内容
合同的内容主要包含以下内容:合同当事人的名称或者姓名和住所;合同的标的;标的的数量和质量;合同期限和履行地点;合同金额;违约责任;解决争议的方法。
1.3合同的履行
合同的履行,指合同当事人双方依据合同条款,实现各自享有的权利并承担各自应负担的义务。合同履行时应遵循以下原则:全面、适当履行的原则;公平合理,促进合同履行的原则;遵循诚实信用的原则。
2目前高校建设工程合同管理现状及存在问题
2.1缺少规范的合同文本
合同的核心是标的价款,而施工合同的价款不同其他合同价款,因为在施工过程中修改、调整、补充随时可能发生,许多款项是不可预见的。虽然建设部和国家工商总局制定了《建设工程施工合同》(示范文本),但是,合同示范文本在经济合同的核心部分工程造价的约定和调整,存在许多不足。
2.2合同管理方法落后
目前高校建设项目合同管理普遍存在不重视合同归档管理、管理信息化程度不高的现象。一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态,没有明确规定合同的歸档程序及要求,合同履行过程中没有严格监督控制,合同履行后没有全面评估和总结。
2.3合同签订不严谨
在高校工程建设领域,由于建设工程涉及到的专业分工多,合同管理相关人员客观能力与主观疏忽等因素的影响,合同条款之间、不同协议之间以及图纸与施工技术规范之间都可能出现矛盾。而现实中,熟悉工程实践的专业人员不具备订立合同的法律素质,学校聘请律师来负责合同的审查,而熟悉法律知识的律师却又不了解工程建设的实际情况,这样的合同很容易导致与现实情况的脱节,合同签订不严谨,从而引发合同纠纷。
3高校工程建设项目合同管理建议
3.1实施规范化、制度化、标准化的合同管理
制定一整套合同管理的有关工作制度和规定,对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定,尽量采用规范的合同文本。
3.2培养合格的专业人才
培养合格的合同管理人才,提高合同管理的技术含量,同时加强工程合同相关法律法规、工程索赔及各类工程纠纷仲裁和诉讼知识培训,推广合同管理理念,提高合同管理整体水平。
3.3加强合同信息化管理
建立建设项目合同管理信息系统,随时将实际情况的变化以合同方式体现出来,便于迅速解决合同管理过程中的一些争议及索赔事项。对各种建设工程项目所签订的各种类型的施工合同进行全面科学的管理,迅速处理合同中的各种信息,同时对新签订的合同进行信息录入,对已签订的合同进行修改、销毁、查询等处理工作。
3.4建立项目合同管理程序
重视合同的签订管理,强化合同实施过程中的变更、调整、补充等的管理,保证合同履行的统一性和连续性。重视合同变更处理的程序和依据,发生与约定不符的情况时,要及时协商,签订补充协议,并明确相应作废的条款、协议;发生重大变更时,应同时进行合同变更,以便对建设项目合同管理进行动态控制,真正实现全过程管理。
4结语
随着我国高校近年来的发展,校园规划与建设成为社会建筑行业关注的热点区域。加强高校工程合同管理,主要应从规范合同文本、培养合同管理人才和建立全过程动态跟踪管理和建立合同管理信息系统入手,通过不断完善合同管理的制度和严格执行合同管理流程,从而实现高校建设项目合同的有效管理。
参考文献
[1]葛昆.浅谈建设工程合同管理[J].甘肃水利水电技术,2003,02.
[2]葛萌.对建设工程项目招标投标特性与意义的探讨[J].中国建设信息,2005,10:47-49.
[3]胡季英,关柯,李忠富.建设工程合同管理的国际比较分析[J].建筑管理现代化,2004,3.
作者简介
赵婧(1981—),女,助理工程师,河北农业大学。
（三）判断题
1、只有具有民事权利能力的公民才能参与民事活动。（√）
2、无权代理人进行的代理行为是无效的。（X）
3、普通诉讼时效为2年。（√）
4、只要当事人协商一致，即可变更合同。（√）
5、当事人因防止损失扩大而指出的合理费用有自己负责。（X）
6、建设工程市场的形成是计划净尽的产物。（X）
7、建设市场的课题一般是指建筑产品。（√）
8、建筑产品具有商品属性。（√）
9、工程承包合同属于经济合同。（√）
10、推行工程项目招投标 的目的是建立竞争机制。（√）
11、工程项目全过程招标又称为“交钥匙”工程（√）
12、可行性研究是建设单位招标活动的前提。（X）
13、招标费用由招标单位承担。（X）
14、在投标文件中当单价与合价不一致时，以合价为准。（X）
15、在投标文件中，若用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时。以文字数字为准。（√）
16、一个工程可有多个标底。（X）
17、招标单位可以编制标底，也可以不编制标底。（√）
18、不编制标底的，按最低价中标。（√）
19、中标就是择优。（√）
20、现场考察是投标者的权利，又是他的职责。（√）
21、现场考察的费用又组织者承担。（X）
22、工程标价是投标文件的核心内容。（√）
23、报价正确与否直接关系到投标的成败。（√）
24、对于风险很大的项目，宜采用单价合同。（X）
25、对震后的救灾工程，宜采用单价合同。（X）
26、对项目工程内容及技术经济指标尚未确定的项目宜采用成本加酬金合同。（√）
27、在施工合同中，实行的是以监理为核心的管理体系。（√）
28、工程验收是质量控制的作重要环节。（√）
29、质量保证期从工程竣工验收之日算起。（√）
30、工程分包解除了承包商的责任和义务。（X）
31、工程招投标坚持自愿、公平、等价、有偿的原则。（√）
32、公开招标是处于公共监督下而进行的招标。（√）
33、公开招标不利于公平竞争。（X）
34、邀请招标可以有较大的选择范围。（X）
35、议标无法获得有竞争力的报价。（√）
36、两阶段招标是公开和限制向结合，先限制后公开。（X）
37、材料设备采购招标实质上是比价选定的过程。（√）
38、招标单位必须具有法人资格。（√）
39、中标后，甲乙双方先签协议书，后签合同条款。（√）
40、招标文件中的投标书是中标单位替投标单位起草的文件。（√）
41、报价就是投标人对投标项目的施工预算。（X）
42、原始招标方法的特点就是谁的报价低就给谁干。（√）
43、投标时对工程量清单中没有工程量的项目不填单价。（X）
44、投标时所确定的材料价格是指市场的材料价格。（X）
45、在投标文件上签字的人必须是企业经理。（X）
46、估计今后会增加工程量的项目，其单价可以提高些。（√）
47、零星用工的单价可以报高一些。（√）
48、国际工程招投标是国际工程承包的产物。（√）
49、投标文件中必须包括投标保函。（√）
50、单价合同目前适用范围较广。（√）
51、高报价=基础报价+（各项风险损失之和×修正系数）。（X）
52、投标文件的正本应密封，副本可以不密封。（X）
53、对于投标保证金，如中标单位拒绝签合同，则无权请求返还。（√）
54、保函是担保的一种形式。（√）
一.合同的概念
1.合同是发生在当事人之间的一种法律关系。
2.合同关系的主体又称为合同的当事人。
3.合同关系的主体都是特定的，如甲和乙签订某项合同。
4.合同关系的内容是指债权人的权利和债务人的义务。
二.合同分类
1.根据合同当事人双方权利义务的分担方式，合同可划分为双务合同与单务合同。
2.典型的单务合同有赠与合同、无偿保管合同和归还原物的借用合同。
三.合同的成立
1.要约邀请(选择题)
属于要约邀请的行为：寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告。
2.要约的法律效力又称要约的约束力。要约到达受要约人时生效。
3.要约撤销是指要约生效后，要约人取消要约使其效力归于消灭。
4.合同成立的时间是由承诺实际生效的时间决定的。
5.缔约过失责任主要有以下几种类型：
(1)假借订立合同，恶意进行磋商。
(2)故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况。
(3)泄漏或不正当地使用他人的商业秘密。如产品的性能、销售对象、市场营销情况及技巧诀窍等。
(4)其他违背诚实信用原则的行为。
四.合同的效力
1.附条件合同是指合同当事人在合同中约定一定的条件，并将条件的成立与否作为合同效力发生或消灭根据的合同。
2.效力待定合同主要的3种类型：
(1)限制民事行为能力人订立的依法不能独立订立的合同。
(2)无权代理订立的合同。
(3)无权处分合同。
3.无效合同主要的5种范围：
(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立的合同，损害国家利益。
(2)恶意串通、损害国家、集体或第三方利益。
(3)以合法形式掩盖非法目的。
(4)损害社会公共利益。
(5)违反法律、行政法规的强制性规定。
五.合同的履行
1.双务合同履行中的抗辩权主要有3种：
(1)同时履行抗辩权
(2)先履行抗辩权：指的是当事人互负债务，有先后履行顺序的，先履行一方未履行之前，后履行一方有权拒绝其履行请求，先履行一方履行债务不符合债的本旨，后履行一方有权拒绝其相应的履行请求。(单选题)
(3)不安抗辩权：指的是双务合同中，有先为给付义务的一方，在另一方财产显著减少，有难为对待给付可能时，享有中止履行的权利。(单选题)
六.合同的保全
1.代位权的概念(单选题)
债权人代位权是指因债务人怠于行使其到期债权，对债权人债权造成损害，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人债权的权利。
七.合同的转让
1.合同转让是合同主体的变化。
八.建设施工合同
1.订立施工合同应具备的条件: (简答题)
(1)初步设计已经批准。
(2)工程项目已经列入年度建设计划。
(3)有能够满足施工需要的设计文件和有关的技术资料。
(4)建设资金和主要建筑材料设备来源落实。
(5)对于招投标工程，中标通知书已经下达。
2.《建筑工程合同》文件的组成：
(1)双方签署的合同协议书。
(2)中标通知书。
(3)投标书及其附件。
(4)本合同专用条款。
(5)本合同通用条款。
(6)本工程所适用的标准、规范及有关技术文件。
3.《施工合同示范文本》是由《协议书》《通用条款》《专用条款》三部分组成的，并附有3个附件。(多选题)
4.《通用条款》不能完全适用于各个具体工程，因此，配之以《专用条款》对其做必要的修改和补充。
5.重新检验(单选题)——检验合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期。检验不合格，承包人承担由此发生的全部费用，工期不予顺延。
6.暂停施工(单选题)p49
(1)发包人原因造成的暂停施工
(2)承包人原因造成的暂停施工
(3)意外事件造成导致的暂停施工
7.不可抗力所造成损失的承担
工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担。
8.施工合同的解除(简答题)
1)可以解除的情形
(1)发包人、承包人协商一致，可以解除合同。
(2)发包人不按合同约定支付工程款(进度款)，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可以停止施工，由发包人承担违约责任。如果停止施工超过56天，发包人仍不支付工程款(进度款)，承包人有权解除合同。(单选题)
2)解除合同的程序
3)合同解除后的善后处理
9.承包人承担违约责任的4种方式：(多选题)
1)赔偿因其违约给发包人造成的损失
2)支付违约金
3)采取补救措施
4) 继续履行
10.试述建设工程施工合同订立的条件和程序(简答题)
订立施工合同应具备的条件:
(1)初步设计已经批准。
(2)工程项目已经列入年度建设计划。
(3)有能够满足施工需要的设计文件和有关的技术资料。
(4)建设资金和主要建筑材料设备来源落实。
(5)对于招投标工程，中标通知书已经下达。
订立施工合同的程序：
对于必须进行招标的建设项目，工程建设的施工都应通过招投标确定发包人，中标通知书发出后，中标人应当与招标人及时签订合同。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。
九.建设工程委托监理合同
1.《建设工程委托监理合同<示范文本>》的内容(简答题)
1)建设监理合同的范畴包括中标人的监理投标书、招标人的中标通知书、委托监理合同文本(包括委托合同、标准条件和专用条件)以及其他所有在合同实施过程中签署的用以规定合同双方权利义务关系的承诺和约定。2)狭义的建设监理合同仅指委托监理合同文本(包括委托合同、标准条件和专用条件)。
2.建设工程委托监理合同是合同文件的正文和核心，起总协议的作用。
3.监理合同文件的解释顺序为：第一是双方签署的合同补充与修正文件，具有最优效力等级;第二是委托监理合同;第三是专用条件;第四是标准条件;第五是中标通知书;最后是中标人的监理投标书。
4.工程监理的附加工作是指：(1)委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容;(2)由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作。
5.工程监理的额外工作是指正常工作和附加工作以外或非监理人自己的原因而暂停或终止监理义务，其善后工作及恢复监理业务的工作。
6.监理人义务(多选题)
1)向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工作范围内的监理义务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。
2)监理人在履行本合同的义务期间，应为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。
3)监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产，在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。
4)在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。
7.监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工(交图、交货)时限，不承担责任。
十.FIDIC施工合同条件
1.合同(合同文件)包括：合同协议、中标函、投标函、合同条件、规范、图纸、资料表、其他文件。
2.合同文件中的解释顺序(简答题)：
在解释时，各文件的优先次序应按上述“合同”中列到的合同文件的顺序进行合同协议—中标函—投标函—合同条件—规范—图纸—资料表—其他文件。应当说明的是，合同履行过程中，双方补充的新协议、新文件是最具有优先解释权的。
3.施工工期：指开工日期到项目通过竣工验收移交，工程接收证书中指明的竣工日这一时间段。
4.合同的有效期(名词解释、单选)：
从双方签订合同开始到承包商提交的“结清单”生效而且雇主支付为止的这段时间为合同的有效期。
5.保留金：合同约定在每月进度款扣取的用于保证承包商在合同履行过程中恰当履约的一笔金额，其数目大小由双方约定。若承包商认真履约，则这笔保留金应返还。
6.指定分包商的特点(单选、多选题)
(1)选择分包单位的权利不同。
(2)分包合同的工作内容不同。
(3)工程款的支付开支项目不同。
(4)雇主对分包商利益的保护不同。
(5)承包商对分包商违约行为承担责任的范围不同。
7.承包商一般义务(单选题)
(1)承包商应根据合同和工程师的指令来施工和修复缺陷。
(2)承包商应提供合同规定的永久性设备和承包商的文件。
(3)承包商应提供其实施工程期间所需的一切人员和物品。
(4)承包商应为其现场作业以及施工方法的安全性和可靠性负责。
(5)承包商为其文件，临时工程，以及永久设备和材料的设计负责，但不对永久工程的设计或规范负责，除非有明确规定。
(6)工程师随即可以要求承包商提供施工方法和安排等内容;如果承包商随后需要修改，应事先通知工程师。
以行使合同明文规定和必然隐含的赋予他的权利。
(2)工程师无权更改合同，无权解除雇主和承包商的任务和责任。
(3)在工程承包合同签订之后，没有承包商的同意雇主不得进一步限制工程师的权力。
(4)无论是工程师行使权力还是履行职责，均视为是为雇主做的工作。
9.可以暂停施工的情况及程序
合同条件规定，在合同履行中出现下列情况或条件，承包商可以放慢施工速度或暂停施工(简答题)：
(1)工程师没有按照规定的时间签收支付证书。
(2)雇主没有按照规定时间提供资金证明或没有按时支付工程款。
(3)雇主不能按时提供其他施工条件如材料、设备等。
10.保留金(单选题)
保留金是按合同约定从承包商应得的工程进度款中相应扣减的一笔金额保留在雇主手中，作为约束承包商严格履行合同义务的措施之一。
11.保修期满颁发履约证书后将剩余保留金返还(单选题)：
A.整个合同的缺陷通知期满，返还剩余的保留金
B.如果颁发的履约证书只限于一个区段，则在这个区段的缺陷通知期满后，并不全部返还该部分剩余的保留金。
12.合同争议的解决(单选、简答)
(1)提交工程师决定。
(2)提交争端裁决委员会决定。
(3)双方协商。
(4)仲裁。
十一.工程合同索赔管理
1.索赔的分类(多选题)
1)按索赔的依据分类：
(1)合同内索赔
(2)合同外索赔
2)按索赔当事人分类：
(1)承包商与发包方间的`索赔
(2)承包商与分包商间的索赔
(3)承包商与供货商间的索赔
(4)业主与监理单位间的索赔
3)按索赔的目的分类：
(1)费用索赔
(2)工期索赔
4)按索赔事件的性质分类：
(1)工程延误索赔
(2)工程变更索赔
(3)工程终止索赔
(4)工程加速索赔
(5)意外风险和不可预见因素索赔
(6)其他索赔。
2.施工合同条件中规定的程序(结合案例)P137
1)当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。
2)发包人未能按合同约定履行自己的义务，或发生错误以及发生应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和(或)承包人不能及时得到工程款及承包人的其他经济损失，承包人可以按以下程序向发包人索赔。
(1)索赔事件发生28天内，向工程师发出索赔意向通知。(单选题)
(2)发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期(或)补偿经济损失的索赔报告及有关资料。
(3)当该索赔事件持续进行，承包人应当相应地向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔意向。
篇三：土木工程合同管理知识点
土木工程合同管理知识点
一：简答题
1.工程建设招标按标的的内容可分为哪几类?
答：建设工程监理招标、建设工程项目管理招标、建设项目总承包招标、工程勘察设计招标、工程建设施工招标以及建设项目设备、材料招标。
2.施工标段划分应考虑哪些主要因素?
答：(1)工程特点 (2)对工程造价的影响(3)专业化问题 (4)工地的施工管理问题 (5)其他因素
3.工程施工合同有什么特点?
答：(1)合同标的物的特殊性 (2)合同内容的多样性和复杂性(3)合同履行期限的长期性(4)合同监督的严格性
4.索赔具有哪些本质特征?
答：(1)索赔是要求给予补偿(赔偿)的一种权利、主张。(2)索赔的依据是法律法规、合同文件及工程建设惯例，但主要是合同文件。(3)索赔是因非自身原因导致的，要求赔偿一方没有过错。(4)与原合同相比较，已经发生了额外的经济损失或工期损害。(5)索赔必须有切实有效的证据。(6)索赔是单方行为，双方还没有达成协议。
5.索赔的起因有哪几种?
答：(1)工程项目的特殊性(2)工程项目内外部环境的复杂性和多变性(3)参与工程建设主体的多元性(4)工程合同的复杂性及易出错性(5)投标的竞争性
6.简述招标投标程序。
答:工程项目招投标一般经历招标准备、投标邀请、发售招标文件、现场勘查、招标答疑、投标、开标、评标、定标、签约等过程。和邀请招标相比，公开招标程序在招标准备阶段增加了招标公告、资格预审等内容。
7.简述索赔的工作程序。
答：(1)索赔意向通知(2)准备索赔资料(3)提交索赔文件(4)工程师审核索赔文件(5)工程师对索赔的处理和决定(6)业主审查索赔处理(7)索赔最终处理
8.简述合同文件的组成及解释顺序
答：(1)双方签署的合同协议书(2)中标通知书(3)投标书及附件(4)本合同专用条款(5)本合同通用条款(6)本工程所适用的标准、规范及有关技术文件(7)图纸(8)工程量清单(9)工程报价单或预算书
二：名词解释
①工程建设投标：工程建设投标是只具有合法资格和能力的投标人根据招标文件要求，提出实施方案和报价，在规定的期限内提交标书，并参加开标，中标后与招标人签订工程建设协议的经济活动。
②公开招标：公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
③邀请招标：邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请3个以上具备承担招标项目的能力且资质良好的法人或其他组织投标。
④标底：标底是建设工程造价的表现之一，由招标单位自行编制或委托具有编制标底资质和能力的咨询机构编制，并按照规定程序审定的招标工程预期价格。 ⑤开标：开标是公开各投标人报送的投标文件的过程。
⑥：经评审的最低投标价法：能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
⑦工程施工合同：工程施工合同合同是发包人(建设单位、业主或总包单位)与承包人(施工单位)之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。
⑧发包人：发包人是指在协议书中约定、具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
⑨承包人：承包人是指在协议书中约定、被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
⑩工程索赔：工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身责任或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。
?工程合同争议：这个没有，自己在368页归纳吧。
?合同交底：交底是指在某一项工作(多指技术工作)开始前，由主管领导向参与人员进行的技术性交待，其目的是使参与人员对所要进行的工作技术上的特点、技术质量要求、工作方法与措施等方面有一个较详细的了解，以便于科学地组织开展工作，避免技术质量等事故的发生。
【复习题1】某公路工程项目，建设单位通过公开招标与通途路桥工程总公司签订公路施工总承包合同，合同金额1200万元。通途路桥工程总公司将施工任务下达给该公司的第二分公司承担。事后，第二分公司又与海天建筑公司签订了分包合同，由该建筑公司分包部分路基的施工任务，合同金额660万元。合同工程于2009年4月20日正式开工。2009年6月10日交通主管部门在对该工程项目施工质量检查中，发现海天建筑公司承包工程手续不符合有关规定，责令其停工。该建筑公司不予理睬。6月24日途通路桥工程总公司向海天建筑公司下达停工通知，责令其停工。该建筑公司不服，以合同经双方自愿签订，并有营业执照为由，于6月29日诉至人民法院，要求第二分公司继续履行合同，否则应承担毁约责任并赔偿经济损失。试回答以下问题：
1．该案例中总承包合同及分包合同是否有效？若无效，请说明原因。
2．无效合同应由哪个机构确认？
3．交通主管部门是否有权责令海天建筑公司停工？
4．该施工合同纠纷的法律责任如何解决？
【复习题 2】某一级公路工程施工项目投资总额为1.5亿元人民币。该项目的建设单位按照法律规定，采用公开招标的方式选择承包人。招标文件按照《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）编制。招标文件规定接受联合体投标。针对在招标及施工过程中的以下情况或事件回答问题：
情况1：就该项目是否应采取公开招标的方式选择承包人，在当地曾经引起争议。一部分人认为，该项目不适宜进行招标，应直接将其委托给某施工单位。另一部分人认为，该项目应采用邀请招标。
情况2：该公路工程施工项目初步设计文件已获上级主管部门审批，项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。项目建设所需的资金1.5亿元人民币由两部分组成，其中自筹的5000万元已经到位，其余1亿元向银行贷款。目前项目法人正在和银行就有关贷款事宜进行谈判，谈判结果尚不能确定。在这种情况下，招标人决定对该项目进行公开招标。
情况3：招标文件对联合体投标有以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；联合体协议经招标人确认后作为合同附件。在履行合同过程中，未经发包人同意，不得修改联合体协议。
（2）联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较高的单位确定资质等级；
（3）联合体各方可以再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；
（4）联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的数量；
（5）联合体牵头人所承担的工程数量必须超过总工程数量的30%；
（6）联合体各方应分别按照招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；
（7）投标人在递交投标文件的同时，应按招标文件的规定递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金应由联合体各方分别递交；
（8）以联合体形式参与投标的，投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按招标文件的规定签署并加盖联合体牵头人单位章。
（9）联合体中标的，联合体各方应分别与发包人签订合同协议书。
（10）联合体各成员在履行合同过程中负有连带的和各自的法律责任。
（11）合同签订后，在履行的过程中，联合体牵头人负责与发包人和监理人联系，并接受指示，负责组织联合体各成员全面履行合同。
【问题】
（1）上述公路工程施工项目是否应通过招标的方式选择承包人？为什么？
（1）公路工程施工招标的项目应当具备什么条件？
（3）符合什么样的条件的公路工程施工项目可以进行邀请招标？
（2）试分析上述项目是否可以进行招标？为什么？
（5）试逐条分析招标文件对联合体投标的规定是否正确？若不正确，请说明理由。
（6）请写出投标文件的组成。
【复习题3】某公路工程项目参考资料中提供的用砂地点距工地5km。但是开工后发现该砂质量不符合要求，承包人只得从另一距工地20km的供砂地点采购。
而在一个关键工作面上又发生了以下几种原因造成的停工：
①7月20日至7月26日承包人的施工设备出现故障；
②7月24日至8月9日监理人未提供后续图纸；
③8月7日至8月12日施工现场下了罕见的特大暴雨，造成该地区8月11日到8月14日供电全面中断。试解答下列问题：
（1）由于供砂距离的增大，必然引起费用增加，承包人经过计算后，提出了将原用砂单价每吨提高4元人民币的索赔要求。作为监理工程师的你批准该索赔要求吗？为什么？
（2）若承包人对因发包人原因造成窝工进行索赔时，要求施工机械设备窝工损失按台班计算，工人的窝工损失按日工资标准计算是否合理？如不合理应怎样计算？
（3）由于上述几种原因导致的停工，承包人在8月25日提出延长工期26天，成本损失费人民币2万元/天（此费率已经监理人核准发包人批准）和利润损失费人民币2千元/天的索赔要求，共计索赔款57.2万元。作为监理工程师的你批准延长工期多少天？索赔款额多少万元？（按合同约定，发包人在补偿承包人的各项费用时均不考虑利润）
【复习题4】某高速公路施工合同采用《公路工程标准施工招标文件》合同条款。发包人委托监理单位进行施工监理。该工程在施工过程中，陆续发生了如下费用索赔和工期索赔事件（假设要求追加的付款金额和延长的工期均符合实际）
（1）施工期间，承包人发现由监理人提供的施工图纸有错误，并及时书面通知监理人。监理人接到通知后经复核确认该施工图纸存在错误。监理人就此通知发包人和承包人。发包人于是要求设计单位修改。由于图纸修改造成停工10天。承包人提出延长工期10天和补偿费用1万元的索赔要求。
（2）施工期间因下雨，为确保路基填筑质量，总监理工程师下达暂时停工令，共停工10天。其中连续6天出现
低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天气候和连续4天出现50年一遇特大暴雨。承包人提出延长工期10天和补偿费用2万元的索赔要求。
（3）施工过程中，现场周围居民称承包人施工噪音对他们造成干扰，阻止承包人的混凝土浇筑工作。承包人提出延长工期5天和补偿费用1万元的索赔要求。
问题：
（1）试逐条分析承包人提出的索赔要求是否合理？监理人将如何处理？
（2）试说明施工监理与合同管理之间的关系。
【复习题5】某公路施工合同采用《公路工程标准施工招标文件》合同条款。该工程施工过程中发生以下事件： 事件1：该合同工程量清单中有桥台背回填子目，其土方数量为450m3，但没有单价。施工中承包人按要求完成了该桥台背回填，实际完成的工程量为460m3，且质量合格。
事件2：某段填方路基施工已经完成，经检查验收合格。由于当地突发强烈地震，使路基变形开裂，并造成承包人的施工机械设备受到严重损坏。
试问：
1.事件1中，承包人就该子目提出的计量支付要求被监理人拒绝。试分析监理人的做法是否合理？为什么？
2.事件2中，地震的发生是否属于不可抗力？试说明不可抗力风险责任的分担原则。
3.事件2中，地震的发生造成路基的损坏及承包人施工机械设备的损坏该有哪一方承担？
【复习题6】某市拟修建一条一级公路，项目法人已依法成立。该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成。自筹资金已到位，银行贷款预计在2010年7月30到位。2010年3月18日设计单位完成了初步设计文件。施工图设计文件预计2010年5月10日完成。该市考虑到项目工期急迫，于是决定于2010年3月19日进行施工招标。该项目施工招标，经主管部门审批后，采用邀请招标方式，并于3月20日向与其合作过的两家施工单位发出了投标邀请书。试回答以下问题：
（1）公路工程施工招标的条件有那些？
（2）本项目在上述条件下是否可以进行施工招标？为什么？
（3）在何种情况下，公路工程项目经批准可以采用邀请招标方式进行招标？
（4）招标人在招标过程中的不妥之处有哪些？并说明理由
【复习题7】某公路工程项目采用平行承发包的模式，业主分别与甲承包人和乙承包人签订施工承包合同，业主委托某监理单位实施该项目施工监理，并与之签订监理合同。甲承包人在经监理工程师审查报经业主批准后，将其承包工程的一部分分包出去。在该公路工程施工过程中，因甲承包人的分包人施工延误，导致乙承包人不能按已批准的进度计划进行施工，造成损失，对此损失乙承包人要求索赔。
试回答以下问题：
（1）乙承包人应如何向谁提出索赔？
（2）各当事人的合同关系如何？
（3）在该事件中，各当事人的索赔关系如何？
（4）在该索赔事件处理过程中监理工程师的作用是什么？
【复习题8】某高速公路项目，施工合同采用标准施工招标文件，业主委托监理工程师进行施工监理。该工程施工过程中，陆续发生了如下事件：
（1）在进行某段路基施工时，因下雨，为了保证路基填筑质量，总监理工程师于2006年8月20日下达了暂停施工指令，共停工15天。其中连续10天出现了低于工程所在地雨期平均降雨量的雨天气候和连续5天出现了50年一
遇特大暴雨，承包人在2006年10月20日向业主提交了工程延期和费用索赔申请报告，要求业主给予5天的工期补偿及相关费用10万元。
（2）某混凝土挡墙工程，是该工程项目关键线路上的工作，承包人为了保证工期不受到影响，在该挡墙开工报告中，计划在夜间加班进行混凝土浇筑，该报告得到了监理工程师的批准。但在施工过程中，现场周围居民因承包人在夜间进行混凝土浇筑影响正常休息，阻止承包人在夜间进行施工，致使该段挡墙没能按批准的计划工期完工，并将会影响整个工程的工期推迟5天完成。承包人在合同规定的时限内立即向监理工程师提交了工程延期和费用索赔意向书，要求业主给予工期5天的补偿和相关费用补偿5万元。
针对上述两项事件，该承包人提出的工程延期和费用索赔要求是否成立？为什么？
【复习题9】某公路施工合同工程量清单中有桥台背回填这一细目，其土方数量为450m3，但没有单价。施工中承包人按要求完成了该桥台背回填，实际完成的工程量为460m3，且质量合同。承包人就该细目提出的计量支付申请被监理工程师拒绝。试分析监理工程师的做法是否合理？为什么？
【复习题10】山西大运高速公路某隧道工程在一煤矿附近，施工中承包人提出，因业主提供的参考资料有误，瓦斯提前出现，并据此擅自停工。对此，要求业主赔偿因停工造成的损失。试问承包人提出的索赔是否成立？为什么？
【复习题11】某公路工程，业主通过公开招标和承包人签订了施工合同。承包人进入现场施工以后，认为地下水位太高，挖土排水困难，因而挖土费用远远高出投标时的报价。另外，承包人认为砂石填料远距太远，用于运输的费用太高。就此，承包人向业主提出费用索赔和工程延期。试问监理工程师应如何处理？
【复习题12】某公路工程土方施工中，承包人在合同标明有松软石的地方没有遇到松软石，因此工期提前一个月。但在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到了较多坚硬岩石，开挖工作困难，造成实际生产率比原计划低很多，经测算影响工期2个月。由于施工速度减慢，使得部分工程拖到雨季进行施工，又影响工期1个月，为此承包人提出索赔。
试回答以下问题：
1.该项施工索赔能否成立？为什么？
2.该索赔事件中，应提出的索赔内容包括哪些？
3.承包人应提供哪些索赔文件和索赔证据？
【复习题13】某公路工程项目招标文件中提供的采石场距工地5公里，但开工后该采石场石料不符合要求，承包人只能从另一处距公里20公里采石场采石。
施工期间在关键线路上因以下原因发生了临时停工：7月20日至26日承包人的施工设备出现故障，应于7月24日提供给承包人的图纸直到8月10日才提供，8月7日到8月12日工地下了罕见的特大暴雨，造成了8月11日到8月14日该地区供电全面中断。
试回答以下问题：
1.承包人认为石料运距增加，费用增加，提出索赔，监理工程师能否批准这一要求？为什么？
2.在索赔计算中，承包人要求设备窝工损失按台班价格计算，人工窝工损失按日工资标准计算是否合理？应该怎样计算？
3.计算应批准的工期延期天数。
【参考答案】问题1：该索赔不能成立。原因是承包人应对自己报价的正确性和完备性负责，在投标阶段承包人应进行现场考察，实际了解石料的品质、储量以及运距，发生的问题应该是一个有经验的承包人能够合理预见的，因此承包人自己承担责任。
问题2：不合理。因窝工闲置设备按折旧费或停滞台班费或租赁费计算，不包括转运费。人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用，一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这部分损失，而且只计算成本费用，不包括利润。
问题3：7月20日至7月26日出现的承包人设备故障，属于承包人的风险，不予延期。7月27日至8月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主承担的风险，应延长工期14天。8月10日至8月12日的特大暴雨属于不可抗力，双方共同承担风险，应延长工期3天。8月13日到8月14日的停电为业主承担的风险，应延长工期2天，总计延长工期19天。
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【复习题14】某公路附属工程1000平方米边坡绿化工程采取公开招标，某承包人经过竞标低价中标，并于业主签订了固定总价合同。合同工期为3个月。业主在承包人进入施工现场后，因资金紧张，无法如期支付工程款，口头要求承包人暂停施工一个月。承包人也口头答应。在交工验收时业主发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时业主认为承包人延迟交付工程，应按合同扣除逾期违约赔偿金。承包人认为临时停工是业主要求的，承包人为了赶工期才出现的质量问题，因此延误责任不在承包人一方。业主认为临时停工和不顺延工期是当时承包人同意的，承包人应履行承诺，承担违约责任。
试回答以下问题：
（1）该工程采用固定总价合同是否合适？
（2）试分析承包人和业主的看法是否正确？为什么？
【复习题15】某公路在施工过程中发生了以下事件，承包人提出索赔。
1.开工后由于征地拆迁的问题，施工受到当地群众的阻挠。
2.基坑开挖的时候，发现地下水位过高，挖土排水困难，增加了基坑支护费用。
3.某隐蔽工程前经监理工程师检查验收合格，然后覆盖，但某日有人举报该隐蔽工程存在偷工减料质量问题，监理工程师要求承包人再揭露该隐蔽工程重新检验，检验后质量符合规范要求，并重新覆盖。
4.招标时候业主提供了采石场和运距，但施工中发现石料不合格，承包人重新选择采石场，但运距增加，运费提高了。
请问监理工程师如何处理承包人提出的索赔？
【复习题16】某公路项目准备进行施工招标，该项目法人已经依法组建，出版设计已经被批准，但项目资金还未落实。招标人委托招标代理人编制了两个标底，分别用于本地和外地投标人投标评定。业主对投标人就招标文件所提问题均统一进行了书面澄清，并组织了现场考察。在投标截止日期前10天，业主通知所有投标人，告知由于某种原因决定把某项工程从招标范围内删除。请问：
1.公路施工招标应具备哪些条件？
2.该项目招标过程中存在哪些问题？
【复习题17】某路基土石方工程，建设单位与承包商依法签订了施工合同。根据合同规定，承包商必须严格按照施工图及承包合同规定的内容及技术规范要求施工，工程的价款根据监理工程师审批的工程量报表中的工程量进行结算。
【问题】（1）：简述计量的原则；
（2）：在路基填筑施工时，承包商为确保路基边缘的压实度，在路设计尺寸范围外加宽了30cm填筑，施工完成后，承包商将其实际完成量（含加宽真筑部分）向监理工程师提出计量付款的要求，监理工程师应如何处理？理由是什么？
（3）在工程施工过程中，承包商按业主指示就部分工程进行变更施工。变更部分的合同价款应根据什么原则确定？
【复习题18】在路基施工过程中，遇有下列原因使工期拖延：○1业主拟将某段路基改为高架桥（处于关键线路上），在口头通知承包商两个月后才下发正式文件和变更图纸；○2在土方开控（不处于关键线路上）过程中遇到了一些地质勘探没有探明的孤石；○36~8月份施工时遇到季节性降雨，雨量与往年相近；○4在设计图纸中指明的借土场经取样试验，不能用于路基填筑（处于关键线路上），必须重找借土场，为此花费了7天时间。承包商就上述问题按正常索赔程序提出了延长工期及补偿停工期间窝工损
失的申请。作为监理工程师，应如何处理？
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现代企业之间的各类合同, 是双方建立经济业务往来关系的主要表现形式, 是市场经济改革发展的产物, 它关系着买卖双方利益的能否成功实现。因此, 合同管理工作的水平高低在企业生产经营管理工作中显得就格外重要。在现代企业中要开展好合同管理工作, 必须要认清要当前在合同管理中存在问题, 并能够有针对性地予以规范和解决。
二、现代企业合同管理中存在的问题
现代企业合同管理工作中存在的问题, 都是一些普遍存在的共性问题, 概括说来具体包括:
(一) 对合同管理工作重视不够
这一问题主要普遍表现在一些国有老牌企业身上, 它们大多是由计划经济时期到市场经济时期, 通过兼并、重组、整合, 由过去工厂制转变为现代的公司制企业。但其企业文化管理观念却没有做到与时俱进, 这使得企业管理层缺少对合同管理工作在企业改革发展中的必要性和重要性的认识, 缺少合同法律风险防范的意识, 缺少对合同管理工作内容和性质的深层了解, 以致因合同管理的疏忽而产生法律诉讼案件, 使企业的利益和国家的财产受到不小的损失。
(二) 缺少企业合同管理制度
用制度管人、管权、管事, 是现代企业管理工作的最基本要求, 企业的合同管理工作也不例外。然而不少企业却缺少一套完整严谨的合同管理制度, 使合同管理工作开展的主观随意, 不严谨科学, 具体表现在:缺少配套制度、制度条款不规范等。
(三) 合同验审不严格
合同验审环节是合同管理工作开展的重点, 是关系到合同签订成败的关键。但企业实际工作中却存在着下列问题。
1、资质验审不严格。
具体体现在不能准确认定对方是否具备签订合同的资格, 如果由于资格审核不严而与不具备资格的单位签订合同, 将给企业造成巨大的经济损失。比如对买卖合同进行资质验审, 首先必须要求对方是具有独立法人资格的单位, 其购买或出售的合同标的物应在工商部门登记的营业范围之内, 而且要提供原件副本, 前来洽谈的业务人员要出示法人授权委托书。
2、条款验审不严格。
具体体现在对合同条款中的易产生歧义和误解文字审核不严格, 对违约条款叙述不明确, 如果出现单方的违约行为而进行诉讼, 合同文字的歧义就会给企业造成很多不必要的麻烦。比如在买卖合同中我们常见的定金和订金两个词语虽只有一字之差, 但其所产生的法律后果却是完全不同, 交付定金的协议属从合同, 依照约定应交而未付定金的, 不构成对主合同的违约;而交付订金的协议属主合同中的一部分, 依约定应交付而未交付订金的, 就构成了对主合同的违约, 可见对合同条款尤其是文字的逐一验审是十分必要的。
(四) 缺乏对合同的后续管理
合同的后续管理工作往往容易被企业所忽视, 比如对合同签订前期和中期的分析评价、对合同履约情况的跟踪管理、对合同签订过程一些具有法律效力的相关资料的归案保管等。这些都是一些需在后续管理工作中具体开展的工作。
三、提高现代企业合同管理水平的对策措施
(一) 设立专职的合同管理部门
企业负责人首先要将合同管理纳入企业管理之中并给予高度的重视, 要设立专职的工作机构, 并挑选能够熟练运用法律专业的知识、熟知企业产品购销关系、熟悉企业的生产经营环境的员工负责合同管理工作, 并要授予其一定的权限, 明确其工作的职责, 保证合同管理工作在企业里组织到位, 这是开展好现代企业合同管理工作的基础。
其次, 各业务部门也要设立专人负责与企业合同管理部门的协调联络, 将企业合同管理部门需要的对方资质材料、合同文本、统计的数据等资料及时准确的提供到位, 保证合同管理工作的顺利开展。
(二) 建立健全现代企业合同管理制度
建立健全现代企业合同管理制度是防范企业法律风险的有效措施, 是使企业生产经营行为规范开展的一道防线, 是使合同管理工作有据可依、有章可循有效手段。现代企业的合同管理制度应该根据我国《合同法》相关条款, 依照合同文本管理、合同履行管理、合同审验管理、合同风险预警管理、客户资信等级管理、合同统计分析等几个重点环节, 结合从合同洽谈、草拟、签订、生效, 直至合同终止的整个生命周期来制定, 并要在其中加入检查考核和责任追究条款, 使企业合同管理工作从事前、事中到事后合程受控。
(三) 加强企业人员培训教育
合同管理人员和业务人员的业务技能的高低将直接关系到合同签订的质量和合同管理工作的成败, 因此要通过培训教育使企业的合同管理人员和业务人员能够熟悉掌握相关法律法规和签订合同的技能技巧, 增强合同风险防范意识和对开展合同管理工作的重要性和必要性的认识。培训教育工作的开展应该是综合性和系统性的, 应该与时俱进, 要根据不同时期和阶段出现和潜在的问题及时开展教育和培训工作。形式也可以是多样的, 可以在实践中进行培训, 也可以采取集中授课或是开展正反两面的案件教育如:合同管理部门可以通过对在检查过程中发现的问题及时予以明示, 并进行指导修正, 使业务人员知其所以然, 这样针对性较强, 效果也较好;对新制订的制度可以通过集中授课的形式讲解;对一些易发问题的现象可以通过案件教育进行讲解, 从而引起思想上的重视。
(四) 实行合同签约全程跟踪管理
企业合同管理部门要从合同的洽谈、文本草拟、资质审验、合同签订、文本审核、合同履行、合同分析、货物验收进行全程参与跟踪管理, 保障合同的及时有效履行, 有效地预防阻止合同违约的发生与纠纷的产生, 维护企业的合法权益和经济利益。对于在参与过程中发现的问题, 企业合同管理部门要及时向业务部门进行反馈, 运用法律的武器及时予以解决。
四、小结
企业合同管理只有结合企业改革与发展的实际需要, 并在实践中进行不断的探索研究, 才能为企业生产经营管理工作起到排阻清障、保驾护航的作用。
参考文献
[1]、张燕, 张远辉.论合同管理的重要性.建材技术与应用.2004.6
关键词：建设工程；合同；管理
一、建设工程合同相关概念及目标
建设工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。合理、规范的工程合同，有利于分摊承、发包双方的责任风险，有利于市场经济的有序、平等竞争。
工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。
合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管理目标包括：使整个工程项目在预定的成本（投资）、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标；使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任；保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。
二、建设工程合同的签订
（一）合同谈判须由总经理或主管副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对本企业负责。
（二）签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况以及对方近年的信誉及工程业绩。签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。并在合同管理部门进行备案。合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。
（三）合同内容应注意的主要问题：部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点；正文部分：建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款；产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等；结尾部分：注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。
三、建设工程合同的审核和批准
（一）签订合同：除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖公司管理制度合同的审查批准。合同在正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订，合同审批权限如下：一般情况下合同由总经理授权主管副经理审批。标超过50 万元的，投资10 万元以上的联营、合资、合作、涉外合同由总经理审批。
（二）合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后必须经主管副总经理审阅后按合同审批权限审批。重要合同必须经法律顾问审查。合同审查的要点是：合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。合同的严密性其包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。
（三）合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。
四、建设工程合同管理的重要性及其意义
建设工程合同管理，是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中，其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系，诸如政府建筑管理机关、项目法人单位（业主）、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外，其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强，其重要性和意义表现在： 社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争，合同管理就是法制（合同法、建筑法等等）管理；现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰，权责明确，政企分开，科学管理，建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式，是工程施工、监理和验收的重要法律依据，是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带，合同的内容也直接关系双方的根本利益；强化合同管理，提高履约率；合同管理对开拓国际市场，尽快与国际接轨，也有十分重要意义。
五、加强建设工程合同管理的措施
（一）把好合同签订关，合同签订审核规范化
企业签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（即工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
（二）管理合同履行，合同实施交底制度
在施工项目合同管理中，合同交底更为重要，只有按合同施工才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，使工程建设项目处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。
（三）做好合同实施管理，加强合同变更管理，合同索赔研究程序化
在合同变更中，最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、会议纪要、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，理解合同的每一个条款，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常重要的。是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
（四）重视合同签订后总结
合同管理的总结往往不为人所重视，其实合同总结是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可以为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。对合同管理好的经验加以总结推广，对于不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。如此才能取得进步的合同协议签订经验，以完备合同管理制度，减少企业损失及资源浪费。
总之，通过良好的合同管理，才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性，才能保证合同内容的全面、合法、明确，进而维护合同双方的合法权益，维护社会正常的经济秩序，创造较好的社会和经济效益，使有限的投资发挥最大的经济效果。
【参考文献】
[1]中华人民共和国推荐标准.《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006.北京：中国建筑工业出版社，2006.
[2]中华人民共和国推荐标准.《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2005.北京：中国建筑工业出版社，2005.
[3]苗青.浅谈建筑施工企业的合同管理[J].当代经济，2006（11）.
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