徐庄镇党务公开工作简介(精选10篇)
**镇共有42个行政村,233个自然村,7个党总支,60个党支部,党员1643名。自开展党务公开工作以来,严格按照区里的统一安排部署,规范公开内容,严格公开程序,拓宽公开渠道,强化公开互动,通过探索与实践,形成了“五合”的工作格局,取得了一定成效。在硬件建设方面。先后投资100余万元,对全镇42个村的公开栏进行了标准化设计改造,在办公楼和计生办新安装了彩色高清电子显示屏和触摸屏电脑;9个村在建设了高标准不锈钢公开栏的同时,安装了单色显示屏。
在组织建设方面。镇里成立了由党委书记任组长的领导小组,抽调了有一定党务工作经验的10名同志,分成材料收集、目录整理、督导检查、综合协调4个工作组,具体负责党务公开日常事务,并成立了党务公开指导员、监督员、网络信息员和督导检查员四支队伍。在制度建设方面。主要是探索建立了“四员工作机制”、“监督考核机制”和“责任追究机制”。四员工作机制就是通过四员队伍的收集整理与督导检查、考核,形成四位一体的管理机制。监督考核机制就是把党务公开考核结果与单位负责人的提拔使用相结合,与干部职工的评先、奖惩挂钩,形成推进党务公开的长效机制。责任追究机制就是镇督查组采取“六查六看”的方式对全镇各单位进行全面检查,对公开工作中存在的问题进行问责,确保各项公开工作落到实处。在创新做法方面。主要是通过探索与实践,形成了“在公开内容上,党务与政务相结合,实施差异化公开、在公开渠道上,传统与现代相融合,实施全方位公开、在公开形式上,常规与点题相配合,实施互动性公开、在公开制度上,四员与部门相联合,实施责任化公开、在公开创新上,远教与网络相整合,实施拓展性公开”的“五合”工作格局。
一、推进党务公开的必要性
(一) 党务公开是提高党的执政能力的现实需要。
党务公开是坚持和发展党员民主的本质要求与基本途径。可以从以下两个方面理解。一是党内公开可以促进党员内部民主, 党内的民主可以推动人民民主, 使人民成为国家的主人, 因此党务公开可以促进社会主义民主政治的建设。二是党的执政能力的一个重要体现为党的决策能力, 决策的科学与否, 能否得到群众的拥护, 关系到党执政绩效的高低。科学决策的一项前提为民主决策, 它是在民主决策上的一个优化及升华, 只有推进党务公开才能实现民主决策, 才能促使党内做出科学的决策。
(二) 党务公开是党内监督与反腐倡廉的现实需要。
对权利监督的缺乏往往导致腐败问题的出现。权利滥用最容易发生在缺乏透明度与民主监督乏力的组织。提倡民主的关键在于做好监督工作, 通过对权利的监督确保掌控公共权利的少数人在行使权利的过程中, 受到全社会的检查和督促, 只有这样才能防止权利的失控和决策的失误。事实证明, 推进党务公开使领导机关和领导人的决策在党员与人民的共同监督之下, 这样才能实现监督作用。党务公开是一项阳关“工程”, 它是党员领导干部和党组织权利的防腐剂, 是反腐倡廉的一种有效制度。
(三) 党务公开促进党员与群众的关系。
人民群众在历史的发展过程中起着主体作用, 全心全意为人民群众服务是我党的唯一宗旨, 在新的时期里, 我党更是提出了立党为公、执政为民的指导思想。党务公开为党与群众之间的联系提供了一个有效平台, 使群众能够清楚自己所关注的问题, 这个平台可以化解影响党员与群众关系的许多矛盾和问题, 更能拓宽群众参与到党内活动、发表主观意见的渠道。
二、目前各级党组织党务公开中存在的问题
(一) 党务公开的内在制度不健全。
要想实行党务公开必须有一个健全的制度, 但是很多地方的党务公开内在制度建设缓慢甚至滞后。主要表现为以下两点点:一是地方出台的党务公开办法在内容和形式上与内在制度的建设相差甚远, 没能依据党内民主发展和党务公开的要求, 建立合适的决策规则;二是一些公开程序建设的不规范以及不健全导致党员的权利缺乏保障。特别公开程序对党务公开如何操作缺乏程序性的规定, 在实际中比较难以执行与推广。
(二) 党务公开的内容不够全面。
要想深入的推进党务工作的展开, 就必须扩大党务公开的内容。在社会开放程度的提高与党员干部群众民主意识提高的要求下, 党务工作的标准必须相应的有所提高。但在实践中, 党务公开存在着不少问题, 如“三多与三少”问题:三多即一般事务多、结果多、成果多;三少即实质性问题少、公开依据少、公开问题少。
(三) 党务公开的方式有待扩展。
目前, 无论是地方还是中央从推行党务公开的方式来看都是单向的, 即采用一些党务公开栏、公报、新闻媒体、发布会等形式, 党组织机构起主要的作用, 人民群众只能选择被动的接受, 根本谈不上党员干部与群众互动更别说人民群众所起的监督作用与维护自身利益与权益的行为, 这些在一定程度上影响了人们对参与党务公开活动的热情, 不利党组织的发展。
(四) 相关人员的对党务工作的认识不足。
党务工作虽然是党员干部与群众相互交流才能起到大的作用, 但是党务工作的主体还是在党员与干部, 党务工作的推进靠的是广大领导干部的组织和实施。各级领导对党务工作的理解以及认知程度严重关切到党务公开工作实行的效果。但在实际工作中, 许多干部对党务工作存在错误的认识, 有的领导干部认为党务公开是上一级党委的工作号召, 可有可无;有的领导认为党务工作涉密, 公开尺度不好把握;有些领导处于私欲甚至惧怕党务公开。
三、推进党务公开工作的对策探讨
开展党务公开必须要有一套规范、实用的长效机制来作保证。要建立党务公开巡视检查、考核评价制度, 将党务公开纳入党风廉政建设责任制考核。可考虑聘请优秀党员、群众担任本支部党务公开监督员, 定期组织党员、群众对党务公开工作进行评议。实施党务公开资料管理, 保证党务公开工作的可追溯性。
(一) 建立健全党务公开工作中相应科学制度。
科学的制度是党务公开工作的保证, 党务工作的实施必须要有与之相适应相配套的规章制度。一是健全的责任制。各级党组织在工作中必须确定党务工作的第一责任人, 并且制定出工作的具体方案, 进行科学分工, 把任务落实到具体岗位和个人;二是适当的考核评议机制。要把考核结果作为官员提拔的重要依据, 对党务公开工作进行评议时要把党员群众的声音纳入评估体系;三是监督机制。成立专门的监督部门对党务公开工作进行监督, 监督内容主要包括党务公开的内容、制度建设、党务公开效果等等。
(二) 扩大党务公开的内容。
党务工作的内容是推进党务工作的前提与基础。实际工作中党的文件中并没有提及哪些内容是必须在党务公开中落实的, 这常常造成地方党务公开内容的随意性, 党务公开的内容应该既考虑到共性也考虑到个性。共性既国家法律条例明文规定要求公开的内容, 个性是指本地区本单位所关注的热点问题。
(三) 拓宽党务公开的途径。
随着党务工作的发展, 党务公开面及深度会变得越来越大以及复杂, 这就对党务公开的形式提出了新的要求。党务公开的形式应该根据公开的内容与范围的不同而采取不同的方式与载体。对党内公开的信息可以通过局域网、会议、党员活动室等方式公开, 对于党外公开的信息, 可以通过党务公开栏、互联网、广播等形式公开, 各地方党务公开应该因地制宜, 采取有针对性的方式。党务公开的内容主要有:一是领导班子建设方面的情况, 如, 党委议事规则和党委委员工作分工情况、领导班子民主生活会情况、领导班子成员完成阶段性重点工作任务情况等;二是民主和科学决策方面的情况, 如, 涉及本单位党建工作和干部工作的近期和中长期发展目标、党的组织机构的设置和调整的情况、预防腐败现象发生的措施和制度等;三是干部人事和组织工作方面的情况, 如, 培养选拔、任用干部的情况、民主评议党员情况等;4、党风廉政建设方面的情况, 如, 领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况、违纪案件处理情况等。
(四) 提高相关人员的党务公开意识。
首当其冲要提高领导干部的民主意识, 他们是党务公开的决策人, 他们意识的提高对党务公开工作的推进工作起着巨大的作用;其次要消除人们思想观念中对党务工作的神秘感, 确保党员在党内的主体地位, 做好党务公开的舆论宣传工作;最后要促使广大党员、群众了解和熟悉党务公开的原则、内容以及方法, 为党务公开工作的进一步开展奠定良好的基础。
摘要:党务公开工作是新形势下加强党的民主建设的一个重要举措, 这项工作的好坏, 直接关系到党在党员群众中的形象高低、关系到党在党员群众中的威信大小。为此, 各级企业、各级党组织务必要对企业经济社会建设、基层组织建设和作风建设、党风廉政建设和干部人事等工作开诚布公, 一方面鞭策广大党员干部做好工作, 增强他们的荣誉感和责任感, 另一方面也可以提高党在人民群众中威信, 真正融洽干群关系。
关键词:党务公开,执政能力,规章制度
参考文献
[1].温希伟, 黄喜冬, 祝国林.浅析公路工程项目招投标管理的应用[J].黑龙江交通科技, 2009
[2].蒋德光.跨海大桥工程施工安全管理[J].现代职业安全, 2009
关键词:企业;党务公开;工作
中图分类号:D622 文献标识码:A 文章编号:1006-4117(2012)02-0182-01
一、推进党务公开的必要性
(一)党务公开是提高党的执政能力的现实需要。党务公开是坚持和发展党员民主的本质要求与基本途径。可以从以下两个方面理解。1)党内公开可以促进党员内部民主,党内的民主可以推动人民民主,使人民成为国家的主人,因此党务公开可以促进社会主义民主政治的建设。2)党的执政能力的一个重要体现为党的决策能力,决策的科学与否,能否得到群众的拥护,关系到党执政绩效的高低。科学决策的一项前提为民主决策,它是在民主决策上的一个优化及升华,只有推进党务公开才能实现民主决策,才能促使党内做出科学的决策。
(二)党务公开是党内监督与反腐倡廉的现实需要。对权利监督的缺乏往往导致腐败问题的出现。权利滥用最容易发生在缺乏透明度与民主监督乏力的组织。提倡民主的关键在于做好监督工作,通过对权利的监督确保掌控公共权利的少数人在行使权利的过程中,受到全社会的检查和督促,只有这样才能防止权利的失控和决策的失误。事实证明,推进党务公开使领导机关和领导人的决策在党员与人民的共同监督之下,这样才能实现监督作用。党务公开是一项阳关“工程”,它是党员领导干部和党组织权利的防腐剂,是反腐倡廉的一种有效制度。
(三)党务公开促进党员与群众的关系。人民群众在历史的发展过程中起着主体作用,全心全意为人民群众服务是我党的唯一宗旨,在新的时期里,我党更是提出了立党为公、执政为民的指导思想。党务公开为党与群众之间的联系提供了一个有效平台,使群众能够清楚自己所关注的问题,这个平台可以化解影响党员与群众关系的许多矛盾和问题,更能拓宽群众参与到党内活动、发表主观意见的渠道。
二、企业党务公开改造中存在的问题
(一)企业党务公开的内在制度不健全。要想实行党务公开必须有一个健全的制度,但是很多地方的党务公开内在制度建设缓慢甚至滞后。主要表现为以下两点点:1)地方出台的党务公开办法在内容和形式上与内在制度的建设相差甚远,没能依据党内民主发展和党务公开的要求,建立合适的决策规则;2)一些公开程序建设的不规范以及不健全导致党员的权利缺乏保障。特别公开程序对党务公开如何操作缺乏程序性的规定,在实际中比较难以执行与推广。
(二)党务公开的内容不够全面。要想深入的推进党务工作的展开,就必须扩大党务公开的内容。在社会开放程度的提高与党员干部群众民主意识提高的要求下,党务工作的标准必须相应的有所提高。但在实践中,党务公开存在着不少问题,如“三多与三少”问题:三多即一般事务多、结果多、成果多;三少即实质性问题少、公开依据少、公开问题少。
(三)党务公开的方式有待扩展。目前,无论是地方还是中央从推行党务公开的方式来看都是单向的,即采用一些党务公开栏、公报、新闻媒体、发布会等形式,党组织机构起主要的作用,人民群众只能选择被动的接受,根本谈不上党员干部与群众互动更别说人民群众所起的监督作用与维护自身利益与权益的行为,这些在一定程度上影响了人们对参与党务公开活动的热情,不利党组织的发展。
(四)相关人员的对党务工作的认识不足。党务工作虽然是党员干部与群众相互交流才能起到大的作用,但是党务工作的主体还是在党员与干部,党务工作的推进靠的是广大领导干部的组织和实施。各级领导对党务工作的理解以及认知程度严重关切到党务公开工作实行的效果。但在实际工作中,许多干部对党务工作存在错误的认识,有的领导干部认为党务公开是上一级党委的工作号召,可有可无;有的领导认为党务工作涉密,公开尺度不好把握;有些领导处于私欲甚至惧怕党务公开。
三、推进企业党务公开工作的对策探讨
(一)建立健全黨务公开工作中相应科学制度。科学的制度是党务公开工作的保证,党务工作的实施必须要有与之相适应相配套的规章制度。1)健全的责任制。各级党组织在工作中必须确定党务工作的第一责任人,并且制定出工作的具体方案,进行科学分工,把任务落实到具体岗位和个人;2)适当的考核评议机制。要把考核结果作为官员提拔的重要依据,对党务公开工作进行评议时要把党员群众的声音纳入评估体系;3)监督机制。成立专门的监督部门对党务公开工作进行监督,监督内容主要包括党务公开的内容、制度建设、党务公开效果等等。
(二)扩大党务公开的内容。党务工作的内容是推进党务工作的前提与基础。实际工作中党的文件中并没有提及哪些内容是必须在党务公开中落实的,这常常造成地方党务公开内容的随意性,党务公开的内容应该既考虑到共性也考虑到个性。共性既国家法律条例明文规定要求公开的内容,个性是指本地区本单位所关注的热点问题。
(三)拓宽党务公开的途径。随着党务工作的发展,党务公开面及深度会变得越来越大以及复杂,这就对党务公开的形式提出了新的要求。党务公开的形式应该根据公开的内容与范围的不同而采取不同的方式与载体。对党内公开的信息可以通过局域网、会议、党员活动室等方式公开,对于党外公开的信息,可以通过党务公开栏、互联网、广播等形式公开,各地方党务公开应该因地制宜,采取有针对性的方式。一般来说,党务公开主要有以下几项内容:1、领导班子建设方面的情况,如,党委议事规则和党委委员工作分工情况、领导班子民主生活会情况、领导班子成员完成阶段性重点工作任务情况等;2、民主和科学决策方面的情况,如,涉及本单位党建工作和干部工作的近期和中长期发展目标、党的组织机构的设置和调整的情况、预防腐败现象发生的措施和制度等;3、干部人事和组织工作方面的情况,如,培养选拔、任用干部的情况、民主评议党员情况等;4、党风廉政建设方面的情况,如,领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况、违纪案件处理情况等。
(四)提高相关人员的党务公开意识。首当其冲要提高领导干部的民主意识,他们是党务公开的决策人,他们意识的提高对党务公开工作的推进工作起着巨大的作用;其次要消除人们思想观念中对党务工作的神秘感,确保党员在党内的主体地位,做好党务公开的舆论宣传工作;最后要促使广大党员、群众了解和熟悉党务公开的原则、内容以及方法,为党务公开工作的进一步开展奠定良好的基础。
作者单位:山西省霍州市霍州煤电集团白龙煤矿工会
为全面贯彻落实党的十七届四、五中全会精神,全面落实科学发展观,认真执行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党党员权利保障条例(试行)》,切实加强党内监督,改善党的领导和执政方式,提高党的领导水平和执政能力,确保广大党员群众行使民主权利,扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权,努力增加党的工作和党内事务的开放和透明度,不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为全面建设小康社会提供坚强的政治保证和组织保证。按照县纪委的要求,我镇对党务公开工作进行了认真的安排和落实,现将工作的开展情况总结如下:
一、基本情况
XX镇位于泸县东南部,距县城X公里,镇辖X个行政村,X个社区,现有X万人,党员数X人,其中农村党员X人。XX镇党委所属X个党组织,其中党总支X个(教育系统党总支),所属党委X个,党支部X个(农村党支部X个)。实行党务公开的党组织有X个,党务公开覆盖比例达到了100%。
二、具体工作实施
(一)加强领导,落实责任
1、镇党委高度重视党务公开工作,统筹安排,精心组织,认真实施,确保实效。党务公开实行“党委统一领导,部门各负其责,纪委协调监督,群众积极参与”的领导体制和工作机制。镇党委成立了党务公开工作领导小组,由镇党委书记任组长,党委副书记任副组长,组织、宣传、政府办、各党(总)支书记为成员。领导小组下设办公室,负责党务公开协调指导检查等日常事务工作,各党(总)支部成立了相应的领导机构。
2、实行了党务公开责任制。各党支部书记是党务公开的第一责任人,负责抓好党务公开的全面工作,每个支部确定一名党务干部,党务干部是党务公开的直接责任人,负责党务公开的具体事务工作。
3、镇党委把党务公开作为“五个好”村党支部创建考核及评选先进党组织和党务工作者的重要内容。
4、对不按规定进行党务公开或搞假公开的党(总)支部和责任人,将给予通报批评,情节严重的、造成恶劣影响的,对责任人给予党纪处分。
5、建立监督机制。镇党委成立了监督检查领导小组,定期对各党(总)支部党务公开情况进行监督检查。
(二)统一思想,落实任务
1、为把党务公开工作落到实处,镇党委召开了由各党(总)支部书记参加的专题会议,安排部署党务公开工作,传达了上级文件精神,部署了我镇党务公开工作的任务和要求.2、镇党委按党务公开方案,设置党务公开栏X处,公开了党务工作监督举报电话。
(三)履行职责,做好监督
1、在镇党委的领导下,各党(总)支部各司其职、密切配合、通力合作、全力推进。
2、各(总)支部承担党务工作和中心工作相当内容的公开任务,并负责党务公开工作的组织实施,特别是党风廉政建设相关内容的公开任务。
3、镇党务公开监督检查领导小组负责对党务公开工作的监督检查,查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题。
三、党务公开目录制定完成情况。
我镇的党务公开目录已经制定出台,完成情况较好。
四、下一步打算
(一)加强对公开栏的规范化,及时更新标准化的公开栏。
(二)加大监督检查力度,确保党务公开及时、全面、真实、规范。
(三)加强对各党(总)支部党务公开工作的指导,确保党务公开工作向科学化、规范化的轨道发展。
中共X县XX镇委员会
保障“三务”公开有序推进
xxxx党务公开工作从2005年开始试点,经过六年多的实践与探索,公开的内容、形式、程序等方面日趋完善。今年,我镇在县“三务”公开工作领导小组的指导下,总结以往工作经验,从健全“三项机制”、搭建“四个平台”和规范“五项内容”入手,强化镇党务、政务和村(社区)党务、村(居)务、财务公开(为便于陈述表达,以下简称“三务” 公开),进一步增强公开工作的针对性和实效性。我们的主要做法是:
一、健全“三项机制”,让公开工作更有保障
(一)健全组织领导机制。我镇高度重视“三务”公开工作,成立了以镇党委书记为组长,其他党政班子成员为副组长,镇属各部门和村(社区)负责人为成员的“三务”公开工作领导小组及办公室,负责具体指导和督促检查镇级党务、政务和村级“三务”的公开工作。同时,划拨专项经费15万元,用于镇、村两级公开栏的设计、制作等。在工作格局上,在镇级确立了由镇党委、政府负总责,镇纪委组织协调、镇属各部门齐抓共管的镇党务、政务公开工作格局;在村级确立了以村党支部书记、村主任为第一责任人,村主任具体抓,村(居)务监督委员全面监督的工作格局,形成了一级抓一级,层层抓落实的责任网络。镇、村选派政治素质高、责任心强的干部具体负责“三务”公开工作,为公开工作提供了人力保障。
(二)健全宣传教育机制。“三务”公开后,群众如果不知
晓或不关注,公开工作就会流于形式,失去价值。为此,镇党委政府从加大宣传力度入手,开展“三务”公开的全方位、常态化宣传,扩大“三务” 公开工作的宣传面和知晓度。一是利用村“四职”干部大会的契机,举办“三务”公开工作培训会,加强对各村“三务”公开的培训;二是利用文化下乡、干部下村等契机,向广大群众宣传镇、村开展的“三务”公开工作,引导群众关注和参与“三务”公开;三是利用学习中央《农村干部廉洁履行职责若干规定》契机,加强对村(社区)干部廉政教育,让村社干部按“三务”公开要求主动公开相关事项,主动接受监督。四是充分利用短信、农信通、镇村广播站等平台和赶集日加大对“三务”公开的宣传力度,扩大群众知晓面。五是在各村(社区)党团活动室或文化活动室放置“三务”公开宣传资料,便于过往群众取阅。
(三)健全监督管理机制。一是制定下发《xxxx关于进一步规范镇党务、政务和村(社区)党务、村(居)务、财务公开工作的实施意见》,将推行 “三务”公开的工作任务进行细化,分解落实到镇属各部门和各村(社区),做到任务明确、责任清晰。二是制定《xxxx党务、政务公开信息维护管理暂行办法》、《xxxx村(社区)党务、村(居)务、财务公开信息维护管理暂行办法》,对“公开信息的采集、审核、发布、更新、咨询答复、意见投诉处理”等进行了规范,建立了公开的长效维护管理机制。三是形成了镇领导小组办公室对镇、村(社区)季度检查,分管领导和包村(社区)部门对镇属部门、村(社区)月检查,各村(社区)
周交叉检查的三级监督检查管理机制。四是建立“三务”公开工作推进分析会制度。针对公开中出现的问题和不足,定期或不定期进行专题研究,对公开内容、形式等进行健全和完善。
二、搭建“四个平台”,让权力运行更加透明
我镇坚持把全面推行“三务”公开作为构建“阳光”党务、政务、财务的突破口来抓,镇机关和全镇8个村(社区)全部推行了“三务”公开。
(一)搭建公开栏公开平台,突出实用性。全镇共设置镇党务、政务公开栏1个,村(社区)党务、村(居)务、财务公开栏8个。在公开栏的设置上,注重“经久实用、简洁大方、维护方便、利于观看”的原则,结合实际在显要位置利用现有公开栏或新制作的公开栏进行统一设计、制作公开模板。公开栏内容按照“郫委办„2011‟89号”文件要求设计,镇级公开栏由镇党务、政务两个大类和10个小类组成;村(社区)公开栏由村(社区)党务、村(居)务、财务三个大类和13个小类组成,内容清晰不杂乱。每个小类用有机玻璃做成可抽取式方框,其内容经打印后直接放入相应的方框内,便于群众取阅,同时也便于公开内容的及时更新。此外,公开栏共分为9个小版面,每一个版面可单独更换,避免一处损坏、全部更换的问题,达到了厉行节约的目的。
(二)搭建网络公开平台,突出广泛性。利用成都市基层公开综合服务平台和“西部花乡”网站,对镇、村(社区)机构职能、政策规定等需要通过网络公开的信息,经镇分管领导和“三
务”公开工作领导小组或村(社区)主要领导审核后,通过网络公开,拓宽了公开渠道。
(三)搭建会议文件公开平台,突出针对性。通过镇党委会、镇党委扩大会、每周职工例会、村两委会议、村民代表会或印发文件等形式,针对性不同的对象,公布不同的公开内容,突出公开的针对性。
(四)搭建党群互动平台,突出有效性。群众看到公开栏后,有意见建议或者认为公开不实,如何向镇、村反馈?为了解决这一问题,我们在公开栏旁设置了“意见箱”,公布了举报电话。意见箱每周开箱一次,投诉电话24小时开通,明确专人负责受理、处理群众反映的意见和要求,及时反馈给相关责任部门或村(社区),受理后原则上在七个工作日内采取书面或口头的形式回复。同时处理和落实情况以一定形式公开,接受群众监督。意见箱和投诉电话的设置,既能充分了解社情民意,又能有效解决涉及群众切身利益的热点、难点问题。
三、规范五项内容,让公开程序更加明晰
(一)规范公开范围。规定公开重点内容,编制了《xxxx党务、政务和村(社区)党务、村(居)务、财务公开指导目录》,并下发到各村(社区)和镇属各部门,为公开的实施提供了统一的依据。其中镇党务公开涉及5大类共29项,镇政务公开涉及6大类共35项,村(社区)党务公开共涉及22项,村(居)务、财务公开共涉及31项。
(二)规范公开形式。在形式上从单一公开向多元公开延伸,除利用公开栏对“三务”进行公开外,还根据公开内容,通过网络、会议、文件等行之有效的方式进行公开,进一步创新了公开的载体,提高了公开的实效,为实现“阳光党务”、“阳光政务”、“阳光财务”的目标创造了条件。
(三)规范公开程序。建立“三务”公开审核制度、征求意见制度和信息反馈制度。每项公开内容在公开前必须经审核把关,特别是对涉及群众切身利益的重大事项的公开,要在充分听取群众意见的基础上,按程序进行公开,提高决策的民主化、科学化。同时,在程序上注重从公开办事结果向事前、事中、事后全过程公开延伸。将办理过程中存在的问题或具体措施予以公开,让群众对重大事项的办理实行全程监督。
(四)规范公开时限。根据公开内容不同,确实公开时间。对于规章制度、村规民约等长期性的内容,采取制度上墙的方式进行长期公开;对于动态性、阶段性和常规性的工作,利用公开栏进行适时公开;对于临时性的工作,采取张贴公告形式进行即时公开。如:乡镇决议决定执行情况要求在十个工作日内公开,制度建设情况要求每季度公开,党费收缴情况要求每半年公开,领导班子职能职责及联系方式要求长期公开等。
(五)规范资料管理。建立公开资料档案,对公开的内容和相关资料,进行及时归档,妥善保存,做到了公开栏公开、照相留存、计算机存储、资料存档等内容一致,方便党员群众查阅。
目前,我镇“三务”公开工作正朝着制度化、规范化方向发展,但在工作中仍存在一些不足,需要进一步加以完善。如,各
镇党务政务公开栏
×××镇位于汉阴县城以北,距县城×××公里处,东连×××镇,西邻×××,南接×××,北与×××镇接壤,是通×××、×××镇等北区乡镇的必经之地,素有××ד北大门”之称。地域面积×××平方公里,常用耕地面积×××亩,其中水田×××亩。辖×××个行政村,×××个村民小组,××户,×××人,有党员×××名,镇内有×××单位,干部×××人(含驻镇单位)。全镇有初级中学1所,完小2所,在职教师×××人,在校学生×××人。现有北区中心敬老院×所,中心卫生院×所,村级卫生室×所。
简介:新关镇距离县城西北9公里,渫水下游和澧水汇交之处,为石门县工业重镇。全镇总面积79平方公里,辖7个村(居)委会,总人口25000人。素有水泥之城,化肥之都,柑橘之乡美誉,属“国家级重点建制镇”、“市级文明卫生城镇”,1996年被列为“全省百强乡镇”的行列。
“十二五”发展规划:一是要积极推进主导产业集群发展,建设具有相当竞争力的工业基地,带动配套产业的发展,完善相关服务体系。到2015年,全镇主要经济指标和农民人均收入要在现有基础上实现翻番。二是要加快小城镇和中心村建设,坚持以人为本,高起点规划,高标准建设。三是要转变经济发展方式,优化产业结构,基础设施条件进一步改善,新农村建设步伐加快。四是要加强社会事业建设。不断完善社会保障体系,辖区内社会稳定,平安和谐,治安案件发案率持续下降,加快发展文教卫等各项事业。镇党务公开工作领导小组成员名单:
第一条为认真落实党的民主集中制原则和党的十七大精神,规范和监督领导班子的集体决策行为,增强领导班子的团结和廉洁,提高决策的科学性,根据市、县相关文件规定,特制定本规则。
第二条镇党委(扩大)会议集体讨论重大问题必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。
第三条本规则适用于镇党委(扩大)会议讨论和决策重大问题。
第四条镇党委讨论决策重大问题范围
(一)研究贯彻落实上级会议、文件精神;
(二)研究和制定各项规章制度、分工安排、考核办法等;
(三)研究向上级党委、政府推荐人选和镇本级权限范围内的人事任免;
(四)规模较大的投资、工程、土地等项目,金额较大的财、物问题;
(五)研究和部署有关工作;
(六)研究和决策其它重要事项。
第五条 镇党委议事的主要形式是党委(扩大)会议。一般每月召开一次,遇有紧急重要事项需要开会研究的,由党委书记临时召集。党委(扩大)会议须有三分之二以上班子成员到会方可举行,参加人员包括全体党委委员、镇长、副镇长、人大副主席。根据研究事项的需要,可扩大到相关单位二层骨干和村(居)支部书记。
第六条 镇党委(扩大)会议研究决定重大问题,按以下程序进行:
(一)准备资料。由分管领导组织有关部门广泛征求意见,准备规范化的上会资料,包括议案本身和科学论证资料。
(二)讨论决定。党委(扩大)会议由书记或书记委托镇长主持。议事方式先由分管领导或有关部门介绍情况,然后安排足够的时间对议题进行充分的讨论。议事方式严格执行民主集中制原则。议定事项意见比较一致时,由主持人综合参会人员意见形成决议;意见不一致时,应反复征求意见和讨论,还不能形成统一意见时,根据议题内容,可实行无记名投票或举手表决的方式,按少数服从多数的原则,形成决议。
(三)形成纪要。会议须形成“党委(扩大)会议纪要”,按独立序列实行编号。除了有特殊保密需要的议题,内容可以从简外,会议纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定,并明确落实决定的责任及实施监督的办法。重大问题会议纪要除印发给所有班子成员外,还需要报上级分管领导和有关部门。
(四)实施与监督。各分管领导、相关单位和村(居)要严格落实执行镇党委(扩大)会议决议事项,确保政令畅通。下次会议要听取分管领导关于上次会议决策事项落实情况的汇报,因特殊原因不能完成任务或要求对决策意见进行调整的,要说明原因及调整的理由。
第七条 实行决策公开。在决议重大事项时,党委(扩大)会议可邀请部分支部书记、干部代表和人大代表列席会议。
新农村建设总体规划:
为了扎实推进我镇社会主义新农村建设,继续围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的工作要求,着力完成以下几项工作:
1、紧扣农业增产、产业增效、农民增收这条主弦,致力搞好以柑橘、畜禽养殖等农产品的建设。加大对农民科技素质培训力度。
2、继续以提高农民生产生活水平为前提,着力搞好基础设施建设。力争新硬化村组道路10公里以上,不断改善移民区的基础设施条件,加大病险水库整治和小农水建设力度,对部分毁损沟渠进行整修改造,不断改善农业生产条件。大力实施安饮工程,争取解决3000人以上安全饮水问题。
3、继续完善各村居农家书屋。进一步完善农家书屋管理制度,顺畅农民学习渠道。指导各村居建立农民培训教育工作队伍,加大对阳光工程培训的组织力度,指导回乡学生、返乡农民工就业。
4、继续推行“镇村同治”工作措施。配套建设垃圾屋,建立农村生活垃圾户集、村收、县运的垃圾处理新格局,努力创建生态文明村居。
5、继续完善镇村民主监督机制。完善政务、村务公开制度,民主理财制度,民主评议制度。成立镇政府督查室,对民主管理建设进行不定期检查,并对工作中存在的问题及时进行通报。
新关镇党风廉政建设责任制分解:
党务公开政务公开高效廉洁
实行党务公开、政务公开制度是建立高效廉洁的党政机关,规范党建、行政行为,提高办事效率,改进工作作风,加强社会主义民主和法制建设,进一步密切党群干群关系的必然要求。
机关干部必须牢确立全心全意为人民服务的思想,努力塑造开拓、务实、高效、廉洁、进取的党政机关形象,为促进全镇经济和社会的全面发展提供更加优质的服务。
实行党务公开、政务公开要坚持严格要求,讲究实效,并坚持做到:一要坚持做到党务公开、政务公开的各项制度,按规章办事;二要经常听取干部群众和监督员的意见和要求,不断提高业务工作水平;三要及时自觉公开办事结果,时刻接受干部群众的监督。
镇党委、镇政府要求全体机关干部以转变机关作风,提高办事效率,增强防腐拒变能力为目标,本着对党、对人民高度负责的精神,认真做好这项工作。中共吴江市平望镇委员会吴江市平望镇人民政府
平望镇三套班子成员分工
徐卫东同志主持镇党委、镇人大全面工作,兼管干部、人事方面的工作。邱全明同志主持政府全面工作,兼管财税方面的工作。
尤新民同志负责党务、纪检监察、农业和农村工作,负责政协工作委员会工作,分管办公室、保密、档案、党校、机关事务、群团、老干部、关工委、人口和计划生育方面的工作。
一、坚持“三化”,搭建学校党的工作良好平台
推进党务公开,坚持党务公开制度化、常态化、立体化,是我校党委自觉坚持“党委领导下的校长负责制”,积极稳妥地推进党务公开的主要做法。
制度化。制度是推行党务公开的根本保证。只有建立起必要的制度规范,保证党务公开的制度化、法制化和规范化,才能使党务公开逐步内化为领导干部和广大党员的行为习惯和心理自觉。近年来,学校在党务公开工作中注重建章立制,先后颁布实施了《湖北经济学院校务公开实施意见》、《招投标管理办法》、《大宗物资采购管理办法》、《二级单位创收分配和使用管理办法》、《招生纪检监察工作实施办法》、《学术规范管理规定》等一批规章制度。建立了党委会议制度,院长办公会议制度和党委会议议事规则,院长办公会议议事规则,校、院(系)党政联席会议制度,干部人事任免公示公告制度,反腐倡廉实施意见,以及党委中心组学习制度、发展党员工作实施办法、党风廉政建设责任制实施细则、精神文明创建工作先进集体和先进个人评选办法等有关党务公开的规章制度。坚持用制度管权,用制度管事,用制度管人,有效促进了党务公开制度化建设,较好保证了党务公开工作的顺利落实。
常态化。党务公开是推进高校党内民主的重要途径。近年来,学校党委始终将党务公开作为一项长期性、经常性工作长抓不懈,使其保持常态化。在干部选拔任用上,为保证用人的公平和透明,真正做到选贤用能,学校建立健全了干部选拔任用工作机制,完善了中层干部竞争上岗制度,按照民主、公开、竞争、择优的原则,采取公开选拔、竞争上岗、组织考核、党委票决、任前公示等方式选拔任用干部,确保了选人用人权在阳光下运行。2004年以来,学校先后公开选拔任用中层干部63人,他们爱岗敬业,为学校建设和发展作出了应有贡献。在党员发展上,学校建立健全了校党委为院系党组织服务、院系党组织为党员服务、党的各级组织和党员为师生员工服务的“三服务”机制,公开党员发展条件、要求、标准和程序,对拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员和预备党员转正等都实行公示,严把党校“入口关”、“培训关”、“结业关”,坚持成熟一个,发展一个,较好保证了党员发展质量。2004年以来,学校累计培训入党积极分子29439人,发展党员7430人。在学校财务管理、收入分配、资产设备管理、招投标等问题上,学校建立了一整套较为科学合理的制度、规定,使一些高度敏感和关注的工作有法可依,较好保证了工作的延续性、持久性和常态化。2004年以来,学校对70多个重大工程项目进行了招投标。由于公开透明,较好保证了工作的顺利实施。
立体化。2004年以来,学校从“四个层面,六个方面”上狠抓了党务公开工作。“四个层面”:一是党委决策层面。坚持民主集中制,实行集体决策、民主决策,以公开为原则,决策一旦形成后,按公开要求公开公示。二是职能部门操作层面。畅通公开渠道,规范公开程序,拓宽公开形式,监督公开落实。三是院、系基层党组织落实层面。基层党组织负责将公开的内容及时传达到每个党员或群众之中,确保公开的真正落实。四是师生员工反馈层面。师生员工积极参与学校民主决策,通过正当渠道把意见和建议及时反馈到学校,供党委决策所用。“六个方面”是:在重大事项方面,突出公开了党委重大决策及与师生员工切身利益密切相关事项的落实情况,包括学校重大决策、师生员工的住房、医疗救助、饮食卫生、交通补贴、福利待遇、子女入学等;在思想建设方面,突出公开了领导班子思想政治建设情况,包括党委中心组理论学习、民主生活会、民主测评、年度考核等工作的落实情况等;在组织建设方面,突出公开了领导班子自身建设、干部人事制度改革情况,包括领导班子成员过双重组织生活会、重要干部任免等;在作风建设方面,突出公开了领导干部体恤民情、吸纳民意、为民解困的情况,包括校党委成员深入所分管院(系)调查研究、倾听师生员工疾苦、为师生员工排忧解难的情况等;在制度建设方面,突出公开了党组织议事规则和决策程序,包括党委会议、党政联席会议、民主集中制的落实情况等;在党风廉政建设方面,突出公开了领导干部执行廉洁自律规定情况,包括党风廉政建设责任制、“三律”并举抓廉政等。通过全方位、多层次、立体化地公开党务工作,进一步密切了党群关系,增强了党的工作透明度和公信力。
二、增强“三性”,推动了学校党的工作健康发展
近年来,学校结合不同阶段的工作主题,积极探索党务公开的对象、内容、程序、形式和要求。针对不同的公开对象、时段、内容,确定不同的公开范围、时限、形式,进一步增强了党务公开工作的透明性、时效性和广泛性。
透明性。学校党委坚持把涉及师生员工的切身利益和各类权力运行过程作为党务工作透明的重点来抓,较好体现了党的工作公开公平公正的原则。一是公开学校“三重一大”事项。学校的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用等,均以不同形式向师生员工公开。二是公开招生收费工作。学校坚持实行招生收费“阳光工程”,认真执行国家招生计划,严格遵守教育收费纪律。学生在校期间,所有收费项目和标准予以公开公示,接受社会监督。近年来,学校招生收费实现零投诉,国家教育收费督查组对学校的教育收费工作给予了充分肯定。三是公开与师生员工切身利益密切相关的重大事项。在教职工周转房分配、使用和管理、校内收入分配、公务用车和教职工上下班交通补贴、医疗制度改革等群众关心的热点、难点问题上,学校都及时以各种形式向全校公开透明,充分征求群众意见,经反复修改完善后,再正式出台实施方案。四是公开领导干部廉洁自律情况。在党委民主生活会上,班子成员都要报告廉洁自律情况,并开展批评与自我批评。在年度工作考核时,校领导班子成员都必须在副处以上干部、副高以上职称教师大会上,结合分管工作述职述廉,并由与会人员进行民主测评。五是公开违法违纪腐败案件的查处情况。几年来,学校先后公开了几起工作人员贪污、受贿案件,以及在招生、施工管理和师德师风领域里的违纪事件的事实真相和处理结果,使广大师生员工受到了教育。另外,学校对党员群众来信来访问题也十分重视,开通了电子党务,设立了工作作风投诉信箱、网上监督信箱、监督举报电话、“山水藏龙”BBS网络论坛,公开了党委书记、校长电子邮箱等。
时效性。时效性是党务公开的重要特征。近年来,学校积极探索党务公开的有效途径,在明确公开内容、对象和公开形式后,注重选择公开时机。根据党务工作的实际情况,学校把需要公开的内容分为六个方面:包括党委的重大决策、决定、决议等;领导干部廉洁自律执行情况;干部人事制度改革情况;校、院(系)党委班子自身建设情况;党委抓基层组织建设情况;群众认为有必要公开的党内其他事项。不同的公开内容需要选择不同的时机进行公开,这样才能起到公开的作用和效果。在选择具体的公开时机时,一是坚持常规性工作定期公开,如校党委会议、党政联席会议、行政会议纪要、校党委领导班子成员联系院系情况、年度精神文明建设和党建工作计划、党委班子成员民主评议情况等;二是坚持阶段性工作逐段公开,如教职工周转房分配、交通补贴、医疗制度改革等;三是坚持临时性工作随时公开,如干部任前公示、职称评聘、党员发展、奖惩情况等;四是坚持紧急事项及时公开,如校内出现的违法违纪事件等;学校通过选择不同的公开时机,较好保证了党务公开的时效性。
广泛性。党务公开的实质就是把党内权力行使者和权力运行过程置于党员群众的广泛监督之下,防止权力失控、决策失误、行为失范。近年来,学校在推进党务公开工作中,针对公开的范围,注重抓好了“三个结合”。一是党务公开与校务公开相结合。党务公开与校务公开,两者既有区别又有联系,各有侧重,相互补充,相得益彰。在具体工作中,党务公开包括学校的重大决策举措、党委议事工作以及领导干部廉洁自律等工作情况,而校务公开主要是学校涉及师生员工切身利益的行政事务等等。党务公开对校务公开有着直接的影响,校务公开的发展和深化有赖于党务公开的不断推进。通过党务公开推进学校民主管理。二是党务公开与学校教代会相结合。教代会是学校民主管理的基本形式和重要渠道。教代会代表是由全体教职员工依法选举出来的,他们包括学校方方面面的代表,肩负着全体教职工的殷切期望和重托,代表着最广大教职员工的根本利益。他们对涉及教职工的住房、医疗、卫生、收入等重大问题可以充分发表意见和建议。三是党务公开与全民监督制度相结合。党务公开的广泛性还集中体现在党内工作的民主化、规范化和制度化上。学校自组建以来,制定了多项党内监督制度,并以多种形式向全校公开,让党员群众在明白中监督,形成人人关心公开、人人监督公开的良好氛围,从而推动了党的工作健康发展。
三、保障“三权”,促进学校和谐和跨越式发展
知情权。知情权是保证党员群众更好地参与科学决策、民主管理和民主监督的最重要的民主权利。近年来,学校坚持通过各种公开方式充分保障党员群众的知情权、表达权。学校健全完善了党代会、教代会、二级教代会、工会组织等制度,为党员群众充分享有知情权、表达权提供了良好条件。学校建立了重大事项公开通报制度,向党员群众公开,使党员群众能充分了解学校的重大决策。凡是涉及到党员群众切身利益的事情,学校党委都要多方征求意见,召开多方座谈会,对实施方案进行多次修改完善后,才公之于众,切实保障了最广大党员群众的根本利益。
参与权。保障党员群众的参与权是落实民主治校原则的根本体现。近年来,学校坚持依法治校、民主治校原则,为师生员工提供一切可供利用的民主参与学校事务的便捷通道,鼓励师生员工积极参与到学校的建设改革和发展中来。在学习实践活动中,学校召开了党务、行政、教师、学生、离退休老同志等多个座谈会,对影响学校科学发展的重大问题进行热烈讨论,提出了20多个问题,最后归结为六大问题。在开展“办学思想大讨论”活动中,全校教职员工历时三年,确定了办学指导思想及定位,达成了广泛共识。在校训征集过程中,165条候选校训真实反映了师生员工踊跃参与学校重要决策的参与度。在校园文化建设方面,曾荣获全国高校校园文化建设优秀成果三等奖的学校“经济学家长廊”项目,是全校师生员工集体智慧的结晶。
监督权。保障党员群众的监督权,有利于党务公开工作的深化,有利于构建和谐校园。近年来,学校坚持党内监督与党外监督、机构监督与群众监督、校内监督与社会监督、学生监督与家长监督相结合,充分发挥舆论监督作用,增强了监督合力,保障了党员群众的监督权利。一是党内监督与党外监督相结合。坚持民主集中制原则,自觉参加党内各种会议,落实党风廉政建设目标责任状,自觉接受党内监督和群众监督。二是机构监督与群众监督相结合。学校成立了招标委员会,制定了基建招投标、施工管理或采购、审计付款的三方制衡机制,基建工程项目甲乙双方党组织见面的廉政谈话和廉政回访制度等,较好保证了职能部门监督效果。三是校内监督与社会监督相结合。校内物资采购、资产管理、财务收支、科研经费、后勤服务等关键环节和重点岗位,实行重点监督和管理。在招生录取、教育收费、饮食卫生、校园安全等方面,公开接受社会监督。四是学生监督与家长监督相结合。学生是学校的主体,是学校招生收费、教育管理、服务保障的直接对象,学校发挥学生党团组织的监督作用,召开师生恳谈会、座谈会等,吸取意见,改进工作。同时,学校建立了校园开放日、校长接待日制度,热情欢迎来自四面八方的学生家长,倾听他们的心声,接受他们的监督。党员群众的综合监督,为建设和谐平安校园创造了条件,为学校实现新的跨越式发展营造了良好的内外部环境。
目录
一、村级党务公开内容
(一)党建类
1、村党员队伍基本情况。
2、发展党员工作(包括确定发展对象、吸收预备党员、预备党员转正事前公示等事项)。
3、党费收缴使用情况(包括慰问困难党员、受灾党员情况)
4、民主评议党员情况。
5、党员奖惩情况。
(二)廉政建设类
6、农村廉政建设政策规定。
7、本村违法案件查处情况。
二、村务公开内容
(一)村级组织机构类
8、村级组织机构设置。包括村党支部成员及分工、村委会成员及分工、村集体经济组织成员及分工、村务公开民主管理工作领导小组成员及分工、村务监督委员会成员及分工。
9、村级组织机构职责。包括村党支部职责、村委会职责、村集体经济组织职责、村民(代表)大会职责、村务公开民主管理工作领导小组职责、村务监督委员会职责等。
10、村委会工作规划及村干部任期目标。
11、村干部任中、任期届满、离任审计情况。包括工作目标完成情况,经管、主管的财务收支、集体物资、公物、档案情况。
12、评选先进及受表彰奖励情况。
(二)计划生育类
13、计划生育对象当年初婚、办生育证、人口出生情况。
14、节育措施落实、双查到位情况。
15、社会抚养费征收对象和数额情况。
16、生育政策与奖惩政策及举报电话。
17、优惠政策与奖励兑现情况(二女扎奖励费兑现情况,农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度对象及政策兑现情况,计划生育“三结合”帮扶情况等)。
18、现任村干部执行计划生育情况。
19、其他应公开事项。
(三)国家惠农政策落实类
20、粮食直补、良种补贴及农资补贴对象标准及补助资金兑现情况。
21、农机补贴对象、种类、标准、实施程序及补贴资金兑现情况。
22、畜牧业良种推广补贴资金、对象、数量及供种价格。
23、退耕还林、生态林、公益林补助标准及兑现情况。
24、老村支书、村主任补贴发放情况。
25、农村义务教育贫困寄宿生、普通高中贫困生、贫困家庭高考入学救助名单。
26、能繁母猪补贴情况。
27、新型农村合作医疗情况。
(1)新型农村合作医疗筹资标准(各级财政补助、个人缴费)。(2)新型农村合作医疗参合情况。(3)新型农村合作医疗补偿范围、标准。
28、新型城乡居民社会养老保险情况。(1)参保范围、缴费方式、标准。(2)基金筹集形式、补贴补助标准。(3)享受待遇情况。
29、宅基地的审批程序、划分及收费情况:包括宅基地发放规定、宅基地发放标准和条件、宅基地申报情况、宅基地审批情况。
(四)社会救助类
30、军烈属优抚优待金发放情况。
31、五保户供养标准及其落实情况。
32、农村救灾款发放使用情况。
33、农村低保对象及享受补助资金标准。
34、农村大病医疗救助名单。
35、扶贫项目实施落实情况。
36、深山库区移民建房补助名单。
37、大中型水库移民后期扶助名单、补助标准。
三、村级财务公开内容
38、村集体财务收支明细:总收入(经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资收益、其他收入),总支出(经营支出、管理费用、其他支出)。
39、村集体资产负债一览表。
40、村集体债权债务明细:包括期末债权(应收款)明细、期末债务(应付款)明细、本期债权债务增减变动情况。
41、村办公费用、差旅费用、招待费用、村干部工资、补贴等费用明细。
42、财政转移支付(村级办公经费)收入、使用情况。
43、固定资产情况:包括固定资产的原值、现值、增减变动情况。
44、“一事一议”项目筹资及资金的使用情况,“一事一议”项目建设情况。
45、投资项目管理情况:包括村办集体企业及公益事业投资情况、对外投资参股情况等。
46、集体资产发包租赁情况:包括村集体企业、耕地及山林等集体资产承包、租赁、转让费用收缴、使用情况。
47、村集体项目工程招投标情况:包括村道路、水利、文化、教育、卫生等工程项目概况、招投标的程序、结果,工程建设情况等。
48、土地征(占)用情况:包括相关政策规定、征(占)用程序、土地征用补偿对象、标准、土地补偿费分配及使用情况等。
四、其它公开内容
49、村民信访的答复和办理情况。50、群众点题公开的内容。
XXX镇位于原平市城西12公里处,共辖28个行政村,现有6761户,22210人,党员996人。辖区总面积173平方公里,共有耕地32408亩,2010年全镇经济总收入完成万元,粮食总产量吨,农民人均纯收入达到元。全镇政治、经济、文化等各项事业均成效显著,连续五年在全市的综合考评中名列前三。在全市部署党务公开工作开展以来,镇党委高度重视,认真研究部署,积极创新,狠抓落实,各项公开任务扎实推进,公开制度落地生根,现将我镇现阶段工作情况汇报如下:
一、工作推进情况
按照市委党务公开工作《实施意见》的统一安排,我们及时组织了全体镇干部召开的党务公开专题会议进行研究,在最短的时间内制定了《XXX镇党务公开实施方案》按照市组织部的工作安排积极部署,分解任务,把每一项指标量化、细化,落实到位,并通过集体讨论等形式制定了党务公开工作的一系列制度。通过镇党委的积极安排部署,我镇党务公开工作取得了阶段性成果。
二、主要做法
我镇通过集思广益的形式制定了一系列新颖、简便、有效的党务公开方法。我们将其总结为“四创新”。
(一)创新公开组织
一是专门成立了以党委领导牵头的党务公开工作领导小组,并由小组成员组成了党务公开执行情况检查组。二是通过民主推荐的方式返聘任职超过十年以上的村干部和退休老干部等有经验的老党员担任监督员,成立了镇党务公开监督小组,并将这一形式在全镇各党支部推广。
(二)创新公开制度
首先我们开出了一系列党务公开内容提纲、标准,并下发给各党支部。其次,我们编制了党务公开审核制度,对各支部将要公开的内容进行审核,确认无误后才允许公开。第三是将党务公开制度向全体镇村干部进行了预公开,并收集建议50多条,通过广泛讨论最终形成了我镇现在的党务公开制度。我们还对全镇26个农村党支部的党务公开年度工作目标任务进行了量化,并制定了量化考核制度。镇党务公开检查组将根据实际情况每半年对党支部党务公开工作进展情况考核打分一次,并通过通报的方式向全镇党员公布所在党支部的量化考核成绩。
(三)创新公开方式
根据公开内容、时限要求的不同,我们重点采取了“五上公开”:
一是栏上公开。通过制定公开栏建设标准,对全镇26个农村党支部公开栏进行标准化改造,并在我镇红旗村上阳武村率先试行了电子屏公开。
二是屏上公开。将镇党委决议、决定及执行情况,党的思想建设、组织管理情况,领导班子建设情况,干部选任和管理情况,联系和服务党员、群众情况,党风廉政建设情况及其他应当公开的事项及时的通过镇电子屏进行滚动公开。三是网上公开。随着我市百姓阳光网的开通运行,我镇实现了党务政务信息网上公开,将各项惠农政策、资金落实情况、廉政风险防控监督、咨询答疑与投诉举报等内容即时公开到群众身边。
四是会上公开。积极推进党务公开,发展党内民主。定期将党委的工作活动情况向党员公开,年终组织开展领导干部述职述廉活动,对年度工作进行总结,广泛征求党员意见对下年工作做出计划。
五是纸上公开。通过党委文件、简报等形式将现阶段党委、党支部的各项工作进展情况进行公开,扩大了党员干部的知情权、参与权、监督权,提高了他们参政议政的积极性,提升了党委、党支部的公信力。
(四)创新公开内容
我们对各项需要公开的内容进行认真审核,对不实的公开信息打回原部门、支部重新修订。同时我们也将镇党委的主要工作内容、目标长期公开,并设立了群众意见栏,积极收集群众意见、建议。我们还在发展党员工作中全面实施了“六公开”,在党员发展的每个阶段都公开“晒阳光”,以足够的透明度展示给群众,有利于我镇党员队伍整体素质的提高,同时也将真正群众拥护、有能力的优秀分子吸收到了党组织中。
为了进一步在群众中扩大党务公开的影响,我镇还积极组织党员和大学生村官编写了党务公开内容的快板书、二人台、小品等文艺节目,宣传我镇的各项党务工作,通过群众喜闻乐见的形式将党务公开渗透到了文化生活当中,深入浅出的将党务公开深入人心,有利于未来工作的开展。
三、今后工作
虽然我镇的党务公开工作取得了阶段性的成果,但是我们更应该清醒地认识到党务公开工作的长期性和任务的艰巨性。在今后的工作中,我们还必须做好以下几方面工作:
1、确保党务公开工作的长效性。今后,随着党委工作的进展,要进行长期的、更大范围的、更高层次的公开,因此,我们将不断建立健全制度,形成长效运行机制,使党务公开成为常规性工作来开展,“一把手”亲自抓,党委办和各领导小组成员认真抓,明确重点内容,健全工作制度,严格督查考核,确保党务公开工作长期、有序、规范地开展。
2、把党务公开融入到党委工作大局中,为推进科学发
展服务。坚持把党委中心工作纳入党务公开重要范畴,及时将重大决策的谋划、规划的拟定、政策的出台、改革的实施,全程向群众公开,使党务公开成为推动党委工作落实的重要力量。始终坚持民主公开原则,全程让群众了解政策、参与决策、投身建设,从而凝聚了民心民力,加快了工作进度。
3、要做到公开内容真实公正,公开形式注重实效,公开时限及时到位。公开什么,怎样公开,什么时候公开,是党员群众最为关心的问题。实际操作当中,我们除明确规定为秘密等级的事项外,凡属党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容,以及党员、群众关注的重大事项和热点问题,都将如实进行公开。特别对文秘人员选调、干部竞争上岗、经费使用、村支委干部换届等容易出现以权谋私、引发不公的敏感事项,我们都按程序如实公开。在公开形式上,按照内容决定形式的要求,进一步拓宽渠道和手段,通过多种途径进行及时公开,维护干部群众的参与权和知情权。
赵官镇中心卫生院
根据县委党务公开文件精神,为进一步推进党内民主政治建设,着力构建民主开放的党务工作新机制,广泛凝聚党内外力量,为推动我院医疗保健工作持续发展提供组织保证,结合我院党建工作实际,制定如下党务公开实施方案:
一、开展党务公开工作的指导思想
坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针,按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求,深入贯彻落实党的十七大精神以及有关党内法规,发展党内民主,加强党内监督,最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、表达权和监督权,努力增强党的工作、党内事务的透明度和开放度。
二、开展党务公开工作的目标任务
(一)提高党员参与党内事务的能力。把事关医院发展大局的重大决策和重要事项,及时向党员公开,广泛听取他们的意见和建议,激发他们参与党内事务的积极性,使党员的民主权利进一步落实,党内民主进一步健全。
(二)提高党组织科学决策的能力。通过党务公开,充分调动广大党员的政治参与热情和聪明才智,帮助党组支部充分听取民意,集中民智,扩大社会对决策过程的监督,保证决策的科学性,促进决策的顺利实施。
(三)提高党支部团结凝聚和组织带领干部职工的本领。通过党务公开,给广大党员和干部职工提供共同管理医院的平台,树立“以院为家”的理念,同时,促使广大党员干部进一步增强科学发展和务实为民,清廉执政的自觉性和责任感,不断改进思想作风和工作作风,赢得群众的信任和支持,更好地为患者服务。
(四)提高党员领导干部拒腐防变的能力。通过党务公开,实现对权力运行的有效监督,使重大事项的决策和人事任免民主化,有效防止权力失控、决策失误和行为失范,根本杜绝腐败现象的发生。
三、开展党务公开工作的原则
(一)服务大局、促进发展。紧紧围绕医院卫生体制改革发展大局和党的建设的总体部署进行党务公开,调动广大党员参与党内事务和干部职工立足岗位作奉献的积极性,营造良好发展环境,提高党支部和领导干部促进科学发展以及建设“和谐医院”的能力。
(二)依法依规、真实公正。按照县委党务公开文件精神和有关规定,依法依纪、及时有效地进行党务公开,与院务公开相结合,充分尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权,坚持实事求是,真实可信,客观公正。
(三)积极稳妥、注重实效。准确把握党务公开的特点,坚持从实际出发,既大胆实践,勇于创新,又科学安排,稳步推进。在实践中不断探索完善,切实增强党务公开工作的针对性和实效性,努力实现形式和效果的统一,逐步走上科学化、规范化、制度化轨道。
四、明确党务公开的主要内容
院内党务公开的内容,按照全面、真实、具体、合法的原则确定。凡属党务公开工作要求公开的事项,党员、群众普遍关心的热点、难点问题,除依照法律法规需要保密的事项外,能公开的全部公开。
一、定期公开的内容:
1、党支部设置情况、重要职责、机构调整、换届选举情况;党费收缴、使用和管理情况;
2、领导班子成员的职责分工、联系方式;
3、党建工作规划、计划;落实党风廉政建设责任制情况;党员领导干部廉洁自律规定执行情况;
4、领导班子综合目标任务完成情况和班子成员考核的有关情况。
二、即时公开的内容:
1、上级党委、主管部门制发的重要文件、开展的主要活动;
2、党员评先表彰和发展党员、党员民主评议结果、提拔、奖励干部、处理违规违纪党员干部的情况;
3、党支部作出的重大决策和决定的重要事项;
4、党员、群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况;
5、对党员、干部群众提出的意见、建议整改落实情况;
6、上级党组织、主管部门要求公开的其他内容。
五、规范党务公开的程序、形式、时限
(一)党务公开的程序。
1、制定目录。按照上级党委要求制定我院党务公开目录,规范公开的内容、范围、方式、时限等。
2、实施公开。党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项,党支部制定工作方案,报经上级党组织审核同意后进行公开。公开的时限要与公开的内容和范围相适应。
3、收集意见及反馈。通过设立意见箱、开通监督电话征集意见、民主恳谈、民主听证、民情沟通、党务工作例会等形式,收集党员群众反映的意见和要求,及时调查核实,并以适当方式反馈。必要时可将调查处理和落实情况予以再次公开,回应社会关切,接受群众监督。
4.立卷归档。按照档案管理的要求,对党务公开的有关资料进行登记、立卷、归档,并妥善保存。
(二)党务公开的形式。根据公开的内容确定适宜的形式。宜在党内公开的,可通过党内有关会议、文件、党员大会等形式,及时向党员通报。宜对社会公开的,采取党务公开栏向社会公开。
(三)党务公开的时限。党务公开的时间与公开的内容相适应。按长期公开、定期公开、即时公开形式进行。
六、建立健全党务公开工作机制和工作制度
(一)例行公开制度。列入党务公开目录的事项,按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止,由制定党务公开目录的党组织批准,报上一级党组织备案后及时公布并作说明。
(二)依申请公开制度。党员、群众可按有关规定向党支部申请公开相关党内事务。对申请的事项,可以公开的,向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,经上级党组织同意,可以不作公开,并及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
七、切实加强组织领导,确保党务公开工作取得实效
(一)切实加强组织领导。实行党务公开是加强党的建设、落实党风廉政建设责任制的一项重要任务,必须按照县委党务公开文件要求,统一规范进行。院内成立领导小组负责党务公开工作。制定实施方案、公开目录。建立健全各种相关制度,确保党务公开工作顺利进行。
(二)充分发挥职能作用。各科室要各司其职,通力合作,共同推进党务公开工作。结合医疗保健工作实际,明确工作职责,确保党务公开工作任务落到实处,不断改进、提高医疗服务质量水平,深化医疗体制改革,确实做到惠农就医,通过持之以恒地开展党务公开工作,促进我院医疗服务工作水平再创新高。
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