畜牧局办公室工作职责(精选10篇)
2.负责各类文件的收发、传阅、登记、整理、存档、保密日常管理工作。
3.负责本单位办公室内勤工作。
4.负责畜牧业各项统计的收集、汇总、上报、存档工作。
5.接待来信、来访和举报,并协助调查处理。
6.负责安排主任办公会和科务会的组织工作。
7.制订并组织实施办公室的工作计划,做好工作总结。
8.负责对本单位的车辆管理,做好交通安全管理工作;负责本系统社会治安综合治理工作及环境卫生的工作。
为进一步贯彻落实《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》(农政发[2008]2号),切实履行畜牧兽医部门法定职责,全面加强基层畜牧兽医综合执法能力建设,扎实推进畜牧兽医执法工作,促进畜牧业持续健康发展,提出如下意见。
一、深刻认识新形势下加强基层畜牧兽医综合执法的重要性和紧迫性
当前我国畜牧业发展方式处于加快转变的关键时期,加强畜牧兽医法制建设,推行依法治牧,是提升畜牧业综合生产能力,提高动物卫生和产品质量安全水平,维护广大农牧民合法权益,促进畜牧业持续健康发展的迫切需要。畜牧兽医执法的重点在基层,难点也在基层,基层畜牧兽医执法能否有效开展事关畜牧兽医执法的全局。尽管各级畜牧兽医执法取得了一定的成绩,但是由于存在认识不足、体制不顺、手段薄弱、多头执法等问题,一些地方畜牧兽医部门,特别是基层全面履行法定职责的能力仍不强,部分职责履行不到位的现象依然存在。
目前,北京、湖北等地已通过动物卫生监督体制改革,将种畜禽生产经营和畜禽养殖环节、兽药饲料、动物防疫监督管理等畜牧兽医处罚职能交由动物卫生监督机构承担,加挂畜牧兽医综合执法大队牌子,在合理整合力量的基础上,建立专职的执法队伍,实现了基层畜牧兽医执法专业化、规范化、常态化,从体制机制上保障了法定职责的履行。实践证明,推行基层畜牧兽医综合执法能够有效整合行政执法资源,提高执法效能,是强化基层畜牧兽医执法的有效途径。
各级畜牧兽医部门要按照《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》的要求,进一步提高对基层畜牧兽医综合执法的认识,切实把加强基层畜牧兽医综合执法摆上重要议事日程,加大工作力度,整合执法力量,确保各项法定职责得到全面履行。
二、加强基层畜牧兽医综合执法的原则和目标
(一)基本原则。
本着“精简、统一、效能”的原则,以全面履行畜牧兽医部门法定职责为核心,以强化动物防疫检疫、种畜禽生产、饲料、兽药、畜产品质量安全监管为重点,以动物卫生监督机构为依托,以充实执法人员、落实执法经费、提高执法装备水平和检测能力为保障,强化日常监督,着力创新畜牧兽医执法体制机制,切实提高基层畜牧兽医执法水平,促进畜牧业持续健康发展。
(二)基本目标。
通过创新体制机制,全面提高基层畜牧兽医部门履行法定职责的能力和执法水平,经过3年努力,基层畜牧兽医综合执法实现以下目标:
———执法体系基本健全。县级畜牧兽医单独设置的,全面推行畜牧兽医综合执法,各项法定职责得到全面履行。
———执法监督制度逐步完备,执法行为有效规范。畜牧兽医主管部门对畜牧兽医综合执法机构的指导、监督有力。畜牧兽医综合执法机构在执法工作中做到程序合法,案卷齐全,管理规范。
———执法装备手段得到改善,执法能力显著提高。畜牧兽医综合执法经费有保障,执法装备明显改善,动物产品及投入品检验检测能力大幅提高。
三、扎实推进基层畜牧兽医综合执法
(一)认真梳理法定职责。
目前,由畜牧兽医部门负责执行的法律和行政法规共有11部。各级地方畜牧兽医部门要对承担的法定职责进行认真梳理,将涉及种畜禽生产经营、兽药饲料管理、动物病原微生物实验室生物安全监管、畜禽养殖及资源保护、畜产品质量安全监管等方面的行政管理、行政审批、行政许可、行政强制、行政处罚等法定职责细化分解,落实岗位责任。要定期对所负责实施的每一部法律法规贯彻执行情况进行认真检查和评估,分门别类地制定整改措施,切实解决执法中存在的突出问题,确保法定职责得到全面履行和落实。
(二)整合畜牧兽医执法力量。
要创新畜牧兽医执法体制机制,统一行使行政处罚权。县级畜牧兽医部门没有单独设置的,要根据实际情况积极推行农业综合执法。畜牧兽医部门单独设置的,要实行畜牧兽医综合执法。对现有的畜牧兽医行政处罚职能进行整合,交由县级动物卫生监督机构承担,同时加挂畜牧兽医综合执法大队的牌子,归口同级畜牧兽医主管部门管理。要明确细化综合执法机构职能,科学评估工作量,调整增加综合执法人员编制。力争在三年内县一级全面推行畜牧兽医综合执法,实现行政处罚职能统一行使,执法人员统一管理,执法力量统一调度,为畜牧兽医执法工作的顺利开展提供有力的组织保障。
(三)严格办理委托执法手续。
畜牧兽医主管部门承担的行业管理的相关处罚职能交由综合执法机构承担。要按照《行政处罚法》等有关法律法规规定,尽快办理委托执法的相关手续,签订行政执法委托书,使执法行为合法有效。行政执法委托书应载明委托机关和受委托组织的名称、地址、法定代表人姓名,委托执法的事项、权限、双方责任以及委托期限等内容。
(四)完善执法工作机制。
各级畜牧兽医主管部门要按照谁委托、谁负责、谁指导的原则,加强对畜牧兽医综合执法的指导、监督和检查,处理好行政处罚和行政许可的关系,处理好综合执法与专业管理的关系。受委托的综合执法机构要加强与畜牧兽医主管部门的沟通联系,创新工作机制,加强执法能力建设,切实肩负起赋予的法定职责。
(五)规范执法管理。
建立健全畜牧兽医综合执法人员资格考试、定期培训和考核制度。要严把执法人员考试录用关,强化对执法人员培训,提高执法人员的政治素质、法律素质和专业素质,确保严格执法、公正执法、文明执法。要建立执法公示制度,推进“阳光执法”,实行执法依据、权限、程序和办案结果四公开。
(六)切实保障畜牧兽医综合执法有序开展。
要加强对畜牧兽医综合执法工作的组织领导,加强调查研究,及时解决畜牧兽医综合执法工作中存在的问题。大力推动执法体制机制创新,协调机构编制、组织人事、计划财政等部门,强化综合执法机构,健全执法队伍,加大畜牧兽医综合执法投入力度,积极争取将执法经费纳入地方财政预算,配备必要的交通工具、调查取证设备等执法装备,推进畜产品检验检测体系建设,不断改善执法条件,提高执法装备水平。
一、坚持源头治理与全程监管并重
一是建立档案、源头控污。以控制源头污染为出发点,强化兽药、饲料监管,建立生产者、经营者、使用者档案,实行网格化管理;二是完善体制、提升水平。建立健全进药备案、售药登记、使用追溯、有奖举报等制度,进一步提高兽药、饲料监管水平;三是重拳出击、严打严办。深入开展源头治理与全程监管整治行动,强化监测,重点查处无证生产、经营、使用假劣兽药、违禁兽药等违法行为,严厉查处和打击生产、经营、使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁化学物质,保证养殖环节源头安全。
二、坚持农村与城区并重
在畜产品质量安全监管过程中,做到农村与城区监管全覆盖、无缝隙。一是农村设置村组防检员。针对农村养殖量大这一现状,在每个行政村设立一名防检员,具体负责该行政村的动物防疫、检疫、畜产品质量监管等工作;二是城区设置片区防检员。对于城区畜禽养殖相对分散这一情况,将城区划分为3大片区,每一片区配备2名专业防检员。通过双管齐下,形成“乡有人包、村有人管、户有人负责”的责任体系,确保全县范围内畜产品质量安全监管工作全覆盖。
三、坚持专项整治与日常管理并重
一是专项整治重实效。针对畜禽在生产、流通、屠宰等环节,集中力量开展饲料、兽药、“瘦肉精”、生鲜乳、病害畜禽五项专项整治,“咬”定标准不放松,严厉打击在生产、经营、使用违法违禁物质的违法行为;二是日常管理重长效。在做好专项整治工作的同时,注重日常管理,定期召开监管人员工作会议,交流监管工程中遇到的新情况、新问题,探讨研究解决办法,做到周有交流、月有小结、季有通报,确保专项整治与日常管理到位。
四、坚持定点检疫与流动车载检疫监督并重
一是集中区域定点指导。根据我县养殖业分布情况,在养殖集中区域设立定点检疫站点,进一步规范报验程序、完善报验方法、规范报验行为、改进报验装备,提高报验水平。二是流动车检灵活快捷。在河南省率先实行了流动车载检疫电子出证制度,专门设立了三辆流动检疫车辆,在接到报检情况后,在最短时间内到现场进行检疫,既保障了检疫效果又为养殖户提供了极大的方便。
五、坚持集中抽样与分散抽样监测并重
一是集中抽样、查漏补缺。在春秋两季每次集中免疫过后,畜牧局专门安排人员采取随机抽样的形式,对免疫畜禽进行集中抽样,检测畜禽抗体水平,对于抗体水平不达标的畜禽,要求进行补免补防。二是分散抽样、科学指导。组织人员不定期中小型规模养殖场户抽样,积极开展流行病学监测、抗体检测等行动,科学指导养殖场户适时免疫,做好动物的饲养管理工作。共开展血清学抗体监测1260多次(份),确保了全县畜牧业又好又快发展。
共出动执法人员17651人次,出动车辆10511辆次,检查单位7080家次,其中,检查生猪养殖场2425家次、奶牛养殖场286家次,屠宰加工企业1884家次、饲料生产经营企业355家次、兽药生产经营企业2130家次,抽检“瘦肉精”尿样23148份,检测结果全部为阴性,为畜产品质量安全奠定了基础。
重庆市畜牧科学院办公室 关于召开系列重要会议的通知
各党支部、各部门:
为了对2018年上半年各项工作情况进行全面系统的总结,进一步找准抓实目前我院各项工作,院党政决定召开系列重要会议,现就相关事宜通知如下:
一、时
间
8月3日(星期五)上午9:00-12:00
二、地
点
学术报告厅、B区四楼会议室
三、参加人员
院领导、全体在职职工、离退休党支部委员
四、会议内容
第一阶段 重庆市畜牧科学院半年党风廉政建设工作会议 1﹒主持人
刘作华 重庆市畜牧科学院院长、党委副书记 2﹒议程
党委委员、纪委书记宋刚报告2018年上半年党风廉政建设工作,安排部署下半年党风廉政建设工作。
第二阶段 重庆市畜牧科学院意识形态工作会议 1﹒主持人
刘作华 重庆市畜牧科学院院长、党委副书记 2﹒议程
(1)党委办公室副主任曾秀汇报2018年上半年意识形态工作情况;
(2)院党委与部门负责人代表(办公室、组织人事处、畜牧经济与信息技术研究所负责人)签订《2018年度意识形态工作目标责任书》。
第三阶段 中共重庆市畜牧科学院委员会2018年第二次党的建设工作会
1﹒主持人
刘作华 重庆市畜牧科学院院长、党委副书记 2﹒议程
(1)监察审计处汇报巡视“回头看”工作情况;
(2)党支部书记代表交流发言:
①科技监审党支部书记李大军交流发言; ②培训交流中心党支部书记王平交流发言; ③养猪研究所党支部书记朱丹交流发言。
(3)党委书记唐德荣总结2018年上半年党建工作,安排部署下半年党建工作。
第四阶段
重庆市畜牧科学院半年工作总结会议 1﹒主持人
唐德荣
重庆市畜牧科学院党委书记、副院长 2﹒议程
(1)部门负责人代表交流发言:
①组织人事处处长谭力交流发言; ②生物工程研究所所长葛良鹏交流发言。
(2)院长刘作华总结全院2018年上半年工作,安排部署下半年工作。
五、会议要求
1.请各党支部、各部门高度重视,做好人员组织工作,B区设视频会议分会场。
2.请各参会人员提前安排好工作,准时参会。确因特殊情况不能到会的,普通党员及职工向所在党支部书记及部门负责人请假,中层以上干部向党委书记请假,并将书面假条报院会风监督小组备案。
3.党委办公室、办公室、畜牧经济与信息技术研究所、培训交流中心等部门提前做好会场准备工作。
4.院会风监督小组加强会议考勤、会议纪律、会场秩序等的督查工作。
特此通知
党委办公室
办公室
2.统筹生猪、肉鸡、肉鸭、蛋鸡、奶牛、肉羊、肉牛、兔、鹿等养殖业以及词料生产管理工作,掌握养殖业结构调整情况,搞好市场调研和预测。
3.负责落实畜牧产业化重点项目拟定、申报、实施、督促、检查及协调工作。
4.负责畜牧业标准化生产示范基地建设,帮助企业制定各项标准,与国际标准接轨。
5.负责畜禽养殖场环境治理,提出治理方案,争取市区有关部门支持。
6.组织拟订科技、教育、人才培训计划,做好科技项目的实施及科技成果的申报,加快科技成果的推广、应用。
7.负责畜牧业安全生产,抓好饲料及养殖生产环节安全管理,杜绝“瘦肉精”等违禁物品使用。
8.负责生猪、家禽、草食、特种养殖以及饲料、出口创汇等各项统计报表工作。
9.负责畜牧生产信息报送、上传下达、来人接待等日常工作。
工作开展情况汇报
在县委教育实践活动领导小组和县督导组的指导帮助下,畜牧兽医局党总支紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,精心组织,周密部署,扎扎实实完成了学习教育、听取意见环节工作,并取得了初步成效。第二阶段工作正井然有序地开展中,现将有关情况汇报如下:
一、活动总体进展情况
一是通过前期准备、学习教育、听取意见环节。组织集中学习超25课时,人均授课超19课时。梳理出党政领导班子“四风”方面存在的问题12条,即工作部署照搬上级文件内容、结合本地实际略少,以文件传达文件,开展工作不够深入具体。迎接上级检查工作事先安排好已设定的典型。统计数据为完成上级任务而不顾实际去凑数,严重失实。制度很多,但执行力度不够。超标准占用办公用房,超出面积一倍多。存在迟到早退现象。公务接待超标准有一客多陪现象,有进歌厅和洗浴现象发生。迁入新办公楼后,将原有的可修复再使用的办公桌椅全部淘汰更新等。党政领导班子成员存在的“四风”问题16条,即工作不实,以文件传达文件,工作安排不够深入具体,落实不够到位。党员活动不够丰富,党员管理工作有些懈怠,要求不够严。对待上级要求的学习活动和学习内容往往流于形式,应付了事,没有进行深入学习和开展活动。处理上级文件,只求过的去,不重要的贯彻落实不到位,走过场。基层调研少,专业知识和相关法规学习少,对基层养殖情况掌握不透。公务接待有时超标准,一客多陪。依赖公车,出行办公,个别时存在公车私用现象。“三公”经费控制不好,特别是招待费超支。偶尔与乡镇及畜牧站有过吃请现象。工作态度不够积极,按部就班。统计上报数据失实。文字材料、总结等说的比做的好,说得多,做得少。深入基层少,即使下乡也流于形式,没能解决实质问题等。
二是通过边查边改、领导带头。对梳理出的问题已制定出整改方案,即“谁科室谁负责、谁主抓谁负责、谁问题谁负责”整改,对不能进行整改的科室或个人,进行领导谈话,应不悔改的,调动工作岗位。对不能及时整改的问题,设定整改期限。如:畜牧兽医局兽防站支部被列为软弱涣散党组织后,党总支经研究决定,撤销此支部及支部书记一职,并入机关支部,执行机关支部制度。
三是结合工作开展活动。自4月初,北方多省份发生小反刍兽疫情以来,畜牧兽医局组织技术骨干党员干部深入乡镇村屯、县域各主要公路路口,开展就地检疫,禁止小反刍动物流入我县。已连续设卡30多天,五一节假日都没有休息一天,截止5月5日我县未发生一起小反刍兽疫情报告。
四是对照材料查找问题。通过“回头看”工作要求,畜牧兽医局党总支要求全体党员要对照材料深入查找问题,结合批评与自我批评,真正转变机关工作作风,净化心灵,全心全意为人民服务。
二、存在的问题和下步打算
(一)正确认识存在的问题和不足
1.个别党员对学习程度认识不够深入具体,知识掌握不够扎实。
2.学习不够系统,有时候与工作发生冲突。
3.立行整改方案还不够全面,整改措施不够深入。
4.对党员领导干部在群教活动中,要求还不够严厉。
(二)下一步打算
1.严格落实县委各项措施,抓好“查摆问题、开展批评”的各项规定内容。并对第一、二阶段涉及到的问题认真对待、认真整改落实。
2.通过谈心谈话等方式,认真查摆问题,敢于揭短亮丑,敢于动真碰硬,敢于批评与自我批评,深入剖析根源,让全体党员干部灵魂受到触动,思想得到提升。
3.抓紧制定民主生活会方案,在广泛听取各方面意见的基础上,按照要求撰写好领导班子和个人的对照检查材料,以整风精神召开高质量的民主生活会。
4.抓好思想教育,抓紧组织实施,抓严党员管理,努力使教育实践活动取得实实在在的成效。
中共路易县畜牧兽医局总支委员会
加强执法队伍建设, 克服当前基层畜牧行政执法队伍中存在的不良倾向, 全面加强队伍建设, 应该围绕“以人为本、提高素质、优化结构、纯洁组织”的目标, 正确把握好四个关系, 从加强理论建设、作风建设、业务建设和制度建设四个方面着手, 着力提高畜牧行政执法水平, 树立畜牧行政执法的良好形象。
1 把握四个关系
1.1 依法治牧与以德治牧的关系
依法治牧与以德治牧, 正是胡锦涛总书记“构建和谐社会”的重要思想在畜牧行政执法行业管理中的具体体现。依法治牧需要一定的道德观念作支撑, 而以德治牧又需要以法律为依托和保障。依法治牧与以德治牧相互联系, 相互补充, 相互促进, 不可偏废。只有坚持“法治”与“德治”并重, 才能实现畜牧行政执法行业管理法制化、规范化、人性化, 促进依法行政工作顺利开展, 为畜牧行政执法事业的发展和动物食品安全营造一个文明执法的和谐环境。
1.2 班子建设与队伍建设的关系
领导班子成员的表率作用, 对于加强畜牧行政执法队伍建设尤为重要。一方面, 班子成员既是加强队伍建设的组织者, 又是文明建设的实践者。“其身正, 不令而行”。必须首先严于律己, 带头讲学习、讲政治、讲正气, 树立公仆意识, 才能体现"重在为民"的方针。另一方面, 班子建设好了, 就能够更好地履行法律法规赋予的神圣使命, 畜牧行政执法队伍建设就能够得到加强。
1.3 思想建设与素质提高的关系
只有先进的思想而无科技手段和科技水平, 特别是人员业务素质不能适应新形势的需要, 是不合格的执法人员;只有良好的业务素质而无为民服务的思想, 同样是不合格的执法人员。因此思想建设与素质提高同等重要, 不能顾此失彼。
1.4 执法监督与廉政建设的关系
加强执法执纪监督, 有利于促进畜牧行政执法队伍勤政廉政建设, 抓好畜牧行政执法队伍勤政廉政建设, 有利于严格执法。坚持二者结合, 才能优化执法队伍整体结构, 确保畜牧行政执法队伍建设始终保持生机与活力。
2 加强执法队伍建设的途径
2.1 加强理论建设, 增强适应时代发展的“思想动力”, 树立公仆形象
市场经济给社会带来了生机活力, 也给人们的生活方式和思想方式带来了深刻的变化。随着市场经济的发展, 各种不良的倾向也不时地腐蚀着执法人员的思想, 给畜牧行政执法队伍建设带来了很大的影响。笔者认为, 首先, 要坚持以人为本, 用“为民服务”的重要思想武装执法人员的头脑, 引导广大基层执法人员正确认识执法与服务之间的关系, 及时地纠正执法人员思想上一些错误认识与观点, 提高他们的思想政治觉悟。其次, 广泛开展以“理想信念教育、法制教育、职业道德教育”为主要内容的三项教育, 切实解决执法人员的“三政三观”问题, 即引导和帮助执法人员树立坚定的政治信念、政治方向、政治立场和科学的世界观、人生观、价值观, 树立远大的理想, 增强公仆意识, 弘扬奉献精神, 秉公执法。再次, 增强执法人员的法制意识和组织纪律观念, 提高他们知法、守法和执法的自觉性, 规范执法行为, 树立行业新风, 引导广大执法人员以良好的职业道德和高度的职业责任感, 献身畜牧行政执法工作。
2.2 加强作风建设, 增强抵御市场经济负面效益的“免疫力”, 树立文明形象
加强基层畜牧行政执法队伍建设是一项长期的任务和渐进的过程, 不可能一蹴而就。畜牧行政执法队伍要立足当前, 开展内部整顿教育活动, 正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、经济效益与社会效益的关系, 抓住苗头防微杜渐, 严肃政纪, 加强作风建设, 树立文明形象。要着眼于队伍的长远建设、长足进步, 开展“内强素质, 外树形象”的活动, 改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风, 努力做到依法行政, 文明执法, 以理服人。要建立健全以评促纠、以评促建为主的行评机制, 对队伍中存在的问题全面把握, 辩证施治, 并做到持之以恒, 常抓不懈。
2.3 加强业务建设, 增强现代化建设的“能力”, 树窗口形象
要采取切实可行的措施, 加强业务培训, 通过在职学习、函授、自学等形式, 逐步提高执法人员的实际工作能力和水平。必须把执法培训作为畜牧行政执法队伍建设的重点, 坚持不懈, 有计划、有步骤、多渠道、多途径加强业务建设。同时坚持任人唯贤的原则, 建立优胜劣汰的用人机制, 严把人员“进口”, 畅通“出口”。突出抓好对现有人员的考核, 实行“黄牌警告”、“执法人员年度考核离岗培训”制度。对于考核不称职的, 给予黄牌警告, 责令离岗培训;对连续两年不称职、两次给予黄牌警告的, 给予降职、降级, 直至下岗;对不适应执法工作的, 按程序坚决辞退, 保证畜牧行政执法队伍的健康、纯洁, 成为畜牧行政执法行业的文明“窗口”。
2.4 加强制度建设, 增强畜牧行政执法队伍的“活力”, 树廉政形象
畜牧行政执法队伍建设要注重制度建设, 形成有效的内外监督机制。凡涉及畜牧行政执法权的领域都有相应的监督措施, 以制度管人。首先是实行人有定岗、岗有定规、职有专能、事有专责。要重点抓好《行政执法投诉、举报制》、《行政执法责任制》、《首问责任制》、《行政执法检查制》、《行政执法过错责任追究制》等自我约束机制的完善和落实, 使畜牧行政执法队伍经常处于优进劣出的动态管理状态, 确保依法行政。其次是建立执法行为评价系统, 形成有效的激励机制。要打破执法人员执法水平高低一个样, 干多干少和干好干坏一个样的状况, 建立科学的执法行为评价系统。要通过该系统对执法人员执法行为的优劣、执法量的多少进行评价, 形成正常的评价、奖惩监督机制, 激励执法人员积极进取, 认真执法, 从而推进执法队伍依法治牧的进程。再次是抓好基本建设, 提高执法效率。主要通过严格执行“收支两条线”的管理规定, 加强预算管理和财务监督, 保障人员工资及执法办案经费, 逐步改变执法队伍基础设施和执法装备落后的状况。要提高计算机和网络的普及应用、开发, 适度改善办公条件和办公环境, 配备必要的执法专用车辆、办案工具和通信手段, 促进执法质量和执法效率的提高。
关键词 基层 畜牧兽医 管理 动物防疫
一、前言
畜牧兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分,是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。基层动物防疫工作在保证养殖业持续良好的发展、人民群众的身体健康和自然生态环境的良性循环中起着十分重要的作用,不仅可以将养殖户的利益损害降到最小化,还能将动物疫病消灭在萌芽状态。
二、基层畜牧兽医的重要作用和存在的问题以及对策
(一)畜牧兽医产业重要作用
基层畜牧兽医体系是连接畜牧业生产与市场的桥梁,而畜禽生产流通中的主要问题一直是小生产与大市场的矛盾。单家独户的生产经营, 满足不了社会化大生产的要求,也难以抵御市场风险,难以做到合理调整畜牧业生产结构。畜牧兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分,尤其是机构不健全、职责不清晰、法律不完善、队伍不稳定等问题, 严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生, 甚至出现局部蔓延的趋势,对我国防控重大动物疫病形成较大压力。而建立良好的畜牧兽医新秩序和结构合理的畜牧兽医队伍, 才能根据市场的变化指导生产, 组織广大养殖户开拓市场, 搞活流通, 促进畜牧业健康、快速向前发展。
因此,不断改革和完善基层畜牧兽医站的职能,加强兽医站的能力和服务职能建设,对推进畜牧兽医科技成果转化、促进畜牧业健康发展、保障人类身体健康等方面具有非常重大的现实意义。
(二)基层畜牧兽医存在的问题及解决对策
做好农村散养户的动物防疫工作,是乡镇畜牧兽医站(服务中心)的主要任务之一。如何组织基层动物防疫人员,认真搞好农村散户动物防疫,是个陈旧而新鲜的话题。
我国基层畜牧兽医队伍主要分布在乡镇,基层畜牧兽医体系是实施科教兴牧战略。建立良好的畜牧兽医结构合理的队伍,才能根据市场的变化组织广大养殖户开拓市场,促进畜牧业健康发展。
1.存在的主要问题
(1)防疫队伍老化。基层防疫队伍老化,不是个别现象,带有普遍性。
(2)工作任务越来越重。
(3)工作环境较差。
(4)经济和政治待遇偏低。
(5)多种因素导致免疫失败,防疫人员信用度受到挑战。
2.对策
(1)建立基层防疫人员进出机制,加快基层防疫队伍知识化、年轻化步伐、专业化步伐,确保基层动物防疫队伍稳定。
(2)增加基层防疫人员数量,减轻防疫人员劳动强度。超负荷劳动不可能确保防疫项目全,防疫效果好。减轻基层防疫人员劳动强度的唯一办法就是增加基层防疫人员数量。
(3)加强村级组织支持防疫工作力度,改善基层防疫人员工作环境。过去,提倡“各级政府保密度,畜牧部门保质量”,由村级负责组织、协调动物防疫,防疫人员只负责注射。而现实情况是各级行政机构、尤其是村级的组织职能在淡化,防疫人员的工作环境仍然在继续恶化。很多防疫人员孤军作战,防疫人员既要保定大家畜、注射、卡标、发证、登记、建档等,又要在规定的时间内完成防疫任务,工作环境多么艰苦,要强化村级组织协调动物防疫的职能,各村级要有专人组织防疫,派专人保定家畜,改善防疫人员工作环境,确保防疫进度和质量。
(4)提高基层防疫人员待遇。提高基层防疫人员待遇,减轻他们的工作强度,确保防疫质量,加大基层畜牧资金投入。
(5)加强免疫注射各环节科学管理,提高防疫效果。
乡镇畜牧机构要强化防疫各环节管理,生物药品采购、运输、保管和使用各环节,都要按规程办事,来不得半点马虎,避免免疫失败,维护老百姓利益,维护自身信誉!
三、规范管理,加强基层防疫队伍建设
(一)乡镇畜牧兽医综合站,处在防疫工作的前沿,是开展防疫工作的重要主力,就现状而言,由于机构改革,一些非专业干部调人乡镇畜牧兽医综合站,致使防疫工作的必要性不能得到充分的认识,防疫工作不能顺利开展。因此,应该尽快加强基层防疫队伍培训,多做总结和多多交流,多推广。全面提高防疫工作人员的业务素质和执法水平,使他们能够按照规定的程序和要求。另外,加强法制宣传和制度建设,建立健全规章制度,制定管理办法,依法管事。加强执法队伍,强化执法力度。
(二)加强基层的人员队伍建设,就要创造稳定的工作条件和环境,要建立和强化乡镇畜牧兽医人员的工作责任制。加快推进兽医管理体制的改革, 整合现有资源,建立一支专职的动物防疫队伍, 理顺体制, 明确职责, 积极改善人员待遇, 切实保证这支队伍的稳定。
(三)提高防疫水平及对突发疫情的处置能力。要根据信息化发展的要求,动物疫情要实行动物防疫工作实现数字化,全面掌握疫情动态、实现疫情源头、提高工作质量和效率奠定基础。由于历史原因造成畜牧兽医人员太多、整体素质较低、畜牧兽医人员不从事本职工作的现象比较严重。要努力创造良好条件, 吸引人才加入兽医防检队伍, 要从大专、本科毕业生中吸收、培养年青人才, 充实到这支队伍中去。
(四)建立合理的考核和奖惩机制,激发兽医人员的工作积极性建立科学的考核机制,按有关政策实行聘用制和岗位责任制,各岗位按职责和条件,采取按需设岗、按岗用人、按岗定酬、以绩付酬、竞争上岗、公开招聘等办法,以公平公开的竞争优先的原则实行竞争上岗。
四、小结
××县畜牧技术推广中心
一年来,在农牧局党委的坚强领导下,在上级业务主管部门的大力支持和指导下,畜牧中心紧紧围绕生猪、奶牛、清真牛羊肉三大优势特色产业,以自治区农业“三大示范区”建设为引领,“三高一优”为主攻方向,坚定不移地走规模化、标准化、产业化的发展道路,推进畜禽规模养殖场建设和标准化示范创建,进一步提高规模化、标准化经营,使全县畜牧业生产继续保持了健康持续发展的势头。
一、基本情况
全县全年生猪、肉牛、奶牛、肉羊、家禽饲养量分别达到64.5万头、8.3万头、1.4万头、56.7万只和246.5万只,分别完成任务的102.38%、101.22%、112%、101.25%、100.61%。全县各类养殖园区总数128个,其中奶牛园区38个,肉牛园区17个,生猪园区71个,养鸡园区2个。
二、主要措施和工作成效
一是畜禽标准化规模养殖有序推进。我们始终抓住规模化养殖场和标准化园区建设不放松,科学规划、合理布局,重点发展规范化、集约型生猪养殖产业。在规模化养殖场(专业户)中,坚持“五统一”,即“统一种猪品种、统一技术指导、统一饲料配方、统一防疫灭病、统一休药制度”的标准,大力推进畜禽标准化规模养殖,全面推广秸秆“三贮一化”、畜禽养殖场环境控制等12项技术,着力提高畜禽生产能力,改善基础设施和养殖环境,强化科学管理和专业技术队伍建设。整合现有资源,以生物环保
养猪、奶牛、肉牛规模养殖场为重点,科学规划建设盛源生物环保养猪园区一个国家级标准化养殖园区,迎鑫源、宁鲁、兴峰、兴旺养殖场等19个区级标准化畜禽养殖场(园区),为××县养殖业健康持续发展起到很好的示范带动作用。
二是畜禽良种覆盖率稳步提高。畜禽品种改良是建设标准化规模养殖场的基础。我们在不断强化县、乡、村三级人工授精、冷配网络体系建设的同时,积极加大外地引进和人工授精、冷配等技术的推广力度,不断提高了良种畜比例和品种质量。
在生猪产业上,进一步完善种猪系谱和生产育种等档案的建立,大力推广猪人工授精技术,下大力气抓二元母猪的推广投放,并做好养殖户的技术服务指导工作。今年,全县共引进原种猪120头,新增二元母猪2000头。在生猪人工授精项目上,针对母猪返情率较高的问题,我们积极下乡调研分析,采取相应有效措施,联系兰州配种专家实地培训配种员,并组织中心相关人员和供精站全体人员到银川四正公司学习猪常温精液检验检测技术,学回后立即实施,加强精液品质的检测,以保证配送的猪常温精液质量完全达标。同时完善供精站硬件设施,新安装大型换气扇,以降低猪舍氨气浓度,安装喷淋降温设备,降低猪舍温度,并加强管理,健全各项制度,使生猪人工授精项目也实现了新突破。全县累计开展生猪人工授精2.5万头,猪人工授精率达到97.5%,生猪人工授精工作已经进入了良性发展轨道。
在奶牛产业上,大力实施提质增效行动计划,建立高产优质奶牛核心群,积极推广性控冻精,引进推广优质奶牛冻精。全年共引进国内外优质奶牛冻精1.5万枚,改良基础母牛8200头,从 2
县外购进优良奶牛3000头。
在清真牛、羊产业上:紧抓自治区扶持清真牛羊肉发展政策的机遇,以大战场、喊叫水等乡镇为重点,完善提高了肉牛人工授精点12个,引进优质冻精1.5万枚,完成肉牛人工授精0.8万头,改良基础母牛0.8万头;积极探索高档牛肉生产模式,以西门塔尔牛与夏洛来牛杂交为母本,以日本和牛做父本,培育高档牛肉新品种。同时积极开展良种生产性能测定、品种保护、良种信息登记等畜禽良种信息管理平台建设,以信息化管理手段指导选种选配,进一步提升良种生产管理水平。继续推进肉羊杂交改良和滩羊保种工作,实施国家良种补贴项目,引进滩羊种公羊600只,肉用种公羊50只,发展滩羊核心母羊群1500只。
三是加快发展生态移民后续产业。为加大畜牧扶贫开发工作力度,在县委、政府和自治区有关部门的重视和支持下,按照“品种优化、技术配套、集中配送、机制创新、综合示范”的发展思路,认真实施撒不拉滩养殖园区建设项目。坚持高起点、高标准、高质量规划建设,先后抽调多名技术干部到建设现场,监督指导工程质量,在宽口井、打麦水生态移民区建设肉牛养殖圈棚832户、656户,建设面积达4.5万平方米。
四是养殖场改扩建工作有序进行。以建设畜禽标准化示范县为契机,对新堡、鸣沙奶牛养殖园区进行改扩建工作,重点硬化园区主干道1800平方米,围墙300平方米,排污处理150米,改造简易棚圈15000平方米,新建管理房56平方米,新增30吨地磅一个,进一步改善了奶牛养殖园区基础设施建设,为提升养殖水平奠定了基础。
五是加大科技培训工作力度。今年我们依托××县农村劳动力培训阳光工程,将多种培训形式有机结合,加大力度抓好科技培训工作。积极组织技术骨干编写了《现代畜牧养殖技术》和《高产奶牛科学养殖技术》等培训教材,聘请大专院校的教授专家进行授课和现场指导,将先进的养殖模式、养殖技术、养殖工艺编制成册。全年共举办畜牧兽医技术培训班30场次,下乡指导350场次,系统培训养殖户500人,送外省培训10人,先后组织30多名养殖户到银川、平罗、灵武参观学习3次,培植科技示范户(园区)108个,发放科技资料10000余份(册)。同时加强信息服务和宣传报道工作,在区农业信息网、××科普发布养殖技术信息60多篇,中卫日报发表3篇;及时将畜牧业市场动态、国家宏观政策、疫病防治、养殖技术等方面的内容进行宣传报道。
六是招商引资成绩显著。坚持“外引、上争、内挖”并举,不断创新招商方式,拓宽招商领域,吸引外地企业客商在××县投资发展畜牧业,取得了一定的成效。引进重庆市农业投资集团在我县投资5亿元建设2万头奶牛养殖基地;引进澳门德祥洋行在我县投资0.65亿元建设出口生猪屠宰加工厂项目。这些项目的成功引进,有利于提升我县畜牧业的规模化、集约化水平,也必将对全县畜牧业发展发挥重要的示范引领和辐射带动作用。
三、加强作风建设,提升技术服务水平。
一是加强理论学习。坚持每周两次的学习制度,主要学习十七大和十七届五中、六中全会精神及自治区党委十二届十一次全会精神、县十三届全会精神等,在学习过程中做到了不摆形式不走样,全年累计集中学习50余次,学时在100小时以上,参学率 4
达100%,干部职工按要求完成了3万字学习笔记和8篇心得体会,保证学习成果,提高政治思想水平。二是制定岗位目标管理责任制,确保各项工作的完成。围绕三大优势特色产业,根据年初单位确定的工作目标任务,制定了岗位目标管理责任书,并且将责任目标分解到每个技术干部,实行领导和技术干部分片包乡、包养殖示范场,结合“两管三评一推优”活动,单位与个人层层签定目标管理责任书,全面实行绩效考核,充分调动技术人员工作的积极性和创造性,确保畜牧业快速、健康发展。三是深入开展了“创先争优”、“两管三评一推优”、“加强民风建设”等党建活动。狠抓党风廉政建设和干部职工绩效考核管理,重视行风建设和精神文明建设,面对畜牧业发展的新变化,跨越式发展的新要求,每个同志自我加压、勤奋工作、争创一流,工作能力不断增强,保持了一种奋发有为、昂扬向上的精神状态,营造出了一种加快发展、干事创业的良好氛围。
四、存在问题。
一年来,通过大家不懈的努力,各项重点工作进展顺利,成效明显,但仍存在一些问题,主要表现在:一是产业发展资金短缺问题突出。受群众经济基础、信贷担保机制等诸多因素的影响,资金缺乏,投入不足,高新技术及科技含量高的新设施运用不到位。二是风险保障政策不完善,养殖户抵御市场风险与自然灾害的能力偏弱,造成市场竞争乏力,产销衔接不畅,直接影响了畜产品的附加值和综合效益,制约了畜牧业的快速长远发展。三是产业化水平还不高,畜产品转化增值率低。产业规模总体偏小,生产组织化和产业化发育程度低,加工转化能力弱,龙头企业和 5
品牌的辐射带动作用不强。四是技术服务网络依然不稳固。虽然我们建立完善了县乡村三级服务体系,但是技术服务人员尤其是村级工作人员的工作环境恶劣、条件差、待遇低下的问题依然突出,队伍不稳现象越来越突出,严重影响各项工作的开展。五是一些工作进展不平衡,个别工作进度较慢;在抓落实上措施不够得力。
五、2012年工作要点
(一)总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以转变畜牧业发展方式为主线,紧紧围绕生猪、奶牛、清真牛羊肉三大优势特色产业,坚定不移地把畜牧业发展作为增加农民收入的战略性主导产业来抓。着力构建畜牧业生产良种化、规模化、标准化、品牌化和产业化体系,按照“一优三高”的发展要求,大力推广优良品种、高新技术和提高养殖效益上狠下功夫,大力推进现代畜牧业发展。力争用5年时间,实现畜牧业结构调整大转变,综合生产能力迈上新台阶。
(二)目标任务
力争到2012年底,全县生猪、肉牛、奶牛、肉羊、家禽饲养量分别达到65万头、8.5万头、1.5万头、56万只和250万只,畜牧业产值达到6亿元,农民人均来自畜牧业的现金收入达到2400元。
(三)重点工作
一是推进畜禽标准化规模养殖,促进畜牧业生产方式转变。大力推进标准化规模养殖是加快畜牧业经济发展方式转变的重要 6
抓手,也是现代畜牧业发展的一个主攻方向。继续组织开展畜禽养殖标准化示范创建活动,按照标准化示范创建标准,以生猪、奶牛、肉牛规模养殖场为重点,完善基础设施,规范饲养管理,实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、粪污处理无害化,力争创建国家级或区级标准化养殖场10个。
二是加快科技创新和推广,为现代畜牧业提供支撑。在加快畜牧业发展的同时,继续加大畜禽人工授精、性控胚胎移植等杂交改良技术覆盖面,全面推广畜禽标准化养殖、秸秆“三贮一化”等加工调制、畜禽养殖场环境控制和疫病防控等12项技术,以集成科技支撑现代畜牧业。通过优惠政策扶持和项目带动,扩大养殖规模,提升饲养品质。加快发展天景山、红梧山林枣生态鸡养殖项目,促进农业增产,生态增效。依托阳光工程,围绕良种繁育、规范化舍饲养殖、饲草料高效利用等主推技术,搞好技术培训,提高科技普及率,提升全县畜牧业发展的科技水平。
三是加快推进奶产业发展,促进奶牛养殖迈上新台阶。一是全力以赴配合重庆天宁牧业发展有限公司建设红梧山现代万头奶牛养殖基地,力争2012年投产使用。二是加快完成大战场、永兴等4个奶牛园区改扩建工作,加强奶牛的信息化管理、选种配种,培育高产奶牛核心群5000头。三是鼓励支持奶牛养殖户参与奶牛DHI测定工作,推广全株玉米青贮、全日粮混合饲喂(TMR)等技术,增加奶牛单产,提高奶牛养殖水平。
四是大力发展畜牧业担保,构建多元化投融资平台。按照政府扶持、多方参与、市场运作的要求,以奶产业风险基金的尝试 7
运行为突破口,探索建立现代畜牧业投资公司和“政府+公司+专业合作社”多方投入的信用担保公司,把标准化规模养殖场(园区)纳入信贷担保范围,鼓励发展会员制担保公司,扩大融资平台和服务范围,为加快发展现代畜牧业提供有力的投融资平台。
五是多措并举,加大招商引资力度。积极承接全国新一轮产业转移和西部大开发战略机遇,转变传统招商模式,前移招商阵地,走出去请进来招商,全力完成招商引资任务。
XX年,水产工作根据《XX年全省养殖业工作意见》及《XX年市养殖业工作意见》,以“养殖业转型升级、率先实现现代化”为主线,加快转变养殖方式,加快推进转型升级,突出抓七项工作:围绕园区建设,发展现代渔业;开展健康养殖,建设标准渔业;推广名优品种,打造特色渔业;强化苗种管理,升级现代种业;结合精准扶贫,挺进大山渔业;实施多项举措,再创辉煌渔业;提升自身素质,塑造形象。水产取得了喜人的成就:冷水鱼特色养殖继续保持全省领先;成功创建农业部水产健康养殖示范场5家,在全省同类地市中排名第一;参加首届全省水产技术推广职业竞赛,包揽全省三个一等奖,团体成绩全省第一,并有2人代表省局组队赴北京参加农业部组织的全国竞赛,获得全国团体三等奖;预计XX年放养水面达到47万亩(去年同期47万亩);预计完成水产品产量万吨(去年同期万吨),增长%。
一、主要工作
(一)围绕园区建设,发展现代渔业
园区渔业,具有集约化、规模化、产业化、现代化的特点。为此,我们立足于渔业园区与渔业景区同时打造,商品鱼与文化鱼同时培育,有形鱼无形鱼同时共享,创新渔业工作思路,培育新的渔业亮点。我们先后做了2个方面的工作:
一是发展休闲渔业,实施渔业一二三产业并举,目前已成功创建省级休闲渔业示范基地15家,国家级休闲渔业示范基地2家,是全省最多的地市。良美鲟龙科技有限公司、XX区四清湖生态农业有限公司,把渔业生产、渔业休闲、渔业文化、渔业美食同时进行,集养鱼、观鱼、戏鱼、侃鱼、品鱼于一体,让渔业亮点纷呈:三文鱼美食城成为金色名片,省内外众多游客慕名前来品味三文鱼已成一道独特风景,尤其在国庆等黄色周期间客人爆满,品偿三文鱼一席难求;良美鲟龙科技有限公司参与XX市委政府举办的XX年东江湖“鱼王节”活动,8月20日在XX市环湖公路桃花谷隆重举行,湖南都市频道《直播大事件》栏目对捕鱼活动进行了全程现场直播。近万名游客齐聚东江湖畔,共同见证长米,重205斤的“东江湖鱼王”鲟鱼,捕捞出水的震撼场面,引得众人一片欢呼。活动主办方还准备了一口特制的船形鱼锅,锅长11米、宽2米、深米,最多可装食材吨。扛旗世界纪录的工作人员在现场进行鉴定后,正式将此锅命名为“天下第一鱼锅”,成功挑战扛旗世界之最纪录。同时,在场游客现场品尝鲜美的“天下第一锅鱼王汤”。
二是发展设施渔业,实施工厂化养鱼。我们采取鼓励、引导、指导等措施发展设施渔业。渔业出现了不少新鲜事:池建在房里,崽养在箱里,鱼养在洞里。
池建在房里:把大片的规模鱼塘建在室内,坐在家里就能养鱼,不晒太阳不淋雨,夏天不热冬天不冷。这是渔业的一件新鲜事。宜章洪成特种水产养殖繁殖场,有室内鱼池8000多平方米,是目前省内最大的生鱼工厂化养鱼基地。今年5月22日,省畜牧水产局袁延文局长、渔业处杨开吉处长等领导在该场调研时,称赞该场起点高、规模大、特色突出,并寄予为工厂化养鱼作出更大的贡献。
崽养在箱里:让鱼妈妈把崽生在泡沫箱里,这是渔业的又一件新鲜事。宜章洪成特种水产养殖繁殖场,首创采用塑料泡沫箱为生鱼新郎新娘之洞房,让其在内生儿育女。利用天然温泉水源,实施生鱼常年规模化育苗技术,以湘江水系与珠江水系的生鱼为亲本,年生产能力在2亿尾以上。
鱼养在洞里:渔业还有一件新鲜事,就是把鱼养在山洞里。时下,找洞养鱼、打洞养鱼、造洞养鱼、地道养鱼,成为渔业的一道风景。XX区青龙首生物科技有限公司就是其中的代表。
(二)开展健康养殖,建设标准渔业
抓水产健康养殖示范既促进水产健康养殖,又促进水产品牌建设。我们大力开展创建水产健康养殖示范场工作,全市已成功创建国家级水产健康养殖示范场20家,其中,今年新增5家。通过主推“东江鱼”健康养殖,先后有鲢鱼、草鱼、鲤鱼、三角鲂、虹鳟鱼、青鱼、鳙鱼等18个品种通过了无公害产品认证。“东江鱼”以其优良品质,畅销全国
各地,并远销美、日及欧盟等国家和地区。去年11月,“东江鱼”又成为了国家地理标志保护产品。今年以来,我们又大力度推进水产健康养殖示范场创建,有5个水产养殖场成功创建,占全省40个的八分之一,在全省山区地市中排名第一。期间,我们采取了三条措施创建健康养殖示范场:
一是部署发动,在全市范围内组织发动,先后有15家渔业单位申请创建,是近年来最多的,竞争最激烈的。
二是审核推荐,通过对上报的15家养殖场进行认真的核实比较,选择其中的宜章洪成特种水产养殖繁殖场、市水产科学研究所、临武岚桥宏祥综合养殖专业合作社,XX县水溪种养殖专业合作社、永兴鑫和种养殖专业合作社、XX区四清湖生态农业有限公司等6家作为推荐单位,报送省局。
三是现场指导,我们先后深入到6家推荐单位,在现场进行指导,要求对照创建标准,要高不能降低;对照创建项目,要全不能缺漏;对照创建时间,要早不能推迟,对照创建资料,要规范不能随意。创建单位务必做到:确定负责人,明确路线图,制定时间表,签订责任书,确保成功创建。在10月底,我们还将组织了各创建单位报送的资料,统一装订成册,并安排专人送到省局和衔接验收工作。
(三)推广名优品种,打造特色渔业
首先,冷水鱼。以鲟鱼、三文鱼为主体的冷水鱼养殖在全省独树一帜,继续保持龙头地位。据不完全统计,全市目前有冷水鱼养殖单位或企业达到34家,养殖面积220520平方米(不包括大水面混养方式面积),冷水鱼产量6915吨(不包括高海拔稻田养殖产量)。养殖的冷水鱼主要品种有鲟鱼、鲑鳟鱼、银鱼及特色水产中的娃娃鱼、石蛙等。冷水鱼养殖方式主要有网箱养殖、流水养鱼、大水面混养和精养池塘专养等四种。
一是网箱养殖冷水鱼,主要集中东江河流域,形成了独有的冷水鱼养殖产业带。从资兴到永兴20多公里河道的冷水鱼产业已初具规模,共有冷水鱼规模企业8家,网箱养殖面积197520平方米,年产鲟鱼5078吨,三文鱼750吨。
二是流水养殖冷水鱼,主要集中在永兴、苏仙、宜章、北湖、资兴、桂东、临武等地,主要采用溶洞引水养鱼、挖井提水养鱼、山涧拦水养鱼等三种方式。共有规模养殖单位21家,年产鲟鱼384吨、三文鱼90吨、娃娃鱼吨、石蛙4吨。与此同时,在市水科所新场址正在建设的冷水鱼产业园正在进行之中,目前,日供水16800立方米的大型引水工程已经完工,建设中的二期工程是规模上万平方米的工厂化流水养鱼池。建成后将成为国内最大的工厂化冷水鱼养殖基地。
三是大水面混养冷水鱼。主要集中在东江湖和欧阳海等大水面。主推品种为银鱼和匙吻鲟。其中,东江湖年产银鱼600吨左右、欧阳海年产银鱼10吨以上;在欧阳海和嘉禾千
家洞水库开展大水面混养匙吻鲟,也在探索中。
四是精养池塘专养冷水鱼。主要在宜章洪成和鑫归实施养殖匙吻鲟。其中,宜章洪成完成培育与提供规格5寸匙吻鲟10多万尾,自己养殖2万尾,于XX年4月投放,投放规格5寸,目前已长到1斤多,预计到元旦上市将达到2斤规格。
其次,热水鱼。宜章洪成一六利用温泉控温技术繁养殖生鱼,年生产能力上亿尾,成为省内最大生鱼繁殖场,其种苗通过网络销往广州、佛山、江西等地;永兴先步鳄龟繁殖场,现有亲本1万只,年生产苗种10万只,是省内最大的鳄龟繁殖场,其种苗通过网络销往广州、浙江、江苏等地。
再次,本土特色鱼。主要养殖:特大鳙鱼、翘嘴鲌、黄颡鱼、鳜鱼、泥鳅、大口鲶等。汝城鑫归有泥鳅高标准鱼池500亩,是省内最大的鳅苗种生产基地,今年上半年生产苗种5000万尾,除满足本市外,还销往江西;桂阳春陵江生态渔业,年生产特大鳙鱼1000多吨,其产品远销往重庆、四川、广州。
(四)强化苗种管理,升级现代种业
我们主要做了3件事:
一方面,抓水产苗种督查。根据《湖南省畜牧水产局办公室关于开展XX年水产苗种生产专项整治督查工作的通知》要求,我局立即行动狠抓落实,并取得了预期成果:全市完成普查登记造册17个鱼苗鱼种场,并全部达到专项整治要求;苗种生产形成了制度化、常态化、规范化的长效机制。5月12-13日,由省局领导带队组织的苗种生产专项督查组,分别对我市XX县鱼苗鱼种场、宜章洪成特种水产养殖繁殖场、XX县鱼苗鱼种场和XX市水产良种场等3县(市)4场,对照本次苗种督查要求严格进行现场检查,不仅顺利通过,而且获得高度赞扬:认为宜章洪成特种水产养殖繁殖场,是山区渔业的一面旗帜,是全省工厂化渔业的典型。
另一方面,抓苗种场升级。我们主要从两方面入手,一是县级场升级为市级场,为晋升为省级场奠定基础,今年有临武岚桥宏祥综合养殖专业合作社水产良种场,成功创建市级水产良种场。其中,鳜鱼苗种培育与鳜鱼规模商品鱼养殖,成为该场的突出特色,年培育鳜鱼苗种100万尾,年上市商品鳜鱼50000斤以上,是目前最大的鳜鱼养殖基地。二是市级场升级为省级水产良种场,全市已成功创建省级水产良种场4个,是目前全省最多的地市。下一步,我们将重点支持宜章洪成、市水科所等创建省级水产良种场,并力争在XX年前成功创建。目前,我们正按创建计划朝省级水产良种场方向迈进,创建工作如火如荼进行中。
再次,我们瞄准水产现代种业,申请创建国家级水产现代种业示范场。先后采取五项措施助推创建:一是选择条件较好的XX市水产良种场,作为推荐单位上报省局;二是深
入资水产良种场现场进行现场指导;三是亲自审核创建资料;四是主动与省局等相关部门与领导取得联系,做好衔接工作;五是邀请评审专家,针对创建具体工作,审资料、查不足、提建议、求完美、抓落实,力争成功创建。从目前的情况来看,XX市水产良种场申请创建国家级水产现代种业示范场进展顺利,有希望将成为市第一个国家级水产现代种业示范场。
(五)结合精准扶贫,挺进大山渔业
扶贫工作是党和国家重要的民生工作,而水产是帮扶山区农户脱贫的好项目,尤其在我市的高海拔山区,水产扶贫大有可为。高海拔山区,具有高山流水,水丰水净,生态环保,鱼质一流的优势,水产上山可更辉煌。今年以来,我们实施高海拔稻田养鱼“双千工程”,打造高海拔冷水鱼品牌。竞说田家风味美,稻花落后鲤鱼肥,全年完成高海拔稻田养鱼30000多亩,实现亩稻谷总产值1000元以上,亩增收渔业产值1000元以上。期间,我们主要采取了四条措施。
一是拔高求进。一方面,我们主动与市委市政府“攀亲,”配合市委市政府实施国家精准扶贫战略的机遇,出台了《市畜牧兽医水产局高海拔稻田养鱼扶贫实施方案》,《市山区稻田养鱼技术手册》,并报送市委市政府,市委书记易鹏飞、市长瞿海予以高度肯定,并指示在加快做好市场调研的基础上,更具针对性发展稻田养鱼,力求在精准扶贫中做到实施项目时的力度精准;雷晓达副市长等领导也非常重视与支持,认为稻田养鱼是非常好的项目,10月14日在赴汝城文明乡五一村“一进二访”活动中,明确要把其纳入党委政府扶贫工作重要内容。同时,雷晓达副市长指示要将本项目列为他本人在汝城的联系点上实施。与此同时,我们还指导桂东出台了《XX县稻田养鱼实施方案》。另一方面,我们与省局“攀亲”,利用省畜牧水产局驻桂东沙田工作队的机会,加强向省局领导汇报,请省局领导亲临稻田养鱼基地指导,得到省局大力支持。三是将稻田养鱼作为本局驻桂东寨田乡牛江村精准扶贫重点项目,局一把手黄仲局长、分管领导罗宗福副局长等主要领导,已落实分别负责联系2户贫困户,局科以下等干部每人负责联系1户贫困户,重点通过推广稻田养鱼项目增收帮扶脱贫。目前,已落实局驻村帮扶128户,其中精准扶贫贫困户40户;共落实稻田养鱼示范面积亩,其中精准扶贫户亩。
二是外借求智。一方面,向省局专家借智,提升自身素质。先后通过省局渔业处杨开吉处长、水产博士唐湘北书记等专家学习、了解华容、衡阳等地发展稻田养鱼的先进经验,借鉴他们经验发展稻田养鱼。另一方面,实施“富脑工程”,“富口袋先富脑袋”。组织稻田养殖农户外借求智,提升农户稻田养鱼水平。主要采取了2条措施:一是组织农户“洗
脚”入校,“洗脑”下田,直面授课,授之以渔。先后于9月1日在XX区月峰乡介木山村、9月2日在桂东沙田镇胜利村、9月11日在宜章五岭乡欧家洞村、11月12日在桂东寨田牛江村和增口乡侃大村、11月23日在XX县畜牧兽医水产局等地组织培训6期,讲授高海拔稻田养殖传统范式与创新升级技术、大水面渔业技术等,培训农户近500人次,发放技术资料1000多份。二组织考察,现场学渔。先后于9月11日组织桂东沙田胜利村、10月29日组织桂东寨田乡牛江村等农户到北湖永春、苏仙良田镇菜岭村、XX县五岭欧家洞村等地,学习稻田养鱼技术。做到让农户眼前有路,心里有底,脑中有法,手上有技,一心一意谋脱贫。
三是内创求新。内创求新,焕然一新。我们用巧劲借精准扶贫推动,用榜样借示范基地带动,用授课借实用技术启动。这样,推广稻田养鱼的工作,做起来就顺风顺水且事半功倍。先后选择精准扶贫3县3乡3村3个示范点,开展高海拔稻田养鱼技术培训6期,培训农户近500人次,实施稻田种养殖“双千示范工程”面积700多亩。
四是下拓求实。心动不如行动,好的想法才能成为现实。进一步海阔天空,退一步万事皆空。在高海拔稻田养鱼地区发展稻田养鱼,山高路险,远离城区,村民贫困难题多,需要有执着的事业心和强烈的责任心。为此,我们在引导农户发展稻田养鱼上下拓求实,采用一线工作法:工作在一线研究,方案在一线形成,技术在一线传授,问题在一线解决。真正把心沉在一线,身处在一线,劲用在一线,以取得实实在在的效果,让稻田养鱼取得应有效益,让老百姓收益满意,让自己工作满意。与此同时,为做到精准扶贫的项目精准,我们落实市委市政府主要领导同志关于对发展稻田养鱼的指示,于10月中旬至11月上旬在市城区振兴桥等鲜鱼批发市场,于每天清晨3-4时持续开展了近10天的活鱼市场调研,准确掌握城区鲜鱼供求情况的第一手资料,同时在此基础上撰写了《山区稻田养鱼及其供求与精准扶贫的探讨》,为领导正确决策和有的放矢发展稻田养鱼提供了可靠依据。
(六)实施多项举措,再创辉煌渔业
近年来,渔业风生水起,尤其是特色渔业风光无限。为持续渔业发展的良好势头,我们实施多项举措,力求再创渔业辉煌。
发挥优势,善用惠渔政策“帮”。一是以油补惠渔政策“帮”,油补政策与资金主要保障两个渔业重点:一方面,以扶持资兴、永兴、桂阳等渔业主产区为重点;另一方面,以扶持养鱼大企业、养鱼大户为重点。二是以项目惠渔政策“帮”,项目惠渔政策与资金重点向健康养殖示范场、鱼苗鱼种场、特色产业园等倾斜。这为调动渔业积极性,促进全市渔业发展,发挥了重作用:全市建成国家级健康养殖示范场20个,省级水产良种场4个,省级水产特色产业园2个
(资兴良美鲟龙、鑫归),国家扶持团头鲂苗种项目1 个(XX县鱼苗鱼种场)。
因地制宜,巧用渔业资源“促”。渔业资源在于山好水好,冷水资源和热水资源丰富。这为我们巧用渔业资源“促”推渔业发展,提供了广阔诱人的平台。一方面,利用冷水资源,促冷水鱼发展,大力发展鲟鱼、鲑鳟、娃娃鱼等,确保鲟鱼、鲑鳟等,继续领跑全省第一方阵;另一方面,利用热水资源,促热水鱼发展,大力发展生鱼、鳄龟、罗非鱼等,热水鱼在全省独树一帜;三是利用高山流水,发展流水养鱼,全市共有21家,年产鲟鱼384吨、三文鱼90吨、娃娃鱼吨、石蛙4吨。
取经送宝,智用技术资源“推”。我们主要做了四件事:一是先后帮助桂阳、永兴到广东广州、中山等地取经,学习先进渔业技术;帮助并主持汝城鑫归到广东阳山结成鳅鱼养殖技术合作伙伴,为此,广东老板还在自己公司大门上贴上一副对联:“上联:财源更比水源长;下联:珍惜合作创辉煌;横批:大展宏图。”三是主动把宜章洪成等7家规模养殖单位,定为我们的渔业技术重点服务企业,实施技术帮扶。四是深入现场技术指导,我们先后到嘉禾水溪种养殖专业合作社等6家渔业养殖企业,现场技术指导水产健康养殖。
突出特色,活用致富典型“带”。冷水鱼、热水鱼和本土特色鱼,既是渔业熠熠生辉的三颗钻石,又是带富渔业发展的典型。如我们通过20家健康养殖示范场,就先后带动XX多家养殖单位,实现养鱼致富。
(七)提升自身素质,塑造形象
XX年,我们参加全国和省级等多项重大活动,成就斐然:一是于XX年10月中旬,XX中国南方渔业论坛暨第三十一次学术会议暨湖南省水产学会第九届会员代表大会在长沙召开,我市有周爱国等4名水产科技工作者,被湖南省水产学会第九届理事会授予“优秀水产学会工作者”称号;周爱国《湖南东江湖净水渔业技术实践与思考》论文被入录《XX中国南方渔业论坛暨第三十一次学术会论文集》;有周爱国《高海拔稻鱼传统范式与创新升级》等2篇论文荣获湖南省水产学会优秀论文二等奖。二是于11月6日,由我局组织的队参加由湖南省农业委、湖南省社会劳动保障厅、湖南省总工会等三家联合举办的全省首届水产技术推广职业技能比赛,我局获得团体一等奖和优秀组织奖;获得个人第二、三名、六名,分别获得一等奖、一等奖和二等奖;大赛的三个一等奖全部被独揽。同时,由省局组队3人代表湖南进京参加全国比赛选手中,其中2人来自我们,他们于11月22日在全国竞赛喜获团体三等奖,刘明丽同志获得个人优胜奖。三是于12月4日至8日,我们负责组织水产企业参加湖南省首届特色农产品博览会,水产唱主角大放异彩,数百斤的鲟龙“鱼王”成为本届博览会耀眼明星,三文鱼、匙吻鲟等珍贵
鱼类令观众大开眼界啧啧称奇,水产令人骄傲。
明年工作安排
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