如何解决目前会计信息的失真(推荐10篇)
摘要:解决会计信息失真问题的根本方法,在于重新构建新的会计信息质量监管机制,主要包括企业内部监管机制和外部监管机制,建立企业内部监管可以解决内部制衡,权限失控和徇私舞弊等问题;而外部监管机制建立的关键是要确定监管的力量,对象和监管的效率等问题。另外,还要不断优化会计信息质量监管机制的环境因素,如法律制度制定,道德框架的建设,经济体制完善,发票管理完备,结算制度健全,会计人员、注册会计师素质提高等。
关键词:会计信息 失真 因素分析 解决方法
中国改革开放三十多年,国民经济得到长促发展,经济总量已排在世界第二位。但随着经济发展的深入,经济领域中出现深层次的问题逐渐显现。如果不解决好这些问题,势必会影响国民经济持续稳定发展。会计信息质量就是其中之一。
会计信息是指会计单位通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者债权人或其他信息使用者揭示财务状况和经营成果的信息。会计信息是社会经济有效运行的重要基础,而真实性是对会计信息质量最基本的要求,国民经济的有效运行要求会计信息能够与它所反映的客观事实相符。我国目前国民经济运行中存在的一些严重的问题很大程度上都与企业会计信息失真有关。由于国有企业在我国国民经济体系中占非常重要的地位,其会计信息失真所带来的后果是十分严重的。我认为,会计信息失真不仅与我们的监管机制有关,也与被扭曲的经济业务背后的错综复杂的经济利益有关。综合考察上述问题,有助于找到解决问题的思路。
一、会计信息失真的因素分析
(一)影响会计信息失真的因素
客观上分析包括以下四点因素:
1、中国资本市场在早期承担了为国企解困的任务,上市公司绝大部分都是国企,而国企的财产在运行中是难以找到最终委托人的,国有资产产权难以
受到有效的保护,这决定了上市公司首先就缺少了提供真实财务报告的内在约束力。同时,企业会计人员在本单位主要负责人的直接领导下进行工作,造成会计法赋予财会人员的内部监督职能很难行。
2、民事赔偿机制不完善。对受损投资者意义重大的民事诉讼赔偿机制尚未完善,不能有效的发挥作用。不完善的民事赔偿机制造成了相关中介机构造假成本低、风险意识弱,但造假收益大的扭曲现象。使的许多机构敢于置法律于不顾,制造虚假的框架信息。
3、会计监督滞后。政府监督通常仅仅限于对会计报表中的数据进行核对和分析。而社会监督,一些会计师事务所由于职业态度道德,风险意识淡薄,且受外部职业环境的不良影响等,难以起到应有的作用。这样,外部监督仅仅流于形式,很难全面揭露会计业务中的造假行为。
4、我国公司治理机制存在缺陷。公司内部权力机构设置不合理,缺乏对公司内部人的有效制衡与监督机制。大股东持股比例过大,股东大会表决权往往被少数大股东操纵,使同样由股东大会选举出的监事会对完全代表大股东利益的董事会缺乏有效的制约。
(二)会计信息失真的主观因素分析 从主观上分析包括以下两点因素:
1、会计主体的利益驱动。企业业主以自身利益最大化为行为目标,在利益驱动下就可能出现会计造假行为,以达到预期目的。同样,上市公司在利益的驱动下,虚构和披露对自己有利的会计信息。另外,上市公司具有信息的相对优势,并利用此优势转移风险;而享有知悉权的投资者和其他利益相关人处于信息的相对劣势,从而做出有违自己真实意愿的逆向选择。所以,处于信息提供者地位的上市公司可以凭借自身的信息优势,在利益的驱动下,制造虚假会计信息,虚构公司财务状况和经营成果,同时以利益诱惑对其会计信息进行社会监督的会计师事务所参与到造假行列。
2、由于风险有限,会计师事务所并未勤勉尽责。即使存在着风险,候。例如梅迪亚,其工商登记方式为有限责任制,即使遭遇最严厉的经济惩罚,也不过是把资本金500万元赔光。这对其每年10000万元的业务收入不过是个零头,对
主要合伙人们也不至伤筋动骨。又如前身为十堰某会计师事务所,先后为幸福实业等五家公司出具虚假的财务审计报告,遭到社会舆论的广泛谴责,最后仅仅被兼并了事。这种低廉的代价使得会计师事务所做假的净收益要大于诚信执业的净收益,从而造成了虚假会计信息供需双方的紧密结合。
二、构建会计信息质量监管新机制
在构建会计信息质量监管新机制的过程中,我认为应该从内部制约机制和外部监管机制两个方面来寻找出路。
(一)建立、健全内部制约机制
企业内部制约机制的建立,主要解决内部制衡问题,防止权力失控和舞弊。至少包括这样几个层次:一是健全的法人治理结构,主要解决所有者对经营者的监督和控制;二是完善的内部控制,主要解决经营者对下属的监督和控制;三是透明的会计政策,企业所发生的情况必须依法披露,实行阳光政策。
建立和完善公司法人治理结构的必要性。公司法人治理结构是现代企业特有的运行机制,即在所有权与经营权相分离的情况下,为了确保公司整个管理机构能够如期实现企业的长期战略目标和计划,而在不同的利益相关者之间所作的一整套的组织制度安排。现阶段,在上市公司中,国有股转让的倾向是国有股向完全企业法人股和不完全的企业法人股的转变。其途径在于通过增加法人股股东的持股比例和法人股大股东的引入改变上市公司的股权结构,从而在根本上避免国有股股东在公司治理结构机制上的混乱,也使得上市公司治理结构的建立不再局限于通过解决“所有者缺位”问题来实现。法人股大股东的引入,使上市公司从“所有者缺位”导致的治理主体“虚拟化”中找回了一个实实在在的法人治理主体。而法人治理主体的重新确立则将显著地改变上市公司原有权力机关的构造与功能,并在股东和经营者之间建立起一个相对有效的权力制衡机制和激励机制,这样,就可以避免“一股独大”、“一人说了算”的情况。
完善的内部控制对治理会计信息失真的重要性。现代企业或者大型的单位作为一个社会组织,应当是职责分明、相互制约、各司其职、有序运行,为实现本单位战略目标而共同奋斗的群体,而本单位的主要经营者应当是该群体的管理者、指挥者、协调者、督促者。新《会计法》明确了单位负责人是本单位会计行
为的责任主体,并不是要求单位负责人事必躬亲、直接代替会计人员处理会计事务,而是应当建立健全有效的内部控制制度、内部制约机制,明确会计人员的职责权限、工作规程和纪律要求,并有正常途径了解上述制度的执行情况和会计人员履行职责情况,保证单位负责人的管理意志在各个环节得以实施,保证会计人员按照单位负责人认可的程序、要求处理会计事务,保证处理会计事务的规则、程序能够有效防范、控制违法、舞弊等行为的发生,进而达到治理会计信息失真的目的。
实施透明的会计政策对治理会计信息失真的现实意义。会计政策是指“企业在会计核算时所遵循的具体原则以及企业所采纳的具体会计处理方法”。“企业采用的会计政策,前后各期应保持一致,不得随意变更”。如果确有变更会计政策的必要,须符合“法律或会计准则等行政法规、规章的要求;或者这种变更能够提供有关财务状况、经营成果和现金流量等更可靠、更相关的会计信息”,否则就不能随意变更。但是近几年有一些企业、单位有意或者无意违反了上述规定,使本单位执行的会计政策模糊不清,有的单位随意虚列或者隐瞒收入,推迟或者提前确认收入;有的单位随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法,虚列、多列、不列或者少列费用成本;还有一些单位随意调整利润的计算、分配方法,编造虚假利润或者隐瞒利润。这些情况的出现都是由于没有执行统一、透明的会计政策而导致的会计信息失真,我们认为解决的办法就是要使企业在披露会计信息时能认真执行国家统一、透明的会计政策,或者实施阳光下的会计政策。
(二)强化外部监管机制
外部监管机制的建立,关键是监管力量的确定和监管对象的选择。我们的看法是,政府要管的主要应当是:公众公司、国有单位及与公众利益有关的单位如金融、保险、证券机构等,而对其他单位没有必要去管。对于政府要管的单位,在政府部门之间也应当分工,以体现效率原则。比如国家审计机关主管国有行政事业单位和国有金融机构,证监会主管上市公司,财政部门主管国有企业,等等;在监管方式上,可以自己查,也可以利用社会审计;在监管责任方面,应当建立责任制,不能查而不处。对于其他单位,由于其会计信息不对外公开,使用者比较单一,如商业银行、材料供应商等,其会计信息应由银行、供应商去审查。
三、不断优化会计信息质量监管机制的环境因素
(一)加强职业道德建设,提高对会计违法的打击力度
新的会计信息监管机制的运行除了自身的科学性外,还有赖于诸多环境因素的不断优化。如法制、道德、经济体制、发票管理、结算制度、会计人员和注册会计师素质,等等。我国新《会计法》和《企业会计制度》就是会计在法治化轨道上迈出的重要一步。另外,为了保证《会计法》的有效实施,惩治会计违法行为,新《会计法》首先对各种伪造、变造会计凭证、会计账簿、编制虚假财务会计报告,以及隐匿、销毁应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的行为增强了打击力度,增加了量刑的具体尺度和处罚的量化标准。随着新《会计法》的实施,就必然会形成一种强大的法律威慑力,并进而使各种与会计责任相关的人员都能在法律的框架内活动,形成守法的习惯。此外,新《企业会计制度》的实施,也使会计规范更具体、更统一、更具有可操作性。这是治理会计信息失真的技术保证。
当然,在会计信息质量监管机制的环境因素中,会计人员职业道德建设也是一个重要方面。加强会计人员职业道德建设,其重要意义在于它能增强会计人员的职业责任心,促使他们做好本职工作,保证会计资料真实、完整,数据信息准确、及时,为有关部门的宏观决策和微观管理提供可靠依据。与一些外在的强制性管理手段相比,职业道德这种具有自律特点的规范更容易被人们所接受,会计职业道德规定了会计人员在国家经济建设中所应承担的道德责任。当会计人员在思想上确立了相应的职业道德观念,就会对本职工作产生强烈的责任感,成为改进工作、提高效率的原动力。此外,会计职业道德对建立和完善新型人际关系,纠正不良社会风气,也起着重要的推动作用。
(二)严格执行结算制度,加强对会计人员及发票使用的管理
严格地执行结算制度,既可以加快资金的周转,又可以减少现金被挪用、被侵占和被贪污的可能。在结算过程中一定要坚持“出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作”这一规定,尽量减少出现虚假会计信息的可能。
发票管理,也是会计信息质量监管机制的环境因素中不可忽视的内容。因为发票作为一种原始凭证,是经济活动的量化数据进入会计信息系统的第一个环节。税务机关一定要做好发票的发放工作,定期检查,不能使发票流入一些没有营业执照、没有经营场地的“皮包公司”之手。在开具发票时一定要做到大、小写一致、购货单位的名称、地址、电话、经办人的身份证件一应俱全。总之,通过严格发票管理,可以优化治理会计信失真的环境。
严格执行会计人员从业资格管理办法,使会计人员的业务素质不断得到提高。对于“因有提供虚假财务会计报告,做假账,隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告,贪污、挪用公款,职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员,不得取得或者重新取得会计从业资格证书。因违法违纪行为被吊销会计从业资格证书的人员,自被吊销会计从业资格证书之日起5年内,不得重新取得会计从业资格证书”。通过会计从业资格的年检制度,还可以促使会计从业人员接受继续教育,不断地提高业务素质。对于未按要求接受继续教育或未按规定完成继续教育学时的会计人员,应予以警告。对于连续两年未接受继续教育或连续两年未完成规定学时的,不予办理会计从业资格证书的年检,不得参加上一档次会计专业技术资格考试,不得参加高级会计师的评审。上述这些办法的执行,对于提高会计人员的素质有着不可忽视的作用。
(三)完善注册会计师审计制度
不断优化会计信息质量监管机制的环境因素,还需要注册会计师的配合和注册会计师本身素质的不断提高。近年来,我国注册会计师事业得到了迅速发展,为维护国家、社会公众和投资者的合法权益,促进社会主义市场经济的健康发展,起到了重要作用。但是,我国注册会计师事业发展中也存在着一定的问题,如注册会计师执业不规范,出具不实或不当的审计报告,有的注册会计师还与被审单位合谋,提供严重失实的会计信息。这些情况说明注册会计师的素质还有待进一步的提高。因此,我们转变监督方式,建立以注册会计师为主体的监督体系,具体措施包括:
1、提高注册会计师队伍的质量,增强注册会计师的独立性,提高注册会计师的诚信意识和职业道德水平。
2、对注册会计师的服务质量进行抽查,发现舞弊行为及时果断处理。总之,治理会计信息失真,应该从宏观和微观两个方面入手:从宏观方面讲,要真正建立与完善现代企业制度,建立健全监督制度,加大执法力度,使企业、单位在法制的轨道上正常运行;从微观方面讲,应加强单位内部制度的建设,强化内部监督。要加强会计从业人员的管理和继续教育。
会计信息的真实性不仅是国家宏观管理的需要,在市场竞争日趋激烈的今天,企业要想有更好的发展,就必须注重会计信息的质量,提高会计信息的真实性,认真了解信息失真的原因,认清它的危害性,时时找到治理失真的对策。只有这样,企业才能将会计信息真正运用于决策过程中,才能在市场竞争中立于不败之地。
我相信,只要各方给力,共同搭建会计信息真实性的平台,会计信息质量肯定会不断提高。
参 考 文 献
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后 记
经过努力,论文终于脱稿了,当开始写到后记的时候,心里稍稍有些轻松,然而更多的是隐忧。高兴的是终于写完了大学生涯中最重要的毕业论文,担心的是它是否合格。这是我大学的最后一份作业了,我很想完美的将它完成,可是真正将它写完,捧在手中的时候,却不得不承认它并没有我期待的那样完美,还有很多不足和缺憾。虽然有些遗憾,却不难过,因为我为了它奋斗了许多个日夜,我已经尽力了。
一、会计信息失真的表现形式
1. 会计核算资料失真。
会计核算资料失真主要是指作为会计信息资料载体的会计凭证、会计账簿和会计报表失真。会计凭证失真出现在原始凭证上,通常是通过夸大或缩小的方式来达到隐匿事实真相的目的,或者是以偷梁换柱、无中生有之术合法项目之中。伪造账簿、虚设会计科目以及直接捏造、篡改会计数据等等也都是造成会计账簿、报表失真的主要途径。
2. 成本费用核算失真。
企业操纵利润的常用手段是虚计收入、少计成本、提前确认收入或滞后确认成本,或通过关联交易转移利润,最终改变盈亏的结局。
3. 经营成果失真。
有些企业为了在其他同行的面前能够有一个比较好的印象,为了应付上级单位、工商、税务、银行等单位分别建账,大多数都是按照以上这些单位的要求进行倒记账的。而一些盈利企业则为私设“小金库”,非法获取巨额收益,私设两本账以达到多留多分的目的。
4. 税金核算失真。
所得税是在会计利润的基础上,通过纳税调整,将会计利润调整为应纳税所得额,再根据适当的税率计算得出的。而在偷税漏税方面大,多数的企业是利用工资变动的方法来减少税金、虚减利润,达到偷漏国家税款,谋取企业利益。
5. 会计监督体系不完善。
内部监督、外部监督和国家监督共同构成我国的会计监督体系,但是三者之间的职责、目标、实施手段和承担的责任等都存在很大的问题。企业内部的监督工作困难很大,目前很多企业里的会计人员作为监督者并不具备独立的地位,特别是当利益关系依附于本单位与本单位领导人之间,这就意味着企业的会计工作在某种意义上是为企业经营者服务,随着企业经营者的意志而改变。而外部监督主要来自会计师事务所等中介机构的监督,由于这些中介机构存在不正当竞争的现象,使有些经审计确认的会计信息仍缺乏可靠性和强制手段。政府监督由于受多种因素的局限,在执法的深度和广度上还是远远不够的,不可能查出企业的所有违法违纪行为。
二、会计失真的成因及防范对策
导致会计失真的原因有很多,既有宏观法制的不健全、政策的不配套、制度的不完善等外部因素,也有企业管理制度不严密的会计基础工作薄弱的内部因素还有内部会计人员业务能力、专业素质和工作作风、以及部门、单位的个别领导不懂《会计法》等诸多原因造成了会计信息的失真。笔者认为,造成会计信息失真的深层原因有以下几点。
1. 会计规则制定的不完善和依法行政的随意性,是促使会计信息失真的重要条件。
会计规则制定人员不可能具备所有的完备知识,现实中的会计知识也并未被完全研究透彻,并且会计秩序仍处于不断变动之中,所以会计信息失真实不可避免的。例如,计算在产品时使用的约当产量法,分配间接费用时使用的生产工时比例法,以及集体累计折的几种方法,都是依据主观世界的意识和经验判断而制定的,这就导致了与客观世界真实性的差异,为企业制造合法的虚假会计信息提供了空间。1999年,我国上市公司开始实行计提四项准备的会计规则,沪深两市966家上市公司当年年报中,因计提/四项准备使每股收益平均下降0.094元,净资产收益率平均下降3.67个百分点(谭青春,2000)。有些公司计提的四项准备金额相当高,对公司当年的财务状况和经营成果数据产生相当大的影响,例如,金曼公司仅计提/坏账准备一项就高达9.80亿元(于建国,等,2000)。7月,就四项准备计提对上市公司1999年年报主要财务指标的影响程度对300家上市公司进行调查,收回有效问卷87份,问卷回收率为29%。在这87份问卷中,54%的被调查公司认为它对年报的主要指标影响较大,约38%的被调查公司认为影响一般,认为影响很小的不到5%。虽然究竟哪个业绩与会计秩序一致,我们无法作出明确判断,但它说明了在两个业绩中至少有一个与会计域秩序不一致,而造成这种结果的原因就在于会计规则本身。我们以现在的科技水平与已有知识还无法将其避免,但是笔者认为,可以通过以下途径降低会计信息规则性失真的概率:第一、提高会计规则制定者对会计域秩序把握的准确性,这主要依赖于会计学术界的发展以及对会计知识的不断探索与认知。第二,提高会计规则制定者对会计域秩序表达式的准确性。第三,参考国际会计惯例,学习国际先进的会计信息管理方法,及时修改完善适合我国国情的先进的会计核算准则。
2. 利益的驱动、企业规费负担重,是导致会计失真的重要原因。
在会计信息相关的利益中,处在首位的是企业利益,其次是个人利益。通过制造虚假会计信息,如虚增利润或产值、私设/小金库等行为可获取职务、薪金、股票升值的利益。防范此类会计信息失真的对策:第一,加大法律的执行力度。只有加大会计法规的执法力度,才能有效地发挥会计法规在防范会计信息失真中的作用,减少会计信息造假行为的发生。第二,提高企业管理人员的素质。第三,加大企业内外监督力度。加大对社会中介机构的监督管理力度,充分发挥会计师事务所作为中介机构的专业性社会公正和监督作用。
3. 会计人员的业务素质和道德素质及会计基础工作薄弱与会计信息失真密切相关。
上海物贸信息工程公司对1999年3月10日至3月16日刊登年报的59家上市公司年报的编制正确程度进行了分析,结果有13家上市公司的年报编制不平衡,占上市公司总数的22.03%,不平衡所涉及的项目数为23个,平均每个年表不平衡的上市公司编错177个项目;在会计数据和业务数据摘要中出现错误的共有12家上市公司,占上市公司总数的20.34%,错误所涉及的项目数为17个,平均每个出现错误的上市公司写错142个项目。如果把两种错误综合来看,共有21家上市公司至少出现一种错误,占上市公司总数的35.59%;错误所涉及的项目数为40个,平均每个出现错误的上市公司写错190个项目。如果这59家上市公司年报的编制水平能够代表所有上市公司年报的编制水平,那么,35.59%的上市公司年报存在技术上的错误。防范此类会计失真的对策为提高会计从业人员的专业素质。会计从业人员的专业素质上升,就意味着其对会计知识的掌握更加全面透彻,对会计准则所作出的判断也会更为准确,从而会计信息失真概率就可以降低。要达到此目的,可以采取物质奖励和精神鼓励及参加各种形式的学习培训,实行会计委派制。
解决会计信息失真问题,提高会计信息质量,是一项任重道远的工作,不可能一蹴而就,需要会计界人士和全社会的共同努力,只有这样,才能为我国经济发展创造良好的经济环境。
摘要:会计信息是管理者、投资者、社会公众及政府管理部门改善经营管理、评价财务状况、做出投资决策的重要依据,在微观管理、宏观调控、促进现代经济发展等方面都发挥着巨大的作用。会计信息的真实与否,直接关系到使用者的经济决策是否合理有效,因此,必须通过分析研究会计信息失真的表现形式及其成因,从而找出有效的解决办法,以便提高会计信息质量和规范会计市场。
关键词:会计,信息失真,会计造假,对策
参考文献
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【关键词】会计;信息失真;原因;对策
会计信息失真的现象近几年越来越突出,造假手段五花八门,屡见不鲜,从会计确认、计量到会计报表编制都存在不规范,不合理甚至不合法的行为,严重影响和干扰了正常社会经济秩序,直接影响了国家税收,损害了社会和公众利益。因此,探究会计信息失真的主客观原因,从源头抓起,才能冶根本。
1.会计信息失真产生的原因
1.1内部原因
客观性因素:单位内部控制机制不够健全,缺乏有效的制度管理。致使有些企业出于各自的利益,企业管理部门之间不愿及时提供相关信息,人为制造信息孤岛。基础管理薄弱、财务管理混乱。企业的高层决策者难以获取准确的财务信息,搞不清下面的情况,对经营管理者缺乏有效监督。会计人员作为企业的一员,与经营者存在着利益上的依附关系,如晋级、分房、个人报酬等取决于领导的意志,致使他们不得不为自身利益的得失有所顾忌,听从领导的摆布,导致会计信息失真,内部审计不力。企业的内审工作是会计监督的重要环节,但许多企业的内审工作缺乏独立性,往往受制于领导和经营者,或者是对表面的会计信息象征性地审计,不能充分发挥监督作用。
主观性因素:受经济利益驱使,企业领导急功近利,导致会计信息失真。甚至有极个别企业负责人为了捞起经济上的好处和升职晋级的政治资本,不顾国家的财经法规,篡改真实的会计业务内容,导致会计信息严重失真,企业经营者缺乏应有的政治素质。有些领导,为了完成上级下达的任务,为了争创盈利大户,骗取政绩,常常虚增销售收入、虚增利润,骗取了上级的信任,最终造成企业的虚增实亏,企业会计人员业务素质不高,造成会计信息失真。
1.2外部原因
体制性因素:宏观的企业体制不完善。随着我国《企业法》等有关法规的颁布实施,国家将更多的权力下放给企业,创造市场经济体制下的新的企业体制,新体制就是落实了经营自主权,但如何有效而合理地监督制约经营者的权利和行为,却一直没有得到很好地解决。导致有些企业领导滥用职权,个人说了算,会计人员往往受领导的意志左右。这是引起会计信息失真的一个重要的外部原因。
制度性因素:企业产权制度不明晰,形成信息不对称。在现代企业制度下,企业所有权和经营权分离,两者在经济上的联系表现为一种契约关系。由于两者间的利益不一致,从而形成了信息不对称。他们更看重的是短期经济效益给自己带来的利益,而不会关心企业长远发展,会计信息失真由不正常变为“正常”,会计准则、制度和会计政策有可选择性。准则只能对企业的工作提出具体原则和规范。由于各企业具体情况不一,当新情况、新领域、新行业出现时,很难找到长期有效的会计准则作为会计操作的依据,使会计处理“无法可依”。
环境因素:法制环境不健全,财经法规执行不严,缺少有效检查监督机制,导致会计信息失真。执法部门的执法工作不到位,以言代法,执法不严,违法不究,助长了经营者的违法行为,导致会计信息失真,会计信息失真与社会风气不正有关。
2.解决会计信息失真的对策
2.1解决会计信息失真的内部对策
会计信息失真是由多种因素共同作用的结果,因而解决会计信息失真问题必须全方位、多途径采取措施。就当前而言,为确保会计信息合法、真实、准确、完整,应首先从企业内部人手。
2.1.1加快推进我国内部控制制度的完善
内部控制体系是指各级管理部门由内部产生相互制约、相互联系的基础上,采用的一系列具有控制功能的方法、措施和程序,并进行规范化、标准化,而形成的控制体系,它的主要内容有:组织机构控制、职务分离控制、授权批准控制、人员素质控制、信息质量控制、财产安全控制、业务程序控制、目標控制、执行控制、凭证控制、纪律控制、内部审计控制。因此,对于保证会计信息质量的内部会计控制和保证单位履行国家法规政策职责的控制等规范性的控制标准,应视同国家统一的会计制度强制执行。
2.1.2重整会计职业道德
完善会计职业道德准则强化职业道德教育。首先,应将公众利益或社会责任作为职业道德规范中的最高原则。这意味着公众利益第一或社会责任优先是CPA在职业中处理各当事人利益冲突时所遵循的原则,并将以此作为会计信息是否失真的评判标准。唯有如此, CPA才能取信于民,在社会上树立起尊严而神圣的形象。其次,还应增强我国会计信息是否失真的评判标准,加强会计职业道德教育。
2.1.3全面实行电算化
随着社会的发展,计算机的使用渗透到了社会的方方面面,通过计算机快速、准确地提供会计信息,减少信息在加工传递过程中的人为干扰,提高会计信息质量。
2.1.4加强内部审计工作
通过《会计法》的进一步完善,给予企业的内审工作以一定的独立性,加强内部机构的权威性,健全内部审计监督考核制度,并且不仅要密切监督会计核算过程,还要参与会计的预测和决策,并设立一些专项审计,规范CPA行为。
2.2治理会计信息失真的外部对策
2.2.1改革传统会计管理体制
现行的会计管理体制存在很多弊病,要想真正落实会计人员的监督权,必须推行会计委派制度。由上级主管部门或者投资人(即委派单位)加强对所属单位或被投资单位的财务管理和财务监督,提高会计信息质量,保证账存资产或投资资产的保值增值。
2.2.2建立和完善企业会计制度
在现代企业制度下,法人财产权与终极财产所有权有效地实现了分离,企业不再是政府部门下属的政企合一的生产单位,出资人与经营者之间形成一种委托——代理关系,这样双管齐下,就强化了企业的财务约束。才能保证会计信息的及时性、真实性和完整性。
2.2.3进一步完善会计监督约束机制
财政、税收、审计、人民银行、证券监管等政府职能部门要发挥职能作用,维护国家财经政策法规的严肃性,将其列入保障国民经济健康有序运行和事关稳定与发展大局的头等大事来抓。对监督检查中发现的违规违纪问题,在处罚上不能只是以经济处罚为主。
充分发挥社会中介机构的职能作用,健全社会监督体系,大力发展注册会计师审计事业,全面推行企业财务会计报表审计鉴证制度,凡未经审计鉴证的报表不具有法律效力。
【关键词】会计信息 失真 成因 对策
会计信息是人们在经济活动过程中运用会计理论和方法,通过会计工作实践获得反映会计状况的一种经济信息。
目前会计信息失真现象在我国已成为社会的一大公害和顽症。
找到会计信息失真的原因,制定行之有效的对策,保证会计信息的真实性,具有重要的现实意义。
一、会计信息失真的危害
(一)影响国家宏观经济决策
众所周知国家对经济政策做出调整时,需要各个行业、各个部门直至各个企业的各种信息,其中企业的会计信息发挥着重要作用。
现在企业会计信息含假较多,其对决策的有用性大大降低,以此为依据做出的宏观经济决策调控力度必定是软弱的,难以反映社会经济发展的客观要求,直接影响社会资源的优化配置。
(二)造成投资者的盲从,侵害投资者利益,影响经济资源的合理分配
在市场经济条件下,现代企业通过发行股票或公司债券,从投资市场筹集扩大生产经营规模所需的资金。
投资者是根据其出资的安全性、流动性和获利高低诸因素来决定投资方向的,而他们进行决策的主要依据就是企业提供的会计信息。
假如没有真实、客观的会计信息,投资者的投资行为就成为一种冒险、盲从,其利益受到损害是必然的,进而影响了社会资源的合理分配。
(三)助长了社会不正之风,形成滋生贪腐的温床
会计数据能在各种场合作为经济利益分配和业绩评估的重要依据,能给造假者带来私利以及官场升迁,为满足个人金钱、荣誉与地位,造假者就成为一些经营者的经营之道了,这种弄虚作假的行为在社会上造成了极坏的影响。
二、会计信息失真原因分析
(一)会计准则、制度和会计政策的可选择性以及会计中的不确定性是会计信息失真的主要原因
由于各企业具体情况不一,准则只能对企业的会计工作提出基本原则和规范,不可能尽善尽美,这样对同一会计事项的处理就会有多种备选的会计处理方法。
如企业对存货采用不同的计价方法,从而对其财务状况和经营成果会有不同的影响,究竟何种方法才算“如实反映”?此外,会计准则的制定颁布常落后于会计实践的发展和经济行为的创新。
当新情况、新领域、新行业出现时,很难找到长期有效的会计准则作为会计操作的依据,使会计处理“无法可依”。
在会计实务中,不确定性问题的处理更多地依赖会计人员的职业判断,如在固定资产核算中,残值、折旧本质上是一种估算,况且由于存在多种折旧方法,每一种方法对经营绩效的评价都会有不同的影响,再如应收、应付款项的计算就与信用度有着很大联系。
(二)单位领导指导思想不正及会计人员素质不高是会计信息失真的源头
单位领导本应对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,然而,一些单位领导的指导思想不正,为了种种目的利用自己的权力,指使会计人员造假,这在当前企业中普遍存在的现象,也是造成会计信息失真的源头。
会计人员是会计信息这种“产品”的“生产者”,他们素质的高低直接影响会计信息质量。
在一线从事会计工作的人员,相当一部分学历较低,会计后续教育大多又流于形式、缺乏力度;有些会计人员职业道德素质不高,在经济利益的诱惑下,坚持原则、严格执法的少,甚至主动为领导出谋划策的多,这样进一步造成了会计信息的失真。
(三)企业绩效评价体系不合理
由于会计要反映企业的财务状况、经营成果及现金流量,所以当此类“结果”受到特别关注、而会计信息产生过程不为看重时,此时会计信息的真实性必然大打折扣。
长期以来,企业业绩评价体系把注意力集中在利润、资产收益率等财务性评价指标上,而较少运用和分析一些相关的非财务指标;只强调企业的经营结果是否达到既定的目标、与过去和相关单位比处于何种水平等,而忽视企业是通过什么程序或采取哪些过程来达到这种结果的。
三、遏制会计信息失真的对策
(一)不断完善会计法规体系,正确认识会计中的不确定性
要根据市场经济的发展变化,不断完善和改进法规体系,注重对实际会计工作人员和实际工作安排的理性分析,最大可能地细化、明确会计工作全过程每个环节的参照依据和考核标准,并严格进行控制,从每一个细微处入手,尽量减少实际会计工作中标准的可选择性和主观人为的不确定性给财务报告结果可能带来的不同影响,要处理好统一性与灵活性之间的关系,避免个别企业利用合法而不合理的手段粉饰财务报告,操纵企业利润。
从定量的角度对待不确定性,采用概率论与数理统计的有关方法进行反应和评价,将经验分析与数学分析结合起来使用。
(二)提高单位负责人的会计法规意识及会计人员的业务素质、职业道德
必须组织单位负责人学习会计法规,使其提高会计法规意识;加大对单位负责人的处罚力度,有效解决单位负责人唆使会计人员作假的问题。
同时,会计人员要不断加强学习,应及时、定期参加组织培训,加强对新制度、新规则的学习和对新问题的研究讨论,不断更新自身的知识结构,适应经济发展的需要。
会计人员要有较高的职业道德素质,具有强烈的责任感,以“不做假账”为道德标准,使“诚信为本、操守为重、坚持原则、不做假账”成为每一个会计职业人员的基本理念和自觉行动。
(三)改进企业业绩评价体系
建立科学合理的企业业绩评价体系,树立业绩评价实现的目标是引导人们更多去关注“程序理性”,而不仅仅是“结果理性”的观点。
积极探索、构建一个以“程序理性”目标为起点、适当考虑“结果理性”特征的、科学合理的企业业绩评价体系以引导会计工作的运行,防止盲目追求“结果理性”的现象。
会计信息失真的原因及解决对策
韩
霞
锡林浩特
(锡林郭勒职业学院经济管理系,内蒙古
026000)
摘要:随着我国市场经济的发展以及企业所有制结构的变化、投资主体的多元化和筹资活动的多样化,社会各界对会计信息质量的关注更为广泛,会计信息失真成为当前一个严重的社会问题,分析其产生的原因并寻求解决问题的对策具有重要的意义。对会计信息失真的原因进行了分析,并提出了相应对策。
关键词:会计信息失真;会计信息质量;原因与对策
中图分类号:F230
发经济犯罪 会计信息失真的一些总量,如假造会计票据,乱摊成本,搞“两本账”隐瞒收入,偷逃国家 税收,转移国家资金搞“小金库”等.这些行为使这些小集团甚至个人侵占集体利益,企业 经营决策失误,企业亏损倒闭,职工待岗或者失业.从而导致生产经营活动无法科学化,制 度化,企业秩序混乱.错误的会计信息使国家财力不能有效集中,影响政府职能的发挥,导 致政策失误, 以致扰乱社会经济秩序经济秩序混乱的另一方面是经济犯罪活动的产生, 失真 的会计信息是经济犯罪的护身符和温床.如公司集资有关法规在注册资本金,财务状况,经
20 × 20 = 400
营业绩等方面均有具体规定,但有的通过歪曲会计信息,使得集资披上合法外衣,造成不法 分子从中大量捞取外快,挪用集资款.(四)会计信息失真削弱了国家财经法纪的权威性 会计信息失真实际上使在执行国家财经法纪上打折扣, 或者说是在实际操作中降低了执 行财经法纪的力度,一定程度上是对国家财经法纪的践踏.(五)会计信息失真,会导致国家或地方财政收支预算的编制出现方向性错误 国家和地方财政收支预算都是在上年财政收支情况的基础上, 结合下一年预计的新增收 支内容而确定的,所以会计信息失真将给国家造成巨大的损失.纵观上述会计信息失真的原因, 以及对社会产生的危害性, 特别是从会计信息真实的重要性 来看,我们可以了解提供真实,合法,完整的会计信息是会计工作为经济服务的基本任务, 也是《会计法》的基本要求.为了适应改革的要求和配合社会主义市场经济的发展,我们应 当从社会各个方面的改革入手,综合治理会计信息失真问题.二,导致会计信息失真的成因 造成会计信息失真的原因很多也很复杂, 会计信息失真从表面看是管理问题, 或者是单 位领导或会计人员的个人行为,但究其实质,主要是以下几个方面的原因:(一)经济利益的驱动 经济利益是最为常见的造假动机, 是造假者最强大的内在驱动力, 造假者通过造假旨在得到 直接的或间接的,现实的或潜在的经济利益.为逃避税收,将收入做小,成本费用估大,净 利润所得做小,为向上级摆功邀好,拔高企业形象,将利润做大,亏损做小,资产做大,负 债做小;为避免上级年年加码,指标基数增长过快,将收主做小,亏损做大;为挥霍公款以 及行贿,贪污,挪用方便,而设“小金库”等等.对那些准备上市或者已经上市的公司中来 说,要想上市或者再融资,其经营业绩必须达到有关部门制定的标准.而对于那些经营不善 的公司来说,按照规定的标准“造”出一份会计报表,其收益远远大于造假的成本.而对于 私营企业来说,会计的表是企业纳税的依据.他们为了自身
身利益,少缴所得税,就会千方百 计在报表中多报亏损,少报盈利.当然,也不排除一些会计人员或领导干部为了中饱私囊, 贪污公款而造假或者授意,指使,强令会计人员造假.(二)经济垂涎中体制运行的缺陷
意.代表政府的审计,财政,税务机关存在着各自为政,重复监督,执法尺度不一的问题, 在一定程度上削弱了国家监督的力度.如税务机关以税务征管为宗旨,注重税款的缴纳,忽 视其他会计核算;审计机关重点针对预算中的行政事业单位和国有大中型企业的审计, 不可 能对所有企业实施全面的经常性监督;而社会监督的中介机构则存在着更多的问题.由于注 册会计师行业的改制和业务的激烈竞争, 导致一些注册会计师未能遵循审计准则和保持应有 的职业道德和良心,为了招揽生意而往往答应客户不正当的要求,出具虚假的审计报告.进 一步看,由于目前我国会计师事务所执业人员的素质良莠不齐,总体水平偏低,更是影响了 审计报告的质量.这些都使得我国的会计信息处于严重不实状态之中.(六)对违反会计法规的处罚力度不够 尽管我国的会计法规建设取得了可喜的成绩,但是,有法不依,执法不严,对违反会计 法规的处罚力度不够, 使得违法的机会成本很小.违反会计法规的巨大利益诱惑与低廉机会 成本所弄成的反差,使得会计信息失真现象屡禁不止.三,会计
一、会计信息失真的表现形式
在会计实务中, 会计信息失真有两类表现形式, 即“假账真算”和“真账假算”。所谓“假账真算”即经济业务本身是虚假的, 而会计处理是真实的, 造成了会计信息失真, 如虚开发票、编制虚假预算等。所谓“真账假算”即经济业务本身是真实的, 会计处理方法是违规的, 以致提供的会计信息失真, 如不合理利用会计政策等。会计信息失真具体有如下几种表现形式:
(一) 利用假发票虚报支出。主要指多开发票进行报销, 提高费用, 加大成本, 以达到套取现金或骗税的目的;或通过与其他企业对开增值税发票、产品销售发票主, 虚拟销售业务, 虚增收入和利润, 以达到粉饰经营业绩的目的。
(二) 随意调节收入和成本, 制造虚假盈亏。制造虚假盈亏目的主要是:一方面为了满足企业或管理者的某种政治和经济上的目的。如上市资格、配股资格、贷款信任度等, 另一方面隐蔽红利达到偷逃分红和税款的目的。通常的手须有利用虚假合同和虚假凭征虚增或虚减当期收入、不按确定收入原则确定当期收入、不按规定摊销当期成本等。
(三) 编制虚假预算和财务报表。一是为了完成成本控制目标, 人为按照分部分项工程将总成本分解, 调整工作量、实物量、工程进度等, 以使各项成本费用控制在开支标准和范围以内。二是为了集团利益或一己之利, 在报表上大做文章, 账表不实, 甚至有的单位两套表, 造成企业的资产不实、经营成果虚假。
(四) 各种存货计量不规范。是指存货取得和发出的计价不规范, 如原采用先进后出法, 但由于物价上涨, 所以改用加权平均法, 以调高当期成本, 降低利润等。
(五) 各项跌价准备的计提具有随意性。计提跌价准备是为了更准确反映资产的可变现净值或可收回金额, 如期末对存货的账面成本和可变现净值进行比较, 采用孰低原则, 对存货计提跌价准备。而可变现净值需要会计人员的职业判断进行预计, 为了调节费用, 计提的跌价准备往往具有很大的随意性。
(六) 会计政策的变更处理方法不当。一是国家规定的会计政策已经发生变更, 而企业仍沿用旧的会计政策。二是会计政策变更要求用追溯调整法, 而企业为了达到少计成本费用等目的而采用未来适用法。
二、治理会计信息失真的对策
造成会计信息失真的主要原因有会计制度、会计准则本身的不完善性、会计信息使用者道德水平、社会和内部监控不力等, 针对这些原因, 笔者就如何解决这一问题, 提出如下建议:
(一) 加快法规建设, 加强法律监督, 加大执法力度。对于提供虚假会计信息的惩处做出明确规定, 要明确公司领导人的会计责任, 建立健全和有效执行本单位的内部控制制度, 保证本单位会计资料的真实性、合法性和完整性, 保护本单位资产的安全、完整等负有的责任。既要加大行政和刑事处罚力度, 又要加大民事赔偿力度。不仅对违规企业实行制裁, 也要追究自然人的刑事责任, 充分发挥法律对造假行为的惩治。综上所述, 一定程度存在的会计信息失真问题已使会计的诚信普遍降低, 对市场经济的健康发展构成了不利影响。因此, 提高会计信息质量、重塑会计诚信已迫在眉睫, 刻不容缓。
(二) 建立健全公司合理的内部控制制度。所有权与经营权的分离, 导致公司的投资者与管理层存在着严重的信息不对称, 信息不对称是会计造假的诱因之一。由于我国上市公司存在“一股独大”的现象, 投资者和管理者之间的信息不对称问题更加突出, 加上法制约束和监管不严, 大股东往往利用其优势, 操纵上市公司会计信息, 损害中小投资者的利益。因此, 必须完善公司内部控制制度。内部控制制度包括组织机构控制制度、记录控制制度、业务处理程序控制制度、会计人员素质控制制度、会计凭证、账簿及报表控制制度等。
(三) 强化对中介机构的监管, 增强中介机构的社会公信度。中介机构是确保会计信息质量方面的重要一环, 要从培养中介机构的社会公信度入手, 通过对中介机构的社会公信度的培养, 树立优秀中介机构在社会中的形象。在这方面应做到:一是转变对中介机构的监管方式, 从主要是资格认定到执业质量的监督, 通过严格的监督真正使中介机构从争夺业务的竞争转为切实提高执业质量和做好服务。二是从利益的诱导入手, 在企业吸收投资、进行借贷等利益活动时以上有社会中介机构提供的财务审计报告, 并广泛推行利益关系的各方有相对固定的具有较高社会化公信度的中介机构。企业要获得投资、取得贷款就要有社会信任的中介机构的审计意见, 才能较为方便地获得投资或贷款。这样就可以变企业——中介机构——信息使用者的单向博弈为三者之间的相互制约。
(四) 加强企业财务软件规范。各企业使用的会计核算软件及其生成的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料, 应当符合我国有关法律、法规、规章的规定。限制使用反复核、反记账、反结账功能。各企业使用的会计核算软件应由有关主管部门统一管理。各级财政部门、业务主管部门要加强对本地区、本部门会计电算化工作的领导、积极组织开展会计电算化核算软件评审、应用及管理工作。
摘要计信息失真会引起投资者决策失误和社会经济资源的浪费,影响我国正常的经济秩序,本文在分析会计信息失真成因的基础上,提出了应对会计信息失真问题的建议及对策。
关键词会计信息失真思考
会计信息失真可分为无意失真和故意失真两种类型。无意失真是在会计核算中存在的非故意的过失,也称为会计错误。有意失真是指故意的,有目的的,有预谋的,有针对性的财务造假和欺诈行为,也称为会计舞弊。舞弊强调的是出现不实反映的故意行为。他与无意失真有相同或相近的形式,但却有本质上的不同。舞弊是见不得人的,是不敢公之于众的,需要伴有一定形式的伪装和掩饰,通过虚列事实或隐瞒真相等手段做假,一般很难让人发现。本文所讨论的会计信息失真就是主观会计信息失真。
一、会计信息失真的成因
(一)会计从业人员的个人素质较低
现阶段我國的会计从业人员综合素质偏低。有的只是经过简单的会计培训就开始从事会计行业,缺少对相关知识的学习。他们经过短期的培训而获得会计从业资格证,并不具备系统的会计专业知识,知识水平的限制不可避免出现错误。另外受社会上种种不良思想影响,部分会计人员未能建立起良好的职业道德,为了一己私利而丧失原则,丧失诚信,丧失了会计的立身之本。从而使会计信息失真。
(二)企业(或领导者)利益所致
在如今以各类经济指标作为考核领导干部的“业绩”的考核体系下,部分企业负责人为追求个人和企业不正当的政治经济利益,指使和纵容会计人员弄虚作假。而目前企业会计人员收入和任免是由企业负责人决定的,如不按其意图办事,往往被调离会计岗位或遭到其不公正待遇。因此,会计人员难以依法维护会计信息的真实性,在企业负责人对会计信息有随意处置权的情况下,会计信息因而失真。另外企业在经营中为实现一些非法目的也可导致会计信息失真,如为了获得银行贷款,有些企业不得不粉饰会计报告,表现虚假的繁荣。为了减少所得税费用,企业往往通过隐瞒收入、虚列费用、该调整的项目不调整等手段降低应税所得,从而达到少交所得税的目的,导致会计信息失真。
(三)会计监督不到位
会计信息失真的根本原因还在于会计监督不力。首先,企业内部审计部门本来对企业内部的财务状况进行独立审计,从而履行职能,而内部各部门只是在企业主要负责人领导下行使职权开展工作的,故内部审计人员往往出于自身利益考虑,无法独立行使审计职能。其次,企业外部虽有许多监督机构,但各自为完成自身任务,各有取舍,如工商部门对企业的监督,往往就是一年一次的工商年检,而财政部门平时与企业几乎无联系,税务仅监督企业是否如实纳税等,甚至财政规定的会计处理还需做纳税调整。最后,从社会监督来看,会计师事务所、审计师事务所等中介机构其独立性远未达到市场经济发展的要求,一方面受注册会计师队伍素质方面的制约,未能充分发挥客观监督作用;另一方面,由于国家对会计师事务所、审计师事务所等中介机构管理的不规范以及一些中介机构出于商业的目的,给企业虚假的财务报告出具审计报告。
(四)会计制度本身的不完善
理想的会计制度要能充分兼顾各方的利益,应是双方自愿执行的有约束力的社会契约。任何人如果想通过违反制度来得到什么好处的话,那么他必将从别的方面受到更大的惩罚,结果使其得不偿失。我国会计制度的制订是一个漫长曲折的过程,而且随着我国经济环境的不断变化,新的经济事项、新的经济业务不断涌现,旧的会计制度急需更新,而新的会计制度尚在酝酿之中,在这样一个新旧经济转型的过程中,在新旧会计制度交替之际,会计制度难免有漏洞和不完善之处。
二、会计信息失真的治理对策
(一)树立会计法制观念
强化法律意识,坚决贯彻执行党和国家的各项财政方针政策、法令。一方面要加大普法宣传力度,树立学法、懂法、执法的良好氛围,确保各项经济活动严格执行国家法规。另一方面,经营管理者、财会人员等要自觉遵纪守法,维护《会计法》的权威,规范会计工作。不断完善会计规范体系,减少规范性会计信息失真的空间;建立民事赔偿制度,加大造假成本;补充惩处条款;实行市场退出机制。
(二)完善企业内外部监督体系
有效的企业内部监督和外部监督,可直接约束企业,有助于有序制度框架的建立和完善,从而防范不实会计信息的形成。在企业内部,要建立适合自身情况的内部控制制度,做到财务不相容岗位的分离和相互制约,做到内部各部门之间相互协调,相互监督。企业外部监督一方面要加强政府有关部门的监督,如财政、税务、审计、人民银行等部门应依法行使其监督审计职能,对企业的会计违法行为要严格查办,以《会计法》为依托,建立起检查和处罚的联动机制,各部门之间通力合作,从各个方面堵截违法作假的通道。另一方面要建立有效机制,充分发挥会计师事务所等中介机构的监督审计作用。
(三)提高会计从业人员素质
会计人员既是信息的制造者,也是失真会计信息的制造者。对会计人员培训教育,一方面要适应我国会计制度改革的不断深入,加强对会计人员的业务培训,不断充实和更新会计知识,提高专业技能,使他们能对各种类型的经济业务做出正确的会计处理;另一方面要通过自我教育和社会教育来提高个人道德修养,对全体会计从业人员进行诚信教育,树立正确的道德观、价值观。使会计人员树立高度的职业责任感,坚持原则、廉洁奉公、严明执法。
参考文献:
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一、企业会计信息失真的现象及危害
会计信息失真是指会计信息的形成与提供违背了客观的真实性原则,不能正确反映会计主体真实的财务状况和经营成果。在社会主义经济体制转轨过程中,会计信息失真突出表现在:
1:原始凭证失真。有些单位的原始凭证填写不完整、不规范,甚至采取制作假原始凭证的方法进行“变通”,使一些非法的收支变成“合法”的收支。
2:原始凭证的要素填写不全,使收支的资金渠道不能明确地划分,混淆了成本和专项基金的界限。
3:财务账目管理混乱,在会计账簿设置和会计科目的使用上,没有严格按照财政部的有关规定来设置,会计核算缺乏系统性,账目混乱,账证、账账、账表、账实严重不符。
4:会计报表虚假,具体表现在撇开账簿,人为地调整报表数字,甚至编报两套报表,一套自用,一套对外提供,导致报表使用者不能了解企业真实的财务状况和经营成果。
5:收入、成本、费用、资产失真。收入的失真主要表现是截留、转移、坐支收入;成本失真的表现是多列或少列成本,甚至通过人为方式调整损益,虚盈实亏或虚亏实盈;费用失真的表现是该进专项资金的直接进了生产成本;资产不实主要表现为企业资产账面价值不能反映企业各项资产的实际拥有数额,资产管理混乱,造成家底不清、账实不符。会计信息失真将给国家和企业带来巨大的损失。一是给国家的资产造成流失,影响和破坏了国家经济政策的制定和宏观调控措施的执行;二是相关部门不能对企业的生产经营做出科学正确的判断,在宏观管理上使企业陷入被动;三是会计信息失真降低了会计人员的责任心和使命感,影响了会计人员的职业道德;四是会计信息失真也助长了腐败行为,严重阻碍了经济的发展和企业改革的顺利进行。
二、会计信息失真形成的原因
导致会计信息失真的原因是多方面的,既有宏观法制不健全、政策不配套、制度不完善等客观因素,也有企业管理制度不严密、会计基础工作薄弱、会计人员的业务能力差、专业素质不高以及企业内部为追求自身利益,个别领导不懂《会计法》等诸多因素。
1:会计法规系统不健全。虽然新《会计法》、《企业会计制度》及《企业会计准则》相继颁布实施,但随着新经济业务的不断出现以及建立和规范企业内部控制制度的要求日益迫切,我国在会计立法上仍需加快步伐,
2:社会监督不力。近年来,我国的会计师事务所等中介机构有了很大的发展,但能洞察事务本质的高素质人员较少,需要加大对这一机构人员的迅速培养,以适应社会经济发展的需要。
3:企业内部监督不力。一些企业的领导由于不懂《会计法》,为追求个人或小团体的利益,不惜一切代价,弄虚作假,逃避国家有关法规和纪律的监督,而会计人员又受单位负责人的聘任和管理,在工作中很难坚持原则,履行会计的监督职能。
4:会计基础工作薄弱。一是会计人员业务素质不高。会计人员非专业化现象普遍存在,会计工作仅停留在记账、算账、报账的浅层次上,难以做到合理、合法;二是财务基础管理薄弱。如财务制度不健全,会计核算不规范,会计资料不完整等。
三是会计业务处理手段落后,会计电算化的普及程度不高,有相当一部分企业还在用手工做账,财务数据处理仍处在低效率阶段,不能满足现代企业的要求。
三、根治会计信息失真的对策
1:认真学习,全面贯彻和执行新《会计法》。首先企业法人和单位领导要懂法和守法,只要他们能遵纪守法并组织财会人员认真学习,提高认识,增强法制观念,对解决会计信息失真的问题具有决定性的意义。
2:加强对社会审计机构的监督力度。必须加强对会计师事务所执业质量的再监督工作。通过建立和健全注册会计师监督管理办法,逐步理顺委托关系,由企业直接委托改变为由信息使用人对会计师事务所进行委托并支付费用,增强事务所具体工作的透明度。
3:加大处罚力度。新《会计法》进一步明确了单位负责人为会计工作的责任主体,各级检查机关在实施监督过程中,应严格依法行政,改变以往工作中“重查轻罚”的作法,严肃追究直接责任人的责任,促进会计信息真实、完整。
4:实施会计核算委任制,加强企业内部的异体监督力度。大中型企业事业单位在委任财务总监的基础上,可以借鉴国外的经验,逐步推行会计集中核算和委任制核算制度。成立具有行业协会性质的会计服务机构,负责对会计人员进行登记、考核、培养,负责提供派出会计的应有待遇,使会计与用人单位不再具有人身依附关系。会计服务机构要求会计人员既要对外提供真实的会计信息,又能向经营者提供决策依据和建议,对失职的会计人员,会计服务机构视其具体情况进行处罚,这既能督促会计人员不断提高自身的业务素质,又能切实改变会计信息失真的状况。
5:要进一步提高会计人员的素质。一要提高会计人员的业务素质。会计人员业务*作技能的熟练程度高、专业知识丰富扎实,就能为企业的所有者、主管经营者和债权人提供有用的信息;反之,会计人员业务素质差,就难以处理比较复杂的会计业务;二要提高会计人员的职业道德和政治素质。会计人员要具有强烈的责任感,在履行职责中遵纪守法,不谋私利,廉洁奉公,不论遇到何种情况,时刻坚持“以德治企”的原则,就能提高会计信息的客观真实性;反之,会计人员的职业道德和政治素质差,可能因图谋个人私欲,编造、篡改会计数据,造成会计信息的失真
其表现形式有人为捏造会计事实、篡改会计数据、设置账外账、乱挤乱摊成本、隐瞒或虚报收入和利润等等。
会计信息失真无论在宏观上还是在微观上都危害严重。
其危害主要表现在以下几个方面:
引发会计信息信任危机。
会计信息失真会给社会政治经济环境带来一些不良影响,给贪财腐化、贿赂贿赂等违法行为和不良风气提供温床。
由于会计信息失真,造成企业收入和利润虚增、财政虚收、领导干部多拿、职工多分,致使企业出现大量潜在亏损,最终造成企业破产倒闭,使得投资者和债权人蒙受巨大损失。
人们因此对会计工作的真实性和有效性产生深重的疑虑,导致严重的社会信任危机和价值危机。
在安然事件中,因会计信息失真引发的会计信息信任危机尤为典型。
安然事件连同美国9.11事件、世界通信公司计造假案和安达信解体,被美国证监会前主席哈维·皮特称为美国金融证券市场遭遇的“四大危机”。
由此可见安然事件对美国经济的影响之大。
首先,安然的财务危机严重影响了美国乃至全球的股市,安然事件发生后很长一段时间里,美国投资者的信心受到严重影响,华尔街股市一再下滑,不断创造股市新低。
其次,安然事件给汇市、债市、期市、金市带来很大影响,在相当一段时间内,美元持续贬值,期市剧烈波动,债市动荡不安,黄金价格则一路上扬。
再次,安然事件引发了一系列企业倒闭的连锁反应,安然破产后,凯马特、环球电讯、世界通信公司等一批企业巨擘纷纷被揭露存在财务舞弊,遭投资者抛弃,被迫申请破产保护。
第四,安然的破产拖累了一批银行,首当其冲的是花旗银行和J.P.摩根大通银行。
导致假会计信息驱逐真会计信息。
会计信息是投资者和债权人的决策依据。
但由于会计信息失真,使得投资者和债权人失去了正确预测被投资企业财务状况和经营成果的基础。
没有了科学的预测,难免误导投资决策,造成社会经济资源浪费、国有资产流失,给国家带来严重损失。
某些企业的经营者为了避免他所经营的企业被兼并以至被淘汰而寻机粉饰财务报表,达到夸大经营业绩的效果。
这样一来,所在企业的平均业绩上浮,与此同时会计信息质量下降。
原本经营业绩良好且提供真实完整会计信息的企业经营者,其账面业绩很可能低于平均业绩而被“开除”;而经营业绩差但经过粉饰会计信息的企业经营者,其表面业绩很可能会高于平均业绩而继续“生存”下去。
这样。就导致大量通过提供假信息粉饰业绩的企业占据市场,出现了假会计信息驱逐真会计信息的现象。搅混资本市场。
资本市场是对资本进行再配置进而对社会资源进行再配置的场所。
不同的资源配置意味着不同的经济效率。
当资本市场有效率时,就会优化社会资源的配置,促进社会经济的良性运行和协调发展;当资本市场是无效率或低效率时,则反之。
若资本市场的主体上市公司以假账行骗,就会给公司的投资者尤其是中小投资者带来利益侵害,就会搅混资本市场,进而扰乱市场经济,最终导致社会资源配置的无效率和严重的不良经济后果。
作为国家宏观调控的重要依据的会计信息,因其失真,使得有关核算资料发生扭曲,掩盖了某些矛盾,使国家宏观调控失去了可靠的基础,造成国民收入超量分配,消费基金过于膨胀,给国家经济建设造成不必要的混乱,使国家宏观调控达不到应有的效果,进而严重影响国家正常的社会经济秩序。
目前,国内很多学者都在对会计信息失真问题进行研究。
但是,无论是从会计信息失真
对证券、股市等资本市场的影响,还是从审计的角度来探讨会计信息失真问题,都没有取得实质性进展,其中一个重要的原因是没有将会计信息失真进行恰当的分类和分析,无法采取相应的措施分别予以治理。
会计规则制定的偏差导致的规则性失真。
会计规则包括一系列人为制定的法规、准则和制度。
会计规则是委托人与代理人“利益不一致、信息不对称、契约不完善”博弈的结果。
博弈过程是委托人、代理人双方根据自己的效用所进行的讨价还价过程。
最理想的博弈结果是达到均衡点,在这点上博弈各方面都接受所获得的效用,也就是双方要遵守都能够接受的会计规则。
但是,会计环境具有动态性,在不同时期和不同范围内,按照会计规则所产生的会计信息的真实性具有相对性,这也是会计规则“被限制在相当一段时间里实行”的原因。
会计信息规则性失真之所以存在,其原因在于会计准则与实际情况存在偏差。
例如,企业建立现代企业制度,要求从法律上赋予企业充分的自主权,需要与之相适应的制度和规范例如会计法规、会计制度、会计准则等来予以保证。
但是,由于制定会计法律、法规的人员的知识水平和认识水平的局限性,使得各种法规、准则、规范本身不可能完全符合客观实际,甚至还存在不少计划经济体制下的内容,不能适应市场经济发展的需要,因而在这些法律、法规、准则的指导下所产生的会计信息难免会偏离实际情况。
会计环境改变导致的程序性失真和结果性失真。
在社会主义市场经济条件下,价值运动环境瞬息万变,在会计核算中存在许多不可知和难以准确计量的因素。
因此,会计确认和计量工作不得不借助于假定和估计方法。
如物价变动和随机事件的发生等,都会对价值运动的流量、流向发生影响。
中国会计核算的原则、规定是相对稳定的,强调的是历史成本原则,采用的是权责发生制,实行收入与费用相配比。
例如,货币计量假设是以币值稳定为前提条件的.,而一旦发生物价变动导致严重的通货膨胀,则会计信息所反映的企业财务状况、经营成果和现金流量等就会受到扭曲。
以历史成本计价,这种传统的计价方法所提供的财务状况、经营成果和现金流量等就会受到扭曲。
以历史成本计价,这种传统的计价方法所提供的财务信息也越来越不适应经济决策对信息相关性的要求。
采取稳健性原则确认和计量资产、负债、收入和费用,会使企业财务报告的信息偏于保守。
重要性原则允许企业对不重要的项目进行例外处理和灵活处理,但对于哪些项目是重要的,哪些项目是不重要的,没有在质和量方面做出具体的规定。
这样,企业将重要的项目按不重要的项目处理,势必影响到会计信息的公允性和真实性。
再如人力资源、知识资本等在现阶段还难以正确计量和确定,这亦会产生会计信息反映的误差和失真。
而且市场越是不稳定,竞争越是激烈,这种误差和失真就越严重。
会计人员职业判断导致的行为性失真。
会计规则能否产生真实的会计信息,不仅取决于会计规则本身和执行的主观动机,而且还取决于会计规则执行人(主要是企业领导和会计人员)的具体执行行为,即会计规则执行人是否能够完全正确地对会计规则进行实施。
然而,人脑在处理信息以及系统地阐述与解决现实世界复杂问题上的局限性这一人类特性的有限理性,使人对现实世界不可能什么都可知,不可能对会计规则的执行永远正确。
首先,会计规则能够被实施的前提是会计规则执行人对会计规则的理解。
我们相信大多数会计人员都能够很好地理解和贯彻会计准则、会计制度,但少数会计人员特别是没有经过专门训练和受到良好培训的会计人员存在不能很好理解会计准则、会计制度的可能,毕竟会计学是一门专业技术学科。
其次,有限性决定会计规则执行人可能存在对具体的会计事务处理做出错误判断的可能。
因此,只要存在这些可能性,就意味着会计信息失真的可能性。
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