市财政局落实两个责任

市财政局落实两个责任

市财政局落实两个责任 篇1

为贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，加强我局党风廉政建设，落实“两个责任”的要求，明确局党组领导班子和党员干部在廉政建设中的责任，形成谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面，切实做好我局的党风廉政建设工作，特制定本意见。

一、落实“两个责任”的总体要求

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党组负主体责任，纪检监察机构负监督责任。这是坚持党要管党、从严治党的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是推动改革发展稳定的坚强保证。XXX财政系统全体干部职工要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委四次、五次全会精神，以及区纪委四届五次会议的决策部署，深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，准确把握党组主体责任和纪检监察机构监督责任的基本内涵，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

局党组要以高度的政治责任感把落实主体责任作为重大政治任务，放在心上，扛在肩上、抓在手上，切实当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，真正把党风廉政建设的表率责任、领导责任、纠正责任、制约责任和支持责任落实到位，努力在解决突出问题上见成效，在探索党员干部不敢腐、不能腐、不想腐制度机制上下功夫，在纠正“四风”、改进作风上取得新进展，切实做到明责、履责、担责、追责，为促进财税改革发展提供坚强保障。纪检监察机构要按照依法治国和从严治党的要求，聚焦主业主责，积极协助局党组加强党风廉政建设和反腐败工作，坚守责任担当，监督执纪问责，把中央纪委、市纪委决策部署和市局党组工作要求落到实处。

二、全面落实党风廉政建设主体责任

局党组是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，全面领导和推进党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设主体责任主要包括局党组责任、党组书记责任、领导班子其他成员责任、机关科室及其负责人责任。

（一）局党组责任

1.承担统筹推动党风廉政建设的职责。认真贯彻落实上级党委关于党风廉政建设的部署要求，结合财政工作实际，组织召开专题党组会和党风廉政建设工作会，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，定期听取党风廉政建设工作情况汇报，制定有针对性的措施保证党风廉政建设责任书全面执行，建立起层层抓落实的责任体系。开展经常性党性党风党纪和廉洁从政教育，推进廉政文化建设，筑牢财税干部拒腐防变思想道德防线。每年向区委和区纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。

2.承担选好用好干部的职责。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，坚持党管干部原则和正确的选人用人导向，充分发挥党组织的领导把关作用，坚决防止和及时纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。加大对干部落实党风廉政建设工作的监督，经常性开展专题教育、谈心谈话，帮助干部职工树立雷区意识、红线意识。

3.承担深化作风建设的职责。抓好中央八项规定精神和市委实施意见的贯彻落实，坚持以“三严三实”为标尺，持之以恒反对和纠正“四风”，建立健全改进作风长效机制，不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，切实履行执纪职责，克服组织涣散、纪律松弛现象。

4.承担制约和监督权力运行的职责。抓好惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管钱管事管人，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。积极推进党务公开和政务公开，推行权力清单制度，促进权力运行程序化和公开透明。切实加强党内监督，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。

5.承担对违纪违法案件查处工作的领导职责。研究解决查办案件中遇到的困难和问题，支持纪检监察机构依纪依法履行职责。制定有效措施，防止发生财政系统严重违纪违法案件。坚决制止、严肃查处重大腐败问题，并按规定及时向上级报告。主动接受区纪委的监督，为其履行监督职责创造良好条件。

6.承担检查考核和责任追究的职责。监督检查财政系统党风廉政建设和反腐败工作任务落实情况以及下级领导班子、领导干部廉洁从政情况。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不到位的，严肃追究相关责任人的责任。

（二）党组书记责任

1.承担组织领导的职责。主持召开专题党组会和党风廉政建设工作会，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，组织分解当年党风廉政建设的主要任务。定期研究和安排本局党风廉政建设工作，明确领导班子成员的具体责任和牵头单位、协办单位的工作目标及任务要求。

2.承担协调指导的职责。及时听取纪检监察机构工作汇报，支持其履行职责，对党风廉政建设和反腐败工作中遇到的重大问题，及时推动解决。坚持重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，加强对查办案件工作的指导，阅批重要信访件，认真督促解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题。

3.承担教育监管的职责。要管好班子、带好队伍，加强对局领导班子成员及各科室主要负责人的教育监督。落实廉政谈话制度，督促领导班子每个成员和各科室主要负责人廉洁从政，履行好各自承担的责任。严格检查督促，督促班子成员带队检查分管科室执行党风廉政建设责任制情况，对发现的问题及时处理。

4.带头接受监督。坚持民主集中制，全面落实《关于进一步规范“三重一大”决策工作的意见》和我局党组议事规则。组织召开局领导班子民主生活会，积极开展批评与自我批评，自觉接受组织和群众监督。严格遵守党纪国法，自觉践行“三严三实”要求，作廉洁从政的表率。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，不得隐瞒不报或不如实报告。

（三）领导班子其他成员责任

1.落实分管职责。领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要严格落实“一岗双责”，每季度听取一次分管科室的党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，每半年向主要负责同志及区纪委报告党风廉政建设和反腐败工作情况以及个人廉洁从政情况。2.强化工作推动。把党风廉政建设要求融入到分管工作中，认真抓好自身和分管单位党风廉政建设职责分工和任务分解的落实。积极指导分管处室完善制度规定，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，加强风险防控，推动工作扎实有效开展。

3.加强日常监管。要加强对分管科室的廉政教育，经常主动开展谈心谈话，及时准确了解干部思想动态，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，发现严重违纪线索要向局党组报告，及时解决党风廉政建设方面存在的突出问题。认真处理分管范围内群众来信来访，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。

4.坚持廉洁自律。支持纪检监察机构履行职责，主动接受监督检查。严格遵守党的纪律和国家法律法规，以身作则执行廉洁从政和改进作风规定，自觉接受组织和群众监督。严格遵守党纪国法，自觉践行“三严三实”要求，作廉洁从政的表率。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，不得隐瞒不报或不如实报告。

（四）机关科室及其负责人责任

1.履行“一岗双责”。机关科室负责人是本科室党风廉政建设的第一责任人。要按照局党组确定的党风廉政建设工作目标和要求，组织推动本科室党风廉政建设工作任务，组织本科室相关干部职工落实党风廉政建设相关责任。

2.强化制度建设。结合业务特点，建立健全党风廉政建设工作机制，增强制度执行力，确保制度落实。深化廉政风险防控，将党风廉政建设要求融入到业务管理的各个环节，健全内控机制，优化工作流程，形成科学有效的权力制约机制。

3.带头接受监督。坚持民主集中制，落实重大事项集体研究、集体审议等相关决策议事制度。以身作则、廉洁自律。严格遵守党的纪律、国家法律法规和市局制定的 “四个严禁、二十个不准”，以身作则执行廉洁从政和改进作风各项规定，自觉接受组织和群众监督。

三、全面落实党风廉政建设监督责任

局办公室作为纪检监察机构是执纪监督问责的专门机构，要认真落实“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党组加强党风建设和组织协调反腐败工作”三项主要任务，执好纪、问好责、把好关。

（一）协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。向局党组及时传达区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，协助局党组研究党风廉政建设和反腐败工作重要问题。

（二）协助局党组落实主体责任。协助局党组抓好党风廉政建设的组织领导、计划安排和推动落实，协助领导班子成员履行“一岗双责”，督促主体责任承担部门按照责任分工，抓好教育、制度、纠风、惩处等工作任务落实。

（三）加强对党的纪律执行情况的监督检查。督促全局干部职工开展经常性的党的纪律和规矩教育活动，加强对执行党章、党的路线方针政策和决议、以及党内法规情况的监督，坚决维护党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律。

（四）加强对作风建设情况的监督检查。加强对中央“八项规定”精神和作风建设各项规定措施落实情况的监督，把党的十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为作为查处重点。

（五）加强对财政系统履职用权情况的监督检查。围绕预算管理、政府采购、投资评审重点领域和关键环节，加强对财政系统及其工作人员遵守法定要求、履行法定职责、执行法定程序情况的监督检查。

（六）加强对廉洁从政制度规定落实情况的监督。督促党员领导干部认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其实施办法、个人有关事项报告、领导干部回避等制度规定，自觉做到廉洁自律、规范用权。

（七）加大案件查办力度。坚决查办发生在财政资金管理领域、税收执法领域和群众身边的违纪违法案件，加大对违反中央八项规定精神以及党的政治纪律和政治规矩问题的惩戒力度。加强信访举报管理，健全信访分析处置机制，加大问题线索核查力度，强化案件监督管理，发挥案件查办治本作用。

四、切实强化组织保障

落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当，财政地税系统各单位、各部门要不断完善保障措施，通过实施多种方式进行有效监督，确保“两个责任”落实到位。

（一）加强组织领导。成立党风廉政建设领导小组，一把手任组长，分管党建工作、纪检工作的班子成员担任副组长，局办公室承担领导小组办公室职责，负责组织推动本单位党风廉政建设工作。机关各科室负责人要做到亲手抓，负责推动本处室党风廉政建设工作，确保两个责任落到实处。

（二）明确责任分工。各科室要深刻学习领会上级党委有关文件要求，全面落实区委、区纪委各项决策部署，将上级安排部署及时传达到每一名党员干部。要细化分解任务，从主要负责人到班子成员，到每一名党员干部，逐一明确负有什么责任、承担什么任务，做到横向到边、纵向到底，建立工作台账，明确时间表、路线图，抓好组织推动。

（三）创新工作方法。严格落实主体责任和监督责任履行情况报告制度、领导干部特别是主要领导述职述廉制度、廉政谈话制度等。采取述职述廉、谈话函询等方式加强对党员干部的监督，采取事前方案审查、事中监督巡查、事后结果抽查、举报核查等方式，加强对权力运行的监督。

市财政局落实两个责任 篇2

一、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的做法

公司党支部始终保持清醒的政治头脑,深刻认识落实“两个责任”的重要性,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职,抓不好党风廉政建设就是不称职,强化责任追究。

1、加强领导,落实党风廉政建设

加强领导,落实责任是做好党风廉政建设工作的前提,公司始终把党风廉政建设放在突出位置切实抓好落实,把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。一是高度重视,组织到位。公司党支部把党风廉政建设两个责任作为一项重要的政治任务来抓,成立了由党支部书记、总经理为组长的开展深化落实党风廉政建设两个责任活动领导小组,依托公司办公室,由支部副书记兼任办公室主任,有效确保了党风廉政建设的深入开展和有序推进。二是积极部署,广泛动员。公司党支部每年年初都根据市国资委党委下发的《党委工作要点的通知》、《党建工作责任书》,结合公司具体实际,进行细化分解,形成公司党建工作任务分解表;依据市国资党委《党风廉政建设和反腐败工作要点的通知》,召开深化落实两个责任活动动员大会暨案例警示教育大会,对落实党风廉政建设的开展进行动员部署;及时传达学习市政府及市国资委党委落实党风廉政建设的相关文件精神,进一步统一全体员工的思想,增强履行“一岗双责”、落实“两个责任”的自觉性和坚定性。

2、注重教育,提升廉洁自律意识

公司始终把加强思想道德教育,提升广大员工的廉洁自律意识作为做好党风廉政建设和反腐败斗争工作的基础,做到内化于心,外化于行,积极宣传,营造风清气正氛围。

(1)提高认识,统一思想。坚持学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,十八届中央纪委六次全会和省、市纪委全会精神,以开展“两学一做”学习教育为契机,认真组织学习贯彻习近平总书记关于加强党风廉政建设系列重要论述,以及中央和省、市委落实党风廉政建设“两个责任”的制度规定和国资委、纪委安排部署,学习省委尤权书记、省政府于伟国省长、省纪委倪岳峰书记在落实责任制检查中的讲话精神,重申强调落实主体责任“五抓五看”要求,增强责任主体的责任意识,作为党支部学习的重要内容;按照“两学一做”学习教育日程安排,组织公司全体党员集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中共共产党纪律处分条例》,通过学习进一步正确地理解党风廉政建设两个责任的目的、意义,从源头上预防腐败发生,促进企业管理,提高企业效益,营造公司风清气正的廉洁风尚。

(2)警示教育,约谈提醒。公司召开中层管理人员集体约谈,对市交通集团腐败窝案的调查和处理情况进行通报,原文宣读了市交通集团腐败窝案有关人员的忏悔书,并就案件造成的严重后果进行评析,让广大员工接受了一次灵魂深处的反腐倡廉警示教育的洗礼。公司在集体约谈中,重点强调了三方面内容:一要认清形势,清醒做人,提升对党风廉政建设和反腐败斗争的认识高度;二要敢于担当,忠诚履职,重申在“嘴、手、脚”方面要坚持“三个管住”;三要亮明身份,接受监督,严格执行《准则》和《条例》,将身份亮出来、将形象树起来、将表率作用发挥出来。做到了教育在先,警示在先,预防在先,引导广大党员知边界、明底线、扛责任。通过约谈,强化了责任担当意识,有效强化“一岗双责”,深入推进“两个责任”落实,保障公司科学健康的发展。

(3)搭建平台,树立形象。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败重点工作,通过“一网二栏三园地”宣传平台,拓展电子邮件、手机短信等载体,宣传和普及党中央关于反腐倡廉的重大方针政策和重大决策;编排《廉洁宣传教育月刊》,张贴到宣传栏,发放到每位党员手中;做好“两学一做”学习教育线上学习平台的搭建,涵盖了“共产党员”微信号、“党员学习微平台”等9个网站,让广大党员线上线下学习同时进行,学习更加便捷。通过系列宣传活动和“两学一做”学习教育的持续有效开展,不断警示领导人员及广大党员要加强党性修养,强化了廉洁自律意识,从而进一步树立企业廉洁从业的良好形象。

3、完善制度,构建长效反腐机制

公司始终把制度建设作为党建工作的重中之重,扎紧制度的“篱笆”,堵住再生性腐败,推动“两个责任”落实,实现反腐工作的常态化、规范化、制度化。

(1)健全制度,规范管理。根据《泉州市国资委委管干部及企业领导人员廉政谈话提醒实施办法(试行)》,企业建立并完善了《财务管理制度》、《领导人员职务消费制度》、《公务接待制度》、《车辆管理制度》等相关制度,对出现苗头性和倾向性问题的企业人员,及时打招呼早提醒,制止奢侈浪费行为等有关工作有章可循,杜绝了弄虚作假和吃、拿、卡、要现象,遏制了官僚主义、形式主义和办事拖拉行为,防止小错酿成大错,转变了门难进、脸难看,事难办等作风。

(2)畅通渠道,维护信访。以市交通集团重大腐败案件和处发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件,违反“三重一大”决策造成国有资产重大损失案件,违规设立“小金库”和私分国有资产案件等为戒,深入查找企业经营管理存在的漏洞。切实加强对《信访条例》和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的学习,在公司显目位置设立举报箱和举报投诉电话,畅通举报投诉渠道,加强群众监督。认真做好“八项规定”月报制度及检控类初信初访件“零暂存”报送制度,确保各项工作的落实。

(3)党务公开,筑牢防线。严格落实选拔任用国有企业各级领导人员事前书面征求本企业纪委、监察室意见制定,实行国有企业领导人员选拔任用党风廉政建设“一票否决制”,建立选拔任用全程纪实制度,健全责任倒查机制。强化党务公开,做到常规性工作每季度公开一次,及时将党建工作信息向员工群众公示,自觉接受员工群众监督,增强工作的透明度;健全党务公开制度,即重大事项征求意见制度、党务公开督查落实制度、党务公开意见收集反馈制度、党务公开责任追究制度;落实责任制,党支部书记作为第一责任人,对党务公开内容进行审核把关,同时指定专人负责党务公开资料的收集、归档和张贴,党务公开工作筑牢了企业反腐倡廉防线。

二、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的体会

经过几年的探索与实践,公司党支部基本摸索出了一套确保党风廉政建设“两个责任”落到实处的工作方法,并深刻的体会到:“责任分解、监督体系、责任追究”三个工作抓手,是筑起一道环环相扣的链条缺一不可的。

1、厘清主体责任,完善责任分解

落实党风廉政建设主体责任和监督责任,关键看行动,根本在担当,公司党支部把主体责任和监督责任“力扛起来”,严肃责任追究,促进公正廉洁过硬队伍建设。

(1)充分认识,角色定位更准确。公司以支部为“龙头”,抓好支部各项工作,切实转变思想观念,深刻认识到主体责任就是党支部的首要责任,党支书记是第一责任人,切实把党风廉政建设摆在更加突出、更加重要的位置,在思想认识和行动上保持自觉性,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职,抓不好党风廉政建设是渎职的意识,将党风廉政建设与公司日常经理管理工作同部署、同推进、同检查、同考核;树立起“一盘棋”思想意识,将主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上,既要挂帅也要出征,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,每年均能够按照《党建工作责任书》要求较好地完成各项工作任务,充分发挥支部在公司日常经营管理中的政治核心作用,为构建和谐企业、促进公司稳步发展提供强有力的政治组织保障。

(2)措施得当,职责分工更明晰。任何工作,只要权责不清,责任就会虚化,出现推进不力、执行不到位的问题,厘清主体责任清单是第一步。公司从2010年起,每年都与中层以上管理人员签订《廉洁从业承诺书》,强化党风廉政建设的组织领导,层层分解责任,逐项明确任务,逐级传导压力,坚守好各自的“责任田”,真正切实履行“一岗双责”为全体员工做好清正廉洁、敬业奉献的表率;按照“两学一做”学习教育安排,对照中央“四种意识”和“四讲四有”要求,通过党员大会讨论,形成路桥“合格党员”具体标准,要求广大党员牢记宗旨,以求真务实、积极向上的精神风貌推动公司和谐发展、健康发展。

2、强化监督体系,扣紧自律绳子

通过思想引导,给广大党员打好预防针,坚持从小事抓起,抓好日常管理和监督的关键节点,确保原则不能丢、底线不能破、红线不能踩,加大问责力度。

(1)抓好主责主业,练好自身功力。聚焦主责主业,落实监督责任,纪检监察人员突出监督主业,坚决把党风廉政建设监督责任落到实处,党支部书记每年都对中层管理人员进行廉洁提醒约谈,切实提高执纪监督的实效性和震慑力,推进“四转一强”深入落实;结合工作实际做好超前谋划,党支部在年初就好做好纪检监察工作计划,及时研究提出反腐倡廉建设的阶段性目标和工作重点,紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”,不断完善考核办法、改进考核方式,并将廉结教育纳入党员培训教育计划,主要领导人员定期上廉洁课,充分推动履行党风廉政建设主体责任,在反腐倡廉中发挥带头作用。

(2)发挥协调作用,压力层层传递。党支部充分发挥组织协调作用,细化分解落实党风廉政建设责任,形成齐抓共管、协同作战的工作格局,更加科学有效地推进党风廉政建设,做到不越位、不缺位、不错位;转方式当好“清障员”,摒弃惯性思维和传统模式,抓好预防治本工作,督促本单位加强廉政风险点的排查和防控,做到有问题早发现、早控制、早防范、早化解,最大限度遏制腐败现象蔓延;转作风当好“示范员”,按照“打铁还需自身硬”的要求,认真履职尽责,敢于揭短亮丑,敢于在腐败现象面前亮剑,敢于在困难问题面前碰硬,敢于对不正之风进行抵制。

3、落实责任追究,必须动真碰硬

无规矩不成方圆,通过制度体系的完善,把权力关进制度的“笼子”,有效防止“乱伸手”、“乱插手”的不良现象,形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制。

(1)实现责权分明,做到守土有责。公司党支部通过强化组织领导,把好选人用人关,实行全过程、全流程管理,按照公司《中层管理人员选拔任用工作实施办法》,制定了《推荐考察工作实施方案》,明确选任条件,严格选拔程序,抓好“推荐、考察、决策、监督”四个环节,做好提出动议等相关工作的全程记录,并组织任前廉洁谈话和廉政法规知识测试,对发现违反党风廉洁建设和廉洁自律规定的人员实行“一票否决”制;推进制度清单,完善制度体系,给制度通上“高压电”,领导班子成员履行“一岗双责”,抓好分管领域的人员队伍,做到守土有责,纪检监察人员细化责任追究实施办法,健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条,真正把责任落实到人、落实到事,严抓了制度建设。

(2)严格责任追究,建立完善体系。严格的责任追究,是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线。加强督导检查,采取综合督查、专项督查、跟踪督查等方式,定期不定期对领导班子及其成员履行主体责任情况进行督,通过检查,紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”,对“不作为”的严厉问责、“乱作为”的严肃惩治、“慢作为”的限期整改,切实做到真问责、严问责、问实责,防止走过场,走形式;建立完善责任追究制度体系、工作程序和保障机制,对每一个具体问题都要分清党支部主要负责人负什么责任、班子成员负什么责任,细化责任制落实“线路图”,形成“明责—履责—督责—评责—追责”的责任路径,无论是党支部或相关部室,都要严格责任倒查,真正做到有错必究,有责必问。

三、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的再思考

在开展反腐倡廉的工作实践中,要扎实有效地推动“两个责任”落地生根,必须进一步强化责任意识、完善责任链条、严格责任追究,切实做到守土有责不动摇、守土负责不含糊、守土尽责不“撂荒”。

1、进一步深化认识,强化责任意识,筑牢拒腐防变的思想防线

主体责任是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,是纪检监察人员履行好监督责任的重要前提。领导人员作风的好坏直接影响到一个班子、一个单位以及一支队伍。履行“主体责任”,一是加强党风廉政建设相关制度文件及法律法规的学习,做到依法依规办事,抓好学习教育,落实好党风廉政建设和反腐败工作,必须坚持教育、制度和监督并重,通过多种廉政文化活动警醒广大党员,模范遵守党纪国法,正确行使权力,始终保持廉洁从业;二是主体责任履行得越到位,就越能在推进本单位本部门党风廉政建设上形成强大的示范效应,传导压力,推动纪检监察人员更好地履行监督责任,将党风廉政建设与正在开展的“两学一做“学习教育相结合,赋予党风廉政建设的时代性、全面性、连贯性。

2、创新方式,完善责任链条,构建符合实际的主体责任落实体系

落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化领导健全机制是关键。一要健全责任体系。“两个责任”是一个责任体系,要着力构建起书记负总责、班子成员分工负责、纪检监督协调负责、部门各负其责、上级对下级负责,纵向到底、横向到边的责任网络,做到层层有明确之责,事事有负责之人;二要细化责任清单。理清责任是落实责任的前提,要紧紧围绕《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》规定,根据单位的不同职能和每个班子成员的职责分工,对“两个责任”的具体任务等进行细化和程序化,解决责任交叉重叠问题,理顺职责关系,清晰责任边界,形成责任清单,并向社会公开,主动接受监督。

3、严格责任追究,以监督责任的发挥来促进主体责任的有效落实

落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强监督检查兑现承诺是核心。一要优化检查考核机制,建立定性与定量相结合的科学考核评价体系,坚决纠正考核工作的形式主义倾向,建立常态化、立体化、富有实效的监督检查机制,把党委落实主体责任、书记履行“第一责任人”责任、领导班子成员履行“一岗双责”、纪委落实监督责任等情况作为重要内容,加强日常监督检查。二要抓住领导人员这个“关键少数”,通过多种形式的日常监督检查,经常性地督促党支部书记抓住主体责任不松手,班子成员认真履行“一岗双责”不缩手,纪检监察领导人员要带头履行监督执纪的第一责任人责任,做到敢于监督、善于监督,要严格实行责任倒查和“一案双查”,靠责任追究来强化责任意识,倒逼责任落实。

摘要：近年来,泉州市路桥建设开发有限公司,通过强化责任追究,抓好企业思想政治工作和企业生产经营工作,做好党建工作与经营工作“两手抓”、“两促进”,党支部联系多年被市国资委党党委评为先进基层党组织。

关键词：责任追究,两个责任,有效落实

参考文献

[1]国有企业领导人员廉洁从业若干规定[Z].

[2]习近平在十八届中央纪委三次全会上重要讲话[Z].

市财政局落实两个责任 篇3

一、落实“两个责任”的意义

党的十八届三中全会提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”这对于新形势下加强党风廉政建设至关重要。坚持党要管党、从严治党，就要明确管党治党的主体责任和监督责任，既要解决党委“只挂帅，不出征”的问题，又要解决纪委“权力监督不力”的问题。要加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，充分发挥党委和纪委的职能作用，形成强大合力，推进党风廉政建设和反腐败斗争。

新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，作出了一系列重要部署。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上提出坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，为党风廉政建设和反腐败工作定下了总基调。各级党委、纪委不断加大党风廉政建设和反腐败工作的力度，取得显著成效。但同时也要看到在落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面存在的主要问题。

有的党委、纪委在履行主体责任和监督责任方面缺乏担当意识。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是党要管党、从严治党的必然要求。党委、纪委要站在党要管党、从严治党的高度，深刻认识主体责任和监督责任的极端重要性。要有面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对歪风邪气敢于坚决斗争的勇气。但从现实情况看，有的地方和单位腐败案件、违反中央八项规定的现象仍然屡禁不止。其主要原因之一，就是党委、紀委缺乏敢于担当意识，对主体责任和监督责任认识不清晰、落实不到位。在党风廉政建设和反腐败工作中存在“四多四少”问题，即说的多，做的少；虚的多，实的少；要求别人多，要求自己少；做表面文章多，敢抓敢管少。少数领导干部怕得罪人，不敢批评、不愿批评，奉行好人主义，搞无原则的一团和气，信奉“多栽花、少栽刺，留下关系好办事”的庸俗哲学。遇事推诿，不敢担当；工作扯皮，不敢负责，缺乏敢于负责的意识和敢于担当的勇气。

二、落实党的责任

党委的主体责任大致有以下几方面：一是在政治上、思想上、行动上坚决与党中央保持高度一致，自觉维护中央的权威，严格执行党的政治纪律、政治规矩、组织纪律和其他各项纪律；二是加强对主体责任落实情况的监督检查，组织开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核和党风建设，强化结果运用；三是落实党管干部的原则，按照“三严三实”要求，选拔任用信念坚定、为民服务、勤勉务实、敢于担当、清正廉洁的干部。深化干部人事制度改革，建立完善符合本单位的干部考核评价指标体系；四是贯彻落实好中央八项规定，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”，持续深入整治庸懒散奢贪、“吃拿卡要拖”、不干事不担事等现象；五是深入开展“三严三实”教育，把理想信念、宗旨意识、党章、党纪党规、廉政法规、从业道德等纳入党员干部教育培训内容，夯实干部廉洁从业、实干担当的思想基础；六是严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度，全面落实惩治和预防腐败体系建设的各项任务措施，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系和制约协调机制，完善党务、矿务和各项办事公开制度，推进公开承诺、公开述职、民主评议等制度；七是全力支持纪检监察开展工作，提高纪委监督权的相对独立性和权威性。

三、“三步”工作机制实现“两个责任”双轮驱动

近年来，双龙煤业在全方位深入贯彻落实“两个责任”的各项工作中，总结提炼出通过“三步”工作机制，即党委党风廉政建设主体责任“一个部署，两个负责，三个承诺”机制；纪委“二网三书五必谈”监督机制。

（一）在落实党委责任方面，建立的“一个部署，两个负责”机制：

“一个部署”。在党委组织的落实“两个责任”专题工作会议上就党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署，内容涉及严明党的纪律、改进作风、廉政教育、监督等内容。

“两个负责”。按照“谁主管谁负责”和“分块管理，直线责任”的原则，党委领导班子成员依据党风廉政建设责任分解，对分管业务的机关部门负责，对业务流程和内控关键点进行监督；二是实行联点负责，推行“谁分管谁负责，谁联点谁负责”的机制，要求领导干部深入一线解决问题，全矿副处级以上领导联点7个党支部，各基层区队支部书记成员联点厂属12个班组。

在落实纪委监督责任方面，建立了“二网三书五必谈”监督机制。

建立“两网”。即全矿58个关键岗位人员信息网和8个关键岗位建立了岗位廉洁风险网，对关键岗位人员做到心中有数。

下达“三书”。双龙煤业纪委通过专项检查、日常督查、效能监察、职工举报等渠道发现的线索进行收集，对存在问题隐患的单位或个人下达《廉情预警告知书》或《廉情预警建议书》、《三色预警通知单》，通过实时监督，分级预警，及时提醒，有效防范问题的发生。截止目前，下达“三书”1份。

开展“五谈”。即“日常廉洁约谈”针对苗头性问题的干部进行提醒约谈；“信访举报诫勉约谈”针对职工举报不实，但工作方法有待改进的党员干部进行信访举报约谈；“工作作风漂浮诫勉约谈”针对管理人员工作作风不实进行约谈；“关键岗位定时谈”，针对涉及人、财、物的关键岗位在每周一进行纪委书记专题提醒谈话；“发现问题不整改现场谈”针对在日常检查工作中发现的各种违反中央八项规定的行为，矿纪委通过现场录音进行点名道姓的现场谈话警示。

四、严格落实责任问题，推进党风持续向好

通过明确党委和纪委的责任分工，不难看出“两个责任”是有机整体。党委的主体责任具有政治性、全面性和宏观性，主体责任意味着党委是领导主体、落实主体，同时也是工作主体、推进主体。纪委的监督责任具有政策性、专业性和约束性，监督责任意味着纪检既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。

落实两个责任报告 篇4

根据《关于开展落实“两个责任”及惩治和预防腐败体系建设自查自纠工作的通知》要求,扶贫办认真学习中纪通„2015‟6号文件精神，认真对照《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《***贯彻落实中共中央 <建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施方案》、《***扶贫开发办公室领导班子2015年落实党风廉政建设主体责任清单》和《***扶贫办领导班子2015年落实党风廉政建设监督责任清单》，现将扶贫办党组落实“两个责任”及惩治和预防腐败体系建设情况自检自查如下:

一、党组履行党风廉政建设主体责任情况

（一）健全体制，落实反腐倡廉责任。一是落实领导责任。办党组按照省市区党风廉政建设工作部署和要求和《昆明市***2015年党风廉政建设责任书》，真正把党风廉政建设党组的主体责任落到实处，始终坚持把党风廉政建设与扶贫业务工作紧密结合，一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，真正做到业务工作管到哪里，党风廉政建设责任就延伸和落实到哪里。主要领导切实落实“一把手”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，坚持业务工作和廉政工作两手抓、两不误。二是专题研究工作。上半年，党组专题召开党风廉政建设工作专题会议，贯彻落实各级纪委工作会议精神，研究制定扶贫办2015年党风廉政建设工作计划，具体安排部署党风廉政工作。三是签订党风廉政责任书。建立党组书记对党风廉政建设负总责、分管领导对分管科室负责、科长（中心负责人）对本科室人员负责的党风廉政建设责任体系，层层签订《一岗双责责任书》或《党风廉政建设责任书》，保证党风廉政工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保目标任务落实。四是分解重点工作任务。制定党风廉政建设工作细则，分解任务到科室、到责任人，明确各项工作的责任领导、责任科室，确保将反腐倡廉建设各项重点工作落到实处。

（二）严明纪律，扎实推进作风建设。一是严明党的政治纪律。坚持把维护党章权威、严明党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。引导党员干部牢固树立党性意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二是狠抓机关作风建设。围绕区委、区政府的工作部署，严格执行《***改进工作作风密切联系群众相关规定贯彻落实情况监督检查办法》和《***改进工作作风厉行勤俭节约问责办法》，结合党的“三严三实”和“忠诚、干净、担当专题教育活动”，贯彻落实省委“挂包帮、转走访”工作，组织全体干部对实施整村推进贫困村进行为期3年的帮扶工作，着力提升党员干部分析问题、研究问题、解决问题的实际工作能力。认真落实中央八项规定规定，严格财务管理和审批程序，公务接待和行政性开支明显下降，我办机关相比去年同期“三公”经费明显减少。三是切实维护群众利益。办党组坚持群众利益无小事，把贫困群众是否满意作为检验工作的根本标准，认真贯彻落实项目资金廉政承诺制、贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制，严格执行公示公告制，使项目更公开、更透明，便于群众监督。

（三）加强教育监督，促进干部廉洁从政。按照“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动要求，努力提升自己在思想境界、素质能力、作风形象方面存在的不足。一是根据《扶贫办学习贯彻<习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编>有关文件方案》要求，扶贫办干部职工制定个人学习计划，并结合自己的思想、工作实际，做到自觉学习。二是采取反面典型教育方式，组织扶贫办全体干部职工到区廉政警示教育基地接受警示教育，用身边的事、身边的人教育干部职工，做到筑牢树立工作人员的拒腐防变思想防线，形成扶贫办廉洁从政的良好氛围。三是把学习与深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育相结合,与扶贫系统开展“最可爱扶贫人”活动相结合，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果。四是开展严禁领导干部收送“红包”专项整治工作，组织科级以上领导干部和中层干部进行自查自纠并签订了12份《昆明市***严禁领导干部收送“红包”个人承诺书》，并在公开栏进行了公示，接受职工及群众的监督。

（四）落实制度，党内生活进一步规范。一是坚持民主决策制度，正确把握党组集体领导和行政首长负责制的关系，落实《昆明市***乡科级党政正职监督办法》，正职主要领导六个不直接分管，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，严格按规定程序运作，经党组会或主任办公会讨论决定，并认真做好领导集体决策重大问题的议事记录。二是坚持领导干部述职述廉制度。实行个人述廉与述职相结合，群众评廉与组织考廉相结合，把述职述廉纳入党组民主生活会、纳入干部职工考核、纳入党风廉政建设责任制专项检查。三是坚持廉政谈话制度，组织全体干部职工开展分级廉政谈话。四是完善选人用人制度，党组坚持以职工公认度任用干部、以工作实绩使用干部的正确用人导向，为人才健康成长、施展才华创造条件，坚持采取竞争上岗的办法选拔任用中层干部，为想干事、能干事、干成事的干部提供机会和舞台，形成了以能力和业绩为标准的用人机制。

（五）执纪监督，注重源头防治腐败。一是加大监督检查力度，坚持把扶贫项目资金监管和党员干部执行廉洁规定作为工作重点，对公务用车、公务接待、工作纪律、为政廉政等问题进行重点督查，坚持《***行政事业单位工作人员办理婚丧嫁娶事宜的规定》，狠刹大操大办、吃喝玩乐等歪风邪气。目前，共组织9次明查暗访督查，未发现违反党员干部违反纪律规定的情况。二是强化财务制度落实。严格执行财务管理的各项规定，在完善程序、强化管理、严肃制度上下功夫，实行个人出差提前报批制度，贵重物品和办公用品实行政府采购，公务用车统一管理，文件印刷实行集中定点等规定，有效地防范了财务风险，杜绝了暗箱操作和不正之风现象的发生。三是开展“六个严禁”专项整治工作，（六）重视信访，切实维护群众利益。一是完善信访工作制度。认真学习贯彻《信访条例》，保证信访工作制度化、规范化，为做好信访工作奠定了基础。二是落实信访工作责任。成立了信访工作领导小组和工作机构，明确了责任分工。重要信访件，主要领导亲自领办。分管领导做到件件督办，件件抓落实。工作专班人员认真负责处理信访件，及时与信访人沟通，及时回复信访诉求，使信访人满意。三是规范信访运行程序。严格办事程序，每件信访件，先受理登记，再针对具体情况，分级办理，今年以来年共受理信访件1件，办结率为100%，做到件件有落实、事事有回音。

二、党组书记履行“第一责任人”职责和落实党风廉政建设监督情况

今年，办党组书记严格执行关于实行党风廉政建设责任制的规定，牢固树立抓党风廉政建设责任制和监督问责的政治责任意识。

（一）落实党风廉政建设责任制。根据民主集中制原则、《廉政准则》、“三重一大”等有关规定，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度，增强廉政意识。为全办机关党员干部上廉政党课，带头落实党风廉政建设。健全一把手负总责、分管领导各负其责的工作机制，层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设的主要任务分解到科室（中心），逐项落实到人，列入工作考核目标，进一步完善了统一领导，齐抓共管，干部积极参与的工作机制，逐步形成一级抓一级，逐级抓落实的良好工作格局，（二）重视反腐倡廉学习教育。坚持把反腐倡廉教育作为重要任务，充分利用周列会和干部职工大会，认真组织党员干部学习各级纪委全会精神和总书记的系列讲话精神，通报违反“四风”和腐败问题典型案例，精心组织最可爱扶贫人活动。落实办主要领导和党组成员讲党课制度，使党员干部不断增强道路自信、理论自信、制度自信，引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养。

（三）自觉执行廉洁自律各项规定。自觉遵守集体领导、民主集中、会议决定的原则，认真落实民主生活会制度，增进班子团结，增强班子活力。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。认真贯彻执行中央八项规定、省委实施意见和市委实施细则，坚决反对“四风”。严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。

（四）着力加强干部队伍建设。坚持公开、公平、公正，不搞个人说了算，规范操作，依法依规推进选人用人制度的各项改革。采取“竞争上岗”，把真正能干事、干成事的干部选拔推荐到重要岗位。鼓励开拓、支持实干、推荐那些愿意干事，能够干事，能干成事，埋头苦干，不事张扬的干部，使那些政治上靠得住，业务素质强的干部得以提拔。今年，推荐一名副科级后备用干部，在办内召开推荐会，全体干部职工填写推荐表。在干部人事制度改革工作中，加强思想沟通，加大政策宣传，深入交心谈心，做好思想政治工作，保护和调动干部的积极性。引导广大干部把精力集中到刻苦学习、努力实践，不断提高自身素质，增强为贫困群众服务的本领上来。

（五）切实加强腐败风险防控体系建设。全面贯彻落实“一岗双责”，抓机关、带系统，一手抓扶贫开发，一手抓廉洁从政，党风廉政建设促进扶贫开发取得明显进展。组织召开党风廉政建设专题座谈会，贯彻并督查机关内部防控体系建设；通过制度建设与梳理廉政风险；通过经常性的典型教育、警醒班子成员和全体职工廉洁从政；要求节假日前后不准到上级机关请客送礼，接受礼品礼金，不准利用项目、资金、信息牟取私利。

三、落实惩治和预防腐败重点工作任务情况

认真对照《昆明市***贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施方案》，扶贫办主要负责牵头扶贫资金监管。今年，扶贫办开展了严禁领导干部违规使用扶贫资金专项整治工作和涉农资金专项检查工作，通过以上两项工作，扶贫资金自2013年以来使用安全、符合扶贫项目相关管理办法的规定，资金使用能够较好发挥效益。进一步完善了项目的归档工作，扶贫项目建立了一个项目一个档案的管理模式，从项目来源一直到项目完成验收相关材料一并归档，便于项目管理和后续跟踪管理工作。在整治工作中也发现了一些问题，一是2011年至2013年劳动力转移培训，在实施劳动力转移培训过程中，2013年9月付扶贫培训学员生活补助211386元，发现存在发放学员生活补助费人员名单为虚假资料无法核实等问题，已移送昆明市纪委进行处理，对相关人员进行了问责处理；二是部分项目已完成验收，报账率不足问题，经整改已完成报账4454.8万元，报账率97%；三是关于部分项目进展缓慢、项目资金缺口等问题，经整改将加快项目建设进度，确保如期完成。四是关于部分制度有待进一步健全完善的问题，经整改已及时转发省市出台的相关管理办法，要求各镇（街道）、相关部门认真贯彻执行；根据省市最新出台的相关管理办法、制度,结合实际，制定相应的管理办法、制度，***出台了《***扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作总体安排》（东办通„2015‟77号）文件；正在积极研究制定积极研究制定《关于举全区之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》、《***关于贫困镇（街道）、村、户退出工作实施方案》、《***关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》、《***开展扶贫开发责任、权力、资金、任务“四到县”的工作方案》等系列政策文件，提供政策支撑。

四、存在的主要问题

落实两个责任自查报告 篇5

根据集中开展“四督四查”机制建设工作检查的通知安排,为了更好地总结经验,查找不足,我局对2015年落实基层党风廉政建设“两个责任”开展了自查,现将自查报告如下:

一、党风廉政、惩防体系建设工作开展情况

(一)根据中国共产党新野县委印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》的通知(新发[2014]15号)的通知精神，结合住建系统实际，按照县纪委安排部署，全面落实党风廉政建设主体责任，加强惩治和预防腐败体系建设，推进党风廉政建设和反腐败工作，建设廉洁新野。

县住建局党委作为建设系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，把主体责任扛在肩上、抓在手上，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。充分依靠群众支持和参与反腐败领导体制和工作机制。领导班子成员履行“一岗双责”,将党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。结合深入开展落实科学发展观活动,加强领导班子的思想、组织、作风建设。以定期与不定期督促检查方式,指导全系统党风廉政建设工作的开展。

(二)扎实开展学习实践科学发展观活动,促进党员干部廉洁从政。

坚持把维护党的政治纪律放在首位,深入开展落实科学发展观,促使广大党员干部进一步增强思想观念,始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点, 切实解决影响和制约科学发展、社会和谐稳定的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,促使广大党员干部牢记党的性质和宗旨,讲党性、重品行、做表率。认真贯彻民主集中制,严格执行述职述廉、民主评议、任前廉政谈话、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项等制度,加强和改进行政监督工作,围绕中心工作,认真开展执法监察和效能监察,加强对各股室、下属二级单位及其工作人员履行职责、依法行政的监察,紧密结合科学发展观要求,促进行政效能全面提高。

(三)突出重点,狠抓廉洁自律、来信来访工作不放松。加强领导班子自身建设,不断强化班子成员的廉政意识。

党员领导干部率先垂范作好廉洁自律工作,科学发展观活动中的专题民主生活会上,班子成员对照廉洁从政的规定,自查自纠,深入开展批评与自我批评,确保民主生活会质量。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,每逢节假日前夕,都要下发和在宣传版面张贴县纪委有关节日期间廉政文件和要求,经自查我局未发生请吃、送礼等现象。我局加大对领导干部、班子成员在使用公车、礼品登记、收入申报、个人重大事项报告等制度的检查力度。公开服务热线,自觉接受监督。关注政府网站的行风热线栏目，及时处理并解答群众反映的问题和建议。同时,高度重视纪检信访工作。“群众上访无小事,必须做到事事有回音,件件有落实”,这是我局对纪检信访工作长期坚持的原则。

(四)严把关键环节,扎实开展反腐倡廉工作。

充分认识对反腐倡廉工作的重要性、紧迫性,设立了举报投诉电话和信箱。建立查处商业贿赂案件协作机制,与纪检监察、反贪、审计等部门加强了协调配合和沟通联系,建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制,形成治理商业贿赂案件的合力。将规划审批、工程招投标、项目分包、工程质量安全管理、房地产开发交易、行政审批、工程预决算、产权登记与中介服务作为建设行业反腐倡廉专项工作的重点。对我县建筑施工工程的招标、物资采购、施工、工程验收等职务犯罪多发环节,实施同步监督。对所有新建工程严格实施招投标,邀请县反贪、发改、财政等部门全程监督,增强招投标工作的透明度,促进建设市场公平竞争和规范交易。引导、督促建设单位与施工单位签定《工程建设项目廉政协议书》和《工程项目建设廉政管理若干规定》双协议,将履行廉政协议情况纳入工程竣工验收内容,一并验收。

(五)完善各种制度,加强内部管理。

强干部职工的行风教育、职业道德建设和公务员管理规章制度的学习教育,严格单位职工外出请销假制度及考勤制度。定期或不定期地对局机关各股(室、站)、局属各二级单位的工作进行督查,并将结果以简报或公示的形式通报。

(六)继续抓好窗口行业作风整顿。

规范窗口单位的服务行为,着重解决“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”等“五难”问题。针对下属窗口服务单位工作人员公仆意识淡薄,作风简单粗暴,接待群众态度冷淡、生硬、蛮横、推诿等问题,结合行业特点,重点予以治理。

(七)大力推行政务公开制度,落实各项公开承诺。

在新野阳光廉政网住建局窗口实行政务公开和服务承诺,依法规范行政行为。公开办事程序、政策依据、收费标准和办事时限。按照行政许可法规定,对以前的政务公开内容再次进行了全面清理,进行了对外公示,涉及村镇、建管、质监、墙改等建设系统各服务领域。不定时组织单位纪检监察室对县行政审批大厅住建局窗口,服务群众,提高办事效率等进行督查。

(八)大力整顿和规范建筑市场。

一是不断规范工程招标投标。对限额以上的工程项目,除涉及国家安全的保密工程及其它特殊工程外,都实行公开招标。二是加强对建设工程全程的监督。有效禁止了建设单位弄虚作假、规避招标,勘察、设计、施工、监理单位变相出卖资质、“挂靠”、转包等行为。三是全面推行监理制度。通过监理的旁站,加大对建设单位和施工单位的监理力度,提高工程质量。全县所有限额以上的建设项目监理率100%。四是理顺有形建筑市场管理体制,强化有形建筑市场中介服务功能。

二、存在的问题和今后的打算

按照落实基层党风廉政建设“两个责任”的要求,我局在进一步完善各项规章制度、责任制延伸和落实领导干部信访接待制度以及加大对所属二级单位的监管力度,强化集体决策、政务公开、抓廉政建设促和谐稳定发展等方面取得了一些成功经验,对我县建设事业发展起到了积极的推动作用,但也还存在部分不足,一些党员领导干部的思想政治水平、拒腐防变意识有待提高和增强;党风工作宣传教育不够深入;宣传力度有待加强。在今后的工作中,我们将针对存在的问题认真加以整改,重点加大对建设法规的宣传力度,让广大人民群众了解城建工作,促进城建工作的顺利开展。加强干部队伍建设,全面创建清廉、务实、高效的政府机关,完成县委、政府安排的各项工作任务,为新野建设宜居中等城市、构建和谐社会作出应有的贡献。

财政局两个责任情况自查报告 篇6

X年以来，市财政局党组在市委、市政府的坚强领导和市纪委的精心指导下，认真贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设有关会议文件精神，我坚决履行党组书记的第一责任，抓住主责、勇挑重担，严明纪律、严肃责任、严格标准，积极推动党风廉政建设“两个责任”落地生根，推动全局党风廉政建设深入开展。

一、围绕健全完善责任体系，着力增强责任担当。

我不折不扣地落实省委、省纪委和市委、市纪委要求，主动承接市委、市纪委领导严守纪律、以上率下的压力传导，切实把党风廉政建设和反腐败工作当成自己必须履行的政治担当，牢固树立主体责任就是政治责任、分内责任、全面责任和直接责任的责任意识，定期研究财政廉政建设工作，分析形势、查找问题，听取班子成员责任落实情况，部署阶段性工作任务，坚持把党风廉政与财政业务工作同安排、同检查、双促进、双落实。

按照市委要求研究制定《市财政局推动落实“两个责任”的实施方案》，明确党组集体领导责任、“一把手”主体责任。我本人主动担责，多次与班子成员、局系统县处级干部和机关中层干部开展廉政谈心谈话，了解职工思想、听取工作建议、解决有关倾向性问题；对局班子成员和县区财政局长举行责任传导谈话座谈，落实党要管党、从严治党要求，班子成员带头从严执行有关纪律规矩要求，以身作则、以上率下，共同推动了主体责任的全面落实。

二、围绕突出学习教育多样化，着力创新载体形式。

全局把创新丰富学习载体和开展党建系列活动作为推进主题教育常态化制度化和加强党员学习教育的重要举措。

一是积极组织举办全市财税法规知识竞赛，促使党员干部把党内法规和财经法规内化于心、外化于行，始终做遵规守纪的合格党员，做精通业务和依法理财的行家里手。

二是认真开展主题教育演讲比赛，努力营造全局党员干部学习党章党规和总书记系列重要讲话精神的良好氛围，教育引导党员干部进一步坚定理想信念，强化宗旨观念，勇于担当作为，在各自岗位上发挥先锋模范作用。

三是组织干部职工参观X市检察院警示教育基地，通过以案说法、以案明纪、以案警示，增强廉政警示教育的震撼力、感染力和说服力，促使党员干部认真吸取反面典型的沉痛教训，形成正确的权力观、地位观、利益观，切实筑牢拒腐防变的思想防线，时时刻刻做到敬畏法律、敬畏权力、敬畏人民，远离职务犯罪。

通过丰富多样的学习载体，既增强了学习的趣味性和实效性，同时也拓展了建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格党员党员队伍的平台。

四是评选表彰优秀党员和和谐家庭，结合中国共产党建党成立X周年纪念活动，组织评选和表彰一批讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的优秀共产党员；

评选表彰一批相互信任、相互支持、和睦相处、尊老爱幼的和谐家庭，形成弘扬维护社会公德、遵守职业道德、弘扬家庭美德的良好氛围。

三、围绕党内政治生活规范化，严格落实基本制度。

局党组把贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《地方党委工作条例》作为加强领导班子思想政治建设的重大举措。

一是严格落实党组中心组学习制度，局党组及班子成员把理论学习作为坚定政治理想信念、把握党的路线方针政策、落实署党组决策部署的重要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，认真学习总书记系列重要讲话中提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，深入领会科学内涵和精神实质，把学习的成效转化为凝聚思想共识、改进工作作风、推动财政事业发展的强大动力。

二是严格按照局党组确定的党内政治生活“六个一”规范动作，即：每月召开一次党小组会，每月召开一次党员大会，每季度组织开展一次党课，每半年召开一次组织生活会，每年开展一次民zhu评议党员活动，每年至少召开一次党组班子民zhu生活会；

紧紧围绕促进财政工作持续快速发展，切实把主题教育作为“三会一课”的核心，为全局主题教育在时间、人员、内容方面提供坚强的制度保证。

三是要求各党支部结合全局党建重点工作任务制定工作学习计划，并明确要求将主题教育作为重中之重，不断创新学习方式、丰富学习内容，为持续开展主题教育提供“时间表”“作战图”，保证中央、省委、市委关于主题教育要求得到坚决落实。

四是改进党内组织生活制度，从严落实“三会一课”、民zhu生活会、组织生活会等制度，不断健全完善述职报告、党务公开、设岗定责、民zhu评议、廉政承诺、追责问责和考核激励等配套制度，坚持用制度规范机关党组织运行，用制度促进党员教育管理。

五是局党组成员发挥以上率下带头作用，围绕“主题讲党课，辅导普通党员干部开展学习，引领全局主题教育思潮；

普通党员在党课学习会上积极讨论交流，共享学习认识、思想心得，通过辅导教学、交流互学，形成全员学习的浓厚氛围。

四、围绕增强遵纪守规意识，推动作风建设在路上。

一是不断提高政治站位，始终把“全面从严治党和严守纪律规矩”作为一项重要政治任务，作为贯穿财政改革管理全过程的一条红线，着力增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保财政工作始终在严格的法律和制度轨道上健康运行。

二是强化廉政风险防控机制，要求局全体党员干部结合自己岗位职责、工作实际查找廉政风险点，制定风险防控措施，签订廉政风险防控承诺，降低自身岗位潜在廉政风险。

按照财政部、省财政厅有关要求，建立了财政“X+X”内部控制制度，嵌入财政业务管理的各个流程和每一节点，确保各项工作依法规范运行。

三是坚持挺纪在前，按照抓常、抓细、抓长，严格执行中央八项规定、省委“双十条”和市委“十二条”规定精神，强化《X市党和国家机关、事业单位工作人员工作纪律规定》等制度规定刚性约束，持续正风肃纪，做到令行禁止。

严肃党内政治生活，增强遵纪守规意识，加大执纪监督问责力度，推动全局党员干部作风建设。持续努力、务求实效，教育引导机关党员干部从我做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，使广大党员干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风全面纯洁起来。

四是实行廉洁从政承诺，突出抓好领导干部和中层干部这个“关键少数”，开展廉洁从政承诺，要求全局党员领导干部郑重签署《党风廉政承诺书》，促进全体党员干部自觉接受组织和群众监督。

五、围绕不断提升机关效能，突出问题整改导向。

对照理想信念、党章意识、宗旨意识、核心价值、改革发展以及“五带头”作用发挥等方面存在的问题进行了深入细致地查摆，推动建立了《市财政局主题教育党员问题清单及整改台帐》，对查摆出的问题结合自身实际制定了整改措施、限定了整改时限，为有力开展问题整改提供依据。

针对对局党组民zhu生活会中自身对照检查和批评帮助提出的意见建议，要求局党组班子及成员都要建立《民zhu生活会对照检查问题及批评意见整改台账》，目前，共梳理各类问题X条，局党组切实强化督促检查责任，对所提出的问题严格执行挂号督办销号管理制度，做到查摆一个、督办一个，整改一个、销号一个。X月X日，市财政局党组班子召开专题问题整改情况汇报会，跟踪督促问题逐条逐项进行整改，目前，已完成整改X条，整改率X%，其余问题正在积极整改当中。

六、围绕规范财政管理，切实强化监督检查。

一是严格按照上级关于专项检查的文件要求和决策部署，及时传导压力、强化工作措施、靠实工作责任，认真组织开展脱贫攻坚督查巡查、“两查两保”专项行动、扶贫资金专项检查等工作，确保各项政策规定、制度办法得到严格落实。

二是进一步树立“大人才”和“大监督”两大理念，逐步建立以财政监督队伍为主体、吸纳会计师执业人员参与的财政监督检查人才库，通过购买服务等方式，对财政资金实行全面监督检查。

三是切实强化信息化在财政监督检查中的基础作用发挥，利用“X省财政数据平台”对我市财政收支、重点专项、重要领域、安全预警等进行实时监控，详细掌握每笔资金的拨付进度、拨付对象，实现对每一笔指标的全流程、各环节监督，做到在财政事权范围内的资金监控，确保财政资金使用安全。

四是扎实认真开展银行账户清理。

为了规范单位账户管理、提升财务管理水平、维护财经纪律、防止违法违规行为，按照省厅和市政府要求，制定清理工作方案，组成精干力量集中时间对市直X多个预算算单位在各金融机构开设的账户进行全面核查，坚决清理撤销不符合规定的各类银行账户，确保财政资金安全规范运行。

五四是通过加强财政内部科室和预算单位在专项资金管理中各个环节的实时监督，加大预算执行分析、绩效管理评价力度，积极推动从事后监督向事前审核把关、事中过程监控、事后监督检查全过程监督的转变。

七、存在的问题及下一步工作打算一要提高政治站位抓落实。

带领班子及成员要把落实党风廉政建设“两个责任”，作为践行“四个意识”的具体行动，自觉向以总书记为核心的党中央看齐，以高度的政治自觉全力抓好贯彻落实。

二要规范党内生活抓落实。带头落实“三会一课”、民zhu生活会、领导干部双重组织生活、民zhu评议党员、谈心谈话等制度，推进全局党内政治生活常态化、规范化、制度化。

三要增强责任意识抓落实。切实增强落实“两个责任”的责任感和主动性，深入研究解决实际问题的管用措施，强化措施、有力推进，确保责任落实取得效果，做到不虚不空，不走过场。

市财政局落实两个责任 篇7

(一) “两个责任”的主要内容

党委肩负主体责任, 在基层央行中具备党风廉政建设以及反腐斗争的主体地位, 要积极领导员工进行廉政建设, 所有领导以及负责人要分清集体的责任以及个人的责任。纪委的主要责任是监督, 基层央行的纪委要对党风廉政建设进行监督, 出现问题时, 要积极的给予建议, 组织并且协调党风廉政建设以及反腐斗争工作, 发挥好监督的作用。

(二) “两个责任”的意义

共产党的宗旨是为人民服务, 党的性质要求保持党性的纯洁, 与腐败行为作斗争。习近平总书记在多次会议中表示, 要落实党风廉政建设, 党委要认真落实廉政建设的主体责任, 纪委要加强监督, 同时要对一切腐败行为进行追责。“两个责任”对基层央行的党风廉政建设有了更高的要求, 同时也丰富了我党廉政建设的理论体系, 为基层央行的党风廉政建设完善基本格局。党委的领导和纪委的监督能够引领基层央行更好的建设廉政文化。

党委对基层央行落实“两个责任”的落实负有主体责任, 对党风的廉政建设有着全面性的宏观和政治作用, 党委作为廉政建设的领导和或是主体, 对廉政工作建设有着指导和推动作用。纪委的主要工作就是对廉政建设进行监督, 对主体进行监督。党委与纪委缺一不可, 既要有党委的领导又要有纪委的监督管理, 两者的协调配合才能够真正落实“两个责任”, 完成基层央行的廉政文化建设。

二、基层央行落实“两个责任”存在的问题

(一) 注重业务工作, 忽视廉政文化建设

基层央行发展中, 重视业务发展, 忽视了党风廉政文化的建设, 从而难以真正落实“两个责任”。首先, 少部分基层央行领导干部不能正确认识职能分离的作用, 他们认为一旦人民银行的监管职能分离后, 对高管人员、业务管理以及机构的设置有诸多妨碍, 忽视了党风廉政建设的重要性;其次, 部分干部职工认为廉政建设属于领导的职责, 以旁观的心态对待廉政建设;第三, 党风廉政建设过程中, 责任不明确, 追责制度难以实行, 部分领导廉政责任未能落实;最后, 受到经济环境的影响, 领导干部以及员工受到金钱的诱惑, 难以保持自身的廉洁。

(二) 工作人员的综合素质有待提高

基层央行的党委和纪委分别作为“两个责任”落实的主体和监督部门, 综合素质对廉政建设有着重要的影响。目前, 基层央行的纪委人员出现递减的趋势, 在职人员出现了老年化的现象, 缺少高素质、专业技能过硬的年轻人员。随着金融的不断发展, 业务和职能数量也不断增多, 技术含量也随之增加, 部分纪委人员难以适应工作, 出现了监督工作不适应业务发展的问题。

(三) “两个责任”落实中缺乏创新

基层央行的“两个责任”落实过程中, 工作的方式以及内容较为陈旧, 缺乏创新的模式, 推行党风廉政建设中存在一定的局限。基层央行对出台的各项制度以及规章等, 难以积极的推行, 且不能将本单位的实际情况结合各项制度认真贯彻落实, 给党风廉政建设带来了困难。

三、落实“两个责任”的对策

(一) 落实党委的主体责任

基层央行的党委作为落实“两个责任”的主体, 必须要认真落实主体责任, 党委的负责人以及工作人员必须要树立正确的认识, 坚定不移的贯彻并且落实党的政策方针, 树立正确政治思想观念, 加强学习。同时要研究如何更好的落实主体责任, 将思想与实践相统一, 根据党中央的要求, 认真贯彻党风廉政建设以及落实“两个责任”, 将党风建设作为日常工作的重点。

基层央行的党委组织要明确责任, 积极的履行职责。第一, 党委领导必须选择廉洁的干部, 防止腐败的发生;第二, 党委必须要对有损群众和集体利益的行为进行纠正;第三, 要加强对基层央行权力的约束, 从根本上防止腐败行为的发生;第四, 党委的工作中, 要配合纪检部门的监督工作, 配合并且支持纪检部门的检查和监督工作;第五, 在落实“两个责任”过程中, 还要建立完善的考核评价机制, 通过考核的方式促进工作的落实。

(二) 落实纪委的监督责任

纪委肩负着监督的责任, 因此要加强对基层央行落实“两个责任”的监督和管理。首先, 基层央行纪委在党委的领导下进行廉政文化的建设, 纪委要积极的协助党委进行反腐斗争以及廉政文化建设, 为党委出谋划策。纪委必须要保证自身的廉洁, 树立监督管理的意识;其次, 纪委要强化监督的职能, 根据中央纪委的要求, 推动基层央行廉政文化的建设, 推动机构的调整, 突出监督管理的职能, 避免腐败、贪污问题的发生;第三, 纪委监督过程中, 不能墨守成规, 一味的按照以往规则办事, 要积极的学习中央纪委先进的监督方法, 完善各项监督机制, 通过权力、人事的管理, 真正落实监督的责任;最后, 纪委作为把控和落实“两个责任”的重要关卡, 必须要加强纪委部门的建设, 认真履行监督职能。

(三) 建设高素质的人才队伍

基层央行落实“两个责任”中, 高素质的人才队伍能够促进党风廉政建设。党委和纪委作为廉政建设的主体和监督部门, 必须要建设具备专业技能以及综合素质高尚的人才队伍。两个部门必须认真贯彻并且落实党中央颁布的各项制度, 学习中央的精神, 配备高素质人才, 通过业务培训和学习, 提高所有人员的综合素质, 增强专业能力, 树立良好的使命意识, 做好自我约束、他人约束, 监督不良行为并进行纠正, 树立良好的、廉洁的形象。

(四) 创新落实“两个责任”的方法

基层央行落实“两个责任”要注重科学技术的应用, 通过信息化手段进行责任监管, 推动信息的公开化, 同时做好风险防范的工作, 确保责任权利的公平与公开。与此同时, 要建立良好的评价机制, 通过台账式的管理, 对各项工作进行定期与不定期的动态考核, 对考核中责任制工作落实靠后的工作以及负责人进行培训和谈话, 提高他们的业务水平, 并且将考核成绩作为工作业绩、选拔任用以及评优等的重要依据。另外, 要制定出科学的责任追踪机制, 对违反规定的行为依法追究。

参考文献

[1]郭进.基层央行落实党风廉政建设“两个责任”的思考[J].管理观察, 2015 (04) .

[2]程斌, 姚青贵.新形势下基层央行办公室面临的五大挑战和若干对策建议[J].武汉金融, 2005 (01) .

市财政局落实两个责任 篇8

关键词：检察机关；两个责任；党风廉政建设

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。2014年以来，中央纪委就落实“两个责任”作出一系列部署，王岐山书记强调党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责。党风廉政建设主体责任和监督责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，必须深刻认识落实“两个责任”的重大意义，做到守土有責、守土尽责。基层检察机关如何牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，落实“两个责任”是当前检察机关的重要课题。

一、落实“两个责任”。履行监督职能存在的主要问题

近几年来，基层检察机关基层党组织在发挥监督作用方面进行了积极的探索，取得了一定成绩，但是，仍然存在一些不足和遇到一些难点问题，主要表现在：

（1）监督的主体缺乏主动性。近几年进入机关基层单位的新党员、年轻干部较多，他们缺乏党内生活锻炼，有的只知道自己应接受监督，而不知道自己还有在党内监督中发挥作用的义务，更不知道如何发挥监督作用；有的则认为“有了纪委就足够了，无须其它的监督”等。三是不愿接受监督。在改革开放和经济建设的新形势下，个别党员领导干部忽视了自己的党性锻炼。不少党员领导干部忙碌于日常事务，放松政治理论的学习，组织观念不够强，不能很好地按照《党章》要求“自觉接受监督”。

（2）监督的对象缺乏自觉性。在基层检察院，部分领导和干警对纪检监察工作的重要性认识模糊，认为检察机关是以检察业务为主，纪检监察是综合性工作可有可无，甚至认为纪检监察如果管得严，就捆绑住了办案人员的手脚，不利于业务工作的开展，少数干警对于纪检部门的谈话提醒存在口头应付、明里改正、暗中抵触现象。

（3）监督的手段缺乏多样性。检察机关手中握有一定权力、面临很多考验诱惑，在落实“两个责任”的过程中，必须始终把强化自身监督摆在与强化法律监督同等重要的位置，严密制度的笼子，保证检察权依法规范行使。实践中，基层检察院纪检监察部门属于内设机构，在领导关系上，要自觉接受院党组的领导；但在监督关系上，院纪检组要监督院党组，这就出现了矛盾局面。

（4）监督的制度缺乏可操作性。随着市场经济的建立，与之相适应的党员领导干部监督机制还有待进一步健全和完善。一方面应建立的一些监督制度尚未普遍建立起来，有关的配套制度也不完备。另一方面，有的制度缺少质的要求和量的规定，原则性的要求多，具体的量化要求少。因而在监督过程中往往不系统，操作性也不够强。同时，对已定的监督制度落实不够。

二、探索基层检察机关落实“两个责任”的途径和方法

（1）抓好主体责任这个“关键”。认真贯彻落实中央关于落实“两个责任”部署要求，切实将反腐倡廉建设与检察业务工作、检察队伍建设一同研究、一同部署、一同检查、一同落实，真正把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，努力以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，不断把检察机关党风廉政建设引向深入。责任意识的提升绝不是一蹴而就的，一定是一个循序渐进、逐步夯实的过程。基于这样的认识，要坚持多管齐下，注重宣传发动，督促各级领导班子和领导干部认真迅速落实责任。如果没有责任追究，或者追究责任失之于软、失之于宽，再好的制度也会成为“纸老虎”、“稻草人”，无论是集体的责任还是个人的责任，都不可能落实到位。坚持以发现和查处违法违纪问题为主，突出执纪监督和问责追究，加大案件查办力度，由配合职能部门开展业务检查转变为对履行职责情况的监督检查，由参与式的被动监督转变为立项式的主动监督，注重发现线索，有针对性地查处违法违纪问题。

（2）建设自身队伍的“硬气”。打铁还需自身硬。履行好监督职责，必须有一支素质过硬、能力突出、作风优良的纪检监察干部队伍。纪检监察工作的好与坏关系到检察队伍建设、检察公信力等方面，与检察业务一样，是检察工作发展的基础。在实践中，必须将纪检监察工作放在重要位置。一直以来，笔者所在检察院始终把纪检监察工作放在重要位置上，坚持“一把手负责，其他领导分工协作，部门领导各司其责，纪检监察组织协调”的工作思路，认真落实党组在党风廉政建设上的主体责任，不断健全检察权运行约束和监督体系，将纪检监察工作的教育、监督、查处、保护四项职能贯穿检察工作全过程、各环节，抓好基础性工作。通过采取多项措施，改变了干警对纪检监察消极模糊认识。

（3）用好监督这把“利剑”。检察机关是国家的法律监督机关，身处反腐倡廉的第一线，肩负着打击犯罪、惩治和预防职务犯罪、建设清廉政治、维护社会稳定的重要使命。积极探索“电子监督”方法，把标准规范、工作程序、责任链条，通过网络连接整合起来，实施随时监控，最大限度地遏制滥用权力、以权谋私等问题。以检务督查为抓手，不断建立长效风险防控机制。如：开展对“两反”、公诉、办公室涉案款物是否规范管理、警车使用、办案点安全问题、拆迁工地、公诉人出庭是否规范严谨等多项检察工作进行专项检务督查，效果显著。

（4）领导干部的监督，就必须坚决贯彻民主集中制，充分发扬党内民主，切实保障党员的各项民主权利，提高党员参与党内事务的积极性，把党内监督真正落到实处。要切实保障党员的民主监督权利。党员的监督是党内监督的重要基础，要使监督有效，必须保护党员的民主监督权利，充分保证发挥党员的监督作用。监督的最有效办法是公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果，增加用权行为的透明度。共产党员没有自己的私利，没有任何东西可以向群众隐瞒，目前单位实行的公开办事程序和办事结果。接受社会各界监督的“两公开一监督”制度，应当继续坚持并加以完善。