置业公司工程部土建工程师工作总结(精选8篇)
2016***置业公司工程部雷工个人工作总结
2016年春节前夕,管总一个电话把我带进了***置业公司,向我描述了本公司的宏伟蓝图:一定要把***的医药文化推向全世界。当时我拍案叫绝,好点子,好项目。当时向杨总表态,决定留下来参加本工程的建设。担任工程部土建工程师,近三年来,参与了整个湖岸的挡土墙、影视城景观道、祁寿山景点、西角湖堤坝、西角湖水泥道路、红枫公园水塔、地产项目的场地平整等工程的施工管理。2016年3月18日工程正式开工建设,我负责主管 1.2.3.4.5.6.7.12#楼的施工建设。在工程部统一领导下做了本工作,本的工作由于种种原因不尽人意。我对自己的工作做出以下总结:
一、工程进度:
按照我在别的项目的施工进度来看,这里是不屑一顾,白白的浪费了一年时间。几个小六层的房子还没有主体封顶。工程进度无从谈起。究其原因,难以言表。我个人认为:自己有一定责任,主要施工队伍太差:资金不足,技术薄弱,劳力匮乏,不具备施工资质和施工水平。而且队伍几经更换,延误工期。给公司带来了不可估算的损失,致使本人惭愧之至。对不起公司,没有尽到自己的绵薄之力。也因本人才疏学浅,无能为力。但今后一定要努力奋进,赶超前贤。为公司的发展,贡献自己的一份余热。
二、工程质量:
从桩基础人工挖孔施工开始,甲方、监理和施工单位协同施工,严把质量关,我们对8个楼盘的共计519根桩孔进行了严格的施工管理控制,对桩孔深度,桩孔直径,桩孔的偏移及垂直度经过严格的检验,确保桩孔达到验收规范。对桩身长度进行细致测量记录。砼浇筑时确保导管入孔深度离孔底不大于两米浇灌一次,按桩身长度调整轮流浇筑。及时控制灌注砼体一次浇筑不超过施工规范。在钢筋笼制作方面,对钢筋原材料送试进行严格监督,不合格的材料杜绝进场。钢筋绑扎、搭接长度、焊接质量等施工工艺进行全面监管。对钢筋笼的直径大小、长度、箍筋间距进行严格施工管理。确保钢筋笼符合桩基础设计要求。桩基础施工完成后,经桩基检测部门检测,全部合格。
在八栋楼盘的主体工程施工中,坚持长期旁站,做到跟踪全部的施工过程控制,对模板的制作安装,平整度、垂直度、梁柱有无偏移、梁截面的大小。钢筋的焊接工艺,搭接长度、安装间距、绑扎密度。混凝土浇筑,板面厚度、振捣控制严格把关,采取每道工序报验,不验收不得进行下一道工序施工。把质量事故杜绝在施工以外。在施工队伍的施工水平很差的情况下,增加了很大的施工管理难度,还要手把手的教工人怎样做,既是甲方的管理人员,又当施工方的施工员和质检员。在施工中出现的质量问题及毛病全部由我和监理人员控制,向施工方提出来及时纠正整改。经蕲春县质监站,监理公司,设计院对各楼盘的分项验收,全部为合格工程。没有出现大的质量事故。至于一般的施工通病,难已避免,多少有些欠缺。应该在今后的施工中多加改进,严格控制。做到百无遗漏,方才尽到自己的职责。
三、安全施工:
安全方面,监管不力,没有严格按照安全生产规范实施管理,加上施工单位本身就施工安全意识低下,到处是安全隐患。三宝四口五临边,内堂护栏,外脚手架,安全网,安全通道,没有一处符合安全规范。只是说说而已,不改就发一张安全整改通知书了事,没有切实抓到实处。放任自流。由施工单位自己去做,抱着侥幸心理,蒙混过关。今后不能这样马虎从事。应该把安全生产放在首要地位,明明白白,扎扎实实抓好安全生产,杜绝安全事故的发生。
四、成本控制:
工程成本控制是建设方的一个重要环节。在图纸工作内容以外的施工内容,严格控制工程量的发生,尽量避免工程量签证,为工程造价降低成本,把好成本控制关。在我的工作范围内,没有发生过一分钱多余的工程量。至于其他方面,拒腐抗蚀。也是作为一个主管工程师的职业道德准则。我的原则是实事求是,公开公平公正,合理核算。该是建设方的利益,毫厘不让。该给施工方的,一分不少。在互利互惠的原则下公平交易,即保护了公司的利益,也不损害施工方的利益。来至各方的诱惑,我一概拒之门外。但得两袖清风在,老来方为人上人。这是我的人生观宗旨,我个人写照,有诗为证:
七绝·闲步夕照(新韵)
斜阳碧霭沐湖堤,色淡空明楚树低。
半世凭心生志远,华霜染黛舞微衣。
壬辰年暮春
五、工作与学习:
近年来在工程总监杨总的带领下,学习了不少的知识,首先就学习到他的敬业精神,他的工作特点是身先士卒,以身示范,以自己的工作态度来感动其他的员工。不管是寒风秉烈,还是酷暑炎热,他亲自拿着图纸在施工现场,一点一点的核对模板安装的对错,或钢筋的安装是否正确。绞尽脑汁的解决图纸设计中的错误,及技术难题。改进了不少不合理的工程设计,为公司节省了几十万的工程成本。使我们增长了不少见识。对自己的工作有很大的促进,从而发挥了我们员工的工作积极性。让我们百分之八十的工作时间在施工现场管理施工,百分之二十的工作时间留在办公室看图纸,及整理文档。
六、建言献策:
1、在工程设计的重大失误事件中,我与杨总一起商量,把12号栋国际会场半地下室的回填改为不回填。多出近500平方米的可利用面积。杨总当即拍版。申请公司,联系设计院变更设计图纸。即节约了工程成本,又扩大了利用面积。皆大欢喜。2、4、5号栋的架空层,我建议改为3米层高的标准层。多出几千平方米的房间,就是多出几百万的利润。在吴总的工作会议上提过。不再说了。
3、现在1、2、6、7、号栋房间的布局要改,是英明决策。我一万个赞成。应该早改,才是上上之策。如此70年代的设计,陈词滥调,早该进垃圾桶。
4、12号栋国际会所一层,原设计图建施我认为设计布局完全不合符召开国际论坛会议的要求。需要重新设计布局,前厅应该设计一个很宽敞雄伟的大堂,才可提升档次。其他局部也要重新考虑,望领导们三思?
七、个人的要求:
随着社会的进步与发展,公司应该考虑我们工程技术管理人员的待遇与薪酬。我们的工资不如一个小工的工资。与外面房地产单位的工资相比相差甚远,加上社会福利待遇完全没有,想留住员工,不能拿我们与普工相比,本人要求增加工资待遇。但我们都可以双向选择。去留无意,看庭前花开花落,宠辱不惊,任天上云捲云疏!
八、我为***置业公司、赤龙湖写点诗词,请领导笑纳,以表方寸之心:
七律·一方热土颂‘时珍置业’(新韵)
一方热土锻蕲东,翠黛青山碧水融。
本草悬壶施四海,时珍药理注苍穹。
前朝宦吏无谋策,我辈梁才铸湛工。
且把韶华风韵事,张扬浩宇彻天宏。
七绝·初到蕲春(新韵)
新年踏雪到蕲春,梦入香帏倍感亲。
万树莺哥鸣碧色,帘开半户赏流云。
辛卯年正月初八
七绝·游蕲春赤龙湖(新韵)
青山横断水一天,画艇闲游浪不前。
侧首湖边窥杵女,惊飞老鹜向云间。
辛卯年正月
鹤冲天·赤龙湖国际健康论坛·
天颐山水感怀
(柳永双调,88字,前段9句6仄韵,后段9句5仄韵)
赤龙岸上,举目危楼莽,一展故时风,乾坤相。靠水依山畾,崎线起伏叠宕。花浓湖碧浪,闲看渔舟,醉隐柳莺低唱。
烟霞向晚,光影鳞波悠荡。紫气漫中堂,皆来访,杏苑弘扬旧事,传极艺,黎民飨,中华声誉壮。记取时珍,换得五洋兴旺。
辛卯年正月
七律·新年湖畔揽赤龙
新年共聚揽赤龙,接力扶摇上九空。
撰谱时珍医世宇,弘扬本草惠民中。
荆王久盼平生愿,故土凭添万代容。
莫道泥径多坎坷,疏林过尽看枫红。
2016年元旦晚餐后写于工程部
***置业公司工程部 雷-元-生
关键词:蒽油精制工程,土建方案,平面布置
公司选址于鞍山市台安县工业园区工业七路, 厂区总占地面积90亩 (约6万平方米) , 东侧邻奥亿达新材料有限公司, 西侧为空地, 南侧为规划建设用地, 北侧毗邻工业七路。
台安县位于辽宁省中部, 地处沈阳、辽阳、鞍山、营口、盘锦、锦州六大城市一小时经济圈中心。京沈高速公路、秦沈电气化铁路、沈盘公路和鞍羊公路在台安穿境而过;距营口、锦州等港口均在百公里之内;距沈阳桃仙国际机场约1h车程, 交通运输便捷。
1 总平面布置
本项目在企业新建厂区内实施, 厂区东西长309m、南北宽230m, 总占地面积约6万平方米。厂区规划总平面布置图由辽宁省轻工设计院有限公司设计完成, 按照功能分为:工艺装置区、储运区、公用工程和辅助生产区、生产管理区、预留区。由于结晶洗涤车间生产类别为甲类, 车间与相邻建筑物之间间距满足《建筑设计防火规范》 (GB50016-2006) 的要求。
工艺装置区是全厂生产的核心, 位于厂区北部偏西, 包括分离装置、蒸馏装置、冷凝装置、结晶洗涤过滤装置、尾气吸收装置等。
储运区包括罐区及装卸设施, 其中罐区布置在厂区北侧中部, 紧邻工艺装置区, 大大缩短进出油罐区的管线长度, 减少工程投资, 降低能耗;汽车装车设施布置在罐区南侧厂区干道旁, 便于原料及成品运输。储罐区按照各类储罐的容量、火灾危险性分类进行布置, 罐与罐之间, 罐组之间, 罐组与建筑之间的距离满足防火间距的要求, 同时在每个罐组四周设置防火围堤。
公用工程和辅助生产区布置在厂区西侧, 从南到北依次为全厂库房、换热站、消防水池、检修间、空氮站, 可满足动力设施靠近负荷中心的要求;污水处理设施和事故池布置在厂区中部, 靠近装置区和储罐区, 并靠近园区污水管线, 有利于污水和初期雨水处理和排出。由于外部电源均从厂区北侧进厂, 为便于与外部电源连接, 厂区变电所靠近厂区西北角, 并靠近工艺装置。
生产管理区包括综合楼 (含食堂、浴池) 和门卫等, 位于厂区东北角, 远离生产、储运区, 相对独立, 环境洁净。综合楼、停车场位于厂区正门附近, 为工厂的人流主要出入口, 方便对外联系。
考虑公司未来发展, 厂区南半部和东部部分厂区作为预留。
厂区绿化以行政管理区为重点, 设置花坛, 栽植观赏性植物;辅助生产区选择抗污染、减噪、净化功能的植物;装置区根据装置性质及散发的有害物质, 选择适宜的植物进行绿化;储罐区防火堤内不栽树, 堤外以草坪为主。以达到减少环境污染、净化空气、美化厂容的作用。
2 竖向布置
厂区地势平坦, 竖向布置采取平坡式布置方式。
厂区设置有组织排水系统, 采用雨污分流制, 设置污水管网和雨水管网。雨水和污水最终排入厂区附近的市政污水管网和市政雨水管网。
厂区道路已形成, 采用城市型道路, 沥青混凝土路面, 围绕各厂房四周均修建环形道路与厂区主干道相连通, 既满足《建筑设计防火规范》的要求, 又能保证全厂生产运输通畅便捷。
3 运输
3.1全年运输量
项目全年运输量共7965t, 其中:运入原辅材料约4000t, 运出成品约3965t。
企业对外运输主要为汽运, 原材料及成品包装形式主要为桶装和袋装, 企业现有车辆基本可以满足本项目运输需要。运力不足时以租赁形式依靠社会运力完成, 短途运输以公路为主, 长途运输采用公路及铁路联运方式。
4 土建
本项目新建结晶洗涤车间, 建筑面积2315m2;动力用房 (含导热油炉、发电机室、换热站和检修间) 建筑面积596m2;控制配电室 (含油泵房) , 建筑面积320m2。建筑面积共计3231m2。
结晶洗涤车间南北长70.15m、东西宽11m, 三层, 层高均为4m, 建筑面积2315m2。一层为封闭式, 二、三层外围护墙600高, 为通透式。
该车间生产火灾危险性分类为甲类, 采用钢筋混凝土框架结构, 基础采用钢筋混凝土独立基础。一层外围护墙均采用300厚非承重混凝土空心砌块, 外包100厚岩棉板保温层, 刷外墙涂料, 内隔墙均采用200厚小型混凝土空心砌块或90厚轻质隔墙板, 刷内墙涂料。外窗采用单框双玻塑钢平开窗。
动力用房 (含导热油炉、发电机室、换热站和检修间) 建筑面积596m2。平面为L形, 南北部分, 长57.6m、宽9m;东西部分长24.15m、宽6.6m, 单层, 层高5.4m, 采用砖混结构, 毛石条形基础。
控制配电室 (含控制室、配电室和导热油炉间) , 南北长49.25m、东西宽6.5m, 单层, 层高6.5m, 建筑面积320m2, 采用砖混结构, 毛石条形基础。
5 结论
针对辽宁源宇化工有限公司4000t/年蒽油精制工程实际情况, 进行了总图土建方案设计, 从总平面图布置、竖向布置、运输、土建方案等几个方面进行了分析, 改方案能够有效指导工程实践。
参考文献
【关键词】土建 工程 项目 监理
土建工程项目的监理工作贯穿于项目实施全过程。监理人员通过对整个工程项目的监督与管理,确保建筑质量符合标准要求,保证施工过程有序进行,促进工程建设高质高效完成。监理工作所追求的结果符合各方利益,开发商达到了预期建设目标,能够促进企业效益提升;施工方圆满完成建设任务,保证了自身利益;使用者也获得了高质量的建筑,得到身心上的愉悦。
1、土建工程监理的重要性
土建工程项目的监理工作在项目实施过程中,发挥着重要作用。在施工开始之前,监理人员要整合工程项目的所有相关材料,以确保能够物尽其用、人尽其才。在施工过程中,监理人员要严格审查每一批建筑材料,验收合格才能投入使用。在建筑竣工验收阶段,监理人员更要发挥作用,对建筑质量严格把关,确保建筑满足设计要求和使用要求。要想使土建工程的监理落实到实处,充分地发挥监理的作用,必须对监理工作的作用和重要性有一个清晰的认识。
1.1优化工程建设投资
土建工程建设的投资包括工程本身的造价与施工的过程中所需要的费用,工程的监理人员通过对工程造价的评估,以及对施工建设中所需要的费用的跟踪和调整,能够优化开发商的投资结构,使钱“花到刀刃上”,在保证了工程建设的同时,又能节约投资的成本,间接地增加企业的效益。
1.2控制工程建设进度
监理工作人员通过跟踪施工方的建设进程,结合外部天气情况、建筑材料价格、建筑人员工资、投资方资产投入、国家建筑法律法规变化等多方面因素,对工程建设进度进行调整,控制进度合理发展,有利于工程建设顺利进行。
1.3保证工程建设质量
对建筑质量的监理是工程监理核心和首要的工作内容,通过对施工前、施工过程中和施工后验收的整个工作的监督和管理,保证施工是按照设计图纸进行,保证建设中所用建筑材料合格,保证验收严格遵循规范标准,从而在根本上保证建筑质量,不使投资白费。
1.4管理工程建设资料
土建工程建设中涉及到的重要文件资料有各方合同、建筑图纸、资金投入和流出方向报告等,还有当时的建筑建设相关法律规定。监理人员要保存好这些资料,为明确工程建设问题中各方责任提供依据,并通过合理利用这些资料信息,对建设过程进行必要调整。
1.5协调工程建设进程
土建工程建设涉及到多方利益,不同利益组织的参与人员众多,监理工作人员一方面要协调他们之间的利益来往,另一方面还要保证施工人员的安全,处理施工中发生的突发事件或安全事故,配合相关调查,加快问题解决,使建设进程持续协调。
2、土建工程监理工作要点
在明确了工程监理的作用和重要性后,针对现今监理工作中存在的问题,工程建设者要采取一定的措施加强监理工作的进行,提高监理水平。
2.1提高监理地位,保证监理人员素质
监理工作是保证建筑质量合格与工程建设圆满完成的关键内容,应该把监理工作当做工程建设过程中的重中之重来抓,大力提高监理人员地位,使他们的监理工作能够得到认同,下达的指令能够得到执行。另外针对当今监理工作人员素质参差不齐的状况,开发商或投资业主应采取措施,不断提高监理人员素质,淘汰掉没有资质和工作不认真的成员,为监理组织配备专业的监理工程师,加强对监理人员的职业培养,切实保证监理工作的有效性。
2.2规范监理市场行为,调整监理服务价格
因为建筑行业的特性,很多时候监理工作是被外包给第三方监理单位的,然而由于很多监理单位资质没有经过严格审核,内部缺乏相关专业人员,也少有法律法规对监理单位进行监管,所以大大降低了监理的有效性和权威性。另外,由于缺乏市场规范,监理行业存在压价和盲目竞争现象,监理单位为了得到项目的监理权而压低监理服务价格,这样必然导致监理水平低下。
2.3综合多方要求,制定合理的监理计划
监理单位在接受了开发商或投资业主的委托后,应该综合多方标准要求,在监理工程师的指导下制定出一个对整个项目过程的监理计划,需要考虑监理合同规定、建筑监理大纲要求、工程项目实际情况等信息,应该包括监理工作程序、监理工作目标、合同和相关信息管理工作等内容。在监理计划获得相关负责人批准后,监理单位就可以按照计划有序的开展监理工作,并对监理内容做出实时调整,全方面监理建设过程,确保监理目标实现,保障建筑质量。
2.4建立监理工作原则,落实监理责任
监理人员在处理工程建设中出现的矛盾问题时,要坚持“质量第一”的原则,协调好质量与投资、质量与进度的关系,并且要严格遵循合同规定,跟踪和控制建设过程中的项目投资和进度情况,按照合同规定及时解决违约、索赔等事件。
2.5全土建工程质量管理体系
树立明确的监理人员责任与义务规范,使其明确自身的职责,建立监理从业人员行为准则及监理流程规范,强化对监理行业的监管力度,积极开展专项调查,规范并整改监理企业行为,实行对监理人员实行登记备案制度,便于对其进行动态管理,完善对监理人员的认定工作要求,控制超资质、超范围承揽监理项目现象、非注册监理人员和未经培训未取得上岗资格人员从事监理活动行为。实行切实有效的监理从业人员惩罚奖励制度,对表现优秀的监理从业人员加以奖励,对有不负责行为的监理从业人员加以惩处,充分发挥监理从业人员的责任意识和工作积极性。
监理工程师应核查施工单位质量管理体系,对于不完善、不健全的地方要求施工单位进行整改;审查施工单位报送的施工组织设计、(专项) 施工方案,需要修改时,施工单位完成修改后再次送审;对施工机械的配置、材料及劳动力、分包等准备情况进行控制。确保施工单位具备开工条件,保证工程项目的施工顺利实施。
2.6加强土建工程监理质量控制的全面性和系统性
加强土建工程监理质量控制的全面性和系统性需要确保土建工程监理能贯穿于工程建设的全过程。首先,对土建工程项目展开充分地勘察调研,掌握相应的数据及实际情况,以分析、评判、审核工程设计是否科学、规范、合理、可行,保持设计监理的公正性,做好工程设计阶段的监理质量控制。
其次,在施工阶段加强施工现场、施工标准、施工技术及施工工序的监理,对于重要部位及有特殊工艺要求的部分施工更需全天候跟班监督,重点进行监督管理,以便及时发现问题及时解决。在施工操作员的培训工作中,要积极配合监督施工单位,提高其实际操作能力及其整体素质,监督施工单位用工是否合理,并采取有效地措施规范其用工不合理的行为。加强对土建工程原材料质量的管理,参与到建筑原材料的采购,运输,入库,保管,领用等各个环节中,确保原材料的质量符合选用规范。
再次,施工完成后,审核工程质量验评资料,做好现场检查,加强对施工单位的相关财务状况,机械设备等情况地盘查工作,确认合格后方可签认,敦促施工单位的工程后期护理保养工作,确保整个工程得以高质量的交底。
3.结语
工程开发者和建设者应提高对监理工作的重视度,采取各种措施加强监理工作力度,切实发挥监理作用,确保各方面利益。
【参考文献】
[1]孙扣芳.建筑施工监理问题与对策分析[J].房地产导刊,2013 (2):57—60.
[2]陈燕.土建工程监理要点及质量控制对策分析[J].价值工程,2013(12):154—166.
来到公司工作和学习已经3个多月了,3个多月的时间里给我最深的印象就是碧桂园速度。
在南通碧桂园项目部担任土建工程师期间认真学习公司的各类的规章制度并严格遵守。在工作当中,认真监督检查施工现场的每一个环节,并积极学习各类规范、图集标准。
在施工现场管理过程中,作为土建专业工程师,积极主动与其他专业工程师及设计、成本工程师相互沟通,对施工中的问题尽量以最快的速度解决,并对可能产生的问题提前做出的有效的预控措施。
一、工程质量管管控:
(1)做好每天对施工现场检查工作,发现问题及时提出并落实整改,尤其是检查“防渗漏、防开裂”。如存在普遍性施工质量问题,组织相关人员进行学习,对其具体施工工艺进行宣贯;
(2)严格控制验收程序,做到对每道工序的严格把关;
(3)用好图纸、规范图集,在施工过程中对各种做法中涉及到的图集图纸做法集中汇总,做到检查时有凭有据。
(4)组织专项验收,在高层区一、二标段施工过程中,多次组织各专项工程验收,如砌体验收,电渣压力焊验收,模板平整度验收等,如不符合要求,追查整改到底。必要时采取发整改通知单和罚款等手段。
二、施工进度控制:
(1)按施工阶段分解,突出控制节点;
(2)在既定的工期内,编制出最优的施工进度计划;
(3)在执行计划的施工过程中,经常检查施工实际进度情况,并将其与计划进度相比较,若出现偏差,分析产生的原因和对工期的影响程度,找出必要的调整措施,修改原计划;三、现场安全文明控制:
(1)在高层区一、二标段施工过程中多次组织安全文明大检查,形成图文资料对总包单位进行宣贯,并及时检查各家单位的及时掌握和了解现场安全文明施工动态。
(2)对发现的问题立即下发通知单,并限期整改,检查结束后,立即召开会议,对被检查单位进行总结评比,进一步落实现场的施工情况。
法公布(2002)第41号
中华人民共和国最高人民法院民事判决书
(2002)民一终字第10号 上诉人(原审原告):中国建筑第二工程局,住所地北京市宣武区广安门南街42号。法定代表人:邱凡,董事长。
委托代理人:赵长东,该局职员。
委托代理人:李轩,北京市国联律师事务所律师。被上诉人(原审被告):河南裕达置业有限公司,住所地河南省郑州市中原西路220号。法定代表人:郭浩云,董事长。
委托代理人:刘维新,该公司法律顾问。
委托代理人:李圣全,河南经典律师事务所律师。
上诉人中国建筑第二工程局(以下简称中建二局)为与被上诉人河南裕达置业有限公司(原郑州裕达置业有限公司,1998年该公司改为现名,以下简称裕达公司)拖欠工程款纠纷一案,不服河南省高级人民法院(2001)豫法民初字第8号民事判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理,现已审理终结。
经审理查明:1995年10月12日,裕达公司与中建二局签订了《郑州裕达国际贸易中心大厦建设工程施工合同》。该合同由《建设工程施工合同协议条款》、《补充条款》、《建设工程施工合同条件》三部分组成,主要内容包括,中建二局为裕达公司建造位于河南省郑州市中原西路220号的“郑州裕达国际贸易中心大厦建设工程”,承建工程范围为全部土建和配套工程,具体包括:地基处理、主体结构工程、配套工程、设备安装工程及部分装修工程;工期为1995年9月1日至1997年5月30日,总日历天数为638天;工程造价预算为39000万元,实际造价以竣工结算为准;中建二局对裕达公司实行如下优惠:不计取调迁费,按短途取费,按全民二级企业取费,中建二局垫资施工主体结构地下三层、地上两层(钢筋、水泥和木材由裕达公司供应),完成地面工程两层后按月支付进度款,主体工程完工后,裕达公司支付垫资总额的50%,余下的50%在工程竣工时,一次性全额支付给中建二局。由于本工程工期要求较紧,为确保中建二局按质按期完成该工程,裕达公司向中建二局支付860万元工期奖,由其包干使用,采取分段支付的方法:1995年11月30日桩基工程完成后,支付款额40万元;1996年5月25日工程达到地上两层后,支付款额130万元;1996年12月31日主体工程完工后,支付款额260万元;1997年5月25日装饰工程完工后,支付款额130万元;1997年5月30日工程全部竣工后支付款额300万元。本工程被评为优良工程,裕达公司奖励中建二局300万元。承包方式和结算办法:承包方式为包工包料,按审定的施工图预算加现场签证执行(单项变更增减不超过1000元,不予计算),执行河南省及郑州市的有关工程造价管理规定,如有争议,请郑州市定额站协调,必要时报河南省定额站裁决。中建二局在工程竣工后30日内提出竣工结算,裕达公司在接到中建二局竣工结算30日内提出审核意见,逾期不答复,视为认可。工程款结算方式为,按裕达公司核实后的工程量和工作量于次月5日以支票形式支付,并扣除裕达公司供应的主材定额价,工程款支付按照核定价款的95%,余款待本工程竣工结算后清算。违约责任:裕达公司代表不能及时给出必要指令、确认、批准,不按合同约定履行自己的各项义务、支付款项及发生其他使合同无法履行的行为,应承担违约责任,相应顺延工期;按协议条款约定支付违约金和赔偿因其违约给中建二局造成的窝工等损失。中建二局不能按合同工期竣工,施工质量达不到设计和规范的要求,或发生其他使合同无法履行的行为,裕达公司代表可通知中建二局,按协议条款约定支付违约金,赔偿因其违约给裕达公司造成的损失。除非双方协议将合同终止,或因一方违约使合同无法履行,违约方承担上述责任后仍应继续履行合同。因一方违约使合同不能履行,另一方欲终止或解除全部合同,应提前10天通知违约方后方可终止或解除合同,由违约方承担违约责任。
1995年7月28日,中建二局入场开始工程桩的施工。1996年8月25日,中建二局致函裕达公司及监理公司,申报预算外签证用工及业主借工单价为每工日50元,并在函件中注明应在3日内予以答复,逾期即视为收文单位予以确认。裕达公司及监理公司当日签收该函,在3日内未作答复。1996年3月8日,中建二局收到裕达公司转来的40万元,在有关转账支票存根上注明为“转款”。1996年12月4日,裕达公司转中建二局100万元款,在有关转账支票存根上注明用途为“工程款”,中建二局在转账支票存根上签了字。在双方于2000年3月就工程款拨付情况进行核对时,双方已确认该笔款项为工程款,中建二局当时未提出异议。1997年6月3日,主体(即土建)工程完工。施工期间,中建二局已向裕达公司交纳各种罚款277800元,另有90708元罚款虽未实际交纳但驻工地代表已签字同意从应付的工程款中扣除。1997年8月15日,发生电梯井火灾事故所造成的经济损失,中建二局驻工地代表同意赔偿100000元。中建二局退还给裕达公司的材料折款为1557676元。在施工中,中建二局与有关分包单位进行过配合交叉施工,由裕达公司签收的预算外签证土建工程费用为922290.36元及施工交叉配合费1728905.50元。1999年5月25日以后,中建二局对已完工程进行了整修、完善。中建二局另收到的裕达公司所供钢材342.415吨,合计款项1077589.75元。裕达公司代中建二局向有关部门缴纳施工管理费、竣工评估押金及其他费用394165元。裕达公司共垫付应由中建二局支付的水电费1359925.25元。1998年4月17日,中建二局分别向裕达公司和有关监理单位提交了《郑州裕达国贸大厦工程土建部分结算书》,该《结算书》中确定的土建工程总造价为24612万元;同月27日,中建二局向裕达公司发出《工程款催付通知》,要求裕达公司全额支付拖欠工程进度款;同月29日,监理公司召集中建二局、裕达公司及监理单位——鑫城建设监理公司三方,在裕达工程部会议室召开主体工程经济工作会议,研究中建二局承包主体工程部分的结算问题,经与会人员认真讨论,最后决定,“三方依据施工合同、图纸、定额,并尊重事实的原则,抱着积极的态度,尽力使结算工作提前完成。对于工作中存在的分歧不定期召开协调会议,尽力通过协商达成共识,确不能达成一致意见的,谁有问题,谁向定额站打报告,最后以定额站批复为准。5月6日工程盘点和审核结算同时开始,分头进行。”之后,三方即按照此次会议所确定的原则和方法开始工程结算的核对工作。后由于多种原因,导致工程结算的核对工作没有继续进行。1998年8至9月份施工的空调、水及通风安装工程系由中建二局组织洋浦公司施工,由洋浦公司单独报验,裕达公司已将该部分工程价款1001245元直接单独与洋浦公司结算完毕。1998年6月,裕达公司取得裕达国贸中心A座《房屋所有权证》,裕达国贸大厦自1999年6月投入使用至今。中建二局未完成的合同约定的其他工程项目,裕达公司后来陆续分别委托他人施工完毕。截止1999年6月1日,裕达公司共支付给中建二局工程款为89760478.23元,其中土建工程部分已付工程款77886109.23元,安装工程部分已付工程款11874369.00元。
1999年5月18日,中建二局向河南省高级人民法院提起诉讼时的具体诉讼请求是:
1、判令裕达公司支付拖欠工程款9550万元,2、偿付垫支工程材料款400万元,3、负担本案全部诉讼费用等三项;同年7月25日追加的具体诉讼请求为,1、判令因裕达公司违约解除1995年10月12日双方签订的《建设工程施工合同》,2、判令裕达公司支付下欠双方合同项下安装部分工程款2209.83万元及其利息。中建二局始终未将要求裕达公司承担违约责任作为一项诉讼请求,只是在起诉书的事实和理由部分提及违约问题,没有提出请求裕达公司承担1957.3392万元违约金的具体请求,也未就该部分标的向一审法院预交相应的诉讼费用。一审判决在叙述中建二局诉讼请求时,也没有涉及违约责任问题。一审期间,裕达公司以中建二局工期延误和存在工程质量问题为由,向一审法院提出反诉,该院未将裕达公司提出的中建二局工期违约和质量违约问题纳入审理范围,但告知裕达公司另行起诉。2001年8月21日,裕达公司就工期违约和质量违约问题向河南省郑州市中级人民法院提起诉讼,请求判令中建二局支付工程延期违约金2100万元、赔偿直接经济损失费用8721455.34元。因该案与本案最终处理结果有一定关联,目前该案尚未开庭。一审期间,一审法院依法委托河南省建筑工程标准定额站对中建二局施工的裕达国贸主体工程及安装工程造价进行了鉴定。2000年12月15日,该定额站作出鉴定结论:土建工程造价174096439.67元,扣除裕达公司所供材料费69137017.02元和超供材料费5331815.27元,财务结算价为99627607.38元;安装工程造价45350563.10元,扣除裕达公司所供材料费28189129.41元、超供材料费3595675.71元及拆除的裕达公司所供未计价材料费787870.30元,财务结算价为12777887.68元。在鉴定结论外有三项单列的费用:
1、土建中因裕达公司签收的预算外签证而暂估的费用922290.36元;
2、土建中因裕达公司分包而发生的暂估施工交叉配合费用1646033.85元;
3、1998年8至9月,洋浦公司施工的空调、水及通风安装造价1001245.08元。2001年9月24日,经对该鉴定结论多次质证,河南省建筑工程标准定额站做出豫建价审字(2001)093号“关于裕达国贸大厦工程中由二局二公司施工的已完工程决算造价鉴定的审核意见”,确定该工程最终造价为219866659.32元,扣除裕达公司所供材料价格,下余工程款为112825151.62元,原来鉴定结论外单列的三项费用中土建部分因裕达公司分包而发生的暂估施工交叉配合费用为1728905.50元,其他两项费用不变。1999年9月29日,一审法院根据中建二局申请在裕达国贸大厦施工现场查封了部分建筑工程材料,经估价其总价值为1515117.66元。一审法院就裕达公司对本案工程的发包是否存在肢解工程行为问题,向河南省郑州市建设委员会造价办公室进行过咨询,该办公室于2001年4月24日答复称,中建二局不是总包单位,只是承包了裕达公司肢解工程的一部分,根据有关行业规定,裕达公司和中建二局之间不存在肢解工程关系,至于中建二局与其他施工单位发生的施工配合费用,可以根据双方的约定和现场签证等情况,据实计算此项费用。
二审期间,中建二局提交了因裕达公司图纸不到位、设计变更提供不及时、业主设计环境、业主分包和不可抗力等因素造成应顺延工期396天的证据目录和清单,但在庭审质证中始终没有提交证据原件或者复印件。
一审法院经审理认为,中建二局与裕达公司于1995年10月12日签订的《郑州裕达国际贸易中心大厦建设工程施工合同》及其他施工协议是双方当事人真实意思表示,不违反国家法律、法规,应为有效,双方均应按合同约定行使相应的权利,履行相应的义务。对于主体工程结算的核对工作无法正常进行,各方均有责任。关于本案工程造价是否应以中建二局提供的结算书为准问题,双方合同虽对裕达公司审核结算书的期限作了约定,但在中建二局提供土建部分工程竣工结算后,中建二局、裕达公司及监理公司三方召开了工作会议,并决定共同进行工程价款核对,故不能再以中建二局向裕达公司提交的结算书为准。一审法院依法委托有关鉴定单位所作的鉴定结论已经双方多次质证,鉴定单位也就有关情况作出了说明,并根据质证情况对鉴定结论做出了相应的调整,有关鉴定结论可以作为定案的依据。裕达公司签收的预算外土建签证费用92万余元及施工交叉配合费170万余元,因中建二局实际进行了施工,裕达公司提供不出相应的反证,故应予认定。洋浦公司1998年8至9月份施工的空调、水及通风安装工程造价100余万元系重复收费,鉴于中建二局同意洋浦公司与裕达公司直接结算,故中建二局重复支付给洋浦公司的工程款可另行解决。双方签订的合同中约定涉案工程按二级取费,这一约定不违反国家法律、行政法规的强制性规定,应属有效约定,故本案工程造价应按二级取费。2001年4月24日,河南省郑州市建委造价办答复,中建二局不是总包单位,只是承包了裕达公司肢解工程的一部分,因此裕达公司和中建二局之间不存在肢解工程关系,所以中建二局不应提取肢解工程管理费。关于预算外签证用工是否应按每工日50元计算问题,中建二局虽在有关函件中注明“应在3日内予以答复,逾期即视为收文单位予以确认”,但单方设置的条件不具约束力,此部分款项的计算应以鉴定结论为准。关于裕达公司应否支付400万元工期奖问题,从事实看,中建二局并未完全按照1996年12月6日裕达公司与中建二局签订的《协议书》按进度完成施工,裕达公司也未对此提出异议,应当视为双方在实际履行中已对有关约定做了变更,故中建二局依照原《协议书》主张400万元奖励,不予支持。中建二局垫支的400万元工程材料款,裕达公司没有证据证明其已经还给了中建二局,也无证据证明鉴定中所列明的裕达公司供材料费和裕达公司超供材料费中包括该400万元,故裕达公司应当予以返还,并应支付相应的利息。关于中建二局1996年3月8日收到的40万元是否为裕达花园17、18号楼补偿款问题,因缺乏证据,不能认定此款为支付裕达花园17、18号楼款。关于1996年12月4日中建二局收到的100万元款应否认定为工期奖问题,鉴于裕达公司在支付该款时注明为“工程款”,中建二局签收后并未就此提出异议,其事后出具了注明此款为工期奖的“收据”,但没有证据证明裕达公司收到此据,故中建二局主张材乏证据,不能认定此笔款项为工期奖。在鉴定结论外中建二局另收到的裕达公司所供钢材342.415吨,合计款项1077589.75元,及裕达公司代中建二局向有关部门缴纳的施工管理费、竣工评估押金及其他费用应从应付的工程款中扣除。中建二局对部分罚者已实际交纳,另有部分罚款虽未实际交纳但已签字同意从应付的工程款中扣除,可以认为中建二局对这些罚款予以认可,其已实际交纳的罚款不再返还,已签字同意从应付的工程款中扣除的应从裕达公司应付的工程款中扣除。有关火灾损失中建二局驻工地代表陆林福已签字同意赔偿10万元,此10万元应从应付工程款中扣除。中建二局已退还裕达公司材料款的具体金额双方虽有争议,但有争议的这部分材料中建二局也是按照裕达公司要求调给有关参建单位的,所以这部分退料也应从裕达公司已付工程款中扣除。关于中建二局垫资施工裕达大厦地下三层、地上两层垫资款利息问题,按照双方所签的施工合同约定,垫资施工属于中建二局的义务,在有关合同中双方也没有就是否应当支付利息问题进行约定,且垫资款的具体数额是在诉讼过程中通过造价鉴定才最终确认的,故中建二局的该项主张不予支持。裕达公司已就裕达国贸大厦施工质量等问题另行提起诉讼,故有关保修金问题本案不再涉及。从现有证据看,双方均未完全按照所签合同内容履行自己的义务,互有违约行为,所以中建二局要求裕达公司支付应付工程款的滞纳金主张不予支持。根据双方的实际情况,一审法院查封的滞留在裕达国贸施工现场价值1515117.65元工程材料,判归中建二局所有。本案工程,中建二局已履行完毕的应据实结算,未履行部分不再履行,中建二局应向裕达公司移交按照国家有关规定应当移交的有关施工资料,配合裕达公司办理竣工验收手续。裕达公司应将中建二局交纳的10万元消防安全工程保证金予以退还。据此判决:
(一)裕达公司于判决生效后15日内向中建二局支付工程欠款21293489.25元,并按规定支付相应的利息(利息起算期间自1999年5月27日始,至判决确定的履行期限届满止,利率按同期银行贷款利率计算);
(二)裕达公司于判决生效后15日内向中建二局返还其垫支的工程材料款400万元,并支付相应的利息(其中300万元的利息起算期间自1995年12月27日始,至判决确定的履行期限届满止,利率按同期银行贷款利率计算;100万元的利息起算期间自1996年1月10日始,至判决确定的履行期限届满止,利率按同期银行贷款利率计算);
(三)裕达公司于判决生效后15日内支付给中建二局退料款1557676元;
(四)一审法院查封的滞留在裕达国贸施工现场价值1515117.66元工程材料于判决生效后15日内,由中建二局按查封清单接收,不足部分裕达公司支付相应款项;
(五)裕达公司于判决生效后15日内退还中建二局10万元消防安全工程保证金;
(六)中建二局与裕达公司1995年10月12日签订的《郑州裕达国际贸易大厦建设工程施工合同》及其他相关协议未履行部分不再履行,中建二局应于判决生效后15日内向裕达公司移交按照国家有关规定应当移交的有关施工资料,配合裕达公司办理竣工验收手续;
(七)驳回中建二局的其他诉讼请求。案件受理费623000元,中建二局负担415333元,裕达公司负担207667元;鉴定费750000元,中建二局、裕达公司各负担325000元;诉前财产保全费483020元,中建二局负担322013元,裕达公司负担161007元;诉讼财产保全费8096元由裕达公司负担。
中建二局和裕达公司均不服河南省高级人民法院(2001)豫法民初字第8号民事判决,分别向本院提起上诉。裕达公司虽提起上诉,但其未在本院指定的期限内预交二审案件受理费,以被上诉人身份参加本案二审诉讼活动。中建二局上诉称,一审判决对主要事实认定不清,适用法律不当,请求予以撤销,依法改判,并判令裕达公司负担一审、二审全部诉讼费用。主要事实和理由是:
1、鉴于裕达公司在合同规定的期间内对中建二局的结算书未予答复,本案工程各项价款应以中建二局向裕达公司提交的结算书为准,一审判决认定中建二局所报结算只是单方报价,未得到裕达公司认可的说法不成立。因工程工期顺延较长,三方于1998年4月达成就主体工程先行结算的一致意见,中建二局于1998年4月17日向裕达公司提交了《郑州裕达国贸大厦工程土建部分结算书》,但裕达公司对结算报告不予实质性答复。根据《协议条款》第28条规定,裕达公司提出审核意见的时间为接到中建二局竣工结算30日之内,逾期不答复,视为裕达公司认可。三方于1998年4月29日形成的《主体工程经济工作会议纪要》也明确规定,确不能达成一致意见的,谁有问题,谁向定额站打报告,最后以定额站批复意见为准。裕达公司在接到中建二局结算书之后,未在30日内予以确认,也未在30日内提出修正意见,更未在30日内向定额站打报告,这只能依《协议条款》第28条规定认定为逾期不答复,视为认可。本案工程价款的确定应以结算书为准,对工程造价及其具体构成无需鉴定。河南省建筑工程标准定额站所作《鉴定书》存在许多问题,严重影响鉴定结论的准确性和公正性,造成少算、漏计工程款达约4000万元,一审判决对鉴定结论存在的问题未作认真审查。
2、在未经中建二局同意的情况下,裕达公司将由中建二局承包的配套工程肢解发包给了其他单位施工,由此导致的配套工程、装修工程未能按时完工,中建二局当然不应承担任何责任。为确保裕达国贸大厦工程质量,中建二局采取多种先进工艺和施工措施,并顺利通过了裕达公司、中建二局和监理方三方共同组织的基础工程验收和主体工程验收,整体质量达到优良,裕达公司专门为此出具了大厦主体工程质量优良的证明。
3、工程取费标准应按法律的强制性规定执行,而不应按违法的合同约定执行。根据民法通则和合同法的规定,违反法律强制性规定的合同条款一律无效。建设部、国家工商行政管理局《建筑市场管理规定》第二十二条更是明确规定,承发包合同的签订,必须严格执行国家和地方的价格政策、计价方法和取费标准。任何单位和个人都不得随意扩大计价的各项标准,不得任意压价、抬价或附加不合理条件。在签订合同时,裕达公司利用业主优势违反法律规定将工程取费标准自一类降为二类,相差740万元左右。
4、工程造价中应当计取裕达公司肢解工程管理费和配合费3459849元。1996年4月22日建设部和国家工商局就联合发出过《关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包的通知》,严禁建设单位肢解分包工程。郑州市建设委员会[郑建价字(1997)16号]《关于处理肢解工程费问题的若干规定》第二条规定,建设单位在发包工程时若将单位工程中的某一项或者某几项分项工程,直接发包给其他施工企业或专业厂家承建,主体承包单位应按单位工程原施工图纸全部设计项目的定额直接费和规定费率标准计取费用,然后再退减肢解发包部分的工程直接费。此外,主体承包单位还应以肢解部分的定额直接费为基数,计取3%的配合费。中建二局承包范围为地基、主体、部分初装修及部分设备安装工程,其余均由裕达公司强行肢解分包给十几家施工单位,在监理例会时,裕达公司及监理公司再三要求中建二局起到总承包的作用。中建二局在工程施工中也应要求负担了大量管理和配合工作,各参建单位不仅仅是机械配合,而是全方位的管理、协调及配合。所以中建二局有权要求按照“郑建价字(1997)16号”文件的规定计取肢解分包工程管理费3459849元。
5、在确定超高费等有关费用计取系数时,应在准确理解定额文字表述的基础上严格按照定额规定执行而不能随意确定。《河南省建筑装饰定额(99版)》说明对主体工程超高费规定,单独装饰及再次装饰工程按建筑工程预算定额第十五分部相应子目中人工及其他材料费乘以系数0.2,机械费乘以系数0.1。单位主体与装饰由两家施工单位分别施工时,装饰施工单位按上述标准计取超高费,余下部分应为主体施工单位计取超高费。鉴定单位关于凡主体与装饰由两家施工时,计取超高费应一律先扣除装饰部分的20%的理解是错误的。主体与装饰由两家施工时,计取超高费应扣除装饰部分的比例不是20%,而是13%,主体施工单位应计取的超高费比例应为87%,累计应增调262万元。
6、预算外签证用工及业主借工单价应按每工日50元而不是每工日19元计取。鉴定机构对裕达公司提交一审法院的结算书中认可的预算外签证(包括每工日50元)均按裕达公司意见进行鉴定,对其未认可的预算外签证部分进行了鉴定,但预算外签证用工及业主借工单价仅按照定额计取。考虑到市场行情,中建二局于1996年8月25日致函裕达公司及监理公司,申报预算外签证用工及业主借工每工日50元,并在函件中注明应在三日内予以答复,逾期即视为确认。裕达公司和监理公司当日签收该函,但在三日内未作任何答复,据此应认为当事人已就此问题达成一致,应按该标准计取,累计增调1012500元。
7、1998年8月份暖通工程造价1001245元应全额支付中建二局,即使该月的工程价款已由裕达公司与洋浦公司单独结算,也不应转嫁到中建二局身上,应由裕达公司与洋浦公司另行解决。
8、一审法院将查封的1511765元工程材料直接判给中建二局不当,应将该部分工程材料退还给裕达公司,由其另行支付相应款项。
9、一审法院还错误地将裕达公司已经支付并且在一审诉讼中自认的100万元工期奖认定为工程款。
10、将裕达公司已经支付的40万元裕达花园17、18号楼工程款认定为本案裕达大厦工程款。
11、裕达公司作为工程的发包方,不具有行政执法部门的职能,无权对承包方进行罚款,双方所签合同中也没有专门约定,中建二局提出这部分罚款属于裕达公司滥用业主优势进行的非法罚款以及强行要求支付火灾赔偿等款项累计410800元,不应将上述款项从工程款中扣除。
12、鉴定结论中漏计了1999年5月25日以后进行电缆安装造价为629300元的工程量,应予增调。
13、一审判决认定双方均有违约行为是错误的,裕达公司拒不按期足额支付工程进度款、拒不及时返还中建二局垫资工程款和材料款、擅自将承包范围工程肢解分包、拒不办理结算等行为严重违反合同约定,中建二局严格按照合同履行了义务,应按有关司法解释规定每日万分之四的标准承担逾期付款违约金1957.3392万元。
裕达公司答辩称,1、1998年4月29日三方形成的《主体工程经济工作会议纪要》证明裕达公司对中建二局提出的结算书在30日内已经有明确不予认可的答复。
2、一审法院依职权委托的鉴定事实清楚,依据准确,结论应予确认。
3、取费标准是双方当事人协商一致的合意表示,是中建二局为追求自身企业利益而签订的,中建二局单方承诺给予优惠条件,证明裕达公司没有利用业主优势压价,有关取费标准的约定没有违背任何法律强制性规定。
4、工程质量问题裕达公司已另案起诉,一审法院已明确不属于本案讼争范围。
5、中建二局要求按照合同签订后的行政规章向裕达公司主张肢解工程管理费、配合费等,没有法律依据。
6、没有证据证明双方已就计取预算外签证用工及借工达成一致,一审法院依照定额计取,没有违反法律规定。
7、裕达公司对洋浦公司工程款只能有一次支付义务。
8、一审法院将工程材料判给中建二局符合公平合理、物尽其用的民事行为习惯。
9、中建二局没有依照合同约定完成义务,没有合法证据证明工期延误近400天属于裕达公司过错,更不能证明系不可抗力造成,一审判决认定中建二局有违约行为是正确的。故一审判决认定事实清楚,适用法律正确,诉讼程序合法,请求二审法院依法驳回上诉,维持原判。
本院认为,中建二局与裕达公司于1995年10月12日签订的《郑州裕达国际贸易中心大厦建设工程施工合同》系由《建设工程施工合同协议条款》、《补充条款》、《建设工程施工合同条件》三份合同组成,上述合同是双方当事人真实意思表示,不违反法律、行政法规的强制性规定,对双方均具有约束力,一审法院认定为有效是正确的。关于本案工程造价是以中建二局提供的结算书还是以一审法院委托鉴定机构所作鉴定结论作为依据的问题,双方在合同中虽对裕达公司审核结算书的期限作了约定,但在中建二局于1998年4月17日提交《郑州裕达国贸大厦工程土建部分结算书》的12天后,即同月29日中建二局、裕达公司及监理公司三方召开了经济工作会议,研究本案讼争工程并决定共同进行工程盘点和工程款审核结算的核对工作,虽因种种原因该工程结算的核对工作没有进行下去,但这已表明裕达公司没有认可结算书,双方在合同中约定的认可结算书的条件尚未成就。故一审法院没有以中建二局向裕达公司提交的土建部分结算书作为认定该部分工程造价的依据,依职权委托鉴定机构对有关工程造价进行鉴定,并无不妥。一审期间,该院已组织双方当事人多次质证,由鉴定机构就有关情况作了说明,并根据质证情况对鉴定结论作了相应调整;二审中,中建二局没有对一审法院委托的鉴定机构资质和程序提出异议,亦未请求对所涉工程造价进行重新鉴定,只是提出以其向裕达公司提交的土建部分结算书作为认定该部分工程造价依据的同时,对该鉴定结论中的部分内容提出异议并提交了相关证据。经二审法院合议庭组织双方当事人对有关证据进行质证,对相关事实进行核对,在对有证据证明的属于计算方法涉及的相关内容进行相应调整后,有关鉴定结论可以作为认定本案讼争工程造价的基本依据。关于本案工程款取费标准是按一级取费还是按二级取费问题,中建二局提出其属一级企业应按一级取费,合同约定按二级取费属于违法条款,按两级标准取费相差740万元应予补齐;经查1991年11月21日建设部发布的《建筑市场管理规定》属于部门规章,本案双方当事人就工程取费标准的约定虽与上述规章中有关不得任意压价、抬价或附加不合理条件的规定不符,但没有违反法律和行政法规的强制性或者禁止性规定,而且有关约定属于双方在平等自愿的基础上达成的优惠条件,鉴定机构在鉴定结论中以双方合同约定取费标准计价,并无不妥,中建二局主张所签合同中有关取费标准的约定条款无效的请求,于法无据,本院不予支持。关于中建二局应否收取裕达公司肢解工程管理费问题,一审期间,河南省郑州市建设委员会造价管理办公室在答复一审法院咨询时称,中建二局不是总包单位,只是承包了裕达公司肢解工程的一部分,裕达公司和中建二局之间不存在肢解工程关系,中建二局不应提取肢解工程管理费,故中建二局要求计取346万元肢解分包工程管理费的请求,缺乏事实依据,本院不予支持。关于超高费应否增调的问题,中建二局提出一审法院委托的鉴定机构曲解了定额规定,错误地将分包和剩余的超高费按该部分工作量全部扣除,只应扣除此部分超高费中的人工费;单位主体与装饰由两家施工单位分别施工时,装饰施工单位按上述标准计取超高费,余下部分应为主体施工单位计取超高费。但一审法院委托的鉴定机构经复核已对该部分费用进行了调整,中建二局上诉请求提出应增加262万元超高费,但在二审质证中没有提出新的有证明力的证据,依据不充分,本院不予支持。关于应否计取配合费问题,因中建二局和裕达公司均没有提交有关分包工程图纸和结算资料以及分包工程费的证据,一审法院委托的鉴定机构无法计算;二审期间,中建二局提出总体承包单位均应按单位工程施工图全部设计项目的定额直接费和规定费率标准计取3%配合费用,因河南省郑州市建设委员会造价管理办公室在答复一审法院咨询时称,裕达公司和中建二局之间不存在肢解工程关系,且中建二局提供的其与其他施工单位之间的配合工作量及费用情况证据不充分,故中建二局请求调增3643535元配合费,证据不足,本院不予支持。关于洋浦公司1998年8至9月份施工的空调、水及通风安装工程造价1001245元支付问题,该部分费用系重复结算,中建二局已将应付该部分劳务费等款项支付给洋浦公司,裕达公司又与洋浦公司直接结算,属于裕达公司自身工作中的问题,与中建二局无关,故中建二局提出裕达公司重复支付给洋浦公司的工程款项应由裕达公司自行解决、并应在支付工程款中增调1001245元的理由成立,本院予以支持。关于预算外签证用工及业主借工每工日是按50元还是19元计算问题,中建二局在有关函件中注明应在3日内答复,逾期即视为收文单位予以确认,裕达公司和监理公司于当日签收该函后3日内未做答复;裕达公司在一审期间提交的由其自行编制的《结算书》中对此也已自认;鉴定结论中也列举了50元和19元两种计算标准供法院采用,故中建二局提出不应按每工日19元的定额计取而应按每工日50元计算,累计应增调工程款1012500元的理由成立,本院予以支持。关于中建二局1996年3月8日收到的40万元是否为裕达花园17、18号楼补偿款问题,因双方没有就该项工程签订书面合同,有关款项支付问题证据不足,无法认定裕达公司是否支付该笔款项,但鉴于双方对裕达花园17、18号楼工程施工事实不持异议,在裕达公司不能证明已经支付上述工程款项的情况下,即有义务支付该笔款项,中建二局提出一审判决不应在工程款中减去40万元的理由成立,应予支持。关于1996年12月4日中建二局收到100万元应否认定为工期奖问题,虽然1996年12月4日裕达公司向中建二局支付了100万元,中建二局为此出具的“收据”上也注明此款为工期奖,裕达公司在一审期间提交的已付工程款证据材料中亦注明该100万元属于工期奖,但双方于2000年3月就工程款拨付情况进行核对时,已确认该笔款项为工程款,中建二局当时没有提出异议,因此中建二局又提出一审法院不应将该笔款项认定为已付工程款,应调增工程款100万元的理由不成立,本院不予支持。关于罚款和火灾赔偿款问题,裕达公司作为工程的发包方,不具有行政执法部门的职能,无权对承包方进行罚款,双方所签合同中对此又没有专门约定,故中建二局提出这部分罚款属于裕达公司滥用业主优势进行的非法罚款以及强行要求支付火灾赔偿等款项,不应从工程款中扣除上述410800元款项的理由成立,本院予以支持。一审法院查封的滞留在裕达国贸施工现场价值1515117.65元工程材料属于裕达公司所有,当双方发生纠纷未再施工时,该部分材料应归裕达公司,在中建二局未同意以该部分材料折抵相应工程款的情况下,一审法院将该部分材料直接判归中建二局所有并扣减相应工程款不当,应予纠正。关于鉴定结论中是否漏计1999年5月25日以后的工程量造价为629300元问题,一审法院委托的鉴定机构经复核认为中建二局在1999年5月25日之后完成的安装工程量为电缆安装方面的电缆绝缘强度测试记录,与工程量计算无直接联系,不能作为量化计算的依据;二审中,中建二局虽对该部分提出异议,但在质证中未提供新的有证明力的证据推翻一审法院委托鉴定机构所作的说明和认定,故对该请求部分本院不予支持。关于违约责任问题,中建二局虽在二审期间提交了裕达公司图纸不到位、设计变更提供不及时、业主设计环境、业主分包和不可抗力等因素造成应顺延工期396天的证据目录和清单,但在庭审质证中未提出证据原件或者复印件。中建二局在一审中未就其主张裕达公司承担违约责任问题提起诉讼请求,也没有预交相应的诉讼费用,一审法院没有对裕达公司提出的工期违约和质量违约反诉予以审理,并告知其另诉解决,表明一审法院对双方的违约责任问题没有进行实体审理。双方提出的涉及合同履行中的违约责任问题是一个整体,应一并审理。裕达公司在被一审法院告知有关工期违约和质量违约问题不在本案审理范围后,已经另行起诉。为便于查清双方的违约行为、过错程度以及违约责任的承担等,中建二局应在该案中通过明确提出反诉的途径予以解决。将双方当事人都提及的违约责任问题另案解决,便于查清事实,分清责任,公平合理,符合本案的实际情况,亦不违反民事诉讼法的有关规定。综上,根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(三)项之规定,判决如下:
一、维持河南省高级人民法院〈2001〉豫法民初字第8号民事判决第二项、第三项、第五项、第六项和第七项。
二、变更河南省高级人民法院〈2001〉豫法民初字第8号民事判决第一项为:裕达公司于本判决生效后15日内向中建二局支付工程欠款25633151.90元,并支付相应的利息〈自1999年5月27日起至本判决确定的履行期限届满止,利率按中国人民银行同期同类贷款利率计算〉。
三、撤销河南省高级人民法院〈2001〉豫法民初字第8号民事判决第四项。
一审案件受理费、鉴定费、诉前财产保全费、诉讼财产保全费,按一审判决执行;二审案件受理费623000元,由中建二局负担498400元,裕达公司负担124600元。本判决为终审判决。审判长 程新文
代理审判员 贾劲松 代理审判员 关 丽
二○○二年八月二十三日 书记员 胡晓菲
(个人观点)
1、了解自己近期的工作重点、工作方向及指导思想
工作重点:掌握公司近期对工程进度的要求,如果现场确实无法做到,及时请工程部领导与制定计划的部门沟通进行调整;工作重点出来了,工作方向也随之确定,就是如何尽全力将工作重点展开,以点带面。指导思想我认为就是个人的工作决心问题,通常做法是:如果进度与质量存在严重矛盾的时候,取质量而舍进度。因为进度只是一时的问题,可以通过后期的加班进行弥补;但是质量却是一世的事。
2、影响进度的因素及针对影响因素的调整方法
影响进度的因素我认为大致分为:人的因素、物的因素、经济的因素及外在因素(天气、人力不可抗拒外力的作用)等方面。一旦进度计划制定完成后,以此作为近期的工作目标,能否完成目标就看上述的方方面面了。人的因素和物的因素可以这样控制首先对施工单位现场现有的劳动力、材料、设备等方面进行摸底,再就是根据进度计划确定所需的条件,如果现场的条件不能满足进度计划的话立即联系项目经理,限期将问题整改完毕。如果施工单位确实无法在短时间内充足自己的劳动力问题的话,可以要求施工单位进行工作时间的调整(如:夜间加班)或要求施工单位压缩在其他分项工程中所占的时间,以此来平衡(如:砼浇注可以放在夜间等);经济因素的影响在我以前干的工程中也经常出现,顶多施工单位实在没钱的时候,建设单位可以提前支付部分进度款,给予调节;外在因素的影响就是人为所不能抗拒的了,假设一个工程正在抢基础,天公不作美,连续下了一个月的雨,我相信再有能力的一个管理者都会望天兴叹。
3、如何调整计划与实际进度之间的差距
对进度计划进行适时调整,将施工单位上报的周计划、月计划及总进度计划进行对比,当计划与现场实际进度出现偏差时,找出其中的原因,针对这些原因进行解决,并及时调整原计划,形成一个良性的计划动态管理机制。
4、质量目标及如何实现质量目标的办法
遵循100-1=0的社会法则,建筑行业亦然,一栋100层高的大楼,其他的楼层质量都打满分,唯独就1层的质量不合格,存在非常严重缺陷,你能说这个工程可以打99分吗?显然不能,那这个工程就是不合格工程。不期望我们的工程能拿鲁班奖、黄山杯(根据现在的现场的情况是不可能做到的),但是我们也要制定我们的目标,我们的目标就是:施工单位做出来的东西必须合格并达到优良的等级。如何确保,光靠建设单位和监理单位督促整改,呵呵,腿跑断了也无济于事,关键是施工单位自己的意识,如果施工单位的意识差怎么办,那就向我们工程部和监理提出了更高的要求,为了质量我们要泡在现场,发现一道工序的问题,施工单位必须要整改完毕经复验合格后方能进入下道工序施工,有人说:那工程部和监理不是成了施工单位的质检员了啊?没错,但是遇到这样的施工单位估计也没别的好的办法去控制了。其次严控质量关,做到一般问题控制,严重问题重视,遇到问题及时与监理及施工单位沟通。在关键部位的处理上要拿出方案,并严格按照方案进行施工,在办公室要熟悉图纸及施工单位上报的经监理审核通过的方案等资料,去现场要检查施工单位是否按设计、规范及经审核通过的方案进行施工。如果施工单位说一套做一套的话,首先要和施工单位提出问题的所在,如果施工单位不听,仍然按照他们的模式进行施工的话,工程部向领导汇报,领导同意后和监理沟通采取强有力措施进行制止,包括停工整改、罚款、拒付工程款或直接与该施工单位的总部联系(该条在万不得已的情况下使用)等合同中有约定或没有约定的一切办法。
5、从头抓起
可以说大部分施工单位的马虎都是甲方和监理单位的管理不到位、松懈导致的,再加上施工单位的质量意识差,造成有的施工单位很难管理。我是从施工单位出来的,施工单位的心理我有所了解,其一,有种侥幸心理就是:甲方和监理不一定就能发现我们现场存在的问题所在;发现就整改,发现不了就这样糊弄过关;还有种心理就是:反正甲方和监理以前提的问题我没整改不是也过来了吗,估计这次也没什么事。施工单位之所以有这样的想法完全是因为我们工作和监理的工作不够强势,这也就要求我们不光要善于发现问题还要善于跟踪处理情况及施工单位的整改情况,做到:发现问题
向施工单位提出
跟踪检查整改情况
复验合格进入下道工序。其二,就是施工单位认为我就这么干了,也没人给我处罚,反正当着甲方和监理的面一套,做的又是另外一套,所以变本加厉,这就更加大现场的管理的难度。这要求甲方和监理方从一开始就要严格要求,不行就停、多次提醒未果就罚,你强势了,他也就没那么放纵了,一句话就是管理就像掰手腕,你赢了他就输,他赢你就输,关键是看谁的力度更大。从一开始就给他一个概念就是:搞的不合格就要重新来过。
6、个人感触
我第一次接触房地产也就在这----和县远洲镇淮置业公司,到公司将近两个月,我感觉对进度的要求还是比较严格的,为保住销售节点我们是想尽了一切方法,在现场的日常管理中不管是质量还是安全都为保住销售节点让开了一条道,但是我们的放松并没有换来工程进度的快速推进,相反进度离我们的要求越来越远,而且工程质量个人感觉已经接近失控。为什么会出现这种状况,我认为施工单位就是松懈了,认为你建设单位为了抢工期已经放弃了质量。鉴于此,今天下午工程部在刘总的主持下召开了会议,监理也参加了,会议主要讨论了近期的工程进度及质量上面的问题。会后我想了很多,为什么我们工程没有像我们预想的那样进行,我才来的时候感觉进度挺快,怎么后来越来越慢,质量越来越不能让我们满意呢?进度、质量哪个更重要?为了进度,在这里我们可以说先舍弃了质量,基础砼的涨模、基础梁不直、框架柱的主筋弯曲、回填土的质量不符合要求、相应的技术资料不完整等等我们都并没有让施工单位停工整改,基本上是边做边整改,整改效果如何------一塌糊涂。原因在哪?进度,就是进度,一味的强调进度带来的后果。让我想起来毛泽东执政时候的大跃进,当然我们的工地还没有到那么严重的地步。所以刘总在会上说:“现在质量上不去、进度也上不去,进度慢了,我们现在要抓一抓质量,不行就让他停工整改”。但是销售要求的进度节点如何保证?作为一个工程部负责人我相信他的心里比我们任何人都急,但是他并没有一味的去为了满足销售节点而放弃自己的职业操守,这点我很敬重,也是很值得我们年轻人学习。这也说明了质量和进度本来就是一把双刃剑,有人说一个工程可以做的又快又好!我想请问老兄,可以把质量和进度这把双刃剑舞的天花乱坠的施工单位我们全国有几家建筑施工企业能做到呢?估计你也很难举例吧,事实就是这样,我以前在芜湖当甲方的时候,施工单位是中建七局,算是中国建筑行业的领头羊了,当时我就想,乖乖,中字开头的建筑企业,不得了,这回搞现场管理轻松了,其实我错了。就是中字开头的企业在抢进度的时候质量做的也就那样----一塌糊涂,(不是我说的,当时基础验收的时候,芜湖市质检站张站长说:“你们中字开头的建筑企业就这水平?还不如我们芜湖地方上的三流施工队呢…….”)所以说什么工程可以做的又快又好,我认为就是一句空话!
我相信我们工程部任何一个人都想这个工程又快又好的结束,这是我们期望也是我们的奋斗目标,但是那也就是我们想的,具体在好的前提下有多快,那就不光要看建设单位和监理单位的管理,还要看施工单位能力、意识和态度了!
但是有一点可以确定:在进度和质量没有选择的时候,我们会选择-------质量。
说谁都会说,要想圆满的实现工程上所有的目标,不是靠嘴上说说就能完成的,那要靠我们大家一起去努力、一起去奋斗、一起朝着这个目标去迈进。目标实现了以后,我们要想着超越目标,向更高的地方攀登。总之,我相信只要我们大家劲往一处使,统一思想,圆满的将这个工程做完应该不是非常困难的事。
镇淮置业工程部
刘正军
1 全过程跟踪审计的特点和控制原则
1.1 全过程跟踪审计的特点
我国社会主义经济建设的快速发展加快了国内土建工程建设的步伐, 工程建设投资项目逐渐成为推动市场经济增长的主要因素之一, 建筑工程审计部门通过采用全新的全过程跟踪审计法, 极大地提高了建筑企业的经济效益。所谓的“全过程跟踪审计”, 是指对工程项目开展过程中的各阶段进行事前、事中和事后控制, 选择全程跟踪的方式对建设项目的实际效益进行审计。它与传统的竣工结算审计相比, 不仅具有高效性, 还具有经济适应性。下面将对这两者之间的不同之处进行详细的论述。
1.1.1 使用方式不同
传统竣工结算审计的性质属于报送审计, 通常是在土建工程竣工, 结算资料送达审计部门之后再进行核算。在此期间, 核算人员很少去建设施工现场, 除非在核算过程中发现疑点, 为了获得有效证据才去施工现场勘查。而全过程跟踪审计则是根据施工建设的进度就地审核, 其工作场所为施工现场。
1.1.2 内容形式不同
传统的竣工结算审计主要是依照土建工程项目双方签订的施工合同和相关法律规定, 对工程完成后递交的资料进行审计。而全过程跟踪审计则是对土建工程建设项目的各个环节、全过程和递交的有关资料进行审计, 其审计内容远远多于传统的审计。全面性和全程性是全过程跟踪审计的主要特点。
1.1.3 发挥的作用不同
在整个土建工程项目建设过程中, 传统审计的时间相对较晚, 很难及时发现施工建设过程中存在的问题, 可以说, 对整个工程建设单位的施工缺乏实际意义。而全过程跟踪审计能够将工程造价控制在最低范围内, 能够有效地避免资源浪费和施工质量等问题。全过程跟踪审计对工程建设的制约性和促进性是完整的, 且获得的成果也是多元化的。
1.1.4 时间和次数不同
全过程跟踪审计依照工程建设的全过程合理规划各建设阶段, 同时, 对每个建设阶段进行事前、事中和事后控制, 将审计工作从工程竣工提到工程建设的全过程。由此可以看出, 全过程跟踪审计时间要远远先于传统的竣工结算审计, 审计次数也要远远多于传统的审计。
1.2 全过程跟踪审计的控制原则
1.2.1 服从、服务于项目的总体目标
土建工程建设项目的各个方面基本都在全过程跟踪审计的范围之内, 并且在工程建设项目开展时, 审计人员要深入施工建设现场。一般来讲, 土建工程建设项目的目标主要为工程项目建设的投资、工程建设的总体质量和工程施工的实际进度, 每个环节都是整个施工项目密不可分的一部分, 且彼此之间是相互影响、相互制约的关系。因此, 从事全过程跟踪审计的工作人员要充分考虑它们之间的关系, 及时做好项目建设目标的优化和平衡。
1.2.2 实行投资控制的原则
土建工程项目审计最根本的目的是合理控制投资, 恰巧全过程跟踪审计是审计工作中最为有效的控制手段之一。因此, 在跟踪审计时, 要遵循“审计服务于投资控制”的原则。同时, 对工程建设项目的全程进行监督、控制, 监督内容为资金的使用、资金的投入和工程项目建设的质量等, 争取用最低的造价建造出最高质量的工程项目。
1.2.3 操作的重点
全过程跟踪审计操作控制的主要环节为工程建设前期、中期和后期。其中, 工程建设前期的内容为项目立项、项目图纸设计和合同签订等, 对这几项工作进行重点审查是为了控制无质量保证的建设单位中标;工程建设中期的审计难度较大, 主要是对细节进行审查、核算, 在一定程度上加大了审计工作开展的难度;工程建设后期的审查与传统意义的事后核算性质相同。
1.2.4 采取主动控制的原则
传统性质的跟踪审计工作发生于工程施工完成后, 期间较难发现施工过程中存在的问题, 容易出现浪费和施工质量问题, 且被动性较强, 获得的信息时效性差, 与最后的预期效果相差较大。因此, 全过程跟踪审计将被动控制变为主动控制, 采取提前预防、查缺补漏的原则, 制订合理的施工策略, 降低经济损失。
2 全过程跟踪审计的优点
2.1 采取事前、事中、事后相结合的方式
传统的审计工作不能详细地记录工程施工过程中存在的变更项目, 一些隐蔽工程不能及时记录在案;而全过程跟踪审计采用的这种事前、事中、事后相结合的方式, 从源头上避免了此类问题的出现, 在隐蔽工程被掩盖之前便已做好取证, 掌握的信息有很强的时效性, 能够将施工方出现的矛盾纠纷问题控制在事发前, 为后期核算做好准备工作。
2.2 缩短施工时间, 提高施工效率
审计人员在土建工程施工现场与建设方、施工方、监理方签订合同实测完成后, 便能够估算出施工数据, 缩短了传统性质的审计周期, 将审计工作集中于施工阶段, 进而加快了结算、审核的速度。
2.3 审计方式由静态控制变为动态控制
传统审计工作面临的主要难题是不能及时发现工程各施工工序中产生的大量签证问题。而全过程跟踪审计可以分时段、有计划、有重点地进行动态审计, 保持审计思路的清晰化和明了化, 缓解短时效内处理大量数据资料的压力。另外, 全过程跟踪审计还能够有效地分析施工前后阶段之间存在的问题, 动态化地监督施工的各个方面。
3 全过程跟踪审计工作存在的问题
3.1 审计人员不能合理把握审计深度
全过程跟踪审计的目标定位为监督工程施工、资金使用、咨询、提供建议和规避项目建设漏洞、完善土建项目管理体制。这就要求审计人员提前进入施工场地, 同监理方、建设方和施工方互通信息, 参与建设阶段的关键环节。但审计人员的主要任务是履行监督职能, 不能直接干涉工程施工的具体环节, 无法及时发现项目建设中存在的问题并以书面形式反映出来, 例如签证问题。在实际工作过程中, 建设方和监理方首先向审计人员表态后才会签证。这种情况很容易导致各方出现利益冲突, 打破跟踪审计部门所建立的权利均衡体制, 导致审计人员偏离原来的职能范畴, 直接介入工程施工中, 进而无法合理地把握审计深度。
3.2 对审计工作的认识存在偏差
现阶段, 全过程跟踪审计属于一项新的工作, 对它的研究并不是很多, 因此, 很多建设单位对跟踪审计人员的工作没有明确、具体的认识, 只是单纯地认为他们的工作就是拨款、审核。这种错误的认识通常会造成两种劣性后果: (1) 审计机构与建设单位签订审计合同时, 只注重收费项目, 对于审计工作的具体内容、人员以及方法等并不作详细规定; (2) 因费用问题, 很容易造成跟踪审计机构降低服务质量, 寻求低价竞争, 形成恶性价格战。
3.3 跟踪审计工作内外环境需要优化
当前, 国内跟踪审计工作还处在不断探索、实践的阶段, 全过程跟踪审计的工作范畴仍然停留在内部审计, 权威性和强制性较差, 加之没有形成完善的法律规范体制, 一旦建设项目部门不配合, 将会大大降低全过程跟踪审计的工作效率。因此, 逐步优化全过程跟踪审计工作的内外环境逐渐成为工程建设项目过程中首要解决的问题。为此, 国家相关部门可针对这一情况, 逐步完善审计保障机制, 出台一些鼓励性政策, 加大经费投入力度。
4 加强全过程跟踪审计工作的建议
4.1 明确内部咨询和管理之间的关系
审计人员的主要职能是监督和管理, 因此, 审计人员应定位好自身的角色, 不涉入建设、施工管理中的具体工作。审计人员角色定位的几种途径为: (1) 强化工程施工建设的质量, 合理控制好投资规模, 降低投资成本; (2) 不断提高工程造价审核的效率和质量; (3) 将工作重点放在工程建设的质量指标、程序规范和职责条例上; (4) 深入探究审核工作在精神层面的价值体现, 维护审计人员自身的独立性。
4.2 应用现代化信息技术
将现代化信息技术应用于跟踪审计工作中, 可起到以下作用: (1) 利用现代化信息技术能够有效进行数据的收集、整理、储存、传递等, 增强信息传播的快速性, 防止信息封闭; (2) 利用信息技术可以辅助工作人员对造价进行审核, 利用各区域工程造价信息网及时更新数据资料, 提高工程造价的时效性。
4.3 不断优化审计工作的内外环境
优化审计部门的内部环境需要内部工作人员自觉树立人生价值观和职业道德观, 营造良好的内部工作环境。另外, 还需不断优化审计工作开展的公正性, 加强自身的管理。优化审计部门的外部环境需要做到两点: (1) 不断协调建设方、施工方和监理方之间的关系; (2) 努力获得上级部门的关注, 从而获得经济支持。
5 结束语
全过程跟踪审计作为土建工程建设审计的一种方式, 不同于以往的审计方式, 它能够真实、有效地控制和反映工程造价情况, 提高施工建设质量和投资效益, 维护企业的合法权益, 帮助企业获得最大化的投资成果。但是, 全过程跟踪审计在使用过程中仍然存在一些问题, 有待相关人员进一步研究。
摘要:为了有效提高资金的使用效率, 避免“豆腐渣”工程的出现, 各建筑公司普遍开展了全过程跟踪审计工作。就土建工程中全过程跟踪审计工作的特点、存在的问题和发挥的重要作用进行了详细的论述。
关键词:土建工程,全过程跟踪审计,控制原则,总体目标
参考文献
[1]林玉茹.建设项目全过程跟踪审计研究[D].广州:华南理工大学, 2012.
[2]黄娟.建筑工程全过程跟踪审计工作探讨[J].科技风, 2014 (09) .
【关键词】土建工程项目;施工管理; 安全管理
引言
随着我国经济的发展,工程项目急剧增长,给建筑企业提供了良好的发展机遇,同时也为项目工程管理带来了一定的困难,施工安全也存在一定隐患。目前我国的土建工程施工管理始终处于低水平。因此加强施工管理,做好安全措施,确保工程施工正常运行是目前建筑企业的一大重任。只有做好施工管理和安全管理工作,土建工程才能更快更好的发展。
1.土建工程施工建设中存在的问题
目前,我国的土建项目投资中,政企国企投资占有很大的比例,土建管理的相关制度法规还不完善,土建市场相对混乱,转包,分包,暗箱操作等现象时有发生,这严重影响了土建工程的施工质量;且土建工程的施工人员专业素质偏差,导致土建工程无法正常运行。
1.1土建工程中存在的质量问题。
由于土建工程的规模一般较大,管理相对较差,导致土建施工时可能出现以下几种问题:1、存在施工时违背了建设程序;2、不按正确的施工规范和程序进行建设;3、勘测人员在测量时敷衍了事;4、施工设计不合理;5、建筑材料不合格;6、认为对施工图纸较为熟悉,施工时不看图纸进行操作。这些都可能导致在施工过程中出现这样或那样的问题,比如变形、错位、倾斜、漏水、渗水等。当然,土建工程施工建设中也可能受到自然条件的影响。
1.2土建工程中存在的項目管理问题。
当前我国有建设监理制,招标投标制和项目法人责任制三大基本的建设改革制度,这对管理建设企业提高投资效益有一定的益处,但我国的土建企业管理制度依旧不完善,仍然存在很大的弊端。主要表现在:1、投资管理的不完善。在国内建筑市场上,政府是最大的购买者,因此投资偏向计划性。2、对项目法人的约束力小,非经营性项目的项目法人只有承担建设资金的民事责任的能力。3、相关的事业企业单位总体水平差。由于市场经济体制的不断完善,城市建设规模增加,建筑企业生产经营模式的转变,导致资源配置严重不足。
1.3土建工程中存在的安全问题。
安全问题是土建工程中最为重要的一部分,安全工作主要存在以下几个问题:施工规模大,可能导致管理人员数量不足,不得不招纳新人。这些施工安全管理人员大多是刚毕业的大学生,缺少施工经验和管理经验,其管理能力有限,无法实施有效的安全监督检查,更无法对施工人员进行安全意识的培训,排除隐患等工作。
土建工程的施工人员安全意识淡薄,一心想着赶进度,对生产中的安全问题抱侥幸心理,导致安全意识得不到提高。
安全管理的手段单一,大部分的项目管理都只是将安全口号写在纸上,挂在墙上,没有切实有效的落实,对于“三违”现象也是以惩罚代替管理。这种方法在短期内能收到一定效果,但不适用于长期管理。
安全责任制得不到落实。当前已制定的具有很强针对性和可实施性的安全责任制,却由于各种问题而难以落实。这也导致了一些施工人员对安全意识的漠视。
目前,建筑行业的人员流动量大,这就为安全意识培训的开展带来了难度,导致施工人员的安全意识得不到提高,缺少安全技能和自我防范意识,从而冒险作业致使安全事故发生。
2.保证安全措施
2.1项目经理对安全工作全面负责,是安全工作的第一责任者,施工现场专职安全员对现场施工安全生产、安全管理、安全检查和安全监督全面负责,是安全工作的第二责任者。
2.2现场建立完善的安全生产管理体系:
并且现场建立由公司 → 工程处 → 项目部 → 施工现场一整套的安全管理检查体系,对施工现场的安全生产进行定期的检查、管理、督促。
2.3项目经理部各级领导应把安全生产当作头等大事来抓,认真贯彻执行国家有关劳动保护和安全生产的各项政策、法规。
2.4施工中认真执行安全操作规程和各项安全规定,严禁违章指挥。
2.5加强对职工的安全思想教育,提高对安全生产“安全第一”的思想认识,学习安全生产制度和十项安全措施,发给每个职工“上岗安全生产责任卡”,让每个职工懂得建筑安全的“三不伤害”和“六大纪律”加强安全意识。
2.6必须与每个职工签订安全责任协议,实行奖惩制度,约束职工自觉遵守各项规章制度。
2.7所有施工现场各施工人员,进入施工现场作业的均实行安全三级教育后才能进行施工,未经安全教育人员一律不准上岗。
2.8所有机械操作人员、特殊工种人员均要经过专业技术培训,并取得培训上岗合格证才能上岗。
2.9坚持实行安全值班制度,轮流的安全值班人员必须手臂上戴上安全值班标记进行安全值班,并配合专职安全员加强安全生产监督检查。
2.10加强机具、设备检查维修、保养工作,机电设备由专人负责使用、管理,有操作保护和接零,接地保护装置等。
2.11高空作业时无安全措施,严禁作业,大雾或风力大于6级时应暂停起重和高空作业。
2.12加强现场防火、防盗工作,配备足够的消防器具等。
2.13上部结构施工时,外脚手的搭设与主体同步上升,在立面上采用密目网全封闭,并加强平面上“四口、五临边”的安全防护,操作工人在各种特殊部位施工必须按规定佩戴好各种安全用具。
2.14加强夜间施工照明,确保施工区域部位,有足够亮度。
2.15现场建立定期的安全活动制度,抽出一定时间组织好各班组的安全活动,经常检查发现不安全事故苗子,应立即进行制止,整改安全后再进行施工,对已发生的安全事故须作出严肃处理,每天下班后,各班组安全员要认真检查有无不安全隐患,每旬进行一次现场全面安全检查,对安全上有不规范的机电设施应立即限期整改。
3.土建项目工程施工中的安全管理的有效控制方法
要想保证土建项目的施工安全,必需在以下几个方面保证工程施工的安全管理。
首先、要以现场施工班组为主体,做好日常的管理协调工作,有效控制现场的安全生产,做好施工的每道工序。
其次、建立健全安全生产管理制度,做好每道工序的安全预控管理工作,对每道工序安全作业进行系统的策划,找到每个工序的安全生产要点,采取有效的安全管理措施。
最后、在施工前,以施工安全管理计划为依据,按照施工规范、操作规程、检查标准的要求来严格要求施工中的每个环节,保证施工人员的安全,保证施工材料与施工机械的质量。
4.结语
安全管理在土建项目施工的过程中具有非常重要的意义,在工程施工的过程中安全管理人员必需严格执行企业的各项安全管理制度、做安全检查工作,以保障施工设施的安全,为施工人员提供一个安全性较高的生产环境,以保证土建项目工程顺利的进行。
参考文献
[1]曾海宁;建筑施工安全管理与防治措施探讨[J];广东科技;2011年16期.
[2]黄元斌 曹林同;加强建筑工程施工项目安全管理措施的探讨[J];甘肃科技纵横;2012年02期
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