湖北省财政票据

湖北省财政票据（共8篇）

湖北省财政票据 篇1

1、湖北省非税收入一般缴款书（滚筒五联）

2、湖北省非税收入通用票据（手工4联）

3、湖北省非税收入通用票据（滚筒4联）

4、湖北省非税收入定额票据（1元）（单层2联）

5、湖北省非税收入退付书（手工5联）

6、湖北省学校收费专用票据（手工4联）

7、湖北省学校收费专用票据（滚筒3联）

8、湖北省人民法院诉讼费缴费通知书（手工5联）

9、湖北省人民法院诉讼费退费通知书（手工4联）

10、湖北省行政事业单位资产收益票据（手工4联）

11、湖北省罚没收入票据（手工4联）

12、湖北省没收物资票据（手工4联）

13、湖北省暂扣款物票据（手工4联）

14、湖北省医疗单位门诊收费票据（手工3联）

15、湖北省医疗单位门诊收费票据（滚筒3联）

16、湖北省医疗单位住院收费票据（滚筒3联）

17、湖北省医疗单位门诊诊查费挂号费票据（滚筒单层2联）

18、湖北省公益事业捐赠统一票据（手工3联）

19、湖北省行政事业单位资金往来结算票据（手工4联）20、湖北省行政事业单位资金往来结算票据（滚筒4联）

湖北省财政票据 篇2

关键词：财政票据,措施

财政票据是财政部门统一管理的行政事业性收费票据、罚没票据, 是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证, 是非税财政收入的唯一合法收缴凭证。票据管理是规范财经秩序、强化财务监督的重要手段。

近年来, 为了加强财政票据的管理, 各级财政部门研究并制定了不少有效的管理制度和措施, 随着财政改革的不断加深, 财政收费票据管理制度化、规范化, 我们在票据管理这一方面取得很大的成效。由于受到多种因素影响, 当前财政票据使用和管理中仍然存在一些不容忽视的问题, 特别是县、乡两级财政在分级管理工作中还存在不少的困难和问题, 各种违犯使用票据现象仍时有发生。所以强化财政票据管理, 是一个需要深入研究的课题。

1 财政票据管理的不当之处

1.1 不按规定使用票据

一是少数协会、团体收取会员费等费用, 不使用正规票据;二是开办的各种形式的培训班, 不按规定使用正规票据。

1.2 财政收费票据使用、保管不规范

一是收费票据使用不规范, 存在票据相互串用、拆本使用现象, 如农村中、小学在使用财政收费票据时, 拆本发放给各年级班主任收费, 收费后又由学校开具收费票据给班主任;二是开具收费票据不规范, 有些部门、单位没有完整地、准确地写出收费项目名称, 及不按规定的时限、顺序、栏目、联次等开票。

1.3 票据使用人业务素质参差不齐, 人员流动大

造成用票管理难规范、问题多因票据领用单位中有机关部门、事业单位、学校、医院、乡镇政府、社会团体等。而票据使用人并非都是本单位的财务人员, 人员很不固定。因此给票据管理带来很大麻烦。

2 加强财政票据管理的措施

以上是目前特别是县级以下在财政票据管理方面存在的严重问题, 需要我们尽快解决。要解决以上的种种问题, 需要采取措施加强财政票据管理。

2.1 加强财政票据管理要有更严格的法规和健全制度作保证

应当制定行之有效的票证管理法规, 制定监督检查机构, 定期检查票据管理人员对票据管理情况, 查看其对发放的财政票据能否及时核销, 及其是否有核销漏洞, 使其能够在票据管理过程中做到有法可依、有章可循。同时对故意违反票据法规制度行为的要严惩不待。只有完整的票据法规, 才能很好地明确票据的使用单位、使用范围以及如何管理。

2.2 提高财政票据使用、管理人员的自身素质

应当培养高素质、负责任的票据使用和管理人员, 提高工作人员的业务水平。杜绝不规范情况发生。同时票据使用和管理人员必须认识到自己工作的重要性。虽然票据的管理工作相当乏味, 整天都在机械地重复着同样的工作程序, 但要从心底认识到票据管理工作的重要性, 我们票据管理员是在为国家财产站岗, 同时也要对人们群众负责, 这样我们才能觉得票据管理工作也是一项重要的其乐无穷的工作。

2.3 制定严格的核销制度

票据核销工作是票据管理监管工作中最为重要的环节, 是把关、检查票据使用情况关键。严格执行票据核销制度, 是保护国家财产、杜绝腐败犯罪的重要手段, 也是衡量票据管理人员工作是否合格的重要指标。因此, 票据核销应注意以下几个方面问题: (1) 所使用票据是否合乎规定。财政票据多达几十种, 有权收费单位所使用的票据有特定的规定, 医院门诊、住院不能使用行政事业性收款收据, 学生教费只能使用学生特定的收款收据, 因此, 我们在票据领发过程中, 就必须注意这一点, 在核销过程中, 更应当注意这一点。 (2) 所收费用是否合法, 收费标准有否随意提高或降低。我们从票据上, 就可以直观地了解所开具票据的收费项目、标准、全额等实际情况, 从中可以看出有权收费单位是否合法收费, 其标准、单价是否符合规定, 有无随意提高或降低。票据使用不合法, 势必滋生违法乱纪、贪污腐败事情, 那么对国家、对个人都将造成严重后果。 (3) 所填写的票据是否规范、有无涂改或“大头小尾”现象;每种票据的填写都要求字迹清楚、不得涂改。如发现有随意涂改的, 就必须及时提出纠正办法, 核对所收款项是否与票据相符, 尤其必须注意的是, 使用填写者是否有弄虚作假、票款不符或“大头小尾”现象, 要检查这些情况。这样, 才能最大限度防止职务犯罪, 最小限度造成国家财产损失。 (4) 所收款项是否及时, 同时严厉打击私设小金库。私设小金库的危害, 人人尽知, 绝不能因滥用票据而私设小金库, 给不法之徒以可乘之机, 要严格核销财政票据。 (5) 核销后的票据要按规定处理、管理。切实保护好票据档案资料, 要做好妨火、妨潮工作, 有条件的储存到电脑里。

2.4 使用先进的管理设备

加强票据管理, 应当使用先进的办公网络设备, 在实际工作, 它给我们带来无穷的便利。它不仅能准确地了解有关单位使用情况。比如:单位使用的种类、数量、日期。而且能及时地发现有关单位是否超范围使用票据。能清楚了解票据的入库、出库、库存、核销情况。有条件的建立区乡票据网络化系统, 实现财政票据信息共享, 从而降低劳动强度, 提高工作效率, 进而达到有效的跟踪监控。

实践“三个代表”重要思想做好新形势下财政票据的管理工作。胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上强调“学习贯彻‘三个代表’重要思想必须以广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点”, 财政收费管理工作是当前落实财政公共管理职能不可缺少的重要组成部分, 票据管理则是行政事业性收费管理的一个重要环节, 是收费管理的一项基础性工作, 是收费、罚没管理的最主要环节, 最有效的手段, 也是做好党风廉正建设和反腐败的重要内容。而“三个代表”重要思想是指导各财政收费管理机关正确行使人民赋予的权利, 确保收费征管制度的顺利实施的保证。我们在实际工作中应牢牢把“三个代表”的内涵, 以“三个代表”重要思想统领我们的工作, 实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。

浅谈如何加强财政票据管理 篇3

关键词：财税票据 管理 建议

财政票据管理，是财政收费管理工作的一项重要内容，是实行综合预算和集中支付改革后财政收费管理工作的一项重要基础性工作。财政票据管理对于落实"收支两条线"规定，有效治理乱收费、乱罚款等行为，减轻企事业单位和人民群众经济负担，创造良好的经济发展环境以及规范行政、企事业单位会计工作，从源头上预防和治理腐败等方面具有重要的意义。

一、加強财政票据管理的重要意义

（一）加强财政票据管理，有利于规范执收执罚单位财务收支活动。财政票据是会计核算的法定凭证，是财务收支的重要依据。会计核算的准确性，主要依赖于所取得票据的真实性。不合法、不真实的财政票据，必然影响会计核算的真实、准确和完整性，错误的财务资料容易导致领导决策的失误。加强财政票据管理，就从根本上维护了会计核算的真实性和合法性，堵塞了财务收支漏洞，使单位财务活动合法、有序、规范。

（二）加强财政票据管理，有利于财政增收节支。收费票据是取得收费收入的书面证明，而收费收入是财政预算内收入的重要组成部分，更是预算外资金的主要来源。加强财政收费票据管理，可以使财政从源头上直接掌握收费收入和单位往来结算款项，有效组织财政收入。同时，通过对票据的合法利用，可以控制不合法票据在单位报销和不合理支出，达到增收节支的目的。

（三）加强财政票据管理，有利于“三乱”的治理。社会上出现的乱收费、乱罚款、乱摊派现象，较明显的特征是使用的票据大都是未经财政、税务部门认可的非法票据。个别单位和个别人为了小团体和个人利益，利用非法票据进行乱收费、乱摊派、乱罚款，因此，严格票据管理，加强票据稽查，杜绝非法票据的流通，可以有效制止“三乱”行为的发生。

二、财政票据使用中存在的主要问题

（一）票据使用者违反有关票据管理规定。一些部门、单位依法用票的意识不强，使用财政票据乱收费、乱罚款或超标准收费、超标准罚款等；一些单位安全意识淡薄，票据管理不规范，随意转借或转让财政票据，有的甚至造成票据遗失等；一些单位票据使用不规范，有的填写票据内容不齐全、金额涂改、票据各联之间内容、金额不一致，有的将收费、罚款及结算票据串换使用；个别单位使用非法票据，甚至自制收费和罚没收据。

（二）地方财政部门票据监管的及时性、有效性及权威性发挥不够充分。一些地方的票据监管在监管手段及运作机制上存在问题：票据管理没有独立机构、人手少，管理人员大多是兼职，在票据的发放、使用和缴销上不能严格按照规定，控制不严，如有收费项目的存在无限量的供应票据，不及时督促票据缴销，缴销时票款核实不完全做到一一核对，存在抽查等现象；受到外部经济环境和执法环境的制约，财政票据管理职能发挥不充分，难以对违规单位实施有效的制裁和惩处。

（三）缴款人维权意识淡薄。许多缴款人不清楚票据管理政策，不清楚执收执罚单位开出的票据是否合法规范，没有细究缴款票据的习惯；在收缴关系中，缴款人处于被动地位，担心办事不顺利，不敢理直气壮地索要票据或者凭票举报；一些收费罚没项目标准在政策规定和实际执行中有一定弹性，缴款人常常出于经济方面的考虑，比较注重实际缴款数额，而对执收执罚单位开什么样的票据不太关心

三、进一步做好财政票据管理工作的建议

（一）严格票据发放，建立管理台帐。在领用票据时，票据专管员要携带《票据准购证》，按年审核定的收费项目，限量领用票据，财政票据管理员在《票据准购证》和票据管理台帐上登记领用时间、品种、数量和编号，双方签字确认。

（二）强化票据核销，确保收入缴户。票据核销实行“验旧领新、票款同行”，每月核销一次票据，用票单位将使用后的票据存根按编号、非税收收入项目分类汇总票据金额，登记在票据的封面上，交票据科审核缴验，在确保所收取的非税收入全额上缴财政专户后，加盖验乞章，对个别单位不上缴财政收入的票据和《往来结算票据》，严格审查是否按规定的用途使用。

（三）规范管理程序，建立报表制度。建立收费单位《非税收入票据使用月报表》，上报非税收收入项目及收入数，使用票据数量等有关数据，以检查单位用票及是否按时上缴非税收收入情况。建立财政《票据使用情况月报表》，财政票据管理员每月汇总票据使用情况，检查分析存在的问题，并提出纠正意见，为票据正确使用提供了保证。

（四）深化事后监督，加大检查力度。对单位使用票据情况开展定期和不定期检查，深入跟踪检查财政票据是否按规定的用途使用，对违反票据使用规定的停止向其发放票据，限期整改，并按有关规定严肃处理。定期对票据使用人员组织培训，提高基本业务素质。

（五）组织有关人员强化对财政票据管理办法和《票据法》等有关方面法律法规的学习，并对财政票据的操作规程进行细化规定，提高各执收单位业务人员素质，杜绝技术性错误的发生。同时，各单位的财政票据管理人员要相对固定，争取做到专职、专人负责，确保责任清楚、明确。

（六）进一步完善和加强财政内部各科室的协作管理。对使用财政票据的单位，收入征管人员、稽查人员、计财人员和票管员要紧密配合，对出现问题的单位及时查处，并根据计财科出具的入库凭证限量以旧换新领用票据，对不开票或使用白条收费的单位加大处罚力度，从根本上杜绝各种违纪现象的发生。

财政票据管理办法 篇4

第 70 号

《财政票据管理办法》已经2012年10月11日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

财政部

2012年10月22日

财政票据管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范财政票据行为，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称财政票据，是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。

财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第四条 财政部门是财政票据的主管部门。

财政部负责全国财政票据管理工作，承担中央单位财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导地方财政票据管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称省级财政部门）负责本行政区域财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导下级财政部门财政票据管理工作。省级以下财政部门负责本行政区域财政票据的申领、发放、核销、销毁和监督检查等工作。

第五条 财政部门应当积极推进财政票据电子化改革，依托计算机和网络技术手段，实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，提高财政票据管理水平。

第二章 财政票据的种类、适用范围和内容

第六条 财政票据的种类和适用范围如下：

（一）非税收入类票据

1.非税收入通用票据，是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。

2.非税收入专用票据，是指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）收入票据、罚没票据等。

3.非税收入一般缴款书，是指实施政府非税收入收缴管理制度改革的行政事业单位收缴政府非税收入时开具的通用凭证。

（二）结算类票据

资金往来结算票据，是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。

（三）其他财政票据

1.公益事业捐赠票据，是指国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证。

2.医疗收费票据，是指非营利医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的凭证。

3.社会团体会费票据，是指依法成立的社会团体向会员收取会费时开具的凭证。

4.其他应当由财政部门管理的票据。

第七条 财政票据包括非定额和定额两种形式。

非定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人、复核人等内容。

定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、金额、开票日期、联次及其用途等内容。

第八条 非定额财政票据一般设置三联，包括存根联、收据联、记账联，各联次采用不同颜色予以区分。定额财政票据一般设置两联，包括存根联、收据联。存根联由开票方留存，收据联由支付方收执，记账联由开票方留做记账凭证。

非税收入一般缴款书属于非定额财政票据，一般设置五联，包括回单联、借方凭证、贷方凭证、收据联、存根联。回单联退执收单位，借方凭证和贷方凭证分别由缴款人、收款人开户银行留存，收据联由缴款人收执，存根联由执收单位留存。

第三章 财政票据的印制

第九条 财政票据由省级以上财政部门按照管理权限分别监（印）制。

第十条 省级以上财政部门应当按照国家政府采购有关规定确定承印财政票据的企业，并与其签订印制合同。

财政票据印制企业应当按照印制合同和财政部门规定的式样印制票据。

禁止私自印制、伪造、变造财政票据。

第十一条 印制财政票据应当使用省级以上财政部门确定的防伪专用品。禁止私自生产、使用或者伪造财政票据防伪专用品。

第十二条 财政票据应当套印全国统一式样的财政票据监制章。财政票据监制章的形状、规格和印色由财政部统一规定。

禁止伪造、变造财政票据监制章，禁止在非财政票据上套印财政票据监制章。

第十三条 财政票据应当使用中文印制。民族自治地方的财政票据，可以加印一种当地通用的民族文字。有实际需要的，可以同时使用中外两种文字印制。

第十四条 财政票据印制企业应当建立票据印制管理制度和保管措施，对财政票据式样模板、财政票据监制章印模、防伪专用品等的使用和管理实行专人负责，不得将承印的财政票据委托其他企业印制，不得向委托印制票据的财政部门以外的其他单位或者个人提供财政票据。

第十五条 印制合同终止后，财政票据印制企业应当将印制票据所需用品、资料交还委托印制票据的财政部门，不得自行保留或者提供给其他单位或者个人。

第十六条 禁止在境外印制财政票据。

第十七条 财政票据实行不定期换版制度。全国统一式样的财政票据换版时间、内容和要求，由财政部确定；非全国统一式样的财政票据换版时间、内容和要求，由财政部和省级财政部门按照职责权限分别确定。

财政票据换版时应当进行公告。

第四章 财政票据的领购与发放

第十八条 省级以下财政部门应当根据本地区用票需求，按照财政管理体制向上一级财政部门报送用票计划，申领财政票据。上级财政部门经审核后发放财政票据。

第十九条 财政票据实行凭证领购、分次限量、核旧领新制度。

领购财政票据，一般按照财务隶属关系向同级财政部门申请。

第二十条 首次领购财政票据，应当按照规定程序办理《财政票据领购证》。

办理《财政票据领购证》，应当提交申请函、单位法人证书、组织机构代码证书副本原件及复印件，填写《财政票据领购证申请表》，并按照领购财政票据的类别提交相关依据。领购非税收入类票据的，应当根据收取非税收入的性质分别提交下列依据：

（一）收取行政事业性收费的，提交国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准收取行政事业性收费的文件复印件；

（二）收取政府性基金的，提交国务院或者财政部批准收取政府性基金的文件复印件；

（三）收取国有资源（资产）收入的，提交国务院或者省级人民政府及其财政部门批准收取国有资源收入的文件复印件，或者有关部门批准出租、出借、处置国有资产的文件复印件；

（四）收取罚没收入的，提交证明本单位具有罚没处罚权限的法律依据。

领购其他财政票据的，分别提交下列依据：

（一）领购公益事业捐赠票据的，提交本单位符合接受捐赠条件的依据；

（二）领购医疗收费票据的，提交《医疗机构执业许可证》以及县级以上价格主管部门批准的收费文件复印件；

（三）领购社会团体会费票据的，提交社会团体章程以及收取会费的依据；

（四）同级财政部门要求的其他材料。

第二十一条 受理申请的财政部门应当对申请单位提交的材料进行审核，对符合条件的单位，核发《财政票据领购证》，并发放财政票据。

《财政票据领购证》应当包括单位基本信息、使用的财政票据名称、非税收入项目（含标准）、文件依据、购领票据记录、审核票据记录、作废票据记录、票据检查及违纪处理记录、销毁票据记录等项目。

第二十二条 再次领购财政票据，应当出示《财政票据领购证》，提供前次票据使用情况，包括票据的种类、册（份）数、起止号码、使用份数、作废份数、收取金额及票据存根等内容。受理申请的财政部门审核后，核销财政票据存根，并发放财政票据。

第二十三条 领购未列入《财政票据领购证》内的财政票据，应当向原核发领购证的财政部门提出申请，并依照本办法规定提交相应材料。受理申请的财政部门审核后，应当在《财政票据领购证》上补充新增财政票据的相关信息，并发放财政票据。

第二十四条 财政票据一次领购的数量一般不超过本单位六个月的使用量。

第二十五条 财政部门发放财政票据时，对按照规定可以收取工本费的，收取后应当缴入同级国库，纳入预算管理。

第五章 财政票据的使用与保管

第二十六条 财政票据使用单位应当指定专人负责管理财政票据，建立票据使用登记制度，设置票据管理台账，按照规定向财政部门报送票据使用情况。

第二十七条 财政票据应当按照规定填写，做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致。填写错误的，应当另行填写。

因填写错误等原因而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存各联次，不得擅自销毁。

第二十八条 填写财政票据应当统一使用中文。财政票据以两种文字印制的，可以同时使用另一种文字填写。

第二十九条 财政票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改财政票据；不得串用财政票据，不得将财政票据与其他票据互相替代。

第三十条 省级财政部门印制的财政票据应当在本行政区域内发放使用，但派驻外地的单位在派驻地使用的情形除外。

第三十一条 财政票据应当按照规定使用。不按规定使用的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得报销。

第三十二条 财政票据使用完毕，使用单位应当按照要求填写相关资料，按顺序清理财政票据存根、装订成册、妥善保管。

财政票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门查验后销毁。保存期未满、但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的财政部门批准。

第三十三条 尚未使用但应予作废销毁的财政票据，使用单位应当登记造册，报原核发票据的财政部门核准、销毁。

第三十四条 财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更，或者收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起15日内，向原核发票据的财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续；对已使用财政票据的存根和尚未使用的财政票据应当分别登记造册，报财政部门核准、销毁。

第三十五条 财政票据或者《财政票据领购证》灭失的，财政票据使用单位应当查明原因，及时以书面形式报告原核发票据的财政部门，并自发现之日起3日内登报声明作废。第三十六条 财政部门、财政票据印制企业、财政票据使用单位应当设置财政票据专用仓库或者专柜，指定专人负责保管，确保财政票据安全。

第六章 监督检查及罚则

第三十七条 财政部门应当建立健全财政票据监督检查制度，对财政票据印制、使用、管理等情况进行检查。

第三十八条 财政部门实施监督检查，应当按照规定程序和要求进行，不得滥用职权、徇私舞弊，不得向被检查单位收取费用。

第三十九条 财政票据使用单位和财政票据印制企业应当自觉接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、弄虚作假或者拒绝、阻挠。

第四十条 单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上财政部门责令改正并给予警告；对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元以下罚款。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关：

（一）违反规定印制财政票据；

（二）转让、出借、串用、代开财政票据；

（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁财政票据；

（四）伪造、使用伪造的财政票据监制章；

（五）未按规定使用财政票据监制章；

（六）违反规定生产、使用、伪造财政票据防伪专用品；

（七）在境外印制财政票据；

（八）其他违反财政票据管理规定的行为。

单位和个人违反本办法规定，对涉及财政收入的财政票据有本条第一款所列行为之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》第十六条的规定予以处理、处罚。

第四十一条 财政部门、行政事业单位工作人员违反本办法规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第四十二条 单位和个人对处理、处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

国家工作人员对处分不服的，可以依照有关规定申请复核或者提出申诉。

第七章 附则

第四十三条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队适用《军队票据管理规定》。第四十四条 省级财政部门可以依据本办法，结合本地区实际情况制定具体实施办法，报财政部备案。

财政票据年检自查报告 篇5

一、完善非税收入管理制度。20XX年初根据县财政局的统一部署结合非税收入管理局的实际，制定出了望城县非税收入管理局工作制度和岗位职责，共分十部分若干条，即学习制度、廉政制度、监督稽查制度、票据管理制度、财务管理制度、稽查监督岗位职责、票据管理岗位职责、征收管理岗位职责、收入计划岗位职责、办公室岗位职责，努力做到了依法行政、依法管理，为全县非税收入的征收管理奠定了基础，提高了我县非税收入管理工作水平。

二、狠抓基础工作，规范票据管理。一是根据《湖南省非税收入票据管理办法》及相关规定，建立健全了票据购领、发放、保管、核销、销毁、年检、稽查制度，坚持专人、专帐、专库、专柜和票款分离管理制度，财政票据实行计算机管理，票据台帐记录齐全完整。二是及时、准确制定了财政票据的使用计划并严格执行，按规定发放票据。三是各执收单位或收取非税收入均使用湖南省人民政府财政部门统一印制财政部监制的非税收入票据，并向县非税收入管理局申领。无私自印刷票据，乱用、私开票据的现象。四是通过单位的《财政票据及收入解缴表》与会计审核，计财核对，征管稽查检查，非税收入票据实现了凭证领用、限量供应、缴旧换新、票款同步。五是设立票据总帐、分户明细帐和领用明细帐，及时登记和核对，确保票据领、销、存等情况清楚，为各执收单位用票提供快捷、优质的服务。六是票据销毁手续完备，对已废止的库存过期的空白票据，用票单位购领未使用的废止票据，已达到保管年限的申请销毁的票据均按规定清理造册，按程序进行了销毁。

三、重点检查与日常稽查相结，全面加强我县非税收入管理。一是完善非税收入的举报、稽查、奖励、处分和责任追究等监督制度，加强对部门和非税收入执收行为的监管检查，确保了收支两条线政策的贯彻落实和年度预算的执行。二是根据《湖南非税收入管理条例》、《湖南省非税收入稽查暂行办法》等规定，6月中旬至8月底对19个乡镇、22个县直执收单位的财政票据进行了全面稽查。三是开展专项调查。由于我县受特殊地理位置的影响，全县有7个乡镇属于湖区，根据上级和县政府的规定，以前湖区可向农民收取农排电费，我局分别对东城、乔口、坪塘、靖港、格塘、新康、丁字等涉及农排电费统筹管理的7个乡镇的农排电费的用票、收取、管理和使用情况进行专项调查。

四、切实抓好年检，决不走过场。20XX年11月至12月我县对193个票据领购单位进行了全面年检。一是审查各执收单位购领使用票据依据的文件合法性，包括查证收费许可证原件并复印给检查组;使用的规范性，查看有无利用票据乱收费或超标准、超范围收费;有无串用、混用票据的现象。二是审查执收单位落实收支两条线的情况。三是对票据丢失、损毁票据的处理情况。四是审查票据金额与缴财政情况是否一致。

区政办财政票据检查通知 篇6

各财政票据领购单位：

为加强财政票据管理，规范政府非税收入征收行为，充分发挥财政票据源头控制作用，切实落实“收支两条线”管理规定，决定自年8月上旬开始至10月底，对我区票据购领单位、年度财政票据管理和使用情况进行专项检查。现将有关事项通知如下：

一、检查的范围

凡在区财政局办理《财政票据购领证》，并领购财政票据的国家机关、事业单位、社会团体、其他社会组织，均属于检查范围。上述财政票据包括行政事业性收费票据、罚没收入票据、捐赠票据、单位资金往来结算收据等。

二、检查的主要内容

（一）财政票据使用单位领购和使用财政票据所执行的文件依据是否合法有效，是否存在擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等违规收费或罚款问题。

（二）是否按规定办理《财政票据购领证》，实际领购的财政票据种类及数量是否与《财政票据购领证》记录相符。

（三）是否有专人负责管理财政票据，是否建立票据登记制度，并设置票据管理台账。

（四）财政票据使用记录是否齐全，票据所开金额与收取金额是否一致。

（五）是否存在混用、串用、代开财政票据的行为。

（六）是否存在使用财政票据收取经营性收费的行为。

（七）是否按规定及时清理、登记、核销已使用的财政票据存根，并妥善保管。

（八）是否存在擅自印制、买卖、转让、转借、涂改、伪造、销毁财政票据的行为。

（九）是否存在丢失财政票据现象，如有丢失，是否按规定及时申明作废，并向财政票据监管机构备案。

（十）取得的政府非税收入是否按规定及时足额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。

（十一）是否存在违反政府非税收入和财政票据管理规定的其他行为。

（十二）票据记账联是否及时入账。

三、检查依据

（一）省财政厅《关于印发〈省财政票据管理暂行办法〉的通知》；

（二）省财政厅《关于印发〈省资金往来结算票据使用管理暂行办法〉的通知》；

（三）财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》；

（四）财政部《财政票据检查工作规范》；

（五）国务院《财政违法行为处罚处分条例》；

（六）市收费局《关于规范社会组织使用公益事业捐赠票据有关问题的通知》。

四、检查方式

本次检查分为自查自纠和重点检查两个阶段，重点检查阶段主要采取调账检查和进驻单位检查两种方式。各票据领购单位要高度重视、积极配合，认真做好检查前的准备工作。

（一）自查自纠阶段。自年8月6日起至8月25日止，各票据领购单位对、两个年度已领用的财政票据使用情况进行自查，写出自查报告，填写《票据领购单位情况登记表》、《财政票据专项检查自查情况表》，于8月25日前将上述材料的`电子版、纸质材料以及收费许可证原件、复印件报送区财政局综合科，纸质材料须有单位主要负责人签字并加盖公章。对检查中发现的问题，要认真查找原因，及时整改，确保财政票据的规范使用和管理。

（二）重点检查阶段。自年9月1日起至10月15日止，财政局将组织检查组对各财政票据领用单位的票据使用情况进行重点检查。

（三）整改阶段。自10月16日至10月31日，各单位要针对重点检查中发现的问题进行整改，巩固检查成果。

五、工作要求

略论财政票据管理中的问题与对策 篇7

一、财政票据管理存在的问题

从实践来看, 当前我国财政票据管理过程中存在的一些问题主要表现在以下几个方面:

(一) 财政票据的管理制度还不够完善

当前, 我国财政票据的管理制度还不完善, 存在重分配轻监督的现象, 从而导致整体的财政监督制度体系不够健全, 难以适应经济发展的现实需要。虽然财政部已经制定了新的财政票据管理办法, 但是从中央到省市再到基层, 财政票据管理的环节多, 还需要建立一整套的完整规范的法律法规才能满足社会经济的急剧发展。

(二) 财政票据使用不规范的行为依然存在

长期以来形成的行为惯性, 一些单位领导或票据管理人员对资金结算的票据认识不到位, 对票据的具体使用范围没有真正了解, 常常将结算票据随意使用。特别是少数行政管理部门拥有罚没收入的职权, 往往会从部门利益出发, 用权力为“小集体”服务, 搭车收费或自立收费项目, 甚至提高收费标准。虽然政府有承担非税收入监管的部门, 比如纪检监察、财政检查、审计监督等, 但是各部门之间往往是分工不明确, 有时出现监管“真空”, 有时又出现监管“越位”。

(三) 对财政票据的重要性认识不到位

当前我国经济活动中合法的票据主要有两类:税务发票和财政票据。由于财政票据与税务发票相比, 使用的情况复杂, 再加上宣传力度不够, 使得有些单位和管理人员对财政票据的重要性认识不足, 普遍存在重“税”轻“费”的思想, 认识不到“税”和“费”在国家财政收入中具有同等重要的地位。他们往往以为只有偷税漏税是违法, 但对于缴费延误或不缴费只能算是道德上的不良行为, 以致在票据管理和使用上出现违规违纪的现象。事实上, “税”“费”都是国家财政收入的重要组成部分, 财政票据是非税收入的法定凭证, 与税务发票具有同等的法律地位, 这是无法回避的原则。

二、Q市财政票据管理主要做法

以Q市为例, 该市依据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》中对财政票据管理的要求, 把财政票据管理这一环节当成各项非税收入管理的“牛鼻子”来抓。主要做法有:一是建立健全财政票据管理规章制度, 随着非税收入改革的深入, Q市先后制定多个财政票据管理办法, 进一步加强和规范行政事业单位资金往来结算, 为经济上业务往来提供了制度依据。二是印制票据管理资料, 如《票据领购申请表》、《票据使用缴验情况月报表》、《票据投放通知单》等, 及时掌握和了解票据使用情况。三是认知执行票据管理制度, 严格按照“填单领票”程序, 实行“按月审验, 验旧换新”的票据领用缴销的办法, 对不按规定使用收费票据的, 按规定严肃处理。四是加强财政票据审核, 严查将非税收入作为单位“小金库”, 严查是否提高收费标准, 严查是否擅自转借、转让、买卖、代开收费票据, 多措并举监督检查予以规范。实践证明, 实行严格的票据审核制度, Q市票据管理工作实现了规范、科学的管理, 大大减少了执收单位的违规违纪行为, 杜绝了管理上的漏洞, 解决了其他非税收入财政体外循环的问题, 杜绝了非税收入的流失, 对日常稽查工作也起到了重要作用。

三、构建财政票据管理体系的对策

(一) 加强制度建设, 实现票据管理法制化

财政票据管理是一项综合性很强的工作, 既有很强的政策导向性, 又涉及社会经济生活的方方面面, 工作量巨大。随着我国经济体制的完善、政府职能的逐步转变以及政府非税收入管理改革的进一步深化, 作为构建法制社会公共财政的重要组成部分, 财政票据管理也应与时俱进, 有选择地借鉴国外先进国家的票据管理理念和制度, 从制度上保证财政票据管理规范化、程序化, 进而法制化。为确保该项工作到位, 现有的财政票据管理办法依然要在实践中不断受到检验, 从而发现问题、解决问题, 继续完善不合理的地方, 适应新形势下财政票据管理工作的需要, 逐渐建立起一整套完整的、科学的、精细的票据管理制度体系。

(二) 提升业务水平, 实现票据管理专业化

制定系统的学习与培训计划, 对票据管理人员进行全面、正规的业务培训, 大力提升财政票据管理人员的业务水平。培训的内容应涉及职业道德建设、票据管理制度等各个层面, 多组织拥有实践经验的票据管理专门人员进行深入的交流, 促进票据管理从业者掌握先进的财政票据管理经验和做法, 提高自身的业务水平。同时, 设立专门的票据管理机构, 明确工作职能和职责, 努力做到精细化管理, 即做到专人、专责、专账及专库管理, 严格印制、发放、结存和核销手续, 提高监管水平。

(三) 拓宽宣传渠道, 实现票据监管普及化

充分运用新媒体的信息传播优势, 加强对财政票据管理的宣传, 强化社会各单位、个人懂法、守法的意识, 同时也是为实现社会监督的普及化进行推广。财政部门应定期对用票单位举行业务培训, 以方便大力宣传财政票据管理的各项制度和规定, 增强各单位依法用票的意识, 也让社会公众对财政票据有更为正确的认识, 提高票据使用和管理的透明度, 使票据置于社会监督之下, 使有关单位不敢用非法票据进行财务活动, 保障经济社会健康有序发展。一手抓宣传的同时, 另一手还要抓处罚, 加大违规使用财政票据的处罚力度, 以儆效尤, 当然处罚不是目的, 只是一种手段。

(四) 运用信息技术, 实现票据管理信息化

随着信息技术的发展和成熟, 财政票据实施电子化管理从技术层面上来说已经无障碍, 通过财政票据电子化管理, 财政管理部门可以加强对财政票据的收费项目、收费标准和使用票据进行严格的审批和控制, 便于监督, 减少用票单位的随意性, 并且用票部门可以对“申请、印制、审验、登记、入库、核发、出库、使用、保管、核销以及缴库全过程中的相关数据进行充分详细的了解, 从而使财政票据使用过程中出现的问题无处匿藏”。实现财政票据电子化管理, 以电据流转的各部门各环节之间也将产生有机衔接, 使各相关单位形成相互的内部制约机制。子打印票据代替手工票据, 以网络化信息管理系统代替人工, 从而把监督关口前移, 更重要的是, 票据电子化管理系统与非税收入收缴管理系统互相连接起来, 能够充分实现政府非税收入及时上缴, 减少了资金流失。

(五) 统管票据存根, 实现票据稽查即时化

财政票据“票出多门”的现象依然存在, 实行票据存根联收缴财政统一管理之后, 能为随时稽查票据工作起到重要作用, 定期或不定期对各用票单位的票据使用情况进行稽查, 及时掌握票据使用情况。如有超范围或违规使用内部往来票据, 将按规定予以严肃处理, 发现违纪情况立即处理, 并对有关责任人进行批评整改, 加大处罚力度, 彻底消除票据使用不规范的问题。

四、结语

随着财政部实施财政票据电子化改革, 全面推行财政票据电子化管理系统, 今后各用票部门领用财政票据将受到规范化的管理和监督, 更好地落实“收支两条线”的措施, 同时也能从源头上防治腐败的发生, 实现事前、事中、事后全过程的监督, 确保财政票据的真实与准确, 真正实现财政科学管理, 确保会计信息质量, 促进和推动财政管理的科学化和精细化。从管理职责上来看, 财政票据管理虽然应该是财政财务部门的事, 但由于该项工作涉及面太广, 因此需要引起社会各界的广泛关注和支持, 形成对票据管理、使用、监督的新认识, 才能使财政票据真正发挥作用, 更好地为财政管理服务, 为经济社会发展服务。

摘要：财政票据是非税收入管理的重要组成部分。文章分析了财政票据中存在的问题, 并以Q市为例, 介绍了其财政票据管理的主要做法, 从而对加强和完善财政票据管理的对策进行了探讨, 认为应建立健全财政票据管理制度, 加强机构建设, 加强财政票据监管, 推动财政管理的科学化和精细化。

关键词：财政票据,监管,科学化,精细化

参考文献

[1]来丽娜, 朱明华.财政票据管理现状及解决对策[J].商业经济, 2012 (01) .

[2]赵秀良.青州市财政票据管理状况调查[J].地方财政研究, 2009 (09) .

财政票据存在的问题及审计建议 篇8

2010-09-16 来源:审计署 作者:卢圣方 谭敏

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（一）财政体制改革中，深化“收支两条线”，加强非税收入管理改革是其中一个重要环节，而财政票据管理是加强政府非税收入征收管理的基础工作，也是源头控管的重要手段。近几年，通过预算执行及乡镇经济责任审计发现，财政票据管理工作还是一个比较薄弱的环节，票据使用不规范，票据管理工作不到位，存在超范围使用财政票据、票据账目混乱、票据专管员缺位等等问题。具体表现在：

1、票据发放超范围。《湖北省财政票据管理办法》明文规定，财政票据的领购仅限于国家机关、事业单位、或经法律法规授权的具有管理公共事务职能的机构，代行政职能的社会团体及其他组织。执收单位要购领财政票据，必需先经同级财政部门审核过关。财政部门对执收单位递交的征收或收取非税收入的有关依据、相关文件、《申请表》进行审查，确定符合规定后，发放《财政票据领购证》，执收单位才能领购财政票据。而某些乡镇财政部门在审核领票资格时把关不严，为某些村组、企业、个体户大开方便之门发放了《领购证》，使不具备领购财政票据资格企业、单位和个人披上了使用财政票据的合法外衣。财政部门超范围供票，为偷逃税收等违法违纪问题提供了方便。

2、票据核销不规范。为深化非税收入改革，财政部门利用互联网技术，积极推行非税收缴系统与银行系统联网，实行“单位开票、银行代收、财政统管”票款分离的管理制度，“以票管收”达到防止非税收入“跑、冒、滴、漏”的目的。通过银行代收非税收入所使用的非税收入一般缴款书，在银行办理征缴时自动核销，大大方便了票据的核销工作，又有利于收入的上缴，但是由于非税收缴系统智能化的不完善，大部分手工开具的票据包括事业性收费票据、土地专用收据、国有土地出让金票据、罚没票据等等，仍需到财政部门办理缴销手续。财政部门在票据核销过程中主要存在两个问题：一是核销不及时。财政部门不及时清理各执收单位的票据结存量，导致有的执收单位长期不缴销，票据滞留于单位，收入不及时上缴；二是核销程序简单。票据缴销时，财政部门没有对行政事业性收费票据、单位资金往来收据与缴存专户的非税收入票款进行核对，就办理了缴销手续。财政部门票据核销不及时，只销票数，不核金额，使得某些执收单位有机可乘，出现坐收坐支占用财政资金、私设“小金库”等违纪违规问题。

3、票据监管乏力。财政部门重票据发放，轻票据监管，财政票据业务主管部门少有深入到乡镇开展财政票据管理和使用情况的检查和指导，财政票据年检制度和财政票据月报表制度形同虚设。监督管理手段落后、乏力，致使出借出让财政票据、串用混用财政票据、利用票据乱收费、不按规定填写等等现象屡见不鲜。

4、票据安全存隐患。在非税收入缴款书为主体、专用票据为补充的新的财政票据体系中，财政票据的种类就有政府非税收入票据、医疗票据、社会团体会费票据、往来结算票据、其他财政票据5大类，而常用的就有30余种，财政部门必须建立票据专用仓库或专柜，由专人负责保管，做到分类存放、干净整齐，仓库做到防盗、防火、防潮、防蛀。而某些乡镇财政部门在票据管理中存在“四无”现象：无专人、无专账、无专柜、无专室。专管员缺位，票据存放凌乱，台账登记混乱，仓库条件简陋，票据安全存在极大隐患。

5、票据出借出让。某些执收单位领导和财务人员财务知识匮乏，法制观念淡薄，将财政票据出借出让给不具备领购资格的企业、个体户、下属单位使用。2009年，某执收单位将本单位领用的财政票据借给某餐饮业个体户使用逃避税收；某执收单位将领取的票据连同行政事业性收费项目出让给下属单位，增加收费环节，而且执收单位又在下属单位列支费用，逃避财政监管。

6、票据混用串用。某些财务人员在办理财政收支业务时，对收费票据、罚没收据、统一收款收据、社会团体会费收据及捐款捐物票据等不同种类财政票据的适用范围不加区分，财政票据之间、财政票据与税务发票之间混用串用现象较为严重：某些行政事业单位用单位内部往来结算票据违规收费；某些社团体接受捐赠时用会费专用收据作为收款凭证；某学会2008年举办业务培训时用教育专用收费发票收取培训费；某部门2008年、2009年连续两年用税务发票代替收款收据办理业务等等。

7、票据填写不规范。执收单位在开具票据问题有：涂改票据内容及金额；弃用复写纸直接在收据联填写；票据填写要素不全，故意将收费项目填写模糊，收费标准空缺，各种手法层出不穷，隐藏超范围、超标准及无项目收费，开具鸳鸯发票套取资金等各种违法乱纪问题。

（二）财政票据管理中存在的问题折射出非税收入管理的漏洞，如何加强财政票据管理体制，强化票据源头控制，以票控费，以票控收，确保非税收入严格执行收支两条线，规范政府非税收入管理，防止了财政收入流失，笔者认为应从以下几个方面入手，加强财政票据科学化、精细化管理，推进非税收入收缴制度改革。

一是依托非税收入收缴系统，继续深化票据电子精细化管理改革。提高财政票据的智能化、规范化管理水平，健全财政所有票据全程监督管理体系，切实发挥财政票据的“以票管收、以票促缴、以票治乱”源头控制作用，进一步推进政府非税收入的管理与改革，完善公共财政收入体系。健全票据管理功能，实行“阳光收费”。进一步开发票据管理功能，非税收入收缴系统不仅与银行联网，与执收单位也要进行联网，财政部门根据省以上财政及物价部门文件，对核定的各执收部门收费项目，收费标准、实行统一编码，并与执收单位领取收费票据的适用范围、票据号码等信息结合起来，存入系统内，执收单位开具票据和非税收入缴存银行时，所填内容与电脑储存信息不符的，系统将拒绝工作。将收费单位、收费项目、收费标准与票据管理的紧密结合，达到了“以票治费”的目的，从源头上杜绝乱收费现象。健全票据管理功能，实行全程跟踪。进一步增加票据管理模块的功能，覆盖票据印刷、发放、使用、核销等各个环节，细化到对每一张票据进行管理，解决了票据使用监管、核销等问题。票据使用单位领购的每一张票据，都由非税收入收缴系统对其进行全程跟踪管理，票据一经使用将自动核销，并在系统中留存记录设定收入缴库期限，杜绝开票不入库坐收坐支财政收入、利用财政票据私设“小金库”的现象；并通过票据号码限制使用单位，从根本上杜绝了票据出借出让、混用串用现象。

二是规范财政票据管理程序，建章建制完善财政票据管理体制。由财政票据主管部门牵头，对票据管理工作中存在的问题认真整改，并建章建制规范票据管理体制：建立执收单位审核确认制度，禁止超范围供票，严把票据发放关；建立票据专管员制度，设立票据台账，及时记录票据购领、发放、库存、核销等业务信息，做到每日台账，每月盘底，半年清查，年终校验；建立票据安全管理制度，由专人负责保管，专用仓库或专柜存放，责任到人确保财政票据安全；建立财政票据月报表制度，每月5日前将上月财政票据月报表上报票据主管部门；建立财政检查制度，做到普查与专项检查相结合、重点检查和日常检查相结合的稽查机制，堵塞各种违规使用票据行为，促进非税收入应收尽收。

三是与有关部门通力合作，开展票据检查与非税收入征缴检查相结合的专项清理。财政部门与监察、审计、物价等部门积极合作形成监管合力，在市直各级党政机关、事业单位和代行政府职能的社会团体开展财政票据与非税收入征缴情况的专项检查，对票据使用情况与对非税收入征缴情况结合起来进行清理，进一步规范非税收入管理，督促未纳入财政管理的非税收入、未及时足额上缴财政的非税收入及时解缴财政。财政、监察、审计、物价等相关部门对查出的问题 “边清理、边整改、边处理”，对混用串用票据、出借出让票据、违规用票、不法用票的单位和个人一查到底，对不按规定设立非税收入项目、改变非税收入的征收范围和征收标准乱收费、应缴未缴非税收入私设小金库，违规用票套取财政资金等重要违纪违规问题，按照《财政违法行为处分处罚条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等相关规定严肃查处并直接追究主要领导责任，情节严重的应移交司法机关处理。