公务员工作安排（通用12篇）
资格复审工作将于12月17日（9:00-17:00）进行。
（一）招考职位条件资格复审
（二）注意事项
1、由于资格复审未通过而产生面试人选空缺的职位，由招录机关按照该职位通过合格分数线人员成绩由高到低的顺序通知考生依次递补。
2、请考生保持报名时提供的联系电话畅通。
3、请考生登录招录机关网站查询资格复审的时间及地点，及时参加资格复审。考生可主动与招录机关联系。
4、资格复审当天本人不能到场的，可由他人代理进行现场资格复审，代理人须另携带本人身份证件。
二、确定首批面试人选
三、职位调剂
范文网
（一）公布调剂职位和调剂人员名单
未进入首批参加面试人选名单，且公共科目笔试成绩达到合格分数线的考生可参加调剂。
（二）报名与资格审查
调剂报名结束后，各市级招录机关、区县公务员主管部门根据通过资格审查考生的公共科目笔试成绩，按照职位空缺名额，由高到低确定调剂人选名单。调剂人选名单将于12月30日上午10:00在北京人力资源和社会保障网和北京市人事考试网进行公布。
四、面试及注意事项
从政享受养士式供给制
先秦时期, 公务员享受的是供给制, 衣食住行不用愁。《国语》记载说:“楚成王闻子文之朝, 不及夕也, 于是乎每朝设脯一束, 糗一筐, 以羞子文。至于今令尹秩之。”“令尹”相当于后来的宰相, 楚国的“令尹”子文上早朝时饿着肚子, 坚持不了一天, 楚成王每天都为他准备点熟肉干粮, 好让他打起精神办公。后来, 这就形成了一项制度。《后汉书》记载, 汉明帝有一次巡夜尚书台, 看见某值班人员半夜吃糟糠充饥, 龙心大恸, 立即下诏:今后尚书台官员值夜, 均由朝廷供应夜宵和早餐, 并提供被褥枕头及服务员两名听候调遣。
等级森严分而餐之
完整意义上的机关食堂制度确立于唐初, 太宗李世民“克定天下, 方勤于治”, 决定延长定期举行朝会的时间, 早朝时间约在5至7点。由于起床太早, 会议时间又拖长了, 势必造成误餐, 所以唐太宗以“聊备薄菲”为配套措施, 与会者都可享受一顿免费的“朝食”。“朝食”依品级高低订有标准, 如四至五品的标准是菜肴七盘, 细米二升, 面二升三合, 酒一升半, 羊肉三分, 瓜两颗;六至九品的标准是菜肴五盘, 白米二升, 面一升一合, 油三勺, 等等。
唐代工作午餐规格高
盛唐时期的工作餐叫“堂馔”, 后来又称之为“廊餐”。唐代官至宰相的刘晏, 冬天上早朝途中, 曾买些小吃, 掩于袍袖食之。由于早朝后要留在朝中继续办公, 有些人难以支持, 国家便为高级官员实行工作餐制度。盛唐工作餐规格极高, 仅限于供应宰相一级的“高干”, 此餐甚至丰盛到朝臣们不忍心动筷子的地步。唐代宗时有位“以清俭自贤”的宰相常衮, 曾为此上书请求“减膳”。
明代也有工作餐制度。据朱国祯的《视朝赐食》记载, “太祖每旦视朝奏事毕, 赐百官食”。明代的工作餐规模相当可观, 但后来由于规模太大及享用的人员过多, 朝廷的财力难以支持, 又不得不废止了文武百官的“廊餐”。
时至明清每况愈下
明清两代, 负责为官员聚餐提供膳食的机构称为“光禄寺”, 其烹饪水平坊间早有定评。清代, 光禄寺的烹饪水平仍不见提高, 《清代名人轶事》记载, 嘉庆年间有一文人顾元熙, 中了进士后被选拔到翰林院写文章, 做到侍读学士。他虽然品级不高, 社会地位倒也清贵, 还可享受皇上赐食之恩荣, 到光禄寺吃吃饭。顾元熙的官饭吃得很认真, 还将就餐心得写成一首《黄莺儿》诗。
一、南宁市公务员自主选学的探索
2014年，南宁市开始试行科级及以下公务员自主选学培训，开设20门课程，举办23期培训班。登陆南宁市公务员自主选学平台报名选课618人，实训616人、1233人次，参训率为99.7%，通过对回收调查问卷进行分析，学员们对自主选学工作的满意率达100%。2015年南宁市自主选学的参训学员从2014年试点工作时的12家市直机关的600多人扩大到160家市直单位的4357人。全年开设9个专题40门课共85次课，参训人员根据个人岗位工作能力和综合素质提升需求自选2门课程参训学习。根据参训报名人数，全年应参训8714人次，实际参训8506人次，参训率97.6%。主要做法是：
（一）制订工作方案，设计调查问卷，开展培训需求调查
培训需求分析是确定培训目标，设计培训课程的前提，也是进行培训评估的基础，是培训工作的首要环节。因此，在开展自主选学培训工作前，南宁市精心设计调查问卷，通过组织召开座谈会、动员会、总结会或实地调研的方式，征求培训机构、参训单位及学员的意见，在认真开展培训需求调查的基础上制定出工作方案。
（二）选定承办机构、设计课程、优选师资
为了保证培训效果和学员的认可度，为自主选学工作在全市的全面铺开开好头、起好步，南宁市最终选择了广西公务员培训中心作为该项培训工作的承办单位；根据公务员培训需求，将自主选学课程设置了公务员岗位能力提升和公务员综合素质提升两大模块，共9个专题40门课程；要求为自主选学课程上课的老师必须是具有较丰富理论和实践经验的业内知名专家、高等院校或自治区党校教授及有关政府部门领导等。
（三）组织开展培训工作
一是确定参训单位。南宁市自主选学于2014年率先在全区开展，经过一年的试点，为下一步全面的展开积累了经验。经与市委组织部商量，全市行政机关及所属参照公务员法管理事业单位、政府序列的市直参照管理单位和党群序列的14家试点单位共160余家单位作为2015年自主选学工作的参训单位。二是印发培训通知。与市委组织部会签印发关于开展南宁市科级以下公务员自主选学培训试点工作的通知。三是学员菜单式双向选课。公务员结合自身实际和工作需要，在所列40门课程中，通过“南宁市公务员自主选学平台”实现网上报名和自主选择学习内容。四是组织实施。将学员的报名结果和上课时间、地点通知学员和学员所在单位，组织好对老师和学员教学工作的签到管理、培训登记等各项后勤服务。
（四）做好培训的调查评估分析工作
为全面了解参训学员的基本情况、培训需求和自主选学工作情况，南宁市对参加自主选学的公务员进行问卷调查，主办方和承办方共同从参训学员的年龄结构、职务层次、文化程度、所在单位性质以及参训学员对自主选学培训的态度和看法、喜欢的教学方法、自主选学的组织方式、参训学员期待提高的能力和希望培训的内容、对课程内容和教师授课水平的评价、参训学员参加自主选学的收获及具体工作中存在的突出问题和困难等方面进行了16个重点评估模块合计76个评估维度的培训评估工作，为今后自主选学在全市更大范围内推进总结经验训。
二、取得的成效和社会评价
（一）激发了公务员学习培训的内生动力，激发自主学习
自主选学的主体是公务员，这种方式改变了传统培训中被动地位，体现了以人为本、按需培训的理念，适应了新形势下公务员对教育培训工作的新要求，促使公务员培训从“要我学”到“我要学”、从“忙工作没时间学”到“自主地找时间学”的本质转变，有效缓解了公务员培训中的工学矛盾，激发了公务员主动学习的热情，从而进一步提高了公务员学习的积极性和主动性。参训学员珍惜学习机会，做到踊跃报名、认真学习，参训率达97.6%。
（二）扩大了公务员培训的选择权，提升培训实效
相对于传统的公务员培训，自主选学让公务员结合自己的岗位需求和个人兴趣选择所学课程，有效地提高了培训的实效性和针对性。同时，自主选学对培训教师来说是一个巨大的压力和挑战，公务员可根据培训老师的授课情况，自主选择培训课程和老师。通过公务员自主选学培训，促使教师关注公务员的实际需求，努力提升授课水平，更新教学内容，提供优质的教学课程。
（三）增强了选学单位的服务意识，提高管理水平
在自主选学培训中，参训单位一方面强化组织领导，由专门机构和专人具体负责公务员选课、调课、请假等工作，主动协调公务员在培训中面临的工学矛盾，确保公务员自主选学培训的顺利实施。另一方面积极配合培训主管部门做好需求调研和工作部署，为完善自主选学工作献计献策，传统公务员培训管理方式和运作模式的改变，进一步提高了各单位公务员培训管理的水平能力。
三、目前公务员自主选学面临的挑战
（一）缺少操作性较强的公务员胜任能力标准
目前，对公务员能力建设方面缺少全面的、可量化的标准，对于整个公务员队伍来说，没有比较系统和完善的分级分类能力要求，因而在培训课程体系设计时针对性还是有欠缺。
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（二）培训内容的针对性有待进一步加强
自主选学培训的优势在于以人为本，以培训需求为导向，前期的课程设计调研不够充分，课程基本是在承办单位设置的基础上进行修订，导致了针对不同级别和类别公务员设置培训内容时针对性也不够强。
（三）学员选课体现的组织意图比较薄弱
把公务员个人兴趣与岗位需要和组织要求统一起来是此项工作的出发点和落脚点，但在自主选学工作实施过程中，公务员在选择课程时，更偏向于个人需求，如何加强对公务员选课的引导需要我们进一步去思考和改进。
四、改进南宁市公务员自主选学培训工作的思考
（一）强化需求调研，合理设置培训内容
1.开展需求调研，准确把握培训需求。加强计划阶段的需求调研，通过调查走访参训人员或采取问卷调查的形式，充分听取参训人员及其所在单位对教学内容、教学形式、教学师资和教学管理等方面的意见，重点结合参训人员岗位特点、培训目标和培训需求向培训机构提出培训内容的要求。培训机构应着重加强培训期间的跟踪调查。通过发放问卷、召开座谈会、个别访谈等形式，及时了解干部教育培训工作中的新举措、新内容在学员中的反应，以及掌握学员对任课教师的反映和评价，并适时调整培训内容。
2.围绕岗位能力和综合素质提升需求设置相关培训内容。根据公务员通用能力标准，结合南宁市公务员队伍建设的实际，为使自主选学的课程设置更有针对性，也更能体现组织意图，南宁将自主选学的课程分为公务员岗位能力和综合素质两个模块，并在两个模块分别设置公共管理能力、处事应变能力、协调沟通能力、心理调适能力、领导能力和传统文化传承、职业素养、人文素养、公务员日常保健等不同专题，每个专题分别对应设置3-5门课程，要求每位公务员在选择课程学习时，首先要根据岗位能力需求在岗位能力提升类课程模块中必选1门课程学习，然后再根据自己的兴趣爱好，在综合素质提升类课程模块中限选1门课程学习。
（二）抓好资源整合，提升自主选学的开放度
1.多元化拓展承办单位。试点期间只有广西公务员培训中心一家单位承办，随着自主选学的全面展开，既要引导党校、行政学院积极参与，发挥好主渠道主阵地作用，也要把相关高校作为重要的培训力量，纳入公务员自主选学培训的承办单位范畴。积极引导承办单位之间在优化教学资源方面的良性竞争，最大限度地提高南宁市自主选学培训的整体水平。建立并完善承办单位的办学质量评估机制，把评估结果作为确定承办单位的重要依据，将难以满足培训需求或教学水平较低的机构淘汰出去。
2.探索建立开放式兼职师资库。充分挖掘和利用驻邕高校、党政机关、企事业单位的优质师资资源，建立和完善培训兼职师资库。在培训中，充分发挥专家学者、党政领导干部、企业家的作用，鼓励这些教师推荐其他的优秀专家学者，进一步充实师资库。根据需开设的专题课程，与区外知名高校教师学者建立合作关系，为自主选学的教学质量提升奠定良好基础。探索建立教师教学评估机制，适当把教师课酬和评估结果关联起来，激励教师提高教学质量，更新培训内容。
3.积极采用多种培训方式。坚持讲授和研讨相结合，理论教学与体验式培训相结合，广泛引入案例式、现场式等现代培训方法，促进教师与学员之间、学员与学员之间的互动交流，力求学员带着问题参训，获得解决问题的方法返回工作岗位，以真正达到培训学习的目的。
（三）完善机制建设，推进自主选学科学化发展
1.建立自主选学联动机制。培训主管部门科学谋划，精心组织，负责研究制定公务员自主选学的实施方案；参训单位大力支持公务员报名、参训，尊重公务员的自主权和选择权；承办方深化教学改革，创新教学方式，更新培训内容，提高培训质量。
2.优化自主选学网络平台。通过该系统实现网络报名、选课、调课，查询上课时间、地点，智能化考勤和查询功能。减轻参训单位和承办方的工作量，也便于培训的组织管理。
3.加强监督管理机制建设。将自主选学培训纳入到《南宁市科级以下公务员培训学分制管理办法（试行）》中，规定公务员每年需获得自主选学学分及相应的惩戒措施。利用信息化手段对培训学分进行适时登记、管理、监督和结果运用。
公务员自主选学培训是南宁市深化公务员教育培训的一项重要举措，也是在全区的首次尝试，它的创新点主要在于按需培训，它针对的就是公务员培训“缺乏针对性”这一问题。它突破了“我训什么你学什么”的传统模式，目的是以公务员为主体、以公务员能力素质提高为导向，赋予了公务员较为充分的选择权，使岗位需要、组织需求和公务员自我愿望有机结合起来，从而激发大家的学习热情，使它成为组织调训的有益补充。
（撰稿人：马士珍）
一、继续加强政治理论和业务知识学习。
先进的工作源于先进的思想理论指导，能力决定工作的远度，思想决定工作的高度。做好公安事业接班人，必须要有可靠的思想政治觉悟。我以建党90周年为契机，立足本职，继续加强对自身政治思想的学习。积极学习党的知识，加深对党的认识，坚定跟党走的信念。2011年底，本人光荣加入中国共产党，成为一名预备党员。在加强政治学习的同时我还进一步加强了对公安政策和业务的学习，增强为人民服务的本领。
二、善于总结执法办案经验，勤于思考，初步形成自身特色。在老同志的传、帮、带下，我着力提升自己的办案能力，不满足于能办、会办、熟悉，还要独立、特色、钻研。办案之余，将在派出所办理最多的伤害类案件，结合老同志传授的方法总结为行政案件“公、证、和、平”法和刑事案件“三先三后”法。当然，还并不成熟，需在以后的工作实践中进一步学习、检验、完善、提高。
三、一岗多责，突出重点，统筹兼顾，能力拓展。
我在做认真好社区警务、案件办理、处警巡逻、值班备勤等常规工作的同时，努力完成今年以来相继开展的开门评警大走访、打拐行动、网上追逃清网行动等专项工作任务，及时办理领导临时交办的工作，做到统筹兼顾。在完成本职工作情况下，帮助同事，主动参与所内的其他工作。在工作中坚持不停学习，时刻成长。把每一项任务当作学习锻炼的机会。高效做事、老实做事、主动做事。着力拓展提升自身能力，拒绝平庸无为。今年代表县局参加市局教育训练考核中，手枪射击、公安信息化技能两个单项成绩均为县局第一；参加市局民警执法素质测评成绩在县局第三；参加了全市公安机关新闻宣传和舆论引导培训班、全局协同办案3.9、5.0版本应用培训、市局三台合一接处警培训、NEC活体指纹采集等业务培训。
四、存在不足。
首先我最想说的是感谢，感谢局领导和同志们对我学业上的支持与关心。没有领导的支持和同志们的关心就没有我今天取得的成绩，在这里我再次向大家表示我的谢意。
下面我就一年来的工作做一总结：一年来能够按照局党组指定的学习目标完成学习笔记，做到周周有笔记，每月有心得，利用平时闲暇时间，结合工作实际阅读大量的报纸、书刊。并整理成章。接待工作繁重辛苦，为搞好接待工作全科同志付出大量的艰辛，几乎每周都要赴省接访，高峰期间每周几乎要去三四次。今年奥运会开始后每天中午都留一名同志值班。晚上9、10点回家更是家常便饭。尤其四季度以来，来市上访增多，几乎每周都有集访发生，在处理 *厂上访期间，李局长带领同志身临一线，同志们工作也是两头抽车，要搞好平时的接待，还要到一厂值班。使我记忆最深的，有一次一厂50多名群众再次赴省上访，接到通知后李局长带我及时赶到省上，本来李局长因前两天处理*厂上访就有些感冒，国资委和一厂接访的同志又迟迟未赶到，省上要通报***，为此只有尽快赶到，由于***职工一周三次来市上访后对答复不满再次赴省上访，在这种情况下做群众工作难度相当大，直到晚上7点群众还没有离开省政府东门接待大厅，最后群众同意让省上领导先下班，才陆陆续续离开大厅，但表示仍不回去。我们只有在省政府东门继续做工作，寒风彻骨，此时李局长因感冒想喝口热水也一时难求，最后在武警战士的帮助下才在门房倒了杯热水。回到咸阳也以晚上10点多了，谁知第二天群众又去省上，李局长带着工作人员又赶去了。
鉴定意见
人事处：
***同志，男，中共党员，于2012年12月起在我处工作。在一年的试用期里，该同志具体表现情况如下：
一、该同志具有坚定正确的政治立场，能够积极主动地加强政治理论学习，及时了解党和国家的方针政策，积极参加党组织活动，承担党支部的工作，认真履行党员义务。
二、该同志2013年主要参与了我处****等工作。该同志对待各项工作，认真细致，踏实负责，能在较短的时间内适应并胜任工作。
三、该同志为人谦虚真诚。尊敬领导，团结同事，与人和睦相处。对待群众，热情周到，积极服务。作风优良，廉洁自律，能严格遵守各项规章制度。
根据***同志试用期的表现，我处认为该同志已具备一名合格公务员所应具备的主要条件，依据相关规定，同意其按期转正。
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近日浙江义乌市, 政府公示了5名拟聘任的聘任制公务员, 并将按照合同实行协议工资, 指导年薪不低于30万元。高薪聘任制公务员招聘从2013年12月份开始, 经过将近5个月的资格审核、考试测评、考察和体检, 最终进入公示。这是浙江首次启动公务员聘任制, 跟传统的委任制公务员的“某某科员”称谓相比, 这五名聘任制公务员明显是具备了很高的技术含量。高薪聘任制公务员现象的出现会更加坚定一批大学毕业生报考公务员, 这有一种鲶鱼效应。但与之相应的对公务员队伍素质、标准的提高又会促使大学生谨慎选择报考公务员。总之, 这种矛盾可能会影响到大学生毕业生的就业选择, 一部分人会放弃公务员考试, 而选择其他就业途径。
大学毕业生要客观、理性地来看公务员报考的冷热变化。自中国推行公开招考公务员制度10多年来, 公务员考试一直受到社会热捧, 因为公务员的收入稳定, 并享有优越的医疗和养老保障。但由于近年来公务员队伍的压力与日俱增等问题, 导致越来越多公务员辞职。人力资源和社会保障部的最新数据显示, 今年的地方公务员招录考试报考人数比去年锐减36万多人, 反映这个“中国第一大考”出现降温现象。政府对公务员的管理趋严是促使公考遇冷的主因。从宏观层面看, 这受到多种因素影响, 包括高校毕业生的就业压力, 考录制度公平公正的程度, 以及公务员职业的社会地位、福利待遇、发展前景和人们对这个职业的预期。艰苦边远地区适当降低准入门槛。从微观层面来看, 公务员招录职位的冷热度, 也受到具体职位的影响, 如果这个职位对户籍、专业、学历要求的限制比较少, 就会较受欢迎, 报名人数可能达上千人, 反之, 这个职位的竞争度就弱一些。此外, 一些艰苦边远地区基层机关的岗位或专业比较特殊的岗位, 报考人数较少, 甚至有的岗位出现无人报考的情况。它反映了市场规律在人才资源配置中发挥作用, 是考生基于个人判断进行职业选择的正常结果。就未来而言, 人社部将完善基层公务员录用制度, 在艰苦边远地区适当降低准入门槛, 并进一步健全考录工作各环节的规章制度, 提高考录工作的科学化、规范化水平。导致公务员报考人数锐减的另一个重要原因是公务员养老和医疗“好处”将消失。新华社下属的《瞭望》新闻周刊近日报道说, 一直以来过度向公务员倾斜的社会保障制度将进行改革, 现有公务员对此的态度“矛盾而多元”, 虽然有人支持, 但也有人感到忧虑, 甚至有人已在准备离开公务员队伍, 因为公务员享有的养老和医疗等“好处”可能很快就会消失。《瞭望》新闻周刊近期在广东、江苏、湖南、云南、宁夏、辽宁等地采访近百位公务员后, 发现不少公务员担忧一旦改革社保, 辛辛苦苦考取公务员的最大“蛋糕”——养老和医疗福利可能荡然无存, 许多人也担心改革后本就较低的工资会更低。社保并轨是大势所趋, 但在目前基层公务员工资相对较低的情况下, 再扣除养老、医疗保险会直接降低他们的生活质量, 进而影响工作积极性, 基层工作会更难做。多数公务员只能拿到一点死工资, 如果退休了还拿那么少的退休金, 这就显得不公平, 公务员退休待遇高是对在职低薪资水平的一种“补偿”, 如果社保要并轨, 那么工资也应该适当调整。
大学毕业生要了解公务员招考制度的变革。深圳从2007年开始进行聘任制公务员改革试点。上海、辽宁等地也启动聘任制公务员制度试点工作。2012年的全国两会上, 人力资源和社会保障部部长尹蔚民就表示, 深圳公务员聘任制试点效果较好, 而公务员聘任制还需进一步完善。深圳将拓宽专业技术类公务员职位范畴, 探索实施职位说明书制度。公务员制度改革要增强考核的针对性。高薪公务员的出现对传统公务员招录模式形成巨大冲击, 因为是用市场化高薪来选择人才。《聘任制公务员管理试点办法》第二十八条就已经规定, 聘用制公务员按照国家规定实行协议工资制, 是可以协议的, 工资按月支付, 对一些特殊岗位可实行年薪制。聘任制公务员有行政编制, 但无行政级别, 有合同协议, 但无续约保障。聘任制公务员招聘的都是专业性强, 技术性的高端人才。聘任是通过双方自愿协商一致的原则进行的。
公务员考试“调温”推动毕业生多元化就业选择。近日, 一则有关外企吸引力减弱的新闻引起不少城市中白领的感触。近日《广州日报》报道, 外企在大学生就业选择中的光环褪去, 跨国公司对中国求职者魅力渐失。据《华尔街日报》近日公布的一份研究, 接受调查的5万多名中国大学生今年只有21%表示希望毕业后到外企工作, 比例低于2013年的38%。对大学生吸引力, 外企让位于国企, 大学生对跨国公司的热情降温。根据这份调查, 中国大学生毕业后选择去初创公司工作的人数, 今年比去年上升了12%, 增幅最大。总体而言, 今年有25%左右的大学毕业生选择去国有企业/机构工作。外企对大学生吸引力的“头把交椅”, 今年让位于国企。工资福利方面, 据某招聘外包供应商发布的薪酬指南显示, 越来越多的中国民营企业开始跟跨国企业抢人才, 以前, 外企能够为求职者提供出国学习的机会, 如今, 越来越多的民营企业也开始具备这样的能力。
公务员工作变革影响毕业生就业选择。英国《金融时报》网站近日文章指出, 中国公务员工作正在发生变革。随着公务员职位失去吸引力, 加上到私营企业求职的人也难以找到能付得起房租的工作, 这种工作危机催生出某些有创意的就业形式。在网上为他人虚拟农场除草浇水的工作早就不流行了, 淘宝网上的大量求职者仍提供其他虚拟小时工。他们可以下载电影, 在手机游戏中赚积分等。这些工作的收入可能比不上公务员工资, 但某些新工作确实更赚钱, 比如职业游戏玩家, 比如在网店就业。调查显示, 网店成吸纳大学生就业新途径。随着网络的快速发展, 网购已融入人们生活, 网店从业者的规模也越来越大。
2013年, 国务院在促进高校毕业生就业的文件中明确提出, 要支持高校毕业生通过网络创业带动就业。日前, 人力资源和社会保障部、中国就业促进会对网店直接就业状况进行了首次摸底调查。调查显示, 全国网店创业就业总人数约为962.47万人。网店创业就业总体上仍处于起步阶段, 在网店中个人网店占96.3%, 带动网络创业就业人数达600万人。29.9%的网店为店主自营创业就业;21.3%的网店属于店主创业并带动他人就业;48.8%的网店店主属于网络兼职。47.2%的店主在开店前的身份是在职人员, 19%是失业人员, 17.8%是大学生。这表明网点成为当前和未来吸纳大学生就业选择的一个重要途径。
可以说, 公务员考试的“调温”, 推动着毕业生多元化就业选择。
2014年, 面向毕业生的职位发布量相比去年增长10.14%, 毕业生就业竞争指数有所下降。随着民营企业、第三产业等对大学生的吸收能力和欢迎程度有增无减, 二、三线城市快速扩张对拓展市场的需求日益增强, 都为毕业生带来了职业发展的机会。就城市而言, 毕业生选择一线城市就业的趋势有所下降, 北上广成为“围城”, 一方面, “逃离北上广”的流行口号正逐渐成为现实, 另一方面, “逃回北上广”的现象依旧存在。随着三星、阿里巴巴等企业知名度提升, 加上近几年“人才回流”的热潮, 二线明星城市如杭州、西安、天津、苏州等也出现“就业难”。其他二线城市如无锡、合肥、重庆、青岛等大力发展高新技术产业、众多大型企业入驻, 对人才需求量暴增, 就业前景良好。数据显示, 毕业生仍然扎堆财务、人力、贸易、高级管理等看上去“轻松”且“高大上”的职位。资格证书的热度间接反映了对应职位的热度。房地产业、金融业的繁荣, 刺激了相应资格证书考试的热度。从近两年的搜索热度来看, 建造师、会计、司法考试是最热门的三类资格/职称考试, 但是人才市场上对初级人才的需求逐渐饱和。调查发现, 新生代毕业生对雇主的期望排在前五的分别是:公平公正的用人原则、对员工的尊重、提升个人核心能力的机会、完善的福利待遇以及和谐的内部人际关系。
2014年就业形势助推大学毕业生理性对待公务员考试、理性对待外企, 而是有不少人选择二、三线城市就业, 这是社会进步的表现。未来中国的大学生毕业生就业选择中不是都去挤公务员考试, 而是多元化就业选择, 这也许是中国社会发展进步的必然趋势。
人物：陈娟娟（左）
职业：上海市青浦区人民法院书记员
最幸福的事情：做自己本专业范畴的工作
最不幸福的事情：和男朋友分手
陈娟娟是“书记员”，用她的话说，就是庭审时坐在审判桌下面，埋头使劲敲电脑的那一个，也是一个审判小组里面干活最多、活最杂的那个角色。
上海市青浦区人民法院，是陈娟娟现在工作的单位。陈娟娟说，她现在感觉最幸福的事情，就是在做自己本专业（法律）范畴的工作，在工作上很开心。并且单位同事之间关系很好，没有类似勾心斗角的事情发生，大家各司其职，总体上说自己的工作没什么压力。
“现在工作的范畴不是自己最喜欢的，这是目前有点不满意的地方”，陈娟娟说，在郊区法院工作时忙时闲。忙的时候一天从头到晚，屁股不挨办公椅。她做的工作零散繁杂，因为工作范围是民商事纠纷案件，具体涉及到婚姻、买卖合同、借贷等等案件，所以大部分时间都在做各种调解工作。
庭审时作为书记员记录庭审过程，其实只是她工作的一小部分。更多的时候，陈娟娟需要做的是，接听报案、发送传票、案件归档、接听电话回答当事人的各种疑问、整理当事人提供的案件证据，还包括开庭时打印当事人身份证件、粘贴好各种证据链里面的财务报表等等。
繁琐的公务员工作，现在成为越来越热门的职业。2013年度国家公务员考试吸引了138.3万人报名，最热门职位达到8436选1。
陈娟娟是从山西的一个小县城里走出来的孩子，家庭条件一般。七年前，靠着自己的努力，陈娟娟考上北京航空航天大学，本科与研究生都读法律。因为北航的法律系在业内不是很出名出彩，所以在硕士研究生将要毕业之时，她选择了考公务员。“因为公务员工作最稳当，不用担心失业，工资也可以，我的选择必须以家庭为根本。”陈娟娟说。
去年硕士研究生毕业，陈娟娟收到了来自上海某郊区法院的录用通知。到现在，刚工作一年多。单位不给分配宿舍，所以陈娟娟与单位的另外一名女孩在外面合租房子。郊区的房子很便宜，租的房子装修不錯，空间也比较大。
“我刚和男朋友分手。”陈娟娟坦言，这是目前生活中让她觉得最不幸福的事情。陈娟娟的男友长她一岁，在清华大学读博士，年底将赴美留学。两人是同学介绍认识的，到现在为止在一起两年多。在学校时感情很好，已经相互见过父母，准备谈婚论嫁。但是去年陈娟娟工作后，两人的矛盾开始出现：作为一个有稳定工作和稳定收入，在大家眼里有了“铁饭碗”的公务员，陈娟娟不管是生活的城市还是工作的性质，都不会再有变动。而男朋友出国留学后，还有可能在美国停留较长时间实习工作，回国与否，以及回国后选择在哪个城市工作，都存在极大的不确定性。
1986年出生的陈娟娟不是没有想过为了爱情放弃工作，“但是现在的爱情也是那么的不确定，而公务员的身份也让我很难有勇气去辞职。”因此，两人开始对未来有各自的打算，没有人愿意为共同的未来做出让步。国庆节后，陈娟娟把QQ签名改了：假期结束了，安心享受单身生活。
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689.4万人
根据2010年统计数据，我国公务员为689.4万人（未包括参照公务员管理的群团机关、事业单位工作人员），近两三年公务员年均增加15万人。
2005年，按照办公室的安排，我主要负责信访、督办和信息工作以及领导交办的其它事项。一年来，在各位领导的关怀下，在同志们的支持和帮助下，我较好地履行了工作职责，完成了工作任务。现将本工作小结如下：
一、加强学习。我认真学习了党的十六届五中全会、自治区九届十一次全会以及中央、自治区经济工作会议精神，重点学习了最新修订颁布的《信访条例》和区、市信访工作的有关规定以及《土地法》和城市建设拆迁安置征用土地的有关法律法规政策。同时坚持每天阅读各类报纸和文章，学习有关经济、政治、科技、法律方面的新知识，努力做到融会贯通，把政治理论知识、业务知识和其它新知识与实际工作结合起来，力求做到开阔视野，拓宽思路，促进工作，提高适应新形势和完成新任务的能力，增强做好本职工作的主动性和自觉性。
二、勤奋工作。
（一）做好群众来信来访接待工作，完善信访接待、呈报、交办、督办制度。接待群众来信来访做到热心、耐心、细心、诚心，仔细听取上访群众反映的问题，做好详细记录，向上访群众做好宣传解释工作，及时协调办理群众上访反映的问题。全年共接待群众来信来访93批345人次。全年共接到区市、党委政府和信访部门交办的信访督办、督查件39件，全部予以及时办理和答复，做到了“件件有着落，事事有回应”。积极协调化解了xxxxxx等群众集体上访事件，做到有效把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，使群众集体越级上访量得到了有效控制，维护了社会稳定。
（二）认真做好不稳定因素的排查工作。按照区市信访部门的要求，定期集中排查辖区内存在的影响社会稳定的矛盾、纠纷及困难群众的生产生活问题。全年共上报信访信息8期，信访工作报告3份，参加信访联席会议4次。参与
神州等公司养老保险试点的调研工作，草拟调研报告，为领导决策提供了参考。
（三）切实做好督查工作。按照办公室的安排，采取电话询问，催报督查，跟踪督查，下发《督办通知》等形式，对2005年区市、党委、政府，开发区党工委、管委会的决议、决定及各项工作部署的落实情况进行全面督查，及时了解情况，反映问题，协调关系，提出建议，落实工作，确保政令畅通和重大决策、主要工作措施的贯彻落实。全年共下发《督办通知》12份，下发《督办情况通报》2期。
（四）协助完成开发区信息的整理、上报和编发工作。
在一年的工作中，在领导的关心和同事的协助下，本人在自己的工作岗位上都比较圆满地完成了自己所承担的各项工作任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础，现将一年来工作情况总结如下：
一、加强自身学习，提升个人素质
认真加强思想政治学习，不断提高政治理论水平。在思想上、政治上、行动上始终同乡党委、乡政府保持一致，坚定不移地贯彻执行党在基层的路线、方针政策，积极参加上级和本单位组织的各种学习活动，通过系列的学习，提高了党性认识、增强了自身政治素质、改进了工作作风。
二、立足岗位，勤奋工作，乐于奉献
作为一名新公务员，在工作和学习中，自己一贯坚持与时俱进，不断开拓创新，无论作什么事，特别是涉及到人民群众根本利益的事，都能保持清醒的头脑，以严格的纪律要求自己。我始终相信，只要辛勤耕耘，就有收获。我虚心向经验丰富的同事求教，学他人之长，补自己所短。积极参加各项学习活动，切实提高自身的文化修养和知识底蕴。我十分注重自己的一言一行，时刻提醒自己要有爱岗敬业的高尚品德，严格执行机关的工作安排，认真做好每一项工作。
三、生活方面
在生活上，我尊敬领导，团结同事；工作态度端正,钻研业务,勤奋刻苦。能按时上下班，认真遵守作息时间，不迟到，不早退。能够尽自己最大的力量帮助别人，努力和大家处在一个和谐的生活氛围之中。
四、存在的不足
一年来的工作，有成绩，更有诸多的缺点和不足。通过这一年的工作，我觉得我的工作能力还有待提高，做事情有时考虑的还不够周全。所以应该主动加强学习，提高自身素质，不断适应新形势、新任务下的新要求。
一、广西推进聘任制公务员试点工作的主要做法
（一）在组织实施上，充分发挥行政资源优势，加快推进公务员聘任制度建设
确定防城港市作为聘任制公务员的试点城市后，自治区、市都成立了聘任制公务员试点工作领导小组。领导小组负责试点工作的组织领导和综合协调，及时研究解决试点工作中遇到的新问题和新情况，明确聘任制公务员的指导思想及基本原则、聘任机关的编制使用情况及拟聘职位、聘任制公务员的名额及资格条件、工资福利待遇、聘期及聘任方法、聘任程序、组织领导、实施步骤、管理办法、纪律与监督等有关政策。在实施过程中，各个聘任单位心往一处想，劲往一处使，做到步调一致，口径一致，形成整体合力，增强了试点工作的推动力。为帮助各部门熟练掌握聘任制公务员的有关知识，广西壮族自治区公务员局还举办了一期聘任制公务员培训班，为推进试点工作打下坚实的基础。
（二）在制度安排上，突出科学性和合理性，力求切合实际
为确保试点工作规范有序、有章可循，在试点工作中，集中时间、集中人力、集中精力，组织了精干工作班子，拟订了《防城港市行政机关聘任制公务员试点工作实施方案》、《防城港市行政机关聘任制公务员管理暂行办法》、《防城港市行政机关聘任制公务员实行协议工资制暂行办法》、《防城港市聘任制公务员绩效考核实施办法（试行）》，形成了试点工作“1+3”文件体系，即1个总体实施方案，3个具体的操作性政策文件。文件体系拟订后，在征求各方意见基础上，反复讨论修改完善。同时，广西壮族自治区公务员局还组织了专家组对“1+3”文件体系进行了评审和论证，特别是在聘任岗位职位定位、聘任职位层次、绩效考核、工资待遇、社会保障等关键性问题上进行了详细论证，力求切合实际，方便操作，规范聘任，规范管理，为试点工作提供了有力的制度保障。
（三）在招聘过程上，坚持公开公平公正，实现阳光聘任
目前，防城港市聘任制公务员试点已进入公开招聘程序。根据《聘任制公务员管理试点办法》规定，聘任制公务员要全部面向社会公开招聘，严把报名、笔试、面试、考核、体检五个关口。因此，按照公开、平等、竞争、择优的原则，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅和广西壮族自治区公务员局要求招聘过程全程向社会公开，自觉接受纪检、监察等部门和人大、政协等相关社会各届的监督，以保证各个招聘工作环节的透明度。
（四）在聘任管理上，坚持科学管理，确保聘任效益
针对聘任制公务员职位的特点，在聘任管理上，坚持做到科学管理、严格管理、动态管理。一是实行职位管理。防城港市聘任制公务员的职位全部为专业性较强的职位，聘任制公务员不实行职级制，聘任的公务员也不执行有关委任制公务员的任免规定，不设科、处、局等职级。二是实行合同管理。用人单位和聘任制公务员依据双方签订的聘任合同履行权利和义务，实行聘约动态化管理。三是实行协议工资制。聘任制公务员工资收入水平以在编在职相近职级委任制公务员的工资水平和市场同类岗位、同类人员的薪酬水平为参考，根据具体聘任岗位由合同双方约定。四是实行岗位绩效考核。聘任制公务员日常考核、季度考核和年终考核均以合同中确定的岗位职责和工作任务的要求为依据，按照所制定的岗位说明书，科学合理地量化考核指标。
（五）在资金支持上，坚持统筹安排，力求按需要安排资金
在确定防城港市作为聘任制公务员的试点城市后，自治区财政每年安排一定经费作为开展聘任制公务员试点的工作经费，其主要用于调查研究、制定政策及开展聘任公务员的前期工作等。同时，防城港市财政预算安排了聘任制公务员的聘用、薪酬、奖励、考核等经费，这些都确保了试点工作的顺利推进。
二、聘任制公务员试点中需要解决的主要问题
聘任制公务员与常任制公务员相比，在管理上有较大的区别。在实践探索中，还有一些问题需要在改革中加以解决。主要有：
（一）薪酬问题
聘任制公务员实行的是协议工资制，由岗位工资和奖励工资构成。在考虑聘任制公务员薪酬时，若聘任制公务员年工资总额过高于相近职级委任制公务员的年工资总额，容易引起同单位相近职级委任制公务员与聘任制公务员的攀比。同时，也不利于聘任制公务员在单位开展工作。但若聘任制公务员年工资总额仅相当于相近职级委任制公务员的年工资总额，或没有体现出一定的差别，特别是对于紧缺的专业较强的职位就会丧失了对人才的吸引力，也就达不到聘任制公务员的目的。所以，如何确定合理的聘任制公务员薪酬是关系到能否招聘到优秀人才和充分发挥聘任制公务员才能的一个重要因素。
（二）考核问题
聘任制公务员的薪酬、奖惩、合同解除等都要求在严格考核评估的基础上进行操作。考核能否客观公正，首先要有可以量化的指标，其次要严格按照指标要求进行量化考核。如何进行量化考核，工资与考核如何挂钩，这是需要迫切研究、解决的问题。因此，每个单位要在岗位分析的基础上。制定“职位说明书”，对不同岗位的工作目标、职责范围等方面进行详细说明和量化，同时，在收集、分析、评价聘任制公务员在其工作岗位的工作表现和工作成果时，要真正做到客观公正地考评聘任制公务员的工作业绩。所以，考评能否做到客观公正，是公务员聘任制能否顺利实行的关键。
（三）聘后管理问题
当前，聘任制公务员是对专业性较强的职位实行聘任，主要原因是现行制度安排下无法从常任制公务员中找到合适所需的人才。其目的是通过聘任制的方式和灵活的薪酬制度引进一些专业性较强的职位所需要的高端专业人才，这就必需要打破现行的一些人才管理制度和行政管理体制框架。同时，这些聘任专业人才是以完成一定的工作任务为目标的，是按照合同进行管理的，因此，如何充分地发挥其作用，在工作中赋予其多大的行政指挥权和行政处罚权，其在工作中是对行政首长负责还是对工作任务负责等，这些问题是聘任制公务员聘后管理中必需要解决的问题。
（四）养老保险问题
《聘任制公务员管理试点办法》以及现有的养老保险政策，对聘任制公务员养老保险问题都没有明确规定，当前，国家没有建立公务员养老保险制度，事业单位养老保险制度还在试点之中，聘任制公务员一般聘期在1—5年不等，在聘任期间如何参加养老保险，是参加企业职工基本养老保险还是参加事业单位养老保险？按规定由用人单位缴纳的养老保险费是由聘任单位缴纳还是由财政安排资金直接划拨到聘任人员账户？参加养老保险后个人账户和统筹基金账户的资金在聘任期满后如何处理等等，这些问题都需要在试点中研究解决。因此，如何实现聘任制公务员聘任期满后养老保险与基本养老保险制度的衔接和养老保险基金转移，是推行聘任制公务员的一个难点问题。
（五）出路问题
由于聘任制具有期限性，聘任制公务员的聘任期满后何去何从，是应聘者最为关心的问题，其在不同程度上会对招聘的效果造成一定影响。应聘者认为，对聘任制公务员不能只考虑政府需求，还需考虑他们的需求，在立足满足机关用人需要的同时，也应关心聘任制公务员职业生涯发展。但目前，对于聘任制公务员合同终止后能否续签，《公务员法》没有明确规定，《聘任制公务员管理试点办法》也没有涉及，合同期满后能否续签，需要在试点工作中进一步完善和规范。因此，如何实现聘任制公务员人员流动过程中的制度衔接也是各地在探索聘任制公务员问题的一个重点。
尽管面临的困难较多，但由于聘任制公务员具有其鲜明的特点，可以解决常任制公务员所不能解决的一些特殊问题，是公务员管理制度一项有益探索。因此，在总结防城港市试点工作经验的基础上，自治区已决定加大力度，扩大聘任制公务员试点。计划2013年在钦州市中国—马来西亚工业园区和东兴市综合开发开放试验区也开展聘任制公务员试点工作，力争用新机制为园区建设发展招聘到急需的各类专业管理人才，从而服务广西经济新发展，为富民强桂作出应有贡献。
（作者系广西壮族自治区公务员局职位管理处处长、高级经济师）
关键词：绩效,公务员,工作效率
随着我国每年参加公务员考试人数的增加, 公务员队伍也逐渐壮大, 公务员内部的问题也随之产生, 规范和完善公务员队伍, 避免这些问题的出现成了现在刻不容缓的主要关键所在。
一、我国公务员队伍存在的问题
我国公务员可以定义为依法履行公职的, 有国家行政编制并领取国家财政工资和福利的人员【1】。从定义中不难看出, 国家公务员和普通工作人员存在着本质上的区别, 即国家管制, 执行国家公务。因此, 公务员的工作部门同样是国家行政下属部门, 和普通的国有企业和私营企业相比, 无论从工作环境和工资待遇上都存在差异。这样的工作性质逐渐使国家公务员队伍中的一部分人存在优越感, 久而久之问题也就产生:工作环境的优越、工资福利待遇好、工作压力小导致有些公务人员过分自满, 干好干坏一个样, 干和不干一个样, 工作情绪消沉低落, 直接影响工作效率。
《公务员法》中明确规定对公务员的德、能、勤、绩、廉几个方面进行考核。有些领导将绩片面理解为“政绩”, 导致下属公务员也一味追求政绩忘记务实, 公务员工作产生了偏差。
二、解决公务员工作效率低的必要性
一方面对公务员自身而言, 没有好的工作习惯和积极的工作意识, 对其身心也是一种伤害。长期存在这种心理, 在导致办公效率低的同时, 还会使个人思想处在停滞状态, 思想不能与时俱进, 素质得不到提高, 更容易助长不正之风的形成。公务员代表国家形象, 公务员队伍存在的问题直接影响一个国家的发展, 公务员工作消极、滞后, 损害国家行政部门形象;办事效率低, 严重影响国家公务的顺利进行。
另一方面, 随着每年公务员队伍的扩大, 组织内部的膨胀, 迫切需要合理有效的管理方法对公务员队伍进行制约, 有好的制度才能使管理和组织工作更加得力轻松。
三、提高公务员工作效率的方法和措施
1、录用制度的完善
解决公务员这种懒散的局面要从根源抓起。国家公务员考试成为每年一次的大考, 参考人数多, 涉及内容广成为其特点, 这也就出现了没有针对性的弊端。录用部门可以针对不同岗位设置不同内容的答题, 从基础上区分参考人员的综合素养, 步入工作岗位后公务员可以快速投入本部门工作, 减少枯燥的适应环节, 积极性得到提高, 工作效率也随之提升。
2、绩效与考核方式的连接
绩效体制的出现可以合理有效的缓解这种现状, 但是旧的绩效评价制度已经不再适合新时期下公务员队伍的管理, 领导的更多介入使考核结果的真实性和有效性大打折扣, 因此利用新的绩效评价体制的出台也是公务员工作效率提高的重要手段。
考核是衡量绩效的有效途径。
守旧陈规的方式如:上班打卡、签到, 或考核评估等都存在主观因素, 不符合公平、公开、公正的原则, 形同虚设, 无法适应现在的时代脚步。
设立新型绩效考核方式, 忽略人情关系, 客观角度上保持结果的真实性。个人业绩工作量可以通过网络实现记录;工作环境可以安装监控设备;设置专职机构和人员进行记录等。国外的专业技术人员资格认证考评中运用时间分析的方法也比较适合公务员工作分析的要求。
公务员的直接服务对象就是公众, 公众的意见是客观真实的。与时俱进, 公众可以利用网络平台对决策、部门或个人的满意度进行测评, 公务部门也可以设立电子评价装置, 公众可以选择对服务部门的评价。【2】
3、工资待遇的改善
公务员工资待遇存在的问题一直是影响工作效率的因素之一。工作效率得不到提高待遇问题关键在于工资待遇层次划分不够和奖惩幅度不明确。同级公务员因为工作性质不一样, 工作量程度也就有区分, 相应的工资待遇和奖惩幅度上也就应该有所差异, 但事实并非如此, 所以也就出现了干多干少一个样的局面。为了打破这种局面, 各部门可以采取鼓励机制, 将同级别的公务员依据工作性质的不同和作出的业绩不同进行划分, 多干多得、少干少得、不干不得。建立良好的奖惩机制目的在于鼓励和激励公务员提高自身绩效水平, 能够更好地为公众服务, 并不是用来当做衡量公务员优秀与否的唯一标准。
4、公务员淘汰制度
在韩国, 公务员淘汰制早已实行, 它能鼓励公务员努力, 实现其自身价值, 目前韩国因为地方政府实施情况不同, 确定的公务员淘汰体制也就有所不同【3】。我们国家也应该将这种方式采纳进来, “优胜劣汰”, 公务员不再是“铁饭碗”, 建立一套完善的淘汰制度, 让它合理化、合法化。绩效体制下的淘汰制度目的是让公务员自身有一种紧迫感, 增强服务意识, 从而达到提高工作效率的结果。
5、公务员终身制的改进
公务员在我国处于一个稳固的行业, 也就注定了部分公务员不求上进, 工作效率不高的后果。公务员队伍也可以借鉴企业用人机制的一些优越之处, 采取合理的绩效手段, 将公务员不再终身制, 对其进行一年或者两年的考试, 公务员编制可以采取考试合格具有晋升资格, 反之不被录用, 打破铁饭碗之说。公务员平时的业绩作为参考, 年终的考试是关键, 也是对自己岗位称职度的体现。
综上, 公务员是一个庞大的队伍, 从上至下管理好队伍合理绩效是关键, 只要与时俱进, 打破迂腐, 利用现代化的条件, 结合适合的制度, 从根本上提高公务员的工作效率不是难事。
参考文献
【1】《公务员制度新解》, 许文骊, 电子科技大学出版社, 2008.8
【2】我国公众对公务员工作绩效的评价, 胡晓东, 天水行政学院学报, 2008.4.52
