全面推行党务公开工作的通知

全面推行党务公开工作的通知（精选11篇）

全面推行党务公开工作的通知 篇1

关于在全镇基层党组织

全面推行党务公开工作的通知

各村党支部、镇属各单位：

为了进一步做好基层党务公开工作，完善党务公开联系点制度，增强党务工作透明度、提升党组织公信力、密切党群干群关系、促进社会和谐稳定，落实市县关于开展基层党务公开工作任务，根据《洛南县基层党务公开工作实施意见》，结合我镇实际，现就全镇基层党组织全面推行党务公开工作通知如下。

一、总体目标

2011 年在全镇全面推行党务公开工作，不断提高镇村党组织的民主意识和民主决策、民主管理水平，增强党内事务的透明度，提升干部群众的民主理念，使基层党务公开工作实现规范化

和制度化，为全镇党内民主政治建设奠定坚实基础。

二、具体要求

基层党组织推行党务公开，做到“四规范、三满意”, 即“内容规范、程序规范、时间规范、管理规范”和“党员满意、群众满意、社会满意”。“内容规范”，即凡是党组织作出的重大决策、党内主要事务和组织活动中应该让党员群众知晓的事项均应公开；“程序规范”，即按照“事前公开、决策公开、结果公开”的要求，在落实党员群众知情权的基础上，注重落实他们的参与权与监督权，推进决策的民主化、监督的正常化；“时间规范”，即以定期公开为主，以不定期公开和随机公开为辅，让党员群众及时了解党内事务的具体内容、进展及效果；“管理规范”，即对党务公开的组织领导、党员群众意见处理、相关资料的整理归档等落实具体措施，形成正常化管理机制，确保党务公开取得实效。

三、实施步骤

全镇推行党务公开工作从2011年5月开始，具体实施步骤如下：

1、宣传发动（5月上旬）。各村、镇属各单位党支部要结合领导变动及时调整党务公开工作领导小组和工作机构，对党务公开工作进行安排部署。要分层召开领导班子和全体干部职工大会，传达上级精神，统一干部职工思想，明确工作任务。要按照镇纪委的统一部署，采取多种形式，广泛宣传党务公开的重大意义和有关要求，为党务公开工作全面推行营造良好的舆论氛围。

2、完善方案（5月中旬）。各村、镇属各单位党支部要结合各自实际，结合《保安镇基层党务公开工作实施意见》，总结去年工作经验，广泛征求建议，完善党务公开的实施办法（包括公开的内容、形式、程序及时限等）。

3、组织实施（5月下旬）。按照镇党务公开领导小组办公室的统一要求，根据工作需要，添置必要的硬件设施，包括公示牌、党务政务公开栏等。制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。通过设置党务公开意见箱、公布党务公开电子邮箱和电话、聘请党务公开监督员等措施，加大对党务公开工作落实的监督力度。

4、完善规范（6月至7月）。各村、镇属各单位党支部要互相学习交流，取长补短，不断完善党务公开工作的各项规章制度。镇党务公开工作领导小组对各村、各单位党务公开工作将进行不定期的督促检查，确保党务公开工作经常化、制度化。

四、组织领导

1、建立党务公开工作责任制。镇纪委负责作风建设等方面的公开任务；党政办公室负责镇党委全局性工作、中心工作和制度建设等方面的公开任务；各村、镇属各单位党支部书记是党务公开工作第一责任人，必须认真履行职责，同时要完善机构，配备专职人员，落实工作经费和办公场所，明确好相关单位和领导的职责。各单位党组织要依据《 洛南县基层党务公开工作实施意见》，结合实际制定党务公开实施方案，年底形成党务公开工作总结材料报同级党务公开领导小组办公室。

2、完善党务公开联系点制度。各村、镇属各单位党支部要在去年建立的党务公开联系点制度的基础上，进一步完善此项制度，加强组织领导，制定切实可行的工作方案，确定主抓领导，适当集中优势人力、物力，规范管理，以联系点制度推动党务公开迅速全面推开。

3、建立党务公开点题公开制度。党员群众可以向党务公开单位书面提出公开相关的党务公开工作内容，党务公开单位要按照党务公开的原则和程序予以公开，对经审核不能公开的要做好回复解释工作，保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

4、建立党务公开工作监督制度。各村、镇属各单位党支部和党员群众都有监督党务公开的权利，均可采取适当方式反映组织开展党务工作的相关情况和问题。纪检组织要成立党务公开监督小组，对本单位党务公开工作进行监督检查。各党务公开单位要在党员群众中聘请一定数量的党务公开监督员。同时，采用设置党务公开意见箱、举报电话等形式，广泛收集群众意见，保障党员群众的监督权。

5、建立党务公开工作考评制度。各村、镇属各单位党支部要把党务公开工作列入党组织党建及党风廉政建设责任制考核内容，每年对党务公开工作一并进行检查考核。同时、各党务公开单位要定期组织党务公开监督员、党员代表及有一定参政议政能力的群众代表对党务公开情况进行评议，促进党务公开工作水平不断提高。

6、建立党务公开工作责任追究制度。在推行党务公开过程中，对不按规定进行党务公开或搞假公开的基层党组织和责任人，给予通报批评；情节严重造成恶劣影响的，将追究主要责任人和直接责任人的责任。

特此通知

中共保安镇委员会

二〇一一年五月十三日

全面推行党务公开工作的通知 篇2

1 突出重点, 明确内容, 提高党务公开的针对性

党务公开能不能得到广大党员和群众的认可, 准确界定公开内容是重点。针对基层党组织有着最贴近党员、群众的实际特点, 必须从“规范、实用、方便”的实际出发, 坚持“四必”、“三不”公开原则, 积极稳妥地设立详尽公开内容, 是确保党务公开取得实效的核心工作。

1.1 坚持“四必”公开原则

只要不涉及企业和党组织的秘密、不宜公开的内容, 必须都公开。因此, 第一采油厂在充分调研的基础上, 明确了党务公开的内容:一是党组织决议、决定的情况必须公开。凡是涉及党组织围绕生产经营中心、服务发展、构建和谐的工作部署和目标任务, 以及贯彻落实上级党组织相关决议、决定等情况, 这些关乎基层党组织政治核心地位和服务保障作用的内容必须公开。二是党员干部履行职责的情况必须公开。凡是涉及民主评议党员、领导班子民主生活会、对党员干部的考核测评、以及慰问帮扶困难党员等直接体现党员干部作风形象的情况, 这些关乎基层党组织感召力和凝聚力的内容必须公开。三是党组织重点建设的情况必须公开。凡是涉及对党员的学习教育、组织发展、廉政建设、“创先争优”、“特色党日”等党内活动, 以及党组织机构设置、换届选举等情况, 这些关乎基层党组织自身建设和增强战斗力的内容必须公开。四是党员、群众关心的热点问题必须公开。凡是涉及党员干部评优评先、党费收缴、党内活动经费的使用和管理, 以及党员立足岗位, 彰显党员形象, 为生产经营管理献计出力等情况, 这些关乎党员发挥先锋模范作用和提高群众认可度的内容必须公开。

2.2坚持“三不”公开原则

党务公开内容必须严格执行保密法和商业秘密中的相关规定, 不该公开的内容不能公开:一是涉及厂党委委员会议未定事项或议定未公开的事项不能公开;二是涉及采油厂重要改革方案、预案的内容不能公开;三是管理者任免的考察材料不能公开。这些涉及企业和党组织秘密的内容, 要等到解密期满后才能进行公开。

2 搭建平台, 畅通渠道, 增强党务公开工作的及时性

党内事务能否得到及时、有效的公开, 公开的形式是关键, 必须针对不同的公开内容、公开范围, 积极搭建公开平台, 有针对性地采取不同的形式进行公开, 才能确保党务公开工作及时有效。

2.1 搭建现代传媒平台

一是开通党务公开网。针对网络具有使用便捷、传输迅速、覆盖面广的特点, 第一采油厂借助一线班站已实现“四级联网”的优势, 分别在采油厂主页开通党务公开网, 在各作业区、直附属部门网页中开通党务公开栏目, 对党组织重要决议、工作安排、政策解读、制度建设、干部管理以及党内活动开展及效果等, 需要在广大员工中进行公开的重要内容及时进行登载, 使党员群众第一时间在岗位上就能明晰党务公开的内容。二是短信 (电话) 公开。由于第一采油厂党委管理着200多名离退休党员, 居住分散;且在职党员中有不少是从事一线倒班工作的党员, 不能保证在第一时间内收到党务公开的消息, 针对这些特殊人员, 厂党委、党支部采取短信、电话的方式, 及时将公开内容发送给他们, 保障了党内信息、民主信息的有效传递。

2.2 设立固定公开场所

一是设立党务公开栏。在第一采油厂机关办公楼、各作业区、主要直附属部门明显位置分别设立了党务公开栏, 主要将党员和群众较为关注的党员教育管理、干部队伍建设、党费收缴管理和使用, 以及一些阶段性和临时性需要公开的内容及时进行公开, 有效畅通了党内信息沟通渠道, 使党员、群众在上下班、早晚点名、来厂机关办事时, 就能及时、方便地了解党务公开的信息。二是设立党务公开角。按照公开目录分解情况, 厂机关和基层党支部分别将党务公开内容分门别类建立了相关台帐, 明确资料保存范围, 指定专人收集整理, 建立党务公开台帐, 摆放在党群工作部和基层党支部公开角, 全面反映党务公开的工作情况, 随时为党员、群众提供党务公开信息, 进一步搭建了党组织和党员交流的平台, 有效增强了党员对党内事务参与和监督的积极性。

3 完善制度, 规范运行, 强化党务公开的保障性

要想使党务公开工作长期有效地开展下去, 健全完善的制度建设是根本保证, 只有建立一套周密、具体、可操作性强的规章制度, 才能增强党务公开工作的生命力。

3.1 建立基础性制度体系

以建立《第一采油厂党务公开工作实施办法 (试行) 》为切入点, 明确了党务公开的原则、程序、范围、时限和方法等内容的基础上, 分级分类制定了厂党委、基层党支部四级公开目录, 共包括五个方面六十七项公开内容, 为党务公开的推行提供了基础依据。制定了《第一采油厂党务公开工作领导小组工作例会制度 (试行) 》、《第一采油厂党务公开领导小组办公室例会制度 (试行) 》, 为保证党务公开顺利运行提供了基础保证。

3.2 建立配套性制度体系

关于推行党务公开工作实施方案 篇3

为认真贯彻落实党的十七大报告关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”的要求，进一步扩大党内民主，保障党员权利，不断提高党的执政能力和执政水平，根据区委组织部金委组（2008）129号《关于在全区基层党组织推行党务公开的意见（试行）》文件精神，以及区级机关党工委的要求，结合本单位实际，就区总工会党务公开工作，提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力为目标，以发展和扩大党内民主、推进党的民主政治建设为方向，以落实党员的知情权、参与权和监督权，增强党组织工作的透明度为要求，通过推进党务公开工作，进一步发扬党内民主，保障党员权利，强化党内外监督，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现区总工会工作目标，促进区总工会党建工作再上新台阶，提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、公开原则

推行党务公开，必须坚持服务发展的原则、坚持依法依纪的原则、坚持真实公开的原则、坚持注重实效的原则、坚持积极稳妥的原则。

三、公开内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，以及本单位广大党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，原则上都可公开。

1、中央和上级党组织要求公开的事项。（包括党的议事规则；中国共产党和国家机关基层组织工作条例，关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定等）；

2、本单位对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况。（包括党组、党总支、各党支部的工作目标、主要任务及完成，各级党组织阶段性重点工作等）；

3、本单位组织建设情况。（包括党员发展、转正及奖惩，入党积极分子，开展民主评议党员，党费收缴、管理、使用，党务工作考核、表彰，党组、党总支、党支部的设置及换届等）

4、干部人事制度执行建设。（包括干部考察、任前公示、任免，干部考核及奖惩等）

5、党风廉政建设情况。（包括贯彻上级工作部署要求、党政领导党风廉政建设责任制分工、领导干部述职述廉、民主生活会整改措施的反馈、查处违纪违法案件、廉政文化进机关“四个一”活动等）

6、学习型机关建设情况。

7、“双百结对”活动情况。

8、创建“六有”党支部情况。

9、党建论坛。（包括有关党建调研文章、党建知识问答等）

10、党员风采。

11、组织党员参加捐款、帮困、走访困难对象等情况。

12、按规定应公开的其他事项。

四、公开的程序、形式和时限

1、程序：党务公开要遵循“事前公开，征求意见、决策公开，民主讨论、结果公开，接受监督”的基本程序。公开的项目、范围、形式由各相应部门提出，由党务公开工作办公室审核。对于党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，经班子集体讨论后，根据有关规定，可采取党内公开或“先党内、后党外”的顺序进行。

2、形式：党务公开分为向党员公开和向群众公开两个层面。依据内容而定、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报等形式公开。适宜对全社会公开的，采取党务公开网站等形式公开。

3、时限：公开的时限与公开的内容相应适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。

五、组织机构及工作机制

（一）组织机构

1、成立党务公开工作领导小组，下设办公室。领导小组加强对党务公开工作的指导与检查，确保党务公开按要求进行。办公室负责对公开的内容、程序、时间进行协调、审核、把关，确保质量。各党支部及相关部门应按时、按要求提供内容。

2、建立党务公开监督小组（由干部、党员、群众等3人组成），定期反馈监督情况。

（二）工作机制

1、根据公开的要求，制定相应的工作制度，明确职责，落实人员，完善工作程序。

2、在金山区总工会网站上设置党务公开栏、电子信箱，告知公开事宜。

3、建立党务公开意见箱和工作台帐，落实专人负责。

4、设置公开电话，落实联系人，加强对党务公开的监督与管理。

六、工作要求

1、加强领导。党组要从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础的高度，充分重视党务公开工作，切实加强组织领导。党总支和各党支部负责同志要切实负起责任，班子成员要统一思想，提高认识，狠抓落实，扎实有效地推进党务公开工作。

2、完善制度。根据党务公开要求，制定切实可行的规章制度，明确职责，并在实施过程中不断完善。对公开的内容、程序、形式及时进行精细化管理，在内容上力求多面，在程序上力求规范，在形式上力求多样，使党务公开有序、稳定地进行，切实增强党建工作的透明度。

3、加强监督。要加强对党务公开工作的监督，党务公开监督小组和监督员要定期检查党务公开工作是否落实，是否及时，内容是否准确等情况。

4、总结提高。党务公开是新形势对党建工作的新要求，要积极探索，勇于实践，善于创新。要与政务公开工作相结合，与解决群众 反应的热点问题相结合。要善于研究新情况、解决新问题，在实践中不断总结完善提高，确保党务公开工作取得实效。

七、实施计划

1、准备工作阶段（2008年底前）。按要求成立党务公开领导小组及办公室，制定推行党务公开工作实施方案，研究要公开的主要内容和公开的范围等，提交区总工会党组讨论通过后，以文件形式下发至各党支部。

2、组织实施阶段（2009年5月底前）。做好网页制作的准备工作，认真搜集、整理和完善各类资料，做到该公开的内容全部公开。

3、总结检查阶段（2009年6月底前）。对各党支部的党务公开工作进行检查和总结，查漏补缺，做好完善提高。党务公开网页正式运行，发现问题及时处理。

附：

1、《党务公开工作制度》

2、党务公开工作领导小组及监督小组

中共上海市金山区总工会党组

二○○八年十一月十七日

附件1:

党务公开工作制度

为使党务公开规范有序开展，建立以下工作制度：

一、严格保密制度

1、对涉及党内重大决策、重要干部任免和党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，班子集体讨论后，根据有关规定，采取党内公开或“先党内、后党外”的顺序进行。

2、适宜在党内公开的，以会议、文件、通报等形式进行公开。

3、公开的时间与公开的内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段工作，临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。

二、严格执行责任制

1、领导小组负责对党务公开工作指导与监督，确保党务公开按要求规范、有序进行。

2、领导小组办公室负责对公开的内容、程序、时间进行协调、审核、把关，确保质量。

3、各党支部及相关部门明确责任人，按时、按要求向领导小组办公室提供公开内容。

4、建立党务公开监督小组，定期进行检查、督促，向领导小组反馈监督情况。

三、明确职责，落实到位

1、由领导小组办公室负责在区总工会网站上设置党务公开专栏、电子邮箱，告知公开事宜。

2、领导小组办公室负责建立党务公开意见箱和工作台帐，落实专人负责。责任人做好书面及电子文档记录、积累工作。

3、领导小组办公室负责设置公开电话，落实负责人，加强对党务公开的监督与管理。

4、总结提高。党务公开是新形势对党建工作的新要求，要积极探索，勇于实践，善于创新。要与政务公开工作相结合，与解决群众反映的热点问题相结合。要善于研究新情况、解决新问题，在实践中不断总结完善提高，确保党务公开工作取得实效。

附件2：

金山区总工会党务公开工作领导小组

组 长：刘跃俊

副组长：李春花 黄 政 方 浩

组 员：李援朝 沈勇军 陈 艺 曹冠 郭晓龙 朱卫良

领导小组下设办公室，李援朝任办公室主任、沈勇军任副主任，陈文、胡欢为办公室成员。

金山区总工会党务公开工作监督小组

全面推行党务公开工作的通知 篇4

实施方案

为全面深入贯彻落实《中共中央办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的通知》（中办〔2010〕29号）和怀化市委《关于党的基层组织实行党务公开的实施方案》等文件精神，切实加强新形势下我镇基层党组织建设和基层民主政治建设，着力构建民主开放的党务工作新机制，结合我镇实际，在全镇基层党组织全面推行党务公开工作，特制定本实施方案：

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员的主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全镇经济社会又好又快发展提供动力保证。

推行基层党组织党务公开工作要坚持以下原则：

一是发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，营造党内民主监督环境。今年三月，我镇举行镇党委换届选举工作，部分支部试行党代表侯选人公推直选，村民代表、党员齐参与，接受民

主监督，实现民主参与，阳光选举，公选出的党代表、镇党委班子让党员放心、令群众满意。

二是积极稳妥，注重突破。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。我镇积极推行“周例会、月座谈、季议事”制度，在全市、县率先试行，取得实质性效果，这与上级领导的重视与指导是分不开的。目前各党支部，各村对管人管事都有新工作方法机制，全面落实农村党员“双定双评”制度，自觉让乡村两级干部想干事，能干事，干成事，让乡村干部工作有活力，经济发展有成效。

三是统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、村务公开、企务校务公开以及所管理的公共事业支部办事公开等有机结合起来。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，镇政府带头示范，专门成立创先争优办公室，上墙公示党委目前开展的工作情况，并张贴公布2011年度镇党委公开承诺书。

四是立足实际，分类指导。各支部根据本支部实际和所辖党组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

二、组织领导

镇成立党务公开领导小组，由镇党委书记舒建忠同志任组长，镇党委委员田鑫同志为副组长，宋明水、石波、刘红梅、姜兵、樊军为成员，下设办公室，田鑫同志兼任办公室主任，为党务公开联络员。

三、党务公开的主体、内容、程序、方式和时限

(一）党务公开的主体

全镇22个党支部

（二）党务公开的内容

1、党组织决议、决定及执行情况。贯彻落实中央、省、市、县的方针政策，镇党委的决议、决定和工作部署等情况；本支部重要决策及执行情况，任期工作目标、阶段性工作部署、年度工作任务落实等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实情况，党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、主要负责同志重要党务政务活动、议事规则和决策程序，执行民主集中制、召开民主生活会、年度考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮扶贫困村（户）、联系企业，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来电来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、加强廉政风险防范管理、遵守工作纪律，遵守财经纪律和厉行节约有关规定，处理违纪党员等情况。

8、其他事项。党员群众认为有必要公开的不涉及党和国家秘密的事项。

（三）党务公开的程序

1、制定目录。结合各支部的实际，制定具体的党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2、实施公开。党务公开依照目录进行，如有目录外需要公开的事项，须经镇党委会领导小组批准后进行公开。

3、收集反馈。认真收集党员群众对党务公开情况的意见和建设，及时作出处理或整改，并将结果向党员和群众反馈。

4、归档管理。设立《江口镇党务公开工作登记簿》和《江口镇党务公开工作意见建设台帐》等相关簿册，对公开的党务信息资料及时进行分类记录、登记归档，并做好管理利用工作。要充分利用信息手段，加快党务公开电子档案建设。

（四）党务公开的方式

党务公开的形式要坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，根据不同的公开内容，合理确定公开的形式，以便党员群众认识了解、支持配合党组织各项工作。

1、设立党务公开栏。在便于党员群众集中观看的地方设置固定的公开栏对党务进行公开。公开的内容逐条、逐项予以公布。党务公开栏可单独设置，也可与村务公开栏合并设置，但内容要相对独立。

2、设置党务公开意见箱及投诉电话。设置党务公开意见箱，畅通党员群众表达意愿的渠道，方便他们反映情况，表达意见；也可以拔打0745-3580511接受群众的意见和反馈。

3、召开党员会议，印发文件等形式进行公开。对一些重大决策，可采用召开党员会议进行通报。可以运用文件、公告、宣传资料等文字载体公开。

4、其他公开形式。各村可根据自身实际，在条件允许的情况下，探索党务公开的其他形式。如利用新闻媒体、互联网站、报刊等渠道进行公开。

（五）党务公开的时限

公开的时间与公开的内容和范围相适应，坚持尽量早公开和公开时间尽量长的原则。固定内容长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构、工作程序等。常规性工作逐段公开，如党组织活动情况、年度目标进展情况等。临时性工作即时公开，如党员党性分析、专题民主生活会、热点难点问题办理情况等。对某一阶段党员群众关注的焦点问题或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。

三、推行党务公开的步骤

（一）宣传发动阶段及制定方案阶段（2011年6月1日—15日）镇党委责成镇党务公开领导小组办公室制定具体的党务公开工作实施方案，对公开内容、方式、程序、时限做出具体安排。

（二）组织实施阶段（2011年6月15日至10月30日）。各支部党组织要按照镇党委制定的实施方案和公开目录，周密安排部署，结合自身实际，采取多种形式，在本支部党组织中全面推行党务公开，并建立相关的配套制度，务求实效。

全面推行党务公开工作的通知 篇5

长丰县认真贯彻落实上级部署，紧密联系自身实际，由点到面，自上而下，要求不同类型党组织做到“虚工实做”，将党务和政务、事务、村务、厂务、校务、党员服务有机结合起来，积极建设“六结合”平台，务求将党务公开做到敢公开、能公开、会公开、及时公开，有序推动党务公开工作的逐步开展。

一、党务和政务相结合。精心打造公开载体，依托长丰县人民政府网站，建立运行长丰党务公开网，在电子显示屏和触摸屏上将党务、政务公开实现资源共享，内容相互融合，使党务、政务达到相辅相成、互为促进的效果。

二、党务和事务相结合。各事业单位结合实际，创新载体，将事业单位的日常事务和党务结合起来，使党务公开内容更加全面，促进了事业单位各项工作协调发展。

三、党务和村务相结合。坚持重实际、重民意、重成效的公开原则，将党务、村务有机融合，通过发放明白纸、悬挂宣传标语、广播宣传、张贴通告等形式予以公开，做到村务无遗漏公开、无缝隙覆盖，增强党员群众对村务工作的参与意识和监督意识，促进村居工作的公开透明。

四、党务和厂务相结合。实行党务公开与厂务公开相结合，把党务公开作为强化民主监督，提升企业运行质量的重要举措，在推进企业党组织党务公开工作中取得良好效果。作为非公有制经济组织，企业党支部结合实际，把党务公开工作与企业发展建设相结合，设立党员示范岗，推动广大职工爱岗敬业、为企业发展作贡献。

五、党务和校务相结合。党务和校务公开相结合是贯彻依法治校，扩大学校民主管理的一项重要内容。它对加强党的执政能力，落实了

教职工当家作主的民主权利，建立了学校的监督约束机制，维护了教育教学秩序，促进了教育改革和发展，具有十分重要的意义。

全面推行双随机一公开工作总结 篇6

一、强化行政审批事中事后监管

(一)建立健全行政审批事中事后监管工作体系。一是明确监管职责。制定印发了《关于加强行政审批事中事后监管的实施意见》(诸政办字〔20xx〕55号)，同步制定了《行政审批事中事后监管任务分工表》，进一步细化了部门监管内容、任务事项和完成时限，明确了牵头部门、参与部门主体责任。3月16日，领导小组办公室下发了《关于贯彻落实潍职能办函〔20xx〕1号文件大力推广随机抽查有关事项的通知》，要求44个部门单位研究制定了各自的《推广随机抽查工作实施方案》，编制了随机抽查事项清单并建立检查结果公开机制。采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查模式进行抽检，做到事项公开、程序公开、结果公开，扎实推进随机抽查工作。二是制定政府部门行政审批事中事后监管方案。组织32个市直部门、单位对照市级行政许可事项目录中的264项行政许可事项，逐条逐项制定监管措施，明确监管对象、内容、方式、措施、程序、工作要求、监管计划等内容，进一步细化责任，推进监管工作落实。三是探索建立联动机制。健全完善发改、市场监管、安监、环保等重点行业主管部门之间的联动协调机制，了解建设项目的登记、备案动态，从源头上掌握建设项目的第一手资料，实现监管信息的共享交流。四是强化执法监督检查。各行业主管部门牵头，加强对建设项目的分类管理、执法监督，督促企业依法办理相关手续，并通过现场检查、资料核查、采样监测、民意调查等方式，加强跟踪监管，核查各项程序、要求落实和相关法律法规执行情况等。对违反相关法律规定的单位，依法依规从严从重处罚。

(二)大力推行市场主体抽查监管工作。一是建立抽查事项清单。市场监管部门以权力清单为基础，制定“双随机”抽查事项清单，并制定执法检查表格，做到“一张表格管检查”，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，检查结果已通过不同途径及时向社会公布。二是合理确定抽查比例、频次和方式。围绕探索建立商事制度改革后新型市场监管机制，通过合理确定年度抽查比例、频次和方式，保证了必要的覆盖面和监管力度。对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，加大了随机抽查力度。三是完善与改革相适应的信用监管机制。严格落实企业信息公示、经营异常名录和严重违法企业“黑名单”管理制度，加大对失信企业的惩戒力度。今年以来，先后对企业住所抽查中无法联系的20户企业及隐瞒真实情况弄虚作假的40户企业列入异常经营名录，并进行公示。依法查处无照经营行为，做好无证无照经营信息互通共享工作，形成齐抓共管格局。

(三)加强食品药品安全事中事后监管。一是完善常态化监管机制。采取随机抽查、“飞行检查”、专项督查、事后稽查和绩效评价等方式，提高监管水平。建立以重点产品日常检查为主，节日产品专项检查、风险产品随机抽查为补充的监督检查制度。二是开展各项专项整治。以消费量大、风险隐患多、与群众生活密切相关的商品为重点，突出农村地区、城乡结合部、学校周边、集贸市场、小作坊等重点区域，组织开展“三九九”治理行动，深入开展专项整治。三是推动行业自律。通过实施质量安全授权制度、企业风险警示制度等，倒逼企业落实主体责任。大力推进“食安诸城”品牌引领行动，组织开展“食安山东”创建活动，打造一批具有地域特色和市场竞争力的食品放心品牌和示范单位。四是完善社会监督。聘请8名食安宣传员、83名特邀监督员、800名社会监督员，推动社会各界参与食品安全监督。充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量，加强对政府、监管部门、企业履职尽责情况的监督。

(四)强化安全生产许可事项事中事后监管。一是加强隐患排查整改。将全市划分不同监管区域，采取执法人员包区域、社区(村居)安监员包企业、企业安全员包重点的模式，全员参与、齐抓共管。建立11支专门队伍，协调镇街(园区)、部门安全监管力量，按区域分行业开展不间断的安全生产大检查。建立安全检查“日报”制度，及时发现苗头性、倾向性问题。对排查出来的隐患，建立台账，落实整改销号制度，实行动态管理，限期整改到位。二是增强防控能力。制定下发了《关于加快推进工贸行业企业安全生产标准化建设的重点措施》，深入推进企业安全生产标准化规范化建设。截至目前，一级标准化企业达到7家。加强重大危险源、较大危险有害因素管理，对全市77处重大危险源、1138家存在较大危险有害因素生产经营单位，334家涉氨制冷企业和210家较大型人员(劳动)密集场所，全部细化主管、监管单位，落实岗位职责。深入拓展安全生产宣传教育培训，举办企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训班107期，培训考核1万余人。切实加强应急管理，组织开展应急管理自查自纠、专项检查以及应急演练周等活动，检验预案，锻炼队伍，提升从业人员安全意识和应急处置能力。三是探索建立长效工作机制。制定实施了《诸城市冷库安全管理办法》、《诸城市彩钢板建筑安全管理办法》、《诸城市主城区安全生产监督管理办法》等规范性文件，实现了用制度管事管人。

二、加快推进简政放权和政府职能转变

(一)加强行政审批事项动态管理。积极承接上级取消下放事项。去年以来，按照《诸城市行政审批事项目录管理办法》相关规定，对上级下放的77项行政审批事项、取消的6项行政审批事项进行了承接落实，将60项工商登记前置审批事项调整为后置审批，取消调整其他行政权力事项4项。规范行政许可事项目录。按照省和潍坊市部署要求，对县级实施的行政许可事项进行了梳理，编制印发了《诸城市市级行政许可事项目录》。后根据省政府《关于清理市县实施非行政许可审批事项有关问题的通知》(鲁政字〔20xx〕279号)要求，对非行政许可事项进行了清理，清理完成后保留县级行政许可事项264项。

(二)全面落实权力清单制度。印发《关于深入推进权力清单制度加快政府职能转变的实施意见》(诸办发〔20xx〕8号)，对以“四个清单、一个平台”为主要架构的政府权力运行体系进行了系统设计，明确了各相关部门在推行权力清单制度中的职责分工、主要任务和完成时限，为加快推行权力清单制度工作奠定制度基础。在工作推进过程中，又结合我市实际，先后3次对市级行政权力清单和服务清单进行了调整，确定行政权力事项3250项、服务事项576项，并逐项编制行政权力运行流程图，通过政府门户网站和市编办网站对外公开。

(三)编制完成政府部门责任清单。根据潍坊市统一部署，按时高质完成了公安、环保、市场监管、旅游4部门责任清单模板编制工作。在潍坊市县级责任清单模板统一下发后，从编办、公安、市场监管、卫计等部门抽调了10名工作人员，组成4个审核组，严格按照“部门提报、比对调整、集中审核、合法审查、征求意见”等程序，对全市政府部门责任事项进行全面梳理，确认主要职责事项315项、具体责任事项1338项、追责情形1231项、职责边界34项，建立事中事后监管制度355项，确定公共服务事项112项。去年7月份经市政府常务会议研究通过后公开发布实施，并在政府门户网站和市编办网站挂载公布。

(四)加大清单落实力度。下发《关于推进政府部门依法履职落实责任清单的通知》，推动各部门单位全面落实责任清单制度。一是严格清单落实。督促各部门单位通过市政府门户网站、部门网站等媒体，向社会全面公开各自领域的责任清单，做好宣传解读工作;组织机关工作人员开展清单专题学习培训，熟悉清单内容及要求;建立健全部门责任清单内部督查落实机制，明确责任落实主体、内容、时限和问责情形，全面落实岗位职责。二是加强监督检查。成立联合检查组，通过专项检查、定期抽查等方式，对部门落实责任清单情况进行监督检查;畅通社会监督渠道，加强社会监督，推动责任清单确定的相关责任落到实处。三是强化责任追究。将责任清单贯彻落实情况，列为重点督查内容，加强督促检查，定期调度情况，通报工作进度，确保各项工作落到实处。对重点职责履行不到位的，及时督促有关部门搞好整改;对引发不良后果和责任事故的，依法追究相关责任人的责任。在此基础上，又下发了《关于对建立推行“三张清单”制度进行阶段性总结评估的通知》，组织各部门单位结合职责分工，就“三个清单”事项实施情况开展了一次“回头看”，深入分析其在推动发展、转变作风、提高效能、改进服务等方面发挥的作用，查摆实施过程中存在的困难和问题，提出了有针对性的改进措施，逐项加以整改落实，确保“三张清单”制度真正落到实处。

三、全面优化政务服务

(一)深化政务服务规范化建设。一是建立行政审批和服务事项动态调整机制。对各部门纳入政务服务中心窗口办理的行政审批和服务事项进行动态调整，及时核查、取消已经明令取消或无法定依据的审批事项。今年以来，已先后取消了市场监管局办理的“户外广告登记”、地税局办理的“印花税票代售许可”等11项审批服务事项。二是加快镇街(园区)便民服务中心政务服务规范化建设。在编制完成市级行政许可事项业务手册和服务指南的基础上，将该项工作向镇街(园区)延伸，按照统一格式、统一要素内容的要求，组织镇街(园区)便民服务中心编制镇街办理许可事项业务手册和服务指南，印制服务事项一次性告知单，进一步规范镇街(园区)行政审批服务行为。目前，已选取相州、舜王街道、辛兴3个镇街进行试点。

(二)完善政务服务标准化体系。进一步巩固拓展山东省服务标准化示范单位创建成果，按照示范单位建设要求，全面梳理规范管理层、派驻窗口层和运行支撑层3个领域的政务服务标准体系。结合日常实践，补充完善了受理通知书制度、代办协办制度、上门服务制度、预约服务制度、限时办结制度等10多项管理和工作标准，使每名工作人员言行有规矩、办事有程序、操作有规范、服务有方向，确保各项工作有标准可依、按标准实施。目前已设立各项标准644项。

(三)扎实推进网上审批。一是推进网上审批办公平台互联互通。依托电子政务网络，初步建立起了纵通横连的网上审批办公平台。纵向，实现了市、镇街(园区)、社区服务中心的联网审批。对镇街(园区)、社区受理上传的事项，市中心窗口审核备案后，加盖电子印章，由镇街(园区)中心远程输出办理结果，直接发放证件批文。横向，实现了派驻窗口与所属部门的联网审批。二是加强现有网上审批办公平台完善升级。去年10月份，以承担潍坊市网上审批工作试点为契机，对网上审批办公服务平台和政务服务中心网站进行了升级改版。三是研发手机版“网上政务厅”。开发了手机版“网上政务厅”APP，将政务服务延伸到群众指尖，零距离为群众提供服务。

(四)创新审批服务机制。一是建立建设项目预登记制度。对涉及全市基本建设投资审批的发改、国土、规划、环保、住建等13个部门38项审批服务事项实行预登记制度，解决了审批服务窗口一次性告知不全、审批服务事项不及时录入等导致的审批效率不高问题。今年以来，预登记窗口共收件194件。二是实行重点投资建设项目审批代办的制度。依托市、镇街(园区)政务服务体系，组建了以政务服务中心管理机构工作人员为代办员、各审批主体部门单位派驻窗口的工作人员为专办员、项目单位联系人为联络员的代办队伍，为企业无偿提供代办、协办等个性化、精细化服务。今年以来，共为6家单位提供重点投资建设项目代办协办服务。三是进一步落实非制造业建设工程项目告知承诺制。依托预登记服务中心，对符合非制造业告知承诺制实施条件的项目，组织实施告知承诺，安排专人负责，对项目提供代办、协办服务。其中，为山钢碧桂园翡翠城项目按告知承诺制办理了立项审批，共节约办理时限60多个工作日。

(五)加强中介服务规范管理。一是出台规范中介管理工作意见。制定印发了《关于规范行政审批中介服务的意见》(诸政办字〔20xx〕63号)，从规范中介组织管理、公开中介收费项目清单、建立中介服务超市、强化行业监管入手，建立涉审中介服务事项清单管理制度，统筹推进行政审批中介机构服务规范管理工作。二是编制中介收费事项目录。联合市发改(物价)、财政部门，对市级行政审批有偿中介服务事项进行全面清理，编制完成诸城市市直部门(单位)行政审批中介服务收费项目清单，并以市政府文件印发实施。三是建立完善“中介超市”。在政务服务中心设立了行政审批中介服务区，在政务服务中心网站开辟“中介超市”专栏，选取资质高、服务优、技术强、信誉好的中介机构入驻，提供与行政审批有关的中介服务事项。目前，现场入驻8家，采用挂牌方式入驻33家。日常工作中，坚持对入驻中介机构的服务质量和服务时限、诚信经营等进行严格监督考核，对违规提供虚假报告造成不良影响的，一律纳入不良记录，取消在诸城的评价资格;对不请假无故空岗超过一天的，一律撤销大厅办事窗口，确保中介机构依法依规经营。

(六)加强对镇街(园区)、社区便民服务中心的业务指导和监督考核。一方面，全面提升便民服务大厅建设水平。各镇街(园区)全部按照统一事项名称、统一进驻事项、统一办公设施要求、统一窗口设置的`要求，建立起了规范高效便捷的便民服务大厅。另一方面，进一步强化社区服务中心基础作用。督促相关部门窗口做好事项下放后镇街(园区)、社区中心的业务培训工作，引导社区居民通过登录政务服务中心网站，办理表格下载、申报材料提交、办件情况查询等相关业务，确保镇街(园区)、社区能办事、办成事，避免出现办事群众两头跑现象。

通过扎实推进“双随机一公开”、简政放权、放管结合和转变政府职能，特别是全面推行“双随机一公开”工作，我市政府部门行政效能和政务服务水平得到了明显提升。一是政府工作更加透明。将市场准入负面清单、部门权力清单和服务清单以及市级行政审批事项目录、市级行政审批事项审批流程图等，在政府门户网站向社会公布，提高了社会知晓率，方便了群众监督。二是政府公信力显著增强。建立推行服务清单制度，明确了政府部门单位提供服务的内容、方式、程序、时限等，便于企业和群众有针对性地寻求服务和帮助，促进了服务型政府建设。三是行政效能提升、收费下降。通过优化再造行政审批事项工作流程，进一步压减了审批时限，行政审批效率提高30%以上。大力削减全市行政事业性收费项目，初步测算收费标准降低了9.2%，企业负担进一步减轻。四是群众对政务服务满意度再创新高。发展环境全面优化，政府形象明显改善，群众对政务服务的满意度进一步提升。在去年潍坊市组织的两次行政审批服务群众满意度电话测评中，我市总评成绩位居各县市区第一位。五是部门单位履责意识明显提高。责任清单与权力清单呼应，实现了“有权必有责”，以法律手段约束了行政行为，明确了部门单位的监管责任，强化了部门单位担当意识，有效遏制了庸、懒、散、浮等现象。

同时，在工作中还存在一些问题和不足，主要是：存在分散抽查、多次检查等问题，协调不畅、合力不强增加了企业负担;部分检查人员未全面掌握涉及的信息公示和经营行为监管知识，存在现场核查能力不足等问题，检查人员的综合素质和核查效率有待提高;权力清单制度体系还不够完善，如何充分发挥“依单限权”、“依单履职”作用，提升法治政府建设水平，还需进一步研究，等等。

下步，我们将重点抓好以下五个方面工作：

一是建立联合抽查机制。以开展统一监管执法工作为主导，每年初由各个监管执法部门对全年计划开展的各类监管项目向政府主管部门进行申报，形成全市全年监管执法计划。在此基础上，制定联合抽查计划，科学整合对同一市场主体的多个检查事项，逐步实现计划先行、一次完成的目标。

二是全面梳理和公开公共服务事项目录。对各级政府部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项进行全面梳理，列出目录，通过相关部门网站、机构编制网站对外公开，方便群众办事。同时进一步清理没有法律法规依据的证明和盖章环节，提高办事效率。

三是落实监管责任。通过制定并落实专门的责任追究办法，进一步落实监管责任，推动行政机关工作重心由事前审批向事中事后监管转变，逐步建立起横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制。构建部门监管信息共享平台和实时动态响应的监管平台，实现在线协同处置与线下联动执法相结合的动态监管。

四是严格依法履职。建立健全部门责任清单内部督查落实机制，明确责任落实主体、内容、时限和问责情形，加强对部门责任落实情况的督促检查。对照部门责任清单，进一步细化岗位职责，认真查找履职过程中存在的缺位、越位、错位以及公共服务措施不落实、不到位等问题，逐项明确整改措施、责任人员，确保依法履职，把清单确定的责任事项逐项抓好落实。

全面推行党务公开工作的通知 篇7

关于明确县党务公开工作领导小组办公室成员、成员单位联络员及工作职责和联络方式的通知

各乡镇、工业园区、县直各单位党务公开工作领导小组办公室：

为加强对党务公开工作的组织、协调和指导，经县党务公开工作领导小组同意，现将县党务公开工作领导小组办公室成员、成员单位联络员及工作职责和联络方式通知如下：

一、领导小组办公室成员：

主 任：安志刚 县纪委副书记、监察局局长 副主任：周 赟 县委组织部副部长

马俊杰 县纪委常委

薛京梅 县直工委副书记

张 彦 县直工委组宣室主任 杜立新 县委宣传部理论教员 黄艳玲 县委统战部联络室负责人 周 义 县教育局党建室负责人 胡 鑫 县民政局办公室负责人 周 磊 县经信委监察室主任 韩冰冰 县总工会法律保障部部长 主要职责：

（一）掌握党务公开政策。掌握有关党务公开工作的方针、政策；了解新形势下党务公开工作的特点、规律，熟悉党务公开工作程序；积极探索党务公开工作的途径、措施和方法；指导、监督本单位本系统学习、掌握党务公开方面的有关政策。

（二）收集党务公开信息。深入了解本单位党务公开相关内容，并进行认真地分析、研究、调查、核实，深入推进党务公开工作。

全面推行党务公开工作的通知 篇8

各党支部：

根据县直机关工委《关于在县直机关推行党务公开的意见》（直工委[2010]55号）文件要求，结合我局实际情况，对推行党务公开拟定如下方案：

一、党务公开的内容

（一）公开的内容。根据党内有关的规定，凡不涉及党和国家秘密的，都要最大限度的公开。主要有以下方面：

1、机关党组织的主要职责；

2、机关党的工作会议、文件、决定、决议；

3、机关党组织研究决定的重大事项；

4、机关党组织换届选举情况；

5、机关党组织开展“创先争优”活动情况；

6、入党积极分子培养、发展党员、预备党员转正情况；

7、领导干部执行廉洁自律规定情况；

8、党员违法违纪案件查处情况；

9、党员领导干部参加双重组织生活会情况；

10、民主评议党员情况；

11、党费收缴情况；

12、机关党组织和党员扶贫济困、救灾捐助、为基层、群众办好事办实事情况；

13、其他应公开的事项。

二、公开的类型。分为长期公开、定期公开、随时公开三种类型。

1、长期公开。重点是党组织任期目标和工作目标、人员分工和工作职责、常规工作流程等内容。

2、定期公开。重点是党组织书记述职述廉、入党积极分子的培养和发展党员的公示、党费收缴、党员参加党组织生活会情况等内容。

3、随时公开。重点是上级党组（党委）出台的有关政策性文件、讨论决定的重大事项、党员群众关心的热点难点问题等内容。

三、公开的时间。党务公开的时间要与公开的内容相适应，一般以长期公开为主，定期公开和随时公开为辅。固定内容长期公开，常规性的工作要按季度 定期公开；阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

四、公开的形式。针对不同内容确定公开形式，需要在党内公开的要设立内部公示栏，也可通过内网等形式进行公开。需要向社会公开的，可通过报刊、电视等新闻媒体以及“服务窗口”、网站、触摸屏等形式公开。

1、内部公示栏：主要是党员活动室和一楼公示栏。党员活动室以长期公开的内容为主。一楼公示栏以定期公开的内容和随时公开的为主。

2、外部公示栏：办税服务厅外面的宣传橱窗为主，辅以LED和LCD显示屏。主要公开当前党组织活动的内容和形象展示，占宣传橱窗5-6个版面。

3、网站党务公开栏目公开：主要内容以机关党组织的主要职责；机关党的工作会议、文件、决定、决议；机关党组织研究决定的重大事项；机关党组织换届选举情况；机关党组织开展“创先争优”活动情 3 况；机关党组织和党员扶贫济困、救灾捐助、为基层、群众办好事办实事情况；其他应公开的事项。

五、公开的程序。

1、制定公开的方案。根据党务公开的要求，结合实际制定公开方案，报上级党组织审批。

2、确定公开的内容。按照党务公开的规定，收集、整理公开事项的有关资料，经机关党组织领导研究确定。

3、组织公开的实施。按照方案规定的形式和时间，对确定的内容予以公开。

4、收集和处理意见。通过设立意见箱、开通电话等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，并及时整改。

5、立卷和归档。按照档案管理的要求，对公开的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。

全面推行党务公开工作的通知 篇9

公开内容的通知

各镇（街）党（工）委，市经济开发区党工委，市委各部委，市直各部门党组、党（工）委，大中型企业党委：

为进一步规范公开栏的公开内容，提高党务公开的实效性，根据中共xx市委《关于在全市党的基层组织实行党务公开的实施方案》（以下简称《实施方案》）等有关规定，现就进一步规范党务公开栏公开内容的有关事项通知如下：

一、认真落实《实施方案》要求，确保公开内容的全面性。各基层党组织要认真执行《实施方案》和《公开目录》的有关要求，凡应通过公开栏向社会进行公开的事项，必须按照全面、具体、真实的原则，及时进行公开。在公开过程中，不仅要公开政策、公开措施、公开结果，还要公开党务决策过程，最大限度的保障党员群众的参与权、监督权、知情权。

二、认真把握统筹结合原则，确保公开形式的协调性。各基层党组织要认真贯彻 《实施方案》关于“把党务公开与政务公开、厂务公开、社区事务公开和公用事业单位办事公开等有机结合、相互促进、协调运转”的要求，在做好党务信息公开的同时，把政务（厂务、社区事务和公共事业单

位办事）信息一并搞好公开，不断丰富和充实公开内容，坚决杜绝把党务公开与其他公开割裂开来、仅公开党务信息等现象。

三、加强公开栏更新维护，确保公开信息的时效性。各基层党（工）委要对本级及所属党组织现有公开栏情况进行一次全面检查，未建立的要立即开工建设，样式陈旧、规格档次不能适应工作要求的要立即更换，未更新内容的要抓紧更新。党务公开栏的设立，要按照因地制宜、注重实现的原则，可使用电子显示屏、展板、喷绘、橱窗等固定形式制作，应设在比较醒目的地方，坚持做到防雨、防晒、实用、美观，室外党务公开栏版面原则上不能小于长2.4米、高1.2米，可根据公开量和场地，结合单位实际条件精心设计、合理裁定版面，方便党员、群众观看。各基层党组织都要确定一名工作人员具体负责公开栏的维护和公开内容的更新，做到固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作即时公开，确保公开信息的时效性。

四、及时跟上监督检查，确保党务公开的实效性。各基层党（工）委要切实发挥职能作用，加强对所属基层党组织公开栏公开情况的指导和检查，及时帮助解决存在的问题。市委党务公开工作领导小组办公室各督导组要根据工作分工，对各单位党务公开工作进行经常性调度检查，发现问题，及时整改纠正。对存在的问题拒不进行整改纠正的，将严格

按照《党务公开责任追究制度》的有关规定，严肃追究有关责任人责任。

附：基层党组织公开栏应公开的重点 中共xx市委党务公开 工作领导小组办公室 2011年4月25日

基层党组织公开栏应公开的重点

1、镇、街道：党组织设置情况、党(工)委（政府）班子成员分工和镇(街)干部挂片包社区情况、党委（政府）工作计划（工作重点）、党委政府重大决策、重要工程项目安排及招投标情况、涉及群众切身利益的重要政策措施，加强对所属站所、社区干部监督管理的有关规定，社区两委换

届选举和镇、街干部选拔任用情况，对站所和社区各项工作的考核情况，评先树优情况，党务、政务事项的办事流程，党员管理情况（如党员发展计划及落实、党费收缴、流动党员管理、党员权利保障等），帮扶贫困党员群众和为群众办实事情况，创先争优等主题活动情况，财务公开的有关情况，加强党内监督的有关制度规定。

2、市直部门、单位：党组织设置情况，领导班子成员分工情况，上级有关本单位业务工作的重要决策及本单位工作目标，发展党员、党费收缴等经常性党务工作情况，创先争优等主题活动情况，干部选拔任用情况，评先树优情况，审批收费事项办理流程及收费依据和标准，与业务工作和群众利益密切相关的有关法律、法规或规定，上级或本单位制定的规范审批执法收费行为、提高行政效能、加强机关作风和纪律管理等方面的制度规定，服务承诺及廉政承诺，执行廉洁自律规定和落实党风廉政建设责任制情况，工程建设招投标和财务公开的有关情况。

3、公共企事业单位：党组织设置情况，领导班子成员工作分工，上级有关本单位业务工作的重要决策及本单位主要工作目标，发展党员、党费收缴等经常性党务工作情况，服务事项办理流程及收费依据和标准，上级或本单位制定的加强行风建设、提高服务效能和服务水平的有关制度规定和便民服务措施，服务及廉政承诺，落实党风廉政建设责任制

有关情况，干部选拔任用情况，评先树优情况，创先争优等主题活动开展情况，财务公开有关情况。

4、社区：社区党务工作基本情况，社区两委班子成员职责分工，社区事务监督委员会职责及人员名单，社区两委班子成员廉政勤政公开承诺及述职述廉情况，社区两委班子任期和工作目标，发展党员、党费收缴等经常性党务工作情况，创先争优等主题活动情况，财务收支情况，资产、资源管理处置情况，强农惠农和扶贫救济资金发放情况，便民服务事项及办理流程，计划生育、农民建房等方面应该公开的情况，联系帮扶贫困党员群众情况，为党员群众办实事情况。

5、非公企业：党组织设置情况，党员发展、党费收缴等经常性党务工作情况，创先争优等主题活动开展情况，有关企业发展的重大决策（包括企业中长期发展规划，投资和科研生产经营重大决策方案，企业改革方案，重大技术改造方案，企业裁员、分流、安置等），有关企业科研生产经营管理方面的重要问题（包括经营目标及完成情况，重大工程项目建设情况、重要规章制度的制定情况等），涉及职工切身利益的问题（包括劳动法律法规的执行情况，劳动合同的签订和履行，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金的缴纳情况，职工招聘、专业技术职称的评聘，评优选先的条件、数量和结果，科研生产和劳动安全管理情

况等），企业管理人员廉洁自律承诺及执行廉洁自律有关规定情况。

6、新型社会组织：党组织基本情况，入党积极分子培养及党费收缴等经常性党务工作情况，创先争优等主题活动情况，上级制定的与本单位有关的政策规定，中长期发展规划及工作目标，章程，服务措施及服务承诺。

中共xx市委党务公开工作领导小组办公室 2011年4月25日印

全面推行党务公开工作的通知 篇10

各县（市、区）食品药品监管局，市局各处室，盐城药检所：

现将《盐城市食品药品监督管理系统“十二五”全面推行说理式执法工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年七月十二日

盐城市食品药品监督管理系统 “十二五”全面推行说理式执法工作实施方案

推行说理式执法是市委、市政府推进依法行政、合理行政，规范行政执法行为的重要举措，对于提高行政效能，化解行政争议，优化经济发展环境具有十分重要的意义。“十二五”时期，为进一步贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等文件精神，推进全系统说理式执法工作，根据市委、市政府有关部署，特制定《盐城市食品药品监督管理系统“十二五”全面推行说理式执法工作实施方案》。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“领先食品药品示范区建设、力推医药经济跨越发展”的食品药品监管总体目标，以保障公众饮食用药安全，促进社会经济协调发展为中心任务，以“在执法中体现服务，在服务中实施法规，打造最具服务力的行政执法部门”为主题，通过说透法理、说明事理、说通情理，进一步改变行政执法工作理念，创新行政执法工作模式，健全行政执法工作机制，加大行政指导和检查力度，使行政执法由强制式向说理式、自律化转变，不断提高和提升监管质量和层次，为推进依法行政、建设法治药监奠定坚实的法制基础，努力争取在市内争一流,省内创特色,全国有影响。

（二）目标任务。

首先，实现监管理念的重大转变。一是由依法履职向执法为民转变。在监管执法中实践科学发展观，把服务民生、维护民利、保障民权作为依法行政和法治建设的重中之重，进一步规范行政权力的行使，依法履行食品药品监管职责，切实保障人民群众饮食用药安全和身体健康。二是由强制式执法向人性化执法转变。创新服务理念，牢固确立“监管就是服务，服务促进发展，发展惠及公众”的工作理念，把执法与办事、服务紧密结合起来，设身处地从行政相对人的角度思考和处理问题，帮助解决实际问题，让行政相对人既感觉到法律的权威，又体会到政府服务的全面周到，实现人性化执法。三是由注重质量监管向保障民生和服务发展并重转变。坚持把保障和改善民生作为监管工作的根本出发点和落脚点，主动融入地方建设，围绕沿海大开发和建设服务型政府的要求，坚持一手抓打假治劣不放松，一手抓市场规范不动摇，在狠抓药品质量的同时，着力优化医药经济发展环境，全力促进医药经济健康快速发展。

其次，实现工作模式的重大转变。一是建立监管双方良性互动的工作模式。将监管部门定位于服务者的角色，在监管部门与行政相对人之间搭建信息交流平台，变被动监管为主动监管，通过政策引导、技术支持、信息共享和规范市场准入等措施，为企业提供贴近式、全方位服务，促进食品药品产业结构优化调整。二是建立运用综合措施执法的工作模式。全面推行远程电子监管 3 和视频监管，实施信息化建设工程，运用法律、行政、经济、诚信建设等综合手段，通过专项检查、跟踪检查、飞行检查、回访检查等检查方式，对药品生产、经营、使用等环节进行重点检查，把质量控制在生产经营过程中，努力实现长效监管的目标。三是建立保障行政相对人合法权益的工作模式。尊重行政相对人的法律地位和人格尊严，依法告知并保障当事人的合法权益，建立行政相对人诉求表达机制，保证行政相对人的意见和建议得到充分表达，合法利益得到充分体现。

第三，实现执法机制的重大转变。一是由合法行政向合法、合理行政相结合转变。在实施行政管理时，除了严格依照法律、法规规定外，还应遵循客观、适当、符合人之常情的原则，平等地对待行政相对人，不偏私、不歧视，以监督管理和日常检查的事实、性质和情节、后果等客观因素为基础，切实规范行政自由裁量权的行使，确保行政行为的公平、公正。二是由注重他律向他律、自律相结合转变。推动药品安全责任体系建设，充分发挥企业自律对于保障产品质量的主导作用，通过运用行业协会管理、诚信体系建设、成立企业自律化管理组织等方法，督促企业健全内部质量控制体系，真正让第一责任人主动、自觉地负担起产品的安全责任。三是由注重处罚向事前预防、事中督查、事后整治相结合转变。纠正“以罚代管”、“重审批、轻监管”等片面做法，将行政管理覆盖到行政执法和日常监管全过程之中，将监督重点由事后整治向事前预防和事中督查前移，通过建立预防教 4 育、日常监管等长效工作机制，及时整改质量管理的缺陷和存在不足，提高质量管理的针对性。

第四，实现执法人员素质结构的重大转变。一是培养执法人员通晓法律、掌握法理的执法素养。大兴调查研究之风，不断把学习实践活动引向深入，使执法人员能够全面准确掌握立法精神、法理和专业知识，进一步提高依法行政工作水平。二是培养执法人员严格执法、善于协调的管理能力。食品药品监管工作是一项系统工程，许多问题须通过和涉食涉药企业、各相关部门沟通协调、密切配合，才能顺利解决，通过说理式执法实践，执法人员在不同环境条件下组织协调、解决实际问题特别是解决复杂问题、棘手问题的能力能够得到有效提高，使监管举措得到进一步优化，监管水平得到进一步提高。三是培养执法人员服务发展、维护和谐的大局观念。全局观念、大局意识是科学发展观的内在要求，是监管人员必须具备的基本素质，通过说理式执法实践，可以培养和提高执法人员正确判断形势、服务大局、共建和谐的意识和能力，从而为实现食品药品监管总体工作目标奠定坚实的基础。

二、实施步骤

（一）学习调研阶段（2011-2012年）。加强调查研究和学习培训，加深执法人员对说理式执法工作的认识，初步探索出符合食品药品监管工作实际的说理式执法工作模式和工作机制。

本阶段将安排的具体活动主要是：

1.编制说理式执法工作操作指南。2.举办说理式执法学习培训。3.编辑说理式执法工作简报。

（二）全面推广阶段（2013-2014年）。在监管执法各环节全面推行说理式执法，运用规范化、信息化、自律化手段，对行政相对人说透法理、说明事理、说通情理，提高质量管理水平。

本阶段将安排的具体活动主要是： 1.举办说理式执法专题讲座或研讨会。2.举办说理式执法案卷评比活动。3.召开说理式执法多方联席座谈会议。4.举办说理式执法技能比赛。

（三）总结提高阶段（2015年）。收集整理各单位在推行说理式执法工作中的成功经验和先进典型，组织开展说理式执法监督检查活动，检查各单位、各部门说理式执法工作开展情况，做好全系统说理式执法工作的总结工作，评选全系统说理式执法工作先进集体和先进个人。

三、主要措施

（一）抓制度配套，确保说理式执法工作程序化。建立和完善说理式执法文书、学习培训、监督检查、考核评议等配套制度，加大说理式执法工作宣传培训、监督考核的力度，规范说理式执法文书制作，监督评议说理式执法行为的实施效果，为推行说理式执法工作提供有力的制度保障。

（二）抓指南编制，确保说理式执法工作规范化。总结说理式执法工作的经验，依据《行政处罚法》、《行政许可法》、《药品管理法》等法律法规规定和市委、市政府的决策部署和指导意见，借鉴参考了近年来药品稽查、日常监管、行政许可、抽样检测的优秀卷宗和格式文书,在2004年市局《行政执法文书范本》的基础上，编制《说理式执法工作操作指南》，从药品监管工作所涉及到的行政许可、日常监管、抽样检测、行政处罚等领域入手，分项目、分环节、全过程阐述行政执法和监管服务的事项、内容、程序以及操作要求，通过该指南的编制，不断提高执法人员监管和服务水平。

（三）抓机制创新，确保说理式执法工作科学化。一是建立说理式执法文书管理系统。建设说理式执法文书数据库，加强与药品编码、基本药物抽验、企业基础信息以及非现场监管系统的联系，建成说理式执法文书管理系统，促进行政执法效率与水平的提高。二是深入推行电子监管。充分发挥食品药品监管部门的信息化技术力量，在涉药单位中深入推行远程电子监管和视频监管，借助现代化监管手段，着力提升监管效能。三是建立相对人权利保障机制。依据公正、公开、教育与处罚相结合的原则，拉近监管部门与相对人的距离，既严格执行法律法规规定，规范行政执法行为，正确行使行政自由裁量权，又依法保障相对人的陈述申辩、听证、行政复议、行政诉讼以及法律规定的其他权利。四是建立执法效能监察机制。对行政执法、行政许可等行政行为 7 进行效能监察，促进依法行政，提高行政效能，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体制。

（四）抓权力公开，确保说理式执法工作透明化。创新公开形式和载体，通过政府信息公开，向全社会主动公开职能职责、办事项目和办理流程等，为行政相对人提供快捷、便利的信息服务，不断提高行政执法工作的透明度。同时，进一步推动行政权力网上公开透明运行，规范行政权力库、网上政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台和政府法制监督平台建设和管理，深化业务应用，充分发挥法制监督、电子监察系统的功能，促进行政权力的规范行使。

（五）抓普法培训，确保说理式执法工作社会化。一是针对执法人员，主要以提高说理式执法水平为重点，通过组织执法人员外出参观学习、举办说理式执法学习培训、开展说理式执法研讨等多种形式，深入学习、研究说理式执法工作举措，加大创新力度，不断提高执法人员的法律素质和依法行政水平。二是针对相对人，主要以普及法律法规、宣传说理式执法工作成效为重点，充分利用工作简报和宣传画册等平台，收集、整理一批具有典型意义的行政处罚案例，以案说理，以图片、文字等方式充分宣传食品药品法律法规及说理式执法成效。三是开展说理式执法社会宣传活动。举办说理式执法最佳案例有奖评选、说理式执法技能竞赛、知识竞赛、模拟汇演、成果展示等形式的活动，通过媒体宣传造势，集中向全社会展示全系统说理式执法工作成绩，不断 8 扩大药监的社会影响力。

（六）抓行业自律，确保说理式执法工作效能化。一是成立自律组织，实现互动交流。在涉药企业中建立自律化活动小组，开展互动交流、考查评比等自律化活动，通过互学互查互帮互助等手段，促进企业按规范要求从事药械生产经营活动，提高企业整体质量管理水平。二是运用综合措施，搭建交流平台。建立和使用自律化信息共享、网络互动、视频监控、远程电子监管等系统平台，实现自律化组织之间监管信息的相互交流与沟通，便于更好地开展网上信息传递与网上适时监管。三是坚持自律与他律相结合，促进管理效能的提高。建立健全质量受权人、责任负责人、服务质量承诺等制度，切实增强企业是产品质量安全第一责任人的意识。采取上门送法、以案说法等形式，指导药品、医疗器械使用单位依法管理、使用药品、医疗器械，保障药品、器械质量。加强对企业的日常监督检查，督促企业守法经营，帮助企业应用信息技术推进内审能力建设。

（七）抓广泛监督，确保说理式执法工作常态化。构建社会监督的有效机制，在行政执法各个环节针对不同管理对象，摆事实、讲道理、宣传法律法规，使相对人全面了解监管事项和办理程序，有利于相对人对执法行为的直接监督；同时，执法部门通过行政相对人座谈、案件回访、开门评案、执法评议等形式，加大对执法行为的监督，防止行政行为的不作为、乱作为或推诿扯皮、效率低下等不履行或不正确履行职责等现象的发生，确保执 9 法行为的合法、合理。

四、有关要求

（一）加强说理式执法的组织领导。一是建立组织。市县食品药品监管部门要成立说理式执法工作领导小组，分步实施，逐步推进说理式执法工作，并对说理式执法工作进展情况进行监督检查，做到认识到位、目标到位、措施到位。二是明确责任分工。法制机构（法制员）切实担当起说理式执法工作的组织、协调、推进职责；相关职能部门要协助法制机构（法制员）配合做好本部门的说理式执法推进工作。三是加大宣传力度。通过广播、电视、报纸等媒体，加强对说理式执法工作的宣传，营造良好的社会舆论氛围。

（二）采取切实措施推进说理式执法工作。在前期工作的基础上，通过召开研讨会、典型示范、经验介绍、现场观摩等形式推动说理式执法工作由易到难、由浅入深地向前开展。要建立完善相关配套制度、规范说理式执法流程、加强监督考核来完善说理式执法。要将说理式执法工作与推行行政执法责任制、规范自由裁量权、预防化解行政争议、推行行政权力网上公开透明运行等其它依法行政工作相结合，相互促进，形成合力，共同提高依法行政水平。

全面推行党务公开工作的通知 篇11

绩效工资总量和水平的基础上，进一步制定、完善一系列职称评审管理办法，规范绩效工资的分配，形成有效的分配激励机制。

较为具体的激励政策措施是，对事业单位主要领导，通过完善考核制度来确定其绩效工资分配办法和收入水平；对高层次人才，除了继续实行政府特殊津贴制度之外，将采取一次性奖励以及实行协议工资等灵活多样的分配形式、分配办法；而对普通专业技术人员，将明确专业技术人员资格考试工作规程，研究建立职业资格制度。

前述知情人士还表示，在制定政策激励在职人员的同时，新政还将统筹考虑事业单位的退休人员，使这部分人也能共享事业单位改革的发展成果。

标准难定

人社部人士对本报表示，自2009年人社部在义务教育学校推行绩效工资开始，粗略些算，至少有1200万名教师执行了绩效工资制度，医疗卫生系统也已经进行了300多万人，这样核算下来，中国事业单位实施绩效工资的人数应该已经过半。

业内人士对本报表示，从官方统计的覆盖人数看起来，绩效工资改革确实取得了进展，但实施过程中也有一些问题需要解决。来自教育部门的专家说，从义务教育学校推行绩效工资开始，如何合理制定校内教师考核和绩效工资实施细则就成为教育部门颇感为难的问题。学校方面不仅对教师的育人效果、师德评价标准无法量化，对教师在不同学科、不同年级、班级的工作量也难有合理的量化标准。

而国家在基层学校实施绩效工资对地方财政也颇多压力。有媒体报道称，湖南邵东县在职教师的绩效工资里，县财政负担比重高达80%，邵东县并不是特例。据本报了解，在四川、山西、辽宁等地区，中央和省级财政的转移支付比例，基本没超过当地教师绩效工资总量的30%，在经济较为落后的西部地区，地方财政为教师“筹钱”的压力更大。

绩效工资实施在医疗卫生系统也遇到一些问题。来自山西某三甲医院的一位副院长这样分析，在医院实施绩效工资考核，对医生的医疗质量、服务质量、病人满意度、部门效益等因素很难量化。再加之，对医生的许多评价指标都需要参考患者的评价，因此制定合理的制度措施很难。

对于人社部今年在事业单位中实施绩效工资中可能再遭遇的难题，前述知情人士这样分析，中国事业单位中专业技术人员约占67%，针对不同专业技术人员的绩效考核标准很难量化，未来绩效工资涉及的人员和事业单位虽然只是公益类，但数字也很庞大，情况将更为复杂。