土地整理中心汇报材料

土地整理中心汇报材料

土地整理中心汇报材料 篇1

【内容摘要】

一、工作现状，6月11日，国家发展改革委、自然资源部正式印发《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021年—2035年）》（简称《规划》），目前，山水林田湖草生态保护修复、全域土地综合整治、国土综合整治工作的规划思路、组织方式和具体实践，还是以单类生态系统的保护和恢复为主，山水林田湖草一体化保护和修复机制并没有完全构建起来，二、存在问题，1、基础理论研究不够，缺少关键技术和人才支撑，自开展土地整治工作以来，我省先后修订完善并出台了《河南省农村土地整治项目管理办法》、《河南省土地整治项目工程建设标准》等一系列规范性文件，2、缺乏有效的监管机制，3、缺乏统一科学的规划引

一、工作现状

6月11日，国家发展改革委、自然资源部正式印发《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021年—2035年）》（简称《规划》）。这是党的十九次全国代表大会以来，国家层面出台的第一个生态保护和修复领域综合性规划。

山水林田湖草生态保护修复、全域土地综合整治、国土综合整治工作必须要坚持生态保护修复，各地应按照整体保护、系统修复、综合治理的要求，统筹实施山水林田湖草生态保护修复、生物多样性保护修复、水土流失综合治理、矿山生态修复、绿色矿山建设、农村人居环境综合整治等各类生态修复工程，保护和恢复乡村生态功能。在村规划和综合整治方案编制中，要注重产业布局。在实施过程中，要注重产业培育，鼓励培育新业态、新模式，如发展规模化种植、林下经济、庭院经济、特色旅游和康养等，统筹兼顾生态保护修复和经济发展，把绿水青山变成金山银山，让农村变美、农民变富。

目前，山水林田湖草生态保护修复、全域土地综合整治、国土综合整治工作的规划思路、组织方式和具体实践，还是以单类生态系统的保护和恢复为主，山水林田湖草一体化保护和修复机制并没有完全构建起来。“形象地说，就是‘种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田’，同时在工程的组织实施和投入机制上也比较单一。

二、存在问题

1、基础理论研究不够，缺少关键技术和人才支撑

自开展土地整治工作以来，我省先后修订完善并出台了《河南省农村土地整治项目管理办法》、《河南省土地整治项目工程建设标准》等一系列规范性文件。但在市级国土综合整治工作战略定位、顶层设计等方面缺少宏观把握与系统分析，没有形成主流理论和制度性成果，承接耕地质量监测、重估、估价等新业务、新技术，缺乏技术支撑体系和人才的支撑。

2、缺乏有效的监管机制

相对于传统的土地整治，新形势下国土综合整治工作的对象更加多元化、范围更广，在实施过程如何严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不下降、农民利益不受损，杜绝形象工程等脱离主线的行为，目前没有形成一套有效的监管机制。

3、缺乏统一科学的规划引导

土地整理中心汇报材料 篇2

一、土地整理模式解析

城市土地整理是指在既定的城市空间范围内, 按照城市发展规划和土地利用总体规划的要求, 采用一定的措施和手段, 调整城市土地利用的结构, 提高城市土地的利用率和经济产出率, 改善城市环境, 以实现经济、社会、生态的可持续发展。它主要通过合理组织城市土地的开发利用, 促进城市用地的有序化、集约化, 提高土地的经济承载能力和土地收益率。

城市土地整理来源于土地经济供给理论、城市空间结构理论、地租地价理论、土地优化配置理论和城市土地经营理论等基础理论的综合分析研究。实践中的城市土地整理方法主要是在经济理论的基础上, 根据研究区域城市土地利用特点, 分析待整理区土地利用存在的主要问题, 将土地整理区划分成若干个整理单元, 针对不同土地使用情况运用适宜的城市土地整理模式。通过城市土地整理模式的运作, 可以使城市用地结构得到优化。

城市土地整理模式大致可以总结为以下几种。

(1) 旧城更新模式:保护和修复有重要价值的土地使用功能, 对已不适应城市发展的地区进行整治, 增加公共绿地与休闲用地, 提高城市绿化率, 改善城市生态环境等。

(2) “退二进三”产业置换模式:促进工业企业退城进郊, 增加城市中心片区第三产业用地, 推动产业结构的升级转换;消化、盘活闲置用地或低效用地, 提高城市土地配置效率和土地利用效益。

(3) “城中村”改造模式:结合政府主导、村民主导或开发商主导等改造模式, 对城市内土地使用情况进行整治。

二、中心片区的土地整理任务

火炬开发区中心片区在编制控规时, 发现其中突出问题是土地利用结构不合理、城市用地布局不协调。主要表现如下。

(1) 人均建设用地过大 (火炬开发区中心片区的人均建设用地达到了157 m2/人, 比国标规定的最大数120 m2/人超越了37 m2/人) , 土地利用的集约化程度不够。

(2) 土地产出相对率低, 仅有1.93亿元/km2 (新加坡、香港每平方公里的土地产出率分别达到11.7 969亿元和12.3 322亿元) , 土地经济呈低效运营发展。

(3) 工业与居住相互干扰, 有一定的污染。

(4) 小区级公共配套设施不够完善, 服务半径不合理。

综合对这些土地利用的不合理情况分析, 我们制定了一系列中心片区土地利用优化整理的任务, 从以下几个方面入手, 实现土地资源的可持续利用, 达到提高土地产出、优化土地利用结构, 改善城市用地环境的目的。

(1) 推行“退二进三”战略。进行城市土地置换, 利用不同区位的土地级差地租效益进行产业转移和企业搬迁, 将第二产业逐步移出城市中心, 形成城市中心片区以第三产业用地为主的合理的用地结构, 提高城市土地配置效益。

(2) 治理城市污染用地, 加强城市绿地系统的建设, 改善城市生态环境。

(3) 优化土地利用结构。对城市用地布局进行重新调整, 包括开发或再开发旧城区闲置与低效用地, 完善各项基础设施建设, 增加城市绿地及开敞空间等等。

(4) 改造中心片区城中村, 将中心片区内尚有少量农业用地的村落纳入城市土地统一管理的范畴, 解决其在城市化过程中转型不彻底的问题。

三、中心片区控规中的土地整理内容

1. 城市空间结构

城市空间结构是土地整理对土地空间安排的表达内容, 是体现城市社会经济活动是否高效的空间形式。建立合理的城市空间结构, 可以创造合理的区位秩序, 缩短人流、物流、信息流、资金流的流动时间, 提高城市效益。

中心片区的城市空间功能结构可以概括为同心圆的双圈层结构。由内圈层与外圈层构成两圈的结构, 主要反映公共设施用地与工业用地的布局关系。内圈层以图书展览用地 (现状主要为会展中心) 及得能湖公园为核心, 周边主要布局区级行政办公用地、商业金融用地, 科技新城位于其中。外圈层则主要为体育用地、港口用地、仓储用地及工业用地。内圈层是完全城市化的地区, 以第三产业为主, 人口数量与建筑密度都比较高, 地租地价也比较贵。外圈层则以第二产业为主, 建筑密度较低, 地租地价相对于内圈层来说便宜一些 (中心片区空间模型见图1) 。

利用内外圈层的土地优化推动城市用地结构优化, 用地结构优化促进产业结构优化, 增加内圈层的第三产业用地, 推动产业结构的升级转换;消化、盘活闲置用地或低效用地, 提高城市土地配置效率和土地利用效益;增加公共绿地与休闲用地, 提高开发区中心片区城市绿化率, 改善城市生态环境。

2. 城市用地布局

确定了城市空间结构, 就需要根据结构对城市的用地进行详细的布局。中心片区现状用地比较混杂, 各个用地之间有不同的功能干扰, 例如工业用地里夹杂着居住用地, 布局存在不合理性, 需要对土地功能进行整合 (即土地整理) , 运用拆、改、迁、并等方式, 将中心片区城市整体空间形态呈现单中心集中式, 提高内圈层的居住、绿地与公共设施比例, 将工业用地逐渐迁出内圈层, 塑造独一无二的城市中心特色区域。同时控规的用地布局对内外圈层的用地功能布局, 道路交通联系以及景观风貌建设等方面做出了必要的深化和调整。

3. 土地集约与优化配置

由于土地具有有限性与稀缺性, 中心片区控规在完成城市用地布局任务后, 下一步则须考虑土地资源集约利用与优化配置 (土地整理) , 将土地建设与分期建设的步骤相结合, 进行滚动开发, 有计划、有目的的控制土地市场供给, 科学化的集约配置城市土地资源, 实施统筹各行业土地供给的土地管理制度, 建立完善的土地产权制度, 以健全的经济手段妥善解决土地收益分配问题, 为后续的发展保留空间以利于城市的可持续发展。

4. 控规管理单元

控规管理单元的划分是控规中关于土地整理最主要的内容, 它将中心片区全部用地按照自然要素 (例如河流、道路灯) 划分为“不重复、不交叉”的若干个控规管理单元, 大大提高了城市控规中的土地整理内容管理的有效性。控规管理单元的划分能适应不同时期的城市发展与建设需要, 针对不同地块的区位条件、现状情况、功能性质和空间要求, 确定适宜的开发强度指标, 充分考虑开发建设项目的不可预见性和土地的兼容性, 在地块性质、界线、规模和容量控制等方面, 具有相应的兼容性和弹性。

四、控规与土地整理的有机衔接

过去的控规的土地分类往往按照国家标准, 单一而简单化, 灵活性差, 而且通常建立定性、定量的指标体系控制地块的性质、容积率、人口密度、建筑限高、地块绿地率等。但由于忽视运用经济方法对土地效益进行分析, 使得规划成果在规划管理上难以操作, 城市的开发建设往往无法严格按照控制指标体系执行, 从而引起控规的反复调整, 无法有效指导城市空间形态布局建设。

城市的控规在满足城市功能、交通、景观等方面地要求以外, 更应注重土地价值地发挥, 通过有步骤地土地开发、建设, 使经济效益、社会效益和环境效益达到最优组合。土地整理, 恰恰能从土地的经济效益方面对控规做出相应的补充和完善, 为控规的合理性与可实施性提供强有力的支撑。以土地管理单元为结算单位, 按区位与交通条件的分析统计经济效益, 对控规中有可能进行商品化开发的居住、商业、办公、文娱等用地进行成本预控, 估算土地未来价值, 从而核算投入产出的基准指标, 同时保障片区内的公共服务设施不受影响, 公共利益不受侵犯。

控规与土地整理的有机衔接, 在空间上形成整合面, 将土地整理理念详细的融入控规编制中, 再利用控规指导土地出让工作, 形成可操作性强的控规指导文件, 必将成为拉动火炬开发区城市建设与经济建设的切入点, 也将使中心片区成为火炬开发区乃至东部沿海地区经济再次腾飞的启动区。

摘要：城市控规希望通过制定城市空间结构与土地的布局实现对城市发展有效的预控, 就必须考虑如何让土地的经济社会效益最大限度的发挥。如何让土地经济最大化, 需要在城市控规中运用土地整理的方法对城市土地进行经营性安排和管理, 使其对城市用地布局及土地利用的预测更为准确。

土地整理验收材料规范 篇3

（一）验收报件的齐全性；

（二）验收报件装订的规范性；

（三）验收报件内容：

1、竣工验收申请报告；

2、县市二级项目竣工自验与初验报告；

3、项目竣工报告，包括；

（1）项目建设任务完成情况、工程建设质量情况、资金使

用管理情况、资料档案管理情况、工程管护措施、土地权属调整情况、投资效益分析，项目组织实施的主要做法及存在问题改进措施等；

（2）统计表格（项目建设情况表、项目经费收支情况表、项目投资预期效益表、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表）；

（3）附图：项目规划图（变更）、项目竣工图、土地开发整

理后的土地利用现状图。

4、项目工程造价审核报告；

5、项目财务决算与审计报告（含项目竣工财务决算报告和项目竣工财务决算报告的审计报告）；

6、工程监理总结报告；

7、土地权属调整协议或土地权属认定书；

8、项目竣工后影像资料。

审查方法及标准

（一）县市两级竣工验收申请报告——原件、针对性

（二）县市二级项目竣工自验与初验报告——原件、针对性、明确性

（三）项目规划建设任务是否完成——省、市、县国土资源行政部门下达的项目批准文件

（四）验收报件是否齐全性——八大类材料

（五）报件编排装订是否规范性——报件按顺序胶装

（六）竣工报告编制是否规范——项目内容，图文表数据的一致性；表格及竣工图加盖项目承担单位公章；竣工图编制（图例、图签、图章、比例尺、工程内容）；整理后土地利用现状图（万分之一标准分幅图）

（七）项目承担单位委托相关单位编制的工程造价审核报告、项目承担单位编制的项目财务决算报告、省厅委托的审计单位编制的项目审计报告、工程监理总结报告是否规范——报告编制内容完整性、针对性，相关数据的一致性

土地整理中心汇报材料 篇4

一、为加强中心作风建设，规范中心工作人员上下班行为，制定本制度。

二、本制度适用对象为中心全体人员。

三、上下班时间以市政府通知的作息时间为准。

四、坚持按时上下班，不迟到、不早退。

五、每天上下班须签到和签退，他人不得代签。

六、严禁上班时间办私事或随便离开工作岗位。

七、上班时间，工作人员因公外出，应告知去向。

八、中心工作人员请假应填写请假条并由中心领导签批。

九、实行查岗制度。凡未按规定请假者或上班中途无故离开岗位半小时以上一律视为旷工，每次扣发月度补助10元，并纳入年终考核、评奖、评优参考条件之一。

十、以上制度凡每月违规3次以上者须在中心集中会议上作自我检查。

土地整理中心汇报材料 篇5

这次座谈会是市中心经请示市局领导同意召开的，目的是专题研究和探讨全市土地开发整理项目实施管理问题。市局领导对这次会议非常重视，xxx副局长亲临会议听取大家的发言，并作重要讲话，相关科室负责人到会进行指导，给我们以极大的鞭策和鼓励。县区土地开发整理中心是项目实施的主体，对实施项目有直接、深刻、全面的理解，今天围

绕如何提高项目实施质量，加快项目实施进度，请各县区中心主任座谈了自己的经验和体会，形式比较自由，内容有很多值得借鉴和推广的地方，是大家交流学习的一次好机会。借这个机会我代表市中心做个发言，不对之处，请领导和同志们批评指正。

一、近几年来实施土地开发整理项目存在的主要问题

据统计，2003-2007年5年来，全市共计划组织实施各类土地开发整理项目xx个，建设规划xx公顷，项目资金xx万元。其中国家、省项目xx个，建设规模xx公顷，项目资金xx万元；市项目xx个（市新增费项目xx个，开垦费项目xx个，农土资金项目xx个，复垦项目xx个，邵永高速公路补充耕地项目xx个），项目资金xx万元。在各级领导和政府的重视下，在相关部门的支持下，在各位土整工作人员的努力下，到目前为止，省以上投资xx个项目省厅已验收xx个，省中心已工程验收和资金审计xx个，委托市局验收项目xx个。市投资xxx个项目经市局验收的项目xx个。总体讲成绩还是主要的。一是工程未出现大的事故；二是资金未发现大的问题；三是省以上投资项目未验收数越来越少，且实施完成了一些高质量的项目；四是初步形成了市级项目的申报、管理、实施和验收模式；五是占补平衡项目和储备耕地指标项目纳入了规范化的管理。用省中心领导的话讲，全省实施项目进了一步，xx进了一大步。本着成绩不讲少不了，问题不讲不得了的观点出发，这里我想重点分析过去实施的项目存在的一些问题：

（一）项目实施的质量存在的主要问题

1、土地平整搞得太少，与设计比相差很远；

2、新增耕地达不到设计要求；

3、施工工序不明确，合理性差；

4、不合格的建筑材料未得到有效控制；

5、隐蔽工程、重要工程管理不到位；

6、变更随意性；

7、质量控制不到位等。

（二）项目实施进度存在的主要问题

1、项目施工组织计划控制不严；

2、标段施工无进度计划；

3、管理好施工单位的措施不多，手段不硬等。

（三）资料整理存在的主要问题

1、不及时；

2、真实性和逻辑性不强；

3、速度慢等。

这些问题的存在，客观上机构不健全、人手少是其根本，但主观上工作努力不够，体制理顺不够，认识高度不够，政策把握不够，关系协调不够也是重要的方面。

二、明确各级土地开发整理中心的职责和任务

根据《湖南省土地开发整理条例》和依条例修改的《湖南省土地开发整理项目管理办法》及目前所作的工作，省、市、县土地开发整理中心都有各自的职责和任务。

（一）省中心是省以上投资项目的承担单位，是代表省厅进行项目的计划管理、工程管理、资金管理，以计划安排为主，从事相关的事务性和技术性工作。具体的事务是：项目申报计划的下达，项目申报的可研、规划设计、预算评审，项目经费预算的下达，项目实施组织会议，拨付项目资金，组织项目中期检查和日常调度，组织项目工程验收、资金审计等。

（二）市中心是省以上投资项目的监管单位，市投资项目的承担单位，对省以上投资项目代表市国土资源局进行项目计划、工程、资金管理中的监管工作，主要以组织为主，以及相关的事务性、技术性工作有：计划分解，选址踏勘、组织设计单位进行科研和规划设计，对项目可研和规划设计进行评审，送审申报项目，组织召开项目实施会议，审查招投标方案，审查资金拨付，进行中期检查和日常调度，完成项目初验，申报工程验收等，对市级投资项目肩负省中心和市中心双重责任。

（三）县区中心是项目的建设单位，代表县区国土资源局对项目计划、工程、资金管理做具体工作，主要以完成落实为主，从事相关的事务性、技术性工作有：进行项目选址踏勘，参与项目测量、可研、规划设计预算编制工作，对项目测量、科研、规划设计成果进行审查，组织申报，从事项目实施前准备工作，制定项目实施方案、招投标方案，组织工程招投标，确定施工队伍，召开项目实施会议，进行施工过程中的质量、进度、资金、权属、合同管理，搜集、整理相关资料。进行分项、分部工程的验收，完成工程自验，进行工程结算及工程结算审计，申报项目工程验收等。县区土地开发整理中心承担县市中心双重责任。

三、齐心协力，圆满完成项目建设任务

土地开发整理项目是一种复合型的项目，项目的实施涉及领域广，层次多，内容杂，环节多，时间性强，我们要切实按照省厅下达实现“四个转变”的要求，做好各自工作，全面完

成省厅下达的工作任务。这就要求我们必须分工合作，齐抓共管。同时，要积极主动争取各级党委、人大、政府及相关部门的支持，有条件的地方要争取建立多部门联合协作机制，共同实施好项目。

（一）市中心将进一步加大项目实施监管力度。

市中心把项目实施管理作为一个重要的日常工作和一项重要的职责，按照市局与县区局签订责任状的要求，进一步

抓好落实。为加强对全市土地开发整理项目的实施工作的联络和管理，市中心将进一步完善项目联络责任制度，将所有项目分责任到人，由联络人负责掌握项目实施的具体情况，全程参与项目管理、调度，监督项目的组织实施和资金使用，做好服务、指导、监督和检查工作。切实加强对各县区项目实施的监督检查，严格项目实施进度和质量管理，不定期的检查、调度实施建设单位施工进度，防范、化解项目实施过程中的各种矛盾，加强对设计、管理单位的管理确保项目顺利实施。

（二）县、区中心要加大实施管理力度。

县、区中心是项目实施工作的主体，务必抓好项目选址、设计、实施、验收等工作的每一个环节。

1、做活项目选址，县区中心要把项目选址当作日常工作来抓，经常留意能做项目的地方，有的放矢引导当地政府为争取项目先作些实在的工作，真正把项目实施条件好、群众基础好、乡镇村干部得力的地方选作项目区，有计划地组织申报实施。

2、做细项目测量、设计和预算工作。项目测量、规划设计、可研是项目基础数据和法律文书，工作上一定要做细，细到有根有据，要参与工作中去，要对成果进行把关，要知道“通过专家评审的事就能做，通过专家评审的预算就是钱”。

3、做实项目实施工作。第一，要严格执行项目“五制”，尤其是项目的招投标制度，重点是把有能力、重信誉的施工单位选进项目的施工队伍，可以采取一些措施稳定一些优秀的施工队伍。第二，要严肃项目规划设计变更。原则上应严格按照经批准的规划设计进行实施，若确需变更，应严格按照《湖南省土地开发整理项目规划设计变更管理暂行办法》，遵循因地制宜，科学合理的原则，不得擅自变更，不得出现“先斩后奏”的情况。第三，要加强项目财务管理，规范项目资金使用，建立健全内部会计制度，做到专款专用，专户储存，专帐核算，确保项目资金安全有效运行。第四，加强项目实施进度和质量管理。在推行项目质量、进度控制管理的同时派专门的施工管理人员常驻现场，及时了解和控制项目工程施工质量和进度，出现问题及时处理，重大问题要及时上报。第五，加强项目档案资料的收集整理工作。各县、区中心要指派专人按照湖南省土地开发整理项目竣工验收资料的 要求及时进行资料收集和整理，特别是影像资料要在项目实施过程中注意及时采集和整理。第六，加强项目土地权属调整管理工作。县、区中心要会同项目所在乡镇、村组及时做好项目区内土地权属工作，及时将整理后的土地分配给农户，确保项目实施不误农时。第七，推行分项分部工程验收制度。第八，工程扫尾和资料整理同时推进。

4、加强对监理人员的管理和协作。督促监督理人员严格按照“守法、诚心、公正、科学”的职业准则，严格按照有关规定和程序开展监理工作，认真履行职责，切实加强对工程进度、建设质量、资金使用的监控。务必要督促监理人员常驻施工现场，严格把好施工材料质量关，材料不合格不准施工；严格把好施工工序关，工序不合理不准施工；认真、及时、详细地做好监理日志；按规定要求，严格执行签字、签章程序；按照上报施工进度，及时上报施工中出现的重大问题。

5、加强对施工单位的管理。采取措施督促施工单位在承建项目工程后，必须严格按照经批准的规划设计或变更设计进行施工，不得违规转让建设工程，着重要把握以下几点：第一，施工单位技术负责人应详细了解所在项目的工程内容及其相互关系，详细把握所承包的工程内容的建设标准，做好施工日志、质量检查等工作。第二，施工单位应严格遵守施工合同，科学施工，按质按量如期完成工程建设任务。重点推行标段实施方案管理制度。第三，施工单位应接受所在项目监理人员的合法监督。严格实施分项分部工程验收制度，及时整理施工资料，逐步达到项目工程完工，资料整理完成。

四、需要强调的几个问题

针对我市实施项目的现状，在这里我还要强调五个方面的问题：

（一）机构和人员的问题

市中心已升格为副处级单位，定编xx人，内设综合科、资金管理科、项目管理科等xx个科，还打算面向社会招一些技术骨干，县区中心目前要比照市中心的做法，一是要喊，多汇报，争取定编定人；二是要请，请人做事，可以请1-2个懂施工、懂管理的技术人员、监理人员从事项目实施管理中技术性工作。

（二）土地平整和新增耕地问题。

这是我们实施项目的出发点和落脚点，也是实施项目的难点，省里对这项工作强调过多次，也是对我市实施项目最不满意的地方。仿照xxxx项目的做法，有条件的地方，一是要进行土地平整，二是要确保新增耕地面积。

（三）规划设计变更问题

规划设计的变更始终是困扰我们的一个重要问题，这有土地开发整理项目实施本身复杂性的原因，同时，也有项目前期工作中存在许多不足的因素。2007年实施的项目至目前为止还没有一个县区上报变更设计申请，这将严重影响工程施工和竣工验收。请县、区中心务必引起高度重视，根据实际需要和规定迅速上报变更设计申请，以便市中心及时审查批复，确保工程实施进度。

（四）项目的验收问题

项目验收是项目实施的最后环节，各县区务必要按照《项目工程验收办法》和《项目资料目录》，扎实做好项目验收的各项准备工作。今年6月17日，胡厅长在全省耕地占补平衡工作座谈会上指出：年底前，2007年以前实施的项目不能通过省厅验收将暂停相关县、区的项目申报。当前，我市2007年前实施的项目还有xx个未进行工程初验，这些项目未验收是因县区工作跟不上造成的。为此，请县、区中心抓紧工程施工扫尾，完善档案资料，及时上报工程初验申请，需要进行工程结算审计的项目抓紧完成工程结算审计，便于市中心安排时间迅速进行工程初验，报请市局和省中心进行项目初验和工程验收。

（五）抓紧实施市级项目

市级项目资金由于走财政那条线，请各县区中心一方面积极向局领导做好汇报，另一方面要主动与县区财政衔接，全力抓好实施，使项目资金尽早发挥效益。

（六）加强廉政建设

目前，我市项目管理在廉政方面是做得比较好的，没出什么大问题，需要大家做到警钟长鸣。市土地开发整理项目清理和监督检查组xx月份将到各县区抽查项目建设情况，请各县、区中心把迎检工作做扎实，做到有备无患，经得起检查。

同志们，土地开发整理项目是土地开发整理事业造福于民的载体，切实抓好项目实施是确保项目资金安全运行、充分发挥效益、造福于民的根本要求。我们既要重视项目申报，更要重视项目实施，我相信，通过全市土地开发整理工作者的努力拼搏，我市土地开发整理工作将步上一个新台阶。

土地整理中心汇报材料 篇6

一、绩效考核的基本情况：

（一）改革原有考核办法，实行绩效考核的基本设想 围绕总公司提出的“强基础、调结构、重安服、保增长”目标，我司今年的重点工作是打造企业执行力。一直以来，我们都在反思：原有的考核工作为何没有真正起到激励作用？制度都有，为什么落实执行却不到位？为什么员工缺乏工作激情和责任心？ 经过认真地调查和分析，我们找到了了原有考核工作存在的不足 ：1）季度考核时间跨度过长，问题解决不及时，考核效果不明显； 2)考核指标定性过多，很多指标无法量化，流程不清晰； 3）考核不及时，且考核结束后与其相关的其它绩效管理工作环节衔接不到位，无法真正触动员工； 4）各职能部门是考核人，而各生产单位只是被考核人，考核关系单一，没有起到相互考核和监管的作用； 5）考核只呈现结果，没有对存在的问题进行有效改进…… 正好在迷茫和困惑之间，我们有幸到兄弟单位襄樊公交去考察和学习，当时震撼我们的有两件事，一是襄樊公交对材料成本进行包干控制，使百公里材料成本低达 300 多一点； 二是绩效考核使襄樊公交人的工作积极性、主动性、工作激情都很高，并且落实执行速度非常快，而这两项工作正是我司的薄弱环节。因此，带着改变现状的决心和认真学习的态度，我司引进了襄樊公交先进的管理模式。

（二）开展前期调研 为确保绩效考核工作的顺利实施，一月初，我司就对所有绩效考核的相关内容开展调研，就考核内容、考核指标以及考核方式方法进行详细调查了解，为制定方案打下坚实的基础。

（三）成立考核小组 为加强绩效考核工作的组织领导，我司成立了以原副总经理王星红任组长，各部门、生产单位负责人为成员的领导小组，并设定了每月的 11-12 日为固定的绩效考核日。

（四）制定考核方案 1、加强学习，咨询、征求总公司相关职能部门的意见 由于绩效考核对于我们来说是新生事物，因此，在执行初期，我们就学习和查阅了很多关于绩效考核的资料，也多次向总公司人力资源部咨询，征求意见，并请求总公司人力资源部进行指导。

2、转变观念，充分理解绩效考核的内涵，形成全司上下一致的认识 绩效考核模式能否最后取得成功，首要的关键是全司各级管理人员能否对改革考核方法取得上下一致的思想认识。为此，我司组织了全体管理人员参与党校杨教授主讲的绩效管理的培训，通过对绩效考核理念的灌输和宣传，全司员工基本明白和理解了绩效考核对于我司发展的重要意义和势在必行，基本实现了思想认识上的统一。

3、加强沟通反馈，确保绩效考核方案的顺利推行 在认真调查研究和讨论的基础上，在对考核指标的多次甄选及多次沟通研讨后，我司制定《绩效考核办法》，并根据制定了《绩效考核流程图》，明确了绩效工资的考核发放程序。

根据考核办法，我司制定了各部门和生产单位的目标管理责任书和考核细则。在制定过程中，我们结合以往考核工作的经验，充分运用绩效管理的新知识、利用历史数据和实际工作情况来制定各部门和单位的绩效关键指标和基础管理指标，在确定指标及分值上，由于各部门和单位工作的职能和职责的不同，关键指标和分值的确定的着重点也有所不同，加之我们对绩效关键指标的进行重奖重罚，而对日常基础指标只罚不奖，所以指标和分值是否科学合理，显得尤为重要。因此，我们一边对关键指标的分值进行测算，一边与各部门和单位进行沟通讨论，甚至要各部门和单位提交自己部门的考核指标，对自己部门的指标进行增补和修订，充分交换意见，适当调整，尽量让每一个部门和单位的考核指标和分值实现公平，增强绩效考核的合理性。这些基础工作的完成，为绩效考核的顺利进行奠定了基础。

（四）全面组织实施

2019 年 1 月份开始，我司就严格按照《绩效工资考核办法》试行，根据各生产单位目标管理责任书的考核细则及各职能部门目标管理责任书进行考核，并将当月的考核结果与各部门和单位的绩效工资挂钩，真正实现了绩效工资与部门的业绩挂钩。在执行的过程中，我们总会遇到在制定指标时无法预见或提升很快的情况。例如，在执行绩效考核之前，办公室的新闻媒体投稿每月连 1 篇的任务都要勉强完成，可执行之后，投稿的质量明显改进，数量也可实现 3-5 篇。因此，在执行的前期，我们一边摸索着前进，一边忙着修订和完善考核指标，前后修订次数至少 3 次以上。

图为考核小组在检查 在绩效考核工作执行半年以后，我司的基础管理工作有了一定提升，但执行效果与我们的预期目标还存在一定差距。为进一步有效推进绩效考核工作，在八月份我们抽调、返聘三名精干力量成立了独立的考核小组。考核小组由易羚羊书记主管，刘群任组长，主要针对公司的目标任务、规章制度以及目标管理责任书的考核细则进行检查、督促、沟通、反馈、整改落实和考核。

考核小组成立后，一方面集中精力重建、完善制度和流程、规范基础管理，一方面不停地检查、复查、查摆和发现问题、不断地交流反馈信息、研究对策、制定整改措施以及督促整改，纠正了执行中的偏差，大大提升了执行力。

二、本各单位和部门的绩效考核情况 1-11 月份，我司的绩效考核结果如下：

1、生产单位（略）：

从以上各生产单位的考核分情况来看，营运一部和渌口车队的考核分相对要高，营运二部的考核分为最低，考核分真实体现了各部门工作绩效存在的差别。其中，营运一部的基础管理工作要扎实，善于创新，在新闻媒体报道上发挥了优势； 渌口车队能有效分解目标，并努力达成目标，对存在的问题整改速度最快和执行效果最好； 营运三部和修理厂的各项工作都能按目标计划完成，并且能在有效时间内解决存在的问题；

营运二部的基础管理工作相对薄弱，对问题的整改速度过慢，在管理的方式方法上有待提高。

2、职能部门（略）：

职能部门的绩效考核中，考核分最高的是办公室，最低的是技术设备部。办公室善于管理创新，设计了周工作量化表和通过信息平台发布计生工作信息，这两项都在公司得到推广，同时办公室今年的新闻媒体报道做到了优质高效； 经营管理部和财务部能及时完成部门职能； 安全服务部对绩效工资的考核分配最合理，值得借鉴和推广； 技术部的工作今年虽有很大的进步，尤其是部门的工作总结，堪称公司的典范，值得各部门人员学习和借鉴，但部门个别员工的工作责任心和业务素质有待进一步提高。

绩效考核指标严谨，过程严格，旨在强化好的业绩来提升，重罚不合格的工作来改进。例如在 4 月份我司的营运三部发生了一起重大死人事故，在当月的绩效考核工作中，承当直接责任的单位（营运三部和安全服务部）的绩效考核分直接下降了 50%，机关各部室的绩效工资也都到下降了 20%。由于处罚严格、措施及时到位，涉及的面广，因此，各部门都积极主动分析原因，加强案例分析和宣传，进行有效督促和整改，在后来的 8 个月中我司有效杜绝来了重大死人事故的发生。

三、绩效考核的效果分析：

1、由于考核模式的全新改变，我司实现了四个转变：

一是管理责任实现由“粗放化”到“精细化”的转变。绩效考核要求各部门和单位每个月对自己部门的工作进行计划、总结和分析，使每一个部门和单位清楚自己每个月自己的工作重点是什么、该怎么执行、怎么落实以及改进的方向都有十分清晰的认知。二是考核思路由被动工作的“工作完成型”到主动工作的“绩效激励型”的转变，绩效考核中因为关键绩效指标中对公司的社会效益和经济效益产生重大影响及利润提高的工作可以进行奖分，各部门和单位不仅在保证基础管理指标的有效完成，还积极主动的想办法为自己部门争取奖分。三是实现各单位负责人由“管理

型”向“经营型”的真正转变； 四是考核由不及时、不透明的事后监控向及时、公开的实时监控的转变。通过绩效考核，无论是考核人还是被考核人都能随时掌握工作目标的完成情况，实现考核信息的充分交流和反馈。

2、经过一年的运行，我司的各项工作也发生了翻天覆地的变化。

图为驾驶员在清洗发动机卫生 最显著的变化是：各部门和生产单位的基础管理工作都在完善和提高； 员工的积极性、主观能动性和责任心都有很大的提升，劳动纪律越来越严谨； 各项基础管理工作在提升； 车容车貌和车厢卫生有了很大的改观，卫生死角、黑烟都在逐步消失，发动机的卫生质量也在稳步提升； 各线路的营运调度也越来越科学合理； 修理厂的保养质量在稳步提升…… 最可喜得变化是：14 路掉头这个老大难问题解决了，严重违规行为不见了，炎帝广场的停摆井然有序，火车站坪里的秩序也逐渐规范…… 图为整改后的炎帝广场 3、任何新生事物的成长和发展都要经历坎坷。

在引进绩效考核和成立考核小组的初期，有些人在心里面并不接受绩效考核以及考核小组，他们认为绩效考核就是为难他们，挑他们的刺，甚至有人还开玩笑说：“本是同根生，相煎何太急？”，可正是有了这种“相煎”、有了这种全面细致的检查、沟通和督促整改、有了时间的洗涤以及各项工作的逐步提高，他们的观念、想法和做法都发生了质的变化。

记得原来我司的各级员工都害怕检查，尤其是害怕总公司的检查和考核不达标，为了取得好成绩，总是临时抱佛脚。自实施绩效考核以来，我司各级员工随时都欢迎检查，并且有信心取得好成绩，一点都不会象以前那样手忙脚乱。

四、绩效考核运行中存在的问题：

在感受绩效考核给我司带来巨大改观和变化的同时，我司也在总结执行过程中的一些不足。

（一）考核指标的设计问题 考核指标的设计方面还存在不足，要尽量科学和优化。

（二）沟通问题 沟通的方式方法存在不足，要改进。

（三）认识问题 在执行绩效考核的过程中，部分员工（也包括个别的中层干部）认识不到位，有人认为绩效考核是考核小组的事，对它们来说只是形式，所以从思想上还不够重视。

（四）执行问题 对检查中存在的问题，有些部门和单位的执行整改速度过慢； 对整改过的问题，会出现反弹现象，缺乏一抓到底的决心和恒心。

（五）分配问题 目前我们的绩效考核只针对部门，而有些部门并没有将绩效考核的奖扣分相应地奖罚在直接责任人的身上，而是简单地进行平均分配，这在一定程度上打击了部分人员的工作积极性和主观能动性。

（六）责任心问题 某些干部员工过于安逸，没有岗位责任心，没有创新意识，没有危机意识，没有主动为自己的岗位尽职尽责。

四、应对策略和改进思路：

针对以上问题，我司的主要解决办法如下：

（一）探索与改善，在实践中不断的优化考核体系，使考核指标尽量科学合理，客观公正。今年 12 月 22 日之前召开绩效考核座谈会，发挥集体智慧（要求所有与会责任人要有书面的修改文稿），完善绩效考核指标和流程。

（二）组织培训，让绩效考核深入人心，让所有发展人关心自己的绩效，主动提升自己的绩效。此项工作在明年 1 月份完成。

（三）进一步完善管理制度和流程，加大对职能部门各项工作的考核力度，督促职能部门充分行使好部门的职能。凡考核小组或

领导发现各生产单位的工作未按制度和规定执行，相关职能部门却未能进行相应考核的将要承担连带责任，同步考核。

（四）加强绩效沟通，有效督促整改。沟通管理是企业组织的生命线，绩效沟通是绩效管理的一个重要环节。检查发现的问题，要通过有效的沟通来进行绩效反馈，引导和督促整改。明年我们在每周将以座谈会的形式对考核检查情况进行通报，同时各部门也可以通过座谈会对存在的问题进行剖析，对好的经验进行沟通交流，学习借鉴。

（五）实现部门绩效与直接责任人挂钩。打破平均主义，实现奖勤罚懒、奖优罚劣，将所有考核指标量化到各岗位、到个人，将个人的绩效真正与其绩效工资挂钩，从而加强各级人员的成就感、责任意识和危机意识，从而达到达到激励员工不断改进绩效的作用。

（六）强力推行，以书记牵头，自上而下强力推行，继续提升企业执行力。

绩效考核、检查督促的目的，就是要将公司存在的薄弱环节一抓到底，确保公司这个“大木桶”的每个环节都能平齐有效，确保公司的各项工作能够齐头并进。

土地整理中心汇报材料 篇7

多措并举以精神 扶贫 为精准脱贫加油做到真扶贫扶真贫 ?莎车县恰尔巴格乡乌塔克其村脱贫攻坚工作汇报材料 ?莎车县恰尔巴格乡乌塔克其（11）村，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作一系列的重要论述指示批示精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，围绕自治区党委 七个一批、三个加大力度 各项脱贫攻坚工作部署，按照精准扶贫精准脱贫的总体要求，采取多项举措，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，激发群众参与脱贫攻坚的内生动力，以精神 扶贫 为精准脱贫加油，做到真扶贫，扶真贫。

?一、基本情况 ?乌塔克其村辖 6 个村民小组，全村 332 户 1405 人；全村有富裕户 5 户，一般户 156 户，边缘户 10 户，建档立卡贫困户 161 户 642 人。2014 年到 2016 年脱贫 46 户 220 人，未脱贫 115 户 420 人。截止 2017 年底贫困发生率 30.03%，属于深度贫困村。全村有耕地面积 3081.5 亩，人均耕地 2.1 亩；林业面积 2470亩（巴旦母 2133 亩，经济核桃林 337 亩）；蔬菜大棚 90 座，牲畜存栏量 7540头（只、羽）；村集体经济收入 6.8 万元。全村低保户 190 户，低保贫困户 120户。

?二、加强组织领导，完善工作机制 ?为了确保脱贫工作扎实有效推进，乌塔克其村驻村工作队，村 两委 班子高度重视脱贫工作，成立了 乌塔克其村脱贫攻坚工作领导小组，下设扶贫工作站。第一书记担任扶贫工作领导小组组长、扶贫工作站站长，工作队长、村支部书记担任副组长，配备大学老师、村委会主任、工作队员、村干部等七名扶贫专干专门负责扶贫工作，并对每一名干部制定了工作职责，形成强大合力，确保脱贫攻坚工作责任到人；制定出台《乌塔克其村干部包户脱贫攻坚工作方案》、《乌塔克其村贫困户劳动力转移就业方案》、《乌塔克其村产业发展实施方案》、《乌塔克其村生态补偿实施方案》、《乌塔克其村民积分制管理》制度等措施，充分调动群众的内生动力，积极参与到脱贫攻坚工作中，为打赢脱贫攻坚战建立了完善的制度保障。

?三、认真开展 解剖麻雀 工作，分析致贫原因 ?一是摸清致贫原因，算准贫困人口帐，做到 底子清。以 大走访 为引领，破解访贫问苦难题。通过走访遍访，摸清贫困群众的家庭情况、生产情况、生活情况，对贫困群众做到情况清、底数明，找准致贫原因作为推动脱贫攻坚工作的首要前提。二是精准识别，确保贫困人口一个不少。在精确分类、因地制宜，在靶向上下功夫，确保数据精确、情况属实。按照 四统一（贫困户建档立卡信息、贫困户信息采集表、公安户籍信息采集表、贫困户家庭实际情况）的要求逐一确认，确保达到四个一百；三是精心把脉，确保建档立卡不落一户一人。在摸清底数的基础上，通过 一对一 采取户申请、村审核、队把关、乡复核、村公示 五步工作法 确定扶贫对象，分 3 批 6 轮对符合贫困标准的贫困户建档立卡信息、贫困户信息采集表、公安户籍信息、贫困户家庭实际情况，反分析研究、点对点 精准核算，对贫困户致贫原因逐户排查、逐人建档，对贫困户收入情况动态跟踪、全面掌握，为精准施策、对症下药奠定了坚实基础。全村 161 户建档立卡贫困户，有劳动力的为 128 户 261 人，致贫原因主要有六类：

?缺技术 ?94 户 438 人，占贫困人口的 68.2%；困缺劳动力 33 户 72 人，占贫困人口的11.2%；因缺土地 11 户 58 人，占贫困人口的 9.3%；因病致贫 9 户 25 人，占贫困人口的 3.8%；因残致贫 8 户 17 人，占贫困人口的 2.6%；因学致贫 6 户 32 人，占贫困人口的 4.9%。

?四、脱贫计划及脱贫措施 ?（一）脱贫计划：根据乌塔克其村实际情况，经认真研究和分析，计划 2018年整村退出。

?（二）针对致贫原因采取的具体措施：

?1、因缺技术致贫 94 户 438 人。具体措施：一是实施实用技术和技能培训。结合每周一 三结合 活动和夜校活动，对村民大力宣讲农业技术和养殖技术知识。邀请农、牧、畜专业技术专家到田间地头为村民现场讲解各方面技术知识。组织一般户、贫困户、边缘户等 35 人到喀什市、疏附县、兵团 41 团场参观学习先进的农业生产技术和科学管理经验；依托县、乡培训班对村民进行技能培训，组织村民到卫星工厂（37 人）、美容美发培训基地学习技能知识（1 人）等实用

技术。赴发达县市（喀什市、疏附县、兵团 41 团场）参观小加工做坊、合作社经营情况等等，提高村民实用技术和自主创业的能力。二是实施 村民积分制管理 制度，鼓励村民参加各种培训学习，外出务工学习，根据成绩进行奖励，提高村民学习技能的积极性。三是以 树典型 为标杆，破解精神感召难题。选树 致富能手、脱贫光荣 互帮互助 等典型人物，大张旗鼓地进行宣传和表彰，用正面典型激扬正气，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，激发群众参与脱贫攻坚的内生动力，做到扶贫先扶智。一大批（一产 1 人，二产 17 人，三产 38人，自主创业 24 人）贫困群众实现了转移就业和自主创业。如，一组村民玉素甫 托合提库尔班，通过学习，熟练掌握了国家通用语言，又考取了驾驶证，学会了烧烤，有了一技之长，还鼓励妻子参加了技能培训，学会了凉皮制作，在村委会附近开了一家凉皮烧烤店，一个月的纯收入达 3 千元，解决带动了 2 户贫困户就业。

?2、因缺劳动力致贫 33 户 72 人。采取的措施：一是坚持把 扶贫先扶志 做为宣传工作导向，加强对贫困群众的引导，充分发挥贫困群众的积极性和主观能动性，消除群众 等、靠、要 错误思想和自助脱贫意识不强等现象，强化群众脱贫动力，增强脱贫自信，形成脱贫攻坚的强大合力；二是组建 30 人的 乌塔克其村愿志者服务队，帮扶缺少劳动力的贫困户，解决生产生活中的困难；三是将符合综合社会保障兜底的贫困户纳入兜底（已将整户无劳动力的 28 户贫困户纳入综合社会保障兜底）。二是将贫困户原有电动车改装成流动爱心超市车 15 辆，免费提供给贫困户灵活经营，农忙下地干活，农闲经营流动超市，每天有 100-400元不等的销售收入，实现缺劳动力也能灵活就业，实现脱贫。

?3、困缺土地致贫 11 户 58 人。采取的措施：一是组织贫困户参加技能培训学习，实现转移就业。如，三组村民麦麦提尼亚孜 艾麦尔因家中无土地，通过参加技能培训班，学会了建筑技术，目前在建筑工地务工，月收入 2000 元。三组吐拉甫 艾麦尔家中 6 口人，无土地，协调流动爱心超市车一辆提供给吐拉甫 艾麦尔经营，每天有 200 元左右的销售收入；二是由自治区党委统战部出资 10 万元，利用临街的房屋进行改造，精心打造打字复印店、精品馕店、理发店、裁缝店、轮胎修理店、五金店等 十小工程，采取 一帮一（一般户带一户贫困户）的模式进行经营。如，四组一般户库尔班尼沙 吐尔逊带着六组贫困户布阿西 沙

吾提经营裁缝店，每天有 100--500 元不等的收入。

?4、因病致贫 9 户 25 人。采取的措施：一是采取综合社会保障兜底的措施，有 8 户因病致贫的贫困户已全部纳入综合社会保障兜底；二是采取医疗保险全覆盖，实行全民免费体检，目前已全部完成；三是对肺结核等地方病，落实在卫生院或卫生室每天一杯牛奶、一个鸡蛋、督促其按时喝药，使其早日康复；四是对慢性病进行跟踪管理，办理慢性病卡（2000 元），实施扶助治疗；五是给群众大力宣传，贫困户到医院就医实施先诊疗后付费的 一站式 措施，群众知晓率达100%。

?5、因残致贫 8 户 17 人。采取的措施：一是为符合条件的贫困户申请综合社会保障兜底，目前有 3 户已纳入综合社会保障兜底；二是申请政府实施的残疾人 两项补贴，已全部实施；三是为符合创业条件的残疾人创造条件自主创业。如，一组村民布阿西 麦麦提，身残志坚，主动要求创业，采取由政府补贴一部分，单位（自治区党委统战部）出资一部分（购买设备、装修），个人自筹一部分(冰柜、饮料)的方式，在广场开了一家台球桌室，每天收入 100 元左右。

?6、因学致贫 6 户 32 人。采取的措施：一是申请贫困家庭大学生教育资助专项资金，按照疆内一次性补助 3000 元（大专 2000 元），疆外一次性补助 6000元的标准，对 3 名大学生进行了 10000 元的补助。二是为 235 人贫困家庭学生申请困境学生关爱资金 4.5 万元。三是发挥工作组各方面力量，协调非公有制经济人士为 13 名大（中、职）学生每人每年给予 5000 元生活补助，直到毕业。一组村民麦麦提吐尔孙 吐拉甫家中 2 个孩子，都享受了 5000 元的爱心补助；四是发放流动爱心超市车，自主经营加政府补贴，实现灵活就业脱贫。

?7、综合社会保障兜底中无土地（有土地无能力种）的贫困户 1 户 3 人，采取的措施：资产性收益分红进行补偿，每人每年 1000 元。如，一组贫困户麦合木提 卡地尔家中 3 口人（有地无能力种精神异常），享受农村低保，每月 260 元，全年 3120元，按去年的标准兜不住。从卫星工厂资产性收益里每年每人给予 1000元的补助，实现脱贫。

?8、针对已脱贫的贫困户（46 户 220 人）采取的措施：一是依托夜校、周一升国旗 三结合活动 和走访入户，积极向群众大力宣传 脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶 的扶贫政策，让已脱贫群众吃下定心丸。二是协调帮扶单位

包户到人，制定长期帮扶计划，要求帮扶干部多关心已脱贫群众生活，为他们解决实际问题，巩固脱贫成效。

?9、针对边缘户采取的措施（10 户）：一是组织村民到卫星工厂进行学习实现就地就近就业。如，一组村民热比亚 孜日普家中 3 口人，为边缘户。安排参加服装加工培训学习，目前在乌塔克其村 追梦 服装加工厂就业。二是安排在 十小工程 就业，采取 一帮一 模式。如，五组村民阿不都热西提 阿塔吾拉，家中有 1 口人，为边缘户，安排在精品馕店就业，与一般户共同经营馕店，增加收入。

?10、针对一般群众采取的措施：一是向广大群众大力宣传消除贫困、改善民生、实现共同富裕，进而实现 两个一百年 和伟大的 中国梦 奋斗目标是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标，让广大群众认识到脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性，提高人人参与做脱贫攻坚工作的自觉性。二是充分利用 乌塔克其村民积分制（可在村中所有店铺等额消费）管理平台，以积分的形式对群众参与脱贫攻坚工作进行实时奖惩，积极引导广大群众参与脱贫攻坚工作。

?四、七个一批 开展情况 ?1、通过转移就业扶持一批（90 户 428 人）。把 一户一人 稳定就业作为贫困户脱贫的重要抓手，制定了《乌塔克其村贫困户劳动力转移就业方案》，确保劳动力转移工作有制度保障。在县、乡党委的大力支持下，采取切实可行的措施，有 35 名（贫困户 17 名）在本村实现了就地就近就业问题；多方协调解决 38 户贫困户在附近的沙石料石、砖厂、建筑工地务工（劳务合同）；在疆内外自主创业贫困户 24 人。

?2、通过实施产业发展扶持一批（12 户 54 人）。坚持规划先行，针对不同贫困户的条件，因地制宜的制定科学发展措施，帮扶做到先规划后发展，坚持一业为主、多业并举，宜农则农、宜果则果。目前已发展万寿菊种植 214 亩，受益 66户，种植巴旦亩 2133 亩，种植核桃 337 亩；发展家禽养殖 85 户，畜牧业养殖受益 86 户（配套牲畜棚卷建设 76 户）。有 79 户同时受益种植业、林果业、养殖业。2018 年计划投入 100 万元建设 1000平方米蔬菜脱水车间，可解决 50 名就业岗位。目前，一产 1 人，二产 17 人，三产 38 人，自主创业 24 人。

?3、通过实施生态补偿扶持一批（17 户 81 人）。制定了《乌塔克其村生态补偿

实施方案》，在莎车县和恰尔巴格乡扶贫办的大力支持下，已有 17 户贫困户在附近的乡、村当护林员，每人每月补偿 1000-2000 元。

?4、通过综合社会保障兜底扶持一批（37 户 70 人）。自 3 月以来，扎实开展了低保和综合社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作，彻底杜绝 富人保、懒人保 的现象，实现了精准识别、精确保障，切实做到了公平、公正、公开。将符合条件、整户无劳动能力的 28 户 38 人全部纳入低保兜底；落实 双集中 政策，全村集中供养建档立卡 五保户 老人 12 人，确保没有劳动能力的老弱病残等特殊贫困人口基本生活。

?（2 户 7 人稳定脱贫、3 户 3 人整户死亡）

?五、实施土地清理再分配扶贫工程。依法依规实施土地清理工作。清理土地273.7 亩，通过公开竞标统一发包，用好土地清理收益的 七个专项资金。目前273.7 亩土地已发包完毕，发包资金 8.5 万元，全部用于脱贫攻坚工作。经测算，在 七个专项资金 补助方面共需要资金 47 万元。

?六、四个一工程 乌塔克其村建有 500平方米的卫星工厂一座，已解决本村35 名群众就业（贫困户 17 人、一般户人），辐射带动周边村 85 名群众（一般户、贫困户）就业；有农副产品专业合作社一个，主要从事农副产品的收购、加工和销售，全年带动 16 户贫困户就业增收，人均收入达 20000 元，4 名理事每人每年分红达 3 万元；保鲜库一座，投入使用可解决就业 5-10 人。

?七、扎实推进 三个加大力度

?一是加大教育扶持力度。全面贯彻落实 15 年免费教育要求，扎实做好思想帮教、心理辅导、学习指导等工作，全村现有 235 名贫困学生入学率和到校率均达到 100％。通过加大建档立卡贫困大学生关注帮扶力度，按照疆内一次性补助3000 元（大专 2000 元），疆外一次性补助 6000 元的标准，对贫困大学生进行补助。目前已有 2 名大学生享受到了各 2000 元的补助。为 44 户家庭困境学生申请关爱资金 4.5 万元。

?二是加大健康扶持力度。对所有村民进行免费体检一次，目前此项工作已全部结束；大病救助 5 人，通过大病集中救治一批，解决看病难问题，实现先诊疗后付费，五级报销（城乡基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助、地区医疗附加险、土地清理医疗救助）比例提高至 95％；切实有效的落实全民健康体检政

策，提高人民群众健康意识，受益 332 户 1405 人；受享计生补助 14 人；建档立卡贫困户医疗保险参保人员达 100％。

?三是加大公共服务设施建设力度。全村全部通水、通电（动力电）、通路（硬化）、通广播电视、通宽带（通讯）。村 两委 班子人员齐全且积极发挥作用；有2000平米的村委会综合办公楼；有支撑稳定增收的产业（卫星工厂、巴旦木、核桃、蔬菜大棚）；有村集体经济收入 27 万元（包括中村转移性收入经费 10 万；访惠聚阵地建设经费 12 万；七项资金中村集体奖补资金 5 万）；有中心幼儿园；有卫生室；有便民服务中心（文化体育场所）；有惠民超市。与相邻村通柏油路，巷道与巷道通水泥硬化路。投入 20 多万元对村极组织阵地进行升级改造。

?通过一系列的脱贫措施，目前全村 161 户建档立卡贫困户中有劳动力的 128户，符合转移就业条件的 107 户（其中 21 户全部为 SL 人员家庭，现家中有劳动力人员一人，有劳动力人员有身体健康不佳，有的家中有精神、肢体残疾人员需要照顾，有的家中孩子多需要照顾孩子入学，还有 5 户家中有劳动力人员全部被收教）贫困家庭全部实现一户一人一就业目标。全村 327 户（规划建房数 332户）村民不愁吃，不愁穿，每一户都享有一套安居房，每人都有医疗保险，教育有保障，村民致富奔小康的劲头更足了。

?八、巩固提升。

?1、加强基层组织建设。不断提高基层组织的凝聚力和战斗力，提升组织力，突出政治功能；改善村级组织办公条件；加强班子队伍建设，提高村 两委 班子带领群众致富的能力；完善各项工作制度，推行村务公开和民主管理，加强民主监督，维护好群众的根本利益。

?2、进一步巩固脱贫成效。

?一是在原有卫星工厂的基础上，在建一座 1000平方米的 蔬菜脱水厂（已立项），解决 50 个就业岗位。厂房建成投产后，使二产就业人数上升至 80 人（兼顾周边村就业），实现长期稳定就业； ?二是成立 建筑行业 合作社、养殖行业 合作社、农业服务队 合作社，吸纳解决 30 个就业岗位(一般户、贫困户、边缘户)稳定就业； ?三是进一步提升群众自主创业能力。使24户自主创业者进一步提升经营能力，树立和打造品牌意识，提效增质，大幅度增加群众收入；

?四是进一步扩大做强产业。巩固提高林果业（巴旦木、核桃）和种植业（大棚蔬菜、庭院经济）的品质和经济效益；引进和种植杏李 200 亩，成为新的经济增长点。

?3、进一步加大基础设施投入力度 ?围绕促进产业发展、丰富群众生活两个方面，大力推动基础设施和公共服务建设。一方面，围绕产业发展，大力推动基础设施，尤其是卫星工厂、蔬菜脱水厂附属设施建设、村内道路建设和水利灌溉设施建设，为产业发展打下坚实基础。另一方面，围绕丰富群众生活，大力推动公共服务建设，不断提高村民幸福感和获得感，不断改善全体村民生产生活条件。

?乌塔克其村将严格按照党中央和自治区党委的安排部署，聚焦聚牢总目标，以 绣花 的功夫，带领乌塔克其村全体村民坚决与全国各族人民同步全面进入小康社会。

? ?脱贫攻坚典型案例工作汇报 ?

按照脱贫办【2017】23 号关于报送精准扶贫、精准脱贫典型案例及成效的的通知要求，我局对 2017 年生态建设扶贫专项工作进行全面总结的基础上，分析我局所扶持的 富裕野鸡驯养专业合作社，在成立初期的扶持指导、发展过程中充分利用林下资源、产供销全面结合精准扶贫工作推进等方面，一季度选择具有林业生态脱贫代表性 富裕野鸡驯养专业合作社 为典型案例进行分析和总结。

一、依托林下优势资源，创建优秀专合组织，为扶贫可持续提供龙头组织充分利用林下资源即能巩固生态建设成效，又能丰富产业经济，在保护好林地资源前提下，利用高原林下资源和饲料优势，采用科学防治和生产管理，饲养出高原纯天然产品，符合了当今人们吃得健康，放心，原生态的消费趋势。富裕野鸡驯养专业合作社看到这一独特的资源优势下，在我局的指导和帮扶下注册成立的，主要养殖野鸡、土鸡等，林下养殖天然绿色农产品。

近年来，在县委县政府的关心和各部门的支持领导下，开始积极探索 短平快 养殖模式，为进一步扩大养殖规模和配套设施建设，规范特种养殖管理和农户统一管理体制，并于 2015 年注册：《州羌仙野味生态农副产品加工有限公司》。建立 公司＋合作社＋农户+基地 管理体制，成立由公司加工，建设了成鸡定点

屠宰生产线及加工包装生产线、冷藏库、风干室、消毒室、检验室、办公室等设施设备。设有加工生产实施技术小组，负责对加工区进行统一管理、检测，监管保证产品质量和技术实施等工作，并接收上级主管部门的检查。

合作社为保障养殖户销售最大化，与养殖户签订产销合同，实行产前、产中、产后有机结合的产业链，产中实行饲养技术跟踪和养殖质量监督管理，对回收成品严格检验并加工，建立了六统一发展模式，统一建设，统一供种，统一供料，统一防疫，统一培训，统一销售，通过一系列措施，促进林下养殖稳步发展，提高农户养殖信心，提高当地农户林下经济收入。

合作社现已注册了 羌仙野味、川藏高原 商标，设计订做了活鸡包装盒、野鸡蛋等系列包装盒，突出高原纯天然绿色野味优势，正在积极向有关部门办理有机食品认证和无公害食品认证。为打破传统销售模式，拓宽销售途径，多次参加成都西博会、农博会，农超对接、藏区林特产品进都市等展览，建立电商平台，所展示的特色产品均受到好评，产品供不应求，荣获《省生态旅游商品奖》。

在富裕野鸡驯养专业合作社的发展进程中，我局首先从政策上指导建设进程，其次对该专业合作组织在基地建设上提供补助资金进行帮扶，第三在配套设施上寻求资金进行帮扶，第四指导该专业合作社结合实际情况，向高半山村寨发展基地，一方面壮大了该专业合作组织的规模，另一方面为高半山的经济发展和利用林下资源担当龙头组织的角色。

二、以项目为支撑，全面开展林下种养殖基础设施建设，为完成脱贫攻坚任务奠定基础结合现代林业产业发展项目和巩固退耕还林成果后续产业项目，在充分利用林下资源的前提下，结合我我县精准扶贫的目标和任务，我局以富裕野鸡驯养专业合作社为带动，2016 年在全县 8 个乡镇新建养殖基地 19 处，其中 500平方米以上的养殖基地 6 处，234 户农户参与林下养殖，共计新建鸡舍面积 1.3万平方米，围栏 1.2 万平方米，围网为 1.5 万平方米，基础设施包括：给排水管1.5 万米、蓄水池 20 立方米和生产便道 8.6 公里；并且组织培训一次，使理论与实际生产有效的结合。

该专业合作社在 2016 年带动农户 480 余户，其中贫困户 218 户从事野鸡养殖，为建卡贫困户发放鸡苗 5000 只，专合社共出栏各类鸡预计 5 万余只，年产蛋 5 万枚，参与农户年均增加收入 12800 元。

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2017 年，我局将进一步发挥专合组织带领作用，通过专合组织为贫困农户发放鸡苗，鼓励其全面参与养殖，为其直接增加经济收入。积极与省州进行项目对接，加强项目支撑力度，巩固和完善基地建设，扩大养殖规模，加大培训人数和次数，同时进一步加强专合组织扶持，建成成为种植经济林木、中药材种植、林下养殖、生态观光为一体产业链的新型复合型专合组织，为全面带动周边及地区林下经济发展，完成全县 36 个贫困村，1246 户，4539 名农村贫困人口稳定脱贫的攻坚目标而努力。

?扶贫项目监督检查情况汇报 ?

根据中共纪委《关于印发 2017 年扶贫领域突出问题第二轮专项整治方案 的通知》[2017]23 号文精神，我局围绕 2016 年、2017 扶贫开发项目实施和资金使用等方面，认真开展了自查。现将开展扶贫领域突出问题监督检查情况报告如下：

一、2016 年项目监督检查情况 ?

2016 年下达我县省级科技扶贫项目 2 个，州级扶贫科技项目 1 个；其中省级科技扶贫项目为 高原特色食用菌产业扶贫开发项目，涉及财政资金为 60 万元、村花卉科技服务平台建设项目，涉及财政资金 30 万元；州级科技扶贫项目 重楼、白芨等重要中药材的人工栽培和加工技术培训，涉及财政资金 6 万元。

1、高原特色食用菌产业扶贫开发项目 ，资金构成为省 2016 年第一批科技计划项目，资金已到位 60 万元，已支付 60 万元，结余 0 万元。设备已购置，针对财务不规范的问题提出整改建议 8 条，9 月中旬进行检查，已整改完毕。

2、重楼、白芨等重要中药材的人工栽培和加工技术培训 ，资金构成为 2016年第一批州应用技术研究与开发资金，资金已到位 6 万元，已支付 5.5 万元，结余 0.5 万元。

二、2017 年项目下达情况：

1、州上下达 2017 科技科技明白人培训项目 6 万，计划 12 月前完成培训。.?

2、县级财政理财涵[2017]51 号，关于加快 2017 年 22 个扶贫专项资金支付的科技三项公费：20 万，项目申报已完成，10 月中旬前全部预计支付完成。其他科学技术支出 50 万，已拨付 448389 元。

三、开展工作情况及主要措施

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我局一是召开了专项整治活动的动员会，对文件精神进行了认真学习，积极向全体干部职工进行了宣传教育；二是成立了以党组书记为组长，局长为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，下设办公室在科技局，负责具体日常工作的开展。三是进一步加强监督检查工作。公开投诉电话、信箱，按照上级有关规定，及时受理投诉，认真查实，严格处理。四是进一步严格责任追究。要按照上级有关规定，对违反扶贫领域资金使用规定和违纪行为的个人进行严肃处理，情节较轻的，责成纠正，并给予被投诉人批评教育或通报批评处理；情节较重的，给予被投诉人告诫处理；情节严重、影响恶劣的，报送上级纪委；涉嫌违法违纪的，按照有关法律法规和党纪政纪追究相关责任。目前，经过自查我局无违反规定使用科技扶贫专项资金和违规拨付资金的行为，也无变更项目资金用途行为，但在项目的进度推进力度有待加强。

?党建促脱贫攻坚工作汇报 ?

一、基本情况 ?

乡位于东北 25 公里，全乡总面积 43.1平方公里，辖、四个村寨，属羌民族聚居区。全乡总户数 462 户，1761 人。和为省定脱贫村，其中村 2016 年已退出，村计划 2017 年退出。

为了确保贫困村顺利退出，我乡加强了对 五个一 帮扶力量的选派和管理，对两个贫困村各派县级帮扶领导 1 名、第一书记 1 名、帮扶联系单位 1 个、下派农技员 1 名、年轻驻村干部 3 名。

全乡建立了贫困家庭档案 49 户 189 人，贫困发生率为 10.7％。通过一系列帮扶措施，2014 年退出贫困户 5 户 18 人；2015 年退出贫困户 7 户 30 人；2016年退出贫困户 16 户 58 人，村整村退出；2017 年计划退出贫困户 21 户 84 人，村整村退出。

二、主要做法 ?

（一）紧抓队伍建设、充实领导班子新 血液。抓住了县乡 2016 年换届契机，选优配强贫困村领导班子和领导干部，在干部考核中突出脱贫攻坚实效，激发贫困村干部的内生动力。

（二）抢抓发展机遇、发展党员带富新 路子。根据贫困村开发规划和产业实际，制定党员精准扶贫示范项目实施方案，广泛发动党员和入党积极分子中的致富带头人，支持他们创办领办致富项目，组织党员结对帮扶，发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。

（三）狠抓基层建设、强化脱贫攻坚新 堡垒。通过开办 农民夜校 和实施脱贫攻坚系列重点专题培训，大力提升农民思想素质和技术水平；利用春节、七一 等节假日对困难党员、贫困户等困难群体开展入户慰问，帮助他们解决实际困难；同时积极开展村 三分类三升级 转化提升，根据实际情况制定党组织提升方案。

（四）准抓选派 五个一 帮扶力量、发挥选派干部新 作用。发挥 五个一 帮扶力量在脱贫攻坚中的作用。县级联系领导切实发挥作用，为村带来 302 万元的帮扶援建项目资金；县级联系单位疾控中心定期为村民开展体检，并请来华西医院专家为贫困户进行会诊；同时，充分发挥 第一书记 的作用，乡上妥善安排好了 第一书记 的生活、住宿、办公等方面，消除他们驻村的后顾之忧。

（五）强抓落实关爱慰问政策措施、呈现脱贫干部新 气象。我乡利用 七一 对 第一书记 开展表扬慰问，并将优秀 农技员 和 第一书记 推荐省州县进行表彰，全面落实脱贫攻坚一线干部带薪休假、健康体检等制度，让脱贫干部干的安心、干的顺心。

三、存在的问题 ?

党员扶贫示范项目在推进过程中没有体现县级领导、帮扶单位及驻村工作组的主体作用，没有充分调动入党积极分子的积极性。

?脱贫攻坚驻村工作汇报 ?

一、村基本情况 ?

村位于镇北部，是镇三个村寨之一，因其纯净的自然生态环境和纯朴的人文景观，被誉为 羌山福地。该村幅员面积约 45平方公里，辖 3 个村民小组 5个自然寨，耕地 660 亩(包括自留地)。全村共有 154 户，总人口 422 人，有建档立卡贫困户 25 户 89 人。其中：因学致贫 4 户 19 人、因缺技术致贫 13 户 51 人、因缺劳动力致贫 4 户 9 人、因残致贫 4 户 10 人。目前，已经脱贫退出 10 户 36人，2017 年预脱贫 15 户 53 人。

二、贫困村退出指标达标情况 ?

（一）贫困发生率方面村贫困发生率为贫困发生率为 14.3%。（二）

五个有

方面 1.有集体经济。利用大宝山草场资源，集体养殖牦牛的 180 头，年收益 2万元左右。将 30 万元产业发展基金入股毕棚沟旅游公司，年收益不低于 1.95万元。积极争取上级产业扶持资金，拟采取与其他村股份合作的方式，投资旅游酒店。健全集体经济管理办法，集体收益全部用于村民购买医保等民生事业。2.有硬化路。镇政府所在地至村委会驻地硬化路 13 公里，硬化通组路 3 公里。安装村道防护栏 10 公里。3.有卫生室。卫生室面积 35平米（面积达标），能够满足基本医疗卫生服务开展的需要，配有合格的持证村医 1 名。4.有文化室。面积为 52平米（面积达标），有室外文化活动场所、宣传栏、有文化器材、广播器材和图书 1200 册，相关制度已经上墙。5.有通信网络。目前，全村已覆盖移动、电信网络；移动宽带已于 2016 年 11 月中旬开通，电信宽带于今年 5 月完成布线，7 月开通。（三）

四好村 创建工作方面按照《创建省级 四好村 活动工作方案》（川委厅（2016）70 号）要求，镇政府召开专题会议进行部署，制定并通过村 四好村 活动创建方案。主要措施包括藏区新居建设、法治宣传、聘请村内保洁员、实行环境卫生门前三包责任制度、完善村规民约、脱贫攻坚氛围营造等。

（四）

农民夜校 创建工作方面按照要求，建立了农民夜校，成立了工作领导小组和师资库；相关制度已上墙；场地设在村委会一楼活动室；县委组织部统一印发了农民夜校所需教材；整合资源，将远程教育设备投入夜校使用；2017 年开课 15 次，涉及扶贫政策宣传、医疗政策宣传、党章党规学习、果树修枝技能培训、防火知识、电子商务培训。

三、针对已脱贫家庭开展的工作情况 ?

对照户脱贫 一超六有 指标，针对未脱贫家庭因户施策，已脱贫家庭开展了 回头帮 的巩固提升措施，确保 2017 年人均纯收入同步超过国家扶贫线标准。1.落实到户产业扶持资金。在了解贫困家庭产业发展需求的基础上，农技员、第一书记、驻村工作组提出建议，制定了符合每户条件的产业发展路子。到户产业扶持资金将以购买农资产品（肥料等）和农牧产品（猪、鸡、兔等）凭票报销的方式发放，目前已基本完成资料收集，预计下周完成资金兑付工作。2.落实相关扶贫政策。一是政策宣传到户，为每一户贫困户发放扶贫资料袋，资料中包含扶贫手册、省、州扶贫条例、歇帮机制文件、连心簿、连心卡、痕迹管理台账、明白卡、扶贫指南；二是政策落实情况，教育扶贫：为 9 名在读学生申报了 教育

扶贫救助基金（周肖、周婷、周育茜、苏昌婧、杨登蕊、余洪鸽、余洪果、周烈嬛、周烈佳)，在落实 15 年免费教育政策的同时，博阳基金救助 1 名学生，社会扶助 75 名；卫生扶贫：全村建档立卡贫困户 25 户 89 人享受县内医院就诊免门诊费。通过新农合、大病救助和社会救助等形式，保证自费药费低于 10%，极大减轻贫困家庭医疗负担。政策兜底：今年 6 月，帮扶力量为周敬述、周礼胜 2户实施政策兜底，相关补助资金已经到个人账户；社会扶贫：驻村帮扶力量携手成都市生命树蓉汇社区的 12 名志愿者用社会募捐资金为村内所有在校学生每人提供了 1 个书包和 300 元的帮助。其他措施：镇农技人员适时开展农技培训指导16 场次，农技服务深入田间地头。针对致贫户收入有限的实际，安排公益性岗位 12 名，每户增收 3300 元以上。3.针对贫困户 10 户：周会君、周烈刚、周泰安、周烈树、周瑞嫦、周敬述、周兴艳、周敬效、周育良、杨登林的住房有房顶漏水、房屋裂缝等情况，给予了藏区新居政策扶持，目前均已经实施完成并验收合格。

四、项目落实情况 ?

2017 年村扶贫项目规划包括村挡土墙建设项目、村道路提升改造项目、幸福美丽新村文化院坝 项目，规划总投资 2093.76 万元。项目具体推进情况如下：（一）村挡土墙建设项目 1.资金投资及来源：该项目资金来源为县农工办幸福美丽新村（扶贫新村）建设资金，项目总投资 62 万元。2.工程内容：新建 2150立方米挡土墙。3.施工期：2017 年 5 月至 2017 年 8 月。4.进度情况：该项目现已全部完成，已通过相关部门的验收，并送审计公司进行结算审计。（二）村道路提升改造项目 1.资金投资及来源：该工程资金来源为交通局补助资金，总投资 143.76 万元。2.工程内容：新建 600 立方米挡土墙、硬化路面 740平方米、加宽硬化路面 2500平方米、安装波形护栏 6 公里及安装凸面镜 20 个。3.施工期：2017 年 6 月至 2017 年 10 月。4.进度情况：该项目现已完成挡土墙及加宽路面，波形护栏及凸面镜安装预计 2017 年 9 月底前完成。（三）

幸福美丽新村文化院坝 项目（投资 4 万元，县委宣传部文化活动专项资金），项目所涉及的文化墙、展板、脱贫宣传标语内容已于 7 月底完成，待验收。