村党员学习培训教育制度

村党员学习培训教育制度（精选7篇）

村党员学习培训教育制度 篇1

为了加强我村党员教育培训工作，不断提高党员政治理论水平，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和保持共产党员先进性教育活动的基本经验，特制定本制度.（1）党员学习培训对象和目标

凡党组织关系在我村的正式党员和预备党员、入党积极分子都是党员教育培训的对象。

党员教育培训的总目标是提高素质，增强党性。通过教育培训，使我村广大共产党员坚定社会主义的共产主义理想信念，树立马克思主义世界观、人生观和价值观，牢记党的宗旨，自觉坚持党的基本路线，模范执行党的政策，遵纪守法、廉洁奉公，讲学习、讲政治、讲正气，勇于批评与自我批评，在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用，为促进我村的改革与发展做出新贡献。

（2）党员学习培训内容和要求

党的基本理论。学习和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本观点、立场和方法，坚持少而精，学以致用，理论联系实际的良好学风，培养必备的马克思主义理论素养。

党的基本路线、基本知识、基本经验和法律法规。党和国家的各项方针政策。时事政治。要求党员关心国内外大事，提高政治鉴别力和政治敏锐性，经得起各种政治**的考验，自觉维护党和人民的利益，自觉维护党内团结和社会稳定。

（3）党员学习培训原则及要求

1、坚持理论联系实际，加强教育培训的针对性，做到有的放矢。认真履行

《中国共产党章程》中规定的党员权利、义务，积极认真、创造性地贯彻执行党的各项方针政策，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对改革开放和现代建设的信心和决心，为建设有中国特色社会主义自觉作出贡献。

2、坚持以正面教育为主，适当选择反面典型作为警示教育，在党内造成一种学习先进、匡扶正义和奋发向上的风气。

3、坚持教育培训与自我教育相结合，既要组织好集中学习和培训，又要引导党员进行自我教育，充分发挥教育者和受教育者两个方面的积极性，促进学习和教育活动广泛、深入、持久地向前发展。

（4）党员教育的主要方式有

党内各种主题教育

村党支部组织生活会和民主生活会。主要是学习党的理论和党内文件，进行经常性思想教育，开展批评与自我批评。

上级党组织派出学习培训。

村党员学习培训教育制度 篇2

1 对象与方法

1.1 调查对象

1.1.1 村医

按乡镇卫生院提供的村医名单, 随机抽取唐山市丰南区基本药物零差率销售试点乡镇——王兰庄镇的村医, 每个村卫生室抽取1名村医;一般卫生室的村医, 也按照每村1名抽取, 不足的由其他村补齐。本镇共辖30个行政村。村卫生室实施基本药物零差率销售, 抽取村医30人;一般卫生室没有实施基本药物零差率销售, 抽取村医30人。村卫生室村医30人中男22人, 女8人;年龄29~65岁;中专文化水平27人, 大专文化水平3人;执业助理医师5人, 注册乡村医生25人。一般卫生室村医30人中男21人, 女9人;年龄34~67岁;中专文化水平26人, 大专文化水平4人;执业助理医师7人, 注册乡村医生23人。

1.1.2 村民

在抽取的村卫生室辖区内, 随机抽取5位村民。抽取原则以就诊和参与就诊的高发人群为主, 包括孩子的父母和爷爷、奶奶, 老年人等。共抽取村民150人, 其中男57人, 女93人;年龄26~71岁;文盲33人, 小学48人, 初中及以上69人。

1.2 调查方法

主要采用问卷调查结合访谈的方式。

1.2.1问卷调查

村医的调查内容包括: (1) 是否了解基本药物的遴选原则, 是什么? (2) 你认为基本药物零差率销售网采用的268种基本药物开展诊疗活动够用吗? (3) 基本药物零差率的实施, 你向村民宣传吗? (4) 你向村民实施基本药物和基本药物制方面的健康教育吗?

村民的调查内容包括: (1) 你知道你们村卫生室正实施基本药物零差率销售吗? (2) 村卫生室向你们做过基本药物零差率销售的宣传吗? (3) 村卫生室做过什么是基本药物知识的宣传吗? (4) 知道什么是基本药物吗? (5) 知道基本药物制度实施的意义吗? (6) 接触过基本药物制度的健康教育吗? (7) 现在村卫生室的药品销售方式你满意吗? (8) 现在村卫生室药品品种你满意吗?

1.2.2 访谈

访谈内容主要为村医和村民对基本药物制度的认知情况, 包括: (1) 目前基本药物零差率销售的药品数量是否够用? (2) 如果不够用, 应增加哪些药品? (3) 村医和村民对国家建立基本药物制度的意义了解情况; (4) 村民对自主购药的认识情况; (5) 村医对村民自主购药情况的认识; (6) 村民对抗生素应用的认识情况; (7) 村医和村民对基本药物制度实施情况的其他意见。

2 调查结果

2.1 村医调查问卷情况 (表1)

2.2 村民调查问卷情况

(1) 知道村卫生室正实施基本药物零差率销售147人 (98.0%) ; (2) 知道村卫生室做过基本药物零差率销售的宣传139人 (92.7%) ; (3) 知道村卫生室做过基本药物知识的宣传4人 (2.7%) ; (4) 知道什么是基本药物3人 (2.0%) ; (5) 知道基本药物制度实施的意义0人; (6) 接触过基本药物制度的健康教育0人; (7) 现在村卫生室的药品销售方式满意1 5 0人 (1 0 0%) 。

2.3访谈情况

村医和村民普遍认为:目前村卫生室药品零差率销售的基本药物品种过少;部分村医和村民认为应增加部分二、三线抗生素, 可以方便群众;认为目前的销售目录中中成药比例过高, 服用不方便, 效果不太好, 村民不认可;只有11名村医大概能说出国家建立基本药物制度的意义;大部分村民认可自主购药;村医对村民自主购药很少劝导;村民对抗生素的应用, 大部分存在误区, 认为很多病种都需要应用抗生素, 且抗生素越好, 对治愈疾病越有帮助。

3 讨论

国家遴选基本药物是本着“临床必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重”的出发点, 按照医疗机构级别确定基药目录, 来保证群众充分享受基本药物用药权益。经过对调查问卷和访谈记录进行综合整理分析得出:

3.1 村医对基本药物知识的知晓率低

60名村医中, 只有16名了解一些基本药物的遴选原则, 11名村医在访谈中, 了解一些国家建立基本药物制度的意义, 而这些知识的来源基本上都是在执业 (助理) 医师考试过程中接触过, 没有系统性学习过。对目录中的中成药认可度低, 没有考虑到中成药的安全性及有效性, 当然这可能与多年的用药习惯有关。

3.2村医普遍认为目前实施的药品零差率销售药物品种过少

目前, 王兰庄镇村卫生室实施药品零差率销售的药物品种共计268种。国家建立基本药物制度的初期阶段, 固然存在着制度不够完善这方面的原因, 但通过访谈我们发现, 村医对药物品种的需求中除有副作用较大的老药, 如安乃近、四环素等外, 更多的需求是头孢类等二、三线抗生素。可以看出, 基本药物零差率销售实施前, 村卫生室药物滥用和过度医疗现象比较严重。基本药物制度的建立有效遏制了过度医疗现象, 让村医用药逐渐回归合理[2]。

3.3 村医对村民基本药物知识的健康教育率低

因为村医对国家基本药物知识的知晓率偏低, 60名村医中只有7名村卫生室的村医对村民询问的关于基本药物制度方面的问题, 给予了部分回答。

3.4 村民对基本药物知识知晓率低

因为村民没有接触过基本药物方面的健康教育, 所以普遍对基本药物知识的知晓率低。村民认为, 目前村卫生室实施基本药物零差率的药物品种较少, 而需求主要是区级医院和市级医院常用的一些二、三线抗生素, 也可以看出因为对基本药物制度相关知识的认知不足, 导致患者对基本药物的态度不积极[3]或存在误解。

3.5 村民对基本药物零差率销售认可度高

村卫生室基本药物零差率销售的推行, 是基层医改的一项重要内容, 也是国家初步建立基本药物制度的一项重要举措, 丰南区政府在试点乡镇的推行过程中, 通过乡镇卫生院、村委会、村卫生室做了大量宣传, 且药品不加价销售, 村民受益情况显效明显, 因此村民对基本药物零差率销售的认可度高。

4 建议

通过全面加强医务人员和患者的合理用药宣传教育、学习和培训, 营造良好的氛围, 改变不良处方行为, 提高公众对基本药物制度的认知度和与信赖度[4,5]。

4.1 加强对村医的健康教育

区卫生局应系统加强对村医的健康教育, 提高村医对国家基本药物制度相关知识的认知度, 改变村医多年的不良用药习惯。只有村医的认知度提高了, 才能逐步引导国家基本药物制度在广大农村得到初步建立。

4.2 全方位加强宣传工作

依托各级医疗机构及其他社会机构, 全方位、多形式的加强国家基本药物制度相关知识的宣传, 重点以电视台、报纸、村委会广播、村卫生室健康教育宣传栏、明白纸形式, 让广大群众了解国家基本药物制度的相关知识, 引导村民安全用药意识, 消除村卫生室在实施国家基本药物制度过程中出现的各种误解, 顺利推进村卫生室基本药物制度的实施。

4.3 强化在诊疗过程中的正确引导作用

村医在诊疗过程中应有计划的对患者进行基本药物知识的健康教育, 改变村民的用药观念, 引导其正确认识基本药物。对村民自主择药现象, 给予正确引导, 促进基本药物的合理使用。

参考文献

[1]曾丕兰, 阙伟东, 黎耀辉, 等.国家基本药物制度与沙井街道社康中心顾客满意度[J].中国初级卫生保健, 2012, 26 (4) :24.

[2]李雪君.村卫生室实施国家基本药物制度暨购买服务情况的分析[J].中国医药指南, 2013, 11 (12) :789.

[3]金华, 席晓宇, 褚淑贞.基于患者的角度对基本药物可及性情况的知识一态度一行为调查分析[J].中国新药杂志, 2012, 21 (18) :2110.

[4]WHO Expert Committee.The selection and use of essential medicines[J].World Health Organ Tech Rep Ser, 2007 (946) :1.

村党员学习培训教育制度 篇3

关键词：“两学一做”；学习教育；党员；培养；作用

党员是党的肌体细胞，是加强党的建设的主体，也是党的战斗力的基础。党员在学习过程中，重点要带着问题去学，针对自身存在的问题及时改正。在对党员的教育过程中，要以党章党规、习近平总书记的系列讲话精神为出发点，引导党员对理论知识的理解升华，并转化成解决问题的方法和干事创业的精气神。开展“两学一做”学习教育活动，主要是为了解决党员干部意识淡化、不守规矩、宗旨观念淡薄等方面的问题，进而增强党的意识、大局意识、责任意识，成为“四讲四有”合格党员，发挥先锋模范带头作用。

一、“两学一做”的重大意义

“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，其重大意义主要表现在：第一，是全面深化党员党内教育的重要实践。“两学一做”把党内教育从“关键少数”向广大党员群体进行推进和拓展，把从严治党落实到每个支部、每名党员，使党内教育延伸为常态化教育，一方面能够永葆党的先进性和纯洁性，另一方面能够强化党内思想建设，引导党员尊崇党章、遵守党规，强化理论武装。第二，有助于解决党员队伍中存在的突出问题。思想政治建设不可能毕其功于一役，通过开展“两学一做”学习教育工作，能够逐渐加强党员的思想政治认识，坚定自身的社会主义信念，着力解决党员队伍在思想、作风、组织、纪律等方面的问题，并以良好的心态面对工作中出现的各类难题[1]。第三，推动从严治党向基层延伸，发挥党员先锋模范作用。开展“两学一做”学习教育，以发挥基层党组织的战斗堡垒作用为抓手，加强党员教育管理，使党员始终保持干事创业、开拓进取的精气神，关键时刻冲得上、顶得起。

二、“两学一做”学习教育对党员培养的重要作用

中共中央印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育方案》，为当前党员的培养创造了良好的学习条件，为党员的培养起到十分积极的作用，主要体现在以下三个方面：（1）能够提升党员的思想政治素质。通过组织党员认真学习和深刻领会党章党规和习近平系列重要讲话精神，加强党性锻炼和道德修养，使党员始终保持清醒的认识，牢记党纪党规，继承和发扬党的优良传统，守住为人、做事的基准和底线。（2）能够激发干事创业的进取精神。按照“两学一做”的学习重点，让广大党员干部在认真学习领会党章规定和习近平总书记系列重要讲话精神的基础之上，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义列理论体系等一系列理论知识，熟练掌握和运用辩证唯物主义世界观和方法论，提高办实事的能力，主动参与到日常的服务工作当中[3]，坚决做到该做的必须做好，不该做的坚决不做。（3）能够促进党员向着合格的方向发展。“两学一做”关键在做，在认真学习汲收理论知识、提高认识的同时，要坚持做到“知行合一”，要将理论知识转化为实际行动，落实到每一件具体事情中、体现在每一项具体工作和日常行为上，同时通过“两学一做”学习教育，从严治党的要求入脑入心，营造党员“讲贡献、有作为”的良好氛围，促使党员向着“四讲四有”合格党员的目标，不断丰富和完善自我，发挥党员的骨干作用，使得每一个党员都能够成长为合格党员[2]。

三、结语

“两学一做”学习教育工作，是当前党员教育工作中的重要内容，是党员学习和践行党章党规的重要实践活动，对于全面提升党员的思想素质和政治觉悟具有良好的作用和效果。“两学一做”的重大意义主要体现在能够全面落实党章加强党员教育管理的重要要求，能够有效推动党内教育从“关键少数”向着广大党员群体进行推进和拓展，还能够有效提升党员队伍的思想政治素质，加强党的思想政治建设工作。通过开展“两学一做”学习教育工作，能够提升党员的思想政治素质，促进党员向着合格方向发展，提高办实事的能力。

参考文献：

[1]程娜.扎实开展“两学一做”学习教育，促使党员增强党性、发挥作用[J].商，2016（6）：107

[2]郭志轩.抓好“两学一做”学习教育 发挥党员先锋模范作用[J].企业与文化，2016（4）：1

村党员学习培训教育制度 篇4

一、指导思想和教学目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村“生产发展、生活富裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主”二十字方针，着眼于全面提高农村党员干部队伍的思想政治素质，科技文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，充分利用现代远程教育技术手段和教学资源，有计划地对农村党员干部进行政治理论，政策法规，实用技术，科技常识和文明道德等方面的教育，以建立“干部经常受教育，农民长期得实惠”的长效机制，为实现张坝村跨越式发展，提供知识、信息、技术服务和人才支持。

（二）基本目标

通过开展现代远程教育学习培训，使广大农村党员干部掌握科学发展观、十七届四中全会精神和农村基层党建工作的基本知识，了解党和国家关于“三农”问题的相关政策和法规，使80%以上的村组干部、农村党员和农民群众学会和掌握1-2门以上实用技术或从业技能，及时掌握有关农民致富的新经验、新信息，了解常用的科普、文化、卫生知识，熟悉文明常识，努力培养大批有觉悟、懂科技、擅经营、会管理的新型农村劳动者。

二、教学内容

根据我乡农村实际，本着系统性、原则性相结合和“实际、使用、实效”的原则，安排政治理论、政策法规、国内外农业介绍、农村实用技术、农村剩余劳动力转移就业技能、经营管理、市场信息、致富经验、农村卫生、计划生育、科普知识、文化体育、公民道德等方面的教学内容。具体课程设置：

（一）政治理论

主要包括：科学发展观、党的十七大和十七届四中全会精神、党的基本知识，农村基层党组织建设，以村党组织为核心的村级组织配套建设，农村基层政权建设，党的群众工作，村务公开和民主管理，优秀党员干部先进事迹等。

（二）政策法规

主要包括：党和国家有关“三农”问题的重大决策，资源与环保，土地承包，计划生育，新型农村合作医疗，集体资产管理，乡镇企业

发展，小城镇建设，以及国家基本法律制度，农村基本法律制度等。

（三）农村实用技术

主要包括：水稻、玉米、花生、大豆等农作物优质新品种栽培及产品加工技术；蔬菜新品种优质高产技术和无公害生产，大棚蔬菜生产，蔬菜加工储藏技术；梨、桃、板栗、葡萄、西瓜等优质果品高产栽培技术和品种改良，病虫害防治，果品加工保鲜技术；猪、牛、羊、鸡、鸭、兔等畜禽新品种养殖技术和疾病防疫，畜产品加工储藏技术；水产养殖技术；林种苗木，荒山绿化，森林病虫害防治，森林防火，珍惜植物种植及木材加工技术；药材栽培技术；节水灌溉，农业机械化，农村电工等农业能源利用技术。

（四）农村经营管理

主要包括：农村经营管理，农民负担监督管理，农村集体资产和财务管理，农村社会化服务体系建设，农村企业管理及市场营销，财务会计，统计和商务活动的基本知识等。

（五）市场信息

主要包括：主要农产品市场行情，农用物资供求信息，用工信息，农村家庭日用品购买信息，农产品及农用物资市场供求分析，农产品、农用物资质量鉴别和认证等。

（六）致富向导

主要包括：农村基层党组织和党员干部带领群众致富的经验、方法，农民致富的做法、门路，各地推广农业新技术、新品种，发展精品特色农业和龙头企业等方面的先进经验，农民投资理财基本知识，农村劳动力转移和农民从事二三产业的典型经验等。

（七）科普知识

主要包括：物质科学，地球科学，生命科学等领域的基本科学知识，自然资源状况，生态环境保护，可持续发展和防灾，减灾基本知识，日常生活及生产中的科学常识，当代科学技术成就与现代农业科技革命，反对邪教，封建迷信和伪科学，崇尚科学文明健康的生活方式等。

（八）农村卫生

主要包括：爱滋病，乙肝，肺结核等传染病防治知识，生活卫生习惯，健身体育，远离毒品（包括烟草）等健康常识，食物营养，饮

用水卫生，村宅环境卫生，畜禽卫生管理等环境卫生常识，地方病预防，用药常识等中医中药知识。

（九）计划生育

主要包括：计划生育基本国策宣传教育，人口与计划生育政策法规，我县人口状况分析，优生优育知识，两性生殖健康和性病防治知识，避孕方法和知情选择指导，儿童保健与优教，新型生育文化和科学，文明，进步的婚育观念等。

（十）文化体育

主要包括：传统文化，民族文化，书法艺术，名胜古迹，乡俗民情，民间艺术，国外风情，国外艺术，中外名著欣赏，体育健身常识，群众体育，竞技体育，文化旅游和文化娱乐等。

（十一）公民道德

主要包括：公民道德守则和乡规民约，邻里关系，婚姻家庭，移风易俗，乡村新风，法制在线和文明村镇，文明户建设和普法宣传等。

三、课程组织形式和传输方式

（一）授课形式

课程主要采取知识讲座，专家访谈，专题辅导，案例分析，操作示范，在线辅导和影视剧等表现形式，力求通俗易懂，寓教于乐，使农村党员干部群众喜闻乐见。

（二）传输方式：中央、省、市、区农村党员干部现代远程教育节目。

四、教学组织管理

（一）发布课程预告

通过公告栏，广播喇叭，农民信箱等多种形式，定期进行课程预告，做到党员干部群众家喻户晓。

（二）多形式开展教学辅导

根据教学计划和农村党员干部群众学习需求，通过IP电视，网站等渠道，开展在线答疑，讨论交流，组织科技下乡等活动，有针对性地加强教学辅导。要建立专兼职相结合的教学辅导队伍，并定期组织辅导教师收听收看中央、省、市、区的教学节目，并根据农村党员的需要，选择重点课程，下乡进村，开展教学辅导活动。

要充分发挥农民科技人员，致富能手和各类科技示范基地的作用，帮助农村党员干部群众解决技术应用过程中存在的问题，增强教学效果。

（三）加强学习组织

结合实际，制定具体的教学辅导计划，建立学习制度，并切实抓好落实。要根据农时季节和农村党员干部生产、生活的特点，采取集中收看与个别学习相结合的办法，有针对性的选择学习内容，合理安排学习时间，原则上每月收看不少于2次。

（四）建立教学反馈和评估机制

党员学习教育制度 篇5

为了加强党员教育，强化理论学习，不断提高党员政治素质和业务水平，根据党章和上级党组织的要求，结合我站改革发展实际，特制定本制度。

一、指导思想 紧紧围绕行业改革发展稳定的大局和企业中心任务，以“八个好” 为目标，扎实开展党员学习教育活动，坚持理论联系实际、学以致用的原 则，通过不断创新载体、丰富内涵，力求取得明显实效，充分发挥党员干部的先锋模范作用，促进我站的各项工作全面、协调、可持续发展。

二、学习教育内容：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想； 科学发展观理论；党的路线、方针、政策及决议；党的基本知识；国内外经济及行业发展形势；现代科学、文化知识；客运行业经营管理、法律法规、专业技能等业务知识。

三、学习教育形式 ：一 集中培训：利用党员大会、专题报告、观看录像、上党课等形式，组织全体党员干部集中学习培训。集中培训以政治理论、党的知识、内外 形势、廉政教育等为主要内容，全年一般安排 4 次。同时，为检验培训效 果，将选择针对性、实效性较强的主题，组织 1-2 次试卷测验。二 主题讨论：确定一个主题，以支部或各党小组（各线）为单位，组 织开展主题讨论活动。主题讨论活动根据上级党组织有关工作部署或围绕 企业阶段性重点工作任务有针对性地确定主题，全年一般安排 1-2 次。三 参观学习：组织党员干部到有关学习教育基地、先进单位等参观学习，现场接受教育。参观学习以爱国主义、廉政教育、警示教育、示范教 育等为主要内容，全年一般安排 1-2 次。四 分组学习。以党小组为单位开展党员学习教育活动，一般结合党小 组会、党员组织生活等时间安排统一进行。分组学习包括政治理论、发展 形势、科学文化、业务技能、法律法规、企业文化等内容，由各小组结合 实际灵活安排，全年一般安排 6 次。五 继续教育。支部支持和鼓励党员参加各类学历继续教育、专业技术 职称考试和职业技能培训鉴定。凡经单位同意参加以上学习教育活动，要 保证学员必要的复习考试时间，并按照有关标准足额兑现教育补助金。六 业余自学。由党员个人利用业余时间自行安排学习，经常性地加强对党的基本知识、政治理论、业务知识以及其他各类知识的学习，不断提高自身素质。党员业余自学全年一般不少于 20 学时。

四、学习教育管理： 一 党员学习教育工作由党支部统一管理。每年 3 月内支部要对全年党员学习教育工作进行专题研究，制定党员学习教育计划。结合上级党 组织有关安排，可对学习教育计划进行适时调整，下达阶段性学习具体安排。二 各类集中培训、专题讨论、参观学习由支部统一组织实施，一般由支部书记或指定专人主持；分组学习或分组活动由各党小组长具体组织实 施；继续教育及业余自学由党员本人根据自身实际情况灵活安排。三 建立党员学习教育考勤制度。支部或党小组集中组织的各类学习教育活动，党员不得无故缺席，要严格遵守作息时间和学习培训纪律。如因紧急公务、休假等特殊原因无法参加学习时，必须向支部领导请假，事后通过自学等形式补课。凡全年无故不参加集中学习活动超过3次者，年内不得评为优秀党员、先进工作者。四 支部建立党员学习教育记录和台帐，并为每个党员发放统一的学习记录本，要求党员认真做好集中学习和自学笔记。同时，支部要对每个党 员学习笔记进行不定期抽查，检查结果作为党员个人评先评优的依据之一。

五、支部建立学习调研制度。每年结合形势需要和行业思想政治研究会的工作要求，有针对性地开展政治研究和基层调研工作，分解任务，落实责任，每年完成 3-4 篇心得体会、思想动态分析或调研报告。

民主生活会制度

为进一步健全党内民主生活，加强党内监督，使民主生活会制度化，依据《中国共产党章程》和上级党组织有关要求，制定本制度。

一、民主生活会的基本内容 民主生活会是指党支部组织的领导班子以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。

民主生活会的基本内容 要紧密联系工作实际和班子成员的思想实际，着重检查、总结如下几个方 面的问题：

（一）贯彻落实党的路线、方针、政策和上级指示、决议的情况；

（二）发扬党的优良传统，艰苦奋斗，廉洁自律，遵纪守法，端正党 风的情况；

（三）实行民主集中制，维护领导班子的团结，加强领导班子思想、作风建设的情况；

（四）坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众 的情况；

（五）围绕中心任务，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，事业发展的 情况；

（六）其他重要问题。每次民主生活会的主题由支部根据上级党组织有关要求并结合本单位 实际确定，内容不宜过多，应有重点地解决一两个问题。

二、召开民主生活会的时间 民主生活会每年召开一次，时间一般安排 9、10 月份。如遇有特殊情 况，需要延期召开的，要经上级党委同意。根据实际需要也可随时召开民 主生活会。

三、民主生活会的程序

（一）会前准备 1．确定主题，制定方案。根据区直机关党工委及市局党组织意见，结 合本单位实际，确定民主生活会的主题。在此基础上，制定民主生活 会实施方案，行文通知应到会人员做好准备。民主生活会时间确定后，提 前 10 天向区纪委、区直机关党工委、市局人劳处、监察处报送方案。2．组织学习，提高认识。领导班子成员针对存在的主要问题，开展理 论学习。学习以自学为主，要发扬理论联系实际的学风，为对照检查、自 我剖析和开展批评与自我批评做好准备。3．深入调研，征求意见。民主生活会召开前，要安排专人，通过个别 谈话、发放征求意见表、召开座谈会等形式在一定范围内广泛听取群众对 领导班子和领导干部在思想、工作、作风和廉洁自律等方面的意见。对领 导班子的意见和建议，由政工科整理后报主要负责人；对领导干部个人的 意见，由区局党组主要负责人会前如实反馈给班子成员；如有重要问题要 向上级职能部门报告。4．撰写发言提纲。要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准 备班子对照检查材料和领导成员个人发言提纲。重点检查在党性党风方面 和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，开展批评与自我批评，对 领导班子及其成员存在的突出问题提出整改建议。

5．开展谈心活动。主要负责人要同班子成员进行思想上的沟通，开展 谈心活动，以此增进了解，互相帮助，消除疑虑，加强团结。谈心活动原 则上指定政工部门专人记录。6.自查整改情况。领导班子对上民主生活会整改方案的落实情况 进行认真检查，形成整改方案落实情况的报告，并在民主生活会上进行通 报。

（二）召开民主生活会 1．班子主要负责人通报上民主生活会有关事项整改落实情况； 2.班子主要负责人代表领导班子作对照检查，查找问题及不足，提出 初步整改措施； 3.班子成员对照检查在思想观念、能力素质、党性党风党纪、廉洁自 律和工作中存在的主要问题及差距，开展自我批评； 4.班子成员开展相互批评； 5.列席人员代表发言，提出意见及建议； 6.出席民主生活会的上级领导讲话； 7.党组主要负责同志总结发言。

（三）会后工作 1．签字确认记录。民主生活会要指定专人认真全面地做好会议记录，尽量采取详细记录法，力争真实，准确，不能随意增删、更改，重要内容 要避免遗漏。会议结束后会议记录要经领导班子成员签字确认。2.上报书面材料。民主生活会结束后，要写出民主生活会综合情况报 告，在会后 15 天内连同民主生活会原始记录、梳理后的群众意见、领导班 子整改方案、上次民主生活会整改措施落实情况等材料一并报送上级党组 织。3.相关情况通报。民主生活会结束后，要在一定范围内向党员群众通 报民主生活会的情况。通报的主要内容包括对群众意见的反馈，对相关问 题的整改措施，对一时难以解决的问题的说明等。

四、工作要求

（一）党支部要把开好民主生活会作为加强党的思想建设、组织建设和作风建设的重要举措，充分重视，精心组织。党组书记是开好 领导班子民主生活会的第一责任人，在民主生活会上，要带头学习，带头 开展批评和自我批评，以自己的模范行动带动其他同志。

（二）民主生活会应遵循实事求是的原则，充分发扬民主，通过认真的批评与自我批评，达到统一思想，增强团结，互相监督、共同提高的目的。开展互相批评，要坚持实事求是，既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度。对群众提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地做出说明。

（三）民主生活会原则上不许请假。确因特殊情况不能出席会议的同志，其发言提纲可由有关同志在会上代为宣读，会后要及时向本人转达领 导班子其他成员的意见。

（四）对民主生活会上提出的整改措施要开展经常性的检查落实工作。一是自我检查；二是领导班子成员之间互相检查；三是请群众监督检查。本次民主生活会要解决的问题和整改措施，要作为下一次民主生活会的一个议题，并对落实情况进行说明和总结。

党员民主评议制度

为充分发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，把教育、管理和监督党员融为一体，根据《党章》及上级党组织要求，结合本支部 实际，特制定本制度。

一、评议党员目的 党员民主评议工作是加强党的组织建设、提高党员素质的一项重要措 施，是对党员进行经常性教育、管理、监督的有效形式和方法。主要是通 过教育、评议和组织考察，检查和评价党员在执行党的基本路线的实践中，在推动企业科学发展中，发挥先锋模范作用的情况。通过表彰优秀党员，处置不合格党员，增强党组织的凝聚力和战斗力。

二、民主评议范围 区局（分公司）党组织所属全体党员。

三、评议的主要内容

（一）是否具有共产主义的远大理想，带头执行党和国家现阶段的各 项政策；是否模范地执行上级党组织和本级党组织改革和发展的有关举措，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折，为企业三个文明建设作出贡 献。

（二）是否能做到诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克 己奉公。是否维护大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做 到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

（三）是否切实地执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到 5 令行禁止。

（四）是否加强了对党风廉政建设和反腐斗争有关文件的学习，是否 廉洁自律，奉公守法，在日常经营、销售、专卖、业务工作中，是否以权 谋私、以烟谋私，是否疏忽职守、贪赃枉法，是否纪律松弛、思想涣散，是否意志衰退、斗志软弱，是否遵章守纪、恪尽职守等。

（五）是否能刻苦学习“三个代表”重要思想，增强辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创建一流的成绩。

（六）党员干部是否能以先锋模范作用带动广大职工为企业纵深发展 积极做贡献，所在部门工作业绩、工作目标考核名列前茅，业绩突出。

（七）是否能在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决 同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。

四、评议的方法步骤 民主评议党员工作以支部为单位，每年进行一次。一般安排在每年的 “七一”前结合“创先争优”活动一并进行。民主评议的工作，按照合格、基本合格、基本不合格和不合格四个等次进行认格、评格、审格、定格的 方式有步骤地进行。1.学习教育。结合当前形势，组织党员认真学习党的重要理论及中央、市、区重要会议精神，对党员进行理想宗旨、党风党纪教育和新形势下坚 持党员标准的教育。学习方法可以多种多样，要讲求实效。2.自我评价。在学习讨论的基础上，对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习、作风建设、廉洁自律等方面的情况，写出书面总结。党员自 我总结时，特别要检查对推进本职工作的认识、态度和行动，既肯定成绩、又找出差距，明确今后努力方向，提出改正措施。3.民主评议。采取召开党小组会或党支部会的方式进行。在党员个人 认真总结的基础上，在党内开展互相评议。评议中，要实事求是、是非分 明，敢于触及矛盾，认真开展批评和自我批评；注意与人为善，讲究批评 方法，突出评议效果。同时，要指定专人作好评议发言记录。4.组织考察。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人。5.表彰和处理。对民主评议好的党员，由党支部通过口头或书面形式进行表扬、表彰。对基本不合格的党员，要继续帮助教育，限期改正。对明显不具备党员条件的，经支部党员大会讨论通过给予劝退或除名，并报上级党委备案。对评议中揭露的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理。对党员进行组织处理，应当十分慎重，原则要坚持，方法要得当。

五、对不合格党员的认定与处理 1.标准：不履行党员义务、消极执行党组织的决议、决定；组织观念 淡薄，没有正当理由连续 6 个月不参加党的组织生活或不缴纳党费、不做 党组织分配的工作；私自外出与党组织失去联系 6 个月以上；笃信宗教，参加宗教组织或宗教活动；不坚持组织原则，煽动、组织或参与集体上访、越级上访，甚至提出与法律、法规、政策、规定不符的要求，张贴大小字 报，聚会、游行，无理纠缠；在生产、工作、学习和社会生活中不起模范带头作用，甚至落后于一般群众。2.程序。（1）掌握、核实事实材料；（2）党组织提出处理意见；（3）党员大会讨论通过；（4）党委审批；（5）宣布党委审批意见。3.处理原则。对虽然属于不合格党员，但本人有继续留在党内的强烈 愿望，愿意接受党组织的教育帮助，有改正错误的决心和行动的，给予限 期改正，时限 1 年；对既不合格又不虚心接受党组织批评教育、不愿意改正的，劝其退党，劝而不退的，按照组织程序予以除名。

党员谈心制度

为增进党内团结，加强党组织与党员间的沟通和了解，不断提高党支部凝聚力、战斗力，特制定本制度。

一、基本原则 1.坚持实事求是的原则。对谈心提醒的事情要以事实为依据，做到客观、公平、公正。2.坚持教育经常化的原则。通过经常谈心提醒，警醒党员常思党纪、常修党性、常省不足。3.坚持灵活互动的原则。党员领导干部可以找普通党员谈心，普通党员也可以找党员领导干部谈心，谈心的方式根据具体情况而定，做到灵活多样。

二、谈心提醒方式 1.集体提醒。对党员队伍中存在的一些苗头性、倾向性或普遍性、共有性的问题，可由党组或支部书记利用支部大会、中心组学习、组织生活 会等开展集体谈心活动，对全体党员进行提醒。2.小型座谈。对涉及部分党员或在部分领域比较突出的问题，可由分管领导或支部指定专人召开小型座谈会，对部分党员及群众开展谈心活动，掌握思想动态，了解真实情况，探索改进措施。3.集体面谈。对有批次的涉及考察、转正、晋级等相关事项的干部员 工，可由党组书记、分管领导或支部书记等组织集体面谈，进行鼓励提醒教育，并提出相关要求和希望。4.单独谈心。领导成员之间、领导干部与分管部门负责人之间，要经常性地开展谈心活动，加强沟通，促进交流，增进团结。5.个别谈话。党员干部或员工出现职务晋升、岗位调整、长期外出、思想波动、困难及矛盾、群众有不良反映等情况，领导成员或支部要指定 专人主动对其进行个别谈话。6.被动访谈。党员个人或群众可以根据自身需要找党员领导干部或其他党员谈心。对于党员个人或群众发起的谈心，党员领导干部或有关负责人要热情、耐心，做好交流沟通，并提出意见和建议。

三、工作要求 1.集体提醒、小型座谈、集体面谈等由党组织根据队伍情况灵活安排； 单独谈心实行定期或不定期方式，其中，党员领导干部之间、领导干部与分管部门负责人之间谈心每年至少1次；个别谈话根据党员干部或员工实际情况及时进行。2.谈心活动原则上要求记录。其中，集体提醒内容不需单独记录，只需要在相应支部大会、学习、组织生活会等记录中反映；小型座谈、集体面谈、党员领导干部之间的谈心活动，由政工科专人记录；领导干部与分 管部门负责人谈心由分管部门负责人进行记录；有关个别谈话、被动访谈 可根据谈话内容重要程度指定专人或协商记录。3.谈心记录要谈话人、被谈话人、记录人签字确认，并及时交政工科存档。4.谈心双方要端正态度，做到与人为善，坦诚相见，要突出一个“真” 字，讲真话，动真情，亮真心，以利于沟通思想，增进理解，加强团结，找准问题，形成共识。8 “三会一课”制度 三会一课” “三会一课”即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；按 时上好党课。“三会一课”制度是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要方式，是加强支部建设，提高党支部战斗力，凝聚力的重要保证。为使“三会一课”更具规范化、制度化，特制订本制度。

一、支部党员大会 1.支部党员大会是全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。2.支部党员大会原则上每年 4 次，按季度或根据实际需要安排。支部 党员大会由支部委员会召集，由支部书记主持，会议议题由支部委员会根 据上级党组织的指示和工作需要确定。3.党员大会主要内容：学习、传达贯彻党的路线、方针、政策和上级组织决议；定期听取、讨论、审查和通过支部委员会的工作报告；讨论并通过支部委员会的工作计划；讨论审批新党员和预备党员转正；提出对党 员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分；选举产生 新的支部委员会及出席上级党的代表大会（代表会议）的代表，增补和撤销支部委员；讨论和决定支部其它重大问题。

二、支部委员会 1.支部委员会由支部党员大会选举产生，是党支部的领导班子。按照 党章规定并结合本单位实际，区局支部委员会每届任期三年。支部委员会在党员大会休会期间，负责处理党支部的日常工作。支部委员会对支部党 员大会负责，对支部全体党员负责，同时接受上级党组织的领导。2.支部委员会由党支部书记召集和主持，全体委员参加，必要时也可以召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。支部委员会原 则上每月 1 次，也可根据实际需要随时召开。3.支部委员会研究讨论的主要内容：如何贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议；党支部工作计划、总结、重要活动的安排和 部署；如何发挥党员先锋模范作用，促进各项经营管理目标任务完成；党 员教育管理工作和思想政治工作；发展党员工作；选拔（推荐）干部及党员奖惩工作；协调工会、共青团、妇联等群众组织工作方面的问题；党支部自身建设的问题等。

三、党小组会 1.党小组是党支部的组成部分，不是党的一级组织，而是党支部从有利于党员开展党内活动的实际出发建立的一种形式。党小组会是党员参加 党内组织生活的一种最经常、最普遍的方式。2.党小组会由党小组长主持，原则上每年 6 次，每 2 月或根据实际需要安排。结合区局实际，各党小组会议可与党员组织生活时间统一安排，但需要在内容和记录上进行整合。3.党小组长会议的主要内容：组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议以及每个党员应当完成的任务；听取党员汇报思想和工作情况；开展民主评议党员活动，开展批评与自我批评；研究对要求入党的积极分子的培养、教育和考察情况，酝酿发展党员和预备党员转正的问题；评选优秀党员和讨论违纪党员的处理问题；改选党小组长，酝酿支委候选人和出席 上级党代表大会（党代表会议）的代表候选人等。

四、党课 1.党课是以上课讲授的形式进行党的基本知识教育，是支部对党员和申请入党的积极分子进行教育的重要方式。2.党课原则上每年 1-2 次，采取外邀教师授课或由本单位党组成员、支部书记上课。3.党课的内容主要包括：马克思主义常识、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论； 《中国共产党章程》以及党的基本知识；反映党的路线、方针、政策的有关文件；根据支部情况编写的针对性党课教材等。

五、严格管理 1.“三会一课”要指定专人作好记录，所有痕迹资料必须保持完整。其中，党员大会、支部委员会、党课由支部组织委员或支部指定专人记录； 党小组会由党小组长或指定专人记录。2.严格考勤制度。每次支部党员大会、支部委员会、党小组会、上党课都要签到，并要求参加人员严格遵守会场纪律。如因特殊情况不能参加 会议，要提前向召集人请假。对于无故缺席、迟到、早退或不遵守会场纪 律等行为，纳入当月绩效考核扣分。

发展党员制度

为进一步规范和完善发展党员工作程序，切实保证发展党员工作的质量，保持党组织的先进性和纯洁性，提高党的战斗力，根据《中国共产党 章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的规定，结合我站实际，特制定本制度。第一条 发展党员要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发 展”的方针，坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，有 领导、有计划地进行。

第二条 要加强对入党积极分子的培养、教育、考察和政治审查，把有一定政治觉悟、思想进步、作风正派、团结同志、工作业绩突出的同志 确定为发展对象。发展党员要以“一线、一流、青年”为重点，文化程度 一般在高中以上。

第三条 发展党员要注重理论培训，用党的最新理论成果武装头脑。申请入党的积极分子必须参加区直机关党工委组织的集中培训，并进行党 的基本知识的书面测试。未经培训或测试成绩较低的，不能发展入党。

第四条

第四条 发展 28 周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展；发展团 员入党，必须经团组织推荐。

第五条

第五条 发展党员要认真落实谈话制。被党支部确定为重点培养对象的入党积极分子，支部书记要进行谈话，了解其对党的基本知识、根本宗 旨、基本路线的掌握情况。被吸收为预备党员后，局党支部要确定专人同本人再进行谈话。第六条

第六条 发展党员要严格进行预审。党支部至少每半年对要求入党的积极分子进行一次考察，并将考察情况载入考察表。对重点发展对象，党 支部要形成严肃的综合政审材料，报区直机关党工委预审。

第七条

第七条 严格执行发展党员公示制度。吸收发展对象入党、预备党员转正前要进行公示，自觉接受党员、群众的监督，增强发展党员工作的透明度。凡未经公示，或虽经公示但未呈报公示结果，或对群众反映的问题没 有作出调查结论的，不能进入下一工作程序。

第八条 入党积极分子培养教育考察阶段工作程序： 1.提出入党申请：要求入党的同志自愿向党支部提出书面申请；组织委员代表党支部接收申请书，并造册登记；党支部负责人 15 日内与申请人谈话，对其提出鼓励和要求。11 2.确定入党积极分子：申请人经党小组或团组织（限共青团和青年）推荐、支委会研究同意后，对没有异议的确定为入党积极分子。3.入党积极分子培养教育和考察：支部指定两名正式党员为培养联系 人，有计划地组织学习并参加党支部的有关活动，按要求建立入党积极分子档案。入党积极分子每季度向支部进行一次思想汇报；培养联系人每季度填写一次《入党积极分子培养教育考察登记簿》；党支部每半年对其进行一次考察。对入党积极分子的培养教育和考察时间一般不得少于一年。

第九条 发展对象阶段工作程序： 1.确定发展对象：入党积极分子经过一年以上培养教育和考察后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意后，列为发展对象，并指定专人谈话。2.集中培训：参加区直机关党工委组织的发展对象集中培训，并进行党的基本知识的书面测试，取得合格以上成绩。

3、政治审查：包括对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史 和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人联系密切的主要社会关系 的政治情况，并形成综合政审材料。4.确定入党介绍人：由培养联系人或由党支部指定两名正式党员作为入党介绍人。5.上报预审：党支部把发展对象的培养教育及考察情况、综合政审等材料报区直机关党工委审查合格。

第十条 接收预备党员阶段工作程序： 1.填写《入党志愿书》：下发《入党志愿书》，由支部和入党介绍人指导发展对象严肃认真地填写《入党志愿书》。2.审查及公示：召开支部委员会，对《入党志愿书》及有关材料进行严格审查，经集体讨论认为合格后，确定提交支部大会讨论，并对发展对象基本情况进行公示。

3、支部大会讨论：接收预备党员的党员大会人数必须超过应到会有表 决权的正式党员的半数才能召开；表决时，同意人数必须超过应到会有表 决权正式党员的半数方可通过。大会主要程序：⑴ 申请人读《入党志愿书》；⑵入党介绍人介绍申请 人的主要情况和对其培养教育情况，并对其能否入党表明意见；⑶支委会 报告综合审议及发展公示情况；⑷与会党员充分发表意见，对申请人能否 入党进行讨论；⑸申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度，对讨论党员提出的有关问题解释说明；⑹ 无记名投票表决作出决定（表决时申请人不必离场）；⑺宣读支部大会决议。4.上报审批：将申请书、《入党志愿书》、《入党积极分子培养教育考察登记簿》、集中培训材料、综合政审材料、支部大会决议、思想汇报等材料报区直机关党工委审批。5.上级组织谈话：按区直机关工委通知要求，参加上级党委指定专人谈话。6.基层党委审批：区直机关党工委三个月内集体讨论审批，并将结果报送党支部，在支部大会上宣布。

第十一条 预备党员教育考察转正阶段工作程序：1.进行入党宣誓：入党宣誓仪式一般由区直机关党工委组织进行，由支部通知新吸收入党的预备党员准时参加。如上级党委未组织仪式，党支部也可组织自行进行。2.预备党员教育考察：把预备党员编入党小组参加活动，接受党组织一年预备期的教育和考察。党支部要定期听取预备党员的思想学习工作情况汇报，党小组长或介绍人每季度填写《预备党员考察表》。3.提交转正申请：预备党员预备期满，应主动提出书面转正申请，并汇报自己在预备期间的表现，进一步说明对党的认识，汇报入党后履行党员义务和权利、争做合格党员当面的情况，存在问题及努力方向等。4.支部讨论审查：预备党员所在党小组提出其能否转为正式党员的意见,党支部在征求党内外有关群众意见后，召开支部委员会进行讨论，决定是否同意按期转正。5.提交支部大会讨论：讨论预备党员转正党员大会人数必须超过应到 会有表决权的正式党员的半数才能召开；表决时，同意人数必须超过应到会有表决权正式党员的半数方可通过。大会主要议程：⑴ 预备党员宣读转正申请；⑵ 党小组介绍预备期间 的主要情况并发表意见；⑶ 支委会介绍考察情况，并提出对预备党员能否 转正的意见；⑷与会党员讨论、发表意见；⑸预备党员对支部大会讨论的 情况表明自己的态度，对讨论中党员提出的有关问题解释说明；⑹ 无记名 投票表决作出决定（表决时申请人不必离场）；⑺ 宣读支部大会决议。6.填写支部大会决议：在《入党志愿书》中填写支部大会 决议。7.上报审批：将入党申请、《入党志愿书》、转正申请、《预备党员 考察登记簿》、考察材料、支部大会决议等材料报区直机关党工委审批。8.基层党委审批：区直机关党工委三个月内集体讨论审批，并将结果 报送党支部，在支部委员会上宣布。9.材料归档：将入党申请、《入党志愿书》、转正申请、综合政审、思想汇报、教育考察材料等交政工科存入本人人事档案。

第十二条 发展党员要严格执行责任追究制。在发展党员工作中存在 以下情形的，按有关规定追究相关党组织和责任人的责任。情节较轻的，对责任人进行批评教育；情节严重的，对有关党组织进行通报批评，对责 任人给予纪律处分： 1.伪造入党材料的； 2.未满 18 周岁发展为党员的； 3.发展前没有按规定进行考察的； 4.发展前没有按规定进行培训的； 5.本人未递交入党申请书或转正申请书而被接收为预备党员或转为正 式党员的； 6.本人未参加接收预备党员或预备党员转正党员大会而被接收为预备 党员或转为正式党员的； 7.新发展的党员没有入党介绍人或入党介绍人不如实反映情况的； 8.上级党组织没有派人与新发展的党员进行谈话的； 9.没有按照规定进行公示的； 10.新发展党员的政审材料、《入党积极分子考察登记表》、《入党志 愿书》填写内容等严重失实的； 11.无特殊原因超过三个月审批的； 12.违反其他规定的。

党务公开制度

为充分发挥全体党员民主教育、民主管理、民主监督的积极性、主动 性和创造性，加强基层党支部建设，完善监督制约机制，推动党建工作更 上新台阶，《中国共产党章程》 《中国共产党党内监督条例依据（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等有关规定，结合区局支部实际，制定本制度。

一、党务公开的指导思想 14 党务公开以科学发展观为指导思想，坚持解放思想、实事求是，坚持民主集中制原则和“党要管党，从严治党”的方针。

二、党务公开的主要内容

党务公开的主要内容 1.党建工作目标计划及考核考评情况； 2.党组织机构变动情况；党组织及党员隶属关系变动情况等。3.基层党组织和党员受到表彰、奖励、记功及通报批评、处分或处理 情况； 4.党组领导班子自身建设情况，包括领导干部民主生活会会前意见征 集、会后整改措施及其落实情况；领导干部述职述廉情况等。5.干部人事制度执行情况，主要包括干部任前公示、竞争上岗等情况。6.对党员的考核考评情况，后备干部推荐情况； 7.入党积极分子及发展对象培养、发展情况；预备党员培养、发展、转正情况； 8.党组织和党员廉洁自律情况，受到投诉举报情况； 9.党费收缴及变动情况； 10.其他需要公开的事项。

三、党务公开的主要形式 1.党员大会通报。通过召开支部党员大会，对党建目标计划及完成情 况、党风廉政建设情况、党员考评考核、组织发展党员、执行上级党组织 有关重大决议事项等进行通报。2.公开告知形式。将干部任前公示、竞争上岗情况、党员组织发展、创先争优评比等情况通过公示栏张贴等形式进行公开告知。3.会议学习传达。利用支部委员会、党小组会、中心组学习等形式，对有关党内文件进行学习传达。4.网站信息公开。利用内部网站设立党建工作专栏，对有关内容实行 网上公开。、党务公开有关规定 1.党的秘密事项，或者有关事项尚处在党的秘密阶段，不列入党务公开内容。2.党务公开可以区分不同情况，采用公开、半年公开、季度公开、2.月度公开等定期公开方式，必要时，可以随时公开。3.党务公开时间一般不少于一周，公示时间一般不少于三天。4.有关事项公开前，应当报经书记审核，重要事项还应报经支委会审核批准。5.党务公开的内容或方式，不得侵犯法律规定的公民个人名誉权、人格权和隐私权。6.党员及党外群众对党务工作如有建议、批评和意见，可以向支部或 政工科反映。党支部应认真听取、积极采纳党员和党外群众意见或建议。

党员纪律处分制度

党员学习培训制度[推荐] 篇6

第一条学习培训方式：集中学习辅导与自学研读相结合，分散调研与集中交流相结合，学习与宣讲相结合，集中办班轮训与外出培训相结合，导读式、专题式、案例式、菜单式学习培训方式并用。对工学矛盾突出的党员、失业党员，坚持集中和分散相结合，集中活动采取“小班上课”、“化整为零”、“积零为整”的方式安排在业余时间进行；对流动党员主要采取寄发学习材料、寄回学习笔记或学习体会、网上交流等方式进行；对离退休、年老体弱党员和文化程度较低的党员，可采取上门送学、集中讲学、结对帮学等方式进行。

第二条学习培训内容：《中国共产党党章》、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的基本知识、党的路线方针政策以及中央、省、市和工委（区委）、街道党工委的重大决策部署；市场经济知识、科技知识、法律知识、党在农村的基本政策、国内外时事及其它专业知识等。

第三条学习安排：年初研究制定学习培训计划和学习配档表，对党员全年的学习内容、学习方法、学习时间等作出安排。集中学习以党支部为单位，对党员的集中培训每年至少安排一次。有书写能力的党员每月写心得体会不少于1篇。党支部负责人每半年调阅一次党员的读书笔记。

第四条学习培训制度：严格落实有学习培训计划、有讨论记录、有读书笔记、有心得体会、有考勤登记、有督促检查、有缺席补课、有学习档案等 “八项学习制度”以及党支部书记与其他党员学习体会同台交流，学习笔记同桌展评、学习成果同室测试等“三同要求”，提高党员参与率，确保学习成效。

村党员学习培训教育制度 篇7

摘 要：党员干部现代远程教育经历了十余年的发展历程，虽然取得了一些成绩，但非均衡发展问题是影响其深度发展的瓶颈。只有改变地方政府的观念，切实提高其对此工程的认识；加强各地区之间的交流合作；资金投入方面在兼顾全面的前提下，适当倾斜于经济欠发达地区；加大经济欠发达地区远程教育基础设施建设。以此，逐步缩小此工程地区发展的差距，才能促进其深度发展，才能为学习型社会建设做出更大贡献。

关键词：学习型社会；党员干部；现代远程教育；均衡发展

中图分类号：G726 文献标识码：A

党员干部现代远程教育（以下简称“党员远程教育”）是党和国家实施的，旨在让党员干部受教育，让群众得实惠的教育工程。经过多年的努力，此工程由最初的在部分地区试点，发展到在全国范围内普遍推广，取得了诸多成就。尤其在时下党和国家正在加紧学习型政党、学习型社会建设之时，这项教育工作显得尤为重要。但在发展过程中也出现了一些不足，特别是存在区域非均衡发展问题。只有解决这一问题，“党员远程教育”才能实现深度发展。

一、区域发展不均衡的原因

（一）实施时间不同造成的差距

我国“党员远程教育”发展并非是齐头并进的，而是经历了一个逐步实施的过程。首先是2003年，中央为了提高基层党员的素质，增强党在基层的执政能力，开始启动“党员远程教育”的试点工作。当时选取了东、中、西三个地区的山东、湖南、贵州及安徽四个省份进行试点。到2005年，中央对前期的工作进行了总结，将试点工作扩大到12个省份。2007年，中央对前两期试点进行验收，在总结成功经验的情况下，将此项教育工作在全国范围内普遍推广。就是说，“党员远程教育”的实施分3个批次，前后经历了5年时间。任何事物的发展都要经历一个发展过程，时间的早晚虽不是影响事物发展的决定因素，但却是非常重要的因素。第一批试点的四个省份，是在中央高度重视和关注的情况下进行的探索性实践，中央和地方政府投入的人力、财力、物力、精力肯定是最多的，因此第一批“党员远程教育”的发展情况要好的多。有研究者对第一批次试点的贵州省进行了个案研究，研究结果表明：即使作为西部地区的贫困省份，由于试点工作展开早，其发展状况非常良好，有许多其他省份需要借鉴的地方。因此，实施时间的不同是造成其发展差距的原因之一。

（二）地域经济发展不同造成的差距

我国的经济发展战略虽推动了经济快速发展，但也造成了经济发展地域不均衡。首先体现在实施改革开放早晚造成了地域发展不均衡。东南沿海许多城市是改革开放的试点地区，由于占有优越的地域条件及政策的扶持，这些地区成为我国经济发展的排头兵，首先繁荣起来。东南沿海的其他地区，由于离改革试点地区较近，在试点地区影响下也相继发展起来。而广大中西部地区，由于受地域条件所限，加之实施改革开放较晚，经济发展水平一直落后于东南沿海，虽然国家为了进一步缩小其与东南沿海的差距，推出西部大开发及丝绸之路经济带计划，但这一差距的缩小是需要一定时日来实现的，现在的差距依然是存在的。另外，长期以来我国实行的城乡二元经济发展模式，导致城市和农村在经济发展上也存在较大差距，就农村而言，城市周边地区的农村与偏远地区的农村经济发展也存在着差距。这些经济的差距往往会影响其他领域。经济发展较好地区教育投资及师资力量明显优于经济发展较落后地区，造成的教育发展不均衡已引起学者们对基础教育方面的关注与研究。当然，作为现代远程教育，由于受经济发展的影响，不但经费保障存在问题，在远程教育设备及技术人员方面与较发达地区也不能相提并论。

（三）地区教育水平不同造成的差距

地区教育水平的不同归根到底主要是地区经济发展水平不同造成的。经济较发达地区，由于产业发展情况良好，财政收入状况也就较好。能为本地教育提供较为充足的资金投入，来改善教学设施和师资队伍。而经济欠发达地区，产业发展情况较差，财政收入情况很不理想，维持地区基本建设资金已举步维艰，对教育的投入力度可想而知。尤其是“党员远程教育”，既不是重点发展的教育形式，加之对网络、电脑等硬件设施要求较高，这些基础设施建设投入费用较高，经济较发达地区在硬件等基础建设方面本来就走在前列，再加上大量的资金的投入，能够满足远程教育的要求；而经济欠发达地区，由于硬件建设方面非常薄弱，加上经费投入的不足，想要尽快赶上较发达地区“党员远程教育”的水平，尚需时日。

（四）重视程度不同造成的差距

由于各地区对“党员远程教育”意义的理解程度不同，造成了重视程度有一定的差异。总体来说，经济较发达地区，已经认识到科学文化对本地经济发展和文明建设的促进作用。他们较重视本地文化建设，有意愿也有能力为“党员远程教育”进行投入，真正让当地农民得到实惠。而诸多经济欠发达地区，由于传统的以发展经济为第一要务的观念根深蒂固，就科学文化对当地经济发展和文明建设的促进作用认识不到位，对发展“党员远程教育”重视程度不够，加之本身经费的不足，造成了地区间发展差距较大。

二、对区域均衡发展的思考

（一）大力开展经验交流，缩小地区发展差距

“党员远程教育”是党和国家站在战略高度实施的一项教育工程，是充分借鉴了以往建设中的成功经验，采取了逐步推进、逐步完善、循序渐进的实施方式。可以分三批次将此项教育工程推广到了全国。实践证明，这样做虽然有因为实施先后，造成发展程度不统一，但却是一种非常稳妥、顾全大局的推进方式。应该正视面对地区间的差距，充分发挥主观能动性，尽量消除这些差距。如同在经济建设中，提出先富带动后富一样。在“党员远程教育”发展中，同样应当有先进带动后进的工作原则。后进的地区应该放低姿态，主动向先进地区学习，学习它们成功的经验，通过吸收这些经验，减少自己的摸索期，缩小与先进地区的差距。另外，还应该提倡先进地区主动帮助后进地区，采取结对子的方式，带动某一后进地区的发展。只有充分发扬交流精神，这种差距才能真正尽快缩小。

（二）区别对待，适当提高中西部地区经费投入

东南部经济发达地区与中西部经济欠发达地区在“党员远程教育”经费投入上存在明显差异，这是导致其区域发展不均衡的原因之一。此项工程经费投入大致情况是中央专项经费投入加地方政府配套经费的补充。因此解决经费问题的途径有两条：一是尽量增加中央专项经费的投入，但中央的专项经费毕竟有限，想要全面照顾，统一提高，不太现实。但在经费投入时，适当倾斜于经济欠发达地区，这是可以实现的，也是经费合理高效利用的一项举措。二是加强对地方配套经费投入的监督，督促地方政府按中央要求的比例进行财政支持。只有这样，才能真正解决经济欠发达地区“党员远程教育”经费问题，逐步缩小地区间差距。

（三）加大基础设施投入，弥补地区教育水平不同的不足

地区间教育水平不同是造成教育发展不均衡的重要原因之一。而教育基础设施和师资是造成教育水平不同的主要因素。基础教育在解决这一问题时推行了“农远工程”项目。此项目是通过远程教育平台，将全国优质教育资源进行共享。这样不论身在何地的学生，都能通过此平台享受到优质教育资源。而“党员远程教育”实施的初衷就是想利用远程教育的这些优势，加强对偏远地区及农村党员干部及群众的教育，既能节省经费还能解决师资短缺问题。但是，全国各地农村由于受经济发展影响，在远程教育基础设施建设方面存在较大差距，经济欠发达地区设施建设方面不容乐观，某些偏远地区根本没有网络接入。因此，想要缩小地区差距，加大基础设施建设是当务之急。

（四）提高重视程度，切实推进“农远教育”发展

随着我国现代化建设的深入，对人的素质提高的要求越来越迫切，党和国家先后提出了建设学习型社会，提倡“全民学习”“终身学习”。因此，未来对地区发展情况的评估不仅仅是对经济发展的评估，对人口素质提高的评估应该是其中一项重要内容。基层政府应当及时转变观念，将提高当地人民素质作为重要工作进行重点部署。“党员远程教育”不仅仅是肩负着提高农村党员干部的素质，提高基层的执政能力，也是对人民群众文化教育的一个重要平台，它不仅关系着国家对基层的管理，也关系着基层群众整体素质的提高。只有充分认识到这一点，统一思想，才能切实推进“党员远程教育”的发展。

三、区域均衡发展应注意的问题

（一）切勿操之过急，谨防欲速不达

应该对均衡发展有一个正确的认识。有学者认为：均衡发展不是限制发展。落后地区、薄弱地区要发展，发达地区同样也需要发展，应在发展中相互促进，在相互帮助中实现高位平衡；均衡发展不是整齐划一的发展，而是特色发展；均衡发展不是平均发展，而是分类发展；均衡发展不是同步发展，而是含有差异发展的更高层次的均衡发展；均衡发展不是孤立发展，而是协调发展。这种对均衡发展的理解，是在承认事物发展现状的基础上，对其发展规律的客观认识。“党员远程教育”各地的发展存在差距也是符合事物发展规律的，同样适用于这一均衡发展理论。因此，各级地方政府不能误入认识误区，认为均衡发展就是要平均发展，尽快赶上发达地区的发展。如果误入这种认识怪圈，不但对此项工作没有帮助，反而可能因不切合实际的发展策略而适得其反，出现欲速不达的结果。

（二）切勿过分依赖专项资金扶持，积极发挥主观能动性

充裕的经费支持确实有利于党员干部现代远程教育工作的推进，但并非是起决定作用的因素。如果只是单方面的资金支持，而没有人的主观能动性的推进，工作推动起来依然举步维艰。中央和地方政府对党员干部现代远程教育资金投入也毕竟有限，不可能做到投入到每个地区的经费都非常充裕的程度。在这种情况下，更应该发挥主观能动性，尽量利用好现有资源。在缺少资金聘请专门管理远程教育的技术人员的情况下，有研究者提出，可以利用现在中央在全国各地推行的“大学生村官”制度，让既有文化知识，又有计算机网络操作技能的大学生参与到这项工作中，即节约了成本又解决了“大学生村官”初入农村无事可干的尴尬。

另外，就部分偏远地区缺少发展远程教育的基础设施，也可充分发挥主观能动性，另辟蹊径解决这一问题。在这方面，陕西省有许多经验值得借鉴。陕西省为西部地区欠发达省份，陕北、陕南许多地区由于山大沟深，无法实现有线网络覆盖。为了解决这一问题，陕西省政府依托陕西广播电视大学手机学习平台开展“党员远程教育”，解决了这些地区缺少有线网络覆盖的问题。第一期试点工作于2014年9月结束，对部分县进行试点，试点工作开展顺利，并预计2015年培训规模能达到5万人。

（三）切勿照抄经验，探索特色发展之路

各地应加强合作交流，后进学习先进，共同推进党员干部现代远程教育工作的均衡发展。但学习并非是简单的照抄照搬。全国各地由于经济发展水平及教育发展水平等方面的不同，在具体推进党员干部现代远程教育时的方法也应该有所区别。有些地区适合的不一定在别的地区就适合。所以一定要学习鲁迅先生提出的拿来主义，对适合自身发展的经验进行吸收，对不适合的进行必要的改造。

四、结语

“党员远程教育”是党和国家在基层党组织推进的一项教育工程，它不仅能够提高基层党员干部的素质，提高党在基层的执政能力，同时也是提高广大农民文化素质的一个平台，在加快学习型社会建设的今天，其重要意义更是不言而喻。但由于种种原因，这项教育工程现在还存在非均衡发展的问题。只有充分认识这项工程的重要性，坚持先进带动后进的工作原则，各地区多交流过沟通；经费投入上，在兼顾整体的原则下，适当增加对中西部欠发达地区的投入；解决影响中西部地区远程教育发面的瓶颈问题，大力发展远程教育基础设施建设。但在发展过程中，也应该根据地区自身情况，走出一条适合本地发展的模式。只有这样，才能逐步缩小地区差距，真正实现党员干部远程教育均衡发展。

参考文献

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