市旅游业发展调研报告

市旅游业发展调研报告（推荐10篇）

市旅游业发展调研报告 篇1

为进一步了解景区恢复情况，本文选取了10家重点景区，就景区经营、20xx年“7.21”损失、“十一”黄金周接待、政策需求等情况进行了深入细致地调研。

一、调研景区的基本情况

20xx年1-9月，10家被选中的景区(以下简称：选中景区)实现营业收入7599.9万元，占房山区A级及以上旅游区(点)收入的71.9%，接待游客165万人次，占房山区A级及以上旅游区(点)接待游客的80.1%。

二、调研情况汇总

(一)景区经营情况

1.宣传方式：景区的宣传推介方式主要有电视、广播、报纸、网络、车体广告、派发宣传品、与旅行社合作。

选中景区中，主要以网络宣传和与旅行社合作为主，分别有9家单位选择了通过网络和与旅行社合作方式对本景区进行推介;其次，选择通过电视宣传的有7家;有5家选择了通过报纸进行宣传;分别有4家单位选择了通过广播和派发宣传品进行宣传推介;另外有2家单位采用车体广告的方式进行宣传。

2.景区交通：选中景区中，有公交车经过的景区有8家，但由于到景区的路途较远、公交发车间隔长、班次少等原因，只有2家景区选择“游客以乘坐公交车方式到景区为主”，其余景区游客选择的交通方式均以自驾为主。

在关于游客到本景区游览有哪些制约因素的问题上，有6家单位选择了“交通不便”。

3.收入来源：景区的营业收入主要以门票收入为主，20xx年1-9月门票收入占景区收入的63%。与20xx年相比，选中景区的门票价格中有1家增长，1家下降，其余8家门票价格未变。除门票收入外，其他收入来源还有酒店住宿收入、餐饮收入、民俗收入、停车场收入、上级拨款收入等。

4.用工方面：7家单位员工人数与同期相比持平，1家单位员工人数有所增加，2家下降;人员报酬方面，5家单位员工工资与同期持平，4家单位员工工资增长，1家下降。

(二)景区“7.21”受损及恢复情况

1.景区损失情况：20xx年“7.21”暴雨，导致石花洞、仙栖洞、银狐洞等溶洞景区充水;十渡风景区、拒马乐园等沿河景区水上项目全部被冲毁;部分景区景观、设施、车辆遭受损失。选中景区直接经济损失7.2亿元，间接经济损失5.1亿元。10家选中景区中6家是季节性营业单位，营业主要集中在5月-10月，暴雨之后，游客大幅减少，20xx年下半年与20xx年同期相比，选中景区减少游客103.9万人次。

2.景区恢复情况：“7.21”暴雨后，各方力量积极参与，支持重建。选中景区中有6家得到上级部门的补贴，补贴金额8750万元，恢复景区经营投入金额1.1亿元，其中使用补贴金额2940万元。

云居寺和周口店北京人遗址博物馆由于地理位置等原因，只有围墙、停车场的设施受损，对于经营影响不大，一直未停业;经过积极重建，除上方山景区外，其余景区均于20xx年10月底前恢复经营;上方山景区内云梯被冲毁，通往景区道路、景区内停车场、办公区受损严重，经过一年建设，于20xx年10月1日正式恢复经营。

(三)“十一”黄金周接待情况：20xx年“十一”黄金周，选中景区营业收入和接待人数急剧下滑，营业收入同比下降32.7%，接待人数仅为同期的36.9%。

20xx年，通过与旅行社合作、加强景区美化建设、网站宣传、进入社区、学校进行科普宣传、增加游客互动活动等方式招揽游客，黄金周期间更是增加了农产品展销会、蹦极表演、举办集体婚礼、有奖参与等特色活动，为景区经营增添了活力。20xx年“十一”黄金周期间，选中景区营业收入和接待人数迅速恢复到20xx年水平，实现营业收入2319.4万元，比20xx年同期增长1.6倍，比20xx年同期增长74.2%;接待人数29.9万人次，比20xx年同期增长1.7倍，与20xx年同期持平。

20xx年——20xx年“十一”黄金周期间选中景区经营指标

(四)关于希望相关部门给予哪些政策支持

市旅游业发展调研报告 篇2

1 襄阳市发展旅游业存在优势

襄阳市是湖北省鄂西生态文化旅游圈的重要组成部分, 是“一江两山三城”旅游开发的中轴和重要门户, 是三国文化旅游的中心城市, 是湖北省重点发展的文化古城, 是中西部地区旅游经济的重要集散地。襄阳市委市政府对旅游业的发展高度重视。2008年提出了“旅游活市”的发展战略, 2011年又提出建设“四个襄阳”的战略目标, 都把旅游产业作为重要的战略性支柱产业来打造。在“四个襄阳”建设中, 旅游业不仅是“产业襄阳”发展的重要组成部分, 而且是“文化襄阳”、“绿色襄阳”的重要推动力量。

从地理位置上讲, 襄阳拥有“得中独厚”的地缘优势, 素有“南襄隘道”、“南船北马”、“七省通衢”之称, 南接川陕, 东临汉江, 南通湖粤, 北达宛洛, 是鄂、渝、川、陕、豫五省市毗邻地区的交通枢纽。从交通条件上看, “十二五”期间, “一条汉江、两座机场、三条铁路、四条高速公路的四通八达格局”将使襄阳市的交通更加便捷, 从而为旅游业的发展提供更加便利的条件, 使游客进出襄阳国家安全部加便利。

襄阳市有着2800多年的建城史, 境内自然资源和人文资源都十分丰富。文物古迹、宗教活动场所和风景名胜点达708处, 其中宗教活动场所68处, 国家级景点7处, 国家级重点文物保护单位10处, 国家级森林公园2处, 省级景点30余处。主要宗教活动场所有道安祖庭谷隐寺、皇赐名寺广德寺、汉代古刹鹿门寺、深山古禅承恩寺, 以及素有“小武当”之称的真武山等。国家级风景区有隆中风景名胜区、襄樊市米芾纪念馆、谷城县薤山旅游风景区、谷城县南河风景区、南漳县水镜庄风景区等。人文景观资源方面以三国文化为主要特色, 家喻户晓的古典名著《三国演义》120回的故事中, 有30多回发生在襄阳境内。同时襄阳既是群雄逐鹿的古战场, 又是文人墨客荟萃之地, 养育了一代名相诸葛亮 (卧龙) , 魏晋隐士司马徽 (水镜先生) , 三国名士庞统 (凤雏) , 唐代大诗人孟浩然 (孟襄阳) , 张继、杜审言、文学家皮日休, 北宋著名书画家米芾 (米襄阳) , “允冠百王”的光武帝刘秀, 东方圣人释道安等一大批历史文化名人。

襄阳市是中华腹地的山水名城。金庸、冯骥才等专家学者评价襄阳为“一座真正的城!古老的城墙仍然完好, 凭山之峻, 据江之险, 没有帝王之都的沉重, 但借得一江春水, 赢得十里风光, 外揽山水之秀, 内得人文之胜”。穿城而过的汉江, 是中国流量最大、水质最好的内河支流, 又是我国“南水北调”中线工程的源头。早期的汉江流域孕育了古老的楚文化, 与韩国的汉水流域在名称上有着惊人的相似。同时襄阳还坐拥“十里青山半入城”的岘山, 有全国最大的江心洲鱼梁洲, 古隆中、九路寨、大薤山、南河、春秋寨、鹿门山、香水河等均位于襄阳的土地上, 可谓十里一景, 风光无限。

2 襄阳市发展旅游业存在的问题

襄阳发展旅游业虽然存在着突出的优势, 但旅游业并没有成为襄阳经济发展的重要推动力量。襄阳旅游业的发展还存在着许多突出的问题, 主要表现在如下几个方面:

2.1 旅游的产业化程度和市场化程度都比较低

旅游产业是一个产业关联度很强的产业群。目前襄阳市的旅游企业和旅游资源无论是横向联合或纵向的合并, 一体化程度都比较低, 许多企业规模不够大, 市场化程度化不够高, 在管理上一直沿用计划体制下的模式, 不能很好地应对旅游业发展的需要, 没有进行旅游资源开发的能力和意愿。旅行社业基本处于画地为牢的状态, 同质化现象严重, 被动地进行价格战, 没有精力进行产品创新和产业升级。景区或景点、旅行社、宾馆饭店、旅游交通、定点商场、餐饮等企业之间配套不够, 难以实现统一规范约束下的规模经营和综合效益最大化, 影响了襄阳市旅游行业整体的竞争能力。

2.2 旅游景点文化内涵的深度广度开发不够

在旅游资源开发的过程中, 如果缺少文化内涵的打造, 那么旅游目的地一定没有足够的吸引力。以古隆中风景区为例, 历史赋予了该景区独特的文化内涵——三国文化。从古隆中的石牌坊、躬耕田、小虹桥、草庐碑到武侯祠、三顾堂、诸葛草庐, 每一处的建筑都浸润了三国文化的气息。但是, 历史赋予的文化必需借助一定的展现方式才能显示其生命力, 变成被大众容易接受的、喜闻乐见的形式。而这正是古隆中旅游资源开发过程中所欠缺的方面, 目前古隆中资源开发的现状是抱残守缺, 缺乏创新性。以恩施自治州土司城为例, 其土家文化的展示就是通过歌舞的形式展现土家人的日常生活场景, 尤其是标志性的哭嫁表演, 以直观的方式给游客留下了深刻印象, 增强了景点吸引力。

2.3 旅游景区基础设施建设比较滞后

旅游业发展比较快的地方, 基础设施建设都比较好。大力完善基础设施建设, 可以为发展旅游业创造环境、增加后劲, 反之, 则会成为制约旅游业发展的瓶颈。襄阳市目前所有的旅游景区旅游设施建设落后, 没有规范的旅游步道建设, 卫生设施建设不足。基础设施的不完善, 已经成为襄阳旅游转型升级及深度开发的“短板”。

2.4 政策支持力度不够, 宣传有待加强

发展旅游业要靠宣传, 而宣传力度不足是制约襄阳市旅游业发展的主要问题之一。在日常的旅游宣传中, 必须要有有形的实物来充当载体, 对外持续不断的发出“声音”和“信号”。近年来, 襄阳市在旅游方面获得了很多荣誉和奖牌, 比如全国优秀旅游城市、中国魅力城市、中国三国文化之乡等, 谷城县是湖北旅游强县、南河镇是湖北旅游名镇、五山镇堰河村是湖北旅游名村, 但由于宣传不到位, 包装不到位, “奖牌”还没有转化为“品牌”, 并没有为推动襄阳市旅游业的发展发挥应有的作用, 许多旅游资源还处于“养在深闺人未识”的状态, 没有能够充分展示自身的特色。

3 襄阳市发展旅游业的主要对策

在发展襄阳旅游业的对策中, “三国文化游”、“襄阳山水游”为襄阳的旅游开发提供了很好的方向。但旅游最终是为满足消费者的旅游需求服务的, 因此能否满足旅游者的需求是吸引和留住旅游者的重要保证。“三国文化游”、“襄阳山水游”为游客提供了什么样的满足, 满足了游客什么样的需求是制定未来襄阳旅游发展策略的重要考虑。根据襄阳目前的旅游发展状况和存在的问题, 在今后的旅游发展中应采取以下几个方面的对策。

3.1 加强境外宣传力度, 着力打好“襄阳”牌

“襄阳”本身作为一个名片, 在境内外都有响当当的影响。襄阳的更名更是顺应了这种需求, 因此借此加强对襄阳的宣传是一个不可多得的时机。从1996～2008年的旅游收入数据看, 旅游外汇收入所占比重仍然不大, 但增长速度远高于国内旅游收入, 这说明襄阳对于境外游客的吸引力在不断加强。韩国与襄阳有着悠久的历史渊源, 要认真挖掘早期汉水对荆楚文明的影响, 大打旅游牌。在广泛调研的基础上, 认真分析目前的客源市场, 确保宣传的针对性。

3.2 加强境内宣传力度, 着力打好“三国”牌

“三国”牌是襄阳区别于境内其它景区的重要特点, 是三国旅游线路的源头。目前宣传的重点要避免雷同, 既要考虑隆中景区的独有特色, 又要与周边景区进行联动。要突出襄阳在三国文化中的地位, 要通过纵向深入和横向延伸的挖掘, 放大襄阳的历史和历史名人形象, 使人们通过在襄阳的旅游了解三国的历史, 了解襄阳的历史名人。

3.3 加强省内宣传力度, 着力打好“休闲”牌

襄阳是个山水宜居城市, 这是襄阳人民的共识。但是否宜居要看襄阳能否为游客提供足够的休闲满足。这就需要从吃、住、玩三个方面进行考虑。吃的方面除了考虑本地特有的饮食特色外, 还要适当引进其它地区的特色, 体现襄阳作为南北交汇带的特点。住的方面, 要体现便捷和需求层次不同的要求, 为不同游客提供不同的满足。玩的方面, 要结合襄阳的山水特点, 确保游客在“游山玩水”中享受休闲的乐趣。

3.4 加强景区建设力度, 突出古城原始风貌和独特文化

襄阳目前还不能成为旅游目的地, 是制约襄阳旅游业发展的重要障碍。“古朴与现代相映成辉, 人文与山水相得益彰”是对襄阳的旅游特色的较好概括。襄阳的旅游开发要从“古城”和“山水城”两个方面作为切入点。“古城”主要是满足游客文化旅游的需求, “山水城”主要是满足游客休闲旅游的需求。

襄阳作为“古城”的特色在目前景区开发中没有很好地体现出来, 襄阳给人的体验只是一个包裹在城墙内的商业都市。“古城”游作为一种旅游需求, 体现的是游客对“古”的体验, 因此还原一个“古老的襄阳”是作为襄阳旅游景区开发的一个重要着力点。要能够通过设置场景、营造氛围, 较好地还原历史。要通过“古”将襄阳的主要景区串联起来, 形成一种复古游的特色。

襄阳是个“山水城”, 主要体现在“水”上, 这个特色同样没有在旅游开发中得到体现。目前提出的汉江画廊是个不错的设想, 要有大汉江旅游开发的思路, 使游客不仅能够在水上体验汉江, 而且能够在岸边体验汉江 (如畅游汉江、环游汉江) 。作为“山”的特色, 襄阳的山不大但秀美, 应该将山水结合起来进行开发。

3.5 加大宗教旅游资源的开发力度

要进一步发挥宗教文化对发展襄阳旅游经济的推动作用, 把宗教文化旅游作为襄阳旅游的一个重要特色产品。要通过展示不同宗教文化的丰富内涵, 不断提升宗教文化旅游的品位。同时, 要开发参与性、体验性的项目, 增强宗教文化旅游的吸引力。

3.6 加强政策支持力度, 突出灵活和长远要求

襄阳旅游的开发是一个系统工程, 需要政府部门的支持, 这种支持既有资金方面的, 还要有政策方面。政府要在旅游开发方面形成一套长期的规划, 要满足不同时期开发的阶段特征要求。在资金方面, 政府投入和引进外部资金都是可行的, 但在旅游规划方面必须要形成科学有效的方案。

目前襄阳的景区规划没有认真考究历史环境和人文场景结合, 让人联想不到历史原型, 无法达到预期的效果。如何以历史为线索, 还原一个“古老的襄阳”, 是作为襄阳旅游景区文化旅游开发的一个重要着力点。要能够通过设置场景、营造氛围, 真实地还原历史, 将襄阳的主要景区串联起来, 突出襄阳的文化和历史内涵。

参考文献

[1]祝善忠.旅游业对相关行业的带动作用比为1:4.3http://finance.sina.com.cn/roll/20091208/09477071662.shtml

[2]周玲强.旅游产业整合提高竞争力研究——以浙江为例[M].航空工业出版社, 2005.

北镇市乡村旅游可持续发展研究 篇3

关键词：乡村旅游；拉动作用；可持续

国家经济中新农村建设的重大问题——“三农”问题是许多学者和专家研究的方向，而如今，新兴产业——乡村旅游产业被认为是解决该问题的一大利器。乡村旅游产业既为加速了农村经济产业转型，推动了人口分布重规划，也使得在广大农村地区普遍存在的道路不整洁、垃圾随便倾倒不规范等环境问题得到了极大的改善[1]。但是一些地区一味的重视发展乡村旅游业中的经济效益以及相应的管理和规划不到位，致使当地文物古迹和生态环境遭到严重破坏。这样的大环境下，如何使乡村旅游前行得更加踏实长远成为人们研究的话题。

1.乡村旅游收入对北镇市经济的巨大贡献

通过推行乡村旅游业，北镇市的经济脚步得到了飞速的延展。本文将北镇市近7年的旅游接待人次及旅游直接收入、社会总收入以图表的方式进行如下展示。

从上表展示的数据可以看出，从2006年至2012年，北镇市的旅游接待人次基本上逐年递增，由此带来的旅游直接收入在七年内增长了1.5倍，而北镇市的乡村旅游业所创造的社会总收入则在七年内增长了3倍多。每年，北镇市通过发展乡村旅游业所取得的社会总收入在其国民收入中所占据的比重逐年增加，截止2012年，北鎮市以乡村旅游业为主的第三产业所取得的社会总收入大约占到了其全年生产总值1/3（见图3.1）。

旅游业是一个集合多方产业因素的新兴产业，综合性高，其自身规律的探索需要结合多方因素共同分析研究。它涉及多种热门行业，多个经济部门，与不同经济产业息息相关，牵一发而动全身，对诸多行业产生深远影响[2]。在北镇市，交通运输业、工商业、建筑业以及第三产业等众多产业都在乡村旅游业的带动下得到了不同程度的发展，而且，各个产业间原有的比重不合理的状况也得到了很大的改观。这一点尤其体现在北镇市的特色农家院、采摘园以及葡萄酒生产业上。北镇市各个景区附近的居民，最初只是从事传统的农业。后来随着旅游业的不断发展，他们逐渐意识到了其中所蕴含的巨大商机，便将自己的家改造成了独具地方特色的农家院，农忙的时候从事农业生产，旅游旺季到来便经营自己的农家院。自从2009年北镇市的第一家采摘园开园以来，三年间，采摘园的发展带动了北镇市的农业特别是果蔬生产的产业化。

乡村旅游业不但壮大了当地的经济发展规模，而且逐步发现了自身探索过程中存在的各种不足，一定程度上完善了自身。首先，乡村旅游业的巨大收益使当地居民得到了实惠，当地居民在旅游地环境改造的过程中切身的体会到了优越的自然环境和完备的基础设施所带来的舒适和便捷。在旅游产业积极建设的同时，当地居民的积极投入也潜移默化了它们的思想认识与服务理念。乡村旅游业的蓬勃发展在惠及当地居民的同时也促进了社会主义新农村的建设。第二，当地居民的精神文化层次得到了大幅提高，居民可以消耗大量的闲暇时间投入乡村旅游的建设活动中去，既促进对当地生态资源的开发利用，家乡文化的传播发扬，更提高了自我的审美水平，充实了自身的文化生活，提高了自我创造能力，用丰富多彩的娱乐形式呈现乡村文化[3]。

2.三大优势助力北镇市乡村旅游业发展

2.1自然资源优势

大多位于医巫闾山的山峰高在200-800米，大望海山作为医巫闾山主峰，高度达867米。绵延起伏的山间生长着千余种植物，在扮靓山间景色的同时更为生长、繁育于其中的千百余动物、昆虫提供了良好的环境，从而共同形成了一个较为稳定、良好的生态系统。

2.2旅游区位优势

北镇市地理位置十分优越，东接省会沈阳，人口流量高，便于发展游客，形成旅游景观产业链。北镇市的陆路交通十分便利，境内公路、铁路纵横交错，将北京至哈尔滨、沈阳至山海关等重大城市及沿线众多城市沟通起来，此外，北镇市的陆路交通也是从辽宁西部路过山海关进入北京的必经之路[4]。这些交通优势为北镇市的乡村旅游业创造了难以比拟的区位优势。

2.3祈福文化魅力独特

在辽宁乃至东北地区，北镇市的医巫闾山皆可谓声名远播，最重要的推动力就是其孕育传承了数千载的祈福文化。几千年来，人们跨越阶级、信仰乃至时空的差别，相互的汇聚、影响、交融，才成就了今天的中华祈福文化。在这一得天独厚的优势的基础上，北镇市投入了较低的成本包装祈福文化，却能够收获良好的宣传效果，取得十分可观的经济效益。

3. 北镇市乡村旅游业的发展障碍

3.1规划不到位

北镇市的旅游景点虽然很多，但是分布的很分散，这就需要对这些景点进行科学合理的规划，进而形成一条合理的甚至精品旅游线路。但是，北镇市在这一方面却没有太大的投入。在北镇市区有鼓楼、李成梁石坊等文物古迹，而北镇市著名的青岩寺景区位于距离北镇市区25公里，这使得许多慕青岩寺之名而来的外地游客在游览之后就会直接离开，而不是去北镇市区继续游览。游客花费时间与消费减少导致旅游业经济效益下降。应该科学合理的规划并采取相关的手段吸引游客前往北镇市区游览、停留。

3.2忽视环境保护

北镇市在大力发展乡村旅游业、追求经济效益的同时，环保意识并没有随之增强。乡村旅游发展力度加大，游客锐增使景区环境得到了极大破坏。截至目前，北镇市尚未建成完善可操作的生活垃圾处理系统，只是简单的对生活垃圾进行掩埋和燃烧，这对土地、淡水、大气的污染是难以估量的[5]。同时，一些尚未意识到环境重要性的旅客也在游玩时产生了大量的垃圾。在北镇市的景区中，大部分都没有建立完善的管理机制，其管理人员和经营人员也缺乏必备的环保素质。以上这些，都成为了制约北镇市的乡村旅游继续发展、做大做强的障碍。

4.北镇市乡村旅游业可持续发展的必由之路

4.1保护自然生态环境

环境保护这一话题是永不过时的，在旅游业这一朝阳产业中更是如此。乡村旅游业欲达到可持续发展的目标，必须始终坚持保护自然生态环境的原则，并且在大原则下采取具体的措施。首先，要注重资源的回收利用。即在发展乡村旅游业的过程中，合理的规划开发生态资源，并将其有效率地分配到旅游环境的建设块中去，在开发的同时，不忘修复与保护，朝着大量减少污染，甚至无污染的旅游环境开发工程的目标前进，实现乡村旅游业的可持续发展[6]。在发展乡村旅游业的过程中，还必须要注意保护乡村民俗文化赖以生存的传统建筑景观的完整性，慎重考虑规划具有浓厚地方特色、古色古香的建筑群的拆建工程。

4.2保护传统民俗文化

保护传统民俗文化首先要借助政府的力量，颁布相关的法规来保护传统的民俗文化，进而对旅游经营者和参与者形成最基本的约束力。再者，要深入对旅游景观的文化底蕴的探索发掘工作，利用深邃文化底蕴，更好地建设维护淳厚正宗的风俗景观，营造更浓厚的人文氛围。北镇市具有悠久浓厚的满族历史文化，当地的旅游规划者和经营者应将这一特点充分利用起来，增加北镇市的乡村旅游业的特色。

4.3重视品牌经营

作为一种无形的价值和资产，品牌是消费者认同感与产品质量的完美结合，它能够体现出生产者的信誉、知名度、服务质量的高低。旅游者想要了解某个旅游项目的优劣，可以通过对品牌的辨识度来了解。因此，只有提高品牌影响力，才能够吸引更多的游客前来，从而进一步的促进自身的发展壮大[7]。北镇市应该在当地政府的引导下形成统一的品牌，在统一的品牌下法规各自的特色，开展“一村一活动”，将特色化和规模化有机的结合起来。当地居民应该尝试产业服务一体化的发展模式，同步提供活动安排，景点导游介绍，就餐住宿安置等各项相关服务，大幅度提高旅游业经济效益，提高收入。

5.结语

旅游业所需投入较低，对环境污染较小，产生效益却很大，在实现农村传统产业转型，农村劳动力转移的进程中具有举足轻重的地位。发展乡村经济，着力点在长远地发展，使乡村旅游业成为农村经济的支柱产业，因此，可持续发展是乡村旅游产业发展不变的追求方向。

参考文献

[1]邢峰，吕丘林，齐晓，现代视角下乡村旅游研究[J].旅游地理，2012

[2]崔娟.江苏省旅游产业关联分析[J].学术学刊，2014

[3]赵铁璐.发展乡村视角下乡村旅游研究改善农村民生[J]. 现代营销，2010

[4]张黎明.科学发展乡村旅游经济的途径[J].经济地理，2007

[5]崔迎新.北镇市旅游的发展重点及营銷 [J]. 旅游经济，2012，5

[6]赵承.乡村旅游可持续发展问题及对策研究[J]，旅游经济，2005，3

市旅游行业应急管理工作自查报告 篇4

山市发改委突发公共事件应急预案》，组织全体干部职工学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《乐山市突发事件应急预案管理办法》等法规和文件，以及市政府应急工作部署和安排，并组织新进人员学习测试，增强干部职工对应急管理的认识和突发事件处置能力。

二是重视对外督促指导。

结合部门工作职能，在加气站等危化行业监管和重大项目建设等方面加强检查指导，督促业主单位制定完善应急预案，并会同相关部门组织开展了加气站、加油站、重点建设项目等消防抢险、防汛救灾应急演练，提高设施和人员的应急处置能力，促进在全社会全广泛形成重视应急管理和突发事件处置的共识。

认真执行部门领导带班和干部值班制度，平常时候办公室主任电话24小时畅通，节假日期间每天均安排2—3人值班。严格值班纪律，带班领导不离开乐山中心城区并保持通讯畅通，值班干部24小时到岗，做到值班记录完整，事务受理及时，交接手续规范。截止目前，今年已累计安排干部职工130余人次值班，确保了上下、内外信息通畅，及时处理了8小时以外和节假日期间市委、市政府交办的急、难任务，未出现疏漏情况。市旅游行业应急管理工作自查报告。

四、积极构建应急体系

一是积极履行国民经济动员办职责，组织编制我市《国民经济动员预案》，着力增强非常时期（尤其是战时）的国民经济应急组织动员能力。

二是要求各重点工程建设施工单

位建立并完善安全应急预案，做到生产安全有保障。

三是督促区市县发改局做好相应应急预案编制工作，加强与区市县应急预案的对接，不断提预案完整性和可操作性。

落实。

二是针对不稳定因素，坚持领导包案制度，对重大问题，市旅游行业应急管理工作自查报告。

明确专人负责协调处理，同时加大督办力度，努力把不稳定因素

及时获得预警性信息，为有效防止突发性事件发生奠定了基础。市旅游行业应急管理工作自查报告。

二、营造良好氛围，组织群众参与市旅游行业应急管理工作自查报告。

充分发挥应急管理宣传舆论导向作用，搞活宣传形式，丰富

急管理的各类工作机构。加强应急队伍建设，重点抓好骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍建设。加强应急救援体系的建设，完善各项保障措施，健全救灾物资储备制度，对一些重点部位、重要行业和重点工程项目，建立完善的预防和应急管理措施，全面提高全社会的抗风险能力。

3、进一步推进预测预警系统、应急指挥信息平台建设。

建立完善突发公共事件预测预警体系，对于一些可以预测的突发公共事件，逐步建立完善预测预警的工作体系。加快应急信息平台建设，以电子政务建设为基础，整合各类信息资源，加强硬件系统与软件系统的同步建设，实现业务系统与技术体系的高度融合，提高信息平台的整体效益。

市旅游业发展调研报告 篇5

**市创建中国优秀旅游城市工作自启动以来，在省旅游局的关心、支持和指导下，在市委、市政府的领导下，把创优与迎冬旅工作结合起来，广泛发动社会各行各业，不断掀起了群众性的创优热潮。通过全市上下的共同努力，创优工作取得了显著成效。

一是旅游区（点）建设初具规模，旅游商品开发步伐加快。着力打造了以

“阳光温泉度假之旅”为主题的红格温泉旅游度假区，“大裂谷奇异风光之旅”为主题的格萨拉生态旅游区、二滩国家森林公园，以“大三线工业探秘之旅”为主题的攀钢工业示范点，以漂流、探险为主题的长江国际漂流基地等有较高游览价值和经济效益的旅游区（点）。成立了**市旅游商品研究发展中心，已开发出钛金制品、苴却石和宝玉石制品的手件、挂件、摆件、壁挂、生肖、印章及小型化苴却砚等旅游商品。二是城市面貌焕然一新，城市旅游功能进一步完善。全市实施了绿化、美化、净化、亮化工程，对城市主干线和通往主要旅游区（点）的公路进行了改造或新建，并新建、改造了旅游厕所、旅游咨询服务中心，设置了旅游地图广告牌、街牌、路名牌、交通指示牌及各种公共信息图形符号，更新了公用电话亭。三是建章立制，规范了旅游秩序。制定并实施了《**市一日游管理暂行办法》和关于加强社会餐馆、旅馆、旅游购物场所和旅游团队餐、旅行社团队档案等的规范管理办法，开展了旅游市场综合治理，旅游市场秩序明显规范。四是加强旅游培训，提高了服务质量。积极开展了旅游知识、普通话、客运突发事件应急处理、志愿者、民航优质服务等相关培训，全市共培训旅游及涉旅行业人员6.5万人次,旅游从业队伍的整体素质和旅游服务水平进一步提高。五是加大扶持力度，推进了旅游业的发展。我市把旅游业作为支柱产业来培育和发展，设立了旅游业发展专项资金，制定了一系列支持旅游业发展的优惠政策，全市旅游业呈现持续快速发展的势头，近三年全市旅游总收入的平均增长幅度达46。六是广泛宣传，营造了浓厚的创优氛围。通过图片展示、送发宣传资料、创优知识问答等方式，有针对性地开展了系统的创优宣传。**日报、**晚报、电视台、电台等新闻媒体开设了创优专版、专栏，提高了市民对创优工作的知晓率。在主要街道、车站、机场和公交车张贴了创优宣传标语。从而，有效地调动了全社会参与创优的积极性和自觉性，同时也得到了来**旅游的国内外游客的好评。七是实行双套制，创优迎检资料收集基本完成。创优迎检资料制作实行纸质资料和电子资料双套制，已收集整理创优纸质及电子文档3万余份，图片600余幅。9月下旬，我们进行了创优自检，得分达883分。

**市创建中国优秀旅游城市得到省委、省政府的高度重视和国家旅游局、省旅游局的大力支持。王怀臣副省长在今年2月23日向省委、省政府汇报工作时，提出要“把创建国家旅游城市作为筹备冬旅会的一个重要内容和措施”，“2005年内必须创建国家优秀旅游城市申办成功”。近日，王怀臣副省长在攀检查指导首届冬旅会筹备工作期间，强调指出：“**市创优工作必须在2005年前完成”。国家旅游局、省旅游局领导来我市创优办进行了具体指导，有效地推动了我市的创优工作。[本文出自-http:///]

我们恳请省旅游局在今年10月底或11月初对我市创建中国优秀旅游城市进行初审，以便我们进一步整改，在今年11月底前做好迎接国家检查验收的准备。

市旅游业发展调研报告 篇6

湘西土家族苗族自治州 (以下简称湘西州) 、张家界市、怀化市位于湖南省西部, 属于全国18个连片贫困地区之一的武陵山区, 所辖24个县市区, 有17个贫困县、15个少数民族县, 分别占全省贫困县和少数民族县的55%和88%;有1533个特困村, 占全省特困村数的44%;现有农业人口754万, 不到全省农业人口的15%, 但未解决温饱的人数却占全省的40%以上, 是该省扶贫攻坚的主战场。这里地质地貌多样, 生物种类繁多, 历史文化积淀深厚, 民族风情独具特色, 发展旅游扶贫在产业、资源、政策、区位等方面有着独特的优势。

本文从旅游扶贫的作用意义入手, 着重对比湘西州、怀化市、张家界市各自发展旅游业的特色思路和举措以及所取得的经济效益。分析目前三地市州旅游扶贫发展存在的问题, 给出解决问题的建议。

1 旅游扶贫的作用意义

旅游扶贫是近几年国际上反贫困的一种新方式, 影响最为广泛的当是Pro-poor tourism (简称PPT) 模式。其目的就是要在旅游资源较为丰富和贫困的地区通过开发和扶持旅游的发展来带动经济的发展, 从而使该地区脱贫致富, 因而旅游扶贫的首要作用是体现在经济效益上。旅游业的发展与整个区域经济的增长是呈正相关变化的关系。在现实经济运行过程中, 特定产业的变化和发展, 对经济总量和经济增长的影响是巨大的, 属于第三产业的旅游业, 因其产业关联度高, 产业带动能力强, 对经济增长的作用显而易见。而区域经济增长对减少贫困人口具有非常重要的作用, 椐有关资料表明, 人均GDP的增长与贫困缓解的进度呈密切的正相关关系, 即GDP每增长一个百分点, 农村贫困人口可以减少0.8%。

2 湘西州、怀化市、张家界市旅游扶贫的特色思路和举措

2.1 湘西州———突出非物质文化遗产旅游特色, 打造“神秘湘西”旅游品牌湘西州位于湖南省西北部, 地处湘鄂黔渝四省市交界处, 具有丰厚的历史文化、浓郁的民族风情和奇特的山水风光, 给世人以神秘莫测之感。非物质文化遗产是湘西州文化旅游产业发展的核心竞争力, 截至2013年年底, 湘西已经拥有非物质文化遗产保护目录国家级24个、省级62个、国家级传承人22人, 省级传承人44人。

2.2 怀化市———突出“三古”群落和民俗村寨旅游特色, 打造“五溪风情, 古韵怀化”旅游品牌怀化地处湖南省西南部, 位于湘、鄂、渝、黔、桂五省 (市、区) 周边中心地带, 其以大规模的“三古”群落 (古城古镇古村落群) 和民俗村寨为载体, 以沅江山水风光为依托的中国最具魅力的多民族原生态文化旅游目的地。旅游形象定位为:五溪风情, 古韵怀化。

2.3 张家界市———突出面向国际的大湘西新型山水旅游城市特色, 打造大湘西区域旅游发展的“极核”和带动大湘西旅游板块快速成长的发动机张家界市地处湖南省西北部, 属武陵山脉腹地, 是国内重点旅游城市。近年来, 其大力进一步完善城市旅游集散功能, 建设游客集散服务系统, 提升张家界的旅游辐射、集散和聚集功能, 形成辐射武陵山经济区带动大湘西旅游发展的区域旅游中心城市。

3 湘西州、怀化市、张家界市旅游扶贫经济效益分析

为定量分析湘西州、怀化市、张家界市发展旅游业所取得的经济效益, 搜集整理了三地市州近五年来旅游经济的发展情况。

表1给出了三地市州2009到2013年以来旅游收入及地区GDP增长情况, 分析可知, 三地市州旅游收入在总体上是逐年增加的, 张家界市旅游收入总量远高于其他两个地区。同时, 三地市州旅游收入占地区GDP的比重总体呈现稳中有升的态势, 其中, 张家界市经济发展对于旅游业依赖程度较大, 旅游收入占地区GDP的比重在50%以上, 而怀化市经济发展对于旅游业依赖程度较小, 旅游收入仅占地区GDP的10%左右。湘西州旅游收入占地区GDP的比重则从2009年的18.8%递增到2013年的34.6%。从三地市州近五年来旅游收入的增长幅度来看, 湘西州的年度旅游收入增长幅度较为平稳, 在20%至35%范围内小幅波动;怀化市的年度旅游收入增长幅度则经历了从2009年78.8%到2012年11.1%的急剧下降, 2013年则又达到48.8%;张家界市的旅游收入增长幅度近两年来呈现出迅速下降的趋势, 2103年旅游收入增长幅度甚至仅达到1.7%。

(单位:亿元)

资料来源:2009-2013年三地市州统计公报.

根据表1中的有关数据, 进一步采用增长贡献率的方法 (旅游收入增量占GDP增量的比率) 进行计算, 图1给出了三地市州旅游收入增长对GDP的贡献率, 张家界是1998年从湘西自治州分出建市的, 由于一开始就确立了旅游兴市的战略, 张家界的旅游业发展速度大大快于湘西州和怀化市, 2012年之前, 其旅游收入对GDP的贡献率高于湘西州和怀化市, 达到60%以上, 且在逐年增加, 但在2013年却急剧下降至13.4%。而湘西州、怀化市的旅游收入贡献率则分别在2011、2012年之后快速增加, 于2013年分别达到186.1%和44.6%。

4 结论及建议

4.1 张家界市旅游产业起步较早, 规模大, 基础好, 旅游业在地区国民经济中的地位和作用十分重要, 但随着张家界知名度的不断提高, 张家界旅游环境能够承载的游客数量已趋于极限, 旅游收入增长的速度趋于下降, 旅游产业发展受阻必将会影响到张家界市旅游扶贫效能。

4.2 湘西州和怀化市的旅游产业发展相对较晚, 目前正处于旅游产业的快速发展机遇期, 旅游收入及对地区GDP的贡献近年来迅速增长, 但也需注意到湘西州和怀化市各自的旅游收入还远低于张家界市, 在旅游扶贫效能的发挥方面尚具有很大的提升空间, 需构建可持续旅游扶贫发展模式。

有鉴于此, 旅游扶贫必须把旅游资源优势转化为经济优势, 将旅游发展与扶贫开发有机结合起来, 着力打造区域旅游发展的一体化品牌。 (1) 要整合三地市州的旅游资源, 打造“大湘西生态文化旅游圈”; (2) 要加快旅游产业配套设施建设, 打牢旅游扶贫发展基础; (3) 要深度挖掘民族文化内涵, 构建大湘西国家级文化旅游产业融合发展示范区; (4) 要边开发边保护, 走可持续发展旅游扶贫道路。

参考文献

[1]王兆峰.民族地区旅游扶贫研究[M].北京:中国社会科学出版社, 2011.

[2]杨燕曦.大湘西贫困地区旅游产业发展的SWOT分析[J].现代商业, 2012 (12) :108.

市旅游业发展调研报告 篇7

发展趋势：1、中国入境旅游市场正处于稳定发展与结构调整的关键时期，市场规模开始呈现出相对平稳的发展态势，中国入境旅游正处于长时间高速发展之后逐渐复归常态化的增长阶段；2、中国入境旅游的地域差异趋于缩减：入境游客在东部地区的集聚态势相对减弱；旅游外汇收入的地域差异趋于缩减；外国游客的分布与格局开始呈现良性的发展势头；“中国梦”带来的“开放红利”将引领入境旅游实现新发展。

政策建议：旅游主管部门在入境旅游领域的管理职能须日益聚焦于宏观层面的规划引导、对内的统筹指导和对外的国家旅游形象宣传推广；在认真研究国内外发展经验的基础上，科学编制并阶段性地总结与完善国家入境旅游发展的战略规划；从战略高度系统营销“美丽中国之旅”，对境外细分市场实施差异化推广战略；积极探索把国家旅游形象作为国家形象的重要载体，加强对外宣等相关部委的统筹协调能力；适时开展旅游目的地城市知名度调查和营销绩效评价，以搭建统一的推广平台为工作重点，强化对地方旅游部门的统筹力度；在具体的宣传推广过程中，告诉境外游客一个美丽而真实的中国，特别是当代中国老百姓的常态化生活方式，不断释放“开放红利”的强大力量。（来自中国旅游网）

西南首个马主题文化艺术珍品展在蓉震撼亮相

2014年1月18日下午，由四川省文学艺术界联合会主办、成都市文学艺术界联合会承办的西南首个集书画、摄影、雕塑、原创艺术版权应用于一体的马主题文化艺术展在成都市高新区奥克斯广场一楼“城事荟——城市主题文化艺术馆”盛大启幕，本次展览以“中华情？中国梦”为主题。

当日，四川省文学艺术界联合会、成都市文学艺术界联合会领导及众多圈内知名人士等现身城事荟城市主题文化艺术馆“中华情？中国梦——马主题文化艺术珍品展”现场，分享交流，共襄盛举，同赏盛世珍藏。

展览汇聚了原成都军区副司令员、中将桂全智先生的首创相机绘画作品，“伤痕美术”代表人物程丛林得意门生、四川省最年轻美术教授、以画马成名的中国当代著名青年艺术家邱光平的以马作为隐喻性符号的架上绘画，来自中国瓷都德化的瓷雕大师亲制的文化珍品和诗人、书法家联袂演绎的诗歌“颂马十德”。特别值得一提的是，在本次展览中策展方大胆地将青年艺术家邱光平的艺术作品和国际青年设计师张锦浩的设计相结合，所产生的马年原创艺术衍生服饰定制秀让人联想到马的英勇、剽悍、高贵、高雅的显赫风范。

在谈及本次展览中为何让中国古代的艺术珍品和现代服饰定制同堂展出的问题时，城事荟总经理万奇先生这样解读：“原创定制是对工业化、标准化产品的一种反思，也是对个性化，乃至个体的审美情趣、人格尊严的肯定。正如同我们的中国梦一样，中国梦，是实现伟大民族复兴的梦，也是实现每一个中国人价值、文化、理念和个性的梦。原创定制正是贴合这一点，是历史沉淀、艺术和品质的综合体现符号。作为新时代中背负中国梦奋蹄疾奔的“千里马”，马年原创艺术服饰定制，正在一马当先，以文化的马驱动产业的梦，引领马年主题文化中国奢侈品潮流。”

市旅游业发展调研报告 篇8

2006-10-

31汉中市旅游业“十一五”发展规划（草案）

“十一五”期间是我市全面建设小康社会，加快建设西部经济强市的关键时期，也是我市旅游业发展的重要战略机遇期和加速发展期。为明确旅游业“十一五”期间的发展战略、奋斗目标、工作重点及保障措施，促进旅游业持续、快速、健康发展，制定本发展规划。

第一章汉中旅游业发展现状与潜力分析

（一）发展现状

“十五”期间是我市旅游业快速发展时期。旅游业的产业地位明显提高，产业结构不断优化，产业基础得到加强，旅游形象逐步树立，旅游业在国民经济中的作用日益增强。

1、政府主导旅游业发展战略深入实施。“十五”期间，全市各级党委、政府把旅游业作为国民经济支柱产业和特色产业大力发展，领导旅游业工作的力度不断加大。市委、市政府制定的《关于加快培育旅游支柱产业的决定》，调动了全市上下发展旅游的积极性，推动了旅游业向产业化、市场化迈进的步伐。

2、旅游基础设施投入不断加大。据不完全统计，“十五”期间，我市投入旅游业各类资金近4亿元，开工建设重点旅游项目26个；修建和改造了一批旅游宾馆、饭店；一些重点景区的净化、绿化、畅通工程相继建成并发挥效益。

市旅游业发展调研报告 篇9

2019年，市文广旅机关党委坚持党建工作与服务中心大局相结合，进一步提高党建工作水平。现将党建工作汇报如下：

一、抓好组织建设，增强党组织的堡垒作用

（一）完善制度机制，有遵循的开展工作。制定印发了《市文广旅局2019年机关党委工作要点》、《2019年基层党组织党建工作考核办法》，通过细化评分办法，量化评分标准，进一步明确党建工作责任，带动基层党组织和党员干部提高党建工作执行力，促进党建工作更加制度化、规范化、科学化。

（二）做好日常管理，保障党建基础工作平稳运行。举办党员干部培训班,提高党务工作水平。办理党费专用账户，清算党费应缴数额，认真完成党费收缴工作。做好党员发展计划和安排，严格按程序做好发展党员工作。为老干部配发学习资料，支持老干部支部每月持续性开展活动。开展重阳节、春节慰问，及时送去党的温暖和对老干部的关怀。

（三）认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。一是领导重视，精心组织。制定了主题教育实施方案，成立了局主题教育领导小组及办公室，建立了8个指导组，负责指导直属单位主题教育的开展。二是党组带头，率先推进。局党组开展集中研讨7次，重点交流发言10人次；

形成调研报告16篇,讲专题党课11次；

通过各种渠道征求意见建议31条，立行立改已解决5条，长期整改26条，制定整改措施16项。班子成员以普通党员身份参加“三会一课”和党支部主题教育，深入学习十九届四中全会精神，带头参加“三学三问”“四重四亮”活动。三是切合实际，开展专项整治。推动对黄赌毒和扫黑除恶、公共文化服务、文化产业发展、精品艺术生产存在问题专项整治，认真排查形式主义、官僚主义相关问题，对利用名贵特产和特殊资源谋利、为基层减负进行自查自纠。

二、严格党内生活，健全机关党建制度

（一）严格开展党内政治生活。指导机关在职党支部和8个基层党组织召开组织生活会和民主评议党员活动，进行批评与自我批评。党员同志结合本职工作，剖析思想，廉政自律，筑牢拒腐防线。

（二）重视意识形态工作。协助党组抓好意识形态工作的贯彻落实。将意识形态工作纳入机关党建工作要点，局机关党委与各支部签订意识形态落实责任书，要求各支部严格落实责任书各项要求。

（三）开展系列活动。积极申报“党员示范岗”，公共服务处被评为四星级党员示范岗。持续性开展品牌创建，连续两年开展筑梦帮扶活动，通过暑期社会实践，加大对贫困大学生的帮扶力度。局系统开展“我和我的祖国”主题系列活动：一是召开“坚守初心使命――xx先锋”典型事迹报告会”，学习身边先进典型，组织全体党员观看“爱莲杯”廉政书画摄影展。二是开展主题党日活动，组织在职党员观看优秀历史影片《决胜时刻》，离退休支部观看了《古田军号》；

三是开展“不忘初心、牢记使命”和新中国成立70周年知识竞赛，举办“不忘初心使命奋进伟大征程”演讲比赛；

四是博物苑组织“风物骈骈与岁新”精品文物展，个簃艺术馆举办了“红色收藏展”。

三、配合督查巡查，积极落实问题整改

接受三季度“两个责任”督查。对督查反馈情况认真开展排查、分析，逐条落实整改措施，注意查漏补缺完善制度建设。落实巡察整改工作。针对2018年度对原文广新的巡查问题及对原旅游局的“回头看”，由责任处室专门负责牵头，逐项逐条落实整改，并指导艺术剧院和博物苑两家直属单位认真落实巡查整改工作。完成社会评价问题整改。针对2018年的社会评价问题，我局从年初召开会议，落实责任部门，制定了整改方案，通过逐月落实，完成了整改。

四、存在问题和不足

（一）管党治党意识还需加强。一是主体责任意识需要进一步加强，做到党建与中心工作两手抓，两手都要硬；

二是谈心谈话开展不够规范。

（二）党内政治生活不够规范。一是“三会一课”、组织生活会质量需要提高；

二是党内政治生活记录不够规范、不够完善。

(三)对党员教育管理不严格。一是思想政治教育抓得不够严实；

二是部分基层党组织“主题党日”活动质量不高。

五、下一步工作打算

市旅游业发展调研报告 篇10

近年来, 各地普遍开展了各种形式的“名师工程”, 通过制度化的路径, 期望在短时间内打造更多的名师。与此同时, 对名师的研究也成为学者们关注的热点, 内容涵盖名师的特质、选拔、管理、培训等多个方面。总的来看, 无论是行政打造还是学者研究主要偏重于“如何成为名师”或“怎样发挥名师辐射功能”方面, 而对名师“名后”的发展关注较少。相关代表性的研究已经揭示, 高达68.7%的优秀教师当他们获得各类优秀教师称号之后, 专业发展开始出现停滞现象。[1]《中国教育报》也有类似报道, 原本应该挑大梁的名师, 不仅未能起到应有的作用, 反而出现专业停滞不前现象。[2]

如果不能清楚名师自身专业发展的现状和问题, 那通过名师去辐射其他教师成长的制度愿景岂不落空?鉴于此, 本研究试图对名师“名后”发展的问题作深入探究。研究采用实地调研的方法, 选取J市为样本区域, 进入田野进行深入探析, 以便能揭示名师“名后”发展的一些深层次困境。收集资料的方式主要有文本资料收集、深度访谈和问卷、实地考察等。名师, 究其本质, 是一个自然性定义, 正如陈桂生教授所言, 名师“是在一定区域范围内有影响、有声望、有名气的教师”。笔者所选取调研的名师, 是制度化框架下的名师, 即通过教育主管部门依据一定标准和程序, 评选出来的优秀教师。J市在2009年实施名师工程以来, 先后评选出了300位名师, 笔者对现存教育一线的274位名师的专业发展现状做实地调研, 重点围绕“名后专业发展意向和评估”“名后专业生活和工作变化”“名后教学科研情况”“名后培训和专业发展途径”等方面开展调研。

二、制度化路径下名师“名后”发展的深层问题

名师工程的出台, 改变了名师的产生方式, 名师不再是教师个人专业发展的自然事件, 而变为由权力来安排和掌握的制度行为。名师的制度性供给表现在方方面面, 例如确立一套名师评选的资格标准、内容程序和操作规程, J市出台的名师工程文件就明确规定:“从2009年至2011年, 评选出300位区域名师”, 且细化到每个学科的具体数额, 从制度上规限了名师产生的时间和数量。制度化的名师路径, 试图从制度规范、制度公正和制度激励等方面, 在短时间内标准化打造出更多的区域名师, 确实具有很强的社会意义, 但从教师专业发展理念看, 其现实价值不仅大打折扣, 反而对名师的可持续发展形成羁绊。从对J市名师专业发展现状的实地调研来看, 名师的“名后”发展主要存在四个方面的问题。

(一) 思想境界的现实功利

名师之“名”, 在于名“德”。名师除了要具备优秀的技能素养, 还应拥有更高的思想境界。制度化的评选路径, 名师依附上多重性质, 名师不仅作为一种个人荣誉, 也把名师和普通教师区分开来, 而且伴随的还有补贴、晋级、提拔等隐性机会。此外, 参加评选的教师, 往往以某一学校的身份参与, 是否评上名师, 也承载着集体的荣誉。所以, 从功利的角度看, 无论是个人、学校, 还是行政官员, 都需要名师来“装点门面”。从“名师名后专业发展变化”的调研来看, 44.5%的名师认为其工作和成为名师之前几乎没什么区别, 其他认为区别主要是带教和承担公开课方面增多。在生活方面, 他们普遍承认比之前待遇增加不少。J市名师激励政策规定, 只要评上名师, 就能享受连续三年每月300元的津贴, 如果考核优秀, 还有额外奖励, 奖励力度确实不小。有名师坦言:“其实以前干的也是这些活, 现在多了一个‘名师’头衔, 就有了这些待遇, 评上了还是很划算的。”值得思考的是, 笔者在访谈某位主管名师工作的行政官员时, 他目前最为忧虑的不是“钱的问题 (因为政府有专项) ”, 而是“怎么来激励这些评上了名师的教师”。说明主管部门也意识到, 名师“名后”发展停滞是一个现实问题。成名之前, 在强大的权力控制和物质作用下, 教师表现出很强的积极性和竞争力, 这种发展动力源自制度规约, 为了获取丰厚的现实回报, 哪怕丧失一些个体的追求也值得。一旦成为名师, 也免不了同样以“逐利”的心理和标准来评判自身的专业发展, 包括要不要发展以及朝什么方向发展, 社会要求和现实利益取代了个体追求和专业信念, 这是影响名师“名后”持续发展的思想根源, 即名师对待自身发展的价值取向产生了偏差, 从而丧失了教育激情和发展动力。

(二) 职业精神的保守顺从

评上名师后, 教师是否具有主动发展的意识和目标, 直接影响其后续专业提升的高度。在对J市名师“名后专业发展目标”调研表明, 选择“成为专家型教师、做到精益求精”的占总人数的62%, 选择“称为教育科研能手、发挥教学引领作用”的占总人数的10%, 选择“成为一名教育领导、在教学管理上发挥作用”的占总人数的12%, 说明大多数名师对自己的职业目标都很清晰, 只有16%的名师“没考虑过此问题、暂无明确发展目标”。职业目标的实现取决于自身专业发展水平的提升, “名后专业发展的自我评估”调研表明, 24.5%的名师认为有进步, 52.5%的名师认为和成为名师之前没有什么区别, 15%的名师认为还落后于刚被评为名师时, 其余的则说不清楚。由此可见, 名师发展的职业愿景和实际水平有很大的落差, 分析背后的原因, 笔者发现, 这和名师“名后”的低成就动机相关, 最直接的反应就是名师“名后”的职业精神变得保守顺从。正如访谈中的一位名师所言:“以前我们都是自然生长, 名师工程以后, 反而失去了自我发展的内驱力, 甚至是成长的方向, 现在无非是完成上面规定的各项任务和指标就行了。”名师工程本来是为了激励教师成长的, 现在却成了教师成长的“藩篱”, 看似不可理解, 其实可以从制度化名师路径中找到答案。名师制度化的过程, 是一个名师个体知识不断消解, 而公共知识和规约不断控制的过程。在外力介入下, 教师只有顺应制度规约和标准, 不得不放弃自身的特质和偏好, 才可能被评为名师。况且, 成为名师后, 教育行政部门还是单纯地以制度和任务来“管理”名师, 这种现实环境下, 名师只有以制度标准来看待自己和要求自己, 做事随大流。这既是现实利益的需要, 又是一种求稳自封的心态:反正多一事不如少一事, 何必去“离经叛道”而自寻烦恼呢?

(三) 知能水平的固化停滞

对名师“名后教科研成果”的调研表明, 28%的名师“名后”论文成果在报刊上发表过, 笔者对所发表的论文内容进行深度分析发现, 除了不到10位的名师所发表的论文成果质量较高、数量较多外, 其他的质量一般, 有的甚至连起码的学术规范都达不到;笔者还查阅了J市自编的一些名师获奖论文, 也只是一些对自身教学实践进行的总结式叙事文章, 处于经验水平, 没有明显的理性思考和个体风格。某校长直言, 名师在教科研方面的滞后, 是名师知能结构固化的明显标志, 制约其专业发展后劲。专业发展应该贯穿教师职业的整个生涯, 名师只代表教师发展到某一阶段的“优秀”, 并不意味着教师拥有了“名师”这个优秀称号, 就定会取得未来的专业成就。作为优秀教师, 名师同样需要在自身知能结构上持续不断地学习更新。对J市名师“名后专业学习”的调研表明, 仅有22.5%的名师认为获得过有效帮助, 笔者通过访谈发现, 学校对于名师“名后”的使用存在两种偏差:一种是不管不问, 不去关注名师“名后”的激励, 有的学校为平衡各方利益, 甚至规定名师不再参与其他评优;一种是过度包装和使用, 大量增加名师的工作内容或其他活动, 导致其任务繁重, 缺乏学习时间。这只是外在的表面原因, 教师的成长毕竟源于自主的内驱力, 如果结合名师工程的制度流程来看, 名师的知能固化有着深刻的内在原因。J市名师评选的过程也是如此, 行政主导的非专业标准的制度模式很难确保名师的质量, J市的名师评选标准注重综合素质和课堂教学, 包括职业道德、工作态度、教学能力和工作成效等, 看似公正全面, 其实并不科学。例如“道德”“态度”“责任心”方面的素养很难测量, 其职业信仰可能就被忽略;教学成效往往又以学生成绩和教学排名为依据, 而取得的过程也很难被理解和评定;评委在听课打分时, 往往受到自己的偏好经验、主观情感以及场外因素的影响, 很难给出一个公正的评价。所以, 这种评选标准和方式下, 名师本身的质量可能“名不副实”, 其知能水平本身就不高;即使评出的是真正优秀的教师, 所反映的也是“行政标准”, 而非“专业标准”, 其知能水平的提升只是迎合更多的行政规约, 并不是其专业发展的真实表现。

(四) 辐射功能的不如人意

发挥名师的辐射引领功能, 既是“名师工程”的政策初衷, 又是名师“名后”自身专业成长的体现。名师在成就他者的过程中, 加深对教育教学的专业理解和认识, 实现自身的“二次成长”。笔者就名师作用的发挥分别访谈了J市名师和普通教师, 在被问及“作为名师的作用得到发挥了吗”, 有名师坦言:“我个人觉得评上名师后, 压力更大了, 特别是精神上的, 因为别人会以更挑剔的眼光看待名师, 自己在工作上, 特别是在教学成绩上, 不能比别人差, 这样就必须花更多的时间, 面对这些无形的压力, 我时常感到精疲力竭, 总觉得自己需要静下心来充实提高一下自己, 但在现实面前, 一些教科研、带教等要求跟考试比起来, 不是利害的, 也就只能应付, 况且这些活动也是流于形式、没人会较真。”同时, 笔者就“你认为名师对你的影响如何”访谈了部分教师, 有教师直言:“就个人而言, 我认为名师对我几乎没什么影响, 可能对社会或家长而言, 影响会有一些, 目前社会上特别是家长还是比较注重名气的, 就好比买东西, 追求名牌一样。”这些看法或许有些偏激, 但似乎印证了前面那位名师的烦恼。名师光环带来的不仅是个人荣誉和现实利益, 而且有工作成绩方面的压力, 与辐射引领周围教师的功能相比, 提高自身的教学成绩 (现实主要体现为学生分数) 才是硬道理。况且, 没有成绩就没有说服力, 任何个人的探索或理论思考在老师眼里都是空的, 这便导致了“教科研、带教等”仅是一种“流于形式、没人会较真”的认识, 其实, 这些恰恰是教师自我专业成长重要而有效的途径。

三、多重催化:名师“名后”发展的路径思考

从对J市名师专业发展现状的实地调研来看, 虽然名师的数量逐年增加, 名师的社会意义也不可否认, 对激发教师工作积极性起到一定的作用, 但是“名师工程”的作用也是有限的, 相反, 制度化的行政控制无法真正实现名师的专业化发展。名师的“名后”发展问题恰恰是不科学的制度路径造成的, 我们只注重评审、选拔名师, 对名师评选之前的培养和评选之后的关注不够。在忙于增加名师数量的同时, 我们更应营造利于名师成长的环境, 培育一块利于名师发展的土壤, 名师的“名后”发展, 可以从行政层面、专业层面和个体层面多重催化。

(一) 行政层面:智慧推动

名师工程, 实际上就是以行政化推动专业化。不可否认, 名师的发展离不开教育行政的支持, 但行政支持不等于对名师专业成长的直接干预。不能孤立来看名师的“名后”发展, 名师的“名后”发展与被评为名师之前的培养、评选, 与教育行政的过程介入有很大关系。教育行政应采取智慧的方式, 来助力名师的发展, 关键是要做到“实评”和“善治”。“实评”就是培养和评审出真正名副其实、有发展能力的名师。特别应淡化工程意识, 不能机械地规定评选数量和时间, 尤其要制定体现名师专业水平的评审标准, 标准要突出名师的专业情意、专业能力和可持续发展能力。在评审方式上, 重视采取质性的真实性评价, 深入名师的教学现场, 与被评名师及所服务对象深入交流, 整体而综合地获取被评名师的资料。积极引入相关利益方作为评价主体, 甚至采取第三方评价。强调评审结果的学术意义和专业认定, 弱化其物质意义和额外奖励。在激励名师“名后”发展时, 应改变之前待遇上的平均主义, 采取课题或项目招标的形式, 给予相应的项目经费和奖励政策, 激发名师专业引领的积极性, 也帮助其自我成长、形成特色。无论是“实评”或“善治”, 都应遵循公正、阳光的原则, 使所有教师都有机会参与到名师的培养、评审和治理的行政平台中来。教育行政的智慧推动, 就是在名师成长的“自发”和“强制”的两极之间找到一种适切的方式, 既不能光是教师的“自我摸索”, 又不能是制度路径的“权力控制”, 行政力量和工程方式必须遵循教师专业成长规律、尊重教师个人发展的空间。

(二) 专业层面:个性培育

教育教学是最富创造性的工作。名师, 在不断解决教育实践问题中, 凸显和完善自己的教育主张和个性。基于名师教育实践的个性培育, 是引领名师“名后”发展的重点, 也是名师区别于普通教师和自己过去的显著标志。专业支持名师“名后”发展, 在于形成区域名师学习的实践共同体, 可以采取下述实践形式:一是开展名师课例研讨, 形成名师特色课堂, 围绕名师课堂教学为题、改进行动研究, 提炼具有一定适用价值的名师课堂教学模式, 加深名师对学科课程思想的理解。二是提高名师对教育实践现场的感知和概括能力, 包括到外校交流实践考察、开阔视野, 培养名师的实践学习能力;组织名师对所任学科进行教学诊断, 找出问题并提出解决措施, 培养名师的问题研究实践能力;每次学习、诊断和研究性实践考察, 都形成报告, 有价值地在区域内推广。三是加强最新理论和专业知识的学习, 精读理论书籍, 夯实名师的学术素养;举办“名师精品”系列讲座, 推广名师在本学科领域研究改进中的经验探索和个性知识;著述立说, 整理名师教育教学的典型案例, 为名师形成个性化的研究心得创造条件。名师尽管没有统一的标准, 但是又是教师成熟的标志。名师的“名后”发展, 既是凝练自身教育风格和范式的过程, 又是名师以自己独特的教育思想引领和改变周围教师的过程。

(三) 个体层面:成长自觉

教育的实践性本质, 反映了教师成长的丰富和不断创造的可能性, 教师发展永远在路上。名师的“名后”发展, 除了行政支持和专业引领的外在因素, 还取决于名师的“自我觉醒”。正确的专业情意、坚定的职业信仰、主动发展的愿望, 是名师“名后”持续发展的内驱力。优秀的教师, 往往都有与众不同的气质和情意, 对专业的理解也有自己的独特视角, 这在名师的“名后”发展中会表现得更明显。名师“名后”发展的过程, 正是其高度敬业情意不断发挥作用的过程, 是教育素养不断更新的过程, 是自身不断反省的实践过程。名师的成长自觉体现在三方面:阅读、反思和写作。通过阅读, 涵养学识, 充实自我, 在不断与他人的主动对话中, 获得理论指导。名师, 更应是一个自觉的反思者, 懂得从自己的经验出发, 从本身的教学问题出发, 以开放的态度和批判的精神, 反复地交换、研究与评估各种教育经验, 在纷繁复杂的教育现象中发现有价值的问题, 形成个性化认识。这种个性化的独特认识, 往往以对教育实践问题解决的一个个鲜活案例作为隐性知识存在于名师个体中。写作, 一方面能使名师的隐性知识显性化, 另一方面能进一步梳理和物化名师的教育思想。成长自觉是名师“名后”发展的内因, 正如一位学者所言:“所谓成长主要是指教师专业发展的内在性、主动性与终身性。教师成长意味着教师的专业发展不是由专家或政府培训部门预设的, 而是教师在教学实践中生成的;教师发展不是被动、被迫、被卷入的, 而是自觉主动地改造、构建自我与世界、他人、自身内部的精神世界的过程。”[3]

总之, 名师的“名后”发展, 既受到客观的、外在的环境条件因素影响, 又与其主观的、内在的因素息息相关, 只有克服制度化路径所带来的名师成长的诸多问题, 把握名师成长的规律, 精心培育名师发展的良好环境, 才会涌现出更多的名师, 而现有的名师也才会走得更远。

参考文献

[1]周正.优秀教师群体特征与发展机制探究[J].教师教育研究, 2011 (5) :66-70.

[2]周建国.名师赋闲为哪般[N].中国教育报, 2008-08-18.