湖口县国税局党风廉政建设经验材料（精选9篇）
党的十六届四中全会强调，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。中纪委五次全会上，胡锦涛总书记从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，进一步阐述了反腐倡廉工作的极端重要性。近年来
国税局进一步统一思想，提高认识，不断增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，切实提高反腐倡廉工作能力，推进了
国税事业全面健康发展。
一、创新教育方法，注重教育效果。教育是先导，廉政教育是反腐倡廉的基础性工作，也是筑牢思想道德防线的根本性措施。我们从关心干部、爱护干部的角度出发，创新思路，改进方法，不断提高廉政教育实效。
第一，廉政教育内容具有针对性。坚持以点带面，抓好领导干部，带动一般干部。一是继续加强宗旨教育。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定立党为公、执政为民的自觉性，抵御各种腐朽思想的侵蚀。二是继续加强法纪教育。深入学习和掌握国家法律法规和党纪条规，不断提高法治意识，增强聚财为国、执法为民的自觉性。三是继续加强道德教育。开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的税务职业道德教育，提高税务职业道德水平。全县国税干部特别是领导干部要不断加强廉政修养，培养和保持高尚的情操，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，珍惜政治生命，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想。
第二，廉政教育形式注重多样化。一是构筑廉政“大教育”格局。建立起纪检监察、人教、办公室、机关支部等部门的工作协调机制，形成廉政教育的整体合力。二是把廉政教育纳入干部教育总体规划之中，贯穿于税收工作的大局之中，贯穿于“两权”运行的全过程之中，把反腐倡廉教育作为党课教育、干部培训以及党组中心组学习的重要内容。三是将“三会一课”等传统教育手段和信息技术等现代化手段相结合，拓展、延伸反腐倡廉教育阵地，构建好廉政教育新的平台。
第三，廉政教育方法讲究实效性。一是正面教育与警示教育结合。加强勤政廉政先进典型的宣传，充分发挥先进典型的示范引导作用，特别是注重开展向系统内的、自己身边的先进典型学习，同时深化警示教育，利用近年来国税系统内发生的典型案例，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，举一反三，警示
教育干部不敢为、不能为、不想为。二是专题教育与日常教育相结合。在做好日常教育的同时，根据不同时期确定不同内容的反腐倡廉教育专题，开展好廉政专题教育，如党纪政纪条规教育、党风廉政建设知识竞赛、转变作风主题教育等。三是普遍教育与重点教育相结合。结合国税部门特点和国税干部思想实际，在进行整体教育的同时，注重苗头性、倾向性问题的教育，对突出问题及相关人员采取重点教育，及时提醒、诫勉谈话，尽可能把违法违纪的苗头消灭在萌芽状态。
二、完善制度体系，注重源头防治。制度是构建惩防体系的重要保证。邓小平同志曾指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”实践证明，我局近几年的各项工作得到了上级领导的充分肯定和社会各界的认可，就是有一整套好的并得到了严格执行的制度。依靠制度惩治和预防腐败，是推进依法治税的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。
第一，规范税务人员廉洁从政制度。一是执行好领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、回复组织函询等制度，保证领导干部廉洁从政。二是领导干部带头执行《中央关于领导干部廉洁从政若干准则和有关廉洁自律规定》，严格落实“四大纪律八项要求”，自觉做到廉洁自律。三是全局人员认真执行总局关于税务人员廉洁自律若干规定、税务人员“十五不准”、文明办税“八公开”等制度，不断规范从政行为。
第二，坚持民主集中制。一是加强民主集中制的教育，不断增强贯彻执行民主集中制各项规定的自觉性。二是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善决策机制，规范决策程序，提高决策透明度，减少决策失误，防止滥用权力而滋生腐败。三是进一步健全党内民主生活制度，充分发扬民主，正确实行集中，积极开展批评与自我批评，维护班子团结，不断提高班子的凝聚力和战斗力。
第三，建立健全税收执法责任追究制。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。一是进一步完善税收征管流程，逐步实现“机控”，坚决纠正和严肃处理违法或不当的税收执法行为，保证国税人员公正执法、文明执法，减少和杜绝以权谋私、侵害纳税人合法权益等行为的发生。二是严格过错责任追究。明确追究范围，不仅对违法违规行为进行追究，而且严肃追究“疏于管理，失职渎职”干部的责任。三是明确责任划分标准，区分直接责任、连带责任、领导责任。
第四，处理好预防和惩治关系。预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。一是通过坚决查办违纪违法案件，严肃党的纪律，使全体国税干部受到教育，促进廉洁从税行为。二是围绕治理“五股歪风”为重点，严厉惩处违法违纪人员，坚决纠正损害群众利益的不正之风，净化国税风气。三是注重发挥查办案件的治本功能，提高综合效应。坚持教育、制度、监督并重和惩防并举、注重预防的原则，针对暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，认真进行剖析、举一反
三、查找原因、健全制度、加强管理、堵塞漏洞，铲除腐败滋生的土壤。
三、加强监督制约，健全监督网络。监督是构建惩防体系的关键。权力不受监督和制约，必然导致腐败。对干部进行有效的监督，是防止和克服腐败的重要措施，也是保护干部的最好办法。我们围绕权力运行的全过程，抓住重点环节，完善监督措施，健全监督网络。
第一、加强内部监督。一是充分发挥各监督主体的积极作用，综合运用多种监督形式，提高监督的整体效能。深入贯彻落实《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，使党员更好地了解和参与党内事务，更好地进行党内监督。二是加强对领导干部特别是“一把手”的监督。落实“一把手”不直接分管人事、财务工作的规定。三是加强内部审计监督，对基建项目竣工、领导干部离任、专项资金使用和重大支出项目必须审计。
第二，加强税收执法监督。一是认真开展执法检查，并结合执法检查，切实加强执法监察，强化对税收执法权的监督制约。二是加强税务行政许可，保护纳税人合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。完善重大税务案件审理办法，加强对重大税务案件查办情况的监督。三是大力推行政务公开，实行“阳光作业”。办理税务行政事项，能够公开的都要向社会公开，自觉接受广大纳税人和社会各界的监督。充分发挥特邀监察员和行风义务监督员的作用，自觉接受人大、政协和监察、司法等部门及新闻媒体的监督。
第三，加强对关键部位和重点环节的监督。一是在税收执法权方面要重点围绕税额核定、起征点以下业户的确认、“四小票”的管理、停歇业的审批、普通发票的代开、税务稽查处罚等重点环节展开监督。二是在行政管理权方面围绕大额经费审批、基本建设、大宗物品采购等重点环节展开监督。通过加强对“两权”运行关键部位和重点环节的监督制约，防止了腐败问题的产生。三是结合税收管理信息化建设，按要求将“两权”运行的环节都臵于计算机的监
控之下，形成税务人员与计算机的双控机制，规范税务干部的执法行为，最大限度地减少执法随意性。坚决杜绝留“口袋户”，卖（开）“关系票”、收“人情税”。
四、以提高执行力、坚持“聚财为国执法为民”为立足点，确保反腐倡廉落到实处。没有执行力，就没有竞争力，更没有
国税事业健康发展的动力，只有坚持和完善党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的领导体制和工作机制，才能形成齐心协力反腐倡廉的良好局面，才能更好地坚持聚财为国、执法为民的宗旨。
第一以党风廉政建设责任制为总抓手，形成反腐倡廉和整体合力。一是局党组以对
国税事业高度负责任的政治态度，切实负起责任，把反腐倡廉工作列入重要议事日程，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，班子成员要对分管部门的反腐倡廉工作负直接领导责任，纪检监察部门要积极协助党组研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，认真落实反腐倡廉工作的各项任务。二是各职能部门各司其职，切实负起相应责任。按照下管一级、分级负责的原则，各部门明确在反腐倡廉工作中的职责、目标和要求，签订责任状，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核。三是各部门负责人作为本部门反腐倡廉工作的第一责任人，对本部门的干部职工严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。通过认真落实党风廉政建设责任制，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的良好局面。
第二不断创新工作方法，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权。随着社会主义市场经济的初步建立，国税系统的反腐倡廉工作也将面临许多前所未有的新情况新问题。近年来，县国税局在落实党风廉政责任制、加强党风廉政建设过和中做到与时俱进，认真总结经验，加强调查研究，不断开拓新思路，探索新办法，积累新经验。坚持用发展的眼光、用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。二是把反腐倡廉工作放到税收工作全局中去考虑，围绕税收中心工作来展开，为税收事业发展服务。紧紧围绕加强执政能力建设，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权。三是建立健全科学的反腐倡廉评估预警机制，及时发现带有倾向性、普遍性的问题和腐败行为的苗头和动向，及时制定具有前瞻性的措施制度，做到关口前移，防范在先，把腐败现象遏制在萌芽状态。
五、优化政务环境，大力开展政风行风建设，积极打造
国税品牌形象。优化经济发展环境是加快
发展，为群众谋利益、办实事的具体体现，也是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，今年市委、市政府提出了“狠抓
重大项目，谋求科学发展”的工作思路，县委、县政府把今年确定为项目年，为进一步优化经济发展环境，市、县两级今年继续开展政风行风评议评价活动。在当地连续六年被评为先进单位，在全市系统内连续三年被评为先进单位。
（一）真正从思想上提高认识。国税部门作为重要的经济执法部门，在政风行风评议工作中，县国税局牢固树立“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，深怀爱民之心，善谋富民之策、恪守为民之责，把落实立党为公、执政为民的要求，体现在严格执行国家税收政策上，体现在帮助纳税人解决涉税当中的实际问题上，体现在坚决纠正损害纳税人利益的行动上，想方设法解决好损害纳税人利益突出的问题。把高效服务寓于依法治税、严格管理之中，通过政风行风评议活动，全力营造公平、公正、公开的税收环境。对纳税人及社会各界在行风评议中所提出的问题，按照“依法治税、实事求是”的原则认真加以整改，而且整改到位，让政府放心、社会信任、纳税人满意；对反映不符合法律法规要求或脱离国税实际情况的问题，多做宣传解释，耐心讲明政策、说明情况，使社会各界人士更好地理解支持我们的工作融洽了税企关系。
（二）明确职责，精心组织实施。一是切实加强组织领导。政风行风评议评价工作实行党组统一领导，“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员分工负责，部门各司其责，纪检监察部门组织协调，动员广大干部积极参与和支持，形成齐抓共管的工作局面。既有整体打算，又有具体安排。二是严格责任追究。凡被市、县整治办、纠风办，省、市国税局受理投诉并查实的；凡被点名通报批评或媒体曝光的；凡被市、县行风评议代表或省、市局明查暗访发现问题并确认的，除按相关规定实行责任追究外，取消当事人当年的评先评优资格，其所在部门也相应取消评先资格。对有碍于我县经济发展环境，有碍国税形象的人和事决不姑息，视其情节轻重按相关规定从严给予党纪、政纪处分和经济处罚。近年来给予处理的干部三人次、经济惩罚４000余元。三是上下联动，形成工作合力。在系统内既搞好与省、市局的上下沟通，又搞好县局各部门之间的协调、配合、沟通。在系统外，着力加强与当地党政领导、整治办、纠风办、新闻媒体等有关部门的联系与沟通，取得他们的信任、理解和支持，扩大了国税影响力。
（三）突出重点，讲求工作实效。近年我局政风行风评议工作要紧扣阶段性工作重点，切实解决影响国税形象的突出问题。要突出自身特色，把工作做在平时，做好、做细、做实，体现在为纳税人服务的每一件事、每一个环节上。大力推行“一窗式”服务、“一站式”服务。在认真开展好每个季度活动的同
时，坚持明查暗访，认真开展专项监督检查。进行自查自纠、边评边改，注重实效，避免形式主义。在确保县局“六连冠”的同时，力争使市局在全市政风行风评议中名次前移，进入先进行列，打造“纳税人满意、政府放心”的国税品牌，树立良好的国税形象
近年来
县国家税务局在市局党组、县委、县政府的正确领导下，党风廉政建设取得了长足的发展，税收各项事业取得了辉煌的成绩，但是实际上工作中还存在一定的差距，我们将在以后的工作中，巩固成绩、查找不足，全面落实科学发展观，改进工作方法、创新工作机制，使
国税党风廉政建设工作上新的台阶，把
——XX市国税局申报廉政文化示范点材料
廉政文化是推动反腐倡廉深入持久开展、促进国税工作全面和谐发展的重要精神动力。近年来，XX市国税局积极开展廉政文化建设，搭建了以核心理念为灵魂，以行为模式为引导，以文化环境为保障的廉政文化体系，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，取得了明显成效。
一、教育引领，制度奠基，积极培育先进廉政文化理念 首先，提炼核心理念，使廉政文化“内化于心”。廉政文化的建设过程在很大程度上是廉政文化理念树立、推广的过程。我们围绕廉政制度、行为、物态各个层面，总结、升华全体干部职工的经验、智慧，构建起了XX国税廉政文化价值理念体系。根据税务部门职能特点，提炼形成了“守法、诚信、廉洁、奉献”的核心价值观。其中，“守法”是职业标准，“诚信”是服务要求，廉洁是工作目标，奉献是政治品格。结合XX国税的工作传承，提出了“开拓进取、真抓实干、勇争一流”的XX国税精神。其中，“开拓进取”突出了永不止步、勇攀高峰的战斗精神，“真抓实干”突出了脚踏实地、精益求精的创业精神，勇争一流突出了不甘人后、奋发向上的进取精神。此外，还从税收实践中提炼出“从我做起，用数据说话”等六项工作理念，构成了干部行为准则。其次，加强制度建设，使廉政文化“固化于制”。廉政文化理念只有与制度建设相结合，才能长盛不衰。我们把廉政文化理念有机地融入各项工作，实现了廉政文化建设与税收工作建设的长效化、制度化。如在税收征管方面，累计建立管理制度84项、业务规程73项，完善了内部联动互动机制、信息管税机制等工作机制17项，有力地提高了税收征管的专业化、精细化水平；在执法监督方面，建立了《税收执法重点环节监督实施办法》、《内控预防责任考核评议办法》等管理规范，加强了对重点环节的工作监控；在纳税服务方面，完善了11项服务制度，制定了34项服务流程，明确了68项服务内容和106项服务标准，规范了纳税服务行为。
第三，丰富活动载体，使廉政文化“外显于形”。我们以“四、三、二”为抓手，开展了一系列教育活动，使廉政文化建设具备了丰富的外部形态。“四”是每年开展一项主题教育，每季推荐一本好书，每月编写一期《警示教育》专刊，每周编发一条廉政短信；“三”是加强与检察院、法院和国税干部家属三种外部力量的廉政协作。与当地司法部门建立了联席会议制度，定期开展家属助廉活动，提高了全员廉政意识；“二”是建设廉政宣教基地和内网廉政专栏。在市局机关及基层单位建立了廉政教育基地、国税文化基地、XX古今税收文化展厅，在内部网站建立了廉政网页，使其成为干部职工接受廉政教育的重要阵地。结合以上活动开展，还推动廉政格言警句进楼道、进电梯、上墙面，仅市局机关就上墙了160多幅廉政警句，使干部职工在潜移默化中受到了文化熏陶。
二、践行理念，防控风险，引导干部培养良好行为模式 文化建设重在培养人的行为模式。为有效践行廉政文化的核心价值观，我们积极探索建立内控预防体系，引导干部树立“依法管理、规范操作、相互监督、透明高效”的执法行为模式，促进了队伍廉洁从税。
（一）以风险管理为抓手，推动干部自控。我们把“风险防控管理”作为全市国税系统内控预防工作的主要理念，采取个人自查、不同岗位互查、领导督查和集体排查等方式，排查廉政风险。仅市局机关就排查出风险点635个。针对排查出的风险点，共制定了662项风险防控措施，编写了《市局机关岗位风险防范管理手册》、《内控预防制度选编》，干部职工人手一册，促使大家自我预防、自我纠错。
（二）以分权制衡为主线，促进岗位互控。我们以权力的合理分配、相互制衡为出发点，建立责任明确、管理科学、约束有力的岗责体系。规范和明确各个岗位的工作职责，绘制了104项权力运行流程图，便于每个干部职工参照执行，有效避免职责不清、推诿扯皮和“淡化责任、疏于管理”的问题发生。同时，充分考虑不相容职务的制衡要求，对五大类139个岗位的工作权限进行了有效分离，对73种涉税审批事项划分和规范了受理、传递、审批、送达等流程点，达到了岗位间相互制衡、节点控制、关联制约的目的。
（三）以信息化运行为依托，实现人防机控。为淡化权力观念、弱化人为因素，我们开发建立了“管查互控互助”平台，在税收征管、税务稽查、纪检监察等部门间实现了信息双向传递和工作质量相互评价，形成了“征管提供稽查线索、稽查反馈征管质量、监察追究相关责任”的横向内控管理模式，从而将权力的行使过程转变为信息处理的过程。监察部门依托这个平台，定期发布廉政预警指数，实现对税收管理员潜在廉政风险的量化评价，进一步提高了干部执法风险意识。
三、改进服务，监督促进，优化廉政文化建设环境 良好的环境是文化建设扎根基层的土壤。我们通过营造良好内部管理环境和外部舆论环境来体现廉政文化内涵，推动廉政文化建设走向深入。
（一）优化纳税服务，营造良好的征纳环境。坚持提速增效，先后采取了精简报表资料、设立办税副厅、推行网上办税等12项措施，治理影响办事效率的重点问题。全市共对43项办税程序进行了梳理简化，精简报表资料60余种。设立办税副厅29个，农村纳税人的平均办税半径由以往的30公里下降为15公里。积极推行网上办税，全市增值税一般纳税人和所得税企业的网上申报率分别达到98.11%和99.84%，使纳税人足不出户即可办理税款缴纳业务。不断深化政务公开，借助外部网站、办税公开栏、电子触摸屏等载体，全面落实办税“八公开”制度。最近两年，累计公开税收政策1058项，办税程序140多项，个体定额核定情况5.2万户次。我局被国家政务公开工作领导小组评为“全国政务公开工作先进单位”。
（二）坚持开门纳谏，营造和谐的社会环境。每年都有计划地面向人大代表、政协委员和广大纳税人，开展多种形式的交流活动，虚心听取社会各界的意见建议。去年以来，全系统累计发放征求意见信5200多封，累计征求各界意见建议160多条。参加地方政府组织的民生热线、阳光政务热线等电台直播节目20多次，解答涉税问题近400个，通过12366纳税服务热线，受理来电7860个。各级班子成员还经常与网民开展对话，解答社会咨询并了解纳税人对国税工作的反映。结合各界反映的意见建议，制定了《XX市国家税务局改进作风优化发展环境公开承诺》，面向社会公开，并印制了廉政建设“六条禁令”卡片，全体干部人手一张，时时警醒。
（三）强化执法监督，营造健康的法治环境。充分运用税收执法监察子系统，对税收执法轨迹进行网上适时监控，及时发现和纠正执法过错，确保执法公正。“十一五”时期，全市累计对278万条执法数据进行了网上监控，我局连续四年在XX市政府对市直部门执法考核中名列前茅。对税务稽查、出口退税等重点领域，实行监察部门与业务部门“双轨式”监督，对发生问题的当事人和所在单位进行责任评析与追究。此外，还在基层试点成立了“义务监察员”理事会，调动社会力量对国税部门实施有效监督。
四、突出“三性”，整体推进，健全廉政文化长效机制 要使廉政文化理念做到入心入脑，引导广大国税干部认可、理解，指导做人、做事，必须增强廉政文化建设的群众性、多样性和长期性。
（一）注重群众性，努力提高廉政文化的吸引力。广泛而深厚的群众基础是廉政文化建设的基本要求。我们采取干部群众喜闻乐见的形式推动廉政文化进机关、进基层。开展了丰富多彩的群众性廉政文化作品创作活动，先后举办了廉政摄影作品大赛、廉政箴言警句征集活动和书画作品征集活动等，全系统累计创作出800多件廉政文艺作品。一批优秀作品如小品《婚礼小夜曲》、歌曲《税收赞歌》等，通过税收文艺汇演等途径推向了社会，得到了系统内外好评。各级国税机关成立器乐、舞蹈等业余文艺团和篮球、乒乓球等体育活动小组52个，定期开展丰富多彩的竞技、文娱活动，不仅丰富了干部职工的业余生活，而且凝聚了干部信念，陶冶了干部情操。
（二）倡导多样性，努力提高廉政文化建设的创造力。在抓好市局机关自身廉政文化建设的同时，我局要求基层单位积极创新形式和载体，满足不同层次人员和不同环境的需要。所属各县市区国税局结合本单位文化资源和人文环境，凸显出不同的廉政文化风格。如XX区国税局每年都与当地企业联合举办廉政文艺汇演，成为当地群众文化活动的一个品牌。XX县国税局结合海岛县的生产环境，组织干部体验渔民劳动，教育干部比条件、比待遇、比意志，使干部受到强烈的震撼。全市国税系统廉政文化建设呈现出“百花齐放”的发展格局。
（三）坚持长期性，努力提高廉政文化建设的持久力。为确保廉政文化建设持续推进、不断提高，我局成立了由“一把手”任组长的廉政文化建设领导小组，每年都召开工作会议，安排部署任务，协调处理问题。对开展廉政文化建设所必须的资金，本着量力而行，决不搞“形象工程”的原则，纳入单位预算，从而使这项工作在人、财、物上有了可靠的保障和支持，确保了廉政文化建设的持久开展。
市岱岳区山口镇党委书记张军说，党的基层组织是党执政的组
织基础，党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。山口分局坚持立足基层，贴近税收工作实际，创造性地把学习型机关建设与加强党的基层组织建设有机结合，以学习型机关建设推进党的建设，以党的建设促进税收工作开展，走出了一条独具特色的基层党组织建设工作之路。
创新思路探索基层党建工作新途径
山口国税分局13名干部全部是共产党员。这种情况使分局党支部一班人认识到：这是特色，也是优势。如果能把13名党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用发挥出来，就会产生巨大的力量，促进以组织收入为中心的各项税收工作共同健康开展。
作为市岱岳区学习型机关建设试点单位，近年来山口国税分局在学习型机关建设上进行了积极探索，积累了一些经验，软件、硬件建设初具规模，学习型机关建设活动逐步开展，学习氛围比较浓郁。这种优势使分局党支部一班人敏锐地意识到：能不能把学习型机关建设与党的基层组织建设有机结合，通过学习先进理念来教育人，用大家喜闻乐见、易于接受的学习形式吸引人、感染人。通过多途径、多渠道、多手段、多层次的学习型机关建设，让党员干部在潜移默化中受到教育，得到启迪，促进党员干部学习由“要我学”向“我要学”，党员管理由外部管理向“自我管理”转变，由“他律”向“自律”转变，从而增强基层党建工作的生命力和活力。“思路一变天地宽”。实践证明，这既是基层党建工作一种新的尝试，也是一种新的途径。
创新举措选准基层党建工作着力点
学习是人类进步的阶梯，是一种提升的力量、有效的力量和无限的力量，山口国税分局突出政治、业务、内部管理、生活四个重点，充分发挥学习的各项功能，创新举措，推进基层党建工作开展。
发挥学习的导向功能，用先进理念引导人。理想信念是党员干部的精神支柱，价值理念的学习是学习型机关建设的核心。他们始终把学习社会主义核心价值理念体系、党的理想信念、创新精神、竞争意识等先进文化内涵作为创建学习型机关的核心理念，坚持不懈地用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，使学习型机关建设保持鲜明的政治性。同时紧密结合国税工作和党建工作特点，在国税实践中总结、提炼和创建独具特色、富有感召力和影响力的学习理念。初步建立具有国税特色的《价值理念体系》和《行为准则体系》。通过理论研讨、论坛、报告会、演讲比赛等形式，进一步形成全体党员共同理想信念和道德规范，打牢全体党员干部团结奋斗的思想道德基础。
发挥学习的育人功能，靠教育培训提升人。学习的魅力在于以学化人、以学育人。山口分局始终把党的执政能力和先进性建设作为党建工作主线。坚持以造就高素质党员、干部队伍作为党的组织建设重点。坚持与社会文明进步共振，与党员立志成材共鸣。扎实开展了中国特色社会主义理论学习，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部。深入开展了学习实践科学发展观、改革开放教育、春季整训、党纪法规、十七届四中全会精神等各项教育。认真学习和遵守党章，增强党员意识；以“敬业、乐业、勤业、精业”为主题，强化职业道德教育。开展了“爱祖国、爱税收、爱岗位、树立税务新形象”的“三爱一树立”活动。通过教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观。使税务干部自觉成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者。同时，切实加强和改进党的作风，深入开展了形式多样的反腐倡廉建设。以提高干部执政能力和执法素质为重点，强化培训工作，提升党员干部整体素质。
发挥学习的凝聚功能，用真情关怀温暖人。山口国税分局党支部一班人从加强自身建设入手，贯彻“为民、务实、清廉”的要求，以身示范，以德示人，以能带队。不断加强自身学习和修养，提高自身素质和科学执政、民主执政、依法执政和驾驭工作的能力。按照“学习好，团结好，纪律好，作风好，政绩好”的五好班子要求，加强班子团结。认真贯彻民主集中制原则，重大问题一律集体研究决定。积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，不断激发党员干部干事创业激情，加强对党内弱势群体的关心和爱护。他们积极探索，创新基层思想政治工作新模式，用细心关怀人，用真心打动人，用热心温暖人。
发挥学习的塑形功能，用真诚奉献塑造人。优良的作风是凝聚民心，融洽征纳关系，树立国税
形象的重要举措。服务群众，奉献社会是山口国税分局党建工作中始终坚持的一个原则。他们积极构建党员联系和服务群众工作体系，搭建发挥党员作用、密切征纳关系的工作平台。积极推行“党员服务卡”，开展“青年文明号助万家”。先后组织党员干部参加了无偿献血，向希望工程、“云南旱灾”、“玉树灾区”、特困职工捐款、定期慰问敬老院孤寡老人等活动。他们组
织党员干部参加志愿服务队，积极参与一些社会公益性活动。
创新形式增强基层党建工作吸引力
新形势下，强化基层党建工作不能再靠单纯的说教，硬性的灌输，必须采取各种生动活泼，行之有效的形式，才能增强基层党建工作的吸引力，感染力，达到“入脑入心”的效果。在工作中，山口国税分局主要采取了以下措施：
一是建立党建学习基地。积极建设楼宇文化、墙面文化、桌面文化和文化长廊，设立了高标准、独具特色的党建文化学习室和展板。充分利用分局阅览室、文体室、楼梯、楼层、院落、桌面等文化设施进行学习，积极宣传党建文化理念、准则等，打造浓厚学习氛围，确保国税人员走到哪里，学习型机关建设开展到哪里。
二是传承泰山精神，体现学习型机关的地域特色。他们注重挖掘整理，汲取传统文化精髓，提高国税文化的厚重感和时代感。坚持就地取材，体现浓郁地域特色。传承泰山精神，熔铸提炼了如：“传承泰山挑夫脚踏实地，负重致远的精神，增强国税干部自强不息，求真务实”等七种学习理念。
三是开展丰富多彩的学习活动。积极开展演讲比赛、征文比赛、书法等活动。加强学习成果总结。以身边的人、身边的事为题材，创作各类文艺作品，用文艺的力量来凝聚人，鼓舞人，陶冶人，塑造人。他们创作的反映青年党员干部扎根基层，奉献税收的小品《新编朝阳沟》获得“山东省国税系统文艺汇演三等奖”。
四是坚持“育人”和“塑形”并举，注重向身边典型学习，用身边的人来影响人，感召人。分局年轻党员干部杨德霞曾经做过脑部伽玛刀手术，身体虚弱，但在工作中，她仍然坚持干在前，抢在先，任劳任怨。局里想照顾她到机关，在征求她的意见时，她婉言谢绝，继续扎根基层，默默奉献。广泛开展了争创“文明单位”、争当“优秀税务工作者”、“青年岗位能手”、“优秀党员”、“为党旗增辉，为国税添彩”、“青春献税收，岗位建功业”等活动。
五是税企互动，村税共建。他们与“全国基层党建工作先进单位”山口镇油坊村结成共建对子，经常组织分局全体党员到油坊村参观学习，换位思考，并邀请该村书记钱占绪来分局讲课。与省、市党建工作先进单位山东山锅集团、金港机械有限公司结对子，实现税企共建。他们按照区委组织部要求，积极帮助所驻地山口镇下欢庄村建立村级党组织，并与村两委一道制定规划，发展经济。先后协调资金、水泥等30万元，帮助该村修柏油路、通自来水、安装变压器等。积极捐款捐物帮助该村建立图书室，为10名贫困女童每人捐助200元。
六是注重结合。把学习型机关建设、党的建设与业务工作结合起来。寓学习于税收执法、征管等业务工作中。把科学管理、精细管理的理念植入“人心”，使“用心工作”成为一种习惯、一种风尚和一种文化。同时，把学习融入行政管理、财务管理、人事管理等日常内部管理，延伸到国税干部日常生活，用先进文化占领党员干部业余文化阵地，不断提高文化修养、审美情趣和鉴赏能力，使全体党员干部牢固树立良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德。
特色纪检日活动树国税新风
这是我们办公室文秘主任的大作，为了赚积分发到网上来了，阿门！
2010年，在市局总体部署和悉心指导下，**局通过探索新路子、打造新阵地、发掘新榜样，开展**特色纪检日活动，寓教于学、寓学于乐，促成了我局党风廉政建设“大教育”、“大预防”、“大监督”、“大发展”的良好形势。去年，我局被人大评为“满意单位”，名列经济执法类第一；连续十年被**评为“纪检监察工作先进单位”；连续*年被评为优化经济环境工作先进单位。我们的主要做法是：
一、以深化教育渠道为抓手，创新形式，探索廉政建设新路子
打铁还需本身硬，廉政教育是首位。我们创新纪检日活动形式，以活动促行动，探索一条廉政建设的新路子，搭建了党风廉政工作“大教育”格局。
1、三家互动话廉政。他山之石可以攻玉，取他人之长，补自己之短，是我们的工作方法之一。我们在纪检活动日不仅请区纪委、区公检法等相关部门的领导专家来我局开堂授课，借鉴和学习外系统的纪检监察工作新经验，而且联合区纪委、检察院前往全省党风廉政建设和预防职务犯罪警示教育基地——**县检察院和全省系统先进单位——**县国税
局参观学习，通过对决策厅、教育厅、惩治厅、悔过厅和廉政厅等文化厅室的参观和三家联合座谈，增强干部预防职务犯罪意识，强化税干的廉洁从税意识。
2、廉洁从税宣誓言。我们不断拓展教育渠道，创新形式，通过每年一度的党风廉政工作会议向全体税干发出“认真学廉、大力倡廉、带头诺廉、自觉守廉”激情而厚意的廉洁从税倡议书，并聘请纳税人代表监督员，构筑党风廉政“大教育”体系。近两年来，全体干部职工服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的意识逐渐增强，税收征管质效也显著提高，引进重点税源14户，税收进度年年位居全市系统第一，4项工作经验被省、市局推广，网上评廉纳税人满意率99%以上，全局干部职工一个不少一个不漏，平平安安欢欢喜喜与**局一同迈步前进。
二、以扩大社会参与为重点，搭建平台，开辟廉政监督新阵地
众人拾柴火焰高，社会参与监督是重点。我们借纪检日活动契机，搭建平台，打造廉政监督新阵地，构筑了党风廉政工作“大监督”格局。
1、弘传统，家属座谈孝廉相长。我们从党风廉政工作的良性循环入手，关口前移，创新教育预警机制，召开“弘扬传统，以孝促廉”干部家属座谈会，以对家庭、父母、子女负责，以孝心孝道传统伦理观念来增强干部廉洁从政意
识。干部家属发言本质朴实、感人肺腑，一位涟钢的干部家属的“开开心心上班去，平平安安回家来”道出了全体税干家属共同的心声，也在干部家庭中建筑起一道防腐拒变和廉政监督的金汤防线。
2、辩明理，税干新解“以孝促廉”。2010年，我们与税干、纳税人代表、家属组队，以“法制社会需不需要以孝促廉”为主题的举办辩论赛，双方唇枪舌剑，引经据典，阐述法治社会中“以孝促廉”的必要或充分，纳税人代表用亲身经历佐证论点让人深信不疑，税干代表用法律法规指出对方漏洞，精彩的辩论让大家在辨析中深层次的认识到廉政监督的重要性和党风廉政建设工作的必要性，增强税干的执法风险责任和工作责任心。
3、扬个性，快乐工作幸福生活。我们以“家文化”理念为核心，结合科室特色打造个性化办公室，让廉洁之花在每间办公室处处开放。我们分别设计了各科室廉政理念，个人座右铭，用心营造开拓进取的工作环境与和谐快乐的工作氛围；制作工作去向牌，公布姓名、职务、电话，自觉接受纳税人监督，拉近了纳税人与税务人员关系，提高了行政效能，受到广大纳税人的好评。2010年，我局被评为**效能建设先进单位。
三、以实现榜样带路为导向，标杆激励，力求廉政文化新突破
标杆的力量深入人心，榜样带路是导向。我们在纪检日活动中注意发掘典型，树立标杆，力求廉政文化新突破，构建党风廉政工作“大发展”局面。
1、十大人物感动星税。我们每年开展“感动**国税人物”评选活动，挖掘10名工作与生活中平凡但不平庸，可爱又可敬，勤政又勤廉的普通税干作为全局干部创先争优的标杆，让每一名努力工作的干部都有被关注、被重视的机会，并在全局发出学习号召，让榜样引路，掀起弘扬正气、歌颂真情、倡导真善美的热潮，推动各项工作跨越发展。2010年，我局涌现出来多位孝廉典型，其中肖豫湘同志被评为全省“孝廉典型”。
2、唱响红歌争当卫士。为激励和引导干部坚定理想信念，提高凝聚力和战斗力，我们把教育融入到干部喜欢、踊跃参加的高品质集体活动中。春节联欢会上我们唱响红歌，通过演唱《廉政文化之歌》等4首“红歌”，重温革命历史，营造良好的国税廉政文化氛围，增强了广大国税干部的爱党爱国热情和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的责任感和使命感，激发了干部职工扎实工作、争创一流的积极性。
3、每日寄语激励前行。以人为镜，可以知得失；以史为镜，可以知兴衰。我们不仅以“感动**国税十大人物”为榜样学习，还每天通过电子显示屏滚动播放廉政故事、廉政人物、励志名言等鼓舞、感召全局干部认真工作，以润物无
面对一个新的班子，面对一个新的摊子，ＸＸ县地方税务局将怎样入手，擦亮地税这个新窗口，树立地税新形象呢？ＸＸＸ局长提出的“制度要严、教育要细、干部要廉、监督要全”这十六字涵括了ＸＸ地税这三年来围绕“廉洁高效、依法治税”在党风廉政建设方面所付出的艰辛和努力。
制度要严
2003年以来，该局不断完善，形成了一套完整的规章制度，内容从党风廉政责任、党组议事规则、岗位职责到政务公开，从人事管理到财物管理，从办税规定、发票管理到执法责任追究，涉及到9个方面36项之多，为加强党风廉政建设、源头治理地税队伍打好了坚实基础。
翻开《ＸＸ县地方税务局规章制度汇编》，发现所有制度都与廉政建设有关，而规定得最严格、最具体的则是关于党风廉政建设和围绕人、财、物的制度。
在党风廉政建设方面，制订《党风廉政建设责任制》和《税收执法责任追究制度》，落实地税人员“十五个不准”，严格执行省地税局“约法三章”和“六点要求”，完善层级管理目标责任制，明确一把手负总责，班子成员管好分管股室、分局，局长分别与各下属单位负责人签订廉政责任书和廉政自律保证书，其他干部职工分别签订廉政自律保证书，实行一级抓一级，层级负责，哪里出问题，就追究哪里。
在民主建设方面，制订《党组会议制度》，坚持民主集中制原则，凡重大基建、人事任免、资金等重大决策由党组集体讨论决定。每年召开一次以上民主生活会，党员干部定期开展批评和自我批评。
在用人方面，一般干部（公务员）由市局统一录用，股级干部竞争上岗，科级干部全市地税系统公开选拔，并经笔试、面试、民主测评和组织考核等多个公开环节，从根本上杜绝了用人上的不正之风。同时，领导干部实行任期制的动态管理，并定期轮岗，经考核不合格者及时予以撤离岗位。实行人事制度改革以来，ＸＸ地税竞争上岗的股级干部33名，2名考核不合格予以撤职，经全市公开选拔，3名股级干部晋升为副科干部。
在基建方面，对基建工程实行招标发包，基建决算经县财政审核中心审核。该局三栋基层分局综合楼建设、办税大楼及机关办公楼的改建装修都是由县工程建设中心实行招标发包，经县财政审核中心审核基建决算。
在财务管理方面，制订《财务管理制度》，执行预算外资金管理的有关规定，对证照、发票工本费一律执行收支两条线并定期检查，规范财务经费管理，执行审批手续和开支权限，开源节流，尽量将有限的资金用在刀刃上。制订《离任审计制度》和财务年审制度，对股长、分局长进行离任审计，全局财务年审，确保帐目清晰，以免腐败滋生。
在机关事务管理方面，制订《车辆管理制度》、《接待制度》，实行车辆专人负责和监管制，减少车辆损耗，防止公车私用、超标准接待和以权谋私现象的发生。
在办税方面，推行政务公开，制订服务承诺制，认真执行文明办税八公开，自觉接受群众的监督。对纳税企业缴交税款一律通过银行划转，对圩镇个体户实行储税划缴制度，不收现金，防止贪污挪用税款现象的发生。
在绩效考核方面，制订《工作目标、岗位责任制百分制考核办法》，结合全市地税系统“六个一流”考核标准和规范化管理要求，将各项制度细化量化入考核内容，由考核小组定期检查评分，与各单位、各人奖金挂钩，以调动干部积极性，督促各项制度的落实。
邓小平同志曾说：“制度好，可以使坏人无法横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事。”严格而健全的制度，既保证了各项工作的落实，又从根本上杜绝了腐败温床的产生。从上班的准时到点到办税的规范操作，从着装的统一到文明用语的标准，地税人员的一言一行，一举一动，无不彰现出规章制度最初对人的硬性约束到最后成为绝大部分人的自觉意识的潜化作用。难怪很多纳税人感叹：ＸＸ地税的变化太明显了！
教育要细
这是一件过去多年、永远让人疼心的事情，一名税务干部挪用税款几千元，后经了解，其妻子重病在床，子女读书，家庭经济非常困难。案发后虽然本人主动退款，检察机关予以不立案处理，但其影响深远，干部思想教育的迫切性、思想工作的细致性、反腐的警钟时刻鸣响在ＸＸ地税领导人心中。自此，用心、做细，成了ＸＸ地税思想工作的一大特点。多少次，局领导深入基层，了解一线干部职工的工作、生活情况和思想动态。多少回，局领导冒着严寒，探访干部职工家庭，与家属谈心，解决家庭困难。细致的思想工作，使不稳的思想情绪得以舒缓，使不良的思想动态得以及时消除在萌芽状态，更主要的是拉近了干群关系，干部职工有何困难，都会主动向领导反映，有何意见和合理化建议，也会向领导提出。
在思想教育上，ＸＸ地税注重廉政教育、警示教育、遵纪守法教育，并充分发挥电教室作用，采取看电教片、发放教育读本和剖析案件等形式，开展系列教育活动。该局的电教室平时就是一个可以容纳100余人的大会议室。在这里，地税干部不会忘记《腐败警示录》中湛江走私案、陈同庆受贿案，不会忘记《不朽英魂》中的英模石伟文和《忏悔与警示》中腐败分子发自内心的反省与灵魂的忏悔。通过深刻剖析腐败分子违法犯罪蜕化变质的过程，深挖腐败的思想根源，广大地税干部牢记“眼前有路忘缩手，身后无径思回头”的警训，扎牢拒腐防变的思想道德防线和党纪法纪防线。通过学习英模的先进事迹，查找差距，大力弘扬“岁寒不减元始志，薪薄毋敢法外情”的高尚情操，ＸＸ地税掀起了学先进、赶先进、争先创优的热潮，地税干部真正做到了为税清廉、办事公道、作风正派。
三年来，ＸＸ地税坚持每年开展一次行风评比，不断改进机关作风，增强为民办实事、办好事的公仆意识；每年七月份开展纪律教育月活动，组织党员干部定期观看警示教育片，做到警钟长鸣，确立怕腐败、不想腐败、不敢腐败的思想；全体干部职工结合实际写体会，并上墙，接受群众监督；每个季度开展一次以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为内容的税务人员职业道德教育，激化大家的责任感和使命感；每半年进行一次预防职务犯罪教育和普法教育，请检察院领导授课，使全局干部职工进一步增强拒腐防变能力和法律意识，自觉遵守税务人员“十五个不准”，严守党纪国法，确保无以权谋私、以税谋私等违法违纪行为发生。
据统计，三年来，电教室播放的警示片和教育资料达50余张碟，播放次数达30余次，观看人员达1000多人次，组织各种讨论30多次，撰写体会文章在800篇以上，其中上墙共16期400篇左右，人均撰写体会文章在10篇以上。该局从细致入微的思想教育入手，实行依法治税，从严治队，在全县地税系统牢固构筑起一道抵御腐败的思想道德防线，三年来，没有发现向纳税人“吃、拿、卡、要、报、占”等违法违纪行为。
干部要廉
2005年5月，稽查接获举报，某房产公司在2004年经营房地产业务中有偷逃税行为。经过半个月明查暗访，并调阅该公司2004年有关帐目，发现该公司将部分房产内部分配不作销售处理，房产自主经营申报房产税不实，偷逃税数目相当大。一天，该公司经理约见稽查局何俊明局长，请求在查处中予以通融，并将一只鼓鼓囊囊的大信封递给何局。何局当场严辞拒绝，并劝他在规定期限内补缴税款，并将有关情况即时向ＸＸＸ局长汇报，黎局长指示一定要按章办理。当晚，该公司经理李某来到ＸＸＸ局长家，有声有色地申诉公司面临的困难，请求网开一面的同时，并将一只信封(红包)放在茶几上。黎局长变色道：“你马上收起信封，否则即刻离开。”李某只好把这信封(红包)收了起来。随后，黎局长耐心地与他攀谈，对其公司面临的困难表示理解，但同时强调税法的严肃性，将税法上偷逃税处罚条款和有关案例的处理情况详细讲给他听，直把他听得满头冒汗，最后醒悟过来，感慨地说：“你们地税干部确实是好样的！以后我们都会按章纳税的。”
正是局领导干部的模范带头，ＸＸ地税在实践中建设出了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务干部队伍。
“要想火车跑得快，得*火车头来带”。2003年初春，33名中层干部竞争上岗燃起了队伍建设的“第一把火”。上任伊始的ＸＸＸ局长指出，队伍*干部带，从高层到中层，每一位领导干部都是一个旗杆，必须挺得直，拉得出，带得动，也就是说，每位领导干部必须思想觉悟高，业务素质好，工作能力强，但最根本的一点是能做到廉洁自律。为此，领导干部实行竞争上岗和任期制的动态管理，能够走上领导岗位者，首先是各方面表现突出者，其次是平时经得住考验，再次是具有较好的威信度。
2005年4月，全市地税系统公开选拔副科以上干部，ＸＸ县地税局三名青年干部晋升为副科干部，其中两名进入局领导班子，重新调整了班子结构，增设专职纪检组长一名。局领导班子按照“讲政治、讲学习、讲廉洁、讲开拓”的要求，争创“三好”班子，牢固树立廉政意识，提高自身素质，充分发挥表率作用，为全体干部职工树立了良好的榜样。局长ＸＸＸ更是以身作则，率先垂范，连续四年的考核被市地税局评为优秀，先后获省、市地税系统优秀共产党员、肇庆市优秀党务工作者、ＸＸ县优秀共产党员、优秀党务工作者等称号。
党政干部廉政守则明确规定，各级党政干部必须认真管好家庭成员和身边工作人员。ＸＸ地税在贯彻这一规定前提下，结合工作实际，针对税务人员尤其是一线征稽人员，面对金钱诱惑机会较大的情况，在广大干部家属中做好工作，号召人人争当家庭“纪委书记”，时刻提醒和督促我们的税务干部不可涉足腐败的泥潭。对此，ＸＸＸ局长的妻子梁秀容同志带了好头。她不仅独自承担家庭重担和照顾自小患病的女儿，全力支持丈夫事业，还力拒各类人员的上门求情、送礼送红包，对他们动之以情，晓之以理，使他们能够遵守税收法规，如期纳税，为地税的发展做出了贡献，为干部家属做出了榜样。她亦因此获省地税局表彰，被评为省地税系统“十佳廉内助”。局党组组织全体干部家属学习梁秀容同志的先进事迹，号召大家支持地税事业，当好家庭“纪委书记”。在梁秀容同志的带动下，全县地税系统干部家属自觉站好家庭“廉政哨”，为地税干部严格把好“后院”关，不让歪风邪气进家门，不让腐败之事沾上身。
监督要全
绝对的权力导致绝对的腐败，健全的监督机制可以有效消除腐败。ＸＸ地税在以往偏重于内部组织监督的基础上，加大外部纳税人和群众、社会舆论监督的力度，以公开、公正为基础，将内部监督与外部监督紧密结合起来。对内，公开各单位的目标责任和每个人的岗位职责，每月进行自评和相互评分，大家互相监督。干部任免实行公开选拔和竞争上岗，民主测评和任前本文来自文秘之音网公示，大家为干部的任用互相把关。对外，各征收单位设立政务公开栏和电子显示屏，把地税部门的政务、办税程序、服务承诺以及税收政策、法规等向社会公开，使干部职工和群众能够在充分把握知情权的基础上充分行使监督权。同时，设立举报信箱、投拆电话，聘请特邀监察员和兼职监察员，定期举办纳税人座谈会和监察员座谈会，自觉接受社会群众和纳税人的监督。各征收单位与21户纳税企业签订税企廉政公约，并就双方履约情况进行年检。
内外监督并重的方法，不但起到了防腐保廉的作用，而且大大提高了管理效率和效能。从2003年开始，该局没有一名地税干部在经济问题上被纳税人举报。
“一流的形象”与五个“非常”
地税，以税为本，说一千，道一万，组织税收收入才是中心工作。ＸＸ县地方税务局围绕“廉洁高效、依法征税”，努力实施“带好队，收好税，服好务”的方针，大力开展党风廉政建设，塑造出一支高素质的地税队伍，有力地促进了中心工作的开展。数字是最有说明力的，就让我们看看下面这组税收收入数字吧！2003年，ＸＸ地税组织收入6005.7万元，同比增收697.5万元，增长13.1%；2004年达7028.1万元以上，同比增收1022.4万元，增长17%；2005年组织收入8305.3万元以上，同比增收1277.2万元，增长18.2%。税收收入的持续稳定增长，为地方财政提供了可*的财力保障，有力地支持了地方经济建设。
经过多年的努力经营，ＸＸ地税已经树立起了一流的地税形象。
你看，机关办公楼端庄典雅，基层办税综合楼规格统一，又都极具欧陆式风格，成为了康州大地上亮丽的风景线，办税服务大厅功能多，设施全，服务好，无论是办税环境还是办公环境，ＸＸ地税都已日臻完善。
你听，群众的声音又多么令人振奋！在每年的民主生活会期间，该局都要向社会各届发放意见征询表。表中反馈出当地党政、人大、纪检部门和广大纳税人对地税部门的广泛好评，大家普遍认为：地税干部廉政勤政，执法公正，处处为纳税人着想。
2005年10月，省局税收执法综合检查组来到ＸＸ地税检查，检查组组长当场赞叹：ＸＸ地税基层建设得好，硬件完善，作为县级局已能达到一流的标准，一流的形象。
在2005年领导班子考核会议上，市局党组对该局班子和工作予以充分肯定和高度赞扬，认为ＸＸ地税有五个“非常”：一是工作非常主动，二是工作措施非常到位，三是领导班子非常得力，四是对ＸＸ地税的工作表现非常满意，五是ＸＸ地税一年来的工作成绩非常好。
一、开展谈心活动，提高为民意识
在移民新村建设之初，村党支部就清醒地认识到：做好移民工作，不仅是上级要求的工作任务，而且是关系到本村群众当前与长远的生活大计。村党支部反复组织党员干部学习上级的移民政策和要求，广泛征求群众意见，借鉴其他移民村的工作经验和教训，在本村的移民工作中始终贯穿开展“艰苦奋斗、廉洁勤政”教育，树立一种让群众信服的新风气，力争建成一个让群众满意的新村庄。
为了统一村两委班子的思想，理顺村干部工作思路，支部书记王志辉经常与村党员干部谈心，一块儿交流思想。他常说：“我们现在手里是有了点儿钱，可这些都是用我们农民世代赖以生存的土地和家产换来的，是国家给的补偿款，是群众的养命钱，我们每个人都有责任、有义务为群众管好用好这笔养命钱，不能有其他想法，更不能奢侈浪费，否则就是犯罪。”他还说：“我们每个村干部身上都背负着全村群众的重托，我们不能辜负了他们的信任，为了让群众日后能过上好点儿的生活，我们要把这些钱用在群众最需要的地方，谁浪费了这些款项，谁就是对全村群众犯罪，是子孙后代的罪人。”他还多次在村民大会和村两委会上强调：“为群众办实事，就不能考虑个人的利益得失，要有廉洁自律意识，树立勤政为民观念，只有这样，才能得到群众的信任和支持。谁过于关注个人的利益得失，谁就不是群众的好干部，就不适合为群众工作。”通过学习谈心，使每个党员干部都明白：为群众办事谋福利是自己的份内职责，廉洁从政是赢得民心的关键，也是村集体事业成败的保障。
在移民建房搬迁的重要时期，全村群众的生活面临巨大的改变，人心浮动不安，新问题、新困难接踵而至，亟待解决，全村群众迫切需要一个一心为公、决策正确、领导有力的领导团队。在这关键时刻，**村党支部坚定地担负起了历史的重任，发挥了党在基层的模范带关作用，给群众送来了温暖，带来了希望。每个党员干部都树立起为民服务意识，舍小家为大家，勇于吃苦，忘我肯干。党员干部率先垂范，春季在道旁栽树、打扫街道卫生，冬季扫雪、夏季浇树，积极筹办集体企业，勤俭办事，也带动了一大批群众参与其中，密切了干群关系，也进一步加强了党支部的凝聚力，深深赢得了群众的心。
二、建立各项制度，加强村务管理
新村建设项目多，建设工程量大，面临新事物、新问题，群众和党员干部都有一种新鲜感，工作热情高，各项工作开展还比较顺利。但随着时间的推移和各方面情况的变化，依靠热情干工作终究不是长远之计，热情过后，村支部书记王志辉开始思考并寻找长远的治本之策。虽然通过学习、谈心和交流活动，党员干部都树立起了廉政为民的观念，没有一套完善的制度来约束和规范干部的行为，就很难从根本上保持为民服务的优良传统。为此，村支部经过认真探讨、研究和协商征求各方面意见，建立了一套适合本村实情的管理制度，对村干部的行为进行规范和约束。一是村干部例会制度，规定每月二日召开村干部例会，安排本月工作，检查落实上月工作完成情况，对不能完成任务的提出警告，并限期完成；二是工程项目管理办法，严格实行工程公开招标，严格质量管理；三是制订物资采购管理办法，购买物资要求同种质量比价格，同种价格比质量；四是招待费通讯费管理办法，凡上级到村招待农家饭，村干部出差吃住低档化，住宾馆不能超过50元标准，每餐不超过15元，因公而发生的通讯费每人每月100元包干，超支自负，并公布于众，接受群众监督；五是民主理财办法，实行会计管帐、出纳管钱、民主理财小组审评、镇农经站核查上账、当月出榜公布。六是制定双委班子成员廉洁从政规定：
1、不准利用职权在分配工资奖金评先等过程中捞好处；
2、不准利用职权在为群众办事之机，收受礼金物品；
3、不准在物资管理供应中收取钱财、物，中饱私囊；
4、不准利用婚丧嫁娶、过生日、迁新居等借机敛财；
5、不准用公款互相宴请，挥霍浪费；
6、不准用公款配备通讯工具和超标准报销电话费；
7、不准滥用职权，私自处置集体财物；
8、不准借职权行私情。对群众的福利、文化生活等涉及群众利益的事项，村里也都制订了具体的管理办法，用制度规范干部行为，保障村民利益。
通过一系列的村务、财务、廉政制度的建立和落实，**村两委不但为群众管好了移民资金，而且通过多方考察和反复论证，经过村集体民主决策，村里投资开办了彩色印刷包装厂，安排本村20余名村民就业，年创利润10多万元，为壮大村集体经济和发展村里公益福利事业提供了坚实的经济基础，**村出现了干部廉洁，群众满意，干群关系密切的良好局面。
三、开展自查自纠，接受群众监督
村支部在制定各项制度和操作办法同时，坚持开展事后反思和自查自纠工作，主动接受群众的监督。村支书王志辉经常对班子成员说：“人不可能不犯错误，有了错误，自查自纠比别人批评要好，主动接受批评改正错误比知错不改好。”在他的倡导下，党员干部对村里的每项工作都能及时通报，相互讨论，努力反思和自查自纠，群众对村里工作的街评巷议，他们也能主动虚心听取，认真讨论鉴别，对照检查。由于村支部对每项工作的负责和对每一个党员干部的负责，建村以来，**新村没有一个党员干部违纪违法，群众对党员干部的廉洁干事风格十分认同，已初步形成了干群同心干事业，经济快速发展的良好局面。
xx地处赣西边陲，萍乡北部，位于湘赣交界的吴头楚尾。全县总面积725平方公里，辖6镇3乡1场，155个行政村，8个城镇社区，3022个村民小组，10.75万户,总人口47万人,有10个乡镇场党委,6个县直单位党委(工委),18个党总支,437个党支部,11971名党员，农村
基层党组织基数大，党员人数多，因而，加强农村基层党风廉政建设更为重要。
如何开展农村基层党风廉政建设？如何巩固党在农村工作的组织基础和群众基础？如何以良好的党风、政风促进和保证农村基层各项事业的健康发展？xx县围绕这些问题，立足实际、创新思路，在该县金山镇创造性地开展农村基层党风廉政建设试点工作后，通过以点带面、典型引路的方式，使全县农村基层党风廉政建设明显加强，经济社会相互促进、协调发展。2005年全县完成生产总值39.4亿元,财政收入26668万元,荣获全省123先进县级党政领导班子、全省工业发展先进县、农民增收先进县、省政府2005年县级财政收入三年翻番奖,跻身第三届全国提升速度最快百县(市)行列,所有乡镇均跨入农村经济发展全省百强乡镇之列。在实际工作中，该县的主要做法如下：
一、以营造浓厚廉政氛围为目标，强化组织领导宣传教育，形成人人思廉的清正之风。
1、坚持高位推动，扎实健全工作网络。领导重视。xx县农村基层党风廉政建设自开展以来得到了省市两级高度重视，省纪委领导多次亲临试点现场视察指导工作，市委副书记、纪委书记黎德廉在试点调研中明确指出，农村基层党风廉政建设要做到“五个结合”，即要与经济社会发展相结合，要与构建和谐社会相结合，要与安全生产相结合，要与新农村建设相结合，要与解决农民群众切身利益问题相结合。在省市的精心指导下，全县各级党组织把农村基层党风廉政建设当作头等大事来抓，县委、县政府非常重视此项工作，县委书记潘先贤明确要求：建设社会主义新农村，实现“繁荣文明xx，绿色生态xx，和谐平安xx”战略目标，务必打造一支作风过硬、清正廉洁的农村基层党员干部队伍。县委在全县广大机关干部中大力倡树以“多一点实干，增一些贡献，少一些名利”为主要内容的“五多五增五少”从政品质。县以落实责任制为龙头，自上而下建立和健全了农村基层党风廉政建设工作机构，为进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作提供了坚实保障。县、乡（镇）、村、站所均成立了党风廉政建设工作领导小组，乡镇设立了纪委书记和专职副书记，村级党组织配备了纪检委员，并聘请了一批作风正、素质高的廉政宣传员和纪检监察员。全县逐步形成县乡村三级联动的党风廉政建设工作网络。
2、坚持多方互动，构建“大宣教”格局。xx县在抓基层党风廉政建设，以廉政文化建设为先导，注重从教育入手，促进党员干部思想作风转变。一是针对部分党员干部中存在理想信念、宗旨意识、法制观念有所淡化的实际问题，以保持共产党员先进性教育活动为契机，重点加强党员的理想信念教育，宗旨意识教育，党性观念教育和法纪教育，强化党员的思想政治素质，确保农村党员队伍的先进性、纯洁性；二是加强村“两委”成员的教育。组织村两委干部学习《村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层工作条例》、《村民自治条例》、《廉政准则》，收看反腐倡廉专题片，并将廉政内容纳入“三会一课”。据统计，全县党风廉政教育面、党员参加廉政学习率均达90%；三是加强廉政文化建设，强化基层干部廉洁从政意识。充分发挥思想道德、社会公德、家庭美德教育的整体效能，将廉政文化建设延伸到乡镇机关和村组及企业、学校、基层站所。重点抓好“五个一”：开展一项“明荣辱、树新风、促和谐”专题教育活动；建好一块廉政文化阵地（镇有宣传栏，村有墙报，组有标语）；开设一堂廉政教育课；发放一封致党员干部的廉政信；举办一次廉政文化活动。为进一步营造文化浓厚氛围，xx县向党员干部发放了廉政警示牌，精心组织了反腐倡廉成果展览和书画作品大赛，基层党员干部参展、参赛率达95%以上。积极动员镇村两级加大廉政文化宣传力度，金山镇还在主干道上安装了30多块廉政宣传牌，书写了40多条永久性宣传标语，建立了氛围浓厚的廉政文化宣传“一条街”。高山村认真打造了廉政文化宣传街道，建立了村级廉政文化网站，成立了由农村党员组成的廉政文化宣传队伍，廉政教育触角不断向农村基层站所、村组村民延伸，全县逐渐形成了全方位、立体化的大宣教格局。
二、以提高班子战斗力为目标，强化党员干部廉洁自律，形成善谋实干的勤廉之风
村看村，户看户，群众看干部。党员干部的一言一行，直接影响着党群干群关系，为此，我们从班子的建设入手，抓好党员干部的廉洁自律。
学的理论武装干部的头脑，从根本上增强政治免疫力。其次是要加强学习政治理论，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学发展观，为构建社会主义和谐社会积极做贡献。
二、道德观念
央行干部的道德观念包括对廉政的认知、廉政的思想素质和价值取向等，央行干部在从事金融管理时应该遵循的职业道德规范和从事社会活动时应该遵循的社会伦理规范。前者称为官德，后者称为公德。在公共伦理中，官德具有特殊的重要性，它是政府赢得民心、民意的重要砝码，在一定程度上直接影响着政权的稳固和国家的兴衰。央行干部的伦理行为，常常昭示着社会的伦理导向，在整个社会道德中发挥着表率作用。因此，央行干部要认真贯彻“以德治国”方针，大力加强职业道德教育、社会公德和家庭美德教育，用先进的道德理念培育人、塑造人，丰富人们的精神内涵，提升人们的思想道德境界，要树立“立党为公，执政为民”的思想，追求高尚的道德情操，遵循社会公认的行为习惯和生活方式等，严于律己，慎于小节，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。
三、法制意识
法制意识是指廉洁从政必须遵守的法律法规、规章制度、各项纪律等。
当前，人民银行干部职工中尚不同程度存在一些不良心理现象。如：见钱眼开的贪婪心理；深感吃亏的补偿心理，坐了多年冷板凳，一旦升了职，就想“把多年损失捞回来”；贪图享乐的虚荣心理；不切实际的攀比心理；公私不分、以权谋私、以职谋私的交易心理；蒙混过关的侥幸心理等。
法制是对违法、违规、违纪行为的约束和监督和制裁，法制意识是所有央行干部必须具备的廉洁从政思想。中央银行要认真贯彻“依法治国”方针，抓紧完善社会主义市场经济条件下金融监管中的廉洁从政行为规范，加强法制意识、民主意识和公民意识的宣传教育，用先进的法制观念武装思想，指导从政行为。每一名央行干部要牢固树立法制观念，时时刻刻警惕一些惰性的、恶性的心理在自己头脑中作怪。
加强法制意识，必须坚持立足法制教育，着眼防范的原则，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，激发和培育央行干部高尚的道德情操和良好的思想品质，使广大干部做到常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己之心，使廉洁成为一种自觉行为，一种生活习惯，一种追求，一种境界。
反腐倡廉建设服务保障经济社会快速发展
——交口镇农村基层党风廉政建设经验交流材料
交口镇位于县城东部，距县城 公里，全镇辖 个行政村、个自然村，镇域总面积平方公里，耕地面积 万亩，总人口 万人，其中党员 人。农村基层党风廉政建设是做好“三农”工作的重要基础和保障。近年来，在县纪委的精心指导下，我镇坚持把农村基层党风廉政建设融入到社会主义新农村建设之中，加强组织领导，强化工作措施，农村基层党风廉政建设呈现出新的局面，为全镇经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保证。我们的主要做法：
一、以落实党风廉政建设责任制为抓手，确保农村基层党风廉政建设的有序推进
镇党委、政府主要领导高度重视农村基层党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”职责，把此项工作摆上重要议事日程，纳入中心工作去谋划、去部署、去落实，从财力、物力、人力上全力支持纪检监察工作，为加强农村基层党风廉政建设工作提供坚强有力的组织保证。工作中，坚持做到七个一，使党风廉政建设常态化和制度化。“七个一”即每年年初召开一次由三级干部参加的党风廉政建设专题会议，镇党委制定印发全镇的实施意见，与站所、村支部签订目标责任书，对上年度先进集体和个人进行表彰奖励，精心安排部署全镇反腐倡廉建设工作；每年年中、年底由镇纪委对全镇各站所和村组党风廉政建设工作进行一次专项检查考核，并通报全镇；每年组织召开一次镇党委、政府班子成员“三述”会议，由政府干部、站所负责人及村支部书记、村委会主任、监委会主任进行民主评议；每年举办一次党政主要领导讲廉政党课暨对站所负责人、村三委会负责人进行集体廉政谈话活动；每年确定一个村民民主日，组织三委会成员向全体村民述职述廉，由村民进行咨询和民主评议；每年举办一次村级干部集中培训办，提高村干部素质；每年确定并指导建成一批党风廉政建设和行风建设示范点，带动全镇农村基层党风廉政建设工作的深入开展。
二、以惩防体系建设建设为契机，健全完善预防腐败的长效机制
制度是加强农村基层党风廉政建设的关键。我们以惩防体系建设为契机，以廉政风险防控管理工作为突破口，在全镇上下开展了权力清查、风险查找、固化流程、制度防控工作，完善制度，堵塞漏洞，规范权力运行，确保农村和谐稳定。一是建立科学决策长效机制。镇党委推行了《“三重一大”事项集体研究决策的暂行办法》，规定凡属于村级干部的任用调整、机关后备干部的推荐、5万元以上建设工程的安排、5000元以上单项资金的支出等事项，必须经镇党委会议研究决定，特别是在项目建设中，主动邀请镇人大、纪委全程参与监督实施；出台了《村级重大事项“四议两公开两监督”制度》，规定凡是涉及村组发展和村民切身利益的重大事项，必须经村党支部会提议、“三委”会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定，并将决议内容公开和实施结果公开，组织实施由村民和监委会进行全程监督，做到了村级重大事项村民知道、村民参与、村民做主、村民监督、村民满意。二是建立便民服务长效机制。组建了科技服务队和信访工作队两支队伍，开展科技下乡、变上访为信访等活动，为群众提供高效、便捷的服务；推行了岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制，提高服务质量和办事效率。三是建立保障群众诉求长效机制。推行了镇党委、政府班子成员挂牌接访、逢集轮流接访、季度信访排查、重大信访责任制等制度，开展了信访集中清理、信访排查等活动，在镇政府设立了“村民说事拉理室”，畅通信访渠道，积极化解矛盾纠纷。四是建立“三公”监管长效机制。认真落实村财镇管制度，强化了农综站人员力量，邀请县审计、财政、农经部门对业务人员进行了培训，制定出台了《加强农村财务管理的暂行办法》，明确了农村集体资金、资产、费用报销、开支决策审批、债权债务、票据、合同、财会人员管理、离任审计等具体要求，制作了“农村集体财务管理和监督流程图”，推进了村级财务管理制度化、规范化、科学化。五是建立干部管理长效机制。制定了《镇村两级干部管理考核办法》，从选拔任用、考核奖惩、监督约束、培训教育、工资待遇等方面入手，每半年考核一次，并严格兑现奖惩，规范镇村干部行为。
三、以强化村民监督委员会职能为重点，提升基层民主管理水平
村民监督委员会运行三年多来，我们及时适应新农村建设的需要，不断完善管理、考核、监督等制度，加强对监委会成员的业务培训，提高履职能力和水平，大力支持监委会开展工作，充分发挥职能作用，推进农村民主政治建设。一是发挥多面手作用。监委会主任在履行监督员职责的同时，我们又赋予了监委会主任村级纠风员、廉情预警信息员、信访员、特邀监督员的职责，既负责党风廉政建设工作，反映基层意见和建议，监督党员干部贯彻执行政策、法规、制度等，又及时反映农村基层党风廉政建设中的倾向性、苗头性问题，提出应对措施。同时，收集、反映、代办村民信访事项，参与村信访接待，配合调处信访件，对信访工作进行督查督办。二是密切党群干群关系。我们把村民监督委员会的监督职能渗透到了建设工程招投标、村务公开、财务审核、救灾物资分配等村级事务管理的各个方面，减少了决策失误，规范了工作程序，消除了群众误会，成为了密切干群关系的“连心桥”。例如，我镇寺塬坪村在研究集体果园发包事宜时，村监委会将村民意见反馈给“两委会”，认为果园整体发包给外村人不利于果树成长，也影响村民收入，村委会积极采纳建议，将果园承包给了长期在本村的5户果农，维护了群众的利益。三是促进村干部作风转变。村民监督委员会引导村民依法参与村级事务，涉及村民切身利益的事项，如村集体收入分配、征地补偿款分配、土地发包等事项，在监委会监督的基础上，召开户代表会议或全体村民大会讨论决定，纠正了以前主要领导碰头决定或少数人研究决定的做法。今年3月底，我镇交口村村委会在未经村民同意的情况下，欲将刘家沟大坝承包给个人种植苗木，部分村民情绪很大，监委会了解情况后立即进行了制止，并提出了公开抬价发包的建议，村两委会采纳建议，在监委会的监督下经过公开竞标，最终以三年5万元的承包费发包，为村上多收入2万多元，既避免了村民上访，又增加了村集体收入，受到村民的一致好评。
四、以维护群众利益为根本，强化对惠农政策落实情况的监管
坚持“以人为本、执政为民”的理念，把解决“三农”问题作为全镇工作重中之重，把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把侵农害农问题作为全镇上下的一条红线，切实关注民生，保障民生。凡属涉及民生的重大事项决策、大额度资金支出，坚持“逐级上报、层层审核、责任人签字、政府研究形成提案、镇党委会议集体研究决定、村务政务公开栏公示”的程序决策，广泛接受干部群众监督，杜绝违纪违法问题的发生，确保权力在阳光下运行。同时，定期开展民政救济和抗灾救灾款物发放、惠农政策落实、各类补助兑现及各类基金管理使用情况的自查自纠和专项检查，做到全程公示，公开透明，关口前移，提前预防，保障党和国家的各项惠农政策落到实处。2009年以来，全镇共计发放粮食直补资金 万元，农机具补贴 万元，救灾款 万元，危房改造补助款 万元，低保款 万元，医疗补助款 万元，养老保险 万元，退耕还林款 万元，没有出现一起涉及惠农政策的信访问题及违纪违法案件，做到了组织满意、领导放心、群众满意，得到了社会各界的广泛认可。
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