湘阴县工商局2011年度工作报告（精选11篇）
一年来，全县工商系统在县委、县政府和省市局的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥工商职能，主动作为，真诚履职，锐意进取，各项工作取得了新成绩。2011年，我局被县委、县政府评为全县“三个文明建设红旗单位”、“计划生育工作先进单位”和“优化经济环境先进单位”，陈刚同志获得了“全国维权工作先进个人”。
（一）以推进全民创业和联点帮扶为抓手，服务地方经济建设取得明显成效
一是发展市场主体实效明显。2011年，全县共发展个体工商户2978户，各类企业227户，农民专业合作组织26个，同比分别增长17%、14%和27%。截止年底，全县共有市场主体22541户。其中，内资企业598户，外资企业23户，私营企业1227户，农民专业合作组织122户，个体工商户20571户。在全市12个县（市区）（含南湖风景区）中，我县市场主体总量排名第二，仅次于岳阳市岳阳楼区。
二是实施商标品牌战略成果丰硕。2011年全县新认定“长康”、“华康”中国驰名商标2件，新认定省级著名商标6件，新注册商标109件。截止年底，我县现有中国驰名商标4件，湖南省著名商标30件，驰著名商标数量均居全市第1位。全县共有注册商标1027件，总量居全市第2位。2011年，我县成功获评全市唯一一个“全省商标战略实施示
范县”。
三是维护消费者合法权益成绩斐然。围绕“消费与民生”年主题，全年共受理消费者申投诉236起，为消费者挽回直接经济损失79万元；打击各类“讲座”、“免费赠送”等虚假宣传购卖活动17起，当场追回购货现款累计91375元，有效化解群体消费纠纷4起。
四是走访帮扶工作深入有效。结合“万名干部进民家”和“访万户企业，解万道难题”大走访活动，深入各类企业和个体工商户，帮助解决实际困难172项，为远大可建、菲菲毛巾等28家招商引资企业提供上门年检服务，办理质押抵押登记16起，协调银企融资3640万元。
（二）以食品安全整治和“红盾护农”为重点，市场监管取得重大突破
全年共查处各类违法案件332起，罚没入库108万元，其中食品案件126起，农资案件32起，全年无一起行政复议和诉讼案件。一是重点领域重拳出击。开展食品安全、农资市场、打击假冒伪劣等各类重点整治行动9次，检查各类经营户6800多户。查处了非法使用食品添加剂制作卤牛肉案件2起，对集贸市场内松香（沥青）拔毛的违法经营行为进行了严厉打击，收缴注水牛肉134.8公斤，查处了爽嘟嘟食品饮料厂非法添加邻苯二甲酸酯类物质案件，收缴不合格纯香豆奶296件。全年共收缴假冒伪劣、过期失效及“三无”食品3600多公斤，收缴不合格农资、日用品、烟酒、电器、烟花爆竹等各类商品4400余公斤，总价值100多万元。二是 “五无”监管加力创建。通过“五无”监管区创建工作，积极开展市场主体普查清查，对涉及高危行业、五小行业、“黑网吧”等无照经营行为进行重点整治，立案查处43户，取缔16户，创建工作顺利通过省、市局验收。三是加强了专项市场整治。深入开展打击非法开采高岭土、河道整治、药品虚假广告、商业贿赂、食盐市场、烟草市场、烟花爆竹、定点屠宰、家电下乡、扫黄打非和打击传销等专项治理工作，得到了县委、县政府的充分肯定和社会各界的广泛好评。
（三）以创先争优和廉政建设为着力点，队伍自身建设上了新台阶
一是基础设施建设取得新成就。在省市县各级领导的关心和支持下，我局办公大楼于2011年12月顺利竣工并投入使用，为进一步提高我局机关工作效能提供了有力保障。全年对城南、长仑等4个基层工商所进行了局部维修，添置了办公用品，改善了办公条件。二是推进党风廉政建设，增强干部党性修养。组织干部学习《廉政准则》以及规范权力运行相关制度，定期召开民主生活会和工作讲评会，认真查摆问题，及时整改到位。局党组班子带头树立勤政廉政新形象，坚持下到基层一线督查、指导，及时解决基层实际困难，充分调动广大干部职工的工作积极性。三是开展创先争优，实现工作作风新转变。扎实推进基层党组织建设和创先争优活动，认真树立典型、表彰先进，组织开展一系列学习活动，激发了全局干部队伍的工作热情，营造了“学先进、争先进、超先进”的良好氛围。四是推行阳光执法，自觉接受外部监督。通过政务公开、走访、座谈等方式，不断畅通监督渠道，自觉接受人大、政协及人民群众的民主监督，聘请政风行风评议员，召开座谈会，虚心听取意见和建议，认真进行清查整改。2011年，我局政风行风评议综合得分为96.6分，排名第二。
优化服务举措, 提升效能让企业受益
加强两级“窗口”建设, 畅通准入通道, 优化工作流程, 完善政务公开, 严格落实“首办负责、限时办结、责任追究”三项制度, 全面实行“一审一核”制度。实行派驻街道、园区工商联络员制度, 对全区112个重大项目专人跟踪, 做到了对接服务到位, 帮助天津铁路信号工厂和天津卷烟厂等重点企业成功改组改制。对全区51个楼宇逐一现场走访, 会同相关部门认定楼宇项目区29个, 建立了楼宇企业基础数据库, 出台了26条楼宇服务帮扶措施。为729家企业开展团体化上门年检服务。推进商标战略, 加大商标培育、宣传和保护力度, 按照“三年任务翻一番”的发展目标, 现已完成3178件总目标的75%以上, 在全市名列第一。积极帮助企业融资, 办理动产抵押58件, 股权出质25件。组织投融资政策宣讲和银企对接活动, 帮助企业融资50余亿元, 有效解决了企业发展资金短缺的难题。提供信息服务, 充分利用工商信息资源, 每季编发市场主体、食品安全、消费维权、行政执法等发展报告, 为辖区政府、企业、投资者提供了真实可靠的信息服务。
创新监管模式, 履职尽责让百姓放心
以老百姓关注的食品安全为监管重点, 深化网格化管理, 完善落实“督查互查、反应处置、质量监测、行业自律”四项制度, 实施了食品安全监管档案标准化建设, 创新了《流通环节散装食品管理规范》, 建立了散装食品经营者“一条线”的管理标准, 推行了“台历式票据储存栏”制度, 落实了“月检查、季督查、年考核”的督查方式, 积极构筑食品安全防线。全面落实网格责任人制度, 明确重点区域、重点市场、重点商品, 开展乳制品、食品添加剂、“瘦肉精”、“食盐供应”、散装食品等专项执法行动。在接受全国人大、国务院、国家工商总局、市政府等领导督查检查中, 受到充分肯定, 分局被评为“天津市东丽区食品安全监管工作先进单位”。在清理无照经营活动中, 促进政府出台了《无证无照综合治理实施意见》, 建立了政府“清无增量”工作联席会议制度, 积极组织开展了“清无协税”专项行动, 有效地维护了市场经济秩序。
延伸维权触角, 搭建平台让群众满意
在全市行政执法机关成立了首家行政调解中心, 形成“一个窗口服务, 一个窗口维权”的便民服务平台。在各工商所、执法局及驻区行政许可中心办事处设立了分中心, 形成“两级调解”运行机制, 启动了“流动调解庭”, 组建了消费维权专业顾问团, 与法院、人民调解委员会建立“诉调对接”、“联合调解”工作机制。自中心成立以来, 共调解各类案件244件, 其中消费争议233件, 合同争议4件, 行政许可争议3件, 为企业和经营者挽回经济损失186万余元, 得到了企业和消费者的信任和赞誉, 国家工商总局法规司领导专程到局调研, 得到了充分肯定。
拓宽执法领域, 依法行政促社会和谐
工作总结
为进一步推动平安建设的深入开展，增强平安建设的知晓率，营造浓厚的“平安××区”建设舆论氛围，调动社会各界和广大人民群众积极参与维护社会治安和平安建设工作，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年的到来为中心。××工商所结合监管职能，大力开展了平安建设宣传月活动。
此次活动紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，以“××”为宣传主题，坚持以正面宣传为主、弘扬主旋律的方针，整合宣传资源，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，注重宣传效果，努力营造浓厚的平安建设舆论氛围，切实维护××区的安全稳定和谐。
（一）加强领导，精心组织。
为了确保活动的顺利进行，成立了以所长为组长，相关股室负责人为成员的××工商所开展2011 年平安建设宣传月活动领导小组。召开专题工作会议，强调本单位维稳工作，制定切实可行实施方案，确定专人负责，明确任务，狠抓落实。做到有部署、有声势、有内容、有效果。
（二）多措并举，创新形式。
3月1日，县人防办召开了人防2013年度工作会。会上，县人防办党组书记、主任马志强回顾总结了2012年以来的工作，对2013年人防工作做了全面安排部署，并提出了五项要求：一是要突出抓好十八大精神的贯彻落实；二是要积极做好人防应急工作准备；三是要着力抓好人防工程建设；四是要努力提高依法行政能力；五是要落实好责任意识，创新意识，以融合式发展开创人防工作新局面。
会议还对各科室负责人签订了2013年度责任目标。
非常高兴今天能来XX区工商局参加工商行政管理工作会议。20xx年，XX区工商局的各项工作都走在了全市的前列，整规方面力度加大，获得了全省的先进工商局称号，服务地方经济成为共识，贯穿于工作的全过程，信用体系建设扎实深入开展，取得的成绩有目共睹，队伍建设卓有成效，队伍的作风、精神面貌有了很大的转变，形成了务实、创新、团结的工作氛围。今天在此召开全区工商行政管理工作会议，既对20xx年工作作回顾、总结，也对20xx年的工作作了具体的部署，希望大家在20xx年取得成绩的基础上，继往开来，再接再厉，将各项工作全面推上一个新阶。
回顾20xx年的各项工作，XX区工商局所取得的成绩是有目共睹的，实现了刚才卓局长所说的头年打基础，次年见成效的目标，不管是在日常工作，还是在工作创新上都取得好成绩应该说这非常不容易，这和局党组的坚强领导以及大家的共同努力是分不开的。我想20xx年XX区工商局在以下几个方面的工作是比较突出的。
一、服务地方经济发展成为共识。
我是经常听到卓局长讲到这样一句话：没有地方经济的发展，也就没有工商的发展。由此可见，服务地方经济发展的观念在XX区工商局已经是深入人心。监管和服务并举，这也是此次全省工商工作会议上周金伙局长特别强调的，要加强监管，也要强化服务，XX区局20xx年在这方面工作就做得不错：一是树立了服务理念，把提供高效优质服务和创造公平竞争环境作为切入点;二是继续深化项目带动战略，重点服务于两个工业园区的建设，实行先照后证等优惠政策，提高工作效率，特别是对投资百万元以上的项目由局领导进行跟踪服务;三是继续实行“四个一”挂钩帮扶，局领导、各股室、基层单位和个私协会分别挂钩一批企业和个体户，进行结对帮扶，这点我看也是荔城区局的独创;四是进一步完善“红绿灯”制度，公示鼓励和限制的产业，引导产业发展，促进良好产业结构的形成;五是加强窗口服务，简化审批手续，提高服务质量和办事效率，并经常进行督查;六是一如既往，扶持下岗职工实现再就业，为地方政府分忧，同时继续不折不扣地落实各项优惠政策。
二、信用管理体系建设扎实开展。
信用管理体系建设是我具体分管的，20xx年XX区工商局非常重视试点工作，投入了大量的人力物力，试点工作走在了全市的前列，积累了经验。一是以完善经济户口管理为基础，建立起了信用信息的征集制度。以巡查为依托，通过综合监管来全面采集企业和个体工商户的静动态信息，记入监管手册和监管卡，建立起了静动态档案，进一步加强了“经济户口”管理;二是以信用信息的整理为手段，建立起企业、个体工商户信用情况的评级和公示制度。根据各单位定期报送的信用情况信息，对照《不信用行为积分量化表》进行整理、评分，根据得分情况评出四个等级。并对企业、个体工商户的不信用行为累积分以墙报、上网等形式予以公示，XX区工商局精心制作了信用信息的公示网页，内容详实，设计美观;三是以信用等级的评定为依据，全面启动守信激励以及失信警示、惩罚机制。对不同等级的企业、个体工商户分别给予相应的优惠政策或限制措施。通过信用管理体系建设，对企业、个体工商户的管理进一步趋于规范化，初步建立了长效管理的机制。在信用管理建设中，XX区工商局舍得投入，在经费紧张的情况下，投入2万多元开发了信用信息的管理软件，实现了信用信息的自动整理、评分，受到了省局和市局的充分肯定。20xx年信用体系建设的现场会也是在荔城区工商局成功召开的，XX区工商局的经验为其他县区局提供了很好的借鉴。省局周金伙局长和办公室朱昌彬主任都曾来荔城区局调研，对荔城区局的探索予以了充分的肯定。
三、信息化建设取得长足进步。
信息化建设是形势发展的必然要求，由于历史原因，不仅是XX区局，在全市这也是比较薄弱的环节。20xx年，XX区局进一步加强重视，加大投入，信息化建设取得了长足进步：一是加大硬件设备的投入，共投入资金96150元，配备电脑8部，打印机7部，传真机7部，传统相机6部，数码相机1部，特别是基层单位现代办公设备配备全部到位，这在全市来讲也是力度很大的;二是积极探索，投入2万元进行基层信用体系管理软件的开发，刚才上面已经提到，现在这套软件已在基层单位试运行;三是加强了人员信息化技术的培训，确保每个基层单位有2-3人，股室有1-2人能熟练操作电脑，能在局域网上完成各种流程的操作，刚才卓局长也提到20xx年要举办三期的电脑应用知识培训班，这非常必要，明年不单单是局域网的应用，而且还有办公自动化，如果不加强人员的电脑知识的培训，不是说适应形势的问题，不懂电脑，工作就无法正常开展;四是建章立制，严格管理，加强局域网的管理和维护，确保网络畅通、安全，能严格按规定程序操作，加强数据安全管理，及时解决系统运行中出现的问题。
四、队伍建设常抓不懈。
队伍建设是基础，XX区局20xx年在抓队伍上是丝毫不放松，据我了解，从2月21日-3月23日，XX区局用一个月的时间在全局干部当中开展了以“讲学习增素质、树新风塑形象、创新业见成效”为主题的关作风整顿活动.通过此次整顿克服队伍作风上还存在的一些突出问题，干部的作风有了进一步的转变，干事创业的氛围有明显增强。同时，XX区局进一步完善了绩效考评制度，每月对干部履行岗位职责情况进行全面考评，还开展每月一主题教育，这也很有特色。20xx年，XX区局预防职务犯罪也很有新意，和XX区检察院进行结对共建，经常邀请检察官作专题报告，以生动的实例教育执法干部廉洁自律，举办了法制培训班，提高干部的法律意识和执法水平。此外，在“六条禁令”的贯彻执行上XX区局也是不折不扣。20xx年，XX区工商局在各项工作取得好成绩的同时，也保证了队伍不出问题，应该说是非常难得的。
20xx年，XX区工商局还在整规等各个方面都取得了好成绩，刚才卓局长也作了详细的介绍，我就不再多说。下面的就简单的提两点意见。
一.立足经济发展，树立起服务型的工商行政管理部门形象。
打造一个服务型的工商行政管理部门是认真贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现，是建立和完善社会主义市场经济体制的迫切需要，也是贯彻落实依法行政和以德行政相结合思想的客观要求。我们必须从讲政治的高度，从建立社会主义市场经济体制的高度，充分认识建设服务型工商行政管理部门的重要性和必要性，进一步增强做好服务工作的责任感、使命感和紧迫感。
一要转变观念，树立服务也是管理的理念。工商行政管理部门在履行职能时，既有代表国家实施行政管理的特征，又有服务经济发展的共性，其行为必须代表和符合人民群众的根本利益。因此，建设一个服务型的工商行政管理部门必须明确指导思想，牢固树立服务意识，正确处理好管理与服务、发展和监管的关系。要深刻认识到改进管理，强化服务，充分运用登记职能，支持国有企业深化改革，促进农村经济发展，改善投资环境，推动个私经济发展，调整经济结构，扩大内需，促进下岗职工再就业等工作既是监管工作的有机组成部分，也是衡量监管成效的一个重要指标，监督管理和搞好服务两者不可偏颇。
二要强化“三个意识”。1、强化为经济建设大局服务的意识，找准执法与服务的结合点。我们必须运用自身职能，按照“三个有利于”的原则，为地方经济繁荣与发展提供优质服务，为其创造健康发展的环境。要以严格公正的执法来维护和创造良好的经济环境，实现为经济发展服务的根本目的。要自觉坚持严格执法与热情服务的统一，积极探索各种有效的途径和方法，为经济发展提供最佳服务。2、强化以德行政意识，正确认识和处理“教”与“罚”的关系。我们正处在建立社会主义市场经济的初期阶段，在行使职能过程中还面临许多纷繁复杂的现实问题，甚至有许多与管理对象眼前利益相矛盾的实际问题。但越是这样，就越需要我们从依法行政、以德行政入手，全面提高职业道德建设水平。比如在执法和收费工作中，我们要认真贯彻“教育规范在先，惩戒处罚在后”的原则，区分当事人的不同情况，对非主观故意、违法行为轻微、主动改正错误的，应以教育警戒为主，强调通过深入具体的宣传、引导、教育、跟踪和指导，实现长治久安的执法成效，从而最终达到规范市尝净化市尝培育市场的目的，使执法环境得到根本性的改善和优化，切实让人民满意，让政府放心。3、强化以人为本的意识，从根本上转变官僚作风，塑造高素质的经济卫士形象。工商行政管理事业的兴旺发达，关键在人，出路在于创新。当前个别人之所以态度蛮横、服务意识差，根本原因在于没有摆正和处理好自己与管理服务对象的关系问题，颠倒了“主人”与“公仆”的关系。新时期，我们工商行政管理干部的队伍素质应该是复合型、多方面的，既有政治思想、道德品格的基本要求，又有文化水平、专业素养、综合能力的客观标准，这是党和政府、人民群众对市场监管队伍寄予的殷切希望，也是实现工商职能使命、完成艰巨任务的前提和基矗为此，我们要进一步加强队伍作风建设，纯洁干部队伍，通过改革干部选拔任用机制、强化教育培训，增强工商行政管理干部队伍的政治和业务素质，提高依法行政的能力和水平，切实为经济的健康快速发展保驾护航。
二、继续深入开展信用管理体系建设。
一是要提高认识，强化职能。工商部门在个体工商户、企业信用管理体系建设的职责主要是教育、规范和监管，具有五个方面的功能，即披露功能、引导功能、监管功能、奖惩功能、救济功能，要提高认识，并进一步研究、探索如何有效的实现这些功能;二是要加强领导，明确职责。要进一步健全机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，注册管理部门牵头抓，有关部门参加抓，按照市局制定的方案和暂行办法认真组织实施，以点带面，不断总结经验，从人力、物力上给以充分保障，整合工商内部资源，提升工商行政管理层次，使工商行政管理部门成为有权威的企业信用监管机关;三要突出重点，狠抓落实。要进一步完善经济户口档案，加快信用信息的征集，要进一步加强对市场主体的分类监管，要进一步推行预警公示制，加大对失信主体的处罚力度。
今年以来，在市委、市政府和省局的正确领导下，XX市工商局坚持“学先进、树正气、创一流”的治局理念，以“三严三实”主题教育为主线，以打造卓越工商为目标，以深化商事登记制度改革，开展“四个专项”行动为着力点，努力奋进，积极作为，服务发展、市场监管、消保维权、队伍建设等方面均保持了良好的发展势头。
一、商事制度改革持续推进
全市工商系统坚持以改革统揽全局，主动简政放权，勇于自我革命，商事制度改革持续向纵深推进。
（一）注册资本登记制度改革深入实施。在去年3月1日，注册资本登记制度改革启动，实行注册资本认缴制，取消注册资本最低限制、简化住所登记手续等改革全面实施。今年以来，我局进一步强化落实、创新举措，在业务培训、宣传引导等方面做了大量工作，各项改革举措落地生根，市场准入门槛切实降低，投资热情充分激发，有力促进了私营企业特别是小微企业的发展。
（二）先照后证改革稳步推进。全市工商系统认真落实国务院工商登记前置审批改为后置审批事项，提早谋划，主动协调，积极开展各项准备工作，做到了出台一批，落实一批，三批152项前置改后置审批事项全部按照时间节点要求落实。企业设立登记前置审批事项由226项减少为39项，减幅达83%。全系统严格执行工商登记前置审批事项目录，推进“先照后证”改革提示单制度，加强了工作衔接，促进了事中事后监管。
（三）“一照一码”改革高效实施。在去年12月，我市先行先试，在全省率先开展了“三证合一、一照三号”试点工作，为推进“一照一码”改革奠定了良好基础。国家“一照一码”改革顶层设计明确后，我局积极作为，主动协调，全力推进“一照一码”改革落地生效，有力促进了大众创业、万众创新，省、市各级主流媒体都对此进行了深度宣传报道，市场主体和广大群众纷纷点赞。从10月1日“一照一码”正式施行到11月底，全市共核发“一照一码”营业执照3090户，平均每天新设企业52户，比改革前每天多增加13户，增长33.3%。
二、市场主体增量行动扎实开展
我们坚持把商事制度改革置于全市经济社会发展的大局中思考，谋划，推进，以各项改革为有力抓手和强大动力，深入开展“市场主体增量专项行动”，不断扩大改革成效。年初，确定了2015年全市市场主体总量突破26万户的发展目标。全市工商系统上下一心，快速行动，定目标，分任务，创新策，出真招，抓督导，促落实，扎实推进市场主体增量行动，取得了明显成效。截止到10月底，全市内资市场主体总量达到26.04万户，全年目标提前完成。在此基础上，我们根据当前形势，积极应对经济下行压力，提出到年底全省市场主体总量突破27万户的新目标。全市工商系统进一步自我加压，积极采取有效措施，奋力攻坚，取得了较好进展。截止11月底，全市内资市场主体总量已达到26.5万户，同比增长25.68%，其中新增49543户，同比增长22.67%。我们有信心在年底前完成27万户的目标。
三、企业年报公示工作圆满完成
今年是实施市场主体年报公示工作的重要一年。工作初期，由于我们认识不到位，加之工商体制改革等多方面原因，我市年报工作在全省处于落后局面。对此，市局紧急安排布署，举全局之力，全力以赴推进年报公示工作的开展，重新部署，明确分工，落实责任，制定工作方案。并通过报纸、电视、广播电台、发放宣传手册、组织培训讲座等多种形式开展宣传，取得了良好效果。截止2015年9月30日,全市2013年度年报企业35109户，年报率89.48%；2014年度年报企业44740户，年报率87.21%。，我市2013年度和2014年度年报公示率排名从全省倒数上升到全省前列，得到了省局领导的肯定和表扬。
在做好年报公示工作的同时，我们按照上级的统一部署认真开展了企业年报信息抽查和即时公示信息抽查工作。截至目前已抽查3个批次3114户，发现公示信息存在问题的企业982户，均责令其限期整改。对拒不整改的239户,都列入了经营异常名录，并将抽查结果在网上进行了公示。
四、服务发展能力不断提升
（一）中国驰名商标争创工作再获佳绩。全市工商系统立足职能，围绕大局，将实施商标品牌战略作为市场主体创业创新的重要支撑，积极引导帮扶企业树品牌、树形象，鼓励有竞争力的企业申报驰（著）名商标，着力增强企业的市场竞争力。近年来，国家工商总局不断严格标准、压缩新增中国驰名商标数量，竞争异常激烈。面对这一严峻形势，我局不断强化工作措施，加大工作力度，奋力拼搏，全力争创，主管局长不辞劳苦，多次带领相关人员赴省进京，积极跑办。经过不懈努力，今年我市喜获5件中国驰名商标，为历年之最，我市驰名商标总量达到了26件。
（二）通过助企融资拉动发展。通过上门走访、主动服务等形式，引导经营者充分运用动产抵押，股权出质和商标权质押等方式融资，着力解决群众创业、企业创新发展中的融资难问题。截止目前，全市工商系统共帮助1132户企业实现融资50.62亿元。
五、市场监管提质提效
（一）开展了“红盾护农”专项整治工作。一是建立健全农资企业内部质量管理机制。共出动执法人员2900余人次，检查农资企业5620余户次，检查农资台帐3000余本，对未建立或健全进销货台账、索证索票制度的农资企业下达责令改正通知书限期整改。二是强化农资商品质量监测工作。共抽检农资样品286个批次，查出不合格农资商品136个批次，对抽检不合格的一律下架并从严从重处罚。
（二）组织开展了保护商标专用权行动。一是加强领导，高度重视。市局商广科、经检支队、县区局商广股、经检大队分级负责，上下齐心，市县联动，共同做好保护注册商标专用权行动工作。二是注重宣传，提高意识。印发了新《商标法》、《商标法实施条例》宣传册，深入企业开展宣传，提高了企业的商标注册意识和消费者认牌消费意识，以及全社会的维权意识。三是明确工作任务，确定整治重点。明确了以食品、药品市场为重点，以侵犯驰名、著名、证明商标和集体商标专用权为重点开展行动。行动开展以来，共出动执法人员3280人次，检查各类商品交易市场408个次、检查经营户3289户次，进一步规范了市场秩序，遏制商标侵权行为。
（三）组织开展了查处和规范公用企业限制竞争行为专项行动。3月15日，组织XX区、XX区、XX县等单位开展了声势浩大的宣传活动，共发放宣传资料5600余份，向广大消费者披露了公用企业在经营活动中常见的限制竞争行为。同时，按照“抓大放小”“惩大奸、诫小过”的执法理念，对全市范围内的60多家公用企业进行了约谈，要求其根据自身行业情况及消费者的投诉举报情况进行内部整改，建章立制并形成规范合法的交易规则，树立公用企业良好的社会形象。
（四）开展了格式合同条款专项整治。市局和各县（市、区）工商局全部成立了相应的工作领导小组，制定了切实可行的实施方案，深入开展银行、电信、房地产等重点行业的格式合同条款梳理调查整顿工作。行动开展以来，共收集格式合同130余份，梳理出具有代表性的“霸王条款”23条，并组织相关工作人员进行了论证评审，指导各县（市、区）局以此为重点有效开展整治行动。截至目前，全市共下达责令改正通知书40份，查处各类合同案件36起。
（五）开展了查处取缔无照经营违法行为专项行动。坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合、规范与发展相结合的原则开展行动。一是强化宣传，共出动宣传车110台次，宣传人员264人次，发送宣传材料5000份，使经营者充分认识无照经营的危害性和违法后果的严重性，为开展查处取缔无照经营工作营造良好的社会环境。二是群策群力，积极引导鼓励全社会共治无照经营。在重点区域、社区和乡镇聘请了80名街道办事处负责人及乡村干部为无照经营义务监督员。同时，向社会公布了举报电话，在基层分局设立了举报箱。行动开展以来，共检查经营主体18625户次，补办营业执照2162户，查处无照经营1031户。
（六）开展了整治虚假违法广告行动。以药品、医疗、保健食品、金融、美容整形五大类广告为监管重点开展行动，约谈了沧州电视台、沧州晚报、沧州晚报电子显示屏、沧州新锐传媒等单位广告负责人，取得了良好效果。同时，加强了与卫生、药监部门协作沟通，充分利用虚假广告整治联席会议机制，对卫生、药监移送的医疗、药品等违法广告及时查处、及时反馈。
（七）集中组织开展网络市场监管专项行动。在网络市场监管中，我们坚持“两条腿”走路的原则，依托市局自有平台，完善全省网络监管数据库，积极推进“以网管网”。截至目前，通过监管平台巡查经营性网站5700余户次，实时监控网站107个，实地检查企业210余户，立案查处各类涉网案件9件，罚没17.5万元。
（八）组织开展了打击传销专项执法行动。市局在6月初专题研究部署了打传行动，要求各单位首先摸清了辖区传销窝点的分布情况。随后，统一行动，一举端掉了已查明的传销窝点。再利用一个月的时间持续不断的对这些传销窝点进行巡查，以防死灰复燃。行动开展以来，共出动执法车辆377辆次，执法人员1517人，捣毁传销窝点311个，遣散传销人员1026余人，解救被困人员6名，我市传销活动明显减少。下一步我们将继续加大工作力度，采取有效工作措施，铲除传销滋生蔓延的土壤，有效巩固打传取得的成果，防止死灰复燃，切实维护经济秩序和社会稳定。
（九）开展了集中整治煤炭市场专项行动。一是强化主体监管，把好准入关口。通过摸底调查，对全市煤炭经营者的主体资格，做到了底数清、问题明。对检查中发现的超范围从事煤炭经营、无照从事煤炭经营的，依法依规予以查处。对不在工商部门职责范围内的主体违法行为，及时书面通报相关部门。二是强化抽样监测，把好质量关口。组织开展了煤炭市场商品质量监测，进一步加大对以次充好、掺杂使假等质量违法行为的查处力度，从根本上防止劣质煤炭流入市场。
六、消费维权工作再上新台阶
在全市范围内组织开展了12315护民生专项行动，共出动执法人员2万余人次，检查各类市场经营主体2.1万户，规范经营问题1800余个，解决各类消费纠纷5300余件，为消费者挽回经济损失200余万元。
（一）分层次、分领域集中开展流通领域商品质量和服务领域消费维权行动。一是加强领导，认真谋划。制发了《XX市工商局流通领域商品质量专项整治行动方案》、《XX市工商局服务领域消费维权专项整治行动方案》、《XX市工商局民用品维修业专项整治行动工作方案》，进一步明确了工作目标，增强了工作举措，强化了工作保障。二是加强宣传，营造氛围。以新《消费者权益保护法》实施一周年和《侵害消费者权益行为处罚办法》颁布实施为契机，组织开展了“3.15”国际消费者权益日纪念活动，新《消法》实施一周年座谈会，以及相关法规规章的宣传培训、答题竞猜等形式多样的活动。三是明确重点，强化监测。以儿童玩具、服装、装修建材、家电等商品为重点开展了抽查检验，共抽检商品260个批次，查处各类侵害消费者权益案件188件。四是加强12315平台建设，畅通消费者投诉举报渠道。开通了网上投诉和短信投诉渠道，进一步提高了工作效能，及时快捷的解决消费者的投诉咨询。截止11月底共受理消费者咨询3892件，投诉4673件，举报464件，全部办结。
（二）开展行政指导，促进企业自律。全市共组织开展各类行政指导会议62次，涉及汽车销售服务、综合商场超市、装修装饰服务、电信运营商等多个行业和领域，发放行政建议书400余份。为保证行政指导的效果和提高行政指导的效能，在开展行政指导一定时间后我们对经营者进行检查和回访，督促经营者改正相关问题。对拒不整改或敷衍了事根据实际情况采取相应的行政措施。
七、认真开展“三严三实专题教育活动”
我们按照习总书记提出的“三严三实”要求，紧密结合部门实际，把“三严三实专题教育活动”作为当前和今后一个时期的政治任务，牢牢抓在手上，努力往深里做，往实里做。通过学习，使同志们真正从思想上认识到党员干部特别是领导干部要严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实的深刻内涵，以及开展“三严三实”主题教育的现实意义和历史意义。更加坚定了广大管部职工严于律己、勇于担当，努力把沧州打造成河北沿海地区率先发展增长极和推进沧州“五城建设”的信心和决心。一是先后三次组织机关干部职工进行了集中学习。二是局领导给机关党员干部上了一次党课。三是采取集中学习和个人自学想结合每个人都撰写了心得体会。
八、2016年工作安排
虽然我局各项工作取得了一定成效，但也有一些不足之处。在市场主体增量发展工作中，存在着新增市场主体、新增企业增长率等指标下滑，各县（市、区）发展不平衡等问题。在商事制度改革中，还存在着“一照一码”改革协同配合、衔接落实不够等问题。存在这些问题的主要原因：一是去年商事制度改革红利充分释放，市场主体井喷式增长，挖潜增效减弱。二是个别同志思想认识不到位，缺少创新精神和开拓精神，满足于按部就班完成规定动作。针对这些问题，下一步我们将明确重点，精准发力，推进各项工作再上新台阶。
（一）全力以赴推进市场主体增量发展。狠抓责任落实，凝聚工作合力，形成齐抓共管、协同推进的良好工作局面。与商事制度改革紧密结合，加大政策宣传，强化扶持措施，完善服务机制，深挖发展潜力，推动各项政策落实到位，全面激发大众创业、万众创新热情，促进各类市场主体快速健康发展。
（二）深入推进“先照后证”改革。严格执行国家工商总局公布的工商登记前置审批事项目录，目录以外的，一律不作为工商登记前置审批事项。切实落实“双告知”制度，做好向申请人告知和向相关后置审批部门推送信息工作，加强部门衔接，防止出现监管真空，推进事中事后监管。
（三）积极稳妥做好电子营业执照试点工作。目前，我局正在开展电子营业执照操作系统培训。下一步，我们将按照省局部署，积极开展试点工作，积极探索、及时总结，确保顺利推进、试出成效，为全面推行和广泛应用电子营业执照积累经验，为推进全程电子化登记管理奠定基础。
（四）积极扶持小微企业发展。深入落实国家和省扶持小微企业发展的优惠政策，全面实施《河北省工商行政管理局关于支持众创空间等新型市场主体发展的意见》，结合本地实际，进一步创新扶持措施，为新业态、新模式发展提供便利。综合发挥工商职能作用，加强对小微企业的跟踪调查和监测分析，动态反映小微企业生存状况和政策需求，进一步做好融资服务平台建设，加大融资扶持力度，切实提高小微企业竞争力和成功率，确保初创企业活跃度稳步上升。
（五）全面提升市场监管的质量和水平。全力解决好影响我市经济健康发展的区域性市场秩序大问题，认真解决好农资、傍名牌、传销、假冒伪劣、生产性无照经营等系统性市场秩序大问题，维护市场经济秩序公平、公正,促进经济健康发展。
(一)认真贯彻党的--届四中全会精神，全力建设法治工商
一是积极营造建设法治工商的浓厚氛围。工商工作、工商法律法规与老百姓的生活息息相关、紧密相连，要让广大群众知法懂法守法用法，拿起法律武器维护自身权益。要大力加强法治工商建设，推进工商工作接地气，深入到百姓生活当中。各区、县(市)局与街道(乡镇)、工商所与社区(村屯)要建立融合机制，让工商工作扎根于基层，让法律法规走进老百姓心里，让工商干部成为老百姓的贴心人、主心骨，提高工商工作的社会影响力。
二是加强依法行政。要让法治成为工商干部的坚定信仰，让依法行政贯穿于工商职责的始终。面对体制和机制调整的新形势，工商部门在市场监管执法、消费维权、加强队伍建设的全过程都要遵循法治的要求。要以建设法治工商为抓手，下大力气抓好法治教育和培训，真正形成法治思维，敬畏法律、尊崇法律，内化于心，外化于形，真正形成遇事找法、办事用法、懂法守法的良好氛围。尤其是在工商登记制度改革过程中，要高度重视发挥法治的引领和推动作用，确保改革依法推进，取得实效。
三是加强执法监督。建立权力清单制度，推动行政机构、职能、权限、程序、责任法定化，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正不作为和乱作为。建立和完善法治工商指标体系，制定《法治工商建设意见》和《法治工商建设指标评价体系细则》，加大对法治工商建设的考核评价力度，重点解决执法监督如何有效开展的问题，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。要按照依法治国的要求，不断探索打造法治工商的新路子。
(二)推进工商登记制度改革，不断激发市场活力
一是稳步实施“先照后证”工作。按照国务院和国家工商总局的部署，遵循“谁审批，谁监管”与行业监管有机结合的原则，推动“先照后证”改革落地生根，让市场主体可以更便利快捷地进入市场，进一步激发市场主体活力。
二是全面做好企业年报公示工作。加强年报工作指导，引导企业熟悉和掌握年报内容、报送程序、方式方法，督促企业真实、及时公示基本信息，正确履行年报公示和即时公示责任;严格年报工作质量，加强对年报工作的情况掌握，管理好、维护好企业信用信息公示系统;对未按规定期限公示年度报告的企业，依法载入经营异常名录，促进企业自律。
三是积极推行“三证合一”工作。按照市政府的统一部署，在全市全面实施“三证合一”登记制度。工商部门要按照职责分工做好登记工作，对新增加的登记材料，要认真进行审查。对窗口登记人员要做到全员培训，使其尽快掌握新工作新要求，为申请人提供优质高效服务。要与质监、国税、地税等政府部门加强协调沟通，及时交流情况，及时解决问题，推动“三证合一”工作顺利开展。
四是实行全程电子化登记管理。积极开展企业全程网上登记的调研论证和业务系统软件开发工作，建立网上申请、受理、审核、公示系统，力争实现企业设立、变更、注销登记全程电子化，进一步营造方便快捷的准入环境，探索便捷的退出机制。
(三)推行责任区监管模式，切实履行市场监管基本职责
实践证明，责任区监管是行之有效的监管模式，是适应工商体制、机制改革新形势的重要举措，是落实“宽进严管”的必由之路。各区、县(市)局要认识到责任区监管的重要性，克服困难，夯实基础，扎实推进责任区监管，使改革后的工作能够接得住、跟得上、管得好，让企业更受益、市场更规范、群众更满意。
要突出重点，大力加强市场监管。要积极推进竞争执法工作，严厉查处限制竞争、商业贿赂、仿冒名牌等不正当竞争行为，维护公平的市场竞争秩序;要突出网络经营主体和交易行为的监管，落实电商责任区监管工作，尽快研发企业远程监管手段，使违法企业信息通过网络及时传输到区县(市)局和工商所，不断提升网络交易监管水平;要建立物流、快递、旅游市场主体数据库，加大监管力度，做好旅游维权进社区(村屯)工作，打击欺诈行为;要严厉打击销售假冒伪劣商品行为，加大商标专用权保护力度，认真查处商标侵权行为;要加大广告监测力度，完善广告资格评审制度，严厉查处虚假违法广告;要充分发挥合同监管职能，打击合同欺诈违法行为，完善“守合同重信用”企业公示机制，推进企业诚信建设;要推进无传销社区(村屯)建设，严厉打击传销、规范直销;要加强有形市场监管，推进诚信市场创建活动。要进一步创新监管理念，提高市场监管现代化水平，明年全系统的业务工作都要与责任区相融合，探索出一条事中、事后严管的新路子。
(四)完成上级交办各项任务，积极为地方经济发展服务
分级管理后，各级工商部门要自觉把工商工作放到当地党委和政府工作全局中去思考、去谋划。凡是党委、政府的决策部署都要不折不扣地执行，确保政令畅通、令行禁止，以服务大局的优良成效赢得党委和政府的重视、市场主体的信赖、人民群众的支持。
积极推进“个转企”工作。要加强工作调度，解决存在的问题和障碍，推动全市“个转企”工作再上一个新台阶;要继续开展“双进双解”活动，帮助企业解决实际困难，真正做到便企、利企;要继续深化商标战略，鼓励引导企业争创驰(著)名商标;要充分挖掘工商数据资源，加强统计分析，研究把握趋势，为政府宏观决策、经济社会管理和企业经营决策服务;要继续抓好就业服务工作，推动实名制就业;要综合运用红盾护农、合同帮农、商标富农等措施，积极促进城乡发展一体化;要认真贯彻落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，深入研究小微企业创设和发展中的问题，多方面分析企业经营情况，总结推广扶持经验，制定新措施，拿出新办法，不断探索扶持小微企业发展的新路子。
(五)不断加强队伍建设，全面提升市场监管能力
一是加强教育管理。重点做好新法新规的业务培训工作，要在提高干部能力水平上下功夫。特别是针对工商登记改革内容，继续办好基层执法骨干顶岗实习培训班，加大基层办案指导力度，不断提高基层执法队伍履职能力。要加强干部考核，完善综合考评工作方案，改变年终一次性考核方法，健全完善干部任职考核、平时考核和定期考核相结合的工作机制。要加强业务部门岗位人员配置，通过遴选、转任等方式，选拔基层优秀干部到市局机关工作。
二是加强党风廉政建设。深入抓好反腐倡廉教育，坚持惩防并举、标本兼治，加强事前教育，增强针对性有效性，做到警钟长鸣。严肃党内政治生活，教育引导党员干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变的思想防线。强化权力运行的制约和监督，认真落实“两个责任”，强化责任追究，抓好党风廉政建设责任制的落实。
三是转变工作作风。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和市局有关要求，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，构建厉行节约、反对浪费长效机制。狠抓机关干部纪律建设，杜绝迟到早退、工作时间聊天、玩游戏、脱岗等现象。
为认真做好我局2010年的党风廉政建设和反腐败工作，根据上级部门对党风廉政建设和廉政教育的总体部署及要求，结合我局党风廉政建设工作的实际情况，特制定本年度廉政教育计划。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和
十七届中纪委三次全会精神，加强以党风党纪为主要内容的廉政教育，为顺利完成我局2010年的党风廉政建设和反腐败工作目标提供理论基础和思想武器。
二、目标任务
根据我局2010年度党风廉政建设工作的要求和目标，确定今年我局廉政教育工作的主要目标和任务：
1.以学习党的十七大和十七届中纪委三次全会精神为重点，使领导班子和党员队伍的思想政治建设和作风建设得到进一步强化。
2.以党风党纪为主要内容，开展党纪条规教育和廉洁从政道德教育活动。
3.以抓教育、抓制度、抓作风为重点，开展工作，进一步推动我局党风廉政建设和反腐败工作。
三、具体要求
中共麻城市工商委员会
关于印发二○一○年度党建工作意见的通知
各分局、所、机关党总支（支部）：
经局党委研究制定二○一○年度党建工作意见，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：麻城市工商局二○一○年度党建工作意见
二○一○年元月十一日
附件：
麻城市工商局2010年度党建工作意见
2010年度党建工作以深入开展“我是党员，我是榜样”宣传教育活动为主线，全面加强基层党组织建设和党员队伍建设及文明创建工作，全面推进工商事业发展和名城强市建设。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和麻城市委六届五次全会精神，结合工商实践和开展名城强市建设的要求，激发党员开展争先创优的积极性，认真实践党的宗旨，履行党员义务，充分发挥党员的作用，全面推进工商事业发展，为建设文明、和谐、繁荣的麻城而努力奋斗。
二、实施方案
1、进一步开展好“我是党员，我是榜样”宣传教育活动。各基层党组织要加强对这项活动的领导，认真抓好活动方案、活动载体、活动内容的落实，抓好6个方面的典型的先进事迹的宣传教育，激活党员自我奋进活力。在“七一”期间评选表彰一批“我是党员，我是榜样”的优秀党员。
2、开展好“三会一课”经常性的党的组织活动。一个月召开一次支部大会或支委会；两个月召开一次党小组会；每半年召开一次民主生活会；一个季度上一次党课。三月份，何刚局长讲“保持共产党员先进性，实践科学发展观”；七月份，刘利平副局长讲“弘扬新风正气，做一名清正廉的共产党员”；十月份，夏学军副局长讲“牢记党的宗旨，当好人民公仆”。各基层党组织要认真抓好党课教育落实，并根据党员思想情况
2抓好多种形式的党员教育。
3、抓好“五个基本”建设。即抓好党员基本队伍、基本组织、基本制度、基本活动、基本保障的建设。“五个基本建设”着重要突出抓好基本队伍和基本活动的建设。基本队伍建设的基本内容就是建设一支具有讲党性、讲纪律、讲团结，充分发挥先锋模范作用的党员队伍，成为工作实践的能手和骨干。基本活动就是要运用工商职责深入社会、深入企业、深入农村，开展好服务发展、服务消费维权、服务红盾护农等工作。同时积极做好社会济困扶危，抢险救灾等工作。各基层党组织除了书记负总责抓好党建工作外，要分工一名副职和一名兼职党员干部分管党务工作，建立“五个基本建设”档案，抓好经常性党建工作的落实。
4、抓好“四个一”的落实。即每个党员为麻城发展做一件实事；每个党员联系、帮扶一名身边群众；每个党员联系帮助一个企业或个体户，机关每名副科级以上干部联系一名最普通、最基层、最困难的党员作为帮扶对象。各支部要建立党员开展“四个一”活动的责任制度，并有登记、考评，列入年度目标考核内容。
5、抓好党员能力建设。机关党员做到“六能”，即：能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用微机；基层党员做到“六会”，即：会服务，会监管，会办案，会维权，会写一般公文，会一般微机操作；积极参加市局组织的“十能”、“四官”的培训，党员参加学习培训都要达到合格以上。
6、开展好“三廉”活动。支部成员以上党员领导干部要认真开展好“诺廉、述廉、评廉”活动，认真学习贯彻新颁布
3的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，一般党员要牢记“两个务必”，开展好防范、警示教育，严格遵守工商禁令。
7、开展好“讲文明、树新风”活动。各基层党组织要按文明单位标准和条件，抓好单位经常性文明争创活动。工商人员在公务活动中要保持良好精神状态，要遵守工作纪律，要举止文明，要逐步在工作中推行普通话。单位和个人要经常保持整洁干净的仪容。要以党员为骨干建立一支坚强的思想工作队伍，做好单位和群众的思想工作，善于团结周围群众为党的事业，为建设名城强市而奋斗。要注意改进工作方法，改善投资环境，积极做好招商引资工作。要善于做好矛盾转化工作，将消极因素转化为积极因素。在干部职工中开展好争当文明职工，文明家庭的活动。要身体力行做好济困扶危，抢险救灾工作。
8、做好勤政爱民工作。要充分运用工商职责实践勤政爱民。要通过开展红盾护农，消费维权，维护市场消费安全，打击假冒伪劣等执法工作，为人民群众营造安全消费，放心消费，环保消费的市场环境。
9、做好入党积极分子培养发展工作。局党委根据入党积极分子的状况，要求各总支（支部）做好入党积极分子的培养工作。各总支（支部）要分工一名班子成员和一名党员对积极分子进行跟踪培养。局党委计划2010年发展入党积极分子2名，预备党员转正1名；2011年发展入党积极分子入党3名，预备党员转正2名；2012年发展入党积极分子入党1名，预备党员转正3名；培养入党积极分子的情况列入年度考核目标。
三、党建工作考评办法
（一）开展“我是党员，我是榜样”活动，40分
1、召开了总支或支部动员会，5分，未开不得分；
2、举办了本单位先进事迹演讲或座谈交流，10分，未开不得分，演讲或座谈会要请挂点领导、科室和党办相关人员参加；
3、每人结合实际写一至2篇学习心得，5分，查看资料，缺一人按比例扣分；
4、每个党员帮扶一名身边群众，7分，缺一人按比例扣分；
5、每个党员帮扶一个个体户或企业，每个副科级以上党员干部帮扶一名困难党员，7分，缺一人按比例扣分；
6、向党委上报开展“我是党员，我是榜样”活动情况汇报，6分，未报不得分，查看党办记载。
（二）落实“五个基本”建设，40分
1、明确班子成员党内分工，按年度改选党小组，5分，未明确分工扣3分，未改选党小组扣2分；
2、积极参加党组织生活和政治学习，5分，一人无故缺席扣0.2分；
3、党建工作制度完善，5分，基本制度有党员管理教育制度、廉政建设制度、民主生活会制度、党员誓词，缺一项扣1分，未上墙扣3分；
4、落实“三会一课”，10分，每月一次支部会，每季度一次小组会，每半年一次党课，缺一次或缺一项扣1分；
5、按时按标准缴纳党费，10分，查看党办记载；
6、“五个基本”建设情况汇报，5分，查看党办记载。
5（三）文明创建，20分
1、有创建规划、方案，5分，看资料，没有不得分；
2、坚持依法行政，文明礼貌，仪表端庄，5分，看群众反映，发生一起轻微违纪的扣1分，严重违纪的不得分；
3、使用文明用语，单位环境干净整洁，5分，实地查看；
4、按文明单位考评标准由市局年度测评一次，各项总分在90分以上得5分，90分以下的每少5分扣1分。
四、几点要求
1、提高认识，加强领导。要充分认识做好党建工作是抓龙头、打基础的核心工程，要按照“五个基本”的内容和要求，以“我是党员，我是榜样”活动为载体，全面推进党建工作，加强领导，抓好落实。
2、领导示范，党员带头，抓好“五个基本”建设。学习、宣传6个方面典型，抓好十项工作的落实，实际是我局全方位的工作。抓党员，带队伍是根本，所以各单位要根据十项工作的内容抓好分工责任制的落实，每个方面工作做到有分工、有检查、有落实、有考评，使之落到实处。
一、行政处罚案件质量有进一步提高。
根据年初工作计划，今年分局开展了二次大规模的案件质量抽查，案件质量均为优秀。第一次是七月上旬进行的，每个工商所各抽取××件案件，共计××件，平均分为××*分，均为优秀案件；第二次是十月下旬进行的，案件质量又有新提高，每个工商所各抽取××件案件，共计××*件，平均分为××*分，均为优秀案件。今年分局在抓案件质量时主要采取以下措施：_、加强执法指导和教育，帮助办案机构解决案件定性和适用法律的问题，重大案件提前加入，碰到法律适用问题向法院沟通，做到心中有数，预防诉讼败诉；加强法规培训，今年××县局举办了三起法规培训班，培训对象时一线办案人员和新公务员，培训内容主要是新出台法律法规，和一些办案程序法，通过培训极大地提高了办案人员的执法水平。_、加强案件审核，确保案件质量，今年我们继续采用书式审核和网络审核并用。在注重书式审核的同时，充分利用“案件管理系统”网络平台，对案件处罚的程序进行监管审核，特别是立案销案备案、强制措施报批等以前比较容易忽视的环节有效进行监督。要求办案单位在第一时间把有关材料输入电脑，通过网络审批。发现漏报、迟报等问题对有关责任人员进行通报批评。_、加强案件质量考核，今年××县局在这方面采用平时考核和抽查考核并举的办法。平时考核是指法制部门对平时办案机构送审的案件在案件审核的同时直接对案件质量进行考核，每半个月公布一次考核结果，考核结果与年底考核挂钩；抽查考核是指根据岗位目标责任制的要求每年抽查二次案件质量进行考核，考核结果纳入年底考核，这样更有效地提高了案件质量；_、《食品安全法》出台后，××先局认真组织培训，分析该法的相关规定，和工商部门的职权等，从而提高了××先局查处食品安全违法案件的执法水平。
二、暂扣、罚没物资管理的改革顺利。
四月初，自市局下发了《××市工商行政管理机关暂扣、罚没财物管理办法》后，××县局认真学习和悉心研究，根据《办法》的精神和具体要求进行工作布置。着重做好以下三项工作：㈠制定细则。结合分局实际制定《××市工商行政管理局南湖分局暂扣、罚没物资管理实施细则》，对县局暂扣、罚没物资管理工作的权限、程序、手续、文书、台帐等主要环节进一步细化和制度化，在制度上确保分局的暂扣、罚没物资管理工作合法、有效进行；㈡明确人员。配置和合理设置仓库。根据《办法》的要求，执法人员与管理人员分开，分局安排一名办公室人员、一名财务人员从事罚没物资管理，并指定四个工商所的内勤人员管理暂扣罚没物资管理。㈢确定仓库。根据分局的实际情况设置了_个暂扣、罚没物资专用仓库，分别编号为_号仓库、_号仓库、_号仓库、_号仓库、_号仓库、_号仓库。_、_号仓库设在分局机关，_号仓库为罚没物资总仓库，_号仓库为暂扣物资总仓库，_、_、_、_号仓库为暂扣物资分仓库，分别设在××所、××所、××所、××所。㈣做好台帐。县局要求局机关和下属工商所的专管员理清物资、做好台帐，按照新的罚没物资表式进行登记。并做到制度上墙，工作职责上墙。物资存放规范化，分门别类，建立物资存位卡。㈤交接培训。县局原来的暂扣、罚没物资管理由办案机构进行，因此做好工作交接，使办案机构完全脱离暂扣、罚没物资管理工作尤为重要。县局在监察、法制部门的参与下顺利进行工作交接。同时县局也对新的物资管理人员进行业务培训，使他们对这项新的工作能顺利进行。㈥加强检查。自从今年四月份实施暂扣、罚没物资管理的改革以来，县局对工商所开展了上半年和下半年二次暂扣、罚没物资管理检查，总体情况令人满意，各办案机构都能认真执行市局制定的《办法》和分局制定的《实施细则》的相关规定，在细节问题上存在一些不足，要求及时整改，严格按《办法》和《实施细则》执行。
三、案件审核认真负责。
二oo八年十二月《××市工商行政管理局案件审核主持人制度》出台以来，县局认真学习落实，根据县局实际情况，确定了六名案件审核主持人，其中以所名义处罚的案件审核由分管经检工作的副所长担任，以队名义处罚的案件审核由经检大队副大队长担任，以分局名或市局名义处罚的案件由分局法制员担任。案件审核规则和审核制度严格按照《××市工商行政管理局案件审核主持人制度》来进行。今年我们继续采用书式审核和网络审核并用。在注重书式审核的同时，充分利用“案件管理系统”网络平台，对案件处罚的程序进行监管审核，特别是立案
销案备案、强制措施报批等以前比较容易忽视的环节有效进行监督，起到了很好的效果。
《××市工商行政管理局案件审理委员会工作规则》出台后，县局及时制定了相应的工作制度，在重大案件的决定上严格按照《市工商行政管理据案件审理委员会工作规则》来操作。根据分局的实际，县局设立由局领导班子和相关业务科本文来源：好范文http:///室
主要负责人组成的案件审理委员会，负责县局处罚__万元以上和其它必须由案件审理委员通过案件的决定。分局案件审理委员会下设办公室，由县局法制部门负责。今年开会讨任的案件主要有两类，一类是案件处罚在__万元以上，另一类是处罚幅度突破自由裁量权。这些案件的讨论，参加人员符合要求，手续完备。
四、其他依法行政工作开展成效显著。
（一）、扎实开展普法工作。年初我们制定了法规培训工作计划，根据计划要求我们今年开展多期法规培训班，收到了很好的效果。根据市局和县政府普法规划的要求，我们认真开展了这项普法工作，成立了普法领导小组，制定了普法工作规划和年度工作计划，各项工作正在有序的进行中。
（二）、扎实推广说理性处罚文书工作，局年初制定工作计划，并召开动员大会，在此基础上局又开办了“说理性处罚文书写作讲座”，对一线办案人员进行说理性处罚文书写作培训。五月份局又制定了《××县工商分局推行说理性处罚决定书暂行办法》，规定了分局说理性行政处罚决定书分两个阶段实施。第一阶段从____年_月_起，凡是罚没金额在_____元以上的案件都必须使用说理性行政处罚决定书；第二阶段从_____年_月_日起，所有以县局、市局名义处罚的案件均必须使用说理性行政处罚决定书。并规定了县局推行说理性处罚决定书的其他一些要求。
目前县局已完成推行说理性处罚文书改革的案件近__件，各项工作开展较顺利，对分局提高办案质量具有重要意义。但也存在一些问题，如说理的程度、当事人基本情况的描述程度等还有待于进一步统一和规范。_月，省局下发《关于进一步推进行政处罚决定书增强说理性工作的指导意见》和_月市局下发《关于进一步推进行政处罚决定书增强说理性工作的通知》以后，县局组织相关人员认真加以学习和研究，对我们在实际工作中存在的问题认真进行改正，现在各项工作都在有条不紊地开展之中。
（三）、加强案件应诉工作，提升执法权威。县局成立以法制人员为主的案件应诉小组，认真履行分局发生诉讼、复议案件的应诉工作，并认真主持好案件听证会。如去年遗留下来的一起行政诉讼案件，当事人上诉到××市中级人民法院，由于我们认真组织应诉，最后我局胜诉。加强听证工作也是我们重点，案件处理是否正确，是否会发生复议、诉讼等情况，在听证会上就可以体现出来。因此，今年发生的两起听证案件我们认真组织，全面了解和分析当事人的申辩理由，确保案件不发生问题。同时我们还非常重视复议答复工作，我局今年有一起案件被当事人向市局提起复议，在我们认真准备复议答复书下，当事人撤销了听证申请。《行政复议条例》出台后分局的主要工作重点主要放在“建立机制”、“学习、宣传、培训”和提高案件质量三个方面，具体表现如下：_、建立行政复议有效机制。根据行政复议法和行政复议法实施条例的规定制定分局行政复议受理、审理制度，确定分局行政复议人员由法规科长专职法制员组成，复议决定由案件审理委员会讨论后作出，形成较为规范和慎重复议机制。_、加强复议法和实施条例的学习、宣传和培训工作。今年是五五普法的第二年，也是和谐工商年，因此加强复议法和实施条例的学习、宣传和培训是提高依法行政水平的有效途径，一方面提高了局复议队伍水平、提高了一线办案人员的办案水平，另一方面也让广大经营者相信工商执法的严肃性，促进工商和谐。今年分局开展各类学习、培训*次，涉及复议工作的有*次，主要是学习复议法实施条例和证据规则。_、加强复议工作，促进案件质量提高。复议工作最终落脚点就是检验案件质量，案件质量过硬维持处罚决定，案件质量有重大问题就撤销或改变处罚决定。因此加强复议工作也是提高案件质量的有效途径。在这方面分局主要针对申请人向市局提起复议的几起复议案件进行分析，查找存在的问题，研究改进途径和方法，使下次不再犯同样的错误。
（四）、加强法制信息报道工作，及时更新法制园地信息。根据岗位目标责任制的具体要求，在年初我们就制定了工作目标和工作计划，注重法制信息报道工作。今年我们已完成市局法制园地信息××篇，超额完成工作目标任务。同时我们也注重县局局域网“法制园地”信息的管理工作，及时更新相关内容，把县局局域网“法制园地”作为我们执法指导和监督的重要窗口。
（五）、提升工作积极撰写案例分析文章。今年局非常注重这方面的工作，在局岗位目标责任制中加重了这方面的考核，要求全局完成××篇案例分析调研文章，并在市局以上局域网刊登，以扩大我们的工作成果，提高我们的依法行政水平。今年分局已完成案例分析文章××篇，已超额完成市局下达的工作目标任务。
五、明年工作思路。
今年局的法制工作虽然取得了较好成绩，但与上级的要求还有一定的差距，总存在这样那样的不足，如在案件中因麻痹大意出现的案件质量问题、个别案件暂扣、罚没物资移交不及时等。因此，分局将认真总结经验教训，查找问题、弥补不足，挖掘亮点、继续保持，为明年的工作打下坚实的基础，为此提出如下工作思路：
（一）、坚持以“十七大”精神为指导，以塑立“四大”工商品牌为目标，坚持“攻大奸，戒小过”的执法理念，进一步做好服务和监督工作，使分局的法制工作再上一个台阶；
（二）、坚持中心工作不放松，继续加大案件审核力度，使分局的依法行政工作再上一个台阶；
（三）、坚持创新性工作不放松，全面推行说理性处罚文书改革，使分局发出的处罚决定更合法、更公正、更合理；
该《办法》共24条，自月1日起施行。
9月1日国家工商行政管理总局令第33号公布的《个体工商户验照办法》予以废止。
政令通知
国家工商行政管理总局令
第69号
《个体工商户年度报告暂行办法》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自年10月1日起施行。
[1-2]
局长 张茅
2014年8月19日
