海船船员培训教材（共8篇）
根据中华人民共和国海事局发布的《STCW公约马尼拉修正案过渡规定实施办法》的规定，持有有效的“04规则”船长和高级船员适任证书者，应完成过渡期适任培训并通过考试合格，可申请相应的“11规则”适任证书。《实施办法》还规定：船员申请“11规则”适任证书前应取得新版培训合格证。过渡期适任培训和合格证补差培训可同时进行。山东日照海事专修学院获批具备开展海船船员过渡期适任培训资质
一、招生对象：
1、持有有效的“04规则”适任证书的船长、驾驶员和轮机长、轮机员及见习生。
二、过渡期适任培训时间、内容：
1、船长和驾驶员培训时间为9天，培训内容电子海图系统和船舶驾驶台资源管理等。
2、轮机长和轮机员培训时间7天，培训内容机舱资源管理等。
三、发证：
以上船员通过过渡期及补差培训并考试合格者，由培训机构发给“培训证明”。学员凭“培训证明”可向主管机关申请沿海航区相应的“11规则”适任证书。
四、截止日期：
1.从2014年1月1日起，任何海船船员都需持有z07 z08方可上船任职。
2、“04规则”签发的适任证书的有效期为2016年12月31日。各位同学需在2016年6月30日之前参加过渡期及补差培训，并且换发11规则证书。3、2017年1月1日起，全部船员必须持11新规则证书上船。
五、培训班时间安排： 滚动开班，半月一期
六、每期培训规模：
一、前言2011年6月25日, 全球150多万海员迎来了第一个属于自己的节日:世界海员日。这一方面表达了各国政府及航运组织对海员敬意和谢意, 另一方面也体现了世界对航运事业的重视。我国是一个海员大国, 虽然总量居世界第一, 但是在国际船员中所占的比例并不高。在我国目前拥有的65万海员中, 一方面承担着我国40%以上的全国货物周转量和93%的外贸运输任务, 另一方面仅有10万人次的中国海员服务于外国籍和港澳台地区籍船舶。因此, 从发展我国航运经济和海事安全的角度来看, 一方面船员作为船舶航行过程中最重要的因素, 需要加强培训, 提高素质, 消除不良影响, 实现运输畅通, 保障航行安全, 防止水域污染;另一方面面对全球航运业发展的巨大需求, 必须加快船员队伍素质的整体提高, 全面提高综合竞争力。因此, 采取多种措施全面提高海员的素质势在必行。二、提高培训质量的措施1加强船员安全意识的教育意识教育作为一种养成性教育, 不是通过一朝一夕的学习就可以具备的, 而是需要长时间的点滴积累。船员的安全意识一旦养成, 将会在很长的一段时间内影响船员的行为。有利于船舶的安全高效运营。对于各培训机构来讲, 应使船员在校期间就获得一个安全生产的整体概念, 学会从安全的角度应对各种事件。例如, 可以请经验丰富的船长、轮机长到校做讲座, 或者开设专门的船舶安全事故课程, 通过图片、具体事例和视频等形式使学生认识到安全意识的重要性和必要性。2航海礼仪教育现阶段, 航海职业的国际化程度越来越高, 同一艘船舶上同时出现几个国家船员的情况越来越普遍。而由于船员工作的特殊性, 船员在工作和生活中又必须经常和不同国家、不同民族或不同宗教信仰的人沟通和交流。航海职业具有国际性特点, 在工作中要与不同国家、民族和不同宗教信仰的人沟通和交流。因此, 培训机构应对国际航线的船员开展国际航海礼仪的培训。船员掌握航海礼仪后, 一方面有利于船员的工作交流, 另一方面也有利于提升我们国家航运界的整体形象。3重视船员培训教材的编写随着马尼拉公约的即将实施, 海事主管机关在抓紧时间加强相关培训教材知识更新的同时, 更重要的是要狠抓教材的质量。前期出版的很多海员培训教材虽然立意很新, 但是很多内容依然很陈旧;部分教材越新的版本知识点越少, 描述越简单;有些教材出现许多明显的错误, 再版印刷时甚至错误依旧。因此, 主管机关应从全国抽调核心专家力量编写一套统一的、高质量的全国适用教材。这将有助于统一培训标准, 提高培训质量。4加强船员心理素质的培养由于海员职业的特殊性, 他们需要在特殊的自然和人文环境下承受许多陆上人员不需要承受的心理压力。因此, 加强船员心理素质的培训对船舶的安全营运至关重要。人的心理素质绝大多数可以靠后天培养与训练获得, 因此加强对船员良好心理素质的培养就显得极为重要。培训机构应针对船员职业的特点开设航海心理学等相关课程并培养学生的兴趣爱好, 使学生对未来职业有充分的准备, 在面对困难和挫折时, 能运用掌握的知识利用合理的外部条件进行自我调控, 克服心理问题。5改革现有的考试体制我国目前现有的船员考试体制缺少对船员知识综合理解和运用的真正考核, 理论考试方面可以通过强记题库来通过, 实操项目考试则可以通过短时的突击通过。有很多通过适任证书考试的船员根本就不具备实际的适任资格。因此主管机关应改革现有的考试模式, 加大船员实际知识综合运用和理论联系实践的能力考核。使获得适任证书的船员真正具有适任的能力。6加强国际交流与合作海员是一项国际性职业, 虽然我国在最近几年的海员培训工作中取得了巨大的成就, 但是在菲律宾等海员培训的强国内, 仍有很多值得我们学习和参考的地方。因此, 我们要以积极的姿态, 加强与国际社会和一些培训工作突出的国家的合作, 尽可能大范围的让国内的相关培训机构参加一些国际会议, 参观一些航海名校, 以便于跟踪国际动态, 及时跟上发展潮流。三、结束语在世界航运人才市场亚太化和马尼拉公约全面实施的大背景下, 我国的船员队伍迎来更大挑战的同时, 也迎来了全面发展的大好机遇。我国的船员培训机构在海事主管机关的带领下, 如果能够及时调整策略, 实施合理有效的措施提高船员的整体素质, 那么一定能够取得更大的成功, 为我国经济的持续发展做出巨大的贡献。
摘要：面对航运经济高速发展的新形势, 本文提出了加强安全意识教育、重视教材编写、改革现有考试模式等六个相关措施, 力求能够提高我国船员的整体素质, 促进我国航运业的发展。
关键词：船员,意识,礼仪,体制
履约培训进行了深入探讨。
关键词：STCW 公约 马尼拉修正案 履约培训 策略
经 1995年缔约国大会通过修正的 1978年海员培训、发证和值班标准国际公约 (以下简称:STCW78 /95公约)是国际海事组织 (IMO)对船员教育培训、证书发放和船员海上值班的最低要求标准的规定。该公约 1995年7月7日在伦敦经过IMO缔约国大会通过后, 1998年8月1日正式实施。2010年6月，在马尼拉通过了经修订的STCW 公约和规则，并于2012 年1月1日生效。此次全面修正的STCW 公约和STCW 规则将对我国的船员教育培训产生重大影响。作为船员培训管理的主管机关、船员教育培训院校和船员管理公司，有必要就STCW公约马尼拉修正案更加深入的研究，积极应对，充分做好海船船员履约培训工作，提高我国船员教育培训水平。
STCW 公约和规则的修改对我国的影响
2010年修正案是对STCW公约的第二次全面修订。本次全面修订的基本原则为不改变STCW公约1995年修订案的结构与目标，不降低现有标准；拟解决主要的问题包括协调不一致的问题，清理过时的要求，反映技术发展的需求，确保船上能够进行有效的沟通，为履约提供一些灵活性，同时考虑近海石油工业的特点及其对海员适任能力的特殊需求，增强海员海上保安适任能力等。
1、对配套法规规章的影响
STCW 公约和规则的修改，内容涉及总则、船长和甲板部、轮机部、无线电通信和无线电人员、特定类型船舶的船员特殊培训要求、应急、职业安全、医护和救生职能、值班等公约的主体内容以及规则A、B部分相应章节、表格内容的修正、调整、补充等一系列内容变化。因此，与公约对应的国内配套船员考试发证规则以及船员专业、特殊培训、考试和发证办法的内容将要进行及时修改和调整。
2、对船员适任标准的影响
我国目前普通船员适任培训内容能满足新标准的要求，但在海上服务时间上不满足新标准的要求。另一方面，新标准的实施将大幅度提高海上服务时间的要求，这对我国普通船员适任上岗与吸引年轻人加入船员队伍都会有很大影响。
STCW公约马尼拉修正案下的我国海船船员履约培训策略
在本次STCW公约全面修订中，中国前后共提交了12份提案，为STCW公约的修订做出了贡献，特别是提交给本次马尼拉外交大会的2份提案得到了众多代表的支持并被大会采纳。此外，由马来西亚提议的及巴哈马复议的将中国对国际海事教育与培训做出的贡献反映在一份大会决议中的建议得到了许多代表的响应并被大会所采纳。
2010年修正案涉及STCW公约的各个方面，于2012年1月1日生效的经2010年缔约国外交大会通过修正的1978年STCW公约将影响我国海事主管机构的考试、评估和发证体系、质量管理体系等多方面，同时我国海事教育与培训机构的质量体系、课程及培训大纲等也需要更新，船舶经营人的安全管理体系也需要调整。我国的船员数量较多，履行2010年修正案对我国的相关机构将是一项艰巨的任务，特别是船员教育、培训、考试、评估和发证各个环节。我国需要对本次修订的主旨及具体内容进行深入研究，制订履约的策略。根据对2010年修正案的研究，对我国的相关机构提出了如下的履约策略建议：
1、海事主管机构的履约策略
2010年修正案生效后，国内的两个部门规章，即海船船员适任考试、评估和发证规则、船员培训管理规则需要修改，此外多个规范性文件也需要修改，例如海船船员适任考试和评估大纲等。2010年修正案新增加的发证项目需要纳入到上述规则之中，诸如电子员等。新的培训内容，诸如驾驶台资源管理、机舱资源管理、ECDIS、海洋环境保护意识培训、保安知识及技能培训等都需要纳入海船船员适任考试和评估大纲中。对于新增加的培训项目，主管机构需要对申请开展新培训项目的机构进行审批、教学大纲审核等工作，因此对现有的船员培训管理规则进行适当的修改是十分必要。另一方面，主管机构需要研究现有的培训资源的充足情况及出台扶持政策的必要性。
主管机构研究现有船员的过渡性安排。2010年修正案生效后，现职船员的证书需要更新。我国主管机构需要研究证书更新的方法，知识更新等具体措施。2011年12月8日《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》发布，并于2012年3月1日起施行，相关细则也相继出台，会更好的推进我国海船船员全面履约工作。
2、船员培训机构履约策略
船员培训机构需要研究2010年修正案中与船员教育与培训有关的修订内容，对现有教育、培训大纲进行修改，增加新的培训内容，以便使2010年修正案适用的航海类毕业生能够顺利通过考试、评估并取得符合2010年修正案要求的证书。对一些新增的强制性培训项目，需要就设备和师资储备进行研究，以便能够提供市场需要的培训。
3、船舶经营机构履约策略
本次修订，对公司的责任增加的许多内容，包括最低休息时间安排，防止酗酒和药品滥用等，公司需要对安全管理体系进行有效的安排。公司负责培训的项目也增加了许多，如何实施也需要制定计划。现有船员在过渡期间需要参加多种新培训及知识更新培训，如何有效的安排船员有序参加培训并保证船舶的正常运行，是主管人员需要提前规划的事宜。
结束语
STCW公约马尼拉修正案总体上提高了海员的适任能力要求，加重了缔约国及海事主管机构履约的责任，扩大了公司的责任范围。此次履约对我国的有关机构既是挑战又是机遇，如何利用本次履约契机提高我国海员的适任能力，增强其在国际海员劳务市场上的竞争力是值得思考的一个问题。为了充分有效地履约，海事主管机构需要充分理解2010年修正案的主旨并寻找出恰当的履约方式，因此建议由中国海事局牵头，组织由航海院校、航运企业等相关人员参加的STCW公约课题研究专家组，对于2012年生效的2010年修正案继续进行深入的履约研究，制定配套法规和细则并有效指导全面履约工作，以保持我国海员在国际海员劳务市场上的持续竞争力。
调查问卷
问卷一
调查对象：各直属和省级地方海事局
填写要求：请根据本单位的管理实际如实填写，并汇总统计相关数据，对未能提供的统计数据，请说明具体理由。
一、对《试行办法》的执行情况
1、本单位及下属机构为贯彻执行《试行办法》中的规定，是否制定了实施细则或类似的执行性文件？如有，请提供相关文件的复印件。
2、本单位由哪个部门对船员违法记分实行归口管理？对船员的违法记分情况是否需要向归口管理部门进行备案？备案的时限和形式要求？
3、本单位及下属机构是否有专门的工作记录，对船员的违法记分情况进行记载？如有，提供记录形式。
4、本单位及下属机构对船舶安全检查对应的记分规定在实践中是如何把握的，是否对应予记分的缺陷作出了明确限定？
5、本单位及下属机构对船员遗失证书、证书记分附页或《船员服务簿》的情形在实践中如何把握？是否保证了船员必要的陈述和申辩权？
6、本单位及下属机构对引航员的违法记分如何进行记载，记分载体什么？
7、本单位按《试行办法》的规定指定的强制培训机构有哪些，培训的具体形式、时间和课程安排是怎样的？
8、本单位及下属机构对船员参加强制培训、考试的费用收取标准？
9、请对本单位及下属机构对《试行办法》实施以来的执行情况进行全面总结，包括具体的做法、取得的成效以及执行中存在的主要问题和困难，分析原因，提出完善对策。
二、对《试行办法》的内容和立法技术的评价意见
1、结合执行情况，分析说明将行政处罚和船舶安全检查存在缺陷或实操检查不合格作为记分事由是否适当，在实践中是否易于操作和把握?有何修改建议？
2、结合执行情况，分析说明《试行办法》中关于记分周期的计算方法是否合理？在实践中是否易于操作，违法船员是否能够接受？有何修改建议？
3、结合执行情况，分析说明《试行办法》中关于记分分值的确定方法是否符合比例、公平原则,执法人员是否容易操作以及违法船员是否易于接受？有何修改建议？
4、结合执行情况，分析说明《试行办法》中关于记分的实施主体、记分内容和方式的规定是否明确，易操作？有何修改建议？
5、结合执行情况，分析说明《试行办法》中关于进行强制培训的制裁形式是否必要适当，能否充分体现教育和惩罚相结合的原则？15分的强制培训记分值是否适当，有何修改建议？
6、结合执行情况，分析说明《试行办法》中关于滞留船员证书的程序规定是否明确，易操作？《滞留船员适任证书通知书》和《船员违法记分登记表》的格式内容是否全面？有何修改建议？
7、结合执行情况，分析说明《试行办法》中关于强制培训考试的时限、地点和培训时间及内容的规定是否便于海事管理机构进行管理，是否便于违法船员参加培训，能否保证培训效果？有何修改建议？
8、结合执行情况，分析说明《试行办法》中关于船员遗失证书、证书记分附页或《船员服务簿》的规定是否合理，能否被相对人所接受？有何修改建议？
9、结合执行情况，分析《试行办法》对本单位及下属机构的执法效率、执法工作量以及整体执法效果的影响，判断说明对船员实行违法扣分管理是否有效了增强船员遵章守法意识，减少了人为因素对水上交通安全的影响？其他更有效、更适当的方式建议?
10、结合执行情况，对《试行办法》的结构、表述形式、语言、文体等方面进行评价，指出其中影响理解和执行的环节，并提出具体的修改建议。
11、对《试行办法》的其他意见和建议？
三、需提供的统计数据
1、按（《试行办法》实施后，下同）统计，本单位及下属机构实施的行政处罚中以船员为当事人的案件数目。
2、按统计，本单位及下属机构对中国籍船舶的安全检查中发现的缺陷总数，滞留缺陷总数以及属于实操检查不合格的缺陷总数。
3、按统计，在本单位及下属机构因受到处罚而被记分的船员人数，以及因安全检查而被记分的船员人数。
4、按统计，按《试行办法》的规定在本单位及下属机构参加强制培训的船员人数，以及考试的一次性通过率。
5、按统计，逾期未参加本单位及下属机构组织的强制培训的船员人数。
6、按统计，遗失本单位及下属机构签发的船员证书、证书记分附页或《船员服务簿》的船员人数。
7、按统计，因遗失本单位及下属机构签发的船员证书、证书记分附页或《船员服务簿》而被强制培训的船员人数。
问卷二
调查对象：船员
调查要求：
1、被调查人数应不少于20人；
2、被调查人员的职务、所服务的船舶类型、吨位、航区等应体现差别，具有代表性。
请对问卷调查结果进行汇总统计，注明被调查人数、人员范围（职务、船型、吨位、航区），按问卷题目顺序标注各选项的选择比例和具体选择理由，汇总对《规定》的修改意见和建议，将统计结果反馈我局。
1、你认为对违法行为实行记分管理的方式（）A适当，能起到警示和教育作用 B不适当，不能起到警示和教育作用
2、关于记分周期：
1）你认为实行记分周期的规定（）
A适当
B不适当（原因及建议）2）你认为一年的违法记分周期（）A过长
B正好
C过短 3）你认为15分的强制培训记分值（）A过多
B正好
C过少
3、关于记分分值：
1）你认为警告处罚，记1分，分值（）A过高
B正好
C过少 2）你认为每100元罚款对应1分的规定（）A适当
B 不适当（原因及建议）3）你认为证书被扣3个月，记10分，分值（）A过高
B正好
C过少 4）你认为证书被扣6个月，记15分，分值（）A过高
B正好
C过少 5）你认为安全检查发现缺陷，对直接或间接责任船员记分的规定（）
A适当
B 不适当（原因及建议）6）你认为安全检查发现缺陷，记1分，分值（）A过高
B正好
C过少 7）你认为实操检查不合格，记1分，分值（）A过高
B正好
C过少
4、关于强制培训、考试：
1）你认为6个月的强制培训考试时限（）A过长
B正好
C过短 2）你认为海船船员到证书签发机关申请培训（）A方便
B不方便（原因及建议）
3）你认为内河船员由滞留证书机关指定培训地点（）A适当
B不适当（原因及建议）4）你认为不超7天的强制培训时间（）A过长
B正好
C过短 5）你认为强制培训内容（）A能帮助增强遵章守法意识
B 帮助增强遵章守法意识作用不明显
6）你认为遗失证书、记分附页或《船员服务簿》需进行强制培训的规定（）
A合理
B不合理（原因及建议）
7）你认为以强制培训对严重或屡次违法进行制裁的方式（）
A适当
B不适当（原因及建议）
5、关于海事管理机构的执行情况：
1）你认为海事执法人员在执行记分时（）A完全按照记分规定执行
B有时能酌情考虑船员是否具有主观过错 2）你认为海事执法人员指定的培训地点（）A适当，尽可能方便船员 B不适当，未考虑船员的合理要求
3）你认为海事执法人员指定的培训机构（）A适当，培训效果好 B不适当，培训效果不好
4）你认为海事管理机构发还证书（）A及时
B不及时
5）当遗失证书、记分附页或《船员服务簿》时，海事管理机构（）
A能询问遗失理由并接受正当证据，予以补发 B不询问遗失理由，直接要求强制培训
6）你对海事管理机构对《试行办法》实施以来的总体执行情况（），请提出具体的改进建议。
A满意
B比较满意
C不满意
6、对《试行办法》的其他修改意见或建议。
问卷三
调查对象：海事执法人员
调查要求：
1、被调查人数应不少于20人：
2、被调查人员范围应能覆盖本单位辖区内各主要执法单位和部门。
请对问卷调查结果进行汇总统计，注明被调查人数、人员范围，按问卷题目顺序标注各选项的选择比例和具体选择理由，汇总对《规定》的修改意见和建议，将统计结果反馈我局。
1、你认为对船员实行违法记分管理的方式是否适当，能否有效增强船员的遵章守法意识？为什么?
2、你认为按照罚款数额多少确定记分分值的做法是否适当？目前每100元对应1分的规定能否得到有效执行？为什么？有何调整建议？
3、你认为警告处罚对应1分的分值是否适当，在实践中能否得到有效执行？为什么？有何调整建议？
4、你认为扣留证书所对应的10或15分值是否适当，在实践中能否得到有效执行？为什么？有何调整建议？
5、你认为船舶安全检查中发现缺陷，对直接或间接责任船员记1分的规定是否适当，能否得到有效执行？有何调整建议？
6、你认为船员实操检查不合格记1分的分值是否适当，为什么？有何调整建议？
7、你认为确定记分分值时还需考虑哪些因素？有无必要根据船员的不同职务，确定不同分值？
8、你认为15分的强制培训分值是否适当，为什么？有何调整建议？
9、你认为采用记分周期的方式是否适当，周期的长度及计算方法是否合理？有何调整建议？
一、我局授权考试的适任证书种类
1、按航区分类：
乙、丙、丁类（近洋、沿海、近岸）
2、按船舶等级分类：
一等(3000总吨及以上或主推进动力装置3000kw及以上)
二等(500至3000总吨或主推进动力装置750至3000kw)
三等(未满500总吨或主推进动力装置未满750kw)
3、按适任证书职务分：
船长、大副、二副、三副、值班水手；
轮机长、大管轮、二管轮、三管轮、值班机工；
GMDSS限用操作员。
4、按船舶种类分类：
货物运输船、非运输船、客船、滚装客船、油轮、化学品船、液化气体船、高速船、水产品运输船。
5、按船舶主推进动力装置的种类分类：
内燃机、蒸汽轮机、燃气轮机；
二、适任证书申请考试形式
1、现职海船船员申请考试：
甲板部 轮机部（1）职务晋升(1）职务晋升
（2）航区扩大(2）航区扩大
（3）吨位提高(3)功率提高
(4）航区扩大和吨位提高(4）航区扩大和功率提高
2、非海船现职船员申请考试（换海船证）：
（1）江转海
（2）渔转海
（3）军转海
3、航海类院校在校生申请考试：
（1）本科抽考（航海类院校本科生)
（2）学生考试(航海类高职及两年职业教育培训的学生）
4、再有效抽考：
近5年内资历不足12个月
近5年内资历与证书所载适用范围不符
安全记录不良
证书失效
三、适任证书的申考条件
1、身体要求：
身高：驾驶员身高应大于等于1.65m，其他海员应大于等于1.55m
脊柱、四肢:五官端正，四肢无残缺，双下肢不等长不超过2cm，脊柱侧变不超过4cm并无后凸畸形
视力：船长、甲板部高级船员和履行了望职责的普通船员的远视力要求调整为双眼裸视力4.7（0.5）及以上，且矫正视力均能达4.9(0.8)及以上；其他人员的要求调整为双眼裸视力4.6（0.4）及以上，且矫正视力均能达4.8(0.6)及以上。
听力：在不戴任何助听器和无视觉辅助时，两耳能分别听清距离五十厘米的机械秒表声音为合格。轮机长、轮机员及值班机工以纯音听力计测定，两耳听力在0.5、1.0、2.0KHz频段上损失均小于等于25dB，在3.0、4.0、6.0KHz频段上损失均小于等于30dB者为合格。
色觉：船长、驾驶员及值班水手；辨色完全常。轮机长、轮机员、报（话）务员和电机员；无红绿色盲。
视野：船长、驾驶员及值班水手，水平视野大于等于150°，垂直视野大于等于115°
血压：不高于18.66/12.0Kpa(140/90mmHg)、不低于12.0/8.0KPa(90/60mmHg)（新录）
不高于21.3/12.6Kpa(160/95mmHg)、不低于12.0/8.0KPa(90/60mmHg)（现职）
职业适应性： 暗适应：小于等于50s 语言能力：口齿清楚，无口吃。
职业禁忌病： 1)心血管系统疾病
各种器质性心脏病伴心功能不全，冠心病不稳定型心绞痛，心肌梗塞，急性心肌炎。
病态窦房结综合症，II度II型及III度房室传导阻滞，I度及II度I型房室传导阻滞伴有昏厥史，左束支传导阻滞，双支或三支阻滞，弥漫性心室内传导阻滞。
频发房性或室性过早搏动（＞5次/分），室性早搏成对出现，多源性室性早搏，RonT型室性早搏，反复发作性阵发性室上性心动过速，各种类型室性心动过速，心房扑动或心房颤动。
预激症候群伴有房室折反性心动过速或房颤史，先天性QT周期延长综合症，心脏粘液痛。2)呼吸系统疾病
支气管哮喘，支气管扩引反复咯血，反复发作的自发性气胸，各种原因引起的肺功能不全。3)消化系统疾病
消化道遗疡合并出血，肝硬化失代偿期或合并食道静脉曲张，胆囊炎胆石症并反复发生胆绞痛。
4)泌尿系统疾病
急慢性肾炎，肾病综合症，肾功能不全，尿路结石并反复发生肾绞痛。5)血液系统疾病
各种出血性病症，严重贫血（Hb<8gm）,粒细胞缺乏症。6)内分泌代谢系统病症
甲状腺机能亢进或减退，需长期应用胰岛素治疗或有严重并发证的糖尿病。
7)神经、精神系统病症
各种引起智力或肢体活动功能障碍的神经系统疾病，癫病各种类型精神病，夜游症。8)恶性肿瘤 9)传染病
⑴全体船员 急性病毒性肝炎、慢性活动性肝炎，细菌性痢疾，伤寒、付伤寒、霍乱、付霍乱，肺结构活动期。（取消乙肝项目检测，即乙肝病毒感染标志物检测，包括乙肝病毒表面抗原、乙肝病毒表面抗体、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒e抗体、乙肝病毒核心抗体和乙肝病毒脱氧核糖核苷酸检测等，俗称“乙肝五项”和HBV-DNA检测；继续保留丙酸氨基转移酶（ALT，简称转氨酶）检测作为检查项目。如果受检者转氨酶正常，不得进行乙肝项目检测；如果转氨酶异常，可进一步明确诊断）。⑵厨工、服务员、管事、木匠除⑴所指的传染病外，HBSAG阳性，单项谷丙转氨酶升高，伤寒、菌痢、霍乱的健康带菌者。10)性病
2、年龄要求：
《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》规定：
女性船员小于60周岁，男性船员小于65周岁；
申请高级船员适任证书者，年龄不小于20周岁；
申请值班水手/机工适任证书者，年龄不小于18周岁。
3、教育或培训要求：
1）水手机工航海类技工学校毕业或初中以上学历，不少于规定的适任培训时间；
2）申请500总吨（750KW）及以上的船长和驾驶员（轮机长和轮机员）适任证书者，应完成不少于2年航海类相关专业的职业教育或中专及以上的学历教育；
3）申请适用于近洋航区液货船船长、轮机长、大副、大管轮适任证书者应完成航海类相关专业高等职业教育或大专及以上学历；
4）申请适用于近洋航区液货船二副、二管轮、三副、三管轮及沿海航区液货船船长、轮机长、大副、大管轮适任证书者，应完成不少于2年航海类相关专业的职业教育或中专及以上的学历；
5）在2002年2月1日前取得丁类适任证书，不受学历限制参加航区扩大和吨位提高可申请到丙类二等适任证（最高只能申请大副、大管轮职务），不得申请丙类一等适任证书；
6）限用GMDSS应完成不少于6个月的相关培训；
7）参加函授教育必须是不少于12个月资历的现职船员，且在校面授时间不少于1年。
4、资历及职务要求
1）职务晋升
申请三副/三管考试应持有相应航区、等级的水手/机工证书、实际任职满12个月；
申请大副/大管考试者应持有相应航区、等级的二副/二管证书、实际任职满12个月；
申请船长/轮机长考试者应持有相应航区、等级的大副/大管证书、实际任职满18个月。2）航区扩大
申请考试者应持与所申请的航区较低一级但相同船舶等级和职务的适任证书，并实际任职满6个月。3）吨位提高（功率提高）
申请考试者应持有与所申请的吨位（功率）较低一级但相同航区和职务的适任证书，并实际任职满12个月。4）航区扩大和吨位提高（航区扩大和功率提高）
申请考试者应持有与所申请的航区和吨位（功率）均较低一级但相同职务的适任证书，并实际任职满18个月。
5、专业培训要求
值班水手/机工：B01、B02
轮机部高级船员：B01、B02、B04、B05
三副、二副：B01、B02、B04、B05、B07、B08、G证（乙类需要）
大副、船长：B01、B02、B04、B05、B06、B07、B08、G证（乙类需要）
丁类适任证书：B01 GMDSS限用操作员：B01
四、海船船船员考试应提交的材料
1、办理海船船船员考试工作单；
2、海船船员适任考试报名表 ；
3、有效的《船员服务簿》及影印件； 4、12个月内体检的《海船船员体格检查表》；
5、现持有的适任证书及影印件；
6、规定的专业培训合格证及影印件； 7、2张近期直边正面二寸免冠白底彩色照片；
8、有效身份证件影印件；
9、海事管理机构要求的表明其适任情况的相关证明材料；
10、航海类教育的毕业证书或毕业证明或学籍证明。
五、军转民考试应提交的材料
1、办理海船船船员考试工作单；
2、海船船员适任考试报名表 ；
3、服役船舶的上级机关（师级及以上）出具的服役期间海上资历证明，包括何时何等级（团、营、连）何种船艇任何种职务；（服务簿）4、12个月内体检的《海船船员体格检查表》；
5、军队主管机关考核签发的独立操纵（值更）合格证、全训合格证或船艇军官技术证书及影印件；（适任证书）
6、规定的专业培训合格证及影印件； 7、2张近期直边正面二寸免冠白底彩色照片；
8、有效身份证件影印件；
9、海事管理机构要求的表明其适任情况的相关证明材料；
10、军事院校船舶驾驶、轮机、通信专业毕业证书及影印件。
六、考试工作单、报名表的填写
专 业：轮机、驾驶、G证(一单一专业)申考类别：申请考试/补考（新考、补考分开）
证件名称及类别：适任证书/乙类或丙类(非现持有的)申考形式：职务晋升
航区扩大
吨位提高（功率提高)航区扩大+吨位提高(航区扩大+功率提高)换海船证
再有效抽考
学生考试
七、船员考试管理有关的法律、法规及文件
《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》
《中华人民共和国船员条例》
《中华人民共和国船员注册管理办法》
《关于实施加快船员队伍发展十大措施的通知》
《海船员【2001】106号文》
《海船员【2001】609号文》
《海船员【2002】27号文》 《海船员【2004】430号文》 《海船员【2005】416号文》 《海船员【2008】352号文》
八、我局目前适任考试申报程序
1、社会船员新考申报
船员申考材料→组织适任培训的培训机构集中申报→长江局海事政务大厅受理→考试中心审核→培训机构集中网上申报→考试中心考务安排→培训机构集中打印准考证
2、社会船员补考申报
个人或服务机构网上申报→考试中心网上受理、考务安排→个人或服务机构打印准考证
九、网上申报操作及注意事项
1、个人申报：
登陆长江海事局船员业务网上电子申报网站→点击“船员个人注册”（记住登陆账号和密码）→船员基本信息维护；
网站首页→输入“用户名（登陆账号）”、“密码”登陆→适任考试报名→查询→准考证打印。
2、船员服务机构申报操作：
登陆长江海事局船员业务网上电子申报网站→输入由海事局分配的系统账号进行登录→业务申报→适任考试申报→查询→准考证打印； 注意：
上次准考证无电子照片的补考申报要及时上传照片，缴费选择应为“银联卡及时缴费”。报名成功后应在半小时内完成缴费，否则本次报名失效。缴费后，查看是否占位成功，若占位失败，应及时与考试中心联系；
报考成功后，考试务必记住缴费单号及流水号； 个人补考申报只能申报注册船员个人； 准考证打印应在考试前5天左右；
最近有关部门已正式颁发了《军事船舶复转军人参加海船船员适任考试、评估和发证办法》：
第一条 根据《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则（以下简称《97规则》）制定办法。
第二条 本方法适用于最近5年内曾在军事船舶服役复转军人。
第三条 申请参加海船舶员适任考试的复转军人，除按《97规则》的规定办理外，还应提交下列文件：
一、服役船舶的上级机关（师级及以上）出具的服役期间上资历证明，包括何时在何等级（团、营、连）何种舰艇任何职务。复转军人在某等级船艇担任某职务12个月或以上，才能作为申请海船船员适任考试的海上资历，少于12个月的海上资历不予承认。
二、军队主管机关考核签发的独立操纵（值更）合格证，全训合格证或舰艇军官技术证书的影印件，并交验原件。
三、军事院校船舶驾驶、轮机、通信专业毕业证书的影印件，并交验原件。
第四条申请海船船员适任考试的复转军人，应按照《97规则》的规定完成专业培训，取得相应的专业培训合格证书。
申请海船驾驶员适任考试的复转军人，应按规定完成GMDSS培训、考试、评估，持有GMDSS适任证书。
申请海船船长、轮机长适任考试的复转军人，还应按规定完成认
可的不少于3个月的船长、轮机长业务培训。
第五条复转军人申请申请海船船员适任考试应至少具有以下学历：
申请500总吨（或主推进动力装置750千瓦）及以上船舶水手、机工适任考试者，应个有高中或以上学历；
申请500总吨（或主推进动力装置750千瓦）及以上船舶长、轮机长、驾驯化员、轮机员（不含无限航区大副、大管轮）适任考试者，应具有军事院校船舶驾驶（或轮机管理）专业中专或以上学历；申请无限航区大副、大管轮适任考试者，应具有军事院校船舶驾驶（或轮机管理）专业大专或大专以上学历；
第六条具有军事院校通信专业中专或中专以上学历者，可申请GMDSS通用操作员适任证书的考试和评估。
第七条复转军人申请海船船员适任证书，应按照《97规则》中有关职务晋升的考试科目和评估项目进行考试和评估。申请二副适任证书的考试科目和评估项目与三副相同，申请二管轮适任证书的考试科目和评估项目与三副相同。
第八条参加考试和评估合格的复转军人，按照《97规则》的规定完成船上培训或见习后，方可申请签发相应类别、等级和职务的适任证书。
企业竞争力主要体现在人才资源的竞争, 这对于船舶业也完全适用, 一支技能过硬、素质全面的船员队伍是确保航运企业持续稳定发展的前提。船员素质的提高也是确保航海安全的关键因素。目前, 加强船员队伍建设的主要措施是实施各项船员教育培训, 有针对性地提高船员的安全意识和业务技能。只有利用正确的培训方法与手段, 加强对船员的教育培训工作, 才能提高船舶的航海安全性, 推动我国航海企业持续稳定发展。
1 加强安全教育, 培养船员安全责任意识
1.1 通过安全意识培训, 确保船舶安全深入人心
“安全第一, 以防为主”对每名船员来说都烂熟于心, 但往往在实际工作中忽视了安全观念。没有从根本上重视安全性问题, 而往往大的事故都是由许多细节的疏忽所导致, 因此必须加强思想教育, 从上到下, 无论是船长还是船员, 无论是在船上还是在船下都不可忽视。在培训时应加强对船员进行安袭法规制度的学习, 以实例教学方式强化人身安全、航行安全、防偷渡、防海盗、防恐怖袭击等安全工作的教育。
1.2 加强职业道德教育, 保障船舶安全性
船员的工作环境通常比较艰苦, 也具有一定危险性。船员的工作必须严谨务实, 这对职业道德意识提出了很高要求, 职业道德操守不足会严重损害船舶安全性。在培训过程中, 应加强对船员团队精神和奉献精神的培养, 让每位船员能够以严格的职业道德标准要求自己。另外, 船员的交流范围有限, 彼此之间应具有安全感和信任感, 形成强大的凝聚力和向心力, 发挥主人翁精神, 共同营造安全氛围。对责任心不强, 对本职工作冷漠的船员而言是肯定难以完成好本职工作的, 也会直接威胁船舶安全。因此, 在培训教育时应引导船员树立正确的人生观、世界观和价值观, 帮助船员培养良好的意志力, 激励船员增强自我控制能力和自我调节能力, 提高船舶的安全保障。
1.3 加强教学实践培训
在教学培训中应重视实践环节, 理论固然必不可少, 但实践才是检验和评判好坏的唯一标准。在实践教学中, 应以航行安全、污染防治及人身安全作为重点, 让船员能够学到更多新知识和新技能, 培养学员多动手, 多思考的习惯。安全工作要做到“防患于未然”, 尽可能避免紧急情况出现, 而一旦事故和危险发生, 也能做到应急措施到位, 将危险降到最低, 把损失减少到最少。 (1) 这必须要求船员具有良好的自身职业素质。对此, 实践教学培训是非常关键的, 在实践教学中除了对技能进行培训外, 还可进行紧急情况的演习。
1.4 抓好安全思想教育指导
思想行为是行动行为的先导, 只有重视素质教育, 灌输船舶文化氛围, 才能提高安全素养, 增强船员安全意识, 这种思想熏陶不是一蹴而就的, 须针对船员工作性质的特殊性进行专门思想心理培训, 将船员安全教育思想穿插到船舶思想政治工作各环节。通过思想教育指导, 使船员能深刻认识到人身安全重要性, 认识防范工作的必要性, 不断增强船员的责任感和主人翁意识, 切实把安全工作抓紧、抓早、抓好。
1.5 加强心理素质引导
船员是一个比较特殊的职业, 对心理因素要求很高, 而心理素质对航行安全有着重大影响。船员良好的心理素质是确保船舶安全航行的关键。心情烦躁、情绪低落、紧张不安的心理状态会严重降低工作效率, 导致船员操作失 (下转第40页) (上接第38页) 常, 错失处理应急情况的良机。因此, 加强对船员心理素质的培训十分重要。积极探索新的心理教育培训方法, 帮助船员学习主动创造宽松和谐的人际环境, 以培养船员良好的心理品质。
2 加强船员培训, 确保船舶长治久安
2.1 认真履行国际公约的培训要求
国际海事组织和国家海事主管部门制定了严格的培训管理体制, 以确保对船员生命安全和海洋环境的保护, 且这些强制性标准已经纳入《中华人民共和国船员培训管理规则》, 这明确了教育培训的任务与目标。培训部门要选送船员参加国家海事部门组织的培训考试, 严格持证上岗, 主要包括以下培训内容:适任证书考前培训, 特定类型船舶船员特殊培训;船员专业培训、精通业务与知识更新培训;ISPS培训等。 (2)
2.2 确保培训具有针对性
船员培训不仅要满足履约培训, 还要采用多元化培训方式, 多种模式并存, 以确保培训具有更强的针对性。一是加强非履约项目的培训, 可邀请海事院校专家学者或者海监局专业负责人对船员进行航海安全、PSC、ISM、沿海航行、防抗台风等培训;二是充分利用所有的培训机会开展敬业精神、安全责任心和业务技能的“三合一”培训, 全面提高船员服务意识、安全意识和业务技能;三是提高驾驶员的实操技能, 对驾驶员进行航海模拟器培训;四是对英语要求高的岗位, 应强化英语教育培训, 提高合格率和持证率。
2.3 加强对年轻船员的培训
培养年轻船员是一项长期而系统的工作, 年轻船员一般文化高于老船员, 学习干劲足, 精力旺盛, 但由于接触工作时间段, 机会有限, 因此普遍经验不足, 毅力不强, 有待在实践中加强磨练。在培训时, 尤其应注意传授给年轻船员更多实用性经验, 既要保留优良传统, 也要学会创新。通过岗位技能培训, 让学员接受更多的先进知识技能, 尤其对于特殊岗位的培训要更加严格。年轻船员由于经验不足而导致的安全隐患很多, 有的还可能出现伤亡事故, 因此在培训过程中必须加强安全技能培训, 并对培训结果进行检验。
2.4 积极开展在船培训
理论与实践相结合才能全面提高船员技能与安全意识, 在船培训是实践的重要环节和主要途径。在船培训方式有很多, 如自学、集中学、研讨等。在培训过程中应编制详细的培训计划, 把船员能力培训及操作训练计划纳入其中, 作为船舶安全管理的一项重要内容。另外, 可邀请有经验的高级般员言传身教, 讲解自己碰到应急情况的处理方法, 如何应对危险情况。另外, 为激发船员的学习热情, 可举行船员进行技能竞赛与岗位练兵的趣味活动, 组织船员学习ISM体系文件, 《STCW78/95公约》以及Is PS安保规则。为了全面提高船员的应急能力, 不断提高业务技术水平, 可组织船员进行应急演练和技能训练, 例如雾航、避碰、航前检查、梯口值班、防污染、防抗台、防海盗、防工伤事故、防恐怖袭击、防违法偷渡等行为的演练。 (3)
3 结论
人才培养的关键在于教育, 对船员进行安全教育培训不仅是我国航运界发展的要求, 也是确保船员自身安全关键。通过对船员的教育培训, 可有效提高船员的综合素质, 这是保障船舶安全航行, 适应现代航海技术发展的必然要求。对此, 在培训过程中, 应严格制定培训计划, 有目的和针对性地开展培训工作, 加强船员的安全意识与实战经验, 确保我国船舶安全长治久安。
注释
1王左, 杨智, 黄海.加强船员管理提高船员综合素质的几点思考意见.船员管理与培训教育论文集, 2005.4.
2中华人民共和国船员培训管理规则.
随着2010年《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约马尼拉修正案》（以下简称“马尼拉修正案”）的通过，中国海事船员管理工作迎来了第三次履约任务。为确保2012年1月1日马尼拉修正案的全面有效的实施，中国海事局组织直属海事系统、航海院校和航运企业专家学者召开了6次集体办公研讨，经过充分的调研、研讨和征求业界意见，20余次易稿，最终完成了2011年《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》（以下简称“《11规则》”）的修订工作，并于2012年3月1日起开始实施。
《11规则》参考了《04规则》的框架设置，充分考虑了新旧规则间的连续性，在不降低适任标准的基础上，化解了《04规则》的学历要求与《船员条例》相关规定的冲突，简化了证书的适用航区设置，简化了证书的发放与制作；取消了职务晋升的学历要求，科学、合理的设置了船员晋升的资历要求；重视培训内容、过程和实效；强化公司及机构的责任，引导其重视船员培养。为更加全面的了解2011《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》，我们需要重点把握以下五个“关键词”。
关键词一：简化
（一）简化适任证书适用的航区设置
马尼拉修正案对适任证书的航区未做明确的划分，而《04规则》设置了无限、近洋、沿海、近岸四个航区和甲、乙、丙、丁四类证书，造成我国海船船员适任证书种类多、管理复杂、适任标准区分不明晰等问题，比如国外部分港口国检查看不懂我国的近洋航区适任证书，给船舶营运带去了很多不便之处。实际上，无限航区和近洋航区，沿海航区和近岸航区对船员适任要求没有根本区别，同时从船员证书比例上来看，近洋航区船员证书占国际航线船员证书总量的比例极小。因此《11规则》将航区简化分为无限航区（《04规则》的无限和近洋航区合并）和沿海航区（《04规则》的沿海和近岸航区合并）。
（二）简化船员证书的发放
我国船员证书种类多，逻辑关系较复杂。船员上船任职主要有适任证书、专业培训合格证、特殊培训合格证，同时上液货船、客船等特殊类型船舶上任职的船员，其适任证书上还需要取消对特殊类型船舶的限制。《11规则》结合马尼拉修正案对船员证书的调整，对船员证书做了相应的简化。
1、适任证书
公约将船长和高级船员的任职证书作为适任证书，需要5年更新或缔约国签证；公约对于值班水手、高级值班水手、值班机工、高级值班机工和电子技工的任职证书作为培训合格证，不需要5年更新或缔约国签证。但我国《船员条例》第九条规定“参加航行和轮机值班的船员，应当依照本条例的规定取得相应的船员适任证书。”意味着参加辅助航行和轮机值班的值班水手、高级值班水手、值班机工、高级值班机工和电子技工的任职证书是适任证书。综合考虑履行公约的要求和上位法《船员条例》的规定，将公约规定的普通船员的值班证书提升为适任证书，同时将其证书设为长期有效，简少了普通船员的证书再有效换证。
2、适任证书不再另行取消液货船等的限制。
《04规则》规定船员在特殊类型船上任职，首先完成相应的特殊培训并取得合格证，然后在相应的船上实习，再在适任证书上取消对该类型船舶的适用限制，实践证明此种做法存在较多问题，一是换证复杂；二是适用的适任证书和相应的特殊培训合格证有效期不一致，一本过期就出现逻辑矛盾。考虑到马尼拉修正案将油船、化学品船、液化气船高级货物操作的实习要求作为签发相应合格证的条件，为此，《11规则》除保留客船适任证书需要取消限制外，其他类型特殊培训合格证书与适任证书结合适用，不再另行取消限制。
3、培训合格证书
根据公约修订，将《04规则》的专业培训合格证和特殊培训合格证统一为培训合格证。本次配合《11规则》的修订，同时也修订了《培训合格证书签发管理办法》，将原制证细则等规范性文件一并进行了修订，主要体现在将各培训项目合并在一起表现，以表格的形式采用A5纸张双面打印，简洁大方，在充分履约的基础上，减少了船员持有证书数量，同时更便于海事现场的检查核验。
（三）优化考试审核要素，监管前移。
简化了考试前的资格审查，加强适任培训的日常监督检查，船员取得培训合格证之后方可参加适任考试，最后凭适任考试的合格证明等材料申请签发适任证书。减化了审批流程、优化了审批要素，既方便了船员，又提高了行政效能。
此外依据《船员条例》的要求，将取得适任证书的条件中，修改了船员的最低年龄要求，并将“符合海船船员体检标准”改为“符合海船船员健康检查要求”，同时增加了有效期为二年的《健康证》，代替现有有效期为一年的《船员体格检查表》，一方面原有交通部行业标准“超龄”不符合当今行业发展的需要，另一方面也是STCW公约的要求，极大的方便了船员。
（四）简化规则对船员晋升途径的语言描述。
《11规则》将培训、资历和考试以附件表格的形式表现，与内河《10规则》相对应，更加简洁明了。同时将适任考试科目和项目、考试大纲和规范等从考规里删除，以规范性文件另行制定，避免因公约或国内法规的修订或航海技术的进步，需要修改相应的内容时，无法适时调整。
关键词二：学历
自我国履行STCW78/95公约以来，航海学历教育一直作为申请适任证书的条件进行要求。此次履约更加重视培训对培养船员适任能力的主导作用，因此《11规则》取消了对学历的要求。中职、高职及以上不同学历层次航海类学生只是在申请三副、三管轮适任证书的条件上被一次性区别对待，之后的职务晋升条件将一律同等对待。
同时《11规则》针对不同学历层次的航海类毕业生采取了不同的晋升途径（详见附表1 : 11规则中国海员职业成长路径表（500GT /750KW及以上）），此外还认可部分本科院校利用优质资源培养的航海类学生通过考试和船上实习后直接申请换发二副和二管轮证书。这样既鼓励了本科院校培养航海毕业生的积极性，也相对缩短了他们获得船长、轮机长证书的时间，可留住这些船员在船舶上服务，可为航运界多留住一些高学历、高层次、技术精湛的管理人才。
关键词三：资历
海上服务资历是船员职业生涯的重要体现，也是提升船员航海技能的关键因素，按照公约的要求及我国航运实际的需要，《04规则》对海上服务资历做了相应的规定，但是随着航运业的迅速发展，船员的流动性加剧，原有的相关资历规定不太适应航运业的发展，在确保全面履约、保障安全的前提下，《11规则》对海上服务资历的要求做了差别化的设置，具体体现在：
（一）见习资历按职务梯度设置。船长和高级船员船上见习需在适任考试所有科目和项目全部通过后进行，并在船上见习记录簿中记载，申请适任证书的航区扩大、吨位或者功率提高的，可以免予船上见习。见习资历按职务不同进行了梯度设置，不同的职务实习对航区、等级作了不同的要求，这样更符合实际，同时也有利于确保安全，提高船员的素质。
（二）职务晋升资历弹性设置。申请无限航区适任证书职务晋升所要求的海上服务资历至少有6个月是在无限航区的船舶上任职，其余时间可以在沿海航区的船舶上任职，这一弹性资历设置有助于缓解国内航线船舶船员紧缺的局面，也拓宽了船员就业面。
（三）再有效资历差别设置。将申请适任证书再有效的条件进行细化，并进一步方便船员。一是根据马尼拉修正案增加一种再有效的情形，即“在申请岗位适任证书再有效之日的紧临的前6个月里累计有不少于3个月的海上服务资历，且任职表现合格，安全记录良好”，二是对于不满足正常再有效的情形，按已过期的年限区别对待，可以通过模拟器训练、抽查评估、抽查理论考试、船上见习等方式进行再有效，为有经验且愿意继续在船上任职的船员创造了条件。
关键词四：实践
考虑到我国航海教育在船员培养中的巨大作用，经反复研究和征求各方意见，将实践环节即培训和服务资历作为船员素质的主要保证。
（一）强调航海院校回归航海教育的本质，强调院校和培训机构必须完成全部的理论和实践教学内容后才可以申请参加理论考试。并对实践教学增加定义，包括实验教学、工厂实习教学和船上实习等。下一步将统一院校和培训机构的教学大纲，将船上实习内容全部纳进去。
（二）目前我国沿海船舶数及沿海证书数不匹配及新加入船员队伍的国内、国际船员的严重不对等，导致国内船东或管理公司船舶配员不足，部分职位船员严重紧张，无12个月海上资历的中专（含二年制培训学员）在完成全部培训后，可申请沿海航区的三副、三管轮考试，一方面引导这部分船员到国内航线上工作，解决国内船员紧张的局面，另一方面也与船员培训管理规则要求相一致，要求必须完成全部的理论教学和实践教学任务，取得培训证明才可以参加考试。目的是强调船员实操培训及船上培训的重要性，可以通过船上实习环节自然淘汰掉那些不适应船上生活的学员，节约了院校和主管机关的考试资源。又由于院校要安排学员船上实习，客观上约束了部分院校盲目招生，鼓励了校企合作，实现了订单式培养，打击了船员培训市场虚假繁荣的现象，保证了学员实习和就业及船员培训的可持续发展。
关键词五：责任
结合《船员条例》的要求，《11规则》对公司和机构的责任做了具体化的规定，明确了相关责任，特别是对公司和机构加强对船员的实践活动做了细化的说明。
（一）强化了公司和机构的责任，引导公司和机构重视船员培养。根据马尼拉修正案，增加了 “应指定专人负责船员培训”、“远程教学和电子教学”、“GMDSS 设备熟练训练”、“熟悉保安培训”等要求。同时给予公司组织船上见习的更大自主权，将《04规则》的船上见习记录簿国家海事机构制定，改为国家海事机构制定标准，公司在满足标准的前提下，可结合本公司实际可自定制定船上见习记录簿。
（二）强化了船长和船员的责任，对《04规则》法律责任里的条款进行了修订，与《船员条例》相吻合，针对船长记载船员的服务资历和任职表现及船员是否在培训、见习记录簿内做出如实填写或者记载作了明确的责任要求。
表1：新旧规则关键点对照表
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