基层党组织征求意见表

基层党组织征求意见表（精选9篇）

基层党组织征求意见表篇1

（征求意见稿）

为认真贯彻落实省第九次党代会精神，进一步加强党的基层组织建设，更好地服务和保障城乡一体化发展，现就深化城乡基层党组织结对共建工作，探索构建城乡统筹基层党建新格局提出如下意见：

一、切实增强深化城乡基层党组织结对共建、积极探索构建城乡统筹基层党建新格局的责任感

近年来，全省各地认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照省委部署，扎实开展城乡基层党组织结对共建工作，取得了明显成效。但也还存在工作开展不平衡、结对方式不够科学、城乡互动不足、工作机制不够健全等问题，需要在总结经验的基础上，不断改进和完善。同时，随着城乡一体化进程不断加快，在深化结对共建工作的基础上，探索构建城乡统筹基层党建新格局的要求更加迫切。全省各级党组织要真正认识到，深化城乡基层党组织结对共建、构建城乡统筹基层党建新格局，是服务城乡统筹发展的重要保障，是加强新形势下群众工作的重要途径，是提高党建工作科学化水平的重要举措，切实增强责任感和紧迫感，加大工作推进力度，加强改革创新，务求取得新突破、新进展、新成效，为实现兴皖富民、建设美好安徽提供坚强的组织保证。

二、全面提升城乡基层党组织结对共建工作水平

1、实现全面覆盖，完善结对方式。大力推进结对共建在城市、农村基层党组织中双向拓展，进一步形成以省、市、县三级机关和事业单位党组织为主，国有企业、新经济组织、新社会组织、城市社区等党组织广泛参与的结对共建新局面。2012年农村党员干部主题教育结束前，各地结对共建工作要实现对建制村全覆盖，“十二五”期间，实现对城市各类型党组织的全覆盖。要进一步完善城乡基层党组织结对方式，充分考虑城乡基层党组织实际情况和需求，把结对共建与新农村建设联系点、扶贫联系点、选派干部任职村的确定等结合起来，统筹安排，努力做到科学结对。积极探索产业上下游、龙头企业与生产基地、企事业单位与驻地村等城乡基层党组织之间结对共建新方式。加强对结对共建工作的动态管理，对共建效果不太好的单位，要及时进行优化调整。

2、丰富结对内涵，增强共建效果。进一步找准结对共建工作在推进城乡一体发展、加强群众工作、构建城乡统筹基层党建新格局等工作中的着力点，不断增强推动发展、促进和谐、服务群众、加强组织的功能。要督促和指导共建双方党组织每年至少召开一次联席会议、制定一份工作计划、共上一次党课、组织一次文体活动、进行一次为民志愿服务、开展一次走访慰问，切实做到共建工作常态化。在开展好“六个一”活动的基础上，城市基层党组织要重点围绕提升村级自主发展能力，与结对村党组织共同总结发展经验、找准制约因素、理清发展思路，整合各种资源，从政策、人才、技术、物资、信息、资金等方面给予帮扶，着力增强共建效果。

3、强化协调互动，促进双向受益。要充分发挥农村和城市党建工作的比较优势，推进城乡党建经验相互交流，促进共同提高。推行城乡党员共过组织生活、城乡党员结对子等做法，定期选派年轻干部担任结对共建工作联络员或到结对村挂职锻炼，促进城乡党员互助互学，培养一支了解农村、懂得民情的干部队伍。引导机关事业单位把结对村作为开展创新工作的试验点、示范点，企业把结对村作为生产原料基地或市场信息反馈点，使结对村成为提高机关服务水平、促进企事业单位发展的重要平台。积极探索创新城乡基层党组织和党员共同关切、共同需求、共同提高的党建载体，推动共建工作实现双向受益。

4、强化推进措施，建立长效机制。各地每年要对城乡基层党组织结对共建工作作出一次安排部署，提出具体任务，组织指导结对单位立足双方实际，制定共建工作要点，作出公开承诺。积极推行结对双方“目标一体谋划、工作一体商定、责任一体承担、考评一体进行”的“四位一体”共建工作模式。要采取定期汇报、督查指导、召开现场会等措施，推动结对共建工作向纵深发展。要把城乡基层党组织结对共建工作纳入机关党建工作考核、效能建设考核的重要内容，作为基层党组织评先评优的重要依据。同时，将结对共建工作纳入三级联创考核的重要内容。省委组织部结合三级联创考核，定期对各市组织实施结对共建工作情况进行评比表彰。

三、着力探索构建城乡统筹的基层党建新格局

各地在不断深化城乡基层党组织结对共建工作的同时，要按照以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的要求，积极探索构建城乡统筹的基层党建新格局，形成城乡之间、区域之

间、各领域之间基层党组织相互影响、相互带动、相互协作的生动局面，实现城乡基层党建工作的共赢，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

1、建立健全城乡基层党组织统筹设置机制。适应城乡经济社会发展一体化和农业产业化、农村社区化、农民现代化的要求，打破地域、行业界限，统筹调整和优化城乡基层党组织设置方式，建立覆盖广泛、功能互补的城乡基层组织体系。以产业链为纽带，加大在农民专业合作组织、行业协会中建立党组织的力度，探索建立跨越城乡，联结科研、生产、销售等环节的联合型党组织。总结探索村村联建、村居联建、村企联建党组织等模式，注重抓好城乡结合部和农村社区党建工作，以优化党的基层组织体系，促进城乡党建工作融合。

2、建立健全城乡基层党建资源均衡配置机制。通过财政转移支付等建立稳定的基层组织工作经费保障制度，健全和完善村级组织运转经费保障机制和村干部报酬动态增长机制。加强对皖北地区、大别山革命老区、贫困地区基层党建工作支持。帮助和扶持村级组织积极发展集体经济。进一步巩固和拓展村级组织活动场所建设成果，注重围绕村级组织活动场所、农村社区，统筹实施农村公共服务项目，增强村级组织服务功能。不断深化选派机关优秀年轻干部、选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励采取面向社会公选的办法选拔村干部，探索吸引优秀企业经营管理人员、机关退休党员干部和提前离岗人员等到村任职的有效办法，拓宽涉农专业技术人才服务农村的新途径，进一步推进城乡人才双向流动。

3、建立健全城乡一体党员教育管理服务机制。按照流入地

党组织为主、流出地党组织配合的原则，加强区域、部门、城乡之间的广泛协调，健全完善流动党员教育管理服务工作制度。在外来人口集中居住区、城镇街道社区、中小企业和商贸集聚区等设立流动党员服务中心，积极开展党的活动，提供用工信息、技能培训、法律维权等服务。探索实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。充分发挥电视、网络、手机等大众传媒和通讯工具在党员干部教育培训中的作用，鼓励有条件的地方设立网上党支部、开办网上党校、党建电视频道或电视栏目，逐步开展现代远程教育网络站点“入户工程”。加大对农村老党员、困难党员帮扶力度，完善党内激励、关怀、帮扶机制。

基层党组织征求意见表篇2

1 对“修正的收付实现制”会计核算模式的认知

1.1 推出“修正的收付实现制”的重要意义

医疗保障制度的深入实施, 各级各类医疗机构因不同的医疗服务功能而重新分工, 因不同的补偿渠道而区别会计核算模式。基层医疗卫生机构原本和公立医院执行同一个《医院会计制度》, 会计核算模式是“权责发生制”。“在实施基层医疗卫生体系改革后, 基层医疗卫生机构与公立医院将产生显著差异……”[1], 必须对基层医疗卫生机构实行预算管理, 因此, 原本实行权责发生制的基层医疗卫生机构应当改为收付实现制。基层医疗卫生机构实行收付实现制的前提条件是“收支两条线”, 而达到收支两条线的道路并不平坦, 不能一蹴而就, 客观上要经过“非收支两条线”的过渡, 并且“非收支两条线”既是过渡期的主要形式又有较长的过渡期间, 虽属于“收付实现制”范畴又难以与收付实现制完全亲和所以基层制度推出了修正的收支实现制”。“修正的收支实现制”是会计理论的创新, 解释了“权责发生制”向“收付实现制”转换期间的过渡形式, 解决了转换过程中的会计核算方法, 具有普遍意义。

1.2 对基层医疗卫生机构实行“修正的收付实现制”的理解

“收付实现制”和“权责发生制”理论为广大会计人员所熟悉, 两者的本质区别在于会计核算的结果, 而不在过程。收付实现制模式下的会计核算过程中本来就存在应收应付经济业务, 权责发生制模式下的会计核算过程中现金实收实付经济业务更是比比皆是, 并不影响各自模式的性质。表现模式性质的是结果, 权责发生制模式的核算结果是应计收入和应计费用形成的收益, 这里的两个“应计”以收入和费用相匹配与可比为前提, 不与是否收到现金相联系。收付实现制模式的核算结果, 过程中发生的经济业务在期末以货币的实收实付数量确认收入与支出, 不与收支是否匹配和可比相联系。出于基层医疗卫生机构在一定时期内还要部分依赖自身收入维持经营的现实, 非收支两条线在一定时期内是基层医疗卫生机构会计核算的主要形式, “非收支两条线”与“收付实现制”虽然比较接近, 但不能完全表现为“收付实现制”, 影响着从权责发生制向收付实现制过渡的脱胎换骨, 主要表现在为了体现“非收支两条线”的财务成果, 就必须设置“本期结余”、“未弥补亏损”、“结余分配”等带有权责发生制痕迹的会计科目和核算内容。《基层制度》制定说明明确指出:“收支缺口通过核定任务、核定收支、绩效考核后由财政安排的基本公共卫生服务经费给予补偿, 保证其正常运行。”[1]据此我认为, 包括“非收支两条线”财务成果在内的会计核算都是过程而不是结果, 所以它与收付实现制并非不可相容, 恰恰是务实的合理安排。什么是“非收支两条线”的核算结果呢?财政拨款是结果。具体地说就是两核定、一考核和一保证。因为它是建立在“收付实现制”模式下计算出来的收支缺口, 所以, 它体现了“非收支两条线”收支结余核算向“收付实现制”的回归。。这便是“修正的收付实现制”。

1.3“修正的收付实现制”模式下的会计科目设置和核算形式

1.3.1 与《医院会计制度 (征求意见稿) 》相比较, 《基层制度》删除了反映权权责发生制的六类科目: (1) 折旧; (2) 预提和待摊; (3) 出于谨慎原则设置的各种准备金; (4) 或有资产和或有负债; (5) 支出中的集合分配; (6) 待处理财产损溢;使科目设置尽可能的做到净化。为实行收付实现制奠定了基础, 同时也给“非收支两条线”留下了核算空间。使“收支两条线”和“非收支两条线”两种模式并存、以“非收支两条线”模式为主的“修正的收付实现制”得的有效实施平稳运作。

1.3.2 对于实行“收支两条线”管理已经具备条件的公共卫生收支, 《基层制度》一开始就确定实行“收付实现制”, 其收入作“应缴款项”全额上交, 其支出由财政全额拨款, 在“公共卫生支出”科目中核算, 实质性的表现了收付实现制。

1.3.3 医疗卫生服务收支实行“非收支两条线”管理和核算, 其收支差额通过“核定任务、核定收支、绩效考核”由公共财政给予补偿, 是财政预算管理的过渡形式, 因此, “非收支两条线”与“收支两条线”虽有差别, 同属于预算管理。

2《基层制度》的特征

2.1 会计科目体系完整, 层次清晰, 易懂易用

五个会计要素所属的会计科目, 各有内涵, 互不兼容, 体系完整, 层次清晰。其中的“应收医疗款”科目兼容了应收在院病人医药费的核算, 非常恰当, 统一了欠费过程与欠费形成的同性核算。全部科目和核算内容, 易于读懂和掌握, 利于基层医疗机构会计人员的有效操作。

2.2 贴近预算管理

与现行《医院会计制度》相比较, 《基层制度》向财政预算管理显著靠近, 会计科目中设置了多达13个与财政直接关联的科目, 详细反映财政拨款的支付方式、结算过程、应缴款项、上缴和返还等资金活动。

2.3 主要经济指标与《医院会计制度》保持口径一致

会计科目体系与《医院会计制度 (征求意见稿) 》的层次和顺序基本一致, 核算内容和方法也是相同, 因此, 做到了相关制度主要经济指标口径一致。

3建议

3.1 按医疗服务收费的真实过程设计会计核算

享受医保人员的医疗付费, 门诊和住院有所不同, 门诊是刷卡和交现金, 实际上是货币支付, 没有结算过程;住院的自费部分, 病人先办预交金后入院治疗, 结清出院, 控制很严, 基本不发生欠费;住院公费部分, 记入医保机构付费账户, 定期与付费机构结算。这种结算制度在相当长的时间里是相对稳定的, 不会有大的变化。据此, 可以作出以下三个会计判断: (1) 门诊收入是现金收费; (2) 住院病人自费的“预交金”是“预收医疗款”, 之后发生的在院病人医药费是“预收医疗款”的抵减, 通过抵减体现收入的实现, 因此, 应在“预收医疗款”科目之下设置“住院预交金”和“在院已支”两个二级科目, 分别反映, 平时反映病人在院期间两个方面的各自发生额合计, 并对应对照, 出院时结算冲销。 (3) 住院病人费用由医保机构承付部分, 逐日直接作“医疗应收款”核算, 并确认收入。

3.2 药品出库计价口径应统一于医院会计

《基层制度》将“药品”归并在“库存物资”中与“卫生材料”、“低值易耗品”、“包装物”、“其他材料”同为一级明细科目, 简化了一级科目设置, 层次清楚, 并无不妥。但是, “药品”在《医院会计制度 (征求意见稿) 》中为一级科目, 《制度》规定“医院药品在发出时, 应当采用个别计价法确定发出药品的实际成本。”[2]《基层制度》规定“库存物资在发出时, 应当根据实际情况采用个别计价法、先进先出法或者加权平均法, 确定发出物资的实际成本。”[3]两个制度中“药品”出库计价口径不一致, 医院会计制度规定只采用个别计价法, 方法明确, 易于执行, 所以药品出库计价统一于医院会计为好。

3.3 卫生材料销售核算方法应相同于药房药品

医疗机构的卫生材料多数是内部领用, 在“医疗支出”列支。也有向病人销售, 向病人销售卫生材料应参照药品销售进行会计核算, 两者不能混为一谈。

3.4 药品盘点盈亏应当在“医疗支出”中核算

药品的盘亏、变质、毁损作“其他支出”核算与理不合, 它是处方支付中的正常现象, 理应属于“医疗支出”;尤其是盘盈作“其他收入”核算更是不妥, 虚增了收入, 也与“收付实现制”不符, 应当作“医疗支出”的冲减。

3.5 关于绩效考核

《基层制度》规定会计报表体系中新增“绩效考核表”, 取代了“基本数字表”, 表式和内容的设计权交给了基层医疗卫生机构所在地区卫生主管部门和财政部门, 未为不可。但我认为绩效考核是核定财政拨款的三个要素 (“核定任务、核定收支、绩效考核”) 之一, 有重要意义, 绩效考核的主要指标若是由《基层制度》统一规定, 有利于统一考核标准, 把握考核尺度;可以允许地方卫生、财政部门适当增减调整。

4《基层制度》开创了基层医疗卫生机构会计核算的新纪元

基层医疗卫生机构会计核算一直归属在医院会计制度之下, 执行同一个《会计制度》。医疗保障制度的深入实施, 突出了基层医疗卫生机构的功能, 与公立医院将产生显著差异, 一是管理模式的差异, 基层医疗卫生机构将以预算管理为主;二是成本补偿机制差异财政安排的基本公共卫生服务经费将是基层医疗卫生机构的重要收入来源;三是业务活动内容差异, 基层医疗卫生机构业务主要包括基本医疗服务和基本公共卫生服务两部分, 业务活动内容相对单一。诸多差异的存在产生了基层医疗卫生机构资金运动的独特形式和会计核算的独立地位, “修正的收付实现制”理论的提出, 很好地解决了“收付实现制”与“权责发生制”连接的难题, 使“收支两条线”和“非收支两条线”同时存在的基层医疗卫生机构会计核算得以实现, 《基层制度》的制定开创了基层医疗卫生机构会计核算的新纪元, 成为基层医疗卫生机构率先步入预算管理的里程碑

参考文献

[1]财政部.关于《基层医疗卫生机构会计制度 (征求意见稿) 》的制定说明[S].

[2]财政部.《医院会计制度 (征求意见稿) 》第1201号科目“药品”[S].

组织工作报告征求意见稿篇3

——郭云同志在全县党建工作会议上的报告

（2012年1月19日）

2011年，全县组织工作紧紧围绕县委工作中心，以“服务发展成效年”为主线，以改革创新精神全面推进各项组织工作，为“十二五”开好局、起好步提供了有力的组织保证和人才支撑。一是党委换届工作圆满完成。根据省、市委统一部署，坚持超前谋划、主动参与，严格程序、严密组织、强化监督，着力营造风清气正的换届环境，在全市率先完成8个镇党委的换届工作，顺利完成省、市党代会代表选举、县党代会组织等工作。运用“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作成果，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和凭实绩用干部的鲜明导向，调优配强乡科级领导班子。“坚持四个全覆盖，实现四个零目标”的做法得到省、市委检查组的充分肯定，换届风气测评满意率达100%。二是创先争优成效进一步彰显。精心组织庆祝建党90周年系列活动，以“四比四看”为载体，扎实开展“创先争优作表率、科学发展争一流”主题活动和“创群众满意窗口、创优质服务品牌”为主要内容的“双创”竞赛活动，举办创先争优先进典型巡回报告会，进一步激发各级党组织和广大共产党员深入解放思想、推进科学发展、奋力进位争先的热情。中央《创先争优简报》推介我县有关做法。坚持在加快项目建设、推动科学发展中凸现创先争优成效，创新项目督查考核机制，通过新特产业招商督查推进月、重大项目投产达效专项督查等活动，强势推进招商引资、项目建设升温加压，引领全县经济社会跨越发展。三是干部队伍素质得到有效提升。加大竞争性选拔干部力度，坚持民主公开、竞争择优，面向全县机关、事业单位公推公选13名优秀年轻干部。切实加强换届后干部队伍建设，在全县各级党组织和党员干部中集中开展“五治五强五提升”主题教育，扎实开展领导干部下基层“三解三促”活动，全县党员干部思想作风明显加强，服务效能明显提升，《盐阜大众报》头版头条报道了我县做法。突出沿海发展实际需求加强教育培训，扎实开展科学发展月度“大讲堂”活动，举办新提拔科级干部和妇女干部主体班2期，分层分类办班21期，培训各类干部3200多人次。坚持在一线培养锻炼和选拔任用干部，全年共选派近200名干部到项目一线、维稳一线、创卫一线培养锻炼。四是人才队伍得到进一步壮大。大力实施“5135创新创业灌河人才计划”，积极创新手段，探索项目引才、政策引才、柔性引才，人才引进取得新成效，全年引进15名高层次领军人才，10名紧缺专业人才，200名本科以上人才，1500余名技能型人才。“百名海外博士江苏行”活动柔性引进高层次人才16名。1 人成功申报省“高层次创新创业人才培养计划”、1人成功申报“企业博士集聚计划”项目，2 人成功申报“六大人才高峰”项目。人才载体建设取得新突破，联化科技企业博士后创新实践基地获省人社厅批准，有1家企业晋升为国家高新技术企业，2家企业工程技术研发中心通过省级审批。五是基层党组织活力有了新的增强。围绕新产业、新城市、新农村“三新”工程，推进基层党组织设置模式创新，运河顺丰蔬菜合作社党总支被中央表彰为全国先进基层党组织。围绕“两新”组织党建规范化、品牌化目标，开展“星级示范点”创评活动，“三同步、三落实” 工作法在全市推广，非公企业党组织书记培训工作得到省委组织部肯定。推进社区小区党组织建设，出台《关于进一步加强社区建设的意见》，健全完善社区联席会议制度，社区党建服务社会管理机制初步建立。强化村干部队伍建设，大幅提高村干部待遇，组织开展村居党组织书记述职评议工作，构建激励保障与考核约束并重的村居干部绩效考核机制。举办全县新农村建设带头人“科学发展、社会管理”培训班，在常熟市蒋巷村挂牌建立“常德盛班”培训实践基地。积极引导大学生村官投身创业富民，促进任职期满大学生村官有序流动，9名服务期满大学生村官考取公务员、国有企业。加强村级党群服务中心资产管理，协调有关部门帮助新建党群服务中心全部办理“两证”。大力拓展远程教育服务功能，对基层终端站点85台远程教育设备进行升级换代，拓展了县水务局等一批基层站点，创建省市示范站点16个，牵头举办基层公共就业平台计算机业务培训班。强化党员教育管理，着力构建“双培双联”流动党员管理服务新机制。另外，我们还加大组织工作对外宣传力度，有效提升组织工作满意度，中组部《组工通讯》、《领导参阅》、《人民日报》等先后介绍我县组织工作有关做法。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们对干部人事制度改革中一些难点研究、突破还不够；人才工作还不能适应经济社会发展需求；党组织和党员发挥作用的途径有待于进一步拓展等等。下一步工作中，我们将继续以改革创新精神加以研究解决，不断提高组织工作科学化水平。

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，是贯彻落实省、市、县党代会精神的开局之年，也是实现全面建成小康社会的关键之年。全县组织工作将紧紧围绕县委工作中心，深入贯彻落实省、市、县党代会精神和县委九届二次全会精神，以创先争优为动力，大力实施党建创新工程，统筹推进干部人事制度改革、贯彻人才发展规划、加强基层组织建设等各项工作，在服务科学发展上有新作为，在实现“两个满意”上有新提升，在深化改革创新上有新突破，以优异成绩向党的十八大献礼。

一、着眼于聚焦发展、服务发展，进一步加强领导班子和干部队伍建设

以中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、省委《关于实施党建工作创新工程的意见》等重要文件精神为指导，以人大、政府、政协换届为契机，深入推进干部人事制度改革，为实施“五大战略”选好干部、配强班子。

一是抓住换届契机推进干部人事制度改革。准确把握和严格执行换届政策规定，强化崇尚实干、注重实绩的用人导向，借鉴运用党委换届的有益改革成果，进一步改进提名方式，健全实绩考核评价办法，大力选拔政治坚定、实绩突出、群众公认的干部，进一步选优配强各级班子。要加大竞争性选拔干部力度，进一步完善公推公选、竞争上岗、民主公选等多元化竞争性选拔干部机制。要认真做好省、市、县人大代表候选人和县政协委员人选推荐、考察工作。要畅通监督渠道，构建立体式干部监督管理新机制，着力营造风清气正的选人用人环境。

二是加强换届后干部队伍作风和能力建设。总结运用“五治五强五提升”活动创造的制度成果，常态化地开展思想作风建设和领导干部下基层“三解三促”活动，促进领导干部忠诚履职、高效廉洁、服务群众、争做表率。紧紧围绕“十二五”发展的主题主线、奋斗目标和“五大战略”，切实加强干部教育培训。在办好党校主体班的基础上，围绕现代金融、经济转型、新特产业、城建规划、社会管理等内容，办好各类专题班，以干部的能力提升推动经济社会发展的转型升级。

三是加大优秀年轻干部培养使用力度。按照省委年轻干部“620”培养计划的要求，加大优秀年轻干部培养使用力度。认真执行中央和省、市委关于选调生管理、使用的有关规定，加快选调生培养步伐。按照“下得去、呆得住、干得好、流得动”要求，进一步加强大学生村官的培养锻炼工作，为大学生村官成长创造条件、搭建平台。继续大力选派年轻干部到项目服务、城市建设、信访稳定等一线培养锻炼，实现“人才到一线锻炼，能力在一线提升，干部从一线选拔”。

二、着眼于沿海开发、产业集聚，进一步加大人才资源开发力度

围绕沿海开发和新特产业发展，认真贯彻落实人才发展规划纲要，加大招才引智力度，推进体制机制创新，最大限度激发人才创造活力，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

一是在人才队伍扩量上求得新突破。深入实施“创新创业灌河人才计划”，全年计划引进大专以上各类人才1000名，其中硕士以上人才不少于20名，重点引进紧缺专业人才200名以上。要探索新思路、新方法，积极引进高层次人才和创新创业人才团队。要落实引才政策，评选产生创新创业领军人才2名，创新创业带头人5名，创新创业骨干10名，并分别给予相应的经济激励。要实行校企合作，坚持“请进来”与“走出去”相结合，积极为企业培养高技能人才和高层次经营管理人才。

二是在人才载体建设上求得新突破。强化企业科研平台建设，支持企业自办或与高校、科研院所联办实验室，推动院士工作站建站工作取得突破，新增省级工程技术研究中心2个以上。要积极服务企业申报国家高新技术企业和市级民营科技企业，不断增强企业对人才的吸附能力。要积极推进产学研合作，组织县内企业与高校、科研院所开展产学研对接活动2次以上，新建产学研联合体10个以上，新建毕业生创业基地8个以上，组织院校专家、教授挂钩服务企业200人次以上。

三是在人才环境优化上求得新突破。建立健全人才专项资金使用及管理办法，确保发挥最大效益。要推进人才公寓建设，为人才提供温馨、和谐的居住环境。借鉴发达地区人才工作经验，打造人才服务“绿色”通道，完善人才引进、培养、使用等方面优惠政策，健全人才就业安置、子女入学、医疗保健等配套措施。要建立人才创新创业激励机制，加大优秀人才表彰奖励力度，在全县上下形成重才、爱才、惜才的良好氛围。

三、着眼于统筹城乡、小康富民，进一步扎实推进“强基工程”

全国、全省组织部长会议确定，今年是“基层组织建设年”。我们要抓住这一契机，进一步深化创先争优活动，建强基层党组织，增强党员队伍活力，引领和带动全社会全力以赴投身转型发展、跨越争先的伟大实践。

一是深入推进创先争优活动。要以迎接党的十八大召开为主题，围绕贯彻落实县第九次党代会精神，把创先争优活动与推动科学发展、加快转变经济发展方式相结合，继续推进“创先争优作表率、科学发展争一流”和“双创”竞赛活动，动员各级党组织和广大党员在服务发展、服务群众中创先进、争优秀、作表率。要扎实开展“喜迎十八大、共聚党旗下”系列活动，努力在全县上下营造创先争优奔小康的浓烈氛围。

二是统筹推进各领域基层党建工作。要进一步放大顺丰蔬菜合作社党总支的示范效应，加大农村经济合作组织党组织组建力度，构建以村级党组织为主体，产业链条、龙头企业、行业协会等党组织为骨干的基层党组织体系。要围绕加强和创新社会管理，大力推行“一委一居一办一站”和扁平化、网格化社区管理模式，以“整合功能强、承载功能强、服务功能强、实现信息化”的“三强一化”为目标，完善社区工作运行机制。要围绕沿海开发和新特产业发展，积极创新组建形式，继续推行“三同步、三落实”工作法，推动“两新组织”党的组织和党的工作有效覆盖、作用有效发挥。要统筹资源开展结对共建，构建机关、企业、农村、社区统筹共建、融合互动的基层党建工作新机制。要积极拓展远程教育网络服务功能,推进远程教育从农村向社区、非公企业和社会组织等领域延伸。

三是着力推进农村“四有一责”行动计划。要加强村级党群服务中心建设，不断拓展服务功能。要强化村党组织和村书记的工作责任，建立“一承诺两报告四评议”工作机制。要重视加强村居班子和后备干部队伍建设，积极创新村干部选拔、培训和考核管理的方法，着力打造“思想政治素质强、科学发展能力强”的农村党组织带头人队伍，不断提升村居干部发展集体经济、带民增收致富、维护农村稳定的能力。要扎实开展基层组织建设后进村整顿工作，夯实党在农村的工作基础。要积极发展党内民主，开展建立党代表工作站（室）试点工作，探索发挥党代表作用的新途径、新方法。

四是扎实推进服务型党组织和党员队伍建设。坚持把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，推动基层党组织和党员服务群众的常态化、制度化。要重视党员队伍建设，加大一线党员发展力度，提高党员发展质量，优化党员队伍结构。要创新流动党员管理服务模式，放大驻京面食工艺协会党组织的典型效应，打造流动党员服务管理品牌。要健全完善党内激励关怀机制，关爱帮扶困难党员。要加强对党员的党性观念、宗旨意识教育，永葆先进本色。

四、坚持“讲党性、重品行、作表率”，着力打造服务转型发展的模范部门、过硬队伍

加强组织部门自身建设，是提高组织工作科学化水平，服务和保障转型发展的前提和基础。要深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力把组织部门自身建设提高到一个新水平。一是自觉加强学习，能力建设走在前。要争当学习型干部，既要做“专才”，熟练掌握本门业务；又要做“通才”，做“复合型”干部。真正把组织工作当作学问来做，把工作的过程变成不断学习、不断提高的过程。要注重学习掌握现代工作手段，提高综合能力，拓宽知识结构。要坚持在发展前沿锤炼组工干部，继续把组工干部选派到一线培养锻炼，提升服务水平。二是不断解放思想，创先争优走在前。要大力弘扬“三创三先”精神，把永不服输、比学赶超的激情充分释放出来，把敢于竞争、勇于超越的决心真正树立起来，以争创一流的雄心壮志、勇夺第一的工作要求，不断推进组织工作创新创优，不断创造出“全国有影响、全省有位次、全市争一流”的工作品牌和先进典型。三是加强党性修养，公道正派走在前。围绕“让党满意、让人民满意”目标，坚持开门评部，广泛听取党员群众意见，积极推动观念转换、作风转变。要严格执行干部人事纪律和廉洁自律各项规定，严守组工干部“十严禁”纪律要求，坚持公道正派，内修政治本色，外树良好形象，努力建设过硬部门、一流队伍。

基层党组织征求意见表篇4

关于召开2017基层党组织组织生活会和民主评议党员征求意见建议

情况的报告

为开好2017基层党组织组织生活会和开展民主评议党员，我局通过召开党小组会、民主评议党员大会和谈心谈话等形式收集意见和建议，现将收集的意见进行归纳梳理。

我局机关党支部2018年2月22日-24日向交通运输系统和服务对象和离退休干部通过电话征求和上门走访共发放征求意见表31份，汇总征求意见和建议3条，汇报如下：

一、对党支部班子的意见和建议

1、贯彻党的组织生活制度不够严格。一是在坚持“三会一课”制度方面，主要以读报纸、学文件的政治学习为主，缺乏联系干部实际、特别是党员干部的思想工作实际的内容，形成了党组织生活与实际生活“两张皮”的现象。二是落实“三会一课”制度也不够到位，存在把过组织生活当做一项任务的思想，只求数量不求质量，对党员教育作用收效甚微，使很多党员没有得到严格的党内生活锻炼。

2、党组织活动内容和形式活动较单一。表现在：政治和业务学习缺乏计划性、长期性，往往是需要时临时翻一翻资料的情况多一些，没有真正做到理论联系实际，学以致用。

3、责任担当意识有待提高。一是对党员干部工作中存在的重点、难点和突出问题，迎难而上、直面矛盾的勇气不够足，扑下身子、解决问题的力度还不够，习惯于老套路老办法，深入研究、探索、总结不够，缺乏创新的措施和办法。

二、对党员之间的意见和建议有7条，具体如下：

（一）在政治功能方面有3条，具体如下：

1、党章意识、党员身份意识淡化，在党言党，爱党护党的自觉性不高。

2、组织观念不强。

3、政治上还不够成熟，政治敏锐性不强。

（二）在牢固“四个意识”，坚定“四个自信”方面有2条，具体如下：

1、思想解放程度不够，遇到实际问题不敢闯，不敢试。

2、对学习理论思考的不深入、不全面。

（三）在工作作风、发挥作用、自我要求方面有2条，具体如下：

1、工作上还存在不够积极、主动，没能把工作做实、做细、做深。

2018年3月2日

基层党组织征求意见表篇5

座谈会情况汇报

根据区委组织部下发的《关于做好全市组织工作征求意见建议工作的通知》要求，我办于2012年7月5日下午组织全体干部职工召开座谈会，对《河池日报》组织工作特刊进行学习，并征求对我区组织工作的建议意见，现将我办征求组织工作得到的意见建议汇报如下：

一、新农村指导员确实要真抓实干

新农村建设指导员确实要提高整体素质和服务水平，我区贫困地区基础设施等建设比较薄弱，贫困面较广，自身脱贫致富的能力不足。因此，新农村指导员要打破常规出新招，为新农村建设出点子，谋发展，力争取得显著成绩。在新农村指导员的选派上，要突破原始模式，优中选优，务实避虚，不走形式重帮扶。

二、“第一书记”驻村帮扶工作务求实效

结合我区新一轮扶贫攻坚战筹备活动，精心谋划贫困村党组织第一书记选派工作，明确各单位具体职责，对“第一书记”人选要求，工作职责、日常管理、考评要求等方面内容进行细化，对“第一书记”后盾单位的具体责任、工作目标等予以明确。确实抓实效，让群众得到实惠，针对贫困村产业结构单一，群众习惯自给自足的生产思维模式，应确立“要基础、抓产业、可持续发展”的总体思路。

三、后层帮扶机构确实要加大帮扶力度

后层帮扶单位要明确相关任务及责任，确保新农村指导员及“第一书记”入乡驻村开展工作得到有力支持。一是便于开展工作；二是工作成绩立竿见影；三是构建社会扶贫大格局，以点带面，让社会帮扶形成良好的氛围，使更多的人投入到扶贫工作当中。

XXXXXXX办公室

浅谈“收入准则征求意见稿” 篇6

收入是会计一项非常重要的财务指标，收入准则也是会计的重要准则。2014年5月国际会计准则委员会（I-ASB）和美国会计准则委员会（FASB）联合发布了《国际财务报告准则第15号———与客户之间的合同产生的收入》（IFRS 15），并定于2018年1月1日起生效。新的国际收入准则的核心原则是，主体确认收入的方式应当反映其向客户转让商品和服务的模式，确认金额应当反映主体预计因交付该商品和服务而有权获得的金额。为此，准则设定了收入确认计量的五步法：识别与客户订立的合同、识别合同中单独的履约义务、确定交易价格、将交易价格分摊至单独的履约义务、履行每一项履约义务时确认收入。

为进一步规范我国收入确认、计量和相关信息披露，保持我国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同，财政部借鉴《国际财务报告准则第15号———与客户之间的合同产生的收入》（IFRS 15），并结合我国实际情况，起草了《企业会计准则第14号———收入（修订）（征求意见稿）》。

收入准则征求意见稿共分八章四十三条，基本框架为总则、确认、计量、合同成本、特定交易的会计处理、列报、衔接规定、附则。收入准则征求意见稿将现行收入和建造合同两项准则纳入统一的收入确认模型，以控制权转移替代风险报酬转移作为收入确认时点的判断标准，对于包含多重交易安排的合同的会计处理提供更明确的指引，对于某些特定交易（或事项）的收入确认和计量给出了明确规定。

收入准则征求意见稿相比我国2006年颁布的现行CAS 14（五章十九条）和现行的CAS 15（六章二十八条）的规定，变化较大。首先是准则制定的理念从“收入费用观”变为了“资产负债观”，即由规则导向型的收入费用观变为了原则导向型的资产负债观；其次是准则的框架变为了财务报告的确认、计量、记录、报告四个基本环节；再次是收入确认标准以控制权的转移替代风险报酬转移；最后是以合同价格为基础确认收入代替以公允价值为基础确认收入。由于这四个重要方面的变化，导致收入准则征求意见稿相比现行的收入准则和建造合同准则产生一系列的变化，具体列表分析见下页表1收入准则征求意见稿与CAS 14、CAS 15的部分内容对比。

二、对现阶段收入准则征求意见稿的几点建议

（一）广泛征求意见与建议

准则制定委员会应继续就收入准则征求意见稿进行征求意见，根据我国的国情，向会计理论和实务研究工作者、会计师事务所、证券交易委员会、国资委等各界人士，广泛征求意见与建议，继续进行充分调研，考察原准则在实施中存在的问题，以利于准则的顺利实施。

（二）密切关注国际财务报告准则的实施情况

根据《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》，中国企业会计准则已于2005年实现了与国际财务报告准则的趋同，《国际财务报告准则第15号———与客户之间的合同产生的收入》（IFRS 15），将于2018年1月1日起生效，要继续保持我国会计准则与国际财务报告准则持续趋同，就要密切关注国际财务报告准则的修订以及实施情况，使得收入准则修订后能顺利实施，借鉴国际财务报告准则的实施情况，不断完善我国收入准则的修订，将准则的应用指南等一并归入准则。

（三）企业尤其是上市公司应积极应对收入准则的变化

企业尤其是上市公司要认真研读收入准则征求意见稿，深入学习，深刻领会，评估准则对具体行业的影响，积极应对。具体地说，企业要进行新修订准则与原准则对行业的影响对比分析，可以鼓励部分企业提前实施收入准则征求意见稿，认真总结实施中的问题，提出具体的解决方案，并积极反馈给准则制定委员会，以利于准则制定委员会充分掌握实际情况，不断完善收入准则的修订。

（四）税法的修订与完善

毫无疑问，随着新修订收入准则的实施，税法的相关条款不能滞后于准则的修订，税法的相关条款要不断跟进、完善，以利于税务人员实际操作，防止税源流失，更好地为国民经济和社会发展服务。税务理论和实务工作者要积极反映准则在实施过程中存在的问题，以利于税法的不断修订与完善。

（五）会计人员提前认真学习收入准则征求意见稿

我国会计准则与国际财务报告准则的持续趋同，无疑对会计人员提出了更高的要求与挑战。这就要求会计人员密切关注国际财务报告准则的修订与实施，积极学习我国会计准则，认真执行会计准则，将会计准则执行中的问题积极反映，提出具体的解决方案供准则制定委员会参考。

摘要：2014年5月国际会计准则委员会(IASB)和美国会计准则委员会(FASB)联合发布了《国际财务报告准则第15号——与客户之间的合同产生的收入》(IFRS 15)。为进一步规范我国收入确认、计量和相关信息披露,保持我国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同,财政部发布了《企业会计准则第14号——收入(修订)(征求意见稿)》(以下简称“收入准则征求意见稿”)。本文将收入准则征求意见稿与现行的CAS 14、CAS 15进行了对比分析,同时对收入准则征求意见稿的修订提出了一些建议,以期能对收入修订准则的顺利实施提供参考。

关键词：收入准则,征求意见稿,对比,建议

参考文献

[1]王霞.国际财务报告准则修订评析与前瞻——以金融工具、合并报表和收入准则为例[J].会计研究,2012,(4).

[2]IASB/FASB.Feedback summary from comment letters and outreach,2012

[3]IASB/FASB.IFRS 15.Revenue from contracts with customer,2014.

[4]财政部.企业会计准则第14号———收入(修订)(征求意见稿)[S].2015.

[5]财政部.企业会计准则第14号———收入(修订)(征求意见稿)起草说明[S].2015.

[6]李现宗,张启.收入准则的国际变化及我国的应对[J].会计之友,2015,(19).

[7]宣和.新收入国际准则:全新的框架[J].会计研究,2014,(7).

[8]杜晓旭.源自客户合同的收入准则对油气行业预期影响研究[D].东北财经大学硕士学位论文,2014.

[10]潘上永,张会莉.IASB收入确认新模型及其影响[J].财会月刊,2014,(8上).

[11]唐滢滢,汪祥耀.IFRS 15“与客户之间的合同产生的收入”解析及启示[J].财会通讯(综合),2014,(9).

[12]方竺乾,马晓萍,任世驰.收入国际会计准则变化探析[C].中国会计学会会计基础理论专业委员会2014年学术研讨会论文集,2014.

基层党组织征求意见表篇7

4、在党的群众路线教育实践活动中，部机关党员干部应发挥什么作用？组织部门肩负着开展自身教育实践活动和组织指导全县整个活动的双重责任，在开展这次教育实践活动中，广大组工干部既是学生，又是老师，这就对我们部机关党员干部发挥作用有双重要求：一要“打铁还需自身硬”的本领。部机关党员干部要发挥模范带头作用，带头学理论，学出体会、学出方法、学出经验，更好把“为民务实清廉”的价值追求贯穿于组织工作之中，把组织工作植根于人民群众之中，进而把党员、干部和人才凝聚到党的事业发展中来，使党在基层的执政地位更加稳固。二要有“绣花要得手绵巧”的能力，能够破解我们基层组织工作的热点、难点问题，帮助解决基层组织活力不足、党建专项工作经费不多、党员作用发挥不够、人才引进使用渠道不畅等突出问题。

5、如何使部机关党员干部真正受教育和触动，提高做好新形势下群众工作的能力？

要使部机关党员干部真正受教育和触动，提高做好新形势下群众工作的能力，个人认为要内化于心、外化于行，做到好读书、读好书、读书好，及时更新知识，跟上时代发展，避免思想僵化；要经常走出机关，走进基层，深入群众，把组织工作做到群众家门口，突出组织部门的服务职能。

6、对于如何加强和改进组织工作有什么意见建议？-1-

一要优化党员结构，进一步提高发展党员质量。注重从农村致富带头人、返乡大学生、复员退伍军人等人员中发展党员。同时，不断加强和改进党员队伍教育管理的方式方法，探索不合格党员出口。

二要建立健全基层党建工作经费投入保障机制。加大对党组织场所建设、党员学习培训、老党员关怀等方面县级资金投入，让党费能取之于党员，用之于党员。

意见建议

1.组织部发文较多、要求基层上报材料多，以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的情况突出。

2.组工干部深入基层少、对基层工作检查指导不到位。

3.建议建立县级领导定期找科级干部调研谈心的长效机制，多深入到乡镇单位，与干部谈心，及时掌握干部的思想动态，从政治、思想、生活、家庭等方面关心干部，切实帮助解决实际困难，激发干部工作热情，减少人才流失。

4.建议进一步加大城乡之间、乡镇之间、部门单位之间的干部交流使用力度，并加强对乡镇年轻干部关心和培养力度，拓宽优秀青年干部晋升渠道。

基层党组织征求意见表篇8

征求意见座谈会上的讲话

县委常委、组织部长

2012年5月29日

同志们：

今天，我们在这里召开提高选人用人公信度和组织工作满意度征求意见座谈会，主要是根据全国全省全市干部监督工作座谈会部署，开展“问诊”活动，广泛征求“两代表一委员”和各类优秀人才、离退休老干部、民主党派主要负责人、无党派人士、企事业单位、乡镇和村（居）干部对提高选人用人公信度和组织工作满意度的建议意见，深入了解干部群众对组织工作和干部工作的看法。将各位于百忙之中请来，就是为了更好的集中民智，倾听基层声音，共同努力，把组织工作和干部工作做好，切实提高选人用人公信度和组织工作满意度。首先，让我代表县委赵书记、严县长对大家长期以来对组织工作的关心和支持表示衷心的感谢。

近年来，在上级组织部门的有力指导和县委的坚强领导下，我县组织工作取得较好成绩。总体来看，我县在加强干部监督，深化干部人事制度改革，整治用人上不正之风，提高选人用人公信度和组织工作满意度方面取得一定成效，在去年县

1乡党委、人大、政府和县政协换届工作过程中，全县没有发现一例违反换届纪律的案件，换届纪律知晓率和换届风气测评满意率双双达到百分百。成绩来之不易，未来仍需努力。当前，中央和省委市委县委都高度干部监督工作，把提高选人用人公信度和组织工作满意度作为今年干部工作的重中之重来抓，以优异的成绩来迎接党的十八大。刚才，大家对提高选人用人公信度和组织工作满意度都发表了很好的意见建议，对我们今后做好组织工作和干部工作有很好启示作用，我们将认真研究，采取切实有效地措施进行整改，努力提高组织工作的科学化水平。借此机会，我提几点希望，与大家共勉。

一、主动参与，当好组织工作的联络员

落实群众对干部选任的知情权、参与权、选择权、监督权就是增强干部工作的透明度,让群众了解、参与、监督干部选拔任用工作,这是提高我们选人用人工作水平的重要保证,也是进一步深化干部人事制度改革的切入点。干部工作走群众路线，是由我们党的性质和宗旨决定的，这是我们党的优良传统，也是做好干部工作的必然要求，是加强社会主义民主政治、深化干部人事制度改革的重要内容。但是一段时间以来，我们一些干部的“群众意识”是不够的，群众意见没有一个确定的反映渠道，造成了一些地方的干部工作脱离群众，人民群众的正确意见也得不到尊重。在座的各位，大多来自基层，接触群众广泛，在干部群众中有威信，群众有话乐意对你们说，你们可

以把他们的意见反映上来。希望你们能够积极参与选人用人工作，通过你们的参与，体现群众的监督；通过你们的参与，使广大群众积极参与到干部工作中来，踊跃发表自己的看法和见解，以帮助县委更好地选准用好干部。

二、积极宣传，当好组织工作的宣传员

近年来，干部选拔任用工作越来越受到社会各界的普遍关注。然而因组织工作具有高度的政治敏感性和组织纪律性，使得基层干部群众，甚至包括一些领导干部，对组织工作和组织部门产生了一定的距离感、神秘感。究其原因，关键是基层干部群众对干部选任工作相关程序、步骤和规定知之不多、了解不透，形成了群众对干部工作的“封闭性”和“神秘性”的印象。要消除这种现象，除了我们各级党委要加大宣传力度，扩大干部选拔任用信息公开外，还要靠广大的“两代表一委员”积极地支宣传。希望在座的各位通过积极参与选人用人工作，将你们掌握的正面信息传播给广大群众，让干部群众可以通过你们更多了解党的干部路线、方针、政策，了解干部工作的标准、方法、步骤和程序，了解干部工作的基本原则，理解党委意图，改变组织工作的“神秘”面貌，消除群众的不信任，共同把握正确的舆论导向。

三、发挥作用，当好组织工作的监督员

在座的各位都是我县党代表、人大代表和政协委员，而且来自不同层面、不同战线，在各自的领域和工作范围内有着广

泛代表性，对党的干部政策有着深入的思考和独到的见解，能够把握原则是非，能够对我县的干部工作提出有水平的、有力度的意见和建议。因此，希望大家要积极发挥参政议政和监督作用，对县委贯彻执行党的干部路线、方针、政策积极监督。这个监督是广泛的，大家来自不同层面，能够广泛了解我县各级、各方面干部工作情况，尤其是基层干部的德才和实绩，反映的情况和问题较全面；这个监督是有效的，它使得我们的干部监督工作开拓了新的渠道，这对落实干部群众对选人用人工作的知情权、监督权，对更好地贯彻执行党的干部路线、方针、政策都是非常重要的。希望大家能及时将听到的、掌握的信息反馈给我们，以便组织更好地选人用人，共同提高组织工作满意度。

基层党组织征求意见表篇9

为落实《中国制造2025》,规范、引导再生铅行业绿色发展,制定《再生铅行业规范条件》。本规范条件适用于中华人民共和国境内(台湾、香港、澳门地区除外)以废铅酸蓄电池为主要原料的再生铅企业。

一、项目建设条件和企业布局

(一)新建、改建、扩建再生铅项目应符合国家产业政策和本地区城乡建设规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、相应的环境保护规划(行动计划)、强制性国家标准等要求。限制盲目扩张。

(二)严禁在禁止开发区、重点生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区、饮用水水源保护区等重要生态区域、非工业规划建设区、大气污染防治重点控制区、因铅污染导致环境质量不能稳定达标区域和其他需要特别保护的区域内新建、改建、扩建再生铅项目。新建再生铅项目应布局于依法设立、功能定位相符、环境保护基础设施齐全并经规划环评的产业园区内。现有再生铅企业应逐步退城进园。建设再生铅项目时,厂址与危险废物集中贮存设施与周围人群的距离应符合环境影响评价结论。

二、生产规模、质量、工艺和装备

(一)废铅酸蓄电池预处理项目规模应在10万吨/年以上,预处理-熔炼项目再生铅规模应在6万吨/年以上。

(二)再生铅企业应建有完备的产品质量管理体系,再生铅及铅合金锭产品必须符合《再生铅及铅合金锭》(GB/T21181-2007)标准规定。

(三)对于含酸液的废铅酸蓄电池,再生铅企业应整只含酸液收购;再生铅企业收购的废铅酸蓄电池破损率不能超过5%。再生铅企业应严格执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB 18597-2001)中的有关要求,应采用自动化破碎分选工艺和装备处置废铅酸蓄电池,禁止对废铅酸蓄电池进行人工拆解、露天环境下破碎作业,严禁直接排放废铅酸蓄电池中的废酸液。企业预处理车间地面必须采取防渗漏处理,必须具备废酸液回收处置、废气有效收集和净化、废水循环使用等配套环保设施和技术。

(四)从废铅酸蓄电池中分选出的铅膏、铅板栅、重质塑料、轻质塑料等应分类利用。预处理企业产生的铅膏需送规范的再生铅企业或矿铅冶炼企业协同处理。预处理-熔炼企业的铅膏需脱硫处理或熔炼尾气脱硫,并对脱硫过程中产生的废物进行无害化处置,确保环保达标。

(五)再生铅企业应采用生产效率高、能耗低的先进工艺及装备,鼓励采用富氧熔炼等清洁生产技术工艺,不得采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备。废铅酸蓄电池预处理及熔炼设备必须配套负压装置。不得直接熔炼带壳废铅酸蓄电池,不得利用直接燃煤或喷煤式反射炉熔炼含铅物料。

三、能源消耗及资源综合利用

再生铅企业必须具备健全的能源管理体系,能源计量器具应符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167-2006)的有关要求,符合《再生铅单位产品能源消耗限额》(GB25323-2010)标准要求。预处理-熔炼企业熔炼工艺能耗应低于125千克标煤/吨铅,精炼工序能耗应低于22千克标煤/吨铅,铅总回收率大于98%,熔炼废渣中铅含量小于2%;废铅酸蓄电池预处理工艺综合能耗应低于5千克标准煤/吨含酸废电池。

四、环境保护

(一)再生铅项目符合《环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》等要求,通过环境影响评价审批和竣工验收。

(二)再生铅企业应达到《再生铅行业清洁生产评价指标体系》(发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2016年公告第36号)规定的“清洁生产企业”水平。

(三)再生铅企业应按照《危险废物经营许可证管理办法》有关规定依法申请领取危险废物经营许可证,并符合《废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范》(HJ 519-2009)的相关要求。破碎分选废铅酸蓄电池后的塑料应经过清洗并满足《废塑料回收与再生利用污染控制技术规范范》》((试试行行))((HHJJ//TT 336644--2007)相关要求后方可再生使使用用。。

(四)再生铅企业在收购购废废铅铅酸酸蓄蓄电电池池时时,,应应严严格执行危险废物转移联单制度度、、建建立立危危险险废废物物经经营营情况记录簿。再生铅企业生产过程中产生的污染物的处理工艺技术可行,处理设施齐备,且处理设施运行维护记录齐全,与主体生产设施同步运转。企业应规范物料堆放场、废渣场、排污口的管理。

(五)再生铅企业废水应雨污分流、清污分流、分质处理,清水循环利用,污水深度处理,第一类污染物车间排放口达标排放。有组织排放废气中铅烟、铅尘应采用自动清灰的布袋除尘技术、静电除尘技术等进行处理,酸雾应采取收集冷凝回流或物理捕捉加碱液吸收的逆流洗涤等技术进行收集或处理。生产装备应建有密闭负压系统,对车间内的铅烟、铅尘和硫酸雾进行收集处理,防止铅烟、铅尘和酸雾逸出,减少铅烟、铅尘和酸雾无组织排放。污染物排放应满足《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准》(GB31574-2015)的要求。

(六)再生铅企业产生的冶炼残渣、废气净化灰渣、废水处理污泥、分选残余物等危险废物必须按照《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物污染防治技术政策》等相关要求进行处理处置。对于没有处置能力的再生铅企业产生的废渣及污泥等危险废物必须委托持有相关危险废物经营许可证的单位进行安全处置,严格执行危险废物转移联单制度。企业生产过程中的废弃劳动保护用品应按照危险废物进行管理。

(七)再生铅企业应有健全的企业环境管理机构,应制定完善的环保管理规章制度和重金属环境污染应急预案,具备相应的应急设施和装备,定期开展环境应急培训、演练和环境风险隐患排查。企业必须按照《环境保护法》相关要求开展自行监测,建立环境信息披露制度,公开环境保护相关信息,接受社会监督。

(八)再生铅企业应按规定办理《排污许可证》后,方可进行再生铅生产,持证排污,达标排放。

(九)再生铅企业应在申报规范公告管理的两年内没有因环境违法行为受到处罚,没有发生环境污染事故。

(十)对于在环境行政处罚案件办理信息系统、环保专项行动违法企业明细表和国家重点监控企业业污染源监督性监测信息系统等环境违法信息系统统中存在违法信息的企业,应当完成整改,并提供相相关整改材料,方可申请列入符合规范条件企业名单单。

五、安全生产与职业卫生

(一)再生铅企业建设项目须遵守《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规,执行保障安全生产和职业卫生的国家标准和行业标准;项目安全设施和职业病防护设施必须严格履行“三同时”手续。企业应开展安全生产标准化建设工作,强化安全生产基础建设,必须配备泄漏报警、应急事故池和故障急停等装置。企业作业环境必须满足《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)和《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2.1-2007)的要求。

(二)再生铅企业应具备健全的职业健康安全管理体系,建立完善职业病危害检测与评价、职业健康监护、职业病危害警示与告知、培训、检查等职业卫生管理制度。

(三)再生铅企业启动试生产前,应对关键生产环节、环保设备操作、特种设备操作、安全健康环境管理、危险废物管理等关键岗位进行(行业)职业技能培训。

(四)作业场所醒目位置应设置公告栏,公布有关职业病防治的规章制度、操作规程以及职业病危害因素检测结果等。在产生职业病危害的岗位,应按照《工作场所职业病危害警示标识》(GBZ 158)设置明显的警示标识。

(五)加强对劳动者的职业安全健康培训,向劳动者提供符合标准要求的个体防护用品,依法组织劳动者进行岗前、岗中和离岗职业健康检查,为劳动者建立职业健康监护档案。车间工人的工作服应定期收集,统一洗涤,洗涤废水按工艺废水统一处理。

六、规范管理

(一)再生铅行业规范条件的申请、审核及公告

1.企业按照自愿原则申请《再生铅行业规范条件》。

2.工业和信息化部负责全国再生铅行业规范管理工作,以公告形式发布符合《再生铅行业规范条件》的企业名单。省级工业和信息化主管部门依据《再生铅行业规范条件》以以及及有有关关法法律律、、法法规规和和产产业业政策规定,负责本地区再生生铅铅企企业业规规范范管管理理工工作作。。

3.再生铅行业规范条条件件申申请请主主体体为为具具备备独独立立法法人资格的企业,集团公司下下属属具具有有独独立立法法人人资资格格的的子公司需单独申请。

4.申请企业需编制《再生铅行业规范条件申请书》,并按要求提供相关证明材料,各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门依据《再生铅行业规范条件》,组织专家对申请材料进行审查和现场核查,提出审核意见。

5.各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门就环境保护相关内容征求同级环境保护主管部门意见后,按要求将符合《再生铅行业规范条件》的企业名单及相关申请材料报送工业和信息化部。

6.工业和信息化部依据规范条件,组织专家进行材料审核、现场审核等,公示符合规范条件的企业名单,并征求环境保护部意见,无异议的予以公告。公示期间有异议的,及时核实处理。