建筑工程安全事故发生的原因分析及对策研究（精选9篇）
1、建筑行业安全生产事故的级别划分............................................................................................2
2、建筑工程安全事故发生的原因分析............................................................................................2 2．1...............................................................................................................................................2 2．2...............................................................................................................................................2 2.3..................................................................................................................................................2 2.4..................................................................................................................................................2 2.5..................................................................................................................................................2 2.6..................................................................................................................................................2 2.7..................................................................................................................................................2 2.8..................................................................................................................................................3 2.9..................................................................................................................................................3
3、安全管理方面坚持落实“四项制度”............................................................................................3 3.1安全生产责任制度.................................................................................................................3 3.2安全生产许可制度.................................................................................................................3 3.3安全生产教育制度.................................................................................................................3 3.4安全生产检查制度.................................................................................................................3
4、我国建筑安全事故对策研究........................................................................................................3 4.1隔离物的不安全状态。.........................................................................................................3 4.2充分体现以人为本。.............................................................................................................3 4.3建立健全建筑安全管理体系。.............................................................................................4
建筑工程安全事故发生的原因分析及对策研究
摘要：随着建筑业规模的逐渐扩大,我国建筑工程施工安全生产形势更加严峻,重大安全事故频频发生。建筑施工安全事故已经居道路交通,煤矿后的第三位。在建筑工程中,由于勘察,设计,施工,使用等某方面的失误使工程出现了一系列严重的问题。因此,采取有效的措施加以预防和处理,是一个不可忽视的问题。
关键词：建筑工程；安全；制度；对策
1、建筑行业安全生产事故的级别划分
事故一般定义为： 人们不期望发生的、造成损失的意外事件。这里的损失包括人们从事各种活动过程中所发生的生命、健康、财产、效率和环境损失5 个方面。我国《生产安全事故报告和调查处理条例》根据人员伤亡或损失程度的不同，将事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故等4 个级别。建筑行业的安全生产事故一般也遵循上述的划分原则。
2、建筑工程安全事故发生的原因分析
2．1施工环境的影响, 建筑施工场所一般多发生于露天环境,环境复杂、高空作业、特种设备作业等高危险因素多。自然环境的影响也是安全事故发生产生极为不利的因素, 高温、大风、严寒、降雨等恶劣自然气候使安全事故频频发生。工程现场环境如光线不明, 视线不畅, 通风效果差, 物料及器材工具摆放杂乱, 道路不通畅等都会造成安全事故的发生。
2．2施工人员操作行为不当引发安全事故。在施工过程中, 大量的劳动力聚集, 人员素质参差不齐, 技术水平、工作能力、安全意识等观念不一;各工种交叉作业, 互为干扰, 不遵守安全操作守则, 任意而为;管理人员的安全意识薄弱, 更缺乏有效管理, 各级管理人员安全责任分工不明, 缺乏责任心, 对待事故发生抱有侥幸心理等各种因素都将对安全事故的发生产生极为不利的影响。
2.3缺乏有效管理是造成安全事故发生又一重要原因, 事实证明, 多数的安全事故发生都存在着或多或少的管理责任, 缺乏管理也是事故发生的根源。完善有序的管理是降低安全事故发生的有力武器之一, 包括人员管理、设备管理、制度管理等。
2.4机械设备维护不当, 处于不安全状态。对机械设备的维护保养不当, 缺乏责任意识, 设备只用不管, 防护装置形同虚设, 机件老化不换等等, 工地现场防护设施搭建不规范, 甚至乱搭乱建现象严重, 防护网破损严重等, 都将对人员安全产生严重影响。
2.5安全防护经费投入不足也是造成安全事故发生的原因之一。虽然在工程预算时都有一定的安全文明施工费, 但是实际上这些费用往往被消减, 或者克扣, 造成安全保护用品质量差, 数量少, 起不到安全保护的作用。
2.6工地现场水电管理不到位, 在施工过程中, 由于用电发生的事故也在逐年增加, 电箱及线路缺少防护装置, 电器设备安装不到位, 有的未接地接零或缺漏电保护, 电线老化、破皮、随意牵扯等都将导致事故的发生。
2.7消防设施缺少, 不熟悉正确的消防设施使用方法, 未经过严格的消防安全培训或达到合格消防安全人员的要求, 一旦发生火灾, 只能是望火兴叹, 束手无策, 导致事故发生延 续。
2.8政府监管、惩罚力度不够, 部门责任不清, 造成了能管的部门无处罚权, 而有处罚权的却无法监管。
2.9赶抢工期也是造成事故频发的原因, 有的项目往往只顾赶工期抢进度, 最终导致了基层施工人员的安全防护意识降低, 导致事故发生。
3、安全管理方面坚持落实“四项制度”
3.1安全生产责任制度
安全生产责任制是企业安全管理中最基本的一项制度。它明确规定了各级领导,各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责。有了安全生产责任制,就能把安全与生产从组织领导上统一起来,增强各级管理人员的安全生产责任心。把安全生产工作落实到实处。
3.2安全生产许可制度
国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度,建筑施工企业未取得安全生产许可证的,不得从事建筑施工活动。这样能够有效避免一些不合格的建筑施工活动的进行
3.3安全生产教育制度
加强职工安全技术教育培训。这是减少“人的不安全行为”造成伤亡事故的重要措施。各级行业管理部门及企业必须依法对从事建筑施工安全技术和管理工作的人员进行严格的专业培训,开展以建筑施工安全检查标准、安全技术规范等为主要学习内容的培训考核,实施持证上岗;企业每年必须对职工进行一次专门的安全培训,并开展多层次、多种形式的安全教育,以全面提高职工的安全生产意识及自我防护能力,共同增强搞好安全生产的自觉性、积极性和创造性,使各项安全生产规章制度得以更好地贯彻执行。
3.4安全生产检查制度
强化责任落实安全监督检查机构是贯彻国家安全生产方针、法律、法规,制止施工企业违章指挥、违章作业、违法施工及督导企业落实施工安全检查标准、施工安全技术规范的监督管理执法队伍。各级建设行政主管部门应完善建筑安全生产监督管理运行机制,建立健全各级建筑安全生产监督管理机构,配备建筑工程专业、电气专业、建筑机械专业等方面的专业技术人员,实施责任安全监督员制及安全监督员岗位资格证制,建立起一支专业技术水平高、业务能力强、政治素质过硬的监督管理执法队伍,形成完整的施工安全监督检查管理网络。
4、我国建筑安全事故对策研究
4.1隔离物的不安全状态。
物的不安全状态是构成安全事故的物质基础，控制安全事故发生率的首要工作就是将物的不安全状态实行隔离。比如：现场安全检查人员要定期检查机器设备、工人生产用具等是否符合安全条件；要经常巡视施工现场，密切注意安全防护措施是否符合规章制度；要确保企业安全资金及时到位，不得随意挪作他用；要配备足够的安全防护工具、服装，并简化安全防护工具和服装的领取手续。
4.2充分体现以人为本。
首先要提高管理人员的管理素质，实行严格的奖罚制度，对造成事故的责任者要给予经 济处罚、行政处分乃至追究刑事责任。实行安全生产与经济效益挂钩的原则，对安全生产做出成绩和有突出贡献的个人、团体要进行必要的奖励；对造成安全事故的个人、团体要处罚。加强对新工人的技术培训，实行老工人带新工人的制度，避免技术不熟练的新工人独自上场操作。尽量合理安排施工组织设计，避免在施工后期为赶工期而延长劳动时间，造成工人身心极度疲惫，从而引发安全事故。对于工作中危险性较大、技术性较强的工序，安排工人时要综合考虑工人的技术熟练程度、性格和气质等方面的因素。
其次加强对建筑工人的安全管理。要进行岗前安全教育，包括向工人说明施工现场可能存在的风险、个人劳动保护器具的使用方法、安全事故的一般急救措施及环境保护的相关要求。要尽量为工人创造良好的工作环境，注意做好通风、照明、除湿度、减噪声等工作，在现场提供开水、洗浴、卫生间等生活必需设施。要经常了解工人在家庭生活、日常工作中遇到的困难，并及时给予物质及精神方面的帮助，使他们摆脱忧郁、焦急的困境，专心从事工作。
4.3建立健全建筑安全管理体系。
1 农机安全事故产生的原因分析
1.1 无证驾驶引发安全事故
部分农机经营者和使用者不学法、不懂法, 认为农机驾驶简单易学, 不参加培训, 不参加考试, 无证驾驶, 盲目蛮干, 心存侥幸, 一遇突发情况, 不能正确及时处理而引发事故。
1.2 农机手年龄普遍偏大
农机手中80%以上的人年龄在45岁以上, 年龄普遍偏大, 动作慢, 技术生疏, 操作灵活性差, 遇到紧急情况, 采取措施不力, 使安全事故发生的几率增大。农机驾驶人员流动性大, 机车买卖频繁, 对农机的运行情况心里无底。
1.3 农机手安全意识普遍淡薄
农机手根本不把学习安全法律法规知识当回事, 安全意识淡薄, 不按正规操作规程作业, 麻痹大意或野蛮作业, 无牌无证行驶、违法载人、超速超载、酒后驾驶, 不参加年检年审等违法违规行为引发安全事故。
1.4 忽视安全, 带“病”作业
投资购买农业机械的农机手为了尽快收回投资, 一心想多赚钱, 在农忙季节, 日夜加班, 长时间连续作业, 操作手容易出现疲劳而导致判断失误, 造成安全事故的发生。同时在农忙季节, 忽视机械维修保养, 常常带“病”作业, 埋下事故隐患。
1.5 乡镇基础工作薄弱, 管理乏力
部分地方农机安全监管不到位, 责任不落实或落实不到位, 工作存在盲区和死角。还有部分乡镇人员配备不齐, 管理缺位, 监管无序引发安全事故。
2 农机产生事故的基本规律
2.1 主要农时季节容易发生农机事故
农业生产季节性较强, 农忙季节农机作业和农业生产资料运输任务较重, 春耕、三夏、三秋期间农业机械容易发生事故。
2.2 节假日、赶集日容易造成农机事故突发
元旦、春节、清明、五一、国庆等重大节假日, 是农民走亲访友、互相走动最多的时段, 这个时段最容易造成农业机械事故突发。
2.3 农业机械的技术状况差易导致农机事故的发生
发生事故的拖拉机很大部分是技术状况差, 不经过年检, 技术性能差, 灯光、刹车失灵;擅自加高加长车厢;自行改装动力机械安全系统;或使用年限超期、报废拖拉机。
2.4 无证驾驶造成农机事故多
无证驾驶的机手没有经过正规的安全知识、操作技能培训, 法制观念、安全生产意识淡薄, 驾驶操作技能差。
3 预防和减少农机事故的对策措施
为预防和减少农机事故发生, 保障人民群众的生命财产安全, 切实维护社会和谐稳定, 建议从以下5个方面着手:
3.1 加强组织管理
对农业机械实行安全管理, 是为了保障人民群众的生命财产安全, 促进新农村经济发展。农机管理部门应及时向当地党委、政府汇报, 积极争取党政重视和支持, 把农机安全生产工作纳入乡镇的工作目标考核内容, 做到年初有安排、平时有监督检查、年终有总结考核。
3.2 加强安全宣传教育
农机管理部门要加强农机安全宣传教育, 向农机手宣传《安全生产法》、《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《江苏省农机安全管理条例》等法律法规, 使农机手树立“安全是效益, 安全是生命, 安全是致富之本, 事故是败家之源”、“十年致富奔小康, 一场事故全泡汤”的安全生产理念。要结合“农机安全生产年”和“平安农机”创建活动, 创新宣传方式, 不断提高农机手的法制观念和安全意识。
3.3 加强对农机手的技术培训
农机安全管理部门要根据农机快速发展的新形势, 协调农机监理所、农机校共同研究制订详细实用的技术培训计划, 组织农机手学习农机安全法律法规和规章, 掌握农业机械的基本构造和工作原理, 熟悉农业机械的操作技术。农机手主动参加安全知识的学习和培训。安全生产的前提是要有强烈的安全生产意识, 农机手要积极主动地参加农机安全管理部门举办的安全知识培训班学习, 学法、懂法、遵章守纪, 时时绷紧安全生产这根弦, 从人为的角度预防和减少农机事故的发生。
3.4 主动参加交强险
为确保农机操作手和农民的生命财产安全, 促进社会和谐安定, 农机手必须主动参加交强险, 交强险的作用就是在事故发生时, 及时快速地处理农机事故赔偿, 最大限度地减少事故给农机经营者和使用者带来的损失。确保发生事故后有经济补偿, 切实减轻农民的负担。
3.5 安全监理部门要转变工作作风
关键词：煤矿；井下通风；安全事故；原因；对策
中图分类号：TD712.7 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）27-0177-02
1 煤矿井下通风安全发生事故的原因
引起煤矿井下通风安全事故发生的原因是多方面的，本文主要选择以下三个方面做进一步的分析：
①通风安全管理制度没有实现完全落实。从目前比较普遍存在的情况来看，尽管煤矿井下的通风安全建设已经建立健全了必要的管理制度，但是在落实中却有所欠缺，安全责任的不明确、赏罚的不严明以及定位的不清楚等现象还一定程度的存在，使得相关制度没有有效实施，说起来“雷声大”，落实起来“雨点小”，对于通风安全管理以及瓦斯治理的随意性比较大，这不仅不利于煤矿井下通风安全事故的减少与防范，同时也阻碍了煤矿企业的可持续发展。
②影响通风安全的人为原因不可忽视。人为因素对于矿井通风安全的影响是不容忽视的，安全防范措施执行不到位、对矿井通风所存在的潜在危险不了解以及工作人员安全意识薄弱等，为矿井通风安全建设带来了不少威胁。在井下作业中，矿工的一个不小心就可能引发大的危险。
③煤矿通风安全监督力度不够。近年来，在发生特重大安全事故的煤矿中，有很多都是煤矿安全监察部门下了整改命令的单位，但是由于有些监督部门仍然存在着官僚主义，没有做到“进现场、下基层”，从而使得监督工作流于形式；与此同时，被要求整改的煤矿也并没有按照要求进行整改，能敷衍的就敷衍，能拖的就拖，监督部门也没有对其进行实时的监控和验收，使得安全事故就在“敷衍”与“拖”的过程中发生了，这时刻提醒着我们加强通风安全监督力度的必要性。
2 加强与改善煤矿井下通风安全的对策
①进一步建立健全矿井通风系统的相关管理制度。煤矿企业必须结合实际发展情况和需要，对现有的矿井通风系统的管理制度进行完善与补充，以便满足最新形势的发展要求。
首先，矿井在组织生产、采掘接续以及安排生产布局之时，先要考虑的就是矿井的通风能力，尽可能做到以风定头、定产，避免出现由于生产过于集中、过分追求产量进度而造成的区域风量不足、违规串联通风和通风系统不合理等现象的出现；其次，非长壁采煤法、回收煤柱、残采以及地质构造较复杂地段的回采等，所制定的措施要得到企业领导者的批准，并且可以尝试运用局部供风的方式，使得矿井通风系统得到进一步完善；再次，煤矿井下的各主要回、进风巷之间，专门负责通风工作的部门要设置至少两道正方向风门，有效地控制风流的风桥、风门、防火墙、挡风墙以及防尘管路等通风设施的质量，使其符合与满足矿井通风安全质量标准，促进通风系统的安全性与稳定性；最后，矿井在制定相应的年度采掘计划时，负责通风工作的部门必须认真核定矿井年度的通风能力，根据实际年度的通风能力去确定矿井的年度产量计划，并且通风部门还要按照月度、季度核定通风能力，定期或者不定期地对矿井配风量以及瓦斯涌出量进行核定与预测，严禁出现超计划组织生产以及月度超通风能力等不良现象的出现。
与此同时，煤矿企业相关部门负责人还要经常性的深入到基层工作中去，与基层工作人员，特别是通风部工作人员的沟通与交流，鼓励他们针对通风情况积极地提出自己的想法与意见，从而在充分了解和掌握矿井通风情况的前提下开展更优质的通风建设工作，不断地提高工作效率。
②采取合理措施提升煤矿人员的安全意识。采取合理的措施提升煤矿人员的安全意识是非常重要的。首先，煤矿企业负责人要根据现实的工作需要，充分利用通风安全专题会议、标语、专栏以及墙报等宣传手段对员工进行必要的安全生产知识的培训与学习，并且为了充分调动矿井工作人员积极主动融入到安全建设中的热情；其次，在提升矿井工作人员安全意识的同时，企业还要结合实际发布与施行科学合理的通风安全规范规章，将必要的内容融入到员工手册中去，做到一人一册，人人落实，在此进程中要配套合理的奖惩措施，尤其是对于没有按照要求进行安全生产的，要给予必要的惩罚，在赏罚分明的前提下提高全体人员的安全意识；第三，企业还要注重强化对重要技术岗位人员的培训与教育工作，借助于推荐优秀员工外出深造、邀请外界专家来企指导、主题性的拓展训练活动以及构建模拟性的安全事故处理平台等多种多样的方式，让技术人员掌握如何处理突发情况的技能，了解通风安全工作模式的构建；当然，煤矿企业领导者还要充分地体现人文关怀，推行人性化的管理，要重视员工的健康和人身安全，让员工有足够的休息时间并定期检查身体，这不仅可以有效地防止由于员工精神疲劳而引发安全事故等现象的出现，而且进一步夯实了矿井人员的工作责任感与使命感，为煤矿井下通风安全工作提供更加扎实的人力资源队伍。
③加强矿井通风安全监督力度。科学合理的安全监督机制不仅是有效地防范矿井通风安全事故出现的必要举措，而且对于煤矿企业的长足发展也有着重要的价值与作用。
首先，各级煤矿的安全监管部门要结合实际切实强化对所负责区域内的煤矿通风能力的核定工作，对相关煤矿企业进行定期或者不定期地检查、指导与跟踪，对所发现的安全隐患问题要及时提出整改的方案和措施，督促煤矿企业在规定的时间内加以整改，按时汇报整改情况。
其次，要构建与完善合理的审查现场复查制度，在更大的程度上加大现场复查的工作力度与数量，并建立跟踪问责制度，以便促进监督工作质量的增强，为后续工作的顺利开展提供良好的支撑和参考；另外，煤矿的安全监察部门要依照相关法律法规，进一步加大对矿井通风安全的保护与治理力度，并严格根据法律法规加大事故责任追究制度，从而在充分履行必要的监管职责的同时，为矿井通风安全建设提供扎实的保障。
在此需要强调的是，矿井通风安全的监督，仅仅依靠有关部门的力度是远远不够的，最重要的是调动矿山的每一个员工都积极主动地参与到监督工作中来，对于及时发现并妥善处理好安全隐患的员工，要给予合理的物质奖励和精神鼓励，以便发挥出良好的带头表率作用，要将优秀员工工作事迹、安全操作规范、通风安全小知识等内容发布到煤矿企业内部的网络平台中去，潜移默化中为通风安全监督力度的增强提供强而有力的活力源泉。
3 结 语
众所周知，煤矿一旦发生安全事故，必然会带来不可估量的后果，加强煤矿井下通风安全工作，其重要意义不言而喻。煤矿企业领导者要不断地审时度势，与全体人员一起，探索更多的利于提高煤矿井下通风安全工作水平的良好途径与方式，构建更为可靠、合理的矿井通风安全保障系统，促进煤矿企业的稳定、快速发展。
参考文献：
[1] 陈启华.煤矿通风安全隐患管理及措施[J].科技创新与应用，2014，（5）.
[2] 赵亚辉.以通风为视角谈煤矿事故原因分析及预防对策[J].化工管理，2014， （12）.
随着经济的迅速发展，建筑队伍随之壮大，但伴随而来的建筑施工伤亡事故也迅速增加。建筑施工伤亡事故有三大特点：一是事故高峰出现在夏秋季节；二是高空坠落、触电、起重伤害事故占建筑施工伤亡事故的90％以上；三是违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”造成的事故占绝大多数。
根据对事故的调查分析及对建筑施工现场的检查情况来看，事故高发的原因主要有以下几个方面：
1.夏秋两季是建筑施工旺季，企业在生产任务紧、抢工期的情况下，相应的安全措施跟不上。另外，夏秋季节又是农忙季节，建筑工人如为当地农民临时工，这部分工人白天搞建筑，晚上还要回家种田、收粮，甚至白天在工地上工作时，心里还想着家里的农活。一心二用，加之精力、体力不支，也是发生伤亡事故的一个重要原因。
2．企业领导安全生产意识淡薄，重市场、轻现场，片面追求经济效益，只顾眼前利益，不舍得在安全防护设施、设备维修、设备更新改造及人员培训上投入资金，看不到安全生产带来的潜在效益。一是表现为施工现场的安全带、安全帽、安全网“三宝”配备不齐；电梯口、井道口、楼梯口、预留洞口“四口”防护及临边防护不严；起重机、施工升降机的“四限位两保险”配备不齐或失效；施工现场临时用电未执行“三级供电两级保护”，接零或接地措施不良；脚手架搭设不规范等，安全防护水平极其低下。二是表现为不对职工进行“三级安全教育”及日常的安全培训，不安排特种作业人员参加安全技术培训，这部分工人不懂基本的安全操作常识，安全意识淡薄，安全技术素质低下，工作过程中违章蛮干的情况时有发生。
3．工程层层转包，以包代管，造成施工现场无人管理安全的混乱局面。而且层层转包，层层提取管理费，势必造成工程总造价中的安全技措经费投入不足。另外，由于基建规模膨胀，建设单位拖欠施工单位工程款的情况严重，也是造成施工现场安全投入不足的重要因素。
4.建筑市场混乱，特别是党政机关办建筑公司，既不按规程施工，又不自觉接受管理，严重干扰了建筑施工安全的正常管理工作。
5．安全监察、管理力量不足。香港劳工处负责安全生产的工厂督察科（不负责劳动卫生）编制250人，仅负责建筑施工安全监察的就有70多人，而我们一个市、地非矿山安全监察、管理人员不过几十人，不仅不能与国外或香港特区相比，与国内交通、消防管理力量相比也不成比例。由于监察、管理力量不足，势必造成管理上的空档。事故处理难度大，整改措施难以落实。涉及到企业负责人和事故责任者的行政处理时，没有明确的处罚尺度，而且事故调查组既无权免企业负责人的职，也无权直接处理事故责任者，只能将处理意见提交企业及其主管部门执行。但是，是否真正执行，处理结果是否存入本人档案或填入《劳动手册》均不得而知。因此，事故处理只能是水过地皮湿，既不能给企业负责人和事故责任者以警醒，也起不到教育他人的目的，也就无法避免类似事故的重复发生。特别是乡镇建筑队伍，从公司经理到建筑工人绝大多数为农民临时工，既使真正处理了，对他们也起不了作用，顶多是再换一个单位。
为了控制建筑施工伤亡事故的发生，必须根据建筑的现状，有针对性地采取以下措施：
1．针对建筑施工企业中农民临时工技术素质低、安全意识谈薄的状况，企业及其主管部门要加强在职职工的安全培训工作，及时安排特种作业人员参加安全技术培训，持证上岗；劳动部门要充分利用综合管理手段，今后新工人进入建筑企业之前要对其进行建筑施工技术和安全知识的培训，提高其安全技术素质，并核发《务工许可证》。
2.城乡建设主管部门在对企业的法人代表和项目经理进行资格培训时，应对安全生产法律、法规及安全生产基本知识开设专门课程，并进行专门考核。对考核不合格的，要取消其承揽工程的资格。
3．要建立谁总包，谁负责安全的机制。总包单位应将工程总造价中的安全技措经费全部提到管理费中，并在施工过程中全部投入。总包方必须派员全面负责整个工程的安全管理工作，不能以包代管。发生伤亡事故要追究总包方法人代表及有关责任者的责任。
4、要彻底整顿建筑市场。对经审查不具备安全生产条件的官办公司及乡镇队伍，城乡建设主管部门不得为其审定资质等级，工商部门不得为其核发营业执照。已发证的要注销，并责令其退出建筑市场。
5．城乡建设主管部门不仅要管建筑队伍，还要监督建设单位的资金及时到位。建设单位资金不能及时到位或工程竣工后拖欠工程款的，城乡建设主管部门不得为其它工程办理《建设工程规划许可证》及其它开工手续，以确保安全技措经费的资金来源和投入。
6．要严肃伤亡事故报告和调查处理制度，提高伤亡事故的结案率。对发生伤亡事故后谎报、瞒报、拖延不报的，有关部门在接到举报或知悉后要一追到底，并严肃处理有关责任人，直至追究法律责任。企业发生死亡事故后，医院出具的死亡证明必须经劳动安全监察机关签字盖章后，殡仪馆方可对尸体进行火化，以堵塞死亡事故隐瞒不报的漏洞。对事故原因已查明，事故责任已分清，在90日内不能及时结案的事故单位要进行经济处罚及通报批评或公开曝光。政府或有关部门，要按伤亡事故的等级、性质、情节轻重，制定对事故责任者的行政处理办法，以便在调查处理事故时统一标准。事故调查组在调查处理事故时，必须明确提出对事故责任者的行政处理意见，不能由其自行处理，并监督企业及其主管部门抓紧落实。要随时查事故单位及其主管部门是否将处理结果存入事故责任者档案或填人其《劳动手册》。对搞假处理的要公开曝光，并追究有关责任者的责任。
7.劳动部门、城乡建设主管部门要相互协调和配合，共同搞好建筑施工企业的安全资格认证工作。要按以工地认证与单位认证相结合，工地认证为主，单位认证为辅的原则，制定切实可行、可操作性强的资格认正办法。对工地认证合格率较高的单位方可对其进行单位认证。同时，对工地、单位达不到认证要求，发生伤亡事故较多的单位，要有相应的制约和处罚措施。
8.劳动部门要会同城乡建设主管部门、工会组织，在每年夏秋季节，主体工程施工阶段，组织大规模的建筑施工安全检查。检查人员必须懂技术、懂业务。检查时要多查现场，少听汇报。对经检查，施工安全达不到合格要求的，要给予“黄牌警告”，并责令其停工整顿。
事故的原因及对策试题
一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）
1、__适用于挖掘湿度小的黏性土及挖土深度小于3m的基坑支护。
A．间断式水平支撑
B．断续式水平支撑
C．锚拉支撑
D．地下连续墙支护
2、生产矿井丰要通风机、反风设施必须能在____min内满足改变巷道中的风流方向、且风流方向改变后，上要风机供风量不少于止常供风量的____ A：5；30％B：10；40％C：15；50％D：20；60％
3、为了对危险源进行__管理，防止重大事故发生，提出了重大危险源的概念。
A．责任
B．分级
C．预防
D．分类
4、__的工频电流即可使人遭到致命的电击。
A．数安
B．数毫安
C．数百毫安
D．数十毫安
5、《职业病危害项目申报管理办法》规定，用人单位的新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目，应当在竣工验收之日起__日内申报职业病危害项目。
A．15 B．20 C．30 D．60
6、省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到特别重大事故报告后，要在（）小时内报送至安全监管总局。
A．1 B．2 C．3 D．4
7、从业人员__人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师。
A．300 B．400 C．500 D．600
8、必须利用城市所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要城市的各个部门同城市以外的机构联合起来处理的各种紧急情况，通常政府要宣布进入紧急状态的是__紧急情况。
A．一级
B．二级
C．三级
D．四级
9、__的目的是确保生产经营单位主动评价其潜在事故与紧急情况发生的可能性及其应急响应的需求。
A．培训、意识及能力
B．运行控制
C．事故事件与不符合的调查
D．应急预案与响应
10、__不属于事件树分析步骤。
A．判定安全功能
B．发展事件树和简化事件树
C．职工技能培训
D．确定初始事件
11、刑罚是指__。
A．公安机关依照安全法的规定剥夺罪人某种权益的一种强制处分
B．公安机关依照刑法的规定剥夺罪人某种权益的一种强制处分
C．审判机关依照安全法的规定剥夺罪人某种权益的一种强制处分
D．审判机关依照刑法的规定剥夺犯罪人某种权益的一种强制处分
12、擅自开采煤矿的，煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止的，由煤矿安全监察机构决定__。
A．吊销安全生产许可
B．吊销营业执照
C．吊销煤炭生产许可
D．开除矿长
13、目前国内外油类火灾的基本扑救方式是__。
A．二氧化碳灭火器
B．泡沫灭火器
C．干粉灭火器
D．自动喷水灭火系统
14、职业安全健康__的目的是制定和实施职业安全健康计划，确保职业安全健康目标的实现。
A．目标
B．管理方案
C．运行控制
D．应急预案
15、水仓应由两个独立的巷道系统组成。涌水量大的矿井，每个水仓的容积，应能容纳2～4h井下正常涌水量。一般矿井主要水仓总容积，应能容纳__h的正常涌水量。
A．5～6 B．6～7 C．7～8 D．6—8
16、《安全生产法》第三十三条规定，“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定__，告知从业人员和__在紧急情况下应当采取的应急措施。”
A．安全措施；安全管理人员
B．安全措施；相关人员
C．应急预案；安全管理人员
D．应急预案；相关人员
17、具有双重绝缘和加强绝缘的安全防护措施的电气设备是__类。
A．Ⅰ
B．Ⅱ
C．Ⅲ
D．0
18、依据《消防法》的规定，举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定__，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经安全检查合格后，方可举办。
A．消防演练计划
B．事故应急救援预案
C．灭火和应急疏散预案
D．火灾预防计划
19、国家将安全指标纳入了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，作为经济和社会发展的约束性指标。下列指标中，纳入该纲要的是__。
A．铁路交通百万公里死亡率，火灾十万人口死亡率
B．道路交通万车死亡率，铁路交通百万公里死亡率
C．火灾十万人口死亡率，煤矿百万吨死亡率
D．亿元GDP生产安全事故死亡率，工矿商贸企业十万就业人员生产安全事故死亡率
20、__适用于我国境内一切有职业危害的作业的用人单位，除尘肺病、农林业生产活动中使用农药或生活中误用各类农药而发生中毒以外的一切职业病报告。
A．职业病报告卡
B．职业病报表
C．职业病记录登记
D．职业病检查情况
21、__应当在劳动就业上给予特殊的保护。
A．女工和未成年工
B．有残疾的职工
C．女工怀孕期间
D．未成年工和有特殊情况的工人
22、常用的职业卫生统计指标有发病（中毒）率、患病率、病死率和__。
A．职业病普查率
B．疑似职业病发生率
C．粗死亡率 D．职业卫生合格率
23、依据《安全生产法》的规定，从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向__报告，接到报告的人员应当及时予以处理。
A．现场安全生产管理人员或者本单位负责人
B．当地人民政府的有关人员
C．生产经营单位安全管理部门的有关人员
D．负有安全生产监督管理职责的部门的有关人员
24、某建筑公司到定点经营单位购买具有“三证”和“一标志”的安全防护用品。这些物品须经__验收，并对其防护功能进行必要的检查后，方可使用。
A．当地政府安全生产监管部门
B．本单位安全生产管理部门
C．产品生产厂家质检部门
D．有检验资质的中介机构
25、《煤炭生产许可证管理办法》规定，煤炭生产许可证的颁发管理机关自收到煤矿企业提交的申请书和有关文件、资料之日起__天内，应当完成审查核实工作。
A．30 B．40 C．50 D．60
二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、安全评价包括__。
A．安全初评价
B．安全预评价
C．安全验收评价
D．安全现状综合评价
E．专项安全评价
2、某童装厂拥有280人从事童装生产经营活动，根据《安全生产法》的规定，该厂__。
A．应设置安全生产管理机构
B．只配备专职安全生产管理人员
C．可只配备兼职安全生产管理人员
D．可不配备专职安全生产管理人员
E．可委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务
3、职工有下列情形之一的，应当认定为工伤或视同工伤__。
A．工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的
B．在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的C．在上下班途中，受到机动车事故伤害的D．患职业病的
E．因承受不住工作压力而自杀的4、煤矿安全监察的方式包括__。
A．专业监察 B．重点监察
C．日常监察
D．专项监察
E．定期监察
5、根据《重大危险源辨识》标准，与重大危险源有关的物质种类有__。
A．爆炸性物质
B．易燃物质
C．活性化学物质
D．有毒物质
E．气态压缩物质
6、注册安全工程师申请注册的条件有__。
A．取得《注册安全工程师执业资格证书》
B．遵纪守法，恪守职业道德
C．身体健康，能坚持在生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术岗位或为安全生产提供技术服务的中介机构
D．所在单位考核资格
E．主管的考核
7、对安全生产违法行为实施行政处罚，应遵循__的原则。
A．公平
B．公正
C．合D．公开
E．从重处理
8、与生产过程有关的职业性危害因素包括__。
A．粉尘
B．病毒
C．劳动制度
D．辐射
E．振动
9、危险与可操作性研究的分析步骤包括：__、填写汇总表等。
A．划分单元
B．收集资料
C．定义关键词表
D．分析偏差
E．分析偏差原因及后果
10、危险、有害因素分类的方法多种多样，安全评价中常用__的方法进行分类。
A．导致事故的直接原因
B．参照事故类别
C．导致事故的间接原因
D．因素性质
E．危害程度
11、为利于安全技术监察和管理，《压力容器安全技术监察规程》将压力容器划分为3类。属于第二类压力容器的是（）。
A．高压容器 B．中压容器(毒性程度为极度和高度危害介质)C．低压管壳式余热锅炉
D．容积大于5m3的低温液体储存容器
E．低压反应容器
12、下列说法正确的是__。
A．危险物品的生产、经营、储存单位、矿山、建筑施工单位主要负责人必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职
B．其他单位主要负责人必须按照国家有关规定进行安全生产培训
C．危险物品的生产、经营、储存单位、矿山、建筑施工单位主要负责人每年应进行安全生产再培训
D．其他单位主要负责人不必每年进行安全生产再培训
E．所有单位主要负责人安全生产培训的时间是相同的
13、根据国家有关标准规定，化工企业冷却循环水加硫酸岗位的从业人员，应配备的劳动防护用品包括__。
A．防护面罩
B．防酸手套
C．防酸雨靴
D．纯棉工作服
E．蚕丝工作服
14、策划重大事故应急预案时应充分考虑__等。
A．本地区以往灾害事故的发生情况
B．周边重大危险可能带来的影响
C．功能区布置及相互影响情况
D．国家及地方相关法律法规的要求
E．安全检查人员的组成
15、应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。对应急预案的完整性和周密性进行评估，可采用各种应急演练方法。下列有关演练的说法，正确的是__。
A．功能演练是检测、评价多个政府部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力
B．桌面演练是锻炼参演人员解决问题的能力，解决应急组织相互协作和职责划分的问题
C．功能演练是指针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力
D．全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动
E．口头演练是采取口头评论形式，收集参演人员的建议，总结演练活动和提出有关改进应急响工作的建议
16、生产经营单位绩效测量和监测程序的目的是__。
A．监测职业安全健康目标的实现情况
B．实施主动测量与被动测量
C．能够支持企业的评审活动
D．将绩效测量和监测的结果予以记录 E．职业安全健康体系的持续改进
17、根据《烟花爆竹安全管理条例》的规定，生产烟花爆竹的企业应当具备的条件有__。
A．基本建设项目经过批准
B．注册资金500万元以上
C．有健全的安全生产责任制
D．依法进行了安全评价
E．有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员
18、注册安全工程师可在生产经营单位中__岗位范围内执业。
A．安全监督检查
B．安全属性辨识
C．建设项目安全评估
D．安全技术研究
E．安全事故处理
19、职业健康安全管理体系认证审核中的文件审核的目的是__。
A．确定是否进行现场审核
B．对现场审核的补充
C．为现场审核做准备
D．收集充分的信息
E．提出体系存在的问题
20、县级以上各级人民政府__部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。
A．交通管理
B．建设管理
C．市政管理
D．城市规划
E．城市管理
21、经常性安全培训教育的形式有__。
A．安全生产会议
B．安全文化知识竞赛
C．宣传娱乐
D．实际操作演练法
E．宣传标语及标志
22、”重大危险源辨识标准”适用于危险物质的__等各企业或组织。
A．生产
B．运输
C．使用
D．贮存
E．经营
23、下列叙述有误的是__。
A．在爆炸危险环境中，电气线路安装位置的选择、敷设方式的选择，导体材质的选择、连接方法的选择等均应根据环境的危险等级进行
B．爆炸危险环境中电气线路主要有防爆钢管配线和电缆配线
C．敷设电气线路的沟道以及保护管、电缆或钢管在穿过爆炸危险环境等级不同的区域之间的隔墙或楼板时，应采用非燃性材料严密堵塞 D．爆炸危险环境危险等级2区的范围内，配电线路应采用铜芯导线或电缆。在有剧烈振动处应选用多股铜芯软线或多股铜芯电缆
E．煤矿井下采用铝芯电力电缆
24、在安全生产管理中，运用人本原理的原则有__。
A．动力原则
B．整分合原则
C．安全第一原则
D．激励原则
E．能级原则
25、下列职责中，属于地方煤矿安全监管机构主要履行的职责是__。
A．监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查
B．依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井
C．负责组织煤矿安全专项整治
D．参与煤矿事故调查处理
试问，事故发生对于化工企业而言，如果能够从危险化学品的源头控制住风险，那么，就可以显著降低风险的发生概率。可是，目前大多数的危化品生产企业往往忽略掉了一些必要的管理措施，致使这些危化品从一开始就埋下了隐患的祸根。
概括而言，这些隐患主要表现在三个方面：一是信息沟通滞后。部分危化品生产企业没有提供所运输危化品的最新《化学安全技术说明书》(MSDS)，没有给相应的危化品标示出相应的警示标志;二是货物信息不实。一些危化品生产企业将不确切的货物信息提供给运输企业，有些企业甚至刻意隐瞒或者淡化危化品的危害属性，这样不负责的做法就会给危化品的运输过程增加极大的风险;三是应急机制不健全。很多危化品生产企业为了降低成本，根本就不涉及风险应急机制方面的管理，所以，当事故发生的时候，救援人员无法采取妥善的处理方法，从而造成了不必要的严重后果。
此外，还有一个较为重要的原因，就是企业自身的管理失职。当前，我国从事危化品的生产企业在安全管理上存在着很多的管理性缺失，各种规章制度未能建立健全，或者根本就没有得到有效的落实和执行;而化工企业所配备的安全监管人员更是走过场，缺乏系统有效的责任监督和执行力度;再加上部分企业受到“经济效益至上”的理念误导，追求利润，不重安全的事故频发、多发，从而给业界带来了极其负面的影响。
食品安全事故发生的具体对策
(一)完善现行食品安全监管行政体制
1.明确食品安全委员会的职责，提高食品安全委员会的地位。赋予食品安全委员会直接监督管理各监管部门的职能，彻底改变目前各地食品安全委员会无具体实权的局面。通过加强食品安全委员会协调的独立性和中立性，带动部门之间的协调与合作，以提高监管效能，减少监管空白和盲区。
2.完善法律体系，健全规章制度，明确生产标准。坚持和完善“分类管理、层级负责、预防为主、全程监督”的食品安全监管思路，建立健全流通环节食品安全监管各项制度，如食品市场质量准入制度、流通环节食品抽样检验工作制度、分类监管制度、溯源管理制度、标鉴管理制度、市场召回制度等。
3.严格执法，依法整治。食品卫生安全监督管理部门要严格执法,加大实施力度。加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度, 对制假售假不法行为，加大惩罚力度，加强法律法规的执行，提高法律法规的威慑力。
4.全程监控，确保监管工作统一高效。建立健全食品安全全程监督管理的工作机制，充分利用现代科学技术手段，建立电子网络监管平台，提高监管的针对性和有效性，降低监管成本，提高监管效率。
(二)紧抓食品信息，保证公开，保障信用，防患预警
1.建立健全食品安全信息、通报、发布的网络体系。信息公开是公众获悉知情权的重要内容，同时也是公众参与的重要前提条件。加强食品安全风险信息管理工作，及时、有效应对和处理食品安全问题和事件，开发建立食品安全风险信息管理系统，达到确保食品卫生安全的最终目的。
2.构建食品安全信用机制。 建立起包括查询系统、评价系统和反馈系统等在内的信息共享机制体系, 全面反映企业诚信状况的局面，整合信息资源为政府进行食品安全的信用管理提供支持。
3.建立食品安全预警反应机制。坚持重点监控与系统监控、定期监控与不定期监控相结合，完善食品安全检测机制，逐步建立多层级的安检体系，加大对食品安检技术的引进和研发力度，提高对各类食品进行迅速和准确的检验技术水平，保证消费者放心食用。
(三)积极扩宽公民参与表达途径，实现共同监督
1.加强食品营养卫生知识宣传教育。提高各级政府工作人员对食品安全重要性的认识，开设关于食品安全方面的课程，教育消费者了解食品安全卫生知识的重要性，增强人们对食品安全的认知度，提高人们的防范意识和社会参与意识，为保证中国食品安全打下坚实基础。
2.畅通消费者投诉表达途径。必须完善有效的消费者利益表达机制和投诉、举报回应机制[4]。及时发布食品安全信息，保障知情权。方便消费者投诉,及时投诉做出回应,激发消费者对食品安全监管的积极性。
3.建立和完善公众参与的奖励机制。建立和完善公众参与的奖励机制，有利于调动公众参与的积极性，促进公众同违法犯罪行为作斗争，勇于拿起法律的武器维护自己的权益，参与食品安全监管。
(四)优化产业结构，提高微观食品工业水平
1.深入微观食品企业，优化工业资源配置。必须解决农业生产规模小，千家万户分散经营的问题，完善微观农民组织的基础上，建立食品市场准入和管理新型制。优化产业结构，扶持规模化、集约化食品企业，全程质量管理，取缔不具备食品安全生产条件的加工企业。
2.推广绿色工业，推进环保生产。提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”, 大力完善农业技术推广机构,指导农业生产者科学种植、科学养殖,推广“无公害食品行动计划”。
3.省部共建食品安全实验室，确保检测权威。建立食品安全公共实验室，制定食品安全公共实验室的批准、资格认定和管理的法规，尽快建立独立的、公正的、权威的食品安全公共实验室，为食品安全管理提供科学的、严谨的技术支撑保证。
(五)完善社团组织建设，拓宽公众参与途径
社团组织是公众参与保障食品安全的重要载体。应在政策上鼓励发展社团组织，赋予广大社会组织合法权利，支持社团组织开展保障食品安全活动。一方面，人们可以通过社团组织参与到食品安全保障事务;另一方面，社团组织能沟通政府、企业、公众三者之间的联系。
(六)重视诚信生产，提高安全意识
1.提高食品企业诚信道德意识。充分发挥食品行业协会的组织和协调作用，对企业家及从业人员进行职业道德和法制教育，推进企业的诚信建设，培养企业家们的自律精神。
一、事故在各月的分布
从图1可以看出, 事故分布主要分布在3月～4月份及第四季度, 这是因为, 在南方春夏是雨季的多发期, 容易发生水灾等重大事故特别是已开采10年左右的煤矿, 近年来, 煤矿水害事故频发, 有自然灾害严重这一因素, 也有煤矿重视度不够, 存在侥幸麻痹心理的因素。水害事故暴露出一些煤矿对自然灾害引发的事故应对不足, 预警机制不完善, 防水害基础设施不完善, 科技和装备投入不足等问题, 特别是没有建立健全透明的地质平台, 超前探测、预报机制没有做细。其次进入冬季, 煤炭的需求增加, 无形的扩大生产规模, 超能力、超强度、超定员组织生产;设备得不到检修, 工人得不到休息, 物的不安全因素和人的不安全状态是矿山事故频发的又一原因。
二、事故的地理位置分布
从图2可以看出, 事故多集中在煤炭生产大省, 在这些省份煤矿生产比较分散, 煤矿生产企业多并且分布广, 给煤矿的安全监管带来了一定的困难, 随着近几年的行业发展需要, 新增矿井的管理水平不能满足现有规模生产的需要, 人员结构复杂且变化频繁是事故频发的根结所在。同时华北及中西部地区技术水平相对落后, 资金投入, 管理能力也明显不济, 许多新工艺、新设备、新技术、新材料都得不到很好的应用, 这些综合因素造成了事故的频繁发生。
三、事故类型的分布
事故的类型分布图可以看出, 事故主要集中在水灾和瓦斯爆炸, 是矿井的五大灾害之中从技术上最难控制, 从管理上最难杜绝的灾害。水灾事故发生的主要原因有以下几点:
一是对防治水工作重视不够, 体制机制仍不适应工作的要求;二是水害防治“十六字”原则和五项综合治理措施未得到认真贯彻落实;三是我国煤矿水文地质条件复杂, 矿井水害严重, 相应的技术措施不到位, 装备投入不足。
四、事故原因综合分析
微气候是指特定范围的空间中温度、湿度和气流速度等气候因素的组合, 微气候环境条件对人的生理功能、健康和劳动能力都有影响。煤矿井下点多、面广、线长, 现场环境复杂多变, 温度、湿度、噪声、照明等环境因素都影响到煤矿工人的生理和心理状态, 生理上的疲劳和心理上的不适应不仅极大地影响劳动生产率, 同时也增大了事故的发生率。机械设备的设计不合理或机械与人的配合性差, 许多设备没有从源头的设计上消除操作隐患, 特别是机械自身的质量问题和设计缺陷是造成事故的主要原因[2]。
1.煤矿自然条件恶劣, 设备落后, 安全设施不完善
温 度:矿井中的微气候比较复杂, 一般会使人产生不适感。长时间在高温环境中作业, 操作者的自觉速度和操作准确程度及反应能力均有不同程度的下降, 具体表现在注意力不够集中、烦躁不安、易激动、造成工作效率低, 事故发生频率高。
噪 声:噪声评价曲线 (NR) 表明:不同声压级、不同频率的噪声对人造成的听力损失、语言干扰和烦恼程度差异很大。煤矿井下设备工作时噪声污染严重, 多在90dB (A) 以上, 严重影响操作者的精神状态和工作的精确程度, 增加人体的疲劳, 影响人的反应速度和工作情绪, 使人产生生理和心理上的不良反应。噪声引起的掩蔽效应会对人与人之间信息的传递产生障碍或误差, 导致人的行为出现差错[3]。
照明度:煤矿井下环境黑暗潮湿, 照明度普遍较低, 大部分巷道没有安装照明系统, 分辨物件较困难。设备多为灰黑色, 在黑暗的环境中不醒目, 即使许多设备在使用前都设计了炫亮的颜色, 但是在使用、拆装的过程中磨损、脱落, 影响工人操作的准确性和识别能力, 极易引发事故。
2.煤炭行业从业人员综合素质偏低, 人员结构复杂
海因里希事故连锁论指出, 人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因[4]。煤炭行业从业人员素质偏低, 对设备的技术参数、工艺流程、安全技术措施的执行不到位, 岗位培训不够, 劳动保障机制不够健全, 劳动保护用品配备不齐全。煤炭开采工作相对危险、工作环境艰苦, 很多人不愿从事这项工作。受教育较低的农民工、临时工为其主要从业人员, 安全生产意识薄弱, 自救能力和互救意识不强, 往往在生产过程中不能较好执行安全生产的相关规程和规定, 导致事故的频发。
3.盲目的扩大生产规模, 管理存在漏洞
市场经济下, 每个经济人都在追求自身利益的最大化, 非煤产业 (电解铝、钢铁、水泥等) 高耗能行业的投资过热, 使得煤炭供应特别紧张, 在煤炭行业市场化的情况下, 煤炭价格急剧飙升, 在巨大的经济利益的驱动下, 不少生产者不惜铤而走险, 在没有进行系统升级改造的情况下一味提升、扩大产能;通过减少成本投入的手段来获得最大限度的利润, 使得设备、人员都处于疲劳工作状态;设备故障和人员操作失误增多, 诱发煤矿安全事故的频发。
五、综合防治措施
1.正确处理影响人、物和环境不安全因素, 提高安全管理技术水平。根据职工的个性心理差异, 开展安全教育和培训, 调动劳动者对安全生产的积极性和执行力。强化职工的心理健康教育, 及时察觉职工的心理变化, 排除心理障碍, 克服个性心理, 保持良好的心境, 减少操作失误。
2.提高员工的整体素质, 强化人的思想教育, 从而达到行为上自察自觉, 在一定程度上杜绝“三违”行为。
3.加强设备、设施的安全完善设备的检修制度消除不安全因素, 率先使用新技术、新工艺、新设备、新材料, 加大科技成本投入, 杜绝盲目追求效益。
4.改善作业环境, 加强重点环节及特殊环境的照明度, 特别是操作设备比较集中的区域。外界环境影响控制就是作业环境、家庭环境和社会环境的控制, 即采取措施改善作业环境, 协调职工所处的家庭环境和社会环境。改善家庭关系, 保持职工的家庭和谐, 为矿工创造必要的便利条件;实现快乐工作、幸福生活的大环境;提高作业环境社会氛围, 特别是企业文化, 加强职工的思想教育和安全宣传, 形成正确的舆论导向, 创建环境的优良度。
5.强化责任事故的提前预防, 加强管理。一切事故的发生都有前兆性, 要做到事故的提前预防就是在隐患排查、治理过程中提前预防, 防止造成严重后果。加强源头预防、过程控制、安全防护、应急救援“PCPR”新型煤矿安全体系建设, 将隐患消灭在萌芽状态, 将事故控制在生产过程的初期, 将灾害损失降低到最小。
6.确保地质灾害规划、调查、评估、防治工作的正常有序开展, 建立健全透明的地质管理平台, 杜绝大型地质构造事故的发生。
六、结论
煤炭作为我国主要的能源, 分布广、规模大, 技术、管理及效益的不均衡发展, 在开发生产中安全形势依然严峻;灾害事故的频繁发生, 给社会稳定和人民生命财产安全带来了严重的影响, 也给行业的健康发展蒙上了阴影, 降低事故, 实现安全生产是当前行业健康发展首先要解决的难题;尽快实现“安全·生命·稳定·发展”的良性循环[4]。
参考文献
[1]慕庆国.煤矿事故预防管理[M].北京:中国劳动出版社, 2007.
[2]张风伟.煤矿机电事故原因与预防浅析[J].煤矿天地, 2009, (29) .
[3]乔杰鹏, 赵妍, 乔双鹏.浅析煤矿采煤工作面顶板事故原因及其防治措施研究[J].中小企业管理与科技, 2011, (10) .
关键词：幼儿园；安全；教育；管理
中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2013）11-257-01
安全，是人的最基本的需要，人除了生理需要之外，其他高层次的需要都是建立在安全需要得以保障的基础之上的。
一、幼儿园安全事故的原因分析
1、幼儿的年龄特征
学龄前幼儿正处于身心发育的早期阶段，身心还处于“准备”或“发育”阶段，各种机能尚处于未分化或未完全分化的交织状态，各种功能尚未发育成熟，这一阶段的心理特征与故事的发生有着潜在的联系。
（1）认识能力有限：由于幼儿的思维能力处于低级阶段，认识能力低下，即便处于危险之中，也很难意识到各种危险的存在，普遍缺乏安全防御意识，所以容易产生安全事故；
（2）幼儿缺少经验和知识，对新鲜事物、现象不理解，所以对新的东西总想亲眼看一看，亲耳听一听，亲手摸一摸，新自试一试。面对有害的、危险的、不能摸、不能动的东西，他偏要摸、偏要玩，从而就会导致事故的发生；
（3）盲目模仿：模仿是学龄前儿童学习语言和行为的主要方式，他们通过模仿获取有益的知识、正确规范的语言，但也会学到一些不良的行为、甚至极其危险的动作，并加以尝试，以至于导致事故的发生；
（4）自我为中心：学龄前的儿童都是以自己为中心去进行思维的，所以在活动中，他们只注意到自己的目的和要求而忽视了周围人、物及环境等方面的情况，从而容易使别人或自己都受到伤害；
（5）身心发育不完善：由于学龄前儿童身心都处于发育的早期阶段，运动神经不很发达，灵敏性差，动作也较为迟缓，即使明白了自己处于危险之中，也无力逃避，很容易发生自己跌伤、摔伤、撞伤的自伤事故。
2、环境设备
（1）对环境设备的不熟悉，会导致安全事故的发生；
（2）教育教学设备的设计、摆放不合理也是导致事故发生的原因；
（3）玩具设备不适合幼儿的年龄特点，同样是导致事故发生的原因。
3、教育因素
（1）教师安全意识不强。有些教师对孩子的安全教育不够全面，导致孩子对安全防范知识了解不够，缺乏安全自护意识和自护能力。
（2）教师对意外危险的预见性经验不足。由于忙于开展各种教育教学活动，对安全教育和各种危险因素的预见不够，在组织户外活动中一时疏忽造成意外；
（3）班级孩子过多，一时照顾不过来，致使部分顽皮的孩子离开教师的视线，发生意外。
二、加强教育和管理，预防安全事故的发生
1、做好幼儿园各项安全管理工作
（1）培养幼儿良好的生活、卫生习惯，包括进餐、睡眠、盥洗、人厕等的良好习惯。
（2）注意活动中的规范要求和活动量。活动前检查场地和设备，注意培养幼儿在体育活动和游戏活动中的游戏规律，做到准备充分、动静交替。
（3）注意玩具的安全和卫生。自制的玩具要求采用安全、卫生的易于清洗和消毒的材料制作，并且要求光滑，无刺口，以防止毛刺刺伤幼儿。玩具要求经常清洗，进行消毒。大中型玩具不要有尖锐的边、角，并且要进行定期检查。尽量不选用口吹的玩具，选用不过硬和不易碎的玩具。
（4）物品设备摆放规范。开水、热的饭菜要放在安全的、幼儿接触不到的地方，并有成人看管，各种物品、设备和教育教学用品要求摆放规范、整齐，有规律，方便幼儿的学习和活动，要让幼儿明白各种物品的摆放位置，学会避让。
（5）药品严格按照要求保管。内服药、外用药和消毒剂要分开放置，并贴上标签，用过的药立即放回原位，给幼儿服药前要仔细核对姓名、药名、时间、用量，避免误服或过量。杀虫药、消毒药、化妆品、油漆等也要专人专管，妥善保存。
2、对幼儿加强安全教育工作
（1）利用课堂教学对幼儿进行安全意识教育和安全自护能力的培养。运用直观、形象、绘声绘色的方式对幼儿进行安全知识的教育。
（2）在日常活动中贯穿安全知识教育。在平时出现不安全行为时，不失时机、因势利导地对幼儿时行安全意识教育，使其接受教训。
（3）言传身教，规范幼儿的行为。
（4）丰富幼儿的户外活动内容。为幼儿提供丰富的活动材料，使每个幼儿有事可做。
3、对幼儿家长进行安全教育
（1）利用家长会、家访、接送幼儿时间向家长进行安全教育，讲明家庭中的安全教育和安全管理方法。
（2）针对幼儿的年龄特点和个体情况向家长进行有的放矢的教育，保证家庭、幼儿园教育一致，培养幼儿的良好行为习惯，确保幼儿安全。
[摘要] 安全质量是工程建设的“底线”，它关系到投资效益的最大化，关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。分析我国建筑业安全现状，安全事故的直接原因，提出实现建筑业安全管理的控制措施。
[关键词]建筑工程 ；事故灾害； 管理措施
一、前言
近几年来，随着市场经济进程的不断推进及人民生活水平不断的提高，建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈，使得效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提，因为安全的结果决定了效益的大小。随着建筑业规模的逐渐扩大,我国建筑工程施工安全生产形势更加严峻,重大安全事故频频发生。建筑施工安全事故已经居道路交通、煤矿后的第三位。在建筑工程中,由于勘察,设计,施工,使用等某方面的失误使工程出现了一系列严重的问题。因此,采取有效的措施加以预防和处理,是一个不可忽视的问题。
为此，多年来党和政府高度重视安全生产工作，确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范，目的就是为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。
改革开放以来,我国建筑业快速发展,已成为国民经济重要的物质生产部门和支柱产业。建筑施工企业的生产过程具有流动性大,劳动力密集,多工种交叉流水作业等许多特点,正是这些特点隐含着诸多的危险源,也是安全事故发生的诱因。我国建筑施工事故发生数量和死亡人数虽然呈现下降趋势,但是还会不断地反弹,由此表明我们虽然在建筑业方面取得了很多成就,但是我们的成果还需要进一步巩固,必须进一步控制有效事故的发生。
二、引发建筑工程安全事故的直接原因
建筑业因为涉及高空作业，加之建筑工人人数众多，水平和层次各异，发生事故灾害的频率较大，同时引起建筑工程安全事故的原因也多样，一般情况其原因主要为：
1.人的不安全行为。人是生产经营的主体,也是建筑施工过程的管理者,操作者。人的不安全行为与人的文化水平,技术水平,身体素质都诸多因素有关。人的有因素又有以下几个方面:一是接受教育的程度,这也就决定一个人所具有的技术水平和管理知识。二是人的工作状态,好的状态才可以做出好的工作。三是人的素质,做任何事都不能缺少的一种责任心。
2.环境条件的不利影响。建筑生产活动是一种露天作业比较多的活动,因此施工现场的环境对施工过程的影响很大,像一些建筑物逐渐向深地下,高空化发展。还有自然环境的影响也非常大,像气候,温度,自然地理条件等。例如:冬季或雨季施工就会给工作带来诸多的不便。
3.设备的不安全状态。建筑生产活动中,一些机械设备存在缺陷或者是缺乏保养等也是事故产生的直接原因。
4.管理因素。如果说以上三个因素是直接原因,那么管理的缺陷才是发生事故的根源。一个工程能否顺利的完成取决于是否有一个完善的管理系统。通过适当的管理,选择适当的措施是可以把建设施工事故减到最低的。由于这些原因所造成的施工伤亡事故的种类有:(1)高处坠落。(2)触电。(3)坍塌。(4)物体打击。(5)机械器具的伤害。
5.安全管理基础薄弱。安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要表现在：一是建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后．安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等；二是与发达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后．标准化、定型化和工业化的程度很低；三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低．安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂．无法对施工队进行管理。
6．建筑安全法律法规体系还不完善。落实其安全责任有一定的局限性；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；法律法规还不完善，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不 清，管理.目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位等。
7．建筑安全生产监管体制机制还不健全。目前，我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展建筑安全监督工作。
经过分析在建设施工过程中由于种种原因而导致的这些施工安全事故,都会或多或少的威胁到人们的安全,要想把这种威胁降到最低,我们就要提出一些必要的预防措施。
三、安全管理预防措施
针对引起建筑工程安全问题的原因，我们觉得应该从安全管理层面，从制度上及对建筑工人教育上下力气，将建筑安全问题降低到最低点。具体来说措施有： 1.安全管理方面坚持落实“四项制度”
(1)安全生产责任制度
安全生产责任制是企业安全管理中最基本的一项制度。它明确规定了各级领导,各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责。有了安全生产责任制,就能把安全与生产从组织领导上统一起来,增强各级管理人员的安全生产责任心，把安全生产工作落实到实处。
(2)安全生产许可制度
国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度,建筑施工企业未取得安全生产许可证的,不得从事建筑施工活动。这样能够有效避免一些不合格的建筑施工活动的进行，因此在国家相关部门检查颁证之前，我们不应该进行相关的建筑工程项目。
(3)安全生产教育制度
加强职工安全技术教育培训。这是减少“人的不安全行为”造成伤亡事故的重要措施。各级行业管理部门及企业必须依法对从事建筑施工安全技术和管理工作的人员进行严格的专业培训,开展以建筑施工安全检查标准、安全技术规范等为主要学习内容的年度培训考核,实施持证上岗;企业每年必须对职工进行一次专门的安全培训,并开展多层次、多种形式的安全教育,以全面提高职工的安全生产意识及自我防护能力,共同增强搞好安全生产的自觉性、积极性和创造性,使各项安全生产规章制度得以更好地贯彻执行。
(4)安全生产检查制度
强化责任落实安全监督检查机构是贯彻国家安全生产方针、法律、法规,制止施工企业违章指挥、违章作业、违法施工及督导企业落实施工安全检查标准、施工安全技术规范的监督管理执法队伍。各级建设行政主管部门应完善建筑安全生产监督管理运行机制,建立健全各级建筑安全生产监督管理机构,配备建筑工程专业、电气专业、建筑机械专业等方面的专业技术人员,实施责任安全监督员制及安全监督员岗位资格证制,建立起一支专业技术水平高、业务能力强、政治素质过硬的监督管理执法队伍,形成完整的施工安全监督检查管理网络。
2.施工现场应该合理组织劳动,根据现场实际工作量的情况配置和安排充足的人力物力,保证施工的正常进行。全国各地建筑施工现场都出现过因为人力、物力不足，而导致建筑安全事故的发生，对人员生命安全造成威胁，对财产造成极大的浪费。
3.施工作业人员也应该进一步提高自我防范意识,明确自己的岗位和职责,不能擅自操作自己不熟悉或与自己工作无关的设备设施。当然这些主要是从管理制度方面来谈的,还有一些具体的施工要求,如:冬季施工要注意防滑,防冻,防中毒等等;雨季施工要注意防触电,防雷,防坍塌。我们要以“预防为主”,而不是在发生事故后才去组织抢救,进行事故调查、处理;而是按照系统化、科学化管理思想,按照事故发生的规律和特点,千方百计预防事故的发生,做到防患于未然,将事故消灭在萌芽状态。这样才能更好的巩固我们在建筑业方面的成就。
四、安全控制具体措施
如何将安全生产扎扎实实落到实处，真正保证建筑工程安全、有序进行，其实在实施过程中有许多具体的细节问题需要我们特别注意。具体说有以下几点：
1.技术措施。(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。
(2)审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对坑开挖和脚手架;模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。
(3)监理安全文明检查制度和安全会议制度,项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会;对本周的安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改,同时总结经验不断改进安全。(4)通过“合理定制,进行牧师检查“的辅助措施做好安全文明、环境保护。
2.组织措施。
(1)监理健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任。(2)监理部设定安全文明生产安全文明负责人,常抓不懈。
(3)编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。(4)大张旗鼓地宣传、树立文明安全生产的意识。
3.经济措施。
(1)制定安全公约,明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议,制定“本工程安全文明管理规定”,提出具体的文明工地的要求,要求应具体,切和实际,不搞花架子。并制定具体的奖惩条款,对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。
(2)组织联合检查组,定期(每月至少两次)对工地检查,有违规者严格执行奖惩。
4.合同措施。
(1)协助业主签订好施工合同,对合同中设计施工安全的条款,应严禁,不出现对业主不利的条款。
(2)做好工程安全记录,保存好各种安全管理文件。(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。
(4)平时注意收集有关安全信息的资料,进行分析,提交给予有关部门参考,便于她们作出正确决策。
五、安全技术措施的落实措施
在建工工程领域我们特别讲求技术的重要性，一种技术往往决定该建筑工程成败与否，但理论的技术层面怎样落实到实际的建筑操作过程中，却是建筑行业十分注重的事情。通过多年建筑业工作经验我认为落实技术措施应做到：
1.工程开工前，总工程师或技术负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施，向参加施工的工地负责人、工长和职工进行安全技术交底。每个单项工程开始前，应进行重复交待单项工程的安全技术措施。有关安全技术措施中的具体内容和施工要求，应向工地负责人、工长进行详细交底和讨论，以取得执行者的理解，为安全技术措施的落实打下基础。2.安全技术措施中的各种安全设施、防护设置应列入任务单，落实责任到班组或个人，并实行验收制度。
3.安全技术措施的交底是重要的，但是安全技术措施的检查落实就更重要。项目技术经理、执法经理、施工负责人（工程部长、技术部长、工长等）、编制者和安全技术人员，要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施规定的行为，并且要注意发现和补充安全技术措施的不足，使其更加完善、有效。各级安全部门要以施工安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，每天对各工地实施情况进行检查，并监督各项安全措施的落实。
4、对安全技术措施的执行情况，除认真监察检查外，还应建立必要的与经济挂钩的奖罚制度。
四、安全技术交底
1、施工工长对分项工程要进行有针对性的安全技术交底，交底资料一式三份，双方签字各留一份，另一份作资料保存。
5、安全技术交底必须定期或不定期的分工种、分项目、分施工部位进行。
6、各班组每天要根据工长签发的安全交底，工序程序技术要求，进行有针对性的班前讲话，讲话应有记录。
7、为了帮助工长及时对作业班组进行安全技术交底，专为施工负责人（工长）编制了一套常规安全技术交底资料供施工中参考。在使用中要根据施工环境、条件做一些调整或增加。
六、建筑工程安全教育
建筑工人中大部分都是来自农村的农民工，他们虽然在建筑方面有一定技术，但建筑安全知识方面相当缺乏，这也是建筑工程中事故多发的主要原因之一，因此必要的安全教育必不可少。安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化。把经常性的普及教育贯穿于管理全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法，以起到良好的效果。安全教育形式安全教育培训可以采取各种有效方式开展活动，如建立安全教育室，举办安全知识讲座、报告会、培训班，进行图片和典型事故图片展览，放映有关安全教育的电视片，举办以安全生产为内容的书画摄影展览，举办安全知识竞赛，出版报、墙报，编印简报等。法制教育定期和不定期对全体职工进行遵纪守法的教育，杜绝违章指挥、违章作业的现象发生。在安全技能教育方面，要结合本工种特点，实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识的教育。每个职工都要熟悉本工种、岗位专业技术知识。特殊作业人员的培训教育方面：中华人民共和国国家经济贸易委员会令第13号，《特殊作业人员安全技术培训考核管理办法》界定了特殊作业人员培训教育。规定自1999年10月1日起施行。该标准对特种作业的定义、范围、人员条件和培训、考核管理都做了明确规定。因此特殊作业人员必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得正式操作证者，方准独立作业。
七、结语 建筑行业由于从业人员的复杂性、多样性，及建筑施工本身性质，导致了安全事故时有发生。这给人民群众生命安全带来威胁，对财产造成巨大浪费，严重影响和谐社会的构建。因此各级政府都高度重视施工安全，采取了许多措施来解决工程施工安全问题。但我们必须明白工程施工安全事故不可能完全消除，但通过一系列措施可以有效预防，减少安全事故的发生。只要各部门通力合作，精诚团结，平时多教育，多练兵，我们建筑行业一定会步入事故率较少的行业。
参考文献:
[1]马学东.建筑施工安全技术与管理.化学工业出版社.[2]崔千祥.工程事故分析与处理.科学出版社.[3]李钰.建筑施工安全.中国建筑工业出版
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