煤层气开发技术流程（精选9篇）
地面开发
煤层气地面开发始于上个世纪70年代末，原煤炭科学研究院抚顺研究所曾在抚顺、阳泉、焦作、白沙、包头等矿区，以解决煤矿瓦斯突出为主要目的，施工了20余口地面瓦斯抽排试验井。但由于技术、设备等条件限制，试验未达到预期效果。
上个世纪90年代，煤层气开发出现热潮，在不同地区开展了煤层气开发试验。经过十余年发展，取得了重大突破。据统计，截止2005年底，全国共施工先导性试验井组8个，各类煤层气井615口，其中多分支水平井7口。2005年，地面煤层气抽采不足1亿立方米。主要项目有：山西沁水枣园井组煤层气开发试验项目，生产试验井15口；辽宁阜新刘家井组煤层气开发项目，钻井8口，单井日均产气3000立方米以上；山西晋城潘庄煤层气地面开发项目，施工了175口煤层气井，日产气约10万立方米；山西沁南潘河先导性试验工程，计划施工900口煤层气井，到2005年底完成钻井100口，日产气约8万立方米。地面煤层气开发规模较大的国内企业主要有中联煤层气公司、中石油煤层气勘探开发公司、晋城煤业集团蓝焰煤层气公司等。参与合作勘探开发煤层气的国外企业主要有美国格瑞克公司、远东能源公司等。
井下抽采
煤矿井下瓦斯抽采始于上个世纪50年代初。经过五十年的发展，煤矿井下瓦斯抽采，已由最初为保障煤矿安全生产到安全能源环保综合开发型抽采；抽采技术由早期的对高透气性煤层进行本煤层抽采和采空区抽采单一技术，逐渐发展到针对各类条件适合于不同开采方法的瓦斯综合抽采技术。
首先,我代表山西能源研究会和山西省的有关方面,衷心祝贺中国煤层气、瓦斯气开发利用技术及市场发展研讨会在太原召开,热烈欢迎来自全国各地的专家、学者、代表们光临山西,参加会议。
此次研讨会在中国经济社会发展的重要历史关头召开,意义重大。党中央、国务院在“十二五”规划中明确指出,要加快转变经济发展方式,把科技进步和创新作为重要支撑,将建设资源节约型和环境友好型作为重要着力点。这一系列重要的指导思想,为这次会议指明了方向,同时,也提出了任务。相信大家在这些指导思想下,通过交流、研讨、技术切磋,一定能取得丰硕成果,必将有力地推动煤层气、瓦斯气开发利用工作的进展。我们大家有责任、也有信心,为中国的经济转型、创新发展和实现“十二五”规划的宏伟目标做出贡献。
借此研讨会的机会,谈一下我对能源结构调整、山西煤层气开发利用和膜组合技术创新等方面的肤浅看法。由于离开一线工作已多年,对许多新情况、新技术、新进展了解很不够,特别对膜技术知之甚少,管窥之见,斗胆妄言,请予批评、指正。
1 能源结构调整的任务艰巨
能源是国民经济和社会发展的重要物质基础和支撑,能源产业的发展和结构优化,对国民经济发展和产业结构提升有着重要影响。中国能源领域呈现两大特点:从能源构成的方面看,中国是多煤、少油、缺气,新能源所占比例目前尚较少的国家;从能源供需方面看,能源供应还满足不了需求。由于某些高耗能产业的无序发展和过度膨胀,更加剧了能耗的不合理增长,激化了供需矛盾。供需缺口随着经济和社会的发展呈现增大趋势。
中国要实现改革开放第三步的发展目标,达到中等发达国家的水平,能源消费量必将有很大增长。这必然会对能源供应的数量和质量提出更高的要求。同时,无论国际、国内,都对环境保护和遏制气候变暖等方面不断地提出更新、更高的目标。因此,能源结构的调整迫在眉睫,必须从中国国情出发,研究改善中国能源结构。这对在21世纪促进中国国民经济和社会持续、稳定、健康发展具有重大意义。
从当前的能源消费比例来看,2010年中国总能耗约30×108t标准煤,其中,煤炭能源占70%,大约消费掉30×108t原煤。由于煤炭的燃烧会带来一系列严重问题,比如,CO2,SO2,NOx的排放等。因此,能源结构调整的方向应该是增加低碳化能源的消费比重,努力实现高碳资源低碳化应用。就化学能利用(即通过燃烧获得能量)来看,最好的是氢(H2),最符合循环经济要求。虽然,地球上含氢(H)化合物储量很多(主要以水的形式),却没有游离态的氢(H)。将水分解制氢(H)则能耗巨大,结果得不偿失。如果通过创新,假设今后能以膜—纳米催化或激光催化等低能耗方式分解水,那么,在氢能的利用方面将会是个大的突破,尽管现在仅仅是个设想。其次,含氢(H)最多的是烃类中的甲烷(CH4),再次是石油,煤含氢(H)最低。因此,重视CH4的应用对于发展低碳经济很有必要,而中国天然气储量较少,远不适应发展需要。必须重视其他含CH4气体的开发和利用,特别是煤层气的开发、利用技术的研究。
中国作为1个富煤国家,煤层气储量丰富,预测有32×1012 m3～34×1012 m3,是宝贵的能源和化工原料。但是,遗憾的是,长期以来只将煤层气视作有害气体抽排,或因为资金、技术问题,未能很好地开采利用。近20年来才将煤层气的开发利用列入议程,进入21世纪后更加受到重视。它不仅是优质能源,而且还会在促进煤矿安全生产,调整能源结构等方面发挥重要作用。
2 山西煤层气产业发展的现状
有些报道中称煤层气为新能源,我对这一称谓不敢苟同。煤层气主要成分是CH4。CH4是1种传统的能源气体,没有“新”可言。只是,长期以来,中国未重视煤层气的利用,才使有的人感觉煤层气是1种新能源。其实苏联、美国、加拿大早在20世纪七八十年代就开始大规模开采利用煤层气了,俄罗斯出口的天然气中有相当大的比例产自西伯利亚的煤基天然气,即煤层气。
山西作为1个煤炭大省,伴生的煤层气储量也很大。预测储量高达10×1012 m3～11×1012 m3,约占中国的1/3,为中国首位。山西省过去就召开过几次开采、利用煤层气的研讨会,“十二五”规划中将开发煤层气列为重要的新兴产业之一,努力将其从资源优势转为经济优势,作为建设“气化山西”总体部署的一部分。
据统计,截至2010年底,山西省累计完成煤层气钻井5 000多口,抽采煤层气总量约40×108 m3/a。目前,山西煤层气已应用于发电、民用、锅炉和汽车燃料等方面。目前,中国最大的煤层气抽取区是山西省的晋城煤业集团。抽出的煤层气除当地使用外,还通过专用槽车向郑州、太原乃至广东等地供气,用于发电的装机容量达12×104 kW以上。
尽管山西省煤层气产业近几年发展速度很快,但是存在的问题仍很多,有待解决。
3 重视膜分离技术在煤层气开发中的应用研究
结合上面谈到的煤层气利用过程中存在的技术问题,我想谈一点重视将膜技术应用于煤层气开发利用研究的看法。
煤层气中含有O2,N2等气体和微量S,H2O等杂质,大规模大范围地应用时急需解决的技术难题之一就是开发高效节能的煤层气分离、提纯技术。目前,应用较多的深冷分离法、吸收—解吸法等传统技术,能耗很大。近几年来,变压吸附法正被重视和推广,能耗可大为下降。膜分离技术更新一些,前途光明。2010年11月,我参观了位于晋城市,由香港公司开办的煤层气液化工厂,感到膜技术大有用武之地,可应用于煤层气脱除杂质和水份,大大降低装置造价。当然,还可研发应用于CH4裂解气的分离等化工过程。如果以后可以将变压吸附技术与膜分离技术相结合,将会更显光彩。
山西省对膜技术的应用,除了传统的烧碱生产外,近几年主要推广应用于污水处理及饮用水提纯过程中。我想,结合上边所说在煤层气开发中的应用前景;也可用于焦炉气(山西焦炭产能达1×108t/a)和沼气(主要成份也是CH4)的开发利用。沼气不仅农村正在大力推广(人、畜粪及秸秆制气),城市中的原料也很多,如,大、中学校食堂和大量餐馆中的剩饭、剩菜,数量很大,现在无法利用,将其发酵成沼气是个好思路,是循环经济,应努力推广。希望各位代表注意到此点。
最后,欢迎各位代表,尤其省外代表在山西多看看。山西表里山河,历史悠久,宋、辽、金以前文物古迹众多,地上文物占中国的70%,值得一看。
顺祝各位在山西逗留期间,身体健康、生活愉快!谢谢。
笔者认为，进行这两场“非常规天然气”革命非常必要，但必要性不等于可行性。我国能否同时取得煤层气、页岩气两场“革命”的胜利？笔者认为很难。因为我国“非常规天然气革命”的条件有限，无论管理体制、技术水平、财力还是物力投入都还有很大局限性。所以，国家投入这两场“革命”的力量应有所侧重，应以“煤层气革命”优先。
煤层气资源正在被大量浪费
煤层气是优质能源，但我国煤层气资源正在被大量浪费。煤层气是与煤共生伴生并赋存于煤层中的非常规天然气，一旦煤炭开采，煤层气就会散失进入大气中被浪费，可谓“稍纵即逝”。我国煤炭年产量早已超过30亿吨，伴随的煤层气浪费每年约200亿立方米。这相当于约两个西气东输一期工程的年输气量。如果用这些煤层气发电，能获得约等于三峡水电站一年的发电量。更严重的是，我国煤炭产量还在以每年约2亿吨的速度增加，煤层气资源的浪费相应在增加。
而页岩气赋存于页岩中，只要不开采页岩，页岩气就不会跑掉。在可预见的未来——至少未来几十年，我国可能不会开采这些页岩，但却不能不开采煤炭。所以，煤层气开采比页岩气开采紧迫。
我国能源结构严重不合理，但煤层气开发利用增速却非常缓慢。煤炭年产量、消费量占比都在70%左右，而天然气占比比世界平均水平低约20个百分点，非常规天然气占比更低。我国高碳能源为主的能源结构给CO2减排带来了巨大压力。作为重要非常规天然气的煤层气，地面开采利用严重滞后。
自上世纪90年代以来，我国在快速消耗煤炭资源储量的同时，相应地在快速地浪费煤层气资源储量。理论上，煤层气应该先于煤炭开采，地面开采应该优先于井下抽采。从煤层气利用讲，地面开采的利用率可达95%以上，而煤矿井下抽采的利用率只有30%左右，由于井下抽采的煤层气浓度低，绝大部分作为“废风”排入大气中；从煤矿瓦斯防治来看，地面抽采是治本的主动防治，而井下抽采是治标的被动防治。尽管国家规划2010年煤层气地面开采要达到50亿立方米，但实际开采量只有15亿立方米，不到规划量的1/3。而世界第二大产煤国——美国煤炭年产量不到我国的1/3，但其煤层气地面开采年产量多年稳定在600亿立方米左右，是我国2010年地面开采煤层气产量的近40倍。去年，我国煤炭年产量已近世界1/2，但我国地面开采煤层气产量利用量在世界地面煤层气开采利用总产量利用量中的份额却少到几乎可以忽略不计。
开采煤层气需要战略优先
我国煤层气地面开采从试验到商业开发已经20余年，却没有大突破、大发展，根本原因是我国没有把煤层气地面开采放到应有的优先地位。长期以来，宏观上“煤气一体化开采”的错误理念，导致了一系列后果：首先，煤层气开发秩序长期混乱。地方特别是有的产煤大省以此理念为由，与中央政府争煤层气矿权配置权，使得煤层气矿权与煤炭矿权搅合在一起，严重阻碍了煤层气田整装或区域性开发；第二，由于政策对地面开采支持力度小，一些拥有煤层气采矿权的企业因开采不盈利而推迟煤层气开采，煤炭企业却又等不及煤层气开采后才开采煤炭；第三，“十一五”时期，国家给予的150亿元煤矿瓦斯治理资金大多用在了国有重点煤矿的井下瓦斯抽采上，民企得不到资金支持，导致矿区地面煤层气开采资金投入严重不足；第四，与美国等国相比，我国煤层气地面开采政策支持力度太小，特别是中央政府补贴太少，相关企业因无利可图甚至亏损而不愿勘探、开采煤层气。
2011年底有关部门公布的相关“十二五”规划要求，2015年我国煤层气地面开采产量目标为160亿立方米。但从目前的情况看，如果不树立“煤层气优先开采”的政策理念，不对相关政策法规作出调整，如果将有限的财力、物力、人力平均分配给页岩气、煤层气开采，如果不给煤层气企业以强劲的探采动力，却要求全国地面开采煤层气产量5年内增长10倍，那是不可能的。
煤层气开采易于页岩气
煤层气是我国煤矿安全生产的重大事故隐患，而页岩气对煤矿安全生产没有影响。2011年，我国煤矿瓦斯事故死亡533人，居世界之首，是美国的约100倍。其主要原因是，煤层气地面开采量太少，区域上煤矿瓦斯含量背景值很高，造成高瓦斯矿井、双突矿井多，瓦斯事故隐患防不胜防。国家《煤矿安全生产“十二五”规划》要求，2015年全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数比2010年都要下降40%以上，其重要措施之一是对煤矿瓦斯治理“先抽后采、抽采达标”。但目前，多数矿区仍然没有进行地面抽采瓦斯，瓦斯事故隐患仍在。而页岩气远离煤层，不对煤矿安全生产构成直接威胁。
煤层气排空成为重大污染源，但頁岩气不存在这一问题。煤层气的温室效应是CO2的21倍。如前所述，我国每年有大量煤层气排入大气中，国家的环境保护压力正在不断加大。但由于不存在采页岩气与页岩的冲突，页岩气不会被排入大气造成污染。所以，页岩气开采就没有煤层气开采那样急迫。
煤层气开采比页岩气开采容易，不能舍易求难。从埋深看，煤层气埋深比页岩气浅得多，煤炭埋藏深度一般在2000米以浅，目前我国煤炭的开采深度大部分在1000米以浅，而页岩气埋藏深多在2000米～4000米。从压裂难度看，煤层硬度比页岩小，容易压裂。尽管我国煤层气开发利用已经摸索了20多年，勘探方法、技术评价和开采工艺等方面都有一定的积累，但我国煤层气开采的核心技术、关键材料和设备还没有完全过关。在容易成功的“煤层气革命”尚未完成的情况下，要去搞难度相对大的“页岩气革命”，去开采成本更高、技术诸如水平井多段压裂、可钻桥塞、压裂液、微地震监测等更复杂要求更高开采难度更大的页岩气，是舍易求难。
利弊相权，煤层气当优先
目前的煤层气、页岩气探采企业几乎都是带有垄断性的国企央企，尽管它们“不差钱”，但由于国企的行政垄断性所限，至今我国煤层气开采技术、设备等还没完全过关，很难指望它们在“十二五”很快地突破更加复杂的页岩气开采技术。至于国内企业可以与外企合资，以资源换技术、以市场换技术的设想，也只不过是一厢情愿而已。无论国企、非国企，企业跨国竞争的本质是国际竞争。我国海洋石油开采、汽车制造等行业的国企已与外企合资了若干年，给出了资源和市场，但换来的是高价油、高价汽车。资本主义者不相信社会主义，信仰不同、价值观不同的企业不能深度合作。本国资源和市场永远换不来别国的核心技术。美国之所以成功完成了“煤层气革命”和“页岩气革命”，除联邦政府鼎力支持外，另一个重要原因是依靠大量非国有的中小企业攻破地面开采煤层气、页岩气中一个又一个的技术难关。而管理体制，恰恰是我国最短的短板。
煤层气开采、页岩气开采对地下水都有污染，但煤层气开采污染比页岩气小。尽管美国的页岩气开采量已很大，但欧洲一些国家却在限制页岩气开采。法国等明令禁止页岩气开采中使用压裂液，以防其破坏地下水系统。“两弊相权取其轻”，煤层气开采应该优先于页岩气。
我国煤层气开发利用现状和对策分析
结合最新研究进展,从煤层气的成因、产量控制因素、开采方法等方面对我国煤层气开发利用现状进行了系统总结,并对当前开发利用中存在的客观和人为问题进行了阐述.综合煤层气开发利用现状,提出应从加强基础研究、完善设施建设、改善政策制度及发展市场的角度来促进我国煤层气的开发利用.
作 者：刘雷 李乾 作者单位：安徽省煤田地质局第三勘探队,安徽・宿州,234000刊 名：科协论坛(下半月)英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY ASSOCIATION FORUM年，卷(期)：“”(9)分类号：P62关键词：煤层气 开发利用 现状 对策
我矿下水延深工程以来，对于综采设备的选型需适用于开采11#、12#煤层，11号煤层厚度1.43－1.55m，平均1.49 m，为全区可采的稳定煤层，煤层平均倾角达到6度左右，局部达到16度。首采面布置在11号煤层，11101工作面长度202.2m，沿倾向布置，平均倾角9.5度，煤层平均厚度1.57m，回风顺槽为4.5米(宽)×2.5米（高）；运输顺槽为4.8米(宽)×2.5米（高）。
一、工作面设备选型
泰安煤业薄煤层开采属于第一次，无论从人员、设备、技术方面都属于薄弱环节，所以设备的选型就尤为重要，工作面设备的合理与否是采煤工作面能否高效高产的决定因素之一。依据地质资料及设计要求，我矿选用采煤机型号为MG2×2×125/560-WD采煤机一台;安装ZY4600/12/26D型液压支架132架，ZY4600/14/28D型过渡支架4架;安装SGZ764/500刮板输送机一部；以及配套转载机、破碎机、自移机尾等成套综采设备，现已于本11月14日对11101综采工作面回采结束，本套设备较好的完成首采面的回采任务。
二、回采过程中设备问题
1、在回采过程中，由于地质条件变化，回采时有部分地段存在破底或破底现象，然而顶底板的岩性都属于白沙岩，硬度较高，以及采煤机功率小等原因，在回采时造成了滚筒磨损问题，针对这一问题，我公司召开专题会讨论进行解决，对磨损的截齿、齿套更换为硬度更高的耐磨型截齿、齿套。
2、采煤机两端头卧底量不足，最终经过专题会议确定重新订制两个采煤机强力滚筒，由原来直径为1250mm滚筒加大为1400mm，并确定了对刮板机机尾改造方案，将原来刮板机机尾底座降低并缩短机尾过渡槽。
3、由于地质条件变化，割煤过程中存在割顶底岩石现象，并且采煤机总重28吨，重量较轻，在割岩石的过程中采煤机振动幅度非常大，内部有一个非本安模块电容由于振动容易掉落，造成采煤机故障，最终确定由厂家提供充足的备品备件，并采用专用胶对电气元件进行固定。
4、厂家免费配套H型电缆夹容易造成钩挂，从而造成电缆损伤，针对这一问题，我矿现已经将原电缆夹全部更换成O型电缆夹。
三、加强设备设备的管理
张志新 周小林
(贵州徐矿矿业有限公司)摘 要 主要探讨了复杂条件下多断层簿煤层综采设备在贵州徐矿花秋矿业有限责任公司的成功应用，并对其配套设备进行了技术改造，使综采工艺适应断层变化。
关键词 三机配套 簿煤层综采工艺 海德拉滚筒 断层
一、工作面概括
贵州徐矿花秋矿业有限责任公司1302工作面+550水平东一采区，走向长度1250m，倾向长度166m，煤层平均厚度0.98m，煤层倾角10~25度，平均16度，揭露落差1.5m以上断层分别为轨顺23条，运顺29条，切眼8条，工作面三机配套为：MG-2×125/571-WD型电牵引采煤机，SGZ-730/400型刮板运输机，ZY3300/09/21型液压支架。
二、簿煤层综采工艺适应性技术 解决液压支架适应性技术
（1）支架为支撑掩护式，采用了整体顶梁，二柱支撑满足了大伸缩的要求，工作面支架带有伸缩梁，对顶板破碎带能起到有效支护。
（2）为减少支架尾梁连接处摩擦力和漏矸，支架下井前对支架进行了加焊厚度50mm的钢板覆盖在连接处，保证了支架的稳定性。
（3）选用直径35mm，承载工作面压力35mpa，对支架管路进行重新改造，合理布置液压管路系统，安装在立柱与尾梁之间，加大了人、机空间。
（4）对支架推拉杆进行了技术改造，安装了抬高千斤顶，可以有效防止支架钻底，便于工作面俯采与仰采
（5）用厚5mm的钢板，对支架底座箱进行覆盖，对推移千斤顶进行了保护，减少了支架浮矸遗炭的清理工作，解决采煤机装煤效果问题 结合薄煤层开采的技术特点，对采煤机以下几个方面进行了改造：
（1）调整了煤机滚筒的一轴、二轴，提高了煤机滚筒的旋转速度，提高了装煤效果。（2）采用了海德拉滚筒和刀型截齿，提高了装煤效果好；提高煤炭块煤率；喷雾降尘效果好、抑制发生摩擦火花的风险，延长截齿寿命；减少了截割阻力，降低功率消耗；齿座、截齿、喷嘴、耐磨块由德国进口，刀形截齿滚筒只消耗截齿，不消耗齿套、齿座，降低了成本，提高了性价比；强力矩形齿座焊接在端盘、叶片内，与叶片边缘齐平，并有耐磨板、耐磨块保护，强度高于镐形滚筒，可切割夹矸以及过断层；截齿和喷嘴可快速更换，减少维修时间；刀形截齿切割深度大于镐形截齿，割煤效果好，可提高牵引速度；对采煤机摇臂及整机起到保护作用；海德拉刀形截齿滚筒还可以在一套滚筒上通过改变截齿的安装排列，成为强力破岩滚筒和割煤滚筒，增加了使用功能。
（3）安装了可调整的煤机档煤板，适应了煤层倾角变化，调整采高。解决运输机适应性多坡度变化问题
对刮板输送机主要在以下几个方面进行了改造：（1）采用了SGZ-730/400薄煤层刮板输送机中双链传动结构，使工作面出现矸石漏顶现象的大负荷输煤条件得以改善；
（2）降低机头、机尾过度槽高度，改善了采煤机对机头、机尾煤壁的截割条件；（3）加强了铲板、电缆槽架、牵引排销等处的联接结构，适应了地质变化，刮板运输机多倾角现象。解决液压支架与刮板运输机下滑技术方法（1）若支架重量G沿倾角的分力大于支架与底板间的摩擦力F,就产生侧向移动，下滑力F可以按以下公式计算：
F=G（sinα-fcosα)式中：α为煤层倾角；
f为金属沿岩面的摩擦系数，可取0.27。
当煤层倾角大于临界值α支架就要下滑。
（2）为解决这个问题，采用调斜工作面，具体公式： t=Ltg2/5α
式中：t为下巷超前上巷距离； L为工作面的倾向长度；
α为煤层倾角。
工作面下巷超前上巷，使其伪斜开采，使工作面支架和刮板运输机的下滑力与上推力平衡，减少支架和运输机的下滑幅度。
（3）在工作面的下方第一个支架用2根单体打支撑柱，工作面运输机说第三、第六节溜槽用单体打压柱，利用支架间侧护板保证支架不下移。5 调采比例的确定
（1）合理地确定工作面的调采比例,对于保持工作面的工程质量, 顺利达到调采目的是一个不可忽视的重要因素,依据调采公式选取调采比例: B = LK /D = 166×0.5 /15 = 6 其中 L为工作面长;166m，D为相距两次拉茬点的距离，取15m;K 为顶板完整系数, 由于工作面断层较多, 顶板变化越多系数越小，k为0.5,.因此,工作面调采初期比例为1：6, 即工作面上端头每推进1 m,下端头推进6 m。
（2）合理控制溜子的超前量，调整支架与溜子的角度，保证采煤机工作面割直、割平。（3）合理控制采高，保证三直两平，加强顶板控制，防止冒顶。
（4）推溜时，确保顶溜千斤顶的行程达到标准要求；工作面若出现局部不直现象时，应及时移架或移溜。6工作面过断层方法。
（1）调整工作面与断层间夹角；采煤机割煤过后及时移架，管理好顶板；工作面支架进行超前支护；控制好工作面周期来压；若端部出现局部冒顶时，要及时挑顶护顶；带压擦顶移架；煤壁打设木锚杆，以防片帮；必要时，在支架上安设工字钢作前探梁。
（2）调整两侧的坡度，调整运输机上下变化坡度适应构造变化，适当破底，确保轴向两侧坡度平缓；随时调整支架，防止支架歪斜。
（3）顶板为灰岩，普氏系数为8.5，煤机不能硬过，采用风钻打眼，放炮进行破岩，利用煤机进行装矸。
三、结论
(1)通过采取以上技术改造,杜绝了工作面输送机和液压支架的上窜下滑,工程质量动态验收达到优良标准.（2）保证了工作面各工序最佳匹配，提高了工作面开机率，实现了安全有序生产，极大减少了生产事故。
关键词：数值模拟,煤层气,勘探开发,产量
0 引言
与石油天然气常规储层岩体物理特性不同, 煤层气储层岩体具有很多独有的物理特性。由于具有裂隙系统以及孔隙系统, 且这些系统都发育十分成熟, 煤层就形成了巨大的内表面积。煤基质表面分子具有很大吸引力, 而煤层气正是在这种作用下才能够吸附在孔隙系统以及基质块的表面。在排水降压过程中, 煤层气解吸作用, 是在其储层压力降至临界解吸压力以下时开始发挥的。煤基质随着解吸量的增加而逐渐收缩, 而其裂隙宽度也就逐渐变大, 从而使得渗透率明显提高;同时, 裂隙宽度也会随着效应力的增加而变小, 从而使得渗透率降低。随着煤层气强化开采注入方式的出现, 以及开采技术的逐渐成熟, 煤层气储层的特性逐渐成为研究热点。
1 COMET3.0简介
作为一项简单易用、技术先进的煤层气藏工程模拟软件, COMET3.0是ARI公司开发出来的, 同时也是第一个商业化的煤层气藏工程模拟软件。COMET3.0软件的运行原理是对煤层气藏利用有限差分方法来进行三维模拟, 然后通双重或者三重孔隙模型, 能够实现对煤层气吸附、扩散机理的模拟, 还能够模拟其穿过双重介质进行渗流和扩散的原理。
该软件的实现有以下几个假设条件:
1) 恒定的煤层温度;
2) 基质块性质在有限差分析网格中都是均一的;
3) 拟稳态流动时刻存在于裂缝和基质中。
该软件还充分考虑到煤储层的特殊性, 如孔隙体积的可压缩性、煤层气产出受水中溶解气的影响、煤岩基质收缩性质以及重力影响等, 由此可以看出, 与其他同类软件相比, COMET3.0软件能够科学反映出煤层气的产出规律和煤层气的解吸情况。
2 数值模拟技术在A井的具体应用
2.1 煤层气地质条件
从构造上来看, 大宁—吉县位于晋西挠褶带的南部;从地理位置上来看, 该县属于吕梁山区, 处于山西省西南部。对于A井的钻探开始于2013年5月, 钻探中探得该井具有12.2 m的煤层厚度, 其中8号具有5 m的侧煤厚度, 而5号具有7.2 m的单层厚度。初试煤层气产量约为2 800 m3/d。对A井的埋煤深度、煤层厚度以及含气量等参数进行了了解和取准, 进而测试了压降注入, 并监测了其压裂裂缝, 试开采了一项单井工程, 从而获得了煤层气数值模拟的条件。
2.2 数值模拟
1) 模拟参数的筛选。
储层参数、流体参数以及可控参数是煤层气数值模拟所需要的三类参数, 其具体内容如表1所示。
2) 地质参数修正。
为了更好的矫正储层参数, 需要在对煤储层数值模拟前对井历史进行拟合。2014年8月, A井开始投产, 通过38 d的生产显示, 该井具备1 700 m3/d的最高日产气量, 具有较好的开采效果。按照模型, 对A井参数进行选择并输入, 然后进行历史拟合, 模拟将会对煤层渗透率、相渗曲线、孔隙度等进行显示, 而拟合结果对2号煤层的孔隙度进行了修正, 其数值为0.5%, 渗透率数值为1.8×10-3μm2, 其结果如表2和图1所示。
2.3 A井产能预测
数值模拟根据A井的生产动态选择了三个模拟层, 并根据对这些参数敏感性的分析得出, 开发400 m井距正方形井网比较科学, 因此选择这种井网来进行产能预测, 从而使得其预测结果更具代表性。
在对A井进行生产预测时, 采用小井网试采生产历史拟合结果作为储层参数, 并根据其区内的分布情况, 来合理修正参数, 具体主要的储层参数见表2。采取前期定水、后期定压的生产制度, 假设具有15 m的有效压裂裂缝半长。通过反复模拟不同井网, 根据渗流学原理以及未来开发部署形式等, 来确定未来开发中存在典型井, 即中心井、边缘和次边缘井。对这三种井进行20年产能预测, 见图2。
通过图2可以看出, 针对气产量来说, 中心井早、中期气产量的水平保持较好, 且其生产高峰要比其他两类井高。根据产能预测结果, 8号井的采收率为37.56%, 20年的平均日产气量为1 180 m3/d, 其高峰日产气量为3 000 m3/d;5号井的采收率为60.74%, 20年的平均日产气量为1 910 m3/d, 其高峰日产气量为4 000 m3/d;边缘井采收率为25.26%, 20年平均日产气量为810 m3/d, 其高峰日产气量为2 500 m3/d。
对于布井的选择, 要按照吕梁山区的具体地质条件来选择那些前期试采效果较好、含气量高且地质构造较为简单的A井区域, 并以此为中心向南北扩展。对于井网的部署要以400 m为井距, 形状为正方形。对2号煤层, 以排水降压的方式进行开采。采取两级布站方式在地面进行部署, 即集气站到中心处理站的方式。
3 模拟结果分析
3.1 模拟结果的可靠性分析
通过对煤田的精查发现, 具有40余口钻孔, 试验区内煤层构造落实, 且确定了煤层的厚度、井地板岩性等参数。试验区已经对7口井进行了煤层气勘查, 同时也对其进行了取心, 可达到70%的取心率, 有的煤层能够达到90%的取心率。同时也测试了煤层的渗透性, 还进行了小井1 000多天的试采活动以及压裂作业, 从而获得了准确的一手资料, 由此可见, 其模拟基础参数的计算是很可靠的。
3.2 试验区勘探潜力分析
1) 因为试验区面积为16 km2, 所以通过计算得出其煤层气地质储量约为20×108m3, 相对来说规模较小。通过上面模拟参数的确定, 能够得出该区域20年内的采收率为51.65%, 并可达到10.33×108m3开采储量;
2) 埋藏层大部分在600 m以内, 且深度小于1 000 m;
3) 具备1.29×108m3/km2的低储量丰度;
4) 20年平均日产气量, 对于500 m井深来说, 可达1 910 m3/d, 为低产能。
通过以上分析可以看出, A井煤层气试验区具有较低的储量丰度, 规模较小, 20年的平均日产气量为1 910 m3/d, 但是其煤层埋藏浅, 外围的煤层气资源十分丰富。如果能够实现规模化连片开采, 那么就具有巨大的勘探开发潜力。
4 结语
通过对A井数值模拟的研究, 对其储层参数以及井间的非均质性进行了深入了解, 并将其生产规律分析出来, 进而对地质参数以及井的长期产气能力对其产量的影响进行了分析。通过分析对该区域内煤层气勘探开发情况进行了合理预测, 为其后期开发提供了科学依据。
参考文献
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[3]杨新乐, 任常在, 张永利, 等.低渗透煤层气注热开采热—流—固耦合数学模型及数值模拟[J].煤炭学报, 2013 (6) :1044-1049.
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[5]赵金, 张遂安, 马东民, 等.注二氧化碳提高煤层气采收率数值模拟[J].天然气与石油, 2012 (1) :67-70, 103-104.
关键词；煤层气开发 地质因素 未来发展 政策支持
中图分类号：P618.11 文献标识码；A 文章编号；1672-3791（2014）10（b）-0068-01
煤层气作为新型能源的一种不仅清洁污染小，而且对于弥补我国当前用油紧张的局势有巨大的帮助。随着开发技术的不断更新以及煤层气开发规模的迅速扩大，大大改善了我国能源消费和生产的结构，加速了我国城市化进程的发展，在促进经济平稳快速发展人民生活水平有效提高上起到了很大的作用。除此之外，因为煤层气与普通天然气在成分上比较相似，所以经过科学实验合成的化工产品对于能源的节约意义是非常重大的。
1 我国当前煤层气开发的现状分析
我国煤层气含量丰富目前在世界煤层气储量中排名第三，煤层气的开发前景非常可观并且潜力巨大。但是，由于开发起步较晚，加之各种因素的影响，煤层气开发在我国依然存在着开发不够充分、规模偏小的状况。究其原因主要是因为我国的煤炭资源赋存条件比较差，开采的技术又相对落后，在我国瓦斯矿井中高瓦斯矿井数目居多。而且随着技术的进步，开采深度的不断延伸，由于煤层瓦斯含量越来越多其防治难度也随之增大，带来的危险性也就越高。正是由于开发利用的程度不足，瓦斯事故常会发生，造成的人员伤亡和损失非常惨重。
由于与发达国家相比，我国煤层气在开发上普遍存在着饱和度低、渗透性低等问题，技术是解决这些难题的关键。虽然我国也在不断开发新技术，积极引进外来先进设备，但是核心技术仍未被掌握，所以煤层气开发中依然有许多问题未能得到有效突破，在煤层气开发研究上我们还面临着许多问题需要解决。
2 地质因素对煤层气赋存的影响分析
2.1 不断演化的地质构造
由于地壳的不断运动以及地质构造的不断演化，煤层的厚度因为地质构造的演化不断加厚，这对煤层气藏的形成非常有好处，同时还能有效控制游离气的散失问题，煤层气的富集问题因为地质构造的回升得到了有效的控制，实践证明，地质构造的不断抬升回返，煤层富集程度受此影响也比较大。
2.2 地质构造抬升回返影响煤层气的富集
由于地质构造的抬升和回返时间的不同以及每次构造运动时间长短不一，所以其埋深也参差不齐，煤层的富集程度也就大不相同。一般而言其规律主要如下；越短的抬升回返时间导致的煤层其散失的就少，就更有利于保存煤层气；比如我国的华北东西部就是由于地质抬升时间不同煤层气富集程度就相对不同且差异明显。煤层散失严重的区域主要是长期处于隆起剥蚀地带，若其后期发生沉降则对煤层气的保存相当有利，上覆地层的压力会因为地层的抬升而降低，煤层会以游离气的形式在煤层中得以保存。
2.3 煤层气的富集程度与地质构造的因素有关
煤层气的富集程度与地质构造密切相关，并且地质构造的形式也是各种各样的。通常而言，煤层气赋存多的地带其地质构造的封闭性越好，而封闭性差的地质构造带则会造成煤层气的散失，不利于煤层气的赋存。这种状况的煤层气富集在断层地带与褶皱地带的表现尤为明显，同褶皱的地区其地质形态不一，背斜褶皱带有利于煤层气的储存而向斜地带则不大利于煤层气富集；相对而言断层带赋存煤层气的能力也是不一样的，地质紧凑受到的压力较大并且透气性不好的区域煤层气赋存较为有利，断层张性松散、透气性好的地带则不利于煤层气赋存，容易造成煤层气的散逸。
3 未来我国煤层气地质研究面临的问题
3.1 动力学机制与煤层气成藏过程
动力学机制与煤层气成藏的过程揭示了地质储气性与生气性的关系，对于研究复杂地质条件下的煤气层的形成、分布以及成藏规律都有一定的研究。因为煤层气是以气体形式吸附于煤储层中，所以其开发利用技术与一般的天然还有所不同，我国当下的煤层气理论主要是针对简单地质条件而进行研究的，而复杂地质条件的研究则相对较弱，这也是局限我国煤层气开发的主要因素，地质条件复杂，煤层气发生的活动不一，成藏类型也会出现各式各样的类型，煤层气成藏动力学条件的研究对于探寻深层富集煤层气，大力开发新技术是密切相关的。
3.2 煤层气聚散机制与储集系统
煤水气与储层特性的关系可通过研究煤层气聚散机制与储集系统得到，对于煤层气的扩散聚集的过程有一个细致的了解，煤层气成藏的关键制约因素就是煤储层的储集性与含气性，这些因素严格影响着煤储层本身的性质，由于与一般天然气不同，煤层气有着明显的吸附性和极强的非均质性。所以其性质复杂，开发技术要求更高，目前在研究煤层气这一领域内，对煤层气均质性的描述是一大值得深入研究的课题。能量平衡是煤层气动力学的实质，其动态平衡主要靠煤储层压力来维系，一旦发生地质运动此平衡就会遭到破坏，就会造成煤层气散逸现象的发生，或者是强化了煤层气富集，对盆地流体场控制影响煤储层压力则很好地揭示了煤储层渗透性的变化规律，这同时也需要大力发展低渗煤储层模拟技术，也是有效确定煤层气成藏类型的重要依据，对于开发低渗煤储层是极为有效地，这项技术也是目前国际上需要着力解决的一个问题。
3.3 煤层气藏开发中对地球物探技术以及信号处理技术的运用
地球物理场与地球化学场间的互动机制可通过煤层气藏的高效开发场效应了解，这对煤层气的勘探开发效果也是一种良好的预测，验证煤层气预测效果以及勘探技术的重要手段就是建立在地球物理综合测井和三维三分量多波段地震勘探基础上的煤层气藏高精度探测技术。但是需要多加注意的是煤储层的饱和性使得其部分性质难以得到有效识别，所以技术手段的要求则更高，因而未来该领域主要的研究方向就是针对探测原理以及信号处理技术进行深入研究。
4 推动我国煤层气产业发展的政策手段
一是国家应当立法保证煤矿安全并且合理开发瓦斯资源，保障矿井企业必须做到煤炭瓦斯开发同步。
二是对于煤层气的开发力度应大力投资。
三是应成立专项的项目着力研究该领域，最大化攻克技术难题。
四是为促进煤层气发展在税收上应给与一定的优惠政策。
五是积极引导瓦斯发电厂的建设，为电厂建设提供一定的便利。
六是对于一些污染气体的排放应限制，从侧面促进煤层气产业的发展。
5 结语
虽然我国资源丰富但是不加节制的开发已经造成了一定的恶果，所以必须加强技术研究，促进新型能源的开发利用。这就需要新能源的形成机制熟练掌握，了解其形成机理不仅会促进新技术的运用还能带来多重效益，促进社会的发展以及资源节约。煤层气的开发与地质控制因素则很好地反映了这一问题。
参考文献
[1]刘阳刚.煤层气与地下水的赋存及运动特征对比[J].中国煤田地质，2013（2）：131-133.
[2]高普明.浅谈煤层气藏保存条件[J].中国煤层气，2010（27）：101-103.
1、征地、拆迁补偿及有关税费；
2、收购、收回和置换过程中发生的有关补偿费用；
3、市政基础设施建设有关费用；
4、招标、拍卖和挂牌交易中发生的费用；
5、贷款利息；
6、土地储备开发供应过程中发生的审计、律师、工程监理等费用，不可预见费及经同级财政和土地主管部门核准的其它支出。收益：
委托开发企业负责一级开发具体管理的，开发企业的管理费不高于一级开发成本的2%，主体还是土地储备中心。
委托开发企业直接实施一级开发的，开发企业的利润不高于预计成本的8%，主体是企业。
对于招标项目，成本构成、收益要求由开发企业在竞标檔中提出方案，作为评标参考。
一级开发的土地范围
1、政府通过收回、收购、置换、征收等方式储备的土地，需出让土地使用权的；
2、由区县政府选择投资开发者进行危旧房改造或其它成片开发，需六、一级开发土地进入公开市场交易的审查内容
1、根据土地储备开发联审会议(国土局、发改委、规委、建委、交通委、环保局、园林局、文物局、绿总指、市规划院)确认需要完成交通评价、名木古树处理、古都风貌保护及文物保护处理、环境评价等工作的，须按有关要求在土地入市交易前完成。
2、属于新增建设用地的，提交征地（农转用）政府批文及征地结案檔；
3、属于存量划拨建设用地的，提交国有土地使用权证或其它权属证明文件；
4、涉及拆迁的，提交拆迁许可证及拆迁结案檔；
5、有上级主管单位的，应提交其上级主管单位的批准文件。其中：属于中央在京单位的，应提交国务院机关事务管理局或中直机关事务管理局批准文件；属于军队的，应递交解放军总后勤部或武警总部主管部门批准檔。
6、有效的规划意见书和其它规划文件。要求规划意见书公示的，须先进行公示。
7、原则上，入市公开交易的土地（含：符合458号文项目、由开发企业和储备中心完成一级开发的项目）应该达到宗地外通路、通电、通上水、通讯、通下水及宗地内场地平整（简称“五通一平”），实行市政供热和供气的地区还应该达到宗地外通燃气、通热力（简称“七通一平”），并达到市政综合，取得所有的管线图。
8、对于可以独立出让的国有企业搬迁腾退用地及其它可独立出让的
2、市国土局在进行一级开发项目建设用地进行预审；、市国土局委托市、区县土地储备机构编制一级开发实施方案；
4、市国土局（或市危改办、市绿隔总指挥部）将项目提交市土地储备开发联席会议讨论（平均两个月召开一次），联席会对一级开发实施方案提出原则意见。程序二：确定一级开发单位 政府主管部门： 市国土局、市建委等部门 主要工作内容：
1、市国土局会同相关部门直接委托土地储备机构实施土地一级开发或者通过招标选择具备相应资质的开发企业实施土地一级开发，对于开发企业实施的一级开发项目，由市建委从资质、注册资金、项目资本金（一般不低于单期投资的35%）等方面提出建设意见，市国土局据此确定招标条件；
2、下达土地一级开发批复；
3、签订土地一级开发合同。
程序三：办理建设意见（根据联席会要求办理）
对于部分重点项目，需根据联席会议要求到市建委办理建设意见。程序四：办理交通评价檔审批（根据联席会要求办理）下列项目需要办理交通影响评价：
（1）规划市区内，建筑规模超过2万平方米的大型公建项目及超过5万平方米的居住类项目；
市园林局监督检查处 审查标准：
1、申办人提出的申请符合申请条件，提交的申请材料齐全，符合法定形式；
2、凡申请避让保护古树名木的申请人必须按申请书所列栏目认真填写，字迹清楚；
3、树种、规格、数量、标牌号依次排列。每株古树名木只填一格。所需文件资料：
1、北京市园林局避让保护古树名木措施申请表。申请内容包括申请人；联系电话；申请避让保护古树名木的详细地点；申请树种、规格、数量、标牌号、原因；申报单位意见（盖章）；古树名木产权业主单位意见（盖章）；
2、规划意见书及附图；
3、避让保护古树名木措施（含具体避让保护方案）。办理时间： 20个工作日
——办理避让古树名木移植许可 政府主管部门： 市园林局城市绿化处 审查标准：
1、是否属于因特殊情况必须移植的；
2、古树名木移植方案是否符合要求；
市政府或市发改委审核的项目在市环保局环境影响评价管理处办理，区县项目在区县环保局环境影响管理科办理。审查标准：
1、符合《北京市为保护环境禁止建设项目、禁止建设地区和严格控制建设地区的名录》的要求；
2、符合国家产业政策；
3、符合城市功能区划和环境保护规划；
4、要合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏；
5、采用的技术与装备政策须符合清洁生产的要求；
6、污染物排放不得超过国家和北京市规定的环境保护排放标准；
7、满足国家和地方规定的污染物总量控制要求；
8、建成后须能维持地区环境质量，符合环境功能区要求。
9、建设单位应当承诺在项目投入使用前向利害关系人如实说明该地区的环境质量现状及拟采取的防护措施。
10、能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目，需提交论证会、听证会或采取其它方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但按国家规定需要保密的情形除外；
11、离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）和《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）及其导出标准中的强制性规定。
12、地区环境质量超标，建设单位应采取必要的防护措施，以减少外环境对本项目的影响；
13、围产生污染的工业项目保持一定的防护距离；
报告书60日、报告表30日、登记表15日。程序八:办理规划意见书 政府主管部门：
规委（市规委建设用地管理处或区县规划分局建设用地管理科）审查标准：
1、实体审查
（1）符合各类城市规划（《城市规划法》和《北京市城市规划条例》）。
（2）新征（占）用地的建设项目，市计划主管部门对项目建议书的批复檔原件1份(中央和部队在京项目,为市建设主管部门的批复檔);自有用地的建设项目，需有建设单位（个人）的用地权属文件。
2、形式审查
（1）环保部门批准的环境影响评价檔。
（2）无线电主管部门对产生无线电波辐射和可能对无线电台（站）造成有害干扰的建设项目的审查同意意见；
（3）广播电视主管部门对拟搬迁广播电视设施的建设项目及在已有广播电视信号空中专用传输通路内的建设项目审查同意意见；
所需文件资料：
1、申请书；
2、用地说明书；
3、地形图3份(1：500，1:2000,1:10000)；
4、平面设计图1份；
5、环评、交评审批意见；
5、地区布局合理；
6、主要产品未对国内市场形成垄断；
7、未影响我国经济安全；
8、合理开发并有效利用了资源；
9、生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
10、未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响；
11、房地产企业开发资质证明文件；
12、项目申报单位具有承担相应项目建设的能力。所需文件资料：
1、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告一式5份（主要内容包括：项目申报单位元情况，拟建项目情况，建设用地与相关规划，资源利用和能源耗用分析，生态环境影响分析，经济和社会效果分析等）；
2、一级开发批复；
3、项目用地预审意见；
4、征地补偿安置初步协议；
5、法人资格证书（开发企业）；
6、中外合营项目，合营各方签署的合作意向书；
7、环评、交评审批意见；
8、其它材料。办理时间：
区县发改委20个工作日，市发改委20个工作日
15、土地利用总体规划局部调整方案及土地利用总体规划局部复印件（符合土地利用总体规划的免）。办理时间：
分局30个工作日，市局30个工作日 程序十一：办理拆迁许可证（实施拆迁）
一级开发项目用地内涉及拆迁的，需要办理拆迁许可证，完成拆迁，并办理拆迁结案表后方可入市。对于工厂搬迁，签订搬迁协议，并完成厂房腾空即可。政府主管部门：
所在区县建委（或房地局）拆迁科 所需文件资料：
1、申请书；
2、《规划意见书》及附图；
3、一级开发批复和建设项目用地预审意见；
4、一级开发项目立项核准檔；
5、拆迁实施方案；
6、安置房屋或者拆迁补偿资金的证明檔；
7、其它材料。办理时间： 30个工作日
程序十二：编制市政基础设施实施方案 政府主管部门：
市国土局会同有关部门 主要工作内容：
完成一级开发后的土地纳入土地储备库，依据土地供应计划出让或者直接入市交易（目前以直接入市交易为主）。纳入储备库的，由市国土局根据委托合同和成本审核结果支付相应土地开发费或管理费；直接入市交易的，由受让方支付土地开发建设补偿费。在入市交易前，开发企业要提供相关材料，协助市国土局编制入市交易文件，同时，国土局应会同有关部门确定入市交易底价，具体步骤如下：
1、市国土局和市发改委根据评估机构评估的市场价格提出土地入市交易底价初步建议；
2、市国土局组织由市发改、规划、建设、财政等相关部门和有关专家组成的地价评审委员会进行审议；
3、市国土局会同市发改委根据审议意见确定底价，特殊情况与市发改委共同报市政府批准。
按照目前的运作模式，土地在入市交易前还要再上一次市联系会议讨论，但基本都能通过。今后土地供应计划和储备开发计划完善后，预计此步骤可省去。
直接确定开发企业的一级开发项目程序
当前，土地一级开发项目招标管理办法尚未出台，由企业实施的一级开发项目以政府直接确定开发企业为主要方式。具体如下： 程序一：确定土地一级开发项目
5、授权委托书（原件2份）；
6、代理人身份证（复印件2份）；
7、该宗地的情况说明（包括：宗地四至范围、宗地权属介绍、宗地面积、用途、地上物情况说明）（2份）；
8、项目所在区域控规（复印件盖章2份）； 9、1：2000或1：500地形图（原件2份）；
10、无抵押、无法院查封等他项权利限制说明（原件盖章2份）；
11、国有土地使用证或权属证明文件（验原件、留盖章复印件2份）；
12、原土地方同意进行一级开发的意见；
13、项目所在区县、乡镇政府或原土地方上级主管部门同意进行一级开发的意见；
14、演示文稿（电子版）；
15、其它数据。
程序三：签订土地一级开发合同
一级开发项目经联席会议同意后，由市国土局对一级开发企业下达土地一级开发批复，双方签订一级开发合同。程序四：办理建设项目用地预审 政府主管部门：
拟进行一级开发的单位先向国土分局市场科提出预审申请，经同意后，开发单位再将材料上报到市国土局市场处。审查标准：
1、选址符合总体规划（在总归图纸上没有，但是如果在文字中有体
下面的程序与“土地一级开发一般程序”的“程序三”至“程序十四”相同。
九、符合458号文的一级开发项目程序
根据市国土局《关于对不符合继续协议出让条件的经营性项目用地进行招标拍卖挂牌出让等有关问题的通知》（京国土出2004）458号），对于以下三类用地在符合先行有关政策的前提下，准许其以原建设单位为主体，继续完善前期相关批准手续并进行征地、拆迁、市政基础设施建设等前期工作，使土地达到入市交易条件：
（1）2004年1月9日前已经取得项目建议书批复或规划批准檔,且到2004年8月31日至少有一个檔依然有效的用地；
（2）2004年8月31日前已取得市危保办或区政府核发规划论证意见函的房改带危改项目用地；
（3）2004年8月31日前，符合绿化隔离带相关政策并已进入实施阶段的项目用地。
这三类项目的一级开发程序如下：
程序一：取得市联席会议准许继续办理前期工作的意见
所需提交的材料除了授权委托的一级开发项目上会需提交的材料外，还应提交项目符合458号文要求的檔。程序二：办理建设项目用地预审 与授权委托的一级开发项目相同
下面的程序与“土地一级开发一般程序”的“程序三”至“程序十四”相同。
开发企业（以下简称开发企业）承担。这个规定为开发商参与土地一级开发提供了政策方面的合法身份，使得参与土地一级开发有了政策层面的保证。但政府主导、市场化运做的原则决定了开发商参与土地一级开发活动必须认真研究分析政府的相关政策，充分理解和利用相关规定，以保证自身的目标利益的实现。同时必须加强对当前发展形式的分析与评估，对房地产市场的发展趋势有所评判，对政策进一步完善的方向有所把握，毕竟开发商的身份只是一个协助实施者，并非是土地一级开发市场正常运转的必须参与主体。
2、开发商参与土地一级开发的利益保障
房地产开发商参与土地的一级开发有两种形式：一种是受托管理，一种是受托实施。对于受托管理方式，文件第十三条规定：土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。其中通过招标方式选择开发企业负责土地开发具体管理的，开发企业的管理费用不高于土地储备开发成本的2%。以招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。对于受托实施以及开发的，文件第十四条规定：通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润，利润率不高于预计成本的8%。通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发委托协议。开发商可以有两种方式进入一级开发市场，前一种主
发生时，就会出现前期投入很大但二级开发很难取得，而一级开发可以实现的利益远远不能满足预期要求的被动局面。
5、对一级开发一些细节的建议
5.1、加强对一级开发成本范围的研究和掌握，在保证一级开发利润的基础上，为二级开发设置一个较为有利的特定便利条件。要做好对一级开发的成本的掌握与利用，就要认真理解土地储备开发成本构成各项目的内涵以及外延，充分利用这种范围上的模糊地带，更好的计划和安排开发总成本。比如收购、收回和置换过程中发生的有关补偿费用是否存在关联交易和补偿性交易等情形，市政基础设施建设有关费用分摊范围的变化等问题，经同级财政和土地主管部门核准的其它支出的具体内容等的界定问题等等。总是，必须以按照预期方向控制开发总成本来安排所有成本项目的支持方式、内容、时间、附加条件等，尽可能实现一级开发利润，同时也是保证了二级开发的取得。
5.2、加大在土地一级开发过程中额外收入的开发力度，争取更大的预期收益。如待开发土地在开发周期内短期使用的收益，开发贷款在开发周期内合理运转，待拆除房屋的短期利用，城市文化视觉资源：路、桥等冠名权，道路、路灯、车站广告等经营权的短期开发利用等。
5.3、采取有效、合理、灵活的挂牌策略，精心准备相关文件资料、后续事宜条件等文件，尽最大可能的提高外部公司进入的难度。主要表现在：相关挂牌文件对项目描述的灵活性、后续义务条款的可伸缩性、其他相关问题的可协商性等等。
5.4，开发贷款利息的计算周期，即起点和终点的确认问题。因为开
开发中的特定优势。
北京市一级开发实施步骤
一、土地一级开发地块确定
1、一级开发单位上报一级开发项目到市储备中心或各分中心，由市中心汇总初审后报市国土房管局（一级开发项目必须符合土地利用总体规划，具备区域总体规划、控制详细规划）
2、市国土局会同市计委、市规委、市建委、市财政局等部门联合会审，并报市政府批准
3、会审合格后，由市国土局授权一级开发单位进行一级开发
二、办理计划手续（向发改委申请办理计划手续）
1、编制一级开发可行性研究报告（代项目建议书）
2、征用农村集体土地的，申办计划手续时应签订征地补偿协议（或意向书）
3、国有土地涉及单位的，应签订单位拆迁意向书
4、具备控规的，附控规批准文件
三、办理规划手续（向规划部门申请办理规划意见书）
1、计划批准文件
2、控规批准文件
3、地形图（1：2000或1：500）
