关于学习保密法规的心得体会

关于学习保密法规的心得体会（精选16篇）

关于学习保密法规的心得体会 篇1

保密工作历来是安全合规建设的一项十分重要的工作，事关合规建设的快速健康发展，事关银行的发展与稳定。随着社会主义市场经济体制的建立和改革开放的不断深入，保密工作领域不断扩大，渠道不断拓宽，手段不断更新，任务不断加重。

古人云“时时检饬，谨言慎行，守口要密，防意须严”，说的是君子保守秘密修德养性的处世之道。“秘密”二字各有一“必”，也就是为“心”加了一把保险锁。而守口如瓶，一诺千金更是我们中华民族的君子之道。

如今，通讯发达之神速令人惊叹，真可谓：一机在手可知天下之事。随着电脑入住百姓家庭，网络世界向人们打开了互通有无，共享彼此信息的便利条件，这就意味着涉及计算机中的信息对所有用户都是公开的，显示器的辐射最强，稍加改装的普通电视机，在30米内就可以接收到正在工作的计算机显示屏上的信号。有关情报传递的途径已今非昔比，一些窃密分子仍然可以通过运用“黑客”程序等各种技术手段，窃取网络内计算机系统的秘密信息，所以，保密工作的涉及面也是非常之广。

关于学习保密法规的心得体会 篇2

了解法律法规的出台背景和意义为学习和运用好法律法规打下坚实基础, 广大员工可通过全国人大常委会或最高人民法院、中国人民银行、中国银监会等单位的相关负责人答记者会上的一些回答信息中获取法律法规出台背景和意义。如最高人民法院有关负责人对《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》的出台背景回答了有关记者提问:“为确保修改后刑事诉讼法正确实施, 早在立法修改过程中, 即密切跟踪立法进程, 同步开展起草解释的前期准备工作。《修改刑事诉讼法决定》通过后, 最高人民法院第一时间启动了司法解释的起草制定工作, 并确定了在以往司法解释、规范性文件基础上进行集中梳理、修改、补充、编纂, 形成统一的刑事诉讼法解释的起草思路。其后, 经十个月左右的紧张工作, 经广泛征求、认真听取各方面意见, 反复、深入调研论证, 完成了解释起草工作。《解释》的制定和实施, 对于确保修改后刑事诉讼法准确、统一、严格、有效实施, 规范审判权的行使, 实现程序公正, 更加有效地惩罚犯罪, 更为有力地保障人权, 落实党的十八大提出的全面推进依法治国的要求, 具有重要意义。”另外, 法律法规的前言或总则部分都有其出台背景和意义的相关描述, 仔细通读该部分对于学习法律法规大有益处。

2 注重学习法律法规的“亮点”部分

每部法律法规都存有其精髓部分, 也就是我们通常所说的“亮点”部分。例如“尊重和保护人权”原则规定贯穿于新《刑事诉讼法》整个篇章;新《民事诉讼法》主要有以下新“亮点”:小额诉讼一审终审、公益诉讼、检察监督等。新修订的《劳动合同法》进一步明确了“劳动派遣单位注册资本不低于二百万元的资质条件”、“同工同酬”等内容;《征信业管理条例》第十六条规定:“征信机构对个人不良信息的保存期限, 自不良行为或者事件终止之日起为5年;超过5年的, 应当予以删除。”第三十八条规定:“征信机构、金融信用信息基础数据库运行机构违反本条例规定, 有下列行为之一的, 由国务院征信业监督管理部门或者其派出机构责令限期改正, 对单位处5万元以上50万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下的罚款;有违法所得的, 没收违法所得。给信息主体造成损失的, 依法承担民事责任;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”《中国银行卡行业自律公约》对当前广大持卡人民高度关注的“全额罚息”银行霸王条款作了回应, 第十四条规定:“成员单位应努力提升信用卡服务质量, 为持卡人提供人性化的用卡服务, 倡导各信用卡发卡行建立信用卡还款‘容差服务和容时服务’或对贷记卡透支额在免息还款期内已还款部分给予利息减免优惠。”《保险销售从业人员监管办法》、《保险经纪人员从业人员监管办法、保险公估从业人员监管办法》中的主要亮点为保险销售人员、保险经纪人员和保险公估人员应具备大专以上学历的资质规定。

3 注重学习法律法规的生效时间

自觉遵守法律法规定是我国广大公民的义务, 但这里所讲的法律法规是已生效施行的法律法规, 而不是已废止的法律法规。同时, 为了使法律法规施行有一个准备期或缓冲期, 部分法律法规颁布时并不立即生效, 新《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》和《商业银行资本管理办法 (试行) 》生效时间均为2013年1月1日, 《征信业管理条例》的生效时间是2013年3月15日, 新修订的《劳动合同法》、《中国银行卡行业自律公约》、《保险销售从业人员监管办法》、《保险经纪人员从业人员监管办法、保险公估从业人员监管办法》的生效时间均为2013年7月1日。新法律法规未至生效时间时并不产生法律效力, 我们也不能直接适用该条款。

4 注重学习法律法规规定的例外情形

部分法津法规在附则部分规定存有例外情况, 我们学习法律法规时要特别注意。例如《保险销售从业人员监管办法》第三十七条规定:“再保险公司不适用本办法。”《保险经纪人员从业人员监管办法、保险公估从业人员监管办法》第三十五条规定:“再保险经纪从业人员的管理, 不适用本办法。”《中国银行卡行业自律公约》第三十一条规定:“本公约与国家法律、法规和监管部门规章不一致的, 依有关法律、法规和监管部门规章执行。”《征信业管理条例》第四十五条规定:“外商投资征信机构的设立条件, 由国务院征信业监督管理部门会同国务院有关部门制定, 报国务院批准。”因此, 我们只有掌握例外情形, 才能正确运用法律法规, 防止“一叶障目”情况发生。

5 注重相关制度和流程的更新

新的法规出台后, 一些相应旧的法规也将同时废止。如《保险销售从业人员监管办法》第三十六条规定:“中国保监会2006年7月1日颁布的《保险营销员管理规定》 (保监会令[2006]3号) 同时废止。”《商业银行资本管理办法 (试行) 》第一百八十条规定:“《商业银行资本充足率管理办法》、《商业银行银行账户信用风险暴露分类指引》、《商业银行信用风险内部评级体系监管指引》、《商业银行专业贷款监管资本计量指引》、《商业银行信用风险缓释监管资本计量指引》、《商业银行操作风险监管资本计量指引》、《商业银行资本充足率信息披露指引》、《商业银行资本计量高级方法验证指引》, 《商业银行资本充足率监督检查指引》、《商业银行资产证券化风险暴露监管资本计量指引》、《商业银行市场风险资本计量内部模型法监管指引》、《商业银行资本计量高级方法实施申请和审批指引》同时废止。本办法施行前出台的有关规章及规范性文件如与本办法不一致的, 按照本办法执行。”我们要特别注意该类条款的规定, 及时梳理银行的相关制度和流程, 对一些建立在已作废或将作废的法律法规规定的基础上制度和流程及时进行更新。

摘要：自觉遵守法律法规定是我国广大公民的义务, 但这里所讲的法律法规是已生效施行的法律法规, 而不是已废止的法律法规。

关于法规清理若干问题的探讨 篇3

一般而言，下述三种情形是启动法规清理的必要条件：其一，上位法发生变化，地方性法规应适时进行清理，以保证与上位法不相抵触。这里需注意的是，同一部地方性法规往往对应着不同的上位法，法规清理时都要考虑到。举例说来，吉林省制定的实施道路安全法办法，其直接依据是全国人大颁行的道路安全法及国务院颁行的道路安全法实施条例，但该法规内存在的大量罚款、吊照等行政处罚条款也必须遵照行政处罚法的规定，涉及的行政诉讼内容还要同行政诉讼法保持一致。所以，法规清理工作中所述的“上位法”是在广义层面上的，只要上位法有了新的规定，就必须审查是否相互抵触。其二，地方性法规颁布后通过一段时间施行，发现执法成本过高、可操作性差、执法效果不好等各种问题时，应考虑法规清理。典型的一个例子是，上世纪九十年代，北京等各大城市制定了禁止燃放烟花爆竹的地方性法规，但各地在实践中很难做到“完全禁放”，另外也要顾及到传统习俗的因素，故各大城市又相继对禁止燃放烟花爆竹的法规予以清理、修改，把“禁放”改为“限放”。其三，国家法律做出重大修正、政策做出重大调整，地方性法规必须及时清理，以保证法制的统一。例如，长途贩运的营利行为在上世纪九十年代初还曾被定性为打击对象，各省市有不少地方也制定了惩处投机倒把的地方性法规。我国宣布建立社会主义市场经济体制尤其是1997年刑法修订案正式去除“投机倒把罪”后，原来所谓“投机倒把”已视为合法行为，所以各地纷纷对有关“投机倒把”的地方性法规明令废止。

从理论上讲，法规清理关系国家法制统一，关系法律的权威与尊严，所以对这一工作应有充分认识，纠正“重制定、轻清理”的旧有观念。在此，笔者不揣冒昧，提出三点建议：其一，把法规清理和立法后评估有效对接，发挥二者的合力作用。“立法后评估”也称“立法后评价”，它是各地在实践中探索的一种有益做法，通过定期、不定期地对已制定法规的执法效果、社会满意度的调研评判，从而对法规做出评价。笔者认为，可以将立法后评估作为法规清理的前置程序之一，这样既可以避免以往在评估后缺失处置结论的尴尬，又能使法规清理增附更多的科学性、民主性。其二，合理设置法规清理的周期。法规清理周期的设置应考虑到多方面因素，周期过短，频频清理，有悖于法律的稳定性；周期过长，甚至对一些明显失去效用的“死法”还任其存在，有损于法律的严肃性。考虑到目前各级立法机关的任期制，笔者以为，以“五年”作为法规清理的周期是可行的。说明一点，虽然“五年”正好是一届任期，但并不意味着法规清理针对的只是本届内制定的法规，现实的操作应是累积滚动式的，以“五年”作为清理周期只是强调在每一届任期内，立法工作至少要包括法规清理的内容。其三，不断总结和积累经验，培养专业人才，在未来条件成熟时可考虑成立专门的法规清理机构。虽然法规清理从属于立法工作范畴，现行体制下这一工作也是由各级立法机关的法制工作部门一体承担的，但法规清理和制定法规毕竟有所不同，其所针对的对象乃至工作思路、思维方式都要有所改变，它的专业性将会越来越强。所以，至少在法制工作部门内成立相关的内设机构是有意义的，也不难做到。

学习环境保护法规的心得体会 篇4

环境污染的远期影响，是对人类健康的严重威胁，不只是致癌，而且可能通过胎盘危及胎儿，以及引起遗传变异，染色体畸变和遗传基因退化。这不只是第二代、第三代的问题，严重时可能使人类的质量退化，贻害子孙后代，造成无可挽回的损失。

而对于自然资源的破坏，有的要几十年、上百年才能恢复，有的则难以逆转。目前全世界估计有25000种植物，1000多种脊椎动物，正处于灭绝的边缘。尽管人类正在采取许多局部性保护措施，但一些珍贵动植物还在继续走向灭绝，因为人类活动形成的全球性有害影响远远胜过局部保护性措施所产生的效果。

因为这些，所以我们保护环境势在必行。《环境保护法》是我们身边一部非常重要的法律，它有效的促进了环境保护工作。以前，在逢年过节的时候，到处都听到鞭炮声，清明节时，人们扫墓都要到山上去焚烧纸钱，有时候就因为一个小小的失误，引发一场火灾，毁了一片森林。但现在不一样了，环境保护可以说是深入人心，那是因为各级政府、学校，其他各行各业都加入了宣传环境保护的队伍。在学习《环境保护法》的过程中，我们知道我们的水资源为什么会越来越紧张，那都是因为我们的森林资源遭到了极大的破坏，大面积的水土流失让我们的河流干涸见底。

环境保护从我身边做起。别让可爱的生灵在我们这一代人手中消失。我们每一个人都行动起来吧！从我做起，从现在做起，从每一个最小的细节做起，做一个环保卫士！哪怕是种一棵小苗，不浪费一滴水，不乱扔片果皮，节约一张纸，只要你我他都有心。我们的生存环境就会得到改善的。

学习环境保护法规的心得体会2

新修订的《环境保护法》体现了强烈的底线思维，生态保护红线被首次写进法律之中，这是新修订的《环境保护法》的一个重大亮点，也是我国环境保护法制建设进程中的一个重大突破。不但从法律制度上确保了生态保护红线在具体实践中的落地，也使得这条生态保护“高压线”变得更有威慑力。

其中大量内容涉及到企业发展，随着生产力的发展和工农业的现代化，保护和改善环境就成为劳动力再生产的必要条件。如果不注重环境保护工作，甚至造成了环境的严重污染和退化，则不只与我们发展生产力的根本目的不相符合，而且也会危害社会主义现代化建设本身。这是由于：

（1）自然资源的退化和破坏将成为生产力发展的障碍。

（2）随着生产的发展劳动人民对环境的要求愈来愈高，如果环境污染严重将会引起尖锐的矛盾，影响人的生产积极性。

（3）现代化的生产装备需要一个清洁的环境，在某种意义上说，搞不好环境保护也就难于实现现代化生产。

实践还证明，生产建设和生态平衡之间的关系是否协调是经济建设中的战略性问题。国民经济各部门的比例关系失调，花几年功夫可以调整过来。而生态平衡遭到破坏，没有十几年，几十年，甚至上百年的时间是难以调整过来的。这样来分析问题，才能更深刻地认识我国环境保护工作的迫切性。

新修订的《环境保护法》把生态保护红线确立下来，有利于从法律制度上保障生态安全，也为保障国家安全奠定了坚实的基础。用立法形式把生态保护红线确定下来，有利于推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式，进一步促进中国经济绿色转型。我们要牢固树立红线就是底线、红线就是高压线、红线就是生命线的意识，以守住底线，增强环境保护对社会建设的支撑力，对经济发展的优化力，对国家安全的保障力。严格按照红线要求进行管理，加大污染防治力度，加大生态修复和保护力度，切实保护好现有森林、湿地、野生动植物及其生物多样性，尽快扭转生态系统退化、生态状况恶化的趋势，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更牢固的生态环境基础。

学习环境保护法规的心得体会3

在浩瀚的宇宙中，地球是人类唯一赖于生存的家园。地球母亲为人类提供了丰富的资源：茂密的森林，可爱的动物，清新的空气……人类没有好好地珍惜这一切馈赠，而是肆意地毁灭。直至地球母亲向人类发出警告，人类才有所觉醒，才懂得要拯救已失去的或正要失去的一切。于是，人们开始进行恒久的“创绿”活动了。

当前，环境意识和环境质量如何，是衡量一个国家和民族文明程度的一个重要标志。我们必须对环保教育和环保活动达到共识：环保是我国的一项基本国策，是社会主义现代化建设可持续发展战略的重要组成部分。环保意识是现代人的基本素质，增强环保意识，必须从儿童抓起，才能从根本上决解问题。

“绿色学校”的创建就是环保教育的具体体现。我们学校通过创建“绿色学校”活动大力推进青少年素质教育和学校精神文明建设，不断构筑素质教育平台，促使学生素质更全面、更成熟地发展。

为培养出更具时代特色的“绿色人才”，我认为首先必须让学生明白“创绿”的意义。让学生从思想上得到共识。这样才能向学生进行切实可行的环保教育和环保知识教育，并把环保教育纳入到德育工作的范畴。

其次，对学生提出具体明确的要求，并把它作为规范来履行。在学校本次“创绿”活动中，向学生提出如下要求：

1、自觉节约能源，让学生知道不浪费水、电、粮食、纸张，就是保护环境。

2、变废为宝，把可回收垃圾分类。

3、吃东西要选择绿色食品，让学生懂得这样有利于健康。

4、爱护动植物，让学生明白这是保护生态平衡的重要内容。

5、讲究卫生，不使用白色污染的用品。

这样才能对学生进行有效的环保教育，增强学生的环保意识，并自觉按照环保的要求规范自己的行为，做一个文明的青少年。

而作为教师，我更明白应把环保教育渗透在课堂教学中。如在数学课上，我为学生提供一系列的数字，让学生自己计算出一天里全国小学生家庭白色污染的数量。让学生从具体的事例中体会到白色污染的严重性，激发学生环保的积极性，从而达到我们教育的目的。

关于学习保密法规的心得体会 篇5

著名的教育家陶行知先生曾说过：“学高为师，德高为范。”作为光荣的人民教师来说，肯定会尽全力的教育好自己的学生，但是作为一名刚工作不久的青年教师来说，如何教育学生是正确的，方法怎样才是合理的，这就需要我们不断的学习。除了需要擁有广博的知识外，还需要更好的学法、懂法、守法，自觉地依法治教，依法从教。所以我报名参加2011年广东省韶关市教育局举办的新教师培训。

通过对职业教育政策与法规讲座的学习，自己感到对教育教学中问题的理解和解决有了新的认识和思路。依法治教是我国进入法治社会进行教育活动的重要准绳，在平时教学活动中的方方面面都要同国家政策与法规相联系，并注意法律――政策－－道义不同层次的灵活把握，努力提高自身的认识水平和觉悟。并自觉探究新时期下教育教学改革新思路，关注国家政策法规发展方向，并同实际联系起来，为本地本校职业教育做贡献。

在《教育政策与法规》课程的学习，我知道了教师依法必须履行的义务。(1)遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。依照《教育法》、《教师法》及其他有关法律、法规，从事教育教学工作而必须履行的责任，表现为教师在教育教学活动中必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束。它是由法律规定，并以国家强制力保障其履行。（2）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划、履行教师聘约、完成教育教学工作任务。（3）对学生进行宪法所确定的基 × 20 = 400

本原则的教育和爱国主义、民族团结教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动。（4）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。（5）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权利的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。（6）不断提高思想政治觉悟和教育教学水平。

银行法规学习心得体会 篇6

今年以来，金融案件频发，涉案金额和数量均双升，涉案手段更具有多样性、隐蔽性、分散性，银行从业人员牵涉民间借贷、企业骗贷、中小银行票据大案、外资银行员工违规买卖外汇、银行人员私下收取佣金、违规代客户办理业务等案件层出不穷。归根结底只有两点，那就是由于有章不循和监管不力而造成的。学法、懂法、守法，时刻绷紧风险这根弦，是走好人生每一步棋的最基本保证，否则在大是大非面前终究会迷失自我。

银行从业人员的职业道德直接关系到银行业的健康发展。对于银行业从业人员个人来说，遵守职业道德规范是人人必备的必修课。通过对职业道德相关内部制度的学习，我们深知自身必须具备的素养：一是诚信，人无信不立。不仅对客户、对经手的每一笔业务，对同事，对监管部门，诚信是最基本的准则，恪守诚信也是每一位国行人的工作信条。二是合规守法，合规操作，防范风险，对客户资金安全负责，对银行合规经营负责，也是对国家，对人民负责。三是专业精神。每一位银行从业人员都应熟悉本职工作，扎实掌握本岗位业务技能，从而高效准确的为客户服务，提升综合业务素质。

在柜面工作中，每天最直接的和大量资金的往来打交道，更需要过硬的思想素质和更严格的职业准则。时刻谨记诚实守信、守法合规、勤勉尽职、保护商业秘密与客户隐私等准则。对客户，除了利用自身业务技能为其准确高效的办理业务外，履行客户尽职调查义务，同时妥善保存客户资料及其交易信息档案，遇到利益冲突时，不得向客户明示或暗示诱导客户规避金融、外汇监管规定。把操守指引落实到日常工作每一个细节。

关于我国高职教育法规的若干建议 篇7

应制定《高等职业教育法》

从1998～2008年，高职教育已成为我国高等教育事业的重要组成部分。高职学生已经成为重要的受教育群体，需要相应的法律给予规范和保护，需要更加完备的法律法规体系来规范办学行为。

高等职业教育法律法规的滞后性，制约了高职教育事业的发展。《高等教育法》主要是规范普通高等教育的，对于高等职业教育没有具体规定。《高等教育法》共八章六十九条，其中只有一处出现“高等职业学校”字眼，即第六十八条：“本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校”。另外，《高等教育法》也没有高职教育所需“双师型”教师相关的条款，不利于激励人才流向高职教育岗位。

《中华人民共和国职业教育法》多针对中等职业教育作出规定。这部1996年开始实施的法律已经不能适应当今高职教育发展。地方高等职业院校无法直接引用其中的相关条款解决当前制约高职教育发展的问题。诸如资金投入、师资队伍建设、专业设置、招生及毕业生就业等问题。

为了突出高职教育的重要地位和作用，相关部门应制定专门的《高等职业教育法》，或在《高等教育法》中对高职教育作出专门规定，制定高职教育相应的法规及实施细则，以确保高职教育的顺利发展。

校企合作应立法

通过立法增强企业参与职业教育和职业培训的意识，如德国在1969年对过去各种职业训练法规进行修改补充，形成了《职业教育法》，对初级职业训练、进修，职业训练和改行转业等做了进一步严格而明确的规定，没有在职业院校培训并获得职业资格证书者不能上岗;加拿大立法规定企业有义务参与职业教育与培训。

为了提高企业参与职业教育和培训的热情，还应该通过立法保证企业能在其中获益。例如，英国在1964年颁布的《产业训练法》中规定，国家通过征收培训税对参与产业训练的企业主给予经费资助，这一举措大大提高了英国企业参与职业培训的积极性。同样，法国规定企业提供实习岗位可减少缴税。

高职教育经费应立法

根据发展中国家对教育成本的统计，高职教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍，即发展高职教育需要有更大的投入。因此，我国高等职业教育法律法规应对高职教育经费的来源、筹措、分配、使用、管理、监督等做相关规定，保障高职教育投资，扶持高职教育发展。美国职业教育经费来源有当地财产税、州政府拨款、联邦政府资助、学生学费等，其中，当地财产税约占学校收入的45%，州政府拨款占学校收入的18%～20%，联邦政府资助约占10%，学费在学校经费中只占8%～10%。其中大量的拨款和资助主要用于增设新的急需的专业课程和培训计划，以及向残疾学生、少数民族学生和低收入家庭的学生提供资助。我国职业教育法律监控系统尚不健全，与发达国家比较差距明显。《职业教育法》规定各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，对本行政区域内职业教育工作进行领导、统筹协调和督导评估，规定各级政府以及行业组织和企业、事业单位应当依法履行实施职业教育的义务。但是在实际执行过程中，各机构并没有完全依法办事。通过分析2003～2007年《中国教育年鉴》可知，全国及各地共分普通小学、普通初中、普通高中、职业中学、普通高等学校生均预算内教育事业费支出，惟独没有高等职业院校生均预算，这与国家重视高职院校建设的政策形成强烈反差。我国高职教育主要有政府办、行业办、企业办、民办等四种金类型，四类高职都不同程度存在经费紧张的问题，非政府办高职处境更是艰难，主要靠学费收入维持办学。所以应加强相关立法，保证职业教育的资金投入。

明确保障高职教育“双师型”师资队伍建设的规定

拥有和保持一支高素质的教师队伍，是高职教育发展的关键因素。我国高职教育院校教师的职称评聘工作完全套用学科型院校模式，教师很难享有双职称的评审和聘用权，这影响了教师提高专业技术的积极性，造成“双师型”教师队伍建设困难重重。因此，我国高等职业教育法律法规应建立具有高职教育办学特色的教师职称评定标准与制度，鼓励教师在取得高校职称的同时，努力提高专业技术能力，取得相应的专业技术职称，提高自身综合素质。

严格监督

执法必严，违法必究，对已颁布的职业教育法律实行有效的监督，是国外许多国家职业教育法规在保障职业教育发展中的一个显著特征。德国的《职业训练条例》和《职业培训规章》都明文规定违反职业培训条例就是违法，可“判处关押”或“处以罚金”。日本颁布的《学校教育法》明确规定应设置监督部门，并且专门设有“罚则”一章来论述监督和惩罚。在奥地利，其教育部设立了法律局，各州的教育部一般也都设有法律司或法律顾问，从而对已颁布的职业教育法规实施宣传、审查、咨询和监督。美国对职业教育的法律监督主要由两方面来完成，一是由教育利益集团参与、监督法规制定和执行;二是由法院对职业教育行政管理实行监督和调节，社会各阶层人士、团体、个人都可以向法院上诉，由法院裁决，直接监督和调整职业教育方针和政策。此外，各国的教育审议制度也充分加强了对职业教育的监督，如法国的全国教育审议会，德国的联邦及各州教育计划委员会，美国的联邦职业教育审议会，英国的中央教育审议会等，对职业教育的政策、措施及法规的实施效果，都进行全面、及时、有效的监督与调节。尽管各个国家具体国情有所不同，但除了制定指导性的实体法如职业教育法之外，进行配套的程序法及制度建设是其共同点。

加强除学校之外的相关职业教育立法

职业教育立法促进职业教育与普通教育的沟通，促进职业教育与职业培训的结合，促进产学结合、工学合作，促进构建完整的职业教育法规体系，从而为社会所有人积极参与职业教育创造条件。我国已有的职业教育法规对学校职业教育的规定较多，对企业职业培训、社会培训、普通学校职业指导、终生教育等方面的规定较少，这种立法的不平衡状态不利于职业教育发展环境的形成，最终不利于高职教育的全面协调发展。

摘要：20世纪90年代制定的相关法律法规已不完全适应高职教育事业发展的需要, 本文针对高职教育相关立法提出了多项建议, 以促进高职教育健康有序发展。

关键词：高职教育法,校企合作,生均预算

参考文献

[1]姜俊和, 王晓茜.国外职业教育立法与职业教育发展[J].湖北教育学院学报, 2002, (9) .

[2]李兵.高等职业技术教育:美国的实践及对我们的启示[J].电子信息与高职教育, 2006, (1) .

关于学习保密法规的心得体会 篇8

关键词　房地产法规　教学内容　教学形式

1　房地产法规应用课程的教学目标和积极意义

中职房地产营销与管理专业将房地产法规应用作为必修课程，这就说明了房地产法律在房地产行业中的地位，其积极意义在于：维护自身的合法权益，合理规避政策风险，发现经营漏洞，提高学生在生活和学习中处理现实问题的能力，即学习课程的过程去现行国家或地方房地产法律法规的变化，从而制定有利于经营的决策，同时，了解我国房地产法现状与存在的问题，针对工作中出现的与房地产相关的法律法规问题，尤其是房地产交易登记过程中的问题能有较好的把握能力，具体而言，房地产法规应用教学的目标主要有以下三方面：

（1）主要通过房地产法含义、特征、原则以及我国房地产立法过程等的讲解，使学生对房地产法有一个基本的认识。（2）介绍房地产开发过程中各个环节具体的法律规定，涉及范围主要有土地出让、国有土地上房屋征收与补偿、房屋买卖、租赁、抵押、房地产估价、房地产赠与、继承、物业服务等方面的法律规定；会结合房地产业实际操作，通过法律工具找出问题、分析问题和解决问题。（3）培养学生能够运用所学房地产法律知识、法律关系，更好地处理工作和生活中的法律问题。

2　房地产法规应用课程教学特点

2.1　以专业课为底设计授课内容

一是将中职第一学期到第三学期的“房地产基础知识”、“房地产经纪实务”、“房地产估价实务”等专业课程的内容简化，融入到房地产法规应用课程中去。在课程设置上，前面提到的三门专业课是在房地产法规应用之前讲授的，在房地产法规应用学习中，一些较为基本的概念如房地产、土地使用权、抵押、共同共有等都可以通过案例分析的方法去展示。但由于大部分的学生没有法律基础，因此会在授课中先复习案例中涉及到的房地产专业知识，之后再详细向学生介绍有关法律的基本概念、原理等，如法律主体、法律关系、民法通则、合同法、物权法等基础知识，重要的是解释他们之间的联系，有利于学生随后学习案例分析、法规应用。

二是按照整个房地产开发的过程设计教学计划。即从开发企业组建项目公司，通过拍卖市场取得土地使用权，其后向商业银行抵押土地使用权来融资，再到房屋建设、验收和销售，最后到物业服务、组建业委会等，每一个环节都有不同的法律规定，都有其固有的操作特点和法律风险，按照开发过程去讲解便于学生理解。

三是在向学生们讲解房地产法律法规的基础上，有意识地指导学生们独立思考问题的习惯，同时，让学生们思考在现阶段法律法规现存的问题如何去解决和进一步完善。改革开放以来，随着经济的发展，我国的房地产法律体系日趋完善，提高了立法的层次，不断地扩大其调整的客体，但我们依然看到，房地产法亦有其不少尚待解决的问题，例如法律法规间的冲突，立法层次急需提高，部分法律内容过于简化、不合情理。

2.2　以中职学习学习的特点出发，探讨不同的教学方式方法

与很多实操类的房地产专业课程相比较，房地产法规应用的教学内容是较为枯燥的，每节课都要向学生介绍不同的法律法规，为调动学生的学习积极性，笔者运用了：案例教学法、分组讨论法、视频分享法及律师讲座法等方式，大大提高了学生的学习兴趣。

首先是案例教学法，大大小小的不同案例汇聚于每一个任务或专题，使学生们都试着用生活中接触过的经验、学过的法律知识去分析，案例教学是采取分组的形式去进行，即每个小组成员约为四至五人，课前将讨论资料打印好，分发给大家去准备。通过分析、讨论加深对每个案例涉及法律法规的认识。

第二是上课讨论，一定规模的上课讨论、分析贯穿整个教学过程，例如对某个概念、原理或有关的案例，先让学生分组讨论，再由任课教师归纳总结。又如在讲解房屋抵押时候，碰巧是我国汶川地震发生后不久，社会上在热烈讨论灾区损坏的房屋的产权人应否还要继续向借款的商业银行归还贷款的事情，于是将这个真实案例展示在课堂上，同时列举了相关的法律法规和条文，学生们集思广益，学到了不少法律知识。

第三是视频的观看。在分析某一个法律任务时，可以提前将准备好的案例视频播放出来，使学生们有一个较为直观的认识，同时，可以增加他们的理性认识，更能活跃上课的气氛。教学的视频必须贴合实际生活和学习，勤于更换，不用年深日久的视频，要与时俱进。

第四是创造机会去法院旁听，让学生迈出课堂，切身处地在法庭看到法官的审判、律师的辩护，体会到在上课时候枯燥无味的法律法条在法庭上竟成了强有力的依据。从法庭回来后让学生针对案件进行分享。

3　授课中存在的问题及思考

一是内容整合、课时再安排。房地产行业是极受政策影响的行业，学习房地产法律法规和相关政策对房地产专业的学生尤为重要。如果课程学时安排每周两个学时的话，很难在短期内将涉及如此浩瀚的房地产法律体系完整地展现，充其量只能是蜻蜓点水或只讲重点章节，更缺乏足够的学时去讲解及进行上课探讨分析。所以，学时应增加为每周四至六个学时，此举有利于提高房地产法规应用课程的学习效果。

二是教学视频的收集或制作。除了利用网络资源下载、书店购买或图书馆查询等方法，还可以调动所有学生的积极性，如让他们演绎某些案例，如物业服务中的业主收楼、买卖双方由于合同纠纷而做的调解、业主大会开会选举代表等。

三是资金的投入。总体来说，专任教师普通形式的授课并不需要资金的使用，但如果采取创新形式、用多种教学形式去教学的话，如移动课程、在外参观、邀请律师或专业人士来分享、访谈会等，就需一定的资金支持。

另外，房地产法规应用课程还有一个特点，现阶段，国家政府对房地产宏观调控层出不穷，如限购限贷和广州珠江新城区域的“限售”，相关的政策又时常变化，需要在教学过程中每时每刻与房地产政策的新动向精准地掌握，所以需要更多的备课时间和寻找适合的案例材料。

学习保密知识心得体会 篇9

保密工作担负着“保安全，保发展”的重任，历来受到党和国家的高度重视。在革命战争年代，保密就是保生命，而在和平建设年代，保密就是保发展。随着我国在政治、军事、经济、科技等领域日益增强，以及数字化、信息化、网络化的快速发展，保密工作面临着严峻形势和艰巨的任务。做好新形势下保密工作，必须按照党的十八大以来党中央提出的新要求，突出重点，强化措施，牢固树立新的理念。

如何做好新形势下保密工作，我认为，须从以下几个方面努力：

一、强加保密宣传教育，增强保密意识。保密工作是一项长期的艰巨的工作，任何时候均不容忽视。然而，在平时的工作中，部份涉密人员、甚至极少数领导干部保密意识有所淡化，保密麻痹思想滋长，认为“周边无战事”，可以“刀枪入室，马放南山”了，孰不知当今世界并不安宁，缓和中蕴藏着动荡和危机，特别在科技、经济领域，没有销烟的斗争无处不在，无时不有。因此，要加大保密宣传教育力度，经常组织单位人员学习有关保密法律法规，利用各种时机敲“警钟”，使全体人员认清：保守国家机密不仅是每个公民的神圣职责，更是关系到国家安全和民族兴衰的大事。同时，要经常利用失泄密的典型案例，进行保密警示教育，不断提高全体人员的忧患意识，绷紧有密必保这根“弦”。

二、建立健全规章制度。涉密单位应当建立健全涉密电子文档有关管理规定，有条件的设立涉密电子文档台账，明确涉密电子文档复制、册除管理规定，建立健全各种规章制度，加强对连接互联网计算机的管理，严格遵守涉密计算机及移动存储介质与互联网进行物理隔离。针对目前国家机关普片实行网络化办公的实际情况，要加强对计算机的管理，实行“谁使用、谁负责”的原则，防范计算机泄密。

三、加强保密技能学习。为避免大量因无知造成泄的密事件，各涉密单位要抓好保密技能的教育，增强防范窃密泄密的实际能力避免“低级错误”。同时广大涉密人员要不断学习保密知识，严格按章办事，熟知和掌握各种文件的收发、登记、清退、销毁、归档等操作规程，熟悉并认真执行计算机信息系统、通信、办公自动化等方面的保密规定。

四、养成良好工作习惯。在实际工作中，要明确区分工作用和个人用的优盘和计算机，杜绝混用，在工作中接触的涉密电子文件，要及时清理，该归档的要及时归档，不能私自留存，离岗及调任时要对自己持有的涉密载体进行清理，有关部门应监督其登记、交接，不留隐患。

五、坚持保密检查制度。坚持保密检查制度是做好保密工作的重要一环，各单位要坚持每月或每季度进行一次保密 检查，发现问题及时纠正。保密委员会要常过问、常督促本单位的保密事务，及时通报保密情况。同时，要加强保密室的建设和管理，配备必要的安全防护设施。

学习教育法规心得体会 篇10

2008-12-27 18:44

通过学习《教师培训读本》第二章教育法规的有关内容，对教师的权利和义务有了更深的认识，教师的义务不仅仅只是完成教育教学工作的义务，更重要的是要树立为教育教学服务的思想，时刻牢记“工作就是服务”。

“工作就是服务”这句话很有理论深度，高屋建瓴，是对我们学校的各位教职员工的工作性质和工作态度的高度概括，是本次教育活动的具体实践，也是我们下一步工作的指南。“工作就是服务”就是让我们在工作中如何体现爱、如何去落实责任，也就是把教育活动同实际工作要结合起来，以“工作就是服务”这一新观念统领我们的各项工作，以服务的姿态做好各自的工作。

我们的工作从大处讲就是为社会服务，为国家服务，为人民服务，因为教师肩负着为国家培养各种合格建设人才的重任。从小处说，就是为学生服务、为学生家长服务。学校的一切活动必须从学生和学生家长的需求出发，最大限度地满足学生和学生家长的愿望。对学生的全面负责就是全面服务，只有服务到位，学生和家长才能满意。

为学生乃至学生家长提供到位的服务，需要做到以下几点：

1、要有强烈的为学生服务的意识。需要不断提高自身的道德修养。

2、要有较强的服务能力。不断学习业务知识提高自己的业务能力，业务能力提高了才能提高服务能力。

3、要有明确的服务内容、服务范围。要在自己的工作范围内干好本职工作，为师生和家长服务。

4、要有规范的服务过程。要严以律己，宽以待人，规范自己的言行，以持之以恒的热情服务人。

5、要有较高的服务水平和稳固的质量保证。要遵守各种法规制度，提高教育教学质量。

6、要根据学生及其家长的愿望，不断加深服务层次，创新服务手段。要求我们要不断创新，与时俱进，家长和学生的要求提高了，我们的服务能力、服务层次也相应跟着提高。

在今后的工作中一定要树立“工作就是服务”的思想，以"服务

学习《教育法规》心得体会

《读本》“教育法规”部分对《教师法》、《新义务教育法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等有关教育法规做了较全面的解读，使我对这些教育法规有了进一步的认识，加深了理解从而认识到教师作为一支具有高素质的社会队伍，学好、用好法律是一件重要的事情，是我们教师必修的一门功课。在学习的过程中，我不仅更新了自己对法律的认识，更是清楚的了解到自己的法律地位，以前的我认为教师就是为社会为学生服务的，吃点亏是可以吞下去，那现在我不会再怎么认为了，因为，每个人都享有一定的权利，“平等”的口号不应是嘴上说说而已，落实到实处才拥有意义，否则有法也等于无法了。

同时我也认识到作为一名教育前线的教师所应尽的责任和义务，《教师法》不仅帮助教师得到她们的所得，也让教师有了行为上的准则，只有学习好它才能保证教师享有自己的权利。另外，教师在享有权利的同时，也应履行一定的义务。在学习了《义务教育法》和《未成年人保护法》后，让我更明确了，作为一名人民教师我该履行的义务和遵守的行为规范。《读本》用一个个具体生动的案例警示我在工作中，严格规范自己的思想和行为，全心全意为学生服务，让学生满意，家长放心，社会认可，不体罚和变相体罚学生，不讽

刺，挖苦，不威胁、责难家长。时刻以教师的道德行为规范来要求自己，不穿奇装异服，处处“身正为范”。对于后进生，不拔苗助长，不讽刺挖苦，要耐心教育。尊重每一个学生的特点，因材施教。

教学不再是简单的知识灌输、移植的过程，应当是学习主体(学生)和教育主体(教师，包括环境)交互作用的过程。学生将不再是知识的容器，而是自主知识的习得者。面对知识更新周期日益缩短的时代，我意识到：必须彻底改变过去那种把老师知识的储藏和传授给学生的知识比为“一桶水”与“一杯水”的陈旧观念，而要努力使自己的大脑知识储量成为一条生生不息的河流，筛滤旧有，活化新知，积淀学养。有句话说的好：“一个教师，不在于他读了多少书和教了多少年书，而在于他用心读了多少书和教了多少书。”用心教、创新教与重复教的效果有天渊之别。

教书和学习的生活，使我感悟到：教师的人生，还应该有创新精神。年年春草绿，年年草不同。而我们的学生亦是如此，因为人与人之间存在差异，所以教育既要面向全体学生，又要尊重每个学生的个性特点。因材施教的目的是为了调动每一个学生的学习积极性、主动性，让每一个学生主动地、活泼地发展。在组织教学中把整体教学、分组教学与个别教学结合起来；在教育过程中，贯彻个别对待的原则，讲求一把钥匙开一把锁。学生们像一朵朵稚嫩的小花苗儿，但

关于学习保密法规的心得体会 篇11

关键词：财经法规；互动教学；教学目标

一、“财经法规与会计职业道德”课程教学现状

财经法规与会计职业道德课程是会计专业重要的教学内容之一，是会计从业资格考试的必考科目。财经法规与会计职业道德课程的理论性强，综合了金融、法律、会计、思想道德等多个学科的知识内容，内容复杂难懂，概念性、理论性的知识多，传统的教学方法只是教师在课堂上被动地传授知识，所以学生会产生畏难心理和负面情绪，学习积极性和参与热情不高。由于课程自身枯燥无聊，而且难以理解，教师的课程教学负担重，章节之间的联系也不紧密，给日常教学工作带来了很大的困难，教学气氛比较沉闷，学生抵触情绪比较高，造成课程教学效果不佳，学生的专业知识积累和职业道德教育都难以满足教学要求。

二、财经法规与会计职业道德课程教学方法探讨

1.认真编写教案，细化知识点

财经法规与会计职业道德这门课程的专业性很强，对法规的掌握不能模棱两可，法规的记忆和重要知识点的掌握对中等职业学校的学生而言有一定困难，所以需要教师根据以往的教学经验，对教学内容进行科学分析，认真编写教案和不断改进、充实教案的内容，对课程中的重要节点都要有具体的解决问题的方法。如此才能对课程的各个重要环节具有全局掌控能力，在授课的过程中针对以往的课程难点和学生经常出错的地方要重点提出，并反复检验。在教学过程中要经常和学生进行沟通，并对学生反馈的信息加以验证，对于好的方法和建议也应及时充实到教学中来。

2.增加课程互动教学，提高学生积极性

改进传统的财经法规与会计职业道德课程教学方法，让学生参与到课程教学中来。在课堂教学过程中，教师可以通过细致生动的案例，让学生对案例进行分析，并将全班学生进行分组，分成几个小组，让他们分组进行自由讨论、辩论等，丰富教学方法，提高学生的学习热情，最后教师公布正确的答案，这样既充分发挥财经法规与会计职业道德课程的积极作用，又提高了学生学习的积极性，并且使他们在实践中掌握了财经法规知识，记忆更深刻，为今后学校学习财经法规知识打下了良好的基础，提高了学生的会计职业道德，为今后学生参加工作做好了充分准备。学校应该充分重视财经法规与会计职业道德课程教学，改变传统教学突出理论教学的局限性，增加实践教学活动，通过实践教学加深学生对理论知识的理解，增强学生的职业道德意识，具备会计专业应该具备的职业道德观，提高学校会计专业大学生职业道德建设的整体水平。

3.明确教学目标，采用情景教学法

财经法规与会计职业道德课程的教学重点应放在财经法规知识积累与会计职业道德培养上，学生不仅需要具有扎实的专业基础，而且具有高尚的道德情操，这才是财经法规与会计职业道德课程教学的目标。所以在财经法规与会计职业道德课程教学的过程中，财经法规教学需要与会计职业道德教育结合起来，会计专业课程的授课内容必须根据学科的特点，遵循客观公正、诚实守信、秉公办事的原则，培养专业会计人才所需要的职业素养。教师在授课过程中，注重结合现实中的案例进行情景教学，通过创设情境，让学生扮演角色体现会计实务工作，再通过教师的讲解，生动形象地展现出案例中包括的财经法律知识，了解会计职业道德标准，更容易让学生接受和理解，提高学生参与教学的积极性，提高课程教学质量。

4.增加案例分析，采用多媒体教学

会计专业的学生普遍缺乏财经法规基础，对法律条文的理解相对困难，学生的学习积极性不高，所以在日常教学中需要增加案例分析，通过详细的案例分析让学生直观地体会知识情景，将枯燥、抽象的法规知识融入生动、具体的实例中；同时教师在教学中引导学生进行讨论，教师给予指导，从而进一步加深学生对课程的理解和掌握。除此之外，为了丰富课堂教学方法，教师可以采用多媒体教学的形式，通过多媒体教学将文字、图片、影像等直观地展现给学生，从视觉和听觉上再现案例内容，呈现教学所需情景，让学生从多个角度感受到案例的起因、经过和解决方法及技巧，了解会计专业学生所需的职业道德，充分调动学生的学习兴趣。多媒体教学丰富了财经法规与会计职业道德课程教学的内容，提高了学生参与的积极性，让学生更好地掌握和了解财经法规与会计职业道德的课程内容。

参考文献：

刘素玲.浅谈会计专业学生的诚信教育[J].新疆教育，2013.

关于档案保密工作的几点思考 篇12

提起档案保密, 我们常常首先想到库房建设是否符合国标, 档案管理是否严格, 工作制度是否规范等等, 其实标准的档案库房和科学管理, 只是做好档案保密、维护档案安全的基本保证。档案工作人员的职业操守和保密工作观念才是档案保密的大前提。绝大多数档案的失密是由于经办人、使用人、保管人保密意识差, 保密观念淡薄, 不执行有关保密规定造成的。保密制度不落实, 规章制度流于形式, 保密工作缺乏针对性和有效性。我们必须进一步提高档案管理人员自身的职业素养, 特别是具体从事档案管理基层工作人员, 不仅要对档案管理人员加强电子信息管理技术及档案管理专业技术培训, 更重要的是要加强保密意识教育, 要培养他们高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神, 知晓哪里是政治的高压线, 哪里根本碰不得, 哪里万万疏忽不得, 要发自内心地热爱档案和档案事业, 自觉践行人民公仆的高尚使命。

二、有效监督档案利用过程, 是档案保密的基本要求

档案利用监督是做好档案利用过程中保密工作的一项重要措施, 它能有效地发现并制止和纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为, 从而做到既能利用档案, 又能保证档案的完整与安全。

有人戏称现在是数字取代文字、界面取代纸面的时代, 档案也相应的出现了一些变化, 传统的纸质档案和新兴的电子档案同时出现在我们的工作中, 档案利用也因此有了新的内容。

对于纸质档案的利用仅仅在市县一级的档案馆中就有一系列的规章制度, 上墙的上墙, 上网的上网, 明确地向提供档案利用的工作人员和档案利用者告知, 档案利用要依法进行, 档案失泄密所要承担的法律后果。接待查档者首先要根据查档者的具体情况, 对照允许利用范围确定是否可以提供档案利用, 依据所要查阅的内容确定是否要开具介绍信和相关级别的单位许可, 审批手续依据实际情况也不尽相同, 只能是工作人员根据具体情况具体分析。无论是查找、借阅、还是复制, 从档案出库到拿到利用者手中这一过程我们用了许多条条框框来约束规范, 甚至还在库房、借阅室, 复制室等档案出库所有途经的地点都安置了摄像监控。工作人员要明确告知利用者严格遵守保密制度和阅档规定, 严禁涂改、圈划、抽取、折叠、撤换档案。利用过程中尽量不离开被利用的案卷, 密切注意利用者阅档, 留意被利用后案卷和文件有无损毁, 发现问题及时处理, 并在利用登记簿上备注说明, 对于损毁档案的违法行为, 应及时报告有关领导, 违者应视情节轻重, 予以批评教育甚至依法追究刑事责任, 使查档、调档、阅档及档案归还入库的全程都有视频监控, 不论哪一环节出现问题都有迹可查, 尽量挽回档案失泄密所带来的损失并追究相关人员的法律责任。

总体上, 使档案利用工作有章可循, 只有这样才能大力开展档案利用工作的同时, 确保档案不失密、不泄密及文件的完好无损。提到这里想起工作中曾有个案例, 一男子在没有与第一任妻子解除婚姻关系的同时, 在北京再次成家, 我局馆所在地的第一任妻子诉其重婚罪, 此案中原始的婚姻登记证明成了至关重要的证据, 双方都多次来档案馆里查阅, 本来这属于正常利用, 无可厚非, 但是这名男子的姐姐因为和局里的个别工作人员相识, 先是请求工作人员在查档时隐匿这份档案, 以使其弟胜诉, 被拒绝后又试图在阅档过程中抽走这份婚姻登记档案, 但为细心的工作人员发觉, 给以严正警告的同时不仅避免了因为档案丢失致使女方的合法权益受损, 也维护了库存档案的利用安全。

随着社会信息化程度的提高, 传统的档案管理工作模式已经逐渐被电子信息技术模式所取代。档案管理工作者也必须与时俱进, 合理规划和落实电子信息技术条件下的档案保密工作。在网上办公盛行的年代, 档案的特点也在潜移默化地改变着, 公文流转过程中的电子文件最终以电子档案的形式进入各级档案馆, 而电子档案的保管和利用难度要较纸质档案更为复杂。

个人认为电子档案的保管利用可以用六个字来概括:备份、断网、克隆。备份, 电子文件因其特性决定了其容易被误删、修改、和解密。只有在电子文件形成过程中注意备份, 才能减少因此而带来的种种不便及不良后果。断网, 其实也是备份的一部分, 有些电子文件是备份了, 但备份在互联网上, 那样备与不备根本上没有任何区别是, 只有存储在能够脱机保存的载体上才是真正的备份, 因此我在这里强调断网的重要性。克隆, 实质是另外一种意义上的备份, 要想永久和长期保存的电子文件, 最保险的莫过于“双套制”, 将电子文件以纸质版本加以保存, 按纸质档案管理要求进行管理, 并与电子文件建立相关联。归档电子文件的封存载体不得外借, 利用时使用拷贝件。未经批准任何单位或个人不得擅自复制归档的电子文件。利用者对归档电子文件的使用应在权限规定范围之内。对具有“使用权限保护”的电子文件项目, 要在台帐、目录、载体上标识。档案部门应严格执行电子文件的“使用权限保护”和密匙管理规定。在因特网上提供已公开档案目录查询服务的, 要认真采用身份认证、防火墙、数据备份等安全防护措施, 只有经过档案部门的计算机管理系统对用户使用权认可后, 才能提供利用, 以确保档案信息和系统安全。

三、严格档案开放程序, 是做好档案保密的重要环节

档案开放是为了强化档案利用, 而档案利用必须是以档案保密为基础, 没有规矩, 不成方圆, 无条件、无制约的利用有时也会给党和国家的安全和利益造成危害。因此, 对档案工作来说, 保密与利用两者相辅相成, 决不可偏颇。

为了确保利用过程中的保密工作不出纰漏, 要做好对开放档案的审查, 要科学而准确地区分、判定档案的开放和控制使用范围。这项工作可分为初审、中审、终审三步, 首先, 档案工作人员根据有关规定, 对己到开放期限的档案逐件进行审查把关, 初步制定开放与控制使用范围。其次, 由具有较高政策水平和业务能力的同志, 重点审查初审中没能准确判定开放与控制使用的部分档案, 以确定其取舍。最后, 由有关领导, 根据初审和中审的情况, 进行综合分析审查, 最终决定档案的开放与否。档案文件的降密和解密必须按有关规定执行, 档案人员不得私自确定档案降密和解密的日期与范围。

保守国家机密是每个公民应尽的义务, 更是档案管理工作人员的神圣职责。一份档案从形成到开发利用, 中间经过很多环节。任何一个环节的职责不清, 制度不明, 考虑不周, 都将影响档案的原始性、真实性、安全性。因此档案工作者更要为了档案保密警钟长鸣, 坚决杜绝档案失泄密事件发生在我们的工作中。

参考文献

学习法律法规心得体会 篇13

前一段时间，我们所针对全体辅警开展了法律法规学习，通过学习，使我自己的法律意识有了明显提高，以前，对法律条文只是从表面理解，现在能够部分领悟到法律的深层次内涵，有了质的转变。培训结束后，我静下心来，对照笔记，联系辅警工作实际，觉得自己在知法、懂法、用法方面还有很多工作要做，还有许多亟待解决的问题，比如 理解不深，使用尺度不明确等，这些问题的存在，直接影响了日常文职工作的开展。现就这些问题谈谈我的一点体会。1.辅警工作要合法

我们辅警队伍没有执法权，所以我们在日常工作中必须注意五个环节。首先自身必须合法，即主体资格合法，必须是法律、法规和规章明确规定的主体；第二，我们的行为必须合法，必须严格按法律规定办事，任何人都无凌驾法律之上的特权；第三，用法的对象必须符合法律规定，如不能随意给被管理者设置障碍；第四，执行的依据必须合法，所依据的规范性文件不得与国家法律、法规相抵触，并须事先公布；第五，执行程序必须合法，手续必须完备，不能随心所欲

2.日常用法要合理

合理性是用法必不可少的补充。法规上人人平等，不能受不相干的因素影响，必须尊重事实，不能作出无法执行的行为，在坚持合法性的原则下应当充分考虑管理对象的意志，使多数管理对象能够接受、理解和支持等等。辅警是一支处于执法边缘的队伍，日常工作中肯定会面临着用法合理性的要求。3.执法要准确

准确是确保案件正确的关键。首先是适用法律必须准确，不能张冠李戴；第二，认定事实必须准确，证据必须确凿，不能有任何脱节、含糊之处；第三，执法文书的叙述必须准确，必须能真实地表述执法的意图，要明确易懂，不能产生歧义。

4.工作开展需高效。

辅警工作有很强的一线性。首先，国家有关实体法和执法程序法、以及条例制度都对辅警工作有明确的限定，这些必须严格遵守；涉及到采取强制检查、取证、拘留扣押等必须紧紧围绕实际执法需要进行，作出的执法（处罚）决定有效性必须即时申请人民法院依法强制执行。

法律法规学习心得体会 篇14

目前，全县正在开展《学习教育法律法规暨师德师风培训》活动。目的是为了加强教师的师德师风建设，进一步提高教师的科学文化素养和职业道德修养，为全社会创造一个良好的育人环境。通过这次培训学习，我更加明确了自己所肩负的重任，认识到了师德师风建设的重要性。

作为一名人民教师，不仅要具有广博的知识，更要有高尚的道德。教师该如何培养崇高的职业道德呢?正如有人说“要人敬必先自敬，重师重在自重。”教师要自敬自重，必先提高自身的职业道德素养。诚信立教，首先要做到淡泊名利，敬业爱生，在为人处事上少一点名利之心，在教书育人方面多一点博爱之心;创新施教，要做到以人为本，因材施教，同时要不断加强学习，与时俱进，学习先进的教学理念和方法，更新教育观念，掌握先进的教学技术和手段。这就要求老师具有一定的政治素质、思想素质、业务素质。其中在业务素质上，为了给孩子创造一个良好的教育环境，要求老师掌握现代化的教学技术。下面就师德问题谈谈自己的点滴体会：

一、敬岗爱业，要热爱教育事业，要对教学工作有“鞠躬尽瘁”的决心

既然我们选择了教育事业，就要对自己的选择无怨无悔，不计名利，积极进取，开拓创新，无私奉献，力求干好自己的本职工作，尽职尽责地完成每一项教学工作，不求最好，但求更好，不断的挑战自己，超越自己。

二、加强政治学习，不断提高政治素养

自己应该系统地学习《义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》等法律法规文件，按照《中小学教师职业道德规范》严格要求自己，奉公守法，恪尽职守，遵守社会公德，忠诚人民的教育事业，为人师表。

三、爱心是师德素养的重要表现

崇高的师爱表现在对学生一视同仁，绝不能厚此薄彼，按成绩区别对待，要做到“三心俱到”，即“爱心、耐心、细心，”无论在生活上还是学习上，时时刻刻关爱学生，特别对那些学习特困生，更是要“特别的爱给特别的你，”切忌易怒易暴，言行过激，对学生要有耐心，对学生细微之处的好的改变也要善于发现，并且多加鼓励，培养学生健康的人格，树立学生学习的自信心，注重培养他们的学习兴趣。

四、孜孜不倦，积极进取

有句话说的好，没有学不会的学生，只有不会教的老师。这就向老师提出了更高的要求，不断提高自身素质，不断完善自己，以求教好每一位学生。怎样提高自身素质呢?这就要求我们一定要与时俱进，孜孜不倦的学习，积极进取，开辟新教法，并且要做到严谨治学，诲人不倦、精益求精，厚积薄发，时时刻刻准备着用“一眼泉的水”来供给学生“一碗水”。

五、以身作则、率先垂范

教师的一言一行对学生的思想、行为和品质具有潜移默化的影响，教师一言一行，一举一动，学生都喜欢模仿，将会给学生带来一生的影响，因此，教师一定要时时处处为学生做出榜样，凡是教师要求学生要做到的，自己首先做到;凡是要求学生不能做的，自己坚决不做。严于律已，以身作则，才能让学生心服囗服，把你当成良师益友。

关于加强企业保密工作的几点思考 篇15

从国内看, 随着市场经济的发展, 信息公开已成为必然。如何与其搞好对接, 在实践中正确把握“保”与“放”的关系, 既确保国家和企业秘密的安全, 又促进信息资源的共享, 已成为亟待研究解决的问题。随着我国信息化进程的加快, 电子政务、电子党务的发展日新月异, 国家秘密的存储方式发生了很大变化, 涉密计算机和涉密网络的保密问题越来越突出, 存在非常严重的泄密隐患, 是今后一段时间内保密工作的重点。

从企业的实际情况看, 做好保密工作任务艰巨而繁重。要重点抓好技术和商业秘密、涉密公文、计算机网络及通信安全、对外交往四个方面的保密管理, 确保不发生重大失泄密事件。

一、采取科学方法, 做好技术和商业秘密管理工作

1. 技术和商业秘密是现代企业重要的无形资产。

有着极高的市场价值和潜在利润, 维持着企业的竞争优势, 其失泄密往往会使企业在商战中遭受巨大的经济损失, 丧失竞争优势, 甚至一蹶不振。因此, 必须把技术和商业秘密保护工作全面纳入企业管理的范畴, 实行目标管理责任制。在企业技术和商业秘密的产生、印制、传递、使用、保管、归档、清退和销毁的各个环节和岗位建章立制, 明确责任, 完善监督检查机制, 定期考核, 有章必循, 违章必究。

2. 分区域、分层次、分范围地开展保密工作。

分区域就是在确定技术秘密、商业秘密的基础上, 有意识地将秘密区域细化, 安排不同的人员操作, 管理技术秘密、商业秘密的不同部分, 使尽可能少的员工掌握秘密的整体部分;分层次, 就是对涉密程度不同岗位上的员工, 所赋予保密的责、权、利要有所区别;分范围, 就是根据商业秘密的分类不同, 对涉及技术信息类秘密的人员和涉及经营信息类秘密的人员所承担的保密义务、期限应有所不同, 对他们的保密要求, 同他们签署的保密协议应有所区别。

3. 抓好重点涉密人员的教育和管理。

重点涉密人员往往是企业的业务骨干, 也是社会上别有用心的人窥视的重要目标。随着市场经济的发展, 人才的竞争更加激烈。企业要留住人才, 不仅是保护自身技术和商业秘密的需要, 更是企业生存发展的需要。因此, 要建立激励机制, 对重点涉密人员在职务级别、职称评定、住房、医疗和生活保障等方面给予特殊优惠政策;同时, 加强保密教育, 及时掌握他们的思想动态, 做好深入细致的思想工作;要完善制度, 从涉密人员的在岗、离岗、退休、辞职、调离等各个方面严格管理, 签订受法律保护的相关合同、协议, 保证在人员流动过程中不发生失泄密事件。对于掌握企业技术秘密、商业秘密退居二线和内退人员的保密问题, 由原单位加强管理。

二、把握关键环节, 加强公文保密管理工作

文件是党和国家秘密的一种主要存在形式, 也是历来保密与窃密斗争的一个焦点。办公室是各机关、单位公文处理的主管部门, 在公文处理的各个环节中, 必须严格执行国家保密法律、法规和有关保密规定, 确保国家秘密的安全。

1. 印制环节。

一切秘密文件都必须按照领导批准的范围计算印刷份数, 不得擅自多印多留。印制过程中形成的蜡纸、衬纸、废页, 应及时销毁。复印文件必须经过批准, 并应将复印件同正本文件一起保管。

2. 登记环节。

秘密文件的发放、分送、传递、借阅、移交、销毁等各个环节都应进行登记, 使文件在运转过程中有记载, 有着落。

3. 传阅环节。

秘密文件传阅应严格限制在规定的范围内, 不能自行扩大。阅读秘密文件一般要在办公室或阅文室, 不准擅自带回家中阅读。高级干部需在家阅读的, 必须按有关保密规定办理。

4. 传递环节。

传递秘密公文, 必须采取保密措施, 确保安全。秘密文件不能通过普通邮政传递。利用计算机、传真机等传输秘密公文, 必须采用加密装置。绝密级公文不得利用计算机、传真机传输。机要通讯人员在传递秘密文件时, 途中不准办理无关事项, 也不准托他人顺便捎带文件。

5. 保管环节。

秘密文件必须存放在有安全保障的库房或文件柜内, 并有专人管理。

6. 归档环节。

每年办理完毕的秘密文件, 应按照文书归档的要求, 收集齐全, 立卷归档。

7. 销毁环节。

凡需要销毁的秘密文件, 必须登记造册, 经主管领导批准后, 派专人护送到指定地点监督销毁。不得向废品收购部门出售秘密文件。

三、加强网络安全防范, 确保计算机网络及通信安全

当前, 计算机网络泄密隐患很多, 既有管理难度大的问题, 也有管理不到位的问题。要把防范计算机网络泄密作为重中之重, 加强公共信息网络管理和保密监督检查, 切实做到“涉密信息不上网”, “上网信息不涉密”。

1. 要开展经常性的保密教育培训, 提高计算机使用人员的安全保密意识与技能。

要教育工作人员严格遵守操作规程和各项保密规定, 防止人为事故的发生;要结合机房、硬件、软件、数据和网络等各方面的安全问题, 对工作人员进行安全教育, 提高他们的保密观念和责任心;要加强业务、技术培训, 提高操作技能。

2. 要加大投入, 提高技术装备水平, 用先进的保密防范技术堵塞涉密计算机及其网络的泄密漏洞。

要通过设置防火墙、商用密码加密机、防病毒系统、服务器灾难恢复系统, 对内部网络系统采取身份认证、访问控制、审计跟踪、定期更换用户口令、对审计信息进行检查等安全保护措施, 加强企业内部网安全保密管理。

3. 要积极开发和采用先进的保密技术, 用先进的保密检查技术及时发现问题, 消除涉密隐患。

要严格管理, 不断强化保密技术检查手段, 加强对计算机信息系统、办公自动化设备、办公环境的保密检查。对涉密计算机和磁介质实行登记在册、明确标注、专人管理、专人使用、定点维修、定期销毁。

四、严把关口, 做好对外交往中的保密工作

建立严格的对外信息审批制度。要从商业秘密管理、现场参观、对外接待、宣传报道、资料借阅、外出学习、技术业务交流等各个环节严格审查和把关, 做到“归口管理、谁主管、谁负责”。处理好学习交流与保密的关系, 要在学习、交流的同时, 保护好自己的商业秘密、技术秘密。加强对外信息窗口的管理, 重要信息必须由企业信息平台统一对外发布。

摘要：本文阐述了保密工作面临的形势, 加强企业技术和商业秘密、涉密公文、计算机网络及通信安全、对外交往的保密管理工作。

关于学习保密法规的心得体会 篇16

关键词：民间借贷 中小企业融资 金融监管 吴英案 立法建议

中图分类号：D92 文献标志码：A

文章编号：1004-4914（2012）09-067-03

面对银行的“惜贷”、金融市场的“疲软”等直接与间接融资渠道的限制，中小企业虽然面对诸多融资途径，但是在现实融资环境中获取资金并不如理论上那样乐观，现实融资渠道有限的难题已经成为制约中小企业发展的一大障碍。黑格尔说“世间万物，存在即合理。”民间借贷，尽管有诸多潜在风险及危险，其存在当然有其合理性。从根本上讲，民间借贷的发展终归是社会生产力发展的体现。现阶段我国金融体制管制“严”与融资需求“大”之间存在矛盾，而民间借贷的高收益性与融资需求之间又存在契合性，既然矛盾可以通过立法加以化解，那么民间借贷的优势就能够得以发挥。

一、有关民间借贷法律法规之现状

借贷反映在法律方面体现为债权债务关系，只要双方当事人达成合意即可成立。我国现行相关法律法规主要有：在法律层面，《民法通则》第90条肯定了民间借贷的合法性，但没有明确指出民间借贷的主体问题。《合同法》第12章只对借款合同作了一般规定，第210条和211条对自然人之间借款合同的生效时间及借款利率进行规定。在行政法规层面，《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第4条列举了非法金融活动的形式及表现。在行政规章层面，《贷款通则》第61条指出企业之间不得违反国家规定办理借贷或变相借贷融资业务的禁止性规定。在司法解释层面，最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见》规定了“公民之间的借贷”、“公民之间生产经营性借贷的利率”、“公民之间的无息借款”方面的内容。最高人民法院《关于如何确定公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》规定了公民与非金融企业之间属于无效民间借贷的情况。

1.从横向的范围上看.总结以上相关法律法规不难发现，调整对象中包含民间借贷的法律主要为《民法通则》、《合同法》以及最高人民法院相关司法解释，除此之外即行政法规、规章以及最高院相关批复的内容。针对民间借贷，我国并没有单独予以立法。这种法律现状主要是由于我国对于民间借贷的肯定仅限于法律主体之间发生的相对简单、普通的民事借贷关系，而将相对复杂、特殊的商事借贷关系予以否定。

2.从纵向的内容上看。每一部法律以其调整的法律关系之不同区别于其他法律，造成以上调整民间借贷法律之间不同的原因也就在于，其所调整的民间借贷的主体、客体以及内容不同。在以上法律中，由于都是针对民间借贷这一问题，其不同主要体现在主体方面。从以上法律法规的内容上分析，我国目前对于自然人与自然人之间、自然人与法人之间以及自然人与其他组织之间的一般民事关系借贷是支持的。然而，对于企业间的借贷以及非金融机构所参与的借贷分别作了禁止性和限制性的规定。

对于借贷这一行为，根据法律主体所希望产生的法律后果，可以划分为两类：一类是一般性的民事借贷行为，另一类是特殊性的商事借贷行为。虽然我国是实行民商合一制度的国家，但是不能将民事行为与商事行为混为一谈。区分两者的关键在于，明确借贷主体行使借贷行为是否用以连续性的营利性活动。一般性的民事借贷行为的发出者可能是以盈利为目的，但是只是偶尔的，因此就不属于商行为。普通的为生活所需的借贷更谈不上是商事行为。然而，特殊性的商事借贷行为就非常明显地体现了商事行为连续性、营利性的特点。结合以上法律的内容看，我国法律法规允许的是一般性的民事借贷行为，而对于特殊性的商事借贷行为要么给以禁止，要么加以排斥。

二、民间借贷的立法机理

规制民间借贷的立法不宜选择全面规制的路径，而应当采取重点规制的路径，即只需要在多样的民间借贷中确定某些重要的方面加以规制即可。根据这样的思路，规范民间借贷的立法体系应当是一般性规制与专门性规制相结合的多层次立法体系。

既然民间借贷是特殊的具有商事行为的借贷，那么其必然包含法律关系的三个方面——主体、客体以及内容。如果将构成民间借贷行为比作飞机，那么主体是机头，客体是机翼，内容即机身。首先，作为民间借贷的主体，这一法律行为的发出者，需要国家通过立法的形式予以肯定，使得其具有作为民间借贷这一行为的资格。从目前的法律状况来看，我国法律对民间借贷主体具有模糊性以及限制性。没有对于主体的允许与准入，相当于没有飞行员驾驶飞机完成飞行，对应民间借贷的行为终究无法完成。其次，对于民间借贷的客体即借贷行为，也当然地需要通过法律形式加以确认和规范。正如机翼确保飞行平稳，行为在整个法律关系中相应地发挥着保障借贷完成的作用。只有这样，主体的权益才能得以保障，才能促使商事行为给行为人带去尽量大的利益，从而实现资金成功融通与利用。最后，作为民间借贷行为的内容，也就是主体之间的权利义务，这是法律要重点关注的问题。机身承载的内容决定了整架飞机的性质，如果是乘客即为客机，如果为武器即为战机。同样，民间借贷的内容以合同的形式表现出来。其关于从贷款利率到违约责任的规定，决定该合同是否合法有效，也会涉及纠纷的解决问题。

“调查资料表明，民间借贷现象经过十几年的发展，现己成为了遍及全国的一种重要经济现象。”由此可见，民间借贷立法的完善已是刻不容缓。

三、民间借贷载体——合同之规制重点

民间借贷以合同的形式出现，因此合同成为民间借贷的载体。由于当事人的意思自治为合同订立的重要原则，不宜对当事人订立的合同加以过多的限制，但是并非“管得最少的政府就是最好的政府”，针对合同的个别内容还需要以立法的形式加以重点规制，主要包括以下几点：

1.借贷利率。商事性质的民间借贷因其固有的商事性质决定了合同的性质是有偿合同，而有偿尤其体现在贷款利率问题上。马克思认为“高利贷不改变生产方式，而且像寄生虫那样紧紧地吸在它身上，使它虚弱不堪。高利贷吮吸着它的脂膏，使它精疲力竭，并迫使再生产在每况愈下的条件下进行。”据调查，吴英借贷利息多为每万元每天40～50元，最高年利率超过180%。

事实上，民间借贷的利率问题的矛盾在于民法中自愿原则与公平原则在民间借贷方面的协调与平衡。一方面如果借贷利率超过常理数额，但是并非放贷者趁人之危在借贷者迫不得已的情况下才同意签订合同，此时应当更多地留给当事人意思自治的余地；另一方面，如果民间借贷的利率超过了合理的范围，由此而给借贷人造成山穷水尽、迫不得已的境地，那就成为有违合理公平、诚实守信的高利贷行为。因此，设定的利率应当既不破坏当事人之间的意思自治，又能保护处于相对弱势地位的急需资金的借贷者之权益。

利率本质上是利润率的一部分，因此，利率上限的确定在立法上有很强的技术性，不仅需要考虑生产性资本和消费性资金的收益率，还需要考虑包括投资回报本身的风险性、契约执行的情况等因素，因此，有学者不赞成规定一个确定的利率限制。

根据人民银行确定的一年期利率，4倍限额大约在21%～25%之间。香港地区认为以超过年息60%放贷即构成犯罪，实际订立的利率超过年息48%推定交易具敲诈性。弹性的利率与商业活动复杂多变的特性比较适应，可以设定一个区别性的利率标准，而该标准的区分性是由贷款用途、贷款的种类、放贷人的性质、涉及的数额等因素所决定的。根据我国目前的经济金融现状，立法时可以参考香港的做法考虑将利率的最高限制提高到45%左右，超过该限度2倍以上即构成金融领域的相关犯罪。

此外，据上海杜跃平律师事务所杜跃平律师透露，在现实生活中放贷人为了规避法律，采取将放贷期限分段计算的手段，每一段虽然不超过4倍，但事实上已经违反了法律的规定。因此在利率问题上，为了防止当事人对4倍限制的法律规避，还要对当事人利率设定的方式与内容进行细致而严格的考察。

2.借贷主体。从我国现有的有关民间借贷的法律来看，对于主体的规定要么不是非常明确，要么限于自然人与自然人之间。为了使民间借贷合法化首先需要法律对主体资格予以肯定，即规定具体哪些民间借贷主体的行为需要法律加以规制，而在此主要是放贷人方面。

（1）国家机关、公益性质机构及其工作人员。据调查，有近6成公务员为民间借贷的隐形债权人，在民间借贷危机爆发后，众多的债权人纷纷被套牢。中富房地产公司法定代表人、原鄂尔多斯市东胜区人民法院院长王福金自杀，身后是2.63亿元民间借款和每月789万元利息。公务员等国家工作人员由于特殊的工作性质事关国家与人民的利益，在民间借贷中应予以相应的限制。我国担保法第九条规定：学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。不论是国家工作人员，还是国家机关、具有公益性质的机构，对于其参与民间借贷的活动都宜加以限制。一旦借贷人不能归还贷款，这类放贷人将面临破产的危险，不能正常履行因其特殊身份而应尽的公共职责。

（2）民间放贷机构。对于“地下钱庄”、“影子银行”这类民间放贷机构，法律应尽快完成包括两个方面的完善，一方面是关于注册资金的“硬件”规制，另一方面是身份资格的“软件”规制。

对注册资金的硬件条件要求高是必要的，这是民间放贷机构必备的首要条件，与巧妇难为无米之炊是一个道理；而另一个原因是由金融活动的风险性决定的。通过对注册资本的限制，有利于防止不合资格的放贷人进入，保障金融体系安全与稳定发展。尽管美国一些州对金融公司的准入资本门槛并不高，如美国加州成立一般的金融公司最低注册资本为2.5万美元，但毕竟美国的市场体制和市场约束机制都比较成熟，在注册资本额度上对这些公司加以限制能够化解相对不成熟的市场可能引发的风险。

为防止放贷机构的经营管理人员从事不法活动，法律也有必要对其消极资格进行规定和审查。美国纽约州对放贷人进行严格而复杂的“背景”审查，包括信贷历史记录、过去10年的民事诉讼和破产诉讼记录、犯罪记录(包括重罪、轻罪和违规)、教育经历、从业经历等11项内容。由此看来，这种对于“软件信息”的审查对于从事金融工作领域的人员是非常必要，而且我国在《公司法》第147条第2款也规定，因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年的，不得担任公司的董事、监事、高级管理人员。因此，对于设立发放民间贷款的金融机构的管理及工作人员的“背景”，相关立法条文需要对其消极资格进行具体而明确的规制，以免不法分子利用立法空隙从事洗钱、诈骗等违法活动。

3.担保。为了尽量避免上述法律责任的产生，借款担保是确保债权得以实现并促使借款人履行债务的法律措施。对借款合同进行相应的担保能够降低与分散风险。除了保证、抵押、质押、留置和定金等常见担保方式，浮动抵押、财团抵押以及联户联保贷款等特殊抵押制度不乏成为当事人的选择。特别对于中小企业来说，在没有现成资金的情况下，运用此类担保方式具有扩大担保财产范围、保证企业在抵押实现之前自由处分财产、充分发挥企业资产的价值以及方便快捷的优点，既符合商业活动的效率原则，又能够将鸡蛋放在多个篮子里，达到规避风险的目的。

在责任承担方面，具备商事性的民间借贷应要求当事人提供连带性的担保。一般的民间借贷由于数额相对较小、不具商事性，可以按照担保法所做的相关规定处理，即以要求其提供一般担保为最低要求。但是，这里的民间借贷因具有商事的特点，不宜采取一般性的标准。我国票据法第五十、五十一条要求当事人对票据的担保为连带性的。票据的保证与民法的保证制度有所区别，这是由于票据本身的特殊性所决定的。民间借贷可以借鉴票据有关保证责任的相关立法，既保障借贷人取得放贷人的信任，同时也能是保证人顺利实现追偿的权利。因此在立法之时可以考虑以下做法：民间借贷的担保须为连带责任保证；数额较大时需要两个以上的保证人，或者担保主体须为两个以上的法人机构；需要另行签订书面担保合同并进行公正、登记等。

四、“各就其位，各司其职”之保障

1.人大立法机关。全国人民代表大会及常务委员会作为我国立法机关，在民间借贷的立法问题上负有义不容辞的职责，其所立之法在整个法律体系中起到统领性和全局性的作用。

从法律的形式上看，全国人民代表大会以常务委员会所制定的法律相对其他部门在法的位阶上要高。民间借贷的立法应当由其专门立法，从法的效力上保障借贷主体权利与义务的统一。从法的内容上看，全国人民代表大会及常务委员会在制定有关民间借贷法律规定之时，需要将民间借贷所涉及的法律关系进行明确、协调的规定，处理好不同类型的借贷行为之间的关系，使得法律关系的主体在实践中有法可依。在民间借贷主体所订立的合同中，对于贷款利率问题，法律需要规定相关问题对放贷人的高利贷行为加以遏制，这并非对意思自治的破坏而是在公共秩序或者说是公共利益上对当事人的保护。此外，民间借贷的合同订立应采取的形式，发生纠纷后的救济途径，民间借贷与刑法中有关罪名的界限的划定标准，以及是否需要借贷人提供担保等等问题，都需要法律具体、明确、系统地进行回答。

2.司法审判机关。民间借贷兴盛的背后所引发的问题和涉及的纠纷也是法律不能回避的问题。2007年12月21日至2010年12月20日，江苏省淮安市盱眙法院共收一审民间借贷纠纷案件1270件，案件总标的额近3000万元。其中2008年收案250件，案件总标的额达887万余元。2009年收案416件，同比上升66.4%，案件总标的额达1112万余元。2010年收案604 件，同比上升45.2%，案件总标的额达986万元。

民间借贷所引发的纠纷主要源于债权人到期不能从债务人手中取得应有的利益，而向法院寻求救济。由于民间借贷没有一个明确而统一法律规范，为弄清楚当事人的相关法律行为的真实性在取证方面往往遇到困难。再加上诉讼程序的复杂，花费时间长以及诉讼费用高等缺陷，这些与商事活动效率性不相符的方面即是进行司法审判中应该完善的地方。例如，涉及借贷金额相对较小的民间借贷可以采取简易程序；可以将调解制度作为审判前解决双方矛盾的另一种途径。

3.政府执法部门。近期，国务院常务会议决定开展金融综合改革，设立温州市金融综合改革试验区，以切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，为全国金融改革提供经验。目前温州民间借贷登记服务中心已经正式成立，该中心以公司化形式运营，注册资金600万元，由14家法人、8个自然人投资设立。目前已入驻的机构有全国知名P2P行业中的宜信、普信、速贷邦和温州本土的攀远经济信息等从事民间借贷融资对接业务的中介机构，以及相关法律、银行等配套服务机构。政府对于民间金融的态度发生着从依赖于打击到逐步引导的改变，无疑将为民间借贷的立法提供实践方面的依据与经验，是政府为全国金融体系改革跨出的重要一步，是政府职能创新的体现。

4.金融监管部门。建立合理有效的金融监管体系是稳定金融秩序的保障，不论是次贷危机还是欧债危机，都无疑说明监管的重要性。也就是说，其所发挥的作用相当于对飞机航行过程的监控，对恶劣的气象环境或者飞机自身故障所引发的问题进行反馈。通过设立民间融资统计信息共享机制和信息披露机制，及时地将有关企业融资金额、资产负债比例等信息向社会公布，以便于出资人准确掌握相关信息，作出正确决策，以完善民间融资监测制度。

通过对现实金融活动中民间借贷行为进行管理和监督，一方面将信息公之于众，以免信息不对称影响资金流动效率；另一方面通过对监管的结果进行定性与定量分析，为立法和司法部门提供切实的实践经验，使得法律与现实经济发展相适应、相契合、相协调。据检察机关调查，2005年5月至2007年2月期间，吴英以一笔银行利息高达18到30倍的高额利息为诱饵，以投资、资金周转、借款等为名先后非法集资人民币7.7亿人民币，用于偿还本金、支付高额利息、购买房产及各种挥霍等，实际集资诈骗人民币3.8亿万元。从利率控制入手，强化现有民间借贷的监管。中国人民银行要进一步加强对民间借贷资金运营的监测工作，扩大民间借贷检测空间范围，及时掌握民间借贷资金流向以及利率走势，实施对民间货币市场运作的定期监测。只有抓住利率这个核心，才能对民间借贷进行有效的监管，把利率中的剥削成分降到最低限度，迫使现有民间借贷机构向现代化的金融中介组织转化，促进我国金融的深化和发展。

2012年4月20日，最高人民法院依法裁定不核准吴英死刑，将案件发回浙江省高级人民法院重新审判。不管案件最终的审判处理结果如何，不能否认吴英案是从某种意义上对于我国金融体制与法律方面所存在的问题的反映。吴英案对于未来金融立法与体制改革的作用依然不能确定，毕竟改革是一个漫长与曲折的过程。随着我国未来民间借贷的立法工作将越来越与我国的经济社会发展状况相适应，相信经过探索与努力，民间借贷这种古老的融资形式在现代社会将会发展成为融资者备受青睐的合法途径。

参考文献：

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5.在美国，金融公司（finance company）是指向个人或企业提供贷款的非银行公司，区别于商业银行、信用社、储贷协会、合作银行以及储蓄银行，与我国小额贷款公司相似，目前已经成为美国第二大商业信贷来源。

6.关于金融纠纷案件增多的调研报告［EB/OL］.东莞民间借贷网

7.陶君.民间借贷登记中心亮相，温州金改全面启动.搜狐新闻网

8.周淑娟,祁彬.关于我国民间借贷的现状分析及立法思考.前沿，2011（17）

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