工程技术中心规章制度

工程技术中心规章制度

工程技术中心规章制度 篇1

1、教育技术中心专用室管理制度

2、班级电教管理员职责

3、电教器材管理制度

4、电教、实验室用品报废报损制度

5、计算机室使用规则

6、计算机授课教师及机房实验员工作职责

7、计算机室安全保卫措施

8、语音室学生须知

9、语音实验室授课教师及工作人员职责

10、语音实验室安全保卫措施

11、教学音像、多媒体积件、素材库建设人员职责

12、四通打字授课教师及机房管理员职责

13、四通机房安全保卫措施

14、阶梯教室管理办法

15、阶梯教室安全保卫措施

16、卫星天线接收室管理员职责

17、视听室管理制度

18、摄像员工作职责

19、摄像机使用管理制度 20、美术多媒体电教室管理制度

21、电脑绘画机房规则

22、电教室安全保卫措施

23、电教办公室卫生值日制度

24、实验用品出借制度

25、实验室用品损坏赔偿制度

26、物理实验室使用规则

27、物理实验室管理制度

28、化学实验室管理制度

29、生物实验室管理制度 30、劳技实验室实习须知

31、英文打字室管理员工作职责

32、综合理科实验室使用规则

33、党员电教管理员职责

34、党员电教片库管理规定

35、党员电教播出收看制度

36、党员电教工作考核和反馈意见

工程技术中心规章制度 篇2

关键词：水利数据中心,技术标准,行政规章,基本框架,实施策略

0 引言

水利数据中心是综合运用多种快速发展的信息技术、面对多变的应用需求、面临复杂的数据处理和具有很长生命周期的超大型信息系统, 其建设与应用是水利信息化建设中涉及专业领域和机构部门最多、技术最复杂、应用最广泛、建管最困难的系统工程。为了保障水利数据中心的顺利建设与成功运用并不断演化和发展, 保持技术的开放性和标准化及行为的规范化是关键要点[1,2]。

标准化是信息化建设中的一项关键性的基础工作, 而水利信息标准化体系的建设, 更是关系到水利工程、水资源管理等各个系统的信息化建设, 具有重要的指导意义[3]。水利信息化标准体系涉及面广, 内容庞杂, 专业性强, 是一个立体的、结构化的标准体系, 主要包括水利信息化基础标准、信息传输与交换标准、业务应用和信息发布服务的系统规范等。水利信息化标准体系规范和加强了水利信息化发展的统一领导与管理, 满足了水利业务应用系统建设与管理需求, 保障了资源共享与业务协同, 降低了系统建设与运行维护成本, 提高了系统的可靠性与可用性[4,5,6]。

根据国家水利数据中心的总体框架, 国家水利数据中心包括基础支撑层、数据层、平台层、应用层、用户层, 以及安全和管理体系。标准体系主要对基础支撑层、数据层、平台层、应用层, 以及安全和管理体系进行规范。国家水利数据中心标准体系大约包括700 项标准, 其中约550 项属于参考标准, 包括参考的国际标准约150 项、国家标准约350 项、相关行业标准约50 项[7]。

1 标准和规章的基本框架

水利数据中心建设、应用与维护所需要的技术标准和行政规章主要由3 部分组成, 基本框架如图1所示。

图1 中, 资源政策是实现以水利数据中心为基础的数据交换、共享应用的政策基础;技术标准是数据中心关于数据获得、表达、存贮、交换及服务等方面的技术约定, 以保障系统的技术开放性、可扩展性、可演化性与一致性;管理规程是用于组织实施和规范数据中心系统建设与运行维护的规定和办法。3 个部分分别从政策、技术和管理3 个层面, 保障水利数据中心的建设与应用的标准化与规范化。

技术标准主要从术语、信息分类、信息表示、信息集成、信息开发应用和系统结构等方面保障和规范数据中心的建设应用与维护。在标准引用时, 按国家、水利行业、其它行业标准 (地方标准) 的顺序进行引用;国际或国际事实标准仅在无可引用的标准时作为参照。数据中心应根据需要, 制定并实施本中心的专用标准。

资源政策是实现不同单位、部门、系统和数据中心间, 数据、网络、存贮计算设施和软件等共享的政策环境, 主要包括信息资源共享和基础支撑设施共用的基本、数据交换、无偿与有偿信息服务管理、数据汇交等制度。资源政策由数据中心所属的水行政主管部门及国家 (流域) 水行政主管部门制定实施。

管理规程主要是针对水利数据中心建设与运行管理的实际需要, 制定并实施的各项规定与办法。主要包括建设管理办法、运行维护规程、安全管理规程、信息服务规定和数据备份与恢复规定等。管理规程由数据中心所属的水行政主管部门制定实施。

2 标准体系与实施策略

为保障水利数据中心的建设、运行与管理行为的规范化和技术标准化, 需要制定相应的技术标准体系, 以规范数据中心的标准化。

水利数据中心是综合运用各种信息技术的复杂应用系统, 建设周期长, 技术发展快, 因此必须以标准化、规范化的形式从技术上保障数据中心的可持续建设, 保证水利信息交换、资源共享、应用支持及信息的安全可靠。同时标准化、规范化可避免大量重复建设, 减少人力、物力、财力的浪费。标准化的主要需求如下:

1) 水利信息分类和编码规范。主要是定义水利信息分类的原则、方法、框架, 便于建立统一的多种分类体系, 为水利信息资源的组织、查找和管理提供多种途径;对水利信息编码规则进行规范, 包括对水利信息分类中的信息编码、资源目录中的标识符等进行规范, 保证水利信息编码在资源共享和交换过程中的唯一性。

2) 数据中心数据交换规范。包括规范水利信息在采集、传输、处理、使用、发布等环节的主要处理, 用以规范各类水利信息交换格式、方式、网络基础、频度和模型等。

3) 数据质量控制规范。主要包括数据处理流程的标准化 (从数据采集上报到最终数据出版的全过程的科学、规范、高效、统一的标准流程) 、数据处理各个环节的标准化 (数据录入、传输、加工、汇总、反馈、查询、共享、存贮等的标准化) 、数据处理基础工作的标准化 (主要指计算机、网络和程序的标准化) 等。

4) 水利空间信息资源整合技术规范。主要规定由水利数据中心实施, 对水利空间信息资源进行整合的工作流程、数据质量控制的方法和各个主要环节的具体技术要求。

5) 水利数据资源共享管理办法。是在明确数据共享的范围、内容、权责等的基础上, 进一步规范和促进各级部门水利数据资源共享, 推动水利数据资源优化配置和有效利用, 建立水利数据资源共享机制, 提高信息共享效率, 充分发挥现有资源的作用和效能。

6) 数据中心应用服务规范。主要定义数据中心业务服务的工作模式、工作流程、服务形式, 规范应用服务提供的服务接口, 包括应用调用、互操作和管理等的服务接口。

7) 数据中心数据更新规范。主要用于加强数据采集和更新工作的科学化、规范化管理, 规范水利数据中心更新的内容、流程、方法及质量要求。

8) 水利数据中心建设管理规范。主要制定水利数据中心建设和运行的管理规范, 切实加强对水利数据中心建设和运行管理。管理办法主要包括管理机制与制度、系统网络及设备运行管理、数据保存及备份、数据中心维护、软件升级维护内容等。

根据水利数据中心的逻辑框架和体系结构, 分析各组成部分间的相互关系与技术实现, 参照水利行业标准体系, 按照水利数据中心标准化的主要需求, 水利数据中心标准体系由基础、环境、信息资源、应用、安全和管理等6 个分体系标准组成;每个分体系又可再划分为若干个二级类目;每个二级类目下可以具体分为通用、专用和参考标准。

水利数据中心建管部门根据标准体系, 制定标准化实施策略。实施策略应包括根据实际标准化需求在全面梳理相关政策、标准和规章的基础上, 明确系统建设、应用与维护的政策基础, 标准引用 (制定) 的方案, 以及标准规章实施的管理办法与保障措施等。在可引用标准相对缺乏时, 通过制定项目 (系统) 专用标准的方式进行补充, 原则上凡属规范和管理系统建设、应用和维护行为的规定与办法, 不作为技术标准, 而应列为行政规章。

水利数据中心的标准化实施策略, 应根据实际需要的变化和上位标准 (规章) 的出台不断修订。

3 广东省水利数据中心的标准化实践

由于广东省水利数据中心的研究与系统建设比国家水利数据中心其他节点开始得早, 在标准化方面开展了比较全面的研究与实践。

作为国家水利数据中心的广东省节点, 广东省水利信息中心首先要遵守国家水利数据中心的相关标准与规章。在此基础上, 拟定了将标准化与系统初步设计、详细设计、开发实施等过程深度融合及同步实施的基本思路。强调了每个关键环节的标准化, 制定了技术规范与管理办法制定遵循的基本原则, 具体如下:

1) 贯彻执行国家和行业标准。有国家标准, 采用国家标准;无国家标准采用行业标准;若国家或行业标准缺乏针对广东省具体实际的, 则在国家、行业标准的基础上补充编制符合广东省实际的技术规范。既无国家标准又无行业标准的, 则采用地方标准;若没有任何相应的标准, 则借鉴相关的内部规范、指导性技术文件等进行扩充编制适合广东省水利数据中心的技术规范。

2) 遵循“四统一”纲要和广东省水利信息化既有的规章制度。广东省水利数据中心作为广东省水利行业重大的信息化建设项目, 其技术规范与管理办法的制定要在“四统一”纲要和广东省水利信息化建设管理已颁布规章制度的基本框架下, 结合数据中心建设的需要适度扩展。

3) 遵循“急用先行、成熟先上、科学先进、切实可行”的原则。急用先行, 指在数据中心建设中涉及全局性的、关键性的标准要优先制定;成熟先上, 指在技术上、编制客观环境上已经成熟的标准先安排扩充编制;科学先进, 指在扩充编制适合广东省水利数据中心的技术规范时, 既要考虑到当前的信息技术水平, 也要对未来信息技术的发展有所预见, 使标准能在技术层面上体现科学性和前瞻性, 使所制定的内容有一个相对稳定的应用周期;切实可行, 指编制的技术规范要能在数据中心建设和管理运行中切实发挥作用, 方便操作。

根据实际需要, 经过梳理和系统分析设计, 明确了在广东省数据中心建设与应用及维护过程中, 需要参照的国家标准、水利和相关行业标准、广东省地方标准、三防指挥系统等项目标准、相关项目建设管理办法, 确定了需要补充编制的11项广东省水利数据中心技术标准与8项管理办法。

11项技术标准、8项管理办法的名称如表1和2所示。

通过补充编制的标准和管理办法, 形成了基于国家、行业和地方各级标准及管理办法的相融合配套, 相对完整的广东省水利数据中心标准与规章体系, 为保障系统的建设与运行管理奠定了坚实有效的基础。

4 结语

将水利数据中心建设与运行管理需要的标准化规定分为技术标准、管理规程和资源政策3 个部分, 符合水利数据中心的建管在技术上标准化、管理上规范化和政策支持资源共享的特点, 为水利数据中心的标准规章体系建立了一种实用可行的基本框架。并且, 通过广东省水利数据中心项目建设及系统应用的实践, 表明所述的水利数据中心技术标准体系及标准化策略是可行和有效的, 达到了数据中心标准化的既定目标, 可为全国各级水利数据中心的建设与运行管理提供有益的参考。

参考文献

[1]成建国, 钱峰, 艾萍.国家水利数据中心建设方案研究[J].中国水利, 2008 (19) :32-34.

[2]莫荣强, 艾萍, 吴礼福, 等.一种支持大数据的水利数据中心基础框架[J].水利信息化, 2013 (3) :16-20.

[3]谭华, 刘耘, 桂文军.水利信息化标准体系建设初探[J].人民长江, 2002, 33 (12) :41-43.

[4]艾萍, 唐燕, 黄藏青.水利信息化标准建设的探讨[J].水利信息化, 2013 (2) :1-5.

[5]莫渭浓.水利数据中心建设初探[J].中国水利, 2002 (8) :57-58.

[6]黄藏青.水利信息化标准探讨与思考[J].水利信息化, 2011 (2) :56-57.

以审判为中心的诉讼制度改革 篇3

[关键词]审判中心；诉讼制度；改革路径

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出了“推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。”，为司法界迎来了春天，为保证司法公正、建设法治中国指明了方向。以审判为中心是刑事诉讼领域的问题，因为刑事诉讼程序涉及多个机关的多项诉讼活动。“中心”是一个相对的概念，是相较于侦查、提起公诉活动而言，明确审判的中心地位，而侦查、起诉活动只存在于刑事诉讼领域。根据未经人民法院依法审判，任何人都不得确定有罪原则，审判才是决定犯罪嫌疑人是否有罪并科以刑罚的关键环节，因而刑事诉讼活动应该以审判为中心。

一、以审判为中心的实质内涵

法治国家应该以审判为中心。因为，审判机关行使国家的刑罚权，不仅要树立司法的权威，维护法律的尊严，还掌握着被告人的命运，关系着被告人的切身利益。因此，法治国家以审判为中心是毋庸置疑的。

以审判为中心主要包含三个层面的含义：

（一）刑事诉讼程序以审判为中心

从诉讼阶段上看，刑事诉讼制度的设计应当以审判为中心。以审判为中心是以庭审为中心的前提基础。

在刑事诉讼环节中，以审判为中心主要是相对于以侦查为中心而言。纵观世界各国的司法模式，采取对抗式诉讼模式的国家更容易以审判为中心，因为控辩双方的力量尽可能地达到平衡，更容易形成控辩审三角诉讼结构，也更容易以庭审为中心。现代法治国家都是以审判为中心，我國试图构建以审判为中心的诉讼制度，是基于目前诉讼制度的设计使审判权相对弱化，没有达到其应有的效果，侦查权相对于审判权而言，过于扩张。加之，辩护权的限制，导致的结果是侦查权诉讼化较弱，侦查活动不围绕审判活动展开。进一步可能会导致刑讯逼供、暴力取证、非法搜查扣押的现象频繁发生。

（二）审判以一审为中心

从审级制度上看，刑事诉讼制度的设计应当以一审为中心。审判程序主要包括一审程序、二审程序、死刑复核程序和审判监督程序。一审程序是认定案件事实和采信证据的关键环节，是其他审程序的基础，由此应该以一审为中心。

法庭审判所要解决的根本问题是案件的事实认定和证据的采纳与排除，一审距离案件发生时间最近，是继审查起诉之后的第一道工序，各类证据，特别是证人证言，距离案发时间越短，其真实性和可靠性就越高，对案件事实的认定越准确。审级越高，对证据的采信越困难，对事实的认定越容易出现偏差，案件事实的认定和证据采纳的活动应尽量在一审活动中完成。

（三）一审以庭审为中心

相对于庭审前的准备和判决文书的送达，庭审是整个审判活动的中心环节。在庭审中，控、辩双方在法庭上陈述己方主张，针锋相对，影响法官的判决，得出对己方有利的判决。审判机关主要靠正确地定罪、量刑来实现国家赋予的刑罚权，而定罪和量刑活动主要在庭审活动中进行。因此，审判活动要以庭审为中心，庭审前的准备和判决文书的送达都要围绕庭审来进行。1

与庭审中心相对应的是司法实践中的“庭下审”和“书面审”。庭审主要包含两层含义：一是审判活动在控辩双方及相关诉讼参与人地参与下，在法庭上完成；二是法官在法庭审理过程中，充分听取控辩双方的主张后形成了心证。没有在法庭上形成心证的“庭下审”，及没有控辩双方和相关诉讼参与人参加的“书面审”，都与庭审中心相违背，也是不符合诉讼程序的，必须予以改革。

二、我国审判中心的现状及存在的问题

（一）检察机关缺乏对侦查机关的诉讼化指引和监督

根据《刑事诉讼法》规定，公检法三机关的关系是分工负责，相互配合，相互制约。这一规定，使得审前追诉程序中，侦查机关和检察机关是一种无主次平等关系。整个侦查程序基本上是由公安机关一家进行“操作”，各行其是，不仅违法行为时有发生，也会产生司法不公现象。检察机关对侦查机关缺乏直接有效的制衡，甚至造成以侦查为中心的实际格局。实践中又过分强调了各自的独立性，就不可避免地出现了相互扯皮的现象。

侦查机关和检察机关共同承担控诉职能，起诉成败与否，最终取决法庭审判。因此侦查机关和检察机关的诉讼活动应该以审判为中心，根据庭审认定事实和采纳证据的规则来调查收集证据。检察机关与侦查机关的学养和思维方式不同，2检察机关直接参加庭审，更容易按照审判的规则，来准备控诉的证据和材料。但是，起诉必须以侦查为前提，侦查又往往因追求时效性而忽视了司法的评判性，这就造成了侦查机关与检察机关关系的不顺畅。司法实践中，应加强检察机关对侦查机关的诉讼性监督、指挥和引导。

（二）司法权不能有效控制侦查权

从我国的诉讼流程来看，侦查程序是最为重视的阶段，这与西方国家重视审判程序不同。公安机关的侦查在整个刑事诉讼中起到决定性作用，但是，侦查程序却是诉讼中最为薄弱的环节，法治化程度较低。3司法实践中，冤案错案的发生大多开始在侦查阶段。

在刑事诉讼中，侦查权力过大，有些情况下侦查程序本身就严重侵害了公民的基本人权。正如丹宁勋爵所讲“侦查权也可能被滥用，而这种权力一旦被滥用，任何暴政都要甘拜下风”。4在侦查阶段，侦查机关主要通过强制措施来保证侦查活动的顺利进行，强制措施又涉及到基本人权，因此，必须要严格规范强制措施的实施。新修订的《刑事诉讼法》对强制措施的规范有重大意义，但是强制措施不受诉讼化控制的局面并未改善，仍然存在很多问题。在我国现有的强制措施中，除逮捕要由检察机关批准外，其他强制措施的实施均可由公安机关自行决定，自行执行，而且缺乏相应的司法审查、对采取强制措施后的监督和有效地救济，以致司法实践中刑讯逼供、暴力取证、非法搜查扣押现象发生。5

（三）司法权不能有效制约公诉权

司法实践中，公诉对审判有预决效力，司法权不能有效制约公诉权。主要体现在两个方面：一是对于检察机关的指控，法院无权驳回，也不得拒绝开启审判程序。审判机关可以要求检察机关继续补充材料，但是不能退回补充侦查，导致了庭前审查的虚化；二是尚未贯彻一事不再理原则。审判机关对证据不足，指控罪名不成立的无罪判决十分保守，会要求检察机关反复补充材料，补充证据。已经做出的证据不足无罪判决，也不具有稳定性，在检察机关收集到新的证据之后，审判程序会再次被启动。

公诉权脱离司法权的控制，既不能有效地保证被追诉人的权利，也难以防止公诉机关的错诉、滥诉。冤假错案的形成，源头上受刑讯逼供、暴力取证的影响，但公诉权对侦查权制约的虚化性，以及司法权对公诉权审查的无效性，也是催生冤假错案的原因。

三、以审判为中心的诉讼制度改革途径

以审判为中心并不是认为侦查、审查起诉等程序不重要，而是塑造一种理念，规范刑事诉讼活动中的秩序，使侦查、起诉活动围绕审判活动进行，使事实认定和证据采信主要在一审程序中进行，使控辩双方及相关诉讼参与人的诉讼活动主要在庭审中进行，是法官心证的形成基于控辩双方在庭审中的质证活动。

立法和司法实践表明，我国以审判为中心的诉讼制度尚未形成，还存在着较多问题和阻力，因此，需要进一步的深化改革。

（一）确立检察机关对侦查机关的诉讼化指挥、引导和监督

检察机关作为刑事诉讼结构中的一方，其控诉职能主要在庭审中完成。在庭审中，作为控方的检察机关在法官的主持下指控被追诉人的罪行，与辩护方直接正面地交锋。检察机关直接参与庭审、与辩方积极对抗，其指控行为接受法官的审判，这决定了检察机关更加清楚法官是如何认定事实，采信证据，控方的主张如何才能对法官心证的形成产生影响。检察机关通过事实材料和证据材料影响法官心证，比侦查机关更有优势。但是，检察机关除对少数案件享有侦查权外，是不能直接调查收集证据的，必须依靠偵查机关抓获被追诉人、调查收集证据。检察机关和侦查机关的权力配置及各自的职能决定，必须要厘清关系。

关于检警关系，应该建立公诉人为主导的审前格局，推行检察机关引导侦查机关，增强对侦查机关的监控力度。在司法体制改革中，应当将承担侦查职能的警察划分检察机关领导和管理，采取司法警察与治安警察相分离制度。另外，还要建立检察机关对立案、撤案、结案的统一审查制度，防止执法机关擅自分流案件。6

（二）通过诉讼机制的完善，加强对侦查权的制约

侦查机关无法通过自我监督的方式来实现制约侦查权的效果，应当设立专门的审查机制，对公安机关的侦查进行中立性审查。西方各国为防止侵害公民的各种自由、权利等，设立中立的法院，对侦查活动进行司法控制，反映了侦查权良性运作的基本规律，应该成为我国程序改革的发展方向。7

侦查活动除了逮捕需要检察机关批准外，其他的侦查活动主要由侦查机关自行决定，自行执行，内部监督。刑讯逼供、暴力取证、非法搜查、扣押等侵犯公民基本人权的侦查手段获得的证据，在庭审中不能被采纳。以审判为中心，应该在侦查阶段，引入诉讼机制，使调查收集的证据能够在庭审中发挥作用。否则，将会降低诉讼效率，浪费诉讼资源。对涉及公民权益的侦查行为，如逮捕、拘留、监视居住、取保候审、搜查、扣押窃听、通缉等由法官发布司法许可令状。当然，在紧急情况下，侦查机关可以先采取强制措施，但事后要及时向法官报告，法官组织听证会，听取侦查机关和犯罪嫌疑人及其辩护人的意见，作出书面裁定。犯罪嫌疑人及其辩护人如果不服裁定，还可以提起申诉，由法官通过开庭的方式予以审理，并作出裁决。以审判为中心的，将侦查活动纳入诉讼化轨道。8

（三）完善和落实非法证据排除规则

非法证据排除规则一直吸引着社会公众和媒体舆论的目光。2010年出台了两个证据《规定》，2012年新《刑事诉讼法》也对非法证据排除做了大幅度修改，希望能够从根本上消除刑讯逼。非法证据排除规则，这是解决程序违法问题最为有效的途径。有一项调查表明，新《刑事诉讼法》生效后的第一年，全国刑讯逼供案件数量与上一年相比下降了87%。9但是刑讯逼供并没有完全消除，非法取证的问题在实践中还时有出现。因此，要迫切地落实非法证据排除规则。

根据新《刑事诉讼法》第54条规定，需要排除的非法证据的范围有两类。一类是采用非法的手段收集的言词证据。另一类是不符合法定程序收集到的物证、书证。但是，根据法律规定，实物证据虽然是非法取得的，但如果不影响司法公正，则不予排除；即使影响了司法公正，如果可以补充或解释，也不予排除。司法实践中，非法实物证据往往是不排除的。另外，以非法手段收集的言词证据为线索，而收集的物证和书证，即“毒树之果”，是否应当予以排除，法律没有规定。由此可见，我国的非法证据排除是很有限的。立法上，在排除非法证据的范围上还应当加以完善，严格排除非法实物证据和毒树之果，否则，无法从源头上消除侦查机关非法取证、侵犯人权的行为，也不能有效地以审判为中心。

在庭审中，法官严格落实非法证据排除规则，首先，放宽非法证据排除的启动条件，只要被告人及其辩护律师在庭审中直接提出被告人遭受刑讯逼供、侦查机关存在非法取证行为即可。其次，将证据取得是否合法的证明责任有辩方转移到控方身上。由控方证明证据取得的合法性替代由控方证明证据去的非法性。为了提高诉讼效率，非法证据排除不一定非要在审判中采用，在审查起诉阶段，在证据开示和庭前会议中，只要发现了非法证据，就应该立即排除。

（四）贯彻疑罪从无原则

企业技术中心管理制度 篇4

第一条 为建立和完善我省企业技术创新体系，提高企业技术创新能力，充分发挥企业技术中心在技术创新体系和企业创新能力建设中的引导与示范作用，规范和加强浙江省企业技术中心的认定、评价和管理工作，依据《中华人民共和国科学技术进步法》和《国家认定企业技术中心管理办法》（国家发展改革委**年第53号令），特制定本办法。

第二条 加强和推进我省企业技术中心建设，是提高企业自主创新能力、逐步完善技术创新体系建设的重要举措，也是加快全省产业转型升级、建设创新型省份的.战略需要。为鼓励和支持我省大中型企业、行业骨干企业和生产性服务企业建立企业技术中心，对技术创新能力较强、创新业绩显著、在行业或区域内具有示范和导向作用的我省企业技术中心，省经济和信息化主管部门会同相关部门予以认定，并给予相应政策扶持。

第三条 省经济和信息化主管部门会同同级财政、税务和海关等部门负责浙江省企业技术中心的认定、评价和管理工作，并根据各自职能加强对企业技术中心的扶持和指导。

第二章  认定

第四条 申请认定浙江省企业技术中心应具备以下基本条件：

（一）企业在全省同行业或同领域具有明显的竞争优势和规模优势，综合经济技术指标和技术开发能力居国内同行前列，产品技术附加值高或应用新技术、新工艺改造传统产业成绩显著，具有较好的经济和社会效益；

（二）企业重视技术创新工作，具有较强的创新意识和市场意识，()具有较为完善的企业创新战略、实施计划和知识产权管理能力，能为企业技术中心的建设及运行提供良好的条件；

（三）企业技术中心应具备较完善的研究、开发、试验条件和稳定的技术创新投入，企业技术中心经费纳入企业财务年度预算，财务单独立账；

（四）企业技术中心拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，并具有一定规模、结构合理的技术创新团队；

（五）企业技术中心组织体系完善，技术创新体制和投入、运行、激励机制健全，规划目标明确，产学研合作稳定，技术创新绩效显著；

（六）已被所在市认定为市级企业技术中心一年以上；

（七）企业年销售收入不低于2亿元，其中高技术产业或欠发达地区不低于1亿元；技术开发仪器设备原值不低于1000万元；研究与试验发展人员总数不低于50人，其中欠发达地区不低于30人（详见附件4）。

第五条 有下列情形之一的企业，两年内不得申请认定浙江省企业技术中心：

（一）在认定前两年内，企业有走私违法行为的；

（二）在认定前两年内，企业因偷税、抗税、骗税等税收违法行为受到行政、刑事处理的；

（三）在认定前两年内，企业因技术原因发生重大安全、质量或严重环境污染事故的；

（四）提供虚假申请材料的；

（五）被撤销其浙江省企业技术中心资格的。

第六条 浙江省企业技术中心的认定每年组织一次。受理认定申请截止日期为每年5月15日。

第七条 认定程序：

（一）申请认定浙江省企业技术中心的企业，应当向企业注册地的市或县（市）经济和信息化主管部门提出申请，并按要求提交如下申请材料：

1.《浙江省企业技术中心申请报告》（附件1）；

2.《浙江省企业技术中心评价表》（附件3）；

3.企业科技活动及相关情况表、企业科技项目情况表（参见国家统计局Ⅶ502、Ⅶ503表式及说明），其中大型企业集团应将下属企业的报表合并填报；

4.企业年度审计报告（含财务报表及财务报表附注），其中大型企业集团应将下属企业的报表合并填报；

5.市、县（市、区）国税部门出具的企业涉税证明和地税部门出具的企业纳税证明；

6.其它有关证明材料。

（二）市、县（市）经济和信息化主管部门对企业报送的申请材料进行初审后，确定推荐企业名单，并将推荐企业的申请材料和初审推荐意见在规定时间内报送省经济和信息化主管部门。

（三）省经济和信息化主管部门组织有关专家或委托中介机构按照《浙江省企业技术中心评价指标体系》（附件4）进行综合评审。

（四）省经济和信息化主管部门会同同级财政、税务和海关等部门根据各自职能对综合评审结果予以审核，择优确定浙江省企业技术中心名单，并予以公布。

第八条 浙江省企业技术中心认定结果从上报申请认定材料截止日起，70个工作日内颁布。

第三章  评价

第九条 浙江省企业技术中心每两年进行一次评价。受理评价截止日期为评价年的5月15日。

第十条 评价程序：

（一）经认定的浙江省企业技术中心所在企业，应当在规定的评价期内向企业注册地的市或县（市）经济和信息化主管部门按要求提交如下评价材料：

1.《浙江省企业技术中心工作总结》（附件2）；

2.《浙江省企业技术中心评价表》（附件3）；

3. 企业科技活动及相关情况表、企业科技项目情况表（参见国家统计局Ⅶ502、Ⅶ503表式及说明），其中大型企业集团应将下属企业的报表合并填报；

4.企业年度审计报告（含财务报表及财务报表附注），其中大型企业集团应将下属企业的报表合并填报；

5.市、县（市、区）国税部门出具的企业涉税证明和地税部门出具的企业纳税证明；

6.其它有关证明材料。

（二）市、县（市）经济和信息化主管部门对当地的浙江省企业技术中心报送的评价材料进行初审后，将评价材料和审查意见在规定时间内报送省经济和信息化主管部门。

（三）省经济和信息化主管部门组织有关专家或委托中介机构依据《浙江省企业技术中心评价指标体系》（附件4）通过实地核查和材料核查的方式对浙江省企业技术中心报送的评价材料进行数据核查和计算分析，得出评价结果，形成评价报告。

（四）省经济和信息化主管部门会同同级财政、税务和海关等部门根据各自职能对评价报告予以审核确认，并将评价结果予以公布。

第十一条 浙江省企业技术中心评价实行评分制，结果分为优秀、合格、不合格。

（一）评价得分85分及以上为优秀。

（二）评价得分60分（含60分）至85分之间为合格，但对评价得分介于60分至65分（含65分）的予以警告。

（三）评价得分低于60分；未在规定时间内报送评价材料；或报送材料有弄虚作假并经查实的，评价结果为不合格。

第十二条 浙江省企业技术中心评价结果从上报评价材料截止日起，70个工作日内颁布。

第四章  调整与撤销

第十三条 浙江省企业技术中心所在企业因更名需变更浙江省企业技术中心名称的，凭工商管理部门的《企业名称变更核准通知书》和变更后《企业法人营业执照》复印件，经当地市、县（市）经济和信息化主管部门确认后报省经济和信息化主管部门办理更名手续。

第十四条 浙江省企业技术中心所在企业因重组、搬迁等原因需变更企业技术中心依托单位的，应由新的依托单位按认定要求重新办理认定手续，对符合要求的，其省级企业技术中心的认定时间可连续计算，原依托单位的省级企业技术中心不再保留。

第十五条 浙江省企业技术中心所在企业因重组、搬迁等重大调整或因受不可抗拒外部因素影响的，应及时将相关情况报当地市、县（市）经济和信息化主管部门，经市、县（市）经济和信息化主管部门确认后报省经济和信息化主管部门批准，可暂缓省级企业技术中心评价。

第十六条 有下列情况之一的，撤销其浙江省企业技术中心资格：

（一）评价不合格的；

（二）所在企业自行要求撤销其技术中心资格的；

（三）所在企业有偷税、抗税、骗税等违法行为的；

（四）所在企业将享受科技开发用品免征进口税收优惠政策的进口货物擅自转让、移作他用或者进行其他处置等违法行为的；

（五）所在企业有挪用财政扶持资金行为的；

（六）所在企业被依法终止的。

第十七条 省经济和信息化主管部门会同同级财政、税务和海关等部门对调整或撤销的浙江省企业技术中心予以审核确认并与年度评价结果一并予以公布。

第五章  管理与政策

第十八条 省经济和信息化主管部门具体负责以下工作：

（一）确定浙江省企业技术中心认定领域；

（二）组织并受理浙江省企业技术中心的认定和评价工作；

（三）指导浙江省企业技术中心建设；

（四）会同相关部门公布浙江省企业技术中心认定和评价结果。

第十九条 省财政主管部门对浙江省企业技术中心所在企业给予财政政策扶持，并对其财政资金使用绩效进行核查。

第二十条 税务部门对申请认定和已认定的浙江省企业技术中心所在企业是否存在涉税违法行为进行核查，核查具体要求由省税务主管部门另行通知。

第二十一条 海关部门对申请认定和已认定的浙江省企业技术中心所在企业是否存在走私行为进行核查，核查具体要求由海关部门另行通知。

第二十二条 已认定的浙江省企业技术中心所在企业应按规定及时上报相关报表。有关报表格式及要求由省经济和信息化主管部门另行通知。

第二十三条 企业报送的浙江省企业技术中心申请材料、评价材料以及相关报表，内容数据应真实可靠。

第二十四条 省经济和信息化主管部门会同有关部门每年择优推荐浙江省企业技术中心申报国家企业技术中心认定。

第二十五条 省经济和信息化主管部门对省级企业技术中心的技术研发项目，在同等条件下优先列入各类科技创新计划，对评价为优秀的省级企业技术中心给予表彰。

第六章 附则

第二十六条 各市及省级行业主管部门可结合本地区（部门）实际，参照本办法制定相应政策，开展市（部门）企业技术中心的认定和评价工作，并纳入浙江省企业技术中心管理体系。

第二十七条 本办法自**年4月1日起施行。**年发布的《浙江省省级企业技术中心管理办法》（浙经贸技术〔**〕646号）同时废止。

工程技术中心规章制度 篇5

第一章 总 则

第一条 为加强和规范学校基本建设工作，保障建设工程的使用功能，保证工程质量，提高投资效益，加强学校基本建设工作中的廉政建设，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和省市县的有关规定，结合本镇学校基本建设工作实际，制定本规定。

第二条 学校基本建设的任务是制定与学校发展相适应的近期建设计划及中长期教育设施建设规划，负责组织校园总体规划设计及实施，负责具体建设工程项目的论证、功能定位、项目报批、工程招标、工程质量、建设工期、投资控制、资金管理、竣工验收等，对建设工程进行全过程管理。

第三条 学校建设工程项目管理和监督的范围与内容，范围包括基本建设项目和维修修缮项目，基本建设项目包括建筑工程、基础设施工程及设备安装工程所有新建、改建、扩建，以及50万元以上（含50万）的维修、装饰工程（以下简称基建项目）。维修修缮项目包括50万元以下的装饰工程、绿化等项目（以下简称修缮项目）。

第四条 学校基本建设必须坚持依法规范原则。应严格按照国家有关政策、法规所确定的基本建设程序，对建设项目应进行科学论证和决策，按规定的程序办理报批及其它各种手续。建立健全各项工作制度和责任制，进行严格的管理和监督。

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第五条 学校基本建设工作应做到依法规范，严格按照基本建设程序办事，确保建设项目的安全和使用的要求，达到提高社会效益和投资效益的目的。

第六条 学校应对基本建设工作加强领导、健全组织、明晰职责、落实责任。严格按照基本建设程序和工作规范，加强对教育基本建设工作的领导和管理。

第七条 学校基本建设工作的领导管理机构是横江镇中心学校。其主要职责是：制定学校近期建设计划和中长期教育设施建设规划，编制学校基本建设计划，审核本镇所属学校校园总体规划，审核本镇所属学校建设工程项目建议书、可行性研究报告和项目初步设计文件，指导所属学校进行基本建设工作和协调处理学校基建工作中有关问题等。

第八条 学校行政对学校建设项目负有领导和管理责任，应根据基本建设任务建立基建工作领导小组，负责对学校基本建设工作中重大事项做出决定，并具体负责对学校建设项目的组织领导、实施管理和监督检查。学校基建工作领导小组由学校主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员由基建、财务、办公室等部门负责人组成。

第九条 学校基建部门的职责是根据学校发展规划，编制和实施校园总体建设规划，负责组织新建项目的论证，项目建议书、可行性研究报告和项目初步设计文件的编制和上报，编制和执行学校建设项目建设计划，负责组织建设项目的勘探、设计、施工工作，负责执行各项工程建设合同，负责建设工程项目的质量及全过程管理，2 / 13

负责建设项目的其他配套工程及日常工作。

第十条 学校基本建设工作应建立责任制，学校基建工作的领导小组的组长和副组长是建设工程项目第一与第二责任人，对该此项工作和廉政建设负首要责任。

第十一条 学校建设项目管理应贯穿建设项目的全过程，从项目的论证报批、工程招投标、勘探设计、项目施工、工程技术、相关设施的配套、建设资金的筹集和管理使用，到项目的竣工验收等。学校建设项目要做到精心设计、精心施工和精心管理。

第十二条 学校建设项目可行性研究报告，由学校根据上级行政主管部门批准的项目建议书，委托具有资质的机构编制后，报上级行政主管部门审批。项目可行性研究报告应对批准的项目建议书进行进一步的论证，对该建设项目的选址、环境评估、建筑面积、建设标准、使用功能、资金筹集、项目效益等方面的可行性进行研究，并附有通过招标选定的设计方案。报告应根据国家和县政府和县教育和体育局对建设项目有关要求，确保设计方案的可行性、合理性和投资估算的准确性。

第十三条 学校建设项目的竣工验收，应在完成批准的所有建设内容和工程合同约定的各项条款，具有完整的技术档案和施工管理材料，具备验收条件后进行。学校应及时组织相关设计、施工、监理与建设管理部门对工程进行验收，并向上级行政主管部门备案。在验收时，除对建筑工程实体进行验收外，还应认真查阅施工过程中对项目隐蔽工程的验收材料及勘探、设计、施工、监理等单位分别签署的 3 / 13

质量合格文件等资料。对验收中存在的问题，学校应责成施工及有关单位限期整改，并与施工及有关单位签署工程保修书。在工程保修书中应明确工程保修的范围、期限和保修责任等。工程验收合格后方可交付使用，并列入学校固定资产。

第三章 建设工程项目的规划设计管理

第十四条 学校校园总体建设规划是学校根据事业发展规划及教育部规定的生均用地和生均校舍面积指标，对校园（校区）进行总体建设规划。校园总体建设规划要体现“以人为本”和使用功能的合理性，适应现代教育发展的趋势，贯彻节约用地的原则，为发展留有必要的余地。改扩建的校园要保留学校历史文脉和原有建筑的风格风貌。校园总体建设规划经审定后，学校基本建设应严格遵循规划进行实施。

第十五条 学校建设项目要选择优秀的设计方案，保证校舍建筑外型的美观和结构的安全。

第十六条 学校建设项目的初步设计是学校根据上级行政主管部门批准的项目可行性研究报告，由设计单位根据建设项目的使用功能、建筑规划、设计规范、建设标准、工程技术、设备安装要求及采用的主要建筑材料等，对建设项目做出初步设计方案和项目建设资金的概算，由学校报上级行政主管部门审批。批准的项目初步设计概算为该建设项目的最高投资限额，未经原审批部门批准，不得随意突破。

第十七条 学校建设项目的施工图设计，由学校和设计单位根据上级行政主管部门对初步设计文件批复的意见及建议，进行认真的 4 / 13

研究和分析，吸纳评审专家的意见和建议，进一步优化初步设计方案，使初步设计方案的功能更加科学、合理和适用。

第四章 建设工程项目的招标管理

第十八条 按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，学校基本建设实行招标投标制度，对建设项目实行公开、公平、公正和科学择优的招标办法，选择优秀的勘探、设计、施工、监理单位和设备及部分建筑材料供应单位。不得将依法必须进行招标的建设项目化整为零或以其它任何方式规避招标。

第十九条 学校对建设项目进行招标时，应合理确定建设工程的计价方式和工期，招投标的时间不得少于法定时限。学校必须向勘探、设计、施工、监理等投标单位提供与建设项目有关的真实、准确、齐全的资料，合理编制标书（预算）。

第二十条 建立招标代理制度。总投资在50万元以上的建设工程项目，合同金额在30万元以上的设计、监理单位的招标一律实行招标代理制度。县教育和体育局建立招标代理单位、预算编制单位中介库。招标代理单位、预算编制单位实行轮换及淘汰制度。

第二十一条 总投资在50万元以上的建设工程项目，合同金额在30万元以上的设计、监理单位的招标工作由县教育和体育局统一报送宜宾市建设工程交易中心进行公开招标，具体方法按照《宜宾市学校（单位）基本建设项目集中公开招标实施办法》实行。单项工程投资额在5万元(含5万元)至10万元(不含10万元)内的修缮项目由项目学校采取公开招投标或邀请招标方式确定；单项工程投资额在 5 / 13

10万元至50万元内的修缮项目由学校组织公开招标（竞争性谈判）；

第二十二条 学校建设项目评标小组，由学校或委托招标代理机构与招投标管理部门商定评标小组的成员组成。一般情况下，学校参加评标人员不得超过评标小组成员的三分之一，其他评标专家由招标管理部门根据评标专业技术需要，在评标专家库中随机抽取，专业技术评标专家占评标小组成员的比例应不低于三分之二。具体评标办法、评标程序及保密纪律等，按照招投标管理部门的规定执行，或由学校（招标代理机构）与招投标管理部门商定。维修项目招标按照《学校维修项目管理规定》执行。

第二十三条 学校与中标的勘探、设计、施工、监理、设备及大宗建筑材料供应等单位，应依法订立合同。合同应包括双方的权利和义务。在工程发包时不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理的工期。学校在与各有关中标单位签订建设合同的同时，须签订基建工作廉政协议书及安全协议书。

第五章 建设工程项目的质量管理

第二十四条 学校建筑工程质量是百年大计，学校校舍的安全和质量必须严格贯彻国务院发布的《建设工程质量管理条例》，全面执行建筑工程质量规范标准。从设计到施工的各个环节确保学校建设工程的质量。

第二十五条 学校建设项目要严格按照质量要求，在施工过程中对项目的地下工程、其他隐蔽工程要及时进行测试和验收，验收合格后才能进入下一个施工程序。对进入施工现场的钢材、水泥及有关

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建筑材料、设备等都要进行严格的检查，各项指标合格后方可使用。项目学校、设计、施工、监理等单位都要牢固树立质量第一的观念，按各自的职责，各负其责，保证工程质量的等级要求。

第二十六条 学校要自觉接受政府质量监督部门对工程项目的检查和监督，对检查和监督中发现的重大工程质量问题或隐患，应限期施工及有关单位进行整改，整改期间学校应暂缓拨付建设资金。

第二十七条 学校建设项目实行工程质量终身负责制。学校、勘探、设计、施工和监理单位应根据各自的工作职责及合同约定对工程质量各负其责，各单位项目实施的第一、第二负责人，也是该项目工程质量的第一、第二责任人。如发生重大工程质量事故，应根据事故原因追究各相关单位责任人的行政和法律责任。

第二十八条 学校对原有校舍进行改扩建和装修的过程中，不得擅自变动房屋建筑主体结构，涉及建筑主体和承重结构变动的改扩建工程或装修工程，应在施工前委托该建筑物原设计单位或具有相应资质等级的设计单位做出设计方案，没有设计方案和未办理工程相关手续的不得施工。

第二十九条 学校应建立基本建设重大事项报告制度，学校在建设项目实施中，发生重大质量事故、重大安全事故、重大经济损失、重大违纪违法案件等，应及时上报学校行政主管部门和相关部门，并认真做好应对处理工作。

第六章 建设工程项目的造价管理

第三十条 学校基本建设工作全面贯彻“坚固、适用、经济、7 / 13

美观”的建设方针，必须坚持资源节约原则，建设“节约型”校园。

第三十一条 学校要加强对建设工程项目造价控制，规范装修标准，推行限额设计。装修标准一般采用中档标准，主要材料的选择档次为中档适度偏上。

第三十二条 加强建设工程项目阶段造价控制，实行建设工程项目全工程造价控制。学校应对基本建设项目基础、主体、竣工实行三阶段造价实行动态控制，在项目基础、主体、竣工验收后的十四天内分别提交基础、主体、阶段结算；如对上阶段造价超出较多的项目，将在下阶段采取降低装修标准、减小规模的方式，控制项目总造价。

第三十三条 应遵循公平、客观公正、诚实信用的原则，加强施工现场签证管理。施工现场签证包括：现场技术核定、材料签证、其它现场签证、补充规定。

第三十四条 强化现场技术核定制度。施工单位提出技术核定单后，由设计、监理、建设单位共同签认后方可执行；重大设计变更，学校还应征得县教育和体育局书面批准。

第三十五条 加强材料签证管理力度。重点加强对未明确定价、定规格、定品牌、定产地厂家“四定”的材料、超出招投标文件约定风险范围的材料、施工期间相关政策法规规定应调价的材料以及建设方认为须签证的材料的签证管理。

施工单位应至少提前七日将预购材料清单提交现场代表，由现场代表认可后执行。

第三十六条 规范材料签证，材料签认价格参照建经信息和市

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场价格，并参考3家以上厂家的价格。材料签证必须注明生产厂家、品种规格型号、数量、材料供应时效、价格，签证价格签认还应明确采管费、运输装卸等相关费用因素。现场签证要及时签办，不应拖延或过后补签。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或者录像，以保存第一手原始资料。

第三十七条 加强建设工程项目竣工结算及竣工决算管理。项目竣工后28天内应及时办理竣工结算，基建项目的竣工结算及决算，由项目学校与监理单位组织初审后由县教育和体育局提交给县财政局审定；修缮项目的竣工结算及决算，由项目学校与监理单位组织初审后，提交给县教育和体育局，由县教育和体育局组织审定。基建项目的竣工结算及决算资料的提交内容和程序按照县教育和体育局有关规定执行，修缮项目的竣工结算及决算资料的提交内容和程序，具体办法按照《宜宾县教育系统基本建设与修缮工程项目审计实施办法》

第三十八条 建设工程项目造价实行估算、概算、决算控制。一般概算在估算30%幅度内允许调整，决算在概算10%幅度内允许调整；如存在基础特别复杂或者其他特殊原因的，应及时提交专门调整报告，待调整获得正式批复后方可实施。未获县教育局或者其他部门批准的超额投资由项目学校自筹解决。

第七章 建设工程项目的档案管理

第三十九条 学校建设工程都要严格按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，由专人负责，建立健全建设工程项目的档案。其

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内容包括从项目提出筹划到工程竣工验收各个环节和阶段的文件、合同、资料和图纸等，都要严格地按规定收集、整理、归档，形成完整的建设工程档案，移交有关部门存档。

第四十条 建设工程项目档案主要包括以下内容：

1、项目立项及批复文件；

2、工程概预算及批复文件；

3、招标文件；

4、合同文件；

5、图纸会审记录；

6、工程竣工图纸；7工程设计变更、8、甲方签证；

8、工程结算书；

9、工程量计算书；

10、监理工程师通知或建设单位施工指令；

11、会议纪要；

12、施工组织设计；

13、工程地质勘察报告及水文资料；

14、工程开工、竣工验收报告；

16、学校施工日志；

17、施工图纸；

18、投标文件；

15、其它资料（含甲供设备及材料证明等）。

第四十一条 建设工程项目档案归档具体要求。工程设计变更、签证：工程设计变更，要求分专业按时间先后整理，装订成册。设计变更要求有设计人员的签字及设计单位盖章，同时要求有监理单位和建设单位和施工单位盖章确认，与竣工图相对应。

第四十二条 建设工程项目档案归档文书要求。工程签证，要求根据签证单的时间先后整理装订成册，每一页要求有统一的编号，现场签证单上应有工程数量的计算过程和简图，并有监理单位、建设单位和施工单位相关人员签字和单位盖章确认。资料签收表上应注明资料的内容、份数和页数，并且对所有复印件资料的真实性进行确认。

所有资料应保证一式三份。

第四十三条 学校要建立严格的合同管理制度，落实责任部门

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和责任人员。对学校与建设项目的勘探、设计、施工、监理、设备及材料供应等单位签订的合同进行严格管理，检查各项合同约定条款执行情况，按合同约定支付工程款。发现问题及时采取措施予以解决。建设项目竣工验收时，要认真检查合同的履约情况。

第八章 建设工程项目的保障和监督

第四十四条 学校基本建设工作必须坚持勤政廉洁原则。建立健全勤政廉洁和监督制约的制度措施，加强廉政建设，加强对基建工作人员的教育、管理和监督。提高基建工作人员的思想政治素质和业务水平，增强基建管理干部的拒腐防变能力，干干净净做事谋发展，努力实现“工程优质、干部优秀”的双优目标。

第四十五条 学校要加强基本建设工作队伍建设，要选聘政治素质好和专业技术能力强的人员充实基建队伍。结合学校基建工作的特点，为基建干部提供必要的学习、办公、防护、交通等各种工作条件，保证基建工作的正常开展。对工作先进、取得优良业绩的给予表彰和奖励。

第四十六条 学校要结合基本建设工作的特点，坚持加强对基建工作人员思想教育和培训。提高学校基建工作人员的政治思想觉悟和廉洁自律的自觉性。要建立健全基建工作人员的管理制度、廉政制度、责任制度和工作纪律。明确具体的工作内容、工作要求、工作程序、制约措施和追究办法。

第四十七条 学校基建工作人员不准在与工程有关的单位中报销任何应由本单位或个人支付的任何费用；不准接受对方的礼品、礼

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金、有价证券和回扣等好处，无法拒绝的，应一律上交学校；不准参加对方可能影响执行公务的宴请和娱乐活动；不准要求和接受对方为自己及家属提供的各种利益；不准向对方介绍家属或亲友从事与学校建设工程有关的设备、材料及工程分包经营等活动；不准向对方泄露招标标底等有关保密内容；不准损害学校利益，徇私舞弊，为对方或他人谋取利益；不准擅自截留、挤占和挪用建设资金。

第四十八条 学校基本建设监督工作，应坚持教育、制度、监督并重，监督与自律相结合，做到关口前移，预防在先，依法严格，全面覆盖。

第四十九条 学校要加强对决策工作监督。重点监督决策依据是否符合法律、法规和有关规定，决策过程是否符合程序规定，决策内容是否具体、明确并记录在案等。

第五十条 加强对招投标工作的监督。监察人员应参与重大项目的招投标工作，重点监督招投标工作是否符合规定的条件、范围、程序和方式，评标成员的组成是否符合要求，评标过程是否公平、公正，有无故意规避招投标或弄虚作假等。

第五十一条 学校要加强对合同签订和履行的监督。重点监督合同的签订手续是否完备，合同的内容是否符合规定，合同的条款是否与招投标要求相符，合同的变更是否符合程序规定，合同的双方是否诚信守约。

第五十二条 加强对基建重大物资采购工作的监督。监察人员应参与重大设备或大批量大额物资采购工作，重点监督采购是否按照

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程序严密、操作透明、集体决策、合同约定、择优购置、责任明确的原则进行操作。

第五十三条 学校要加强对责任履行的监督。重点监督有关管理部门是否严格按照职责实施管理，各责任人员是否按照分工要求履行职责。

第五十四条 学校要加强对遵纪守法情况的监督。重点监督领导干部有无利用职权违规干预工程项目，工作人员有无违反规定以权谋私或造成损失，发现违纪违规问题是否及时处理等。

第五十五条 学校要加强群众对学校基建工作的监督。按照校务公开的要求，实行基建工作公开。实施学校建设项目责任人、设计、施工等单位的名称和责任人现场挂牌公示制度，设立工程质量和廉政建设投诉举报电话，自觉接受学校师生员工和社会的监督。

第五十六条 监督工作由监察、审计、财务、基建等部门依照各自职能，采用参与、询问、检查、调查、追究等方式进行。第五十七条 学校对在建设中不按规定办事、玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿、截留、挤占、挪用建设资金、违反有关廉政规定的行为，都要严格按照有关规定给予严肃查处。根据其所犯错误情节轻重由学校分别给以相应的组织处理和纪律处分，上级行政主管部门可对项目学校缓拨或停拨市级建设资金，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。造成严重后果的，除追究当事人的责任外，还要追究有关领导的责任。

工程技术中心规章制度 篇6

关于下发《中铁建电气化局集团第五工程有限公司

党委中心组学习管理制度》的通知

各党支部：

现将《中铁建电气化局集团第五工程有限公司党委中心组学习管理制度》下发给你们，请结合实际情况抓好各项工作的落实。

二○○六年四月二十一日

中铁建电气化局集团第五工程有限公司

党委中心组学习管理制度

为把公司领导班子建设成为具有系统思维和战略眼光，具有较高的理论素养和思想政治水平，能够驾驭企业发展大局的领导集体，善于用新理论指导实践，用新思路开拓新局面，用新精神创造新业绩，根据中组部、中宣部《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》和集团公司《党委中心组学习制度》，特制定公司党委中心组学习管理制度。

一、组织设置

公司党委中心组由公司领导班子成员、总经理助理、三总师副职、纪委副书记、工会副主席、董事会秘书处、党委工作部、公司办、党委干部部、工会工作部、纪检监察部等部门组成。党委中心组设正、副组长和学习秘书。正、副组长分别由党委书记、副书记担任，学习秘书由党委工作部指定专人担任。

二、工作职责

1、组长职责：中心组学习实行党委书记负责制。学习组长要依据上级党委要求，结合本单位实际，组织制订学习计划，适时安排学习内容，组织好学习。对中心组成员学习情况每年检查一次。组长不在时，由副组长代行组长职责。

2、学习秘书职责：协助组长、副组长制定学习计划，及时下达学习通知，做好学习记录和整理，及时向上级部门汇报学习情况，为中心组学习做好服务工作。对因事不能参加中心组学习的成员，学习秘书要协助组长搞好补课。中心组学习资料由学习秘书管理。

三、学习资料管理

中心组的基础资料主要有“学习记录簿”和“综合档案、个人档案”。

学习记录簿：要如实填写各成员出勤情况，学习发言和讨论情况。

综合档案：包括中心组学习计划、有关制度、交流学习体会文章、学习情况通报、年度学习总结等资料。

个人档案：包括学习笔记、调查报告、专题学习体会、辅导报告、论文等。

四、学习制度

1、学习计划。党委中心组学习全年要有总体学习规划，每季度要有学习计划，每次专题学习要有具体安排。鉴于实际情况，党委中心组学习采取集中学习与自学相结合的方式，对集中学习不作硬性规定，可

灵活掌握，但在中心组成员较为集中的时候，应尽量安排集中学习和研讨，并力争多学一些计划中的内容，一般每两个月组织1次集中学习研讨，每年集中学习不少于48个学时。自学作为中心组学习的一部分，要有计划、有安排、有记录。记录包括学习时间、内容、体会等。每人每年自学时间应在100学时以上。中心组成员每年至少撰写1～2篇具有一定理论深度的学习体会或能够反映企业改革发展稳定实际情况的调查报告。

2、请假和补课。中心组集中学习原则上不准请假。对因公出差、病事假或遇有特殊情况，确实无法参加学习的，要提前向组长或副组长请假，并进行补课。补课通过自学来完成。

3、研讨交流和宣讲报告。中心组坚持搞好上下和横向学习交流，重大学习活动要形成纪要。中心组成员要联系工作实际撰写论文或调查报告，并针对不同时期企业面临的形势，向职工作形势任务报告。

4、学习汇报及通报情况。中心组阶段或专题学习结束后，要向上级逐一汇报。年终要认真总结全年学习情况，并注意收集中心组成员重要学习体会和调研文章，向上级党委作书面汇报。公司党委每年要对单位的中心组学习情况进行一次情况通报。

五、学习考核

中心组学习考核，坚持看学习成果与看学习过程相结合，重在看成果的原则，实行下考一级的方法进行，包括平时抽查和年终检查验收两种方法，同时纳入领导班子考核内容。

1、考核学习任务的完成情况。是否完成规定的学习计划的主要内容；是否完成规定的集体学习课时；出勤率是否达到80%以上。对没有完成规定学习内容的，要提出批评。

2、考核学习笔记。对于学习笔记重点突出、体会深刻，能够理论联系实际的，要给予表扬。

3、考核理论联系实际的学风。主要依据是看中心组成员撰写的具有较高应用价值的调研文章或具有较高指导性的论文，特别是在省部级及以上报刊上发表的调研文章或论文。

4、考核标准及档次划分。考核分为优秀、良好、一般三个档次。严格坚持集体学习制度，出色完成规定学习计划，联系实际紧密，学习成果转化成效显著，创造性地开展工作的为优秀。能较好地坚持集体学习制度，基本完成学习计划，联系实际研讨和解决企业改革发展的问题，工作成效比较明显的为良好。学习制度坚持不严，学习质量不高，联系实际不紧，生产经营成效不明显的为一般。

考核工作由党委统一领导和协调，党委工作部具体负责，干部、纪委等部门参与。通过严肃认真的考核，切实提高党委中心组的理论学习效果。要把党委中心组学习考核结果作为评议领导干部、评选“四好领导班子”等方面的重要依据。

附件：中铁建电气化局集团第五工程有限公司党委中心组组成人员名单

中铁建电气化局集团第五工程有限公司

党委中心组组成人员名单

韦仁敏公司党委书记

吴克坚公司党委副书记

郑光荣公司党委副书记

许赞彩公司党委委员

仇安宝公司党委委员

陈奉荪公司党委委员

闫宏飞公司党委委员

沈勇公司党委委员

陆宏刚公司总工程师

李汉和公司副总经理吕彦伟公司副总工程师陈家良公司副总工程师张志贤公司总经理助理秦彦杰公司总经理助理李弢公司总经理助理金惠明公司总经理助理张帆公司总经理助理昌安卡公司副总会计师张敬华人力资源部部长王莉党委工作部部长兰俊行政办公室主任申建科团委书记

工程技术中心规章制度 篇7

农村三资是对1 个农村地区内部所有组织成员共有的所有资金、资产和资源的1 个总称。简单来讲, 农村集体“三资”管理就是对集体三资所进行的各项管理活动, 具体情况就是在农民自愿的条件下, 各级的基层政府在保证“三资”的所有权和使用权均不发生变化的情况下通过和“三资”委托代理服务中心签订代理协议, 然后再由签订协议的服务中心按照一定的规范标准统一管理[1]。“三资”中的资金自己有1 套专门的工作流程, 资产和资源管理的工作流程相同, 也就是说农村集体“三资”的管理工作主要有两套工作流程图。

2 农村集体“三资”管理会计制度的现状及存在问题

2.1数字化水平不够高

由于云南省地处我国西部地区, 经济发展程度相对比较落后, 农村居民人居收入低于全国平均水平, 再加上云南省94% 的面积都是山区, 就会出现在资金、人员以及设备配置上面, 比较麻烦, 三资管理的会计制度总体上还是比较落后的, 因为云南省农村经济条件比较落后, 对会计数据的统计以及会计流程还没有真正实现无纸化和数字化, 会计信息的共享十分有限;也不利于先进的会计软件在农村会计工作中的应用。

2.2缺乏完善的会计制度

会计工作是1 项十分庞大并且复杂的工作, 它的正常进行离不开相应会计制度的约束和指导, 三资管理工作本身就关乎农村经济的发展, 因此在进行对农村三资的管理时候, 会计工作要做的认真细致。但是目前来说在云南省的广大农村地区针对三资管理的会计制度还没有得到充分的重视, 会计制度不够健全, 缺乏相应的评价和分析指标。总之就是缺少1 个科学合理的会计体系。

2.3农村集体“三资”制度的执行不到位, 管理混乱

会计人员在进行实际管理的时候, 管理比较混乱, 账目制作不够清晰明了。具体来说就是:会计人员不够专业, 对农村集体“三资”的账簿设置的不够到位, 甚至出现缺少会计账簿的情形, 有的虽然设置了账簿, 但是里面没有关于总账的明细账;缺少专门的会计人员, 农村集体“三资”缺少实物会计, 出现“三资”没人管理的现象, 存在很大的安全隐患;就是会计人员不够诚信, 在进行记账的时候出现账实不符的现象, 不能够真实有效的反映农村“三资”的具体动向。

处置比较随意, 程序不够科学。在进行对农村具体“三资”进行管理的时候, 由于缺少必要的监督, 合同不合法、手续不合规等现象时有发生。

审计检查工作不得力。我国有制度明确规定, 相关的农村经营管理部门要强化审计监督工作, 对“三资”的施工情形要实行长期有效的监督, 切实为减少违法违纪和预防职务犯罪尽一份力。目前来说对我国农村三资的管理工作进行审计的时间长短不一样, 审计人员对审计工作不够重视, 审计检查工作没有实现常态化[2]。

3 农村集体“三资”管理会计制度的创新和应用

3.1全面推进电算化和数字化进程

电算化以及数字化是会计制度未来发展的必然趋势, 通过全面推进云南省农村地区关于农村三资管理会计制度的电算化以及数字化, 能够很大程度上推动对“三资”的管理质量和水平, 还可以为农村地区的财务管理方面走向信息化打下坚实基础。

3.2建立和完善各项会计制度

农村地区“三资”管理工作要想顺利的开展, 离不开完善的会计制度作为重要的理论支撑, 在对会计制度的创新上主要体现在3 个层面:在财务体系上, 要完善各项会计制度, 根据“三资”管理的实际工作对会计制度进行优化;在人事体系建设方面, 要对“三资管理”会计制度的审计和出纳进行权力分立;在管理体系上, 要将会计内容进一步细化, 同时根据具体的会计报表落实每1 位会计人员的责任。

3.3加强“三资”管理会计方面人才的培养力度

云南省由于农村经济条件比较落后, 村民受教育的程度也会相应的偏低, 再加上专门从事管理工作的会计人员又大多是本地村民, 这就很难保质保量的完成会计工作。基于此, 乡镇的政府机关要对会计人员的素质重视起来, 定期对他们开展培训, 并且还可以聘请资深的会计人员, 给他们讲解“三资”管理工作的具体会计工作流程[3]。如果有条件的话, 还可以实行会计委派制, 即向更高级别的政府机构申请高素质的会计人才, 委派到当地农村协助他们进行会计方面的工作。

农村的三资管理工作是否顺利进行关乎着1 个地区的经济发展速度和高度, 虽然当前我国很多的农村地区三资管理的会计制度存在很多方面的内容, 但是这些问题是可以被解决的。要想解决这些问题, 就需要加快对农村的会计制度假设, 加大会计人才的投入力度和会计电算化的推进工作。

参考文献

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【关键词】财务共享中心；核心系统；制度

一、财务共享中心的建设现状

1.财务共享中心的涵义

财务共享中心即为财务共享服务中心，简称FSSC，是近年来被企业、政府部门广泛应用的会计和报告业务管理方式。具体是将不同国家、地点的实体会计业务拿到一个共享服务中心（SSC）进行记账和报告，以确保会计记录与报告的规范、结构的统一。适合建立财务共享服务中心的企业行业包括金融企业、服务企业、制造业的销售网点、连锁企业、通讯服务业。而一些制造业的工厂、勘探业、信息化程度较低的企业等则不具备建立财务共享服务中心的技术条件。财务共享中心一般是人员素质较高的制造业企业所属个分支机构、办事处，这些分支机构一般只承担销售业务，除销售业务之外的财务核算等并不涉及。例如，DELL在中国各地区的销售网点仅由一个销售团队和服务人员构成，通过设在厦门的总部标准订单统一处理业务，财务可共享至厦门。

2.财务共享中心的建设背景

我国引进和采用财务共享服务模式的时间晚于国外，20世纪末，共享服务中心才由国外咨询公司业务外包公司传入中国，并开始有一些应用尝试。1999年，摩托罗拉公司在天津成立亚洲财务结算中心，2006年更名为摩托罗拉全球会计服务中心，尽管后来摩托罗拉公司倒闭，但是其最先探索财务共享服务中心的行为却在国内扩散开来。越来越多的企业开始认识到财务共享中心模式的诸多优势。

2013年底财政部发布的《企业会计信息化工作规范》最初以规章的形式提出财务共享服务中心，该规范中明确提出：“分公司、子公司数量多、分布广的大型企业、企业集团应当探索利用信息技术促进会计工作的集中，逐步建立财务共享服务中心。”2014年底，《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》中再次提及财务共享服务中心：“鼓励大型企业和企业集团充分利用专业化分工和信息技术优势，建立财务共享服务中心，加快会计职能转变和管理会计工作的有效开展。”

由此可见，我国大型集团公司和跨国公司采用财务共享服务模式已是大势所趋。2014年中国铁建成功建成了国内建筑业企业第一家财务共享服务中心，也是国内首家集成影像技术、使用中国电信云服务平台，同时建设时间最短的财务共享服务中心。

二、财务共享中心制度及核心系统的构建

1.财务共享中心制度的建设

（1）流程制度的设计

流程制度的设计包括标准化业务流程、具体流程内容规划、全电子化和影像化财务核算流程三大部分。

第一，标准化业务流程。该部分包括细化业务流程、业务调研、整合业务流程、规范输入与输出4个小部分。其中，细化业务流程主要是制定流程清单，对所有业务流程进行细化；业务调研则是开展对各个部门管理者、高层领导的访谈和关键岗位的调研；整合业务流程则是界定职责、定位功能，整合与简化业务流程；规范输入与输出则是对财务共享服务中心的业务流程输入与输出标准进行规范，将制度与规范嵌入到业务流程当中，标准化每个流程。

第二，具体流程内容规划。主要包括收集流程、汇总整合、分类分级、流程设计四个环节。其中，收集流程的主要内容是使用部门流程调查表收集每个部门现有和应有的流程（参与者：单位、部门主管及相关人员），并说明流程的主要执行者、参与者，并解释流程的目的与功能，最后需交付所有部门流程调查表；汇总整合则是利用流程汇总表及清单模板对从各个部门收集到的流程进行汇总（参与者：流程小组人员），并合并重叠每一项流程，最后需交付分类分级前的流程清单表；分类分级则是利用业务分类表对所有流程按照业务模型进行分类、分级（参与者：流程小组人员），分类是根据不同属性划分流程，分级则是对同一个事物的细化，最后需交付分类分级的流程清单表；流程设计则是利用岗位作业分工对共享流程及流程所对应的岗位、共享前和共享后的变化、费共享流程等进行设计（参与者：流程小组人员），最后需交付财务共享中心岗位流程清单表。

第三，全电子化和影像化财务核算流程。这部分包括票据扫描流程、财务审核流程和票据归档流程。其中，票据扫描流程包括影像扫描、条码识别、文件分组、数据上传4个重要内容。财务审核流程同样包括任务分配、票据审核、信息确认、ERP操作四个重要内容。票据归档流程则包括记账凭证打印、粘贴归档。具体如图1所示。

（2）组织结构的设计

企业集团在实施财务共享中心后，企业的组织结构必然会发生变化，尤其是人员的减少，企业集团的组织结构层次也将发生变化，所对应的职责也会有所不同。而财务共享中心制度的建设以组织结构设计为基础，因而企业集团的组织结构设计显得尤为重要。

组织结构设计主要有两种：矩阵式、按照业务分工与会计主体分工相结合。两种组织结构设计各有优点。矩阵式原则：既要有以业务循环单位的操作型岗位（纵向），又要有以跨业务循环的管理型和协同型岗位。其优点表现为：在业务操作专业化时，确保内部充分协同与外部的反馈及时。按照业务分工与会计主体分工相结合原则：对于某些业务（如费用报销审核），适合采用抢单的方式，跨法人账套进行专业操作，以提高操作效率并防止舞弊；对另一些业务（如报表、收款核对），由专人固定服务具体的会计主体，以降低沟通成本。其优点表现为：清晰界定哪些工作侧重于效率型、哪些属于专项型工作。相对比之下，组织结构设计按照业务分工与会计主体分工相结合原则更为适合。

（3）信息系统制度的建设

此项制度建设重点是关于财务共享服务中心的系统安全性建设，是为财务共享中心核心系统构建提供重要信息技术支撑。财务共享中心核心系统的构建需要有一个数据平台的支撑，而信息系统制度则要求集团下每个分公司所有部门的系统都统一纳入到集团公司的信息系统中，以形成子公司和集团公司的信息共享，并以此确保集团电子数据的绝对安全性。而这就要求IT咨询人员定期做好备份系统数据工作，并构建防火墙。除集团和分公司重要领导人员和管理者有权对数据访问外，其他人员不能直接访问基础数据库，以防治病毒入侵，也能防治一般黑客对集团信息的攻破。此制度还能防止公司职员未经许可下私自获取公司数据进行贩卖等行为的发生，以保障公司商业机密的安全性。

2.财务共享中心核心系统的构建

基于前面对集团公司财务共享中心流程制度、组织结构、信息系统制度的建设，最后为国内集团公司制定一个财务共享中心核心系统的总架构，具体如图2所示。

此外，集团公司总账报表在实施财务共享时需要注意如下两个问题：

第一，单体报表与合并报表问题。法定单体报表主要放在共享中心进行编制，但合并报表在已有的案例中比例大约占50%；另外的50%主要是考虑编制合并报表的人员是否放在共享的问题，对外披露的财务报告一般不放在共享中心，原因是要对外做许多沟通工作，较为灵活，不是共享所擅长，因而该项工作需要贴近管理层和财务高层较妥当。

第二，管理报告的编制。若是定制化的管理报告，固定格式的可由财务共享中心统一出具，对于没有固定模板的，随机性较强的管理报告，现有案例较少放在财务共享中心进行出具的，操作模式上是由共享中心提供相关数据，由各部门自行分析。

三、结论

总而言之，财务共享中心制度及核心系统的构建是一门技术活，不可能一蹴而就且不是适用于所有企业。只有一些具有关联性、连锁性、多网点的行业才能发挥财务共享中心的最大效用，构建也才具有重要意义。尽管财务共享中心对于多个行业的大型公司而言已经是大势所趋，但在构建上也应做好防火墙及风险防范工作，比如需要应对组织架构、变革心理、人员转型等管理型风险和信息系统、制度、流程、过程控制等技术型风险。

参考文献：

[1] 王之君. 财务共享服务中心建设的分析研究[J]. 中国石油学会石油经济专业委员会第三届青年论坛， 2014.

[2] 王仲兵写. 会计制度设计[M]. 中央广播电视大学出版社， 2011.