残疾人就业保障金计算

残疾人就业保障金计算（通用8篇）

残疾人就业保障金计算 篇1

该年度应缴残疾人就业保障金= [在职职工年汇总人数*安置比率0.8%-安置残疾人年汇总人数]*上一年度月社平工资* 60%*(1-减免比率)

20残疾人就业保障金计算举例：

1、A企业于2015年1月1日以后成立，2015年用人单位在职职工人数为20人及以下企业，符合小微企业政策，企业进行残疾人就业保障金0申报。优惠期为企业成立之月后36个月。

2、B企业于2015年1月1日成立，2015年单位在职职工人数为21人，无残疾人职工，2015年单位在职职工平均工资为15600元，其本年度单位残疾人保障金应缴纳为：21人×1.7%×15600元/人・年=5569.2元。(该企业职工人数大于20人不享受小微企业优惠)

3、C企业于2015年6月30日成立，2015年用人单位在职职工人数为20人，无残疾人职工，2015年单位在职职工平均工资为15600元，其本年度单位残疾人保障金应缴纳为：20人×1.7%×15600元/人・年÷12月×6月=2652元(该企业本年度可享受优惠月份为6个月，还应缴纳6个月残疾人就业保障金)。

4、D企业于1995年1月1日成立，2015年用人单位在职职工人数为5人，无残疾人职工，2015年单位在职职工平均工资为15600元，其本年度单位残疾人保障金应缴纳为：5人×1.7%×15600元/人・年=1326元。

5、E企业于1月1日成立，2015年用人单位在职职工人数为50人，残疾人职工1人，2015年单位在职职工平均工资为15600元，其本年度单位残疾人保障金应缴纳为：0元(50人×1.7%=0.85≤残疾人职工1人则该企业已达比例企业，本年度残疾人就业保障金进行0申报)

6、F企业于201月1日成立，2015年用人单位在职职工人数为60人，残疾人职工1人，2015年单位在职职工平均工资为15600元，其本年度单位残疾人保障金应缴纳为：(60人×1.7%-1)×15600元/人・年=312元。

(具体规定以主管税务机关规定为准，以上计算数据仅供参考。)

1.年残疾人就业保障金如何计算方法

2.2016年残疾人就业保障金计算方法

3.2016残疾人就业保障金

4.残疾人就业保障金如何缴纳

5.2016年残疾人就业保障金

6.残疾人就业保障金相关知识

7.有了残疾证后怎样才能得到补贴

8.残疾人因享受国家哪些待遇

残疾人就业保障金计算 篇2

残疾人是社会的特殊群体, 如何提高残疾人就业状况一直凝聚着社会各界的关注。《我国残疾人就业保障对策思考》中提出要从立法、教育培训、开创多样化就业方式、统筹城乡、推进社会保险、树立正确观念等方面改善残疾人就业。《新中国的残疾人就业保障政策》中从扩大就业面、促进福利企业改革、社会保险与多种就业结合、合理管理残保金等方面多角度地探讨了保障残疾人就业的政策。

目前, 相关文献中提出的关于保障残疾人就业的方法主要集中在以下几个方面:一, 加强相应法制建设;二, 加强教育与职业技能培训;三, 促进福利企业改革, 发展新的分配就业模式;四, 推进社会保险与就业结合。这些措施在一定程度上推进了残疾人就业状况的改善, 为改进残疾人就业体系提供了有价值的理论指导。

本文在前人研究的基础之上, 在实证研究的佐证下, 重新分析了社会中影响残疾人就业的主要因素。根据各个因素对残疾人就业的影响力方向和影响力度, 分为动力因素和影响因素。最终创造性地提出了“动力系统——调控系统”双系统残疾人全面就业保障体系。在全面保障体系的控制下, 提出了若干条具体的残疾人就业保障措施, 并详细分析了各条措施的可实行性。

2 研究思路

本课题以湖北省武汉市为样本空间, 通过资料分析、问卷调查、电话访谈、实地考察、政府取证等方式对残疾人的就业状况及其所获就业保障状况进行了深入调查。通过SPSS数学统计分析工具对调查结果进行量化分析, 根据分析结果探索残疾人就业状况与法律法规、企业态度、社会态度、自身缺陷、自身受教育水平和职业培训力度等的关系。根据残疾人就业的影响因素提出了残疾人就业全面的保障体系, 并针对性地提出了若干具体保障措施。

3 就业状况及其影响因素实证分析

3.1 收入来源分析

工资性收入、家庭经营收入及政府和社会补助是残疾人群体三个主要的收入来源, 累计占到总数的70.1%。而随着经济的发展, 就业渠道的增加, 通过其他渠道获得收入的已占到21.6%。但总体来说, 残疾人群体的收入模式较单一。

3.2 职业培训与就业状况

由上表可知, 技能培训种类与就业之间的显著性水平小于0.01, 存在着显著的相关性。参加过不同职业培训的残疾人就业率为80.6%;其中参加过低中级培训的残疾人就业率相对较高, 有过按摩技能培训的残疾人就业率达到100%。结果显示, 残疾人所接受的职业培训种类比较丰富, 但大多以初级培训为主, 缺乏专业性和针对性, 严重影响了职业培训的质量。

3.3 受教育水平与就业状况

根据上表显示, 文化程度与就业相关性的显著性小于0.05, 受教育程度与就业状况显著相关, 残疾人的受教育水平是制约其就业的重要因素之一。

数据还呈现另一问题, 受教育水平在大专的就业率相比初、高中和本科及以上要低, 相关性关系出现异常。出现这种现象的主要原因是该水平部分残疾人群体的就业心态现正处于“高不成, 低不就”的状况。

3.4 政府保障法规与就业状况

数据结果中, 31.7%的人认为法律法规建设对残疾人就业有重要影响, 其中未就业百分比/total为0.331, 法律法规对残疾人就业影响较大。

我省已制定了一些保护残疾人就业的相关制度, 但因执行效果并不理想。例如, 《湖北省残疾人劳动就业规定》中第七条规定:本省行政区域内的用人单位应当按照不低于其在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。实际上很多企业根本就没有招收规定数量的残疾人员工。从《湖北省残疾人社会保障体系和服务体系建设调研报告》一文中我们了解到, 福利企业和残疾人集中就业单位的转产专营政策也不够完善。

3.5 福利企业和其它相关企业的萎缩

福利工厂是成批安置残疾人就业的重要单位, 我国福利工厂总数在整体上呈现萎缩态势。一方面, 传统的福利工厂大多规模甚小, 硬件设备、管理水平落后, 自然导致一系列问题, 最终走向倒闭。另一方面, 本组在走访中发现不少福利企业都是大企业的附属企业, 做的是“面子工程”。福利企业的的萎缩直接导致集中安排就业这一重要途径遭受阻碍。

4 残疾人就业保障机制创新探索

残疾人就业状况受到法律法规、企业制度、社会态度等宏观因素, 和自身身体状况、受教育水平、职业培训情况、收入模式等微观因素的综合影响。根据残疾人就业存在的问题, 综合其各个影响因素, 本调研组提出了残疾人就业的全面保障体系。

完整的残疾人就业保障体系由动力系统和调控系统两大模块组成, 动力系统由政府、社会及个人三个要素组成, 构成整个保障体系的核心;调控系统为:第三部门和居委会。其中, 政府对整个残疾人保障体系进行宏观规划与控制。

4.1 保障体系动力系统

动力系统中, 政府和企事业是保障体系中的外力部分, 残疾人自身是内力部分。政府部门的管理是整个系统正常运行的最核心保障, 通过宏观政策调控以及相关法律约束来最终影响各企事业单位对残疾人的态度。企事业单位包括各种社会企业、福利企业、政府单位及民营企业等。企事业及其它各种大小用人单位是政府宏观调节残疾人就业的最重要工具。企事业除了须提供就业机会, 还要对残疾人就业培训提供部分力量支持。个人, 掌握提高自身境地的主动权和最终决定权。

4.1.1 政府保障残疾人就业的政策

(1) 完善保障残疾人就业的法律法规并加强执行力度。

政府应不断完善残疾人保障条例, 并严格执行。进一步细化考量单位招收残疾人数量的标准, 对于伪造残疾人职工资料来享受低税率和免税优惠政策等行为要严格打击。进一步细化残疾人补贴申请条件并严格执行, 同时为残疾人创业提供更多税收减免、贷款优惠等政策上的支持。

(2) 探索“政府统配”福利企业发展新模式。

残疾人就业方式主要有:个人就业、集体就业、按比例分配就业及务农等。福利企业与集体就业和按比例分配就业密切相关, 其对残疾人就业的重要性毋庸置疑。实际情况是福利企业的数量在不断萎缩, 功能不断减弱, 需要及时探索福利企业发展的新模式。

①用“区块化”的思想来发展福利企业。按照面积大小、残疾人数量等标准将全市划分为不同区块。按照区残疾人口数量确定需要开办的福利企业数量。

②收购并整合部分现有福利企业, 统一规划, 如此可以解决现在很多福利企业因规模不够、资金匮乏所面临的各种问题, 并改善企业经营管理模式, 增强其综合竞争力。

③对部分福利企业的规模和生产结构进行改造, 将生产工序最大程度的细分成适合不同残疾人从事的版块, 或组织残疾工人在组装线的岗位轮换。

④对传统的福利企业提供更多优惠政策, 同时提高保障金要求。实行减免税与附加税相结合政策, 招收残疾人达一定数目实行税收减免;若不达标, 除交纳保障金外还会承担一定责任。

4.1.2 企事业保障残疾人就业的政策

(1) 加大残疾人劳动能力恢复力度并探索有效的劳动技能培养方案。

通过训练恢复残疾人的劳动能力并提高其劳动技能, 增强他们的核心竞争力, 从根本上改善他们的就业状况。残疾人劳动技能培训的任务需要转移到社会各企业中, 企业可招收一定比例的残疾人职工, 利用现有资源对其进行针对性的技能培训, 使其具备在本企业工作的能力。对培训中所花费用, 可在残疾人上岗后让其分批次按月偿还。

(2) 营造残疾人就业的和谐就业环境。

由调查数据可知, 企业歧视是影响残疾人就业的重要原因之一。企业应该正确认识残疾人职工的价值, 创造并维护残疾人就业绿色环境。

4.1.3 个人提高自身就业状况的措施

残疾人自身素质是提高其就业的内部因素, 是决定因素。自身应该吸收外界各部分力量给予的帮助, 努力提升劳动竞争力, 培养健康良好的心态, 积极乐观的面对生活和工作。

4.2 保障体系调控系统

保障体系的调控系统为:第三部门和居委会。第三部门针对动力系统外力部分进行调控, 居委会针对动力系统内力部分进行调控。

政府和营利组织分别是第一和第二部门, 且两者为一体性组织。第三部门是为了协调市场而发展的非政府非营利组织 (社会团体、民办非企业单位) 。与残疾人管理相关的第三部门包括各级残疾人联合会等。第三部门负责监督政府和企事业的工作, 完善他们的职能和责任, 帮助政府和企事业分担任务, 同时对政府和企事业进行监督。第三部门在一定程度上是政府的执行和管理工具, 但同时又反作用于政府, 将企业和群众反映出来的需求反馈给政府并敦促其作出相应反映。

居委会是离残疾人个体最近的组织, 它能详细的了解残疾人的实际状况与迫切需求, 因此适合承担“大家长”这个角色。另外, 政府或企事业很难与残疾人群体近距离接触, 若要将帮助残疾人就业的政策具体落实到每个残疾人身上, 就必须通过一个渠道与残疾人个体进行沟通。

4.2.1 第三部门保障残疾人就业的措施

(1) 调控其它残疾人就业保障措施。建立残疾人档案, 帮助实施“渔网型”分配就业制度, 参与发展新型福利企业, 对残疾人进行分类就业技能培训以及探索残疾人员工的管理方法等。

(2) 进一步细化残疾人职工的管理条例和事故责任归属问题, 为企业管理残疾人职工提供技术指导, 减轻他们的心理负担, 从而减轻他们对残疾人职工的排斥程度, 解决用人单位担心残疾人职工在工作中出现事故而拒绝招收残疾人的问题。

(3) 帮助残疾人建立电子商务就业社区。职新建曾专项立文探讨过残疾人电子商务就业模式。吕洪良认为这种就业模式的实施主要有两种思路:一种是由中国残疾人联合会统一规划和组建, 建立独立的大型电子商务平台;一种是由中国残疾人联合会协调, 与大型C2C电子商务平台达成战略合作, 由他们开发出专属残疾人商家的、网络无障碍的商务专区。

目前, 我省许多关于残疾人的第三部门已经建立, 但还需要进一步具体分工, 明确责任, 切实为残疾人就业的发展保驾护航。

4.2.2 居委会保障残疾人就业的政策

(1) 帮助残疾人探索新的收入模式。

在关于收入来源的调查中, 工资性收入和家庭营业收入占有重要比例。工资性收入、家庭营业收入及家庭副业收入等模式可以相互组合。大部分残疾人的日工作时间较短, 若他们的工作对时间和地点的要求不高, 同时他们还有余力, 便可再兼一份副业创造额外收入。创建工资性收入+家庭副业收入、家庭营业收入+家庭副业收入等多种组合收入模式, 以达到收入最大化。

(2) 建立二级残疾人技能培训体系。

劳动能力的恢复和培养必须依靠企业和居委会等组织来实施。居委会对未能自行参加培训的进行组织, 建立二级残疾人技能培训体系。充分利用现有资源, 开办培训班让社区里其他居民对残疾人进行电脑知识、劳动技能等方面的培训。另可实行“多帮一”方案, 将一名残疾人分配给某几户居民, 由他们具体对其提供帮助。

(3) 探索制定完整的“渔网型”分配就业制度。

在分配工作过程中, 政府应根据用人单位情况, 充分利用各种资源, 创造“渔网型”分配制度。居委会可以联合残联建立数据库系统, 统一登记该地区残疾人信息, 并将残疾人个人简历上传至网上。当企事业单位需要招聘残疾人时, 只需在网上检索符合条件的残疾人即可。

综合来说, 保障系统中各个元素即是独立存在, 又相互作用, 保障措施的具体实施需要多方协调完成。调控系统既是动力系统的运行工具, 也是整个系统的粘合剂和润滑剂。动力系统和调控系统内部之间以及相互之间的作用使整个保障系统融成一个有机整体。

5 总结

残疾人是社会的特殊群体, 需要社会给予更多的关注, 保障残疾人就业是始终存在的社会问题。通过实证研究, 本文创造性地提出了残疾人就业全面保障体系。保障残疾人就业需在遵循全面保障机制, 依靠各方面力量共同作用, 各个保障措施并行实施。然而, 该系统依然存在不足, 保障措施依然不够完善, 关于保障残疾人就业的研究需要持续进行下去。以期在全面建设小康社会的背景下, 帮助残疾人群体和我们共同进步, 共同建立和谐社会。

参考文献

[1]陈方正, 王玮.我国残疾人就业保障对策思考[J].经济与管理研究, 2008, (1) .

[2]敦岳.新中国的残疾人就业保障政策[J].产业与科技论坛, 2010, (7) .

[3]湖北省残疾人劳动就业规定.2010, 02, 01起施行.

[4]中国残联“两建办”调研组.湖北省残疾人社会保障体系和服务体系建设调研报告[EB/OL].http://www.cdpf.org.cn/special/2getixijianshe/content/2009-06/24/content-30247100.htm.2009-06-24.

[5]Alysson M.Costa;Cristobal Miralles.Job rotation in assembly lines employing disabled workers[J].International journal of pro-duction economics, 2009, 120 (2) .

[6]职建新.残疾人就业需要不断探索新模式[EB/OL].中国劳动保障报, http://www.cdpf.org.cn/jiuy/content/2011-01/06/Content-30305313.htm, 2011-01-06.

残疾人就业保障金计算 篇3

关键词：残疾人就业保障金;绩效评估

一、南疆三地州残疾人就业保障金征收现状

（一）征收方式——地税代征方式。残疾就业保障金征收方式主要包含残疾人联合会征收、地税代征、财政代扣和社会保障部门征收四种。南疆三地州自2005年以来实施残疾人就业保障金地税代征方式。但是在实际执行中，单独的地税代征的征缴方式只能对地方行政区域内各类企业、人民团体、自收自支的企业单位、乡镇经济组织、个体营业户等经济组织有其威慑性，税务部门对这类用人单位的残疾人就业保障金拒缴现象可以实行从其存款账户直接转帐到残疾人就业保障金户头上，还可以利用税务组织本身的档案系统对其具体保障金缴纳数额进行统计。以上两种优势对于当地行政区内与地方税务业务不相关的国家政府机关、事业单位等权利机关则不能显示。

（二）征收对象——地方残疾人就业保障金征收面宽泛。从征收对象上面看，南疆三地州残疾人就业保障金根据《新疆维吾尔自治区残疾人就业保障金征收管理暂行办法》，残疾人就业保障金征收对象为“自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位，中央和外省（区、市）驻疆机构和其他依法设立的组织机构以及城镇个体工商户”，本办法中将“城镇个体工商户”纳入残疾人就业保障金的征收对象范围，规定城镇个体工商户按当地工商行政管理部门核定营业额缴纳残疾人就业保障金，是目前我国各省份残疾人就业保障金征收对象中最广泛的定义。

从笔者的调查效果看，对城乡个体户征收残疾人就业保障金引起个体户很大反感。原因在于城乡个体户基本不需要雇佣职工或雇佣人数较少，安排残疾人就业困难，且城乡个体户面临经营风险变动较大，收入不稳定，很难有能力支付保障金。

（三）征收程序——南疆三地州与全国各地标准基本统一。南疆三地州残疾人就业保障金征收程序与我国其它地区在残疾人就业保障金征收程序方面做法比较一致，一般都是走用人单位申报残疾人就业保障金，当地残疾人联合会或当地残疾人联合会主管的残疾人劳动就业管理机构进行审批，由残疾人联合会或其他组织进行征缴工作，由残疾人联合会或地方税务机关对拒缴单位进行催缴工作和相关奖惩工作。用图表形式表述如下：

二、南疆三地州残疾人就业保障金征管问题分析

（一）各县市残疾人就业保障金征收数量、征收覆盖率和征收率不尽相同。笔者在南疆三地州残疾人联合会的访谈工作中了解到，在相同的征缴政策下，三地州各县市残疾人联合会实行代扣代缴政策后的基金的数量、征收覆盖率和征收率也不尽相同。具体原因是在实际征缴过程中，残疾人就业保障金征收数量受征收人员的人为因素影响比较大。在地税机关办理税务登记的各类企、事业单位、社会团体和其他经济组织征收难度小，直接代扣。但是没有实行财政代征的行政机关、事业单位和社会团体等用地税代征的手段很难上缴残疾人就业保障金。城镇个体工商业户根据代征工作各县市实施也不统一。

（二）残疾人就业保障金征收手段存在软弱性。由于残疾人联合会属于民间组织，没有行政权力。在保障金的审核过程中，参加审核的用人单位数量不确定。同样，在征缴过程中，用人单位拒缴现象非常普遍。笔者在新疆残疾人联合会的实际调查过程中了解到，在地税代征实施的地区，保障金征收数量的多少与当地残疾人联合会工作人员的人情关系和工作努力程度有直接关系。因为在保障金审核、缓缴、减交、免交审核，保障金的奖励、惩罚负责机关都在残疾人联合会，残疾人联合会不具有行政权威，征收手段具有软弱性。地税机关的数据资料和法院的强制执行均取决于残疾人联合会工作的有效性。且地税是保障金的代征机关，税务工作人员没有职责内工作的急迫性和积极性，也没有相关的绩效考核系统，所以只征收按时缴纳的用人单位，并不会参与相关催缴工作。

（三）用人单位存在残疾人就业安置和残疾人就业保障金

缴纳困难。南疆三地州国家级贫困县众多，是我国著名的集中连片贫困区，地方实体经济发展落后是导致用人单位存在残疾人就业安置和残疾人就业保障金缴纳困难的根本原因。其次，用人单位对残疾人保障金征收合理性的疑问使得很多单位认为没有必要缴纳残疾人就业保障金。

三、南疆三地州残疾人就业保障金征管问题解决对策

（一）残疾人就业保障金征税模式有利于解决征收覆盖率

低和征收手段软弱问题。从理论上看，残疾人就业保障金征费模式和征税模式在本质上并没有相悖之处，特别是在征收的目的和法律依据方面，两种模式简直是完全一样。但残疾人就业保障金征税模式在提高残疾人就业保障金统筹层次，简化保障金征收程序和提高保障金征收的强制力方面要强于征费模式。

（二）完善保障金征理程序。残疾人就业保障税的征收机关是各地税务机关，征收基金入库然后交由相关残疾人就业管理机关使用。税务机关征收力度大，效率高，成本低，且税务机关只管征收，不管使用，可以有效避免征收工作人员的一些寻租行为。纳税单位可以直接到税务机关进行税款的申报工作，简化了纳税程序。

（三）建立残疾人就业保障金征管绩效评估系统。建立保障金征管绩效评估系统有利于提高相关工作的人员的工作积极性和工作效率。南疆三地州残疾人就业保障金征缴制度各地实施效果差异巨大的原因之一是因为没有建立完善的保障金征管绩效评估系统。各地不同区域间残疾人就业保障金数量的征多征少与各地按比例就业率的提高与否没有直接的比较系统。

残疾人就业保障金的征收最终目的是促进残疾人就业率的提高，而非残疾人就业保障金税款的量的增多。所以在建立残疾人就业保障金征管绩效评估系统的时候要正确估计残疾人就业保障金的税收效应。

参考文献：

[1]许巧仙，我国城镇残疾人就业问题研究综述[J]，河海大学学报（哲学社会科学版），2010年9月

残疾人就业保障金操作规程 篇4

适用税种：税收征管 适用行业：全部 适用地区：海南

为了进一步推动按比例安排残疾人就业和征缴残疾人就业保障金(以下简称保障金)工作，根据《海南省地方税务部门代收残疾人就业保障金实施办法》(以下简称《实施办法》)(琼残字[2010]81号)和《海南省残疾人就业保障金直缴入库管理办法》(琼残字[2011]5号的规定)，结合我省地方税务部门的征收实际，特制定保障金征收操作规程。

一、残疾人就业比例审核认定

(一)每年1月至3月，用人单位到所在地残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构(以下简称服务机构)领取《海南省按比例安排残疾人就业年审手册》，手册内容附件一。

(二)每年4月至6月用人单位填写《海南省按比例安排残疾人就业年审手册》并加盖公章后报送服务机构，由服务机构审核并核定用人单位安排残疾人就业的比例。用人单位需提供如下资料：

1、用人单位营业执照(企业)、组织机构代码证副本复印件;

2、上末单位社会保险费缴费凭证;

3、残疾职工的《中华人民共和国残疾人证》(二代)或《中华人民共和国残疾军人证》和《劳动合同书》原件及复印件(验原件留复印件);

4、残疾职工参加社会基本养老保险证明。

(三)用人单位应在规定的时间内报送有关审核资料并确保所报送审核资料真实、有效。对逾期未报或虚报审核资料的用人单位，按未安排残疾人就业认定。

二、保障金金额核定

(一)每年3月前地税部门向服务机构提供控管业户的单位名称、地址、职工人数、联系方式等相关基础资料，为服务机构审核用人单位情况提供依据。

(二)每年4月至6月服务机构负责核实用人单位在职职工总人数，计算用人单位应按比例安排残疾人就业人数，核定用人单位安排残疾人就业人数，核算用人单位应缴纳保障金金额。(三)保障金征收标准和征收范围。

1、用人单位应按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的，应缴纳保障金。缴纳标准为：每少安排1人，每年按单位所在市、县、自治县上在岗职工年平均实际工资的120%缴纳。安排人数不足1人的，按实际差额比例计算缴纳。当按比例安排残疾人就业指标，按照当年实际用工月份计算。

保障金的具体收缴标准为：应缴纳的保障金数额=本地区上在岗职工年平均工资120%×(上末单位实际在职职工总人数×1.5%—单位实际安排残疾人数)。

本地区上在岗职工年平均工资是指统计部门公布的上末本地区在岗职工年平均工资。

上末单位实际在职职工总人数是指上末在单位生产或工作并取得劳动报酬的各类人员(含劳务派遣人员)总数。

单位实际安排残疾人数是指经同级就业服务机构审核认定的、符合计入按比例安排就业标准的残疾职工人数。

2、国家机关、社会团体和全额拨款事业单位应缴纳的残疾人就业保障金，由服务机构负责征收;本省行政区域内的企业(含中央以及外省、市、区驻琼企业)、自筹或差额拨款事业单位以及民办非企业单位(统称用人单位)应缴纳的保障金由地税部门代收。

三、保障金申报和缴费

(一)每年6月前服务机构完成用人单位应缴纳保障金数额的核定，通过地税征收系统送达地税部门，地税部门据以代收。

(二)每年7月至9月份为保障金的申报征收期。在征收期内，服务机构根据已核定的用人单位应缴纳保障金金额，向用人单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》，通知书格式见附件二。网报用人单位，通过省地方税务局网上报税系统直接申报缴款;非网报用人单位，到地税征收大厅办理申报缴款业务。用人单位如对应缴纳保障金金额有异议，可在收到本通知之日起三十日内到服务机构核实。

保障金缴款截止期限由省残疾人联合会和省地方税务局确定;2011年保障金缴款截止期限为2011年9月30日。保障金代收流程图和操作规程程附件三、七。征收流程:

地 税 提 供 信 息

缴纳系统申报

缴费

服务机构 审 核 确 认

地 税 代 收

(三)用人单位应缴纳的保障金，在规定的期限内按年一次性缴纳。用人单位在向地方税务部门申报纳税(含网上申报)的同时，一并申报保障金。用人单位在申报后，根据事先约定，采用自缴核销和电子扣费两种方式之一缴纳保障金。原则上，用人单位应纳税款和保障金采用同一种方式缴纳。

(四)地方税务部门使用政府收支分类科目中的“残疾人就业保障金”预算内收入科目(编码:1030142)核算保障金，并根据用人单位不同，划定级次为省级、市级或县级。

(五)保障金的缴费凭证根据缴费方式不同，分为纸质缴费凭证和电子缴费凭证两种。用人单位不通过财税库银横向联网系统实行电子扣费的，由地方税务部门打印纸质的税收通用缴款书作为缴费凭证;实行电子扣费的，地方税务部门不再打印税收通用缴款书，而由用人单位开户银行(即扣费银行)打印电子缴税付款凭证作为缴费凭证。

使用税收通用缴款书缴纳保障金的，地税部门应在税收通用缴款书上按前述规定准确填写预算科目名称、编码和级次。

(六)电子扣费分为实时扣费、批量扣费和银行卡扣费三种方式。通过银行账户进行电子扣费的用人单位须事先与开户银行、地方税务部门签订三方委托缴税协议。通过银行卡进行电子扣费的，无需签订三方委托缴税协议。

用人单位因纳税需要已签订三方委托缴税协议的，该协议对保障金的扣缴有效，无需重签。

1、实时扣费

实时扣费缴费方式适用于已签订三方委托缴税协议的用人单位。是指地方税务部门通过TIPS系统实时将扣缴信息发送开户银行，再由开户银行据此扣缴税费后实时将扣款成功与否信息返回地方税务部门，并在当日最迟次日将已扣款税费划解至人民银行国库。具体流程参照实时扣税业务。

2、批量扣费

批量扣费缴费方式适用于已签订三方委托缴税协议，并且是双定户的属于用人单位。是指在保障金征缴期内，由地方税务部门按就业服务机构事先核定的应缴保障金，集中成批将此类用人单位的缴费信息通过TIPS系统发送至各开户银行，再由各开户银行据此扣缴后及时将扣款成功与否信息返回地方税务部门，并在当日最迟次日将已扣款税费划解至人民银行国库。具体流程参照批量扣税业务。

3、银行卡扣费

银行卡扣费缴费方式适用于未签订三方委托缴税协议的用人单位。是指由用人单位在地方税务部门的银联POS机上刷卡并通过TIPS系统缴纳保障金。使用POS机刷卡视同现金缴纳费款，征收人员当场开具税收电子转账专用完税证给用人单位。具体流程参照银行卡查询缴税业务。(七)自缴核销

对于因客观条件暂时不允许而未使用电子扣费的用人单位，需在申报保障金后，持税收通用缴款书自行到其开户银行办理转账或缴纳现金，由开户银行(即国库经收处)将保障金及缴款书一并缴入人民银行国库。

四、报表和对账

(一)各级人民银行国库经收的保障金对帐业务按照税收业务的对账规定与地方税务部门进行。在每日账务处理完成后，人民银行国库通过TIPS系统向地税部门发送入库流水清单(含税收收入和保障金)和收入报表(含保障金)，供地税部门核对当日电子扣费和自缴核销的保障金征收情况。

(二)各级人民银行国库每日日终后，打印各级次预算收入日报表(含保障金)一式二份，一份留存，一份给地税部门核对、备案;每月末或年末日后，打印各级次收入月报表(含保障金)一式三份，一份留存，二份送地税部门核对、备案。

各级人民银行国库根据业务需要，可向残疾人联合会提供专门的保障金收入日报、月报和年报表。(三)各级地方税务部门根据人民银行国库提供的各级次预算收入日报表，将报表中残疾人就业保障金收入科目当日发生额与从TIPS系统下载的保障金电子扣费信息以及缴款书第四、五联进行核对，发现有误的，应及时更正。

(四)各级地方税务部门与残疾人联合会的账务核对。每月末和年末，各级地方税务部门与人民银行国库部门提供的收入报表中保障金收入科目金额核对无误后，将一份收入月(年)报表连同打印的一份保障金收缴及退库明细清单交同级残疾人联合会。各级地方税务部门应及时向同级残疾人联合会提供涉及保障金征收管理及退库等相关的电子数据或纸质资料。

五、更正和退付

(一)经对账发现保障金出现串科目、串级次征收时，需要办理更正。保障金的更正比照税收收入的更正手续办理，遵循“谁出错谁更正”的原则，由出错方根据对账结果填开更正通知书，交由人民银行国库办理。(二)在保障金征收过程中出现多征、误征等技术性差错需要退付资金的，由原用人单位向同级服务机构提出书面申请，由地税部门出具收入退还书并附退库申请书、原缴费凭证复印件以及其它相关资料，经同级残疾人联合会和财政部门审核通过后，交同级人民银行国库部门审核办理。

六、费款会统

(一)费款会统是指市(县)地税部门，按照工商税收会统核算方式，对保障金进行会计核算和统计。(二)工作环节及主体程序

地 税 设立核 算科目

地税、残联 比 对 分 析

地 税 分 级 核 算

地 税 制 作 报 表

(三)操作规程

1、设立核算科目。市(县)地税部门按照《残疾人就业保障金设置登记表》，设立会计核算科目。

2、分级核算。市(县)地税部门按照谁代收谁核算的原则，实行税务所、管理分局、市(县)局三级核算模式。市(县)地税部门在税收会计核算的同时，一并进行保障金的会计核算。

3、制作报表。市(县)地税部门在编制税收会计统计报表的同时，一并编制保障金代收情况统计表，并分别报送省地税局(计财处)和同级地方残联。省地税局(计财处)将各市(县)地税部门上报的保障金代收情况统计表进行汇总后，抄送省残联。

4、比对分析。市(县)地税部门和同级地方残联对代收保障金的收缴情况，实行按月统计、按季比对分析。省地税局计财处和省残联对代收保障金的收缴情况，实行按月统计、半年比对分析。

七、催报催缴

催报催缴是各级残联会同同级地税部门对用人单位未按规定及时、足额申报(缴纳)保障金的行为，依照《实施办法》督促其履行缴费义务并进行相应处理的管理活动。其内容包括催报管理、催缴管理等。(一)催报管理

催报管理是指用人单位未按《实施办法》的规定进行缴费申报，由各级残联会同同级地税部门督促其进行申报。地税部门在受理审核企业注销时发现尚未申报保障金的，应及时通知同级残联，残联部门必须在5个工作日内将审核处理意见反馈地税部门，逾期不反馈视同审核通过。(二)催缴管理

(1)催缴管理是指用人单位在规定的保障金缴纳期限届满后，仍未缴纳保障金的，由各级残联会同同级地税部门依照有关程序限期其缴纳保障金督促其进行申报、并采取相应处理的管理活动。(2)工作环节及主体程序

残联、地税 对账审查

残联、地税

催

缴

用人单位 改 正

残联 限期缴纳

强制执行

(三)操作规程

(1)对帐审查。各级残联分别采取按月与同级地税部门进行保障金收缴情况对帐，按年对上用人单位拨缴保障金情况进行审查。

(2)催报催缴。对经对帐、审查发现未缴或少缴保障金的用人单位，由各级残联会同同级地税部门下达催报(缴)保障金通知书，通知书格式见附件4。

(3)加收滞纳金。用人单位经催缴后缴纳应缴保障金的，地税部门依照有关规定从欠缴之日起，每日加收千分之五的滞纳金。

(4)申请支付令。用人单位在限期缴纳保障金期限届满后，并无正当理由拖延或者不拨缴保障金的，由各级残联向当地人民法院申请 支付令。

(5)强制执行。用人单位拒不执行支付令的，由各级残联向当地人民法院申请强制执行。

八、票证管理

市(县)地税部门代收保障金所使用的票证采用税收票证，代收时使用票证种类按照纳税的征收方式分别使用。票证领发、保管、填用、结报缴销、作废、盘点、损失处理和核算等，参照《海南省地方税务局税收票证管理实施办法》的有关规定执行。

九、保障金减免

用人单位应缴纳保障金原则上不得减免。但事业单位因经费困难，企业因政策性亏损等原因确需减免的，须于每年3月底前，向同级服务机构提出书面申请，并出具本单位上财务报告等相关资料，由服务机构作出减免意见报残疾人联合会，经同级财政部门会同残疾人联合会审批后，可以给予减免照顾。

用人单位提出减免申请

减免申请流程:

服务机构作出减免意见

残联 批准 意见 财政 批准 意见

十、信息传递

地税部门和服务机构互传的各类信息，要根据本单位工作实际明确接收、传递的具体岗位(责任人)，并将确定的情况及时通报地税和残联。服务机构和地税部门，要加强对信息传递的管理，积极稳妥地建立及时、通畅、稳定、安全的信息传递机制。

十一、档案管理

地税部门代收保障金过程中发生的纸质资料和电子信息，分别按照税收文档资料和电子档案管理模式进行档案管理。

十二、其他事项

(一)税前扣除

税前扣除是指用人单位所缴纳的保障金，应在计算所得税时予以扣除。(二)监督检查

各级残联和同级地税机关依据其职能，对用人单位缴纳保障金情况进行检查。对重点用人单位保障金的申报、缴纳情况，采取定期或不定期等形式进行专项检查，包括用人单位的职工人数、残疾人职工人数、应缴纳保障金金额及缴纳等基本情况。对未按规定及时足额申报缴纳保障金的用人单位，应及时通报同级残联;由残联催缴、申请支付令和申请法院强制执行。(三)法律救济

各级地税部门在代收保障金过程中所发生的行政复议、行政应诉及行政赔偿，均由同级残疾人联合会负责管理。

长春市残疾人就业保障金 篇5

从长春市残疾人培训就业服务中心了解到，残疾人就业保障金收缴工作于8月1日至8月15日进行，可登录吉林省地方税务局网上办税服务厅自助办理。根据《吉林省残疾人就业保障金征缴管理办法(试行)》，对纳税人应缴纳的残疾人就业保障金由各级地方税务部门代征。

据了解，残疾人就业保障金实行按年度收缴办法，度残疾人就业保障金具体收缴标准为：应缴纳的保障金数额=本地区上年度职工平均工资×(上年末本单位在职职工人数×1.6%-本单位实际按比例安排残疾人数)。其中：“本地区上年度职工平均工资”是指统计部门公布的上年度本地区从业人员平均工资。 20执行标准为51564元/年;“1.6%”是吉林省人大规定的比例;“本单位实际按比例安排残疾人数”是指经同级残疾人就业服务机构审核认定的、符合计入按比例就业标准的残疾人职工数。

残疾人就业保障金计算 篇6

残疾人就业保障金实行征收（本征收上残保金），区地税代征。企业按所属镇、街道分别到所在的镇、街道残联或区残联申报。

一、申报材料

已安置残疾人（有劳动能力并在岗）的单位：（1）残疾证原件及复印件一份；

（2）上年与残疾职工签订的劳动合同书原件及复印件一份；（3）上年为残疾职工缴纳的养老保险凭证原件及复印件一份；

（4）上残疾职工工资卡中每月工资清单（银行打印）；（5）2014年12月份个人所得税申报（普通算法明细数据）及代扣代缴个人所得税汇总表；

（6）《江苏省按比例安排残疾人就业年审报表》一份。未安置残疾人的单位：

2014年12月份个人所得税申报（普通算法明细数据）及代扣代缴个人所得税汇总表。

符合减免条件的单位：

1、小微企业（认定标准参照《中小企业划型标准规定》工信部联企业[2011]300号文件）

（1）2014年12月份个人所得税申报（普通算法明细数据）及代扣代缴个人所得税汇总表；

（2）企业2014年12月份税务网上申报的财务报表。

2、上新建单位 企业营业执照原件及复印件。

3、连续两年以上严重亏损单位

（1）过去连续两年严重亏损并经会计事务所验审的财务报表（资产负债表、损益表）原件及复印件一份；

（2）2014年12月份个人所得税申报（普通算法明细数据）及代扣代缴个人所得税汇总表。

4、政策性规定减免规费单位

政策性规定减免规费的有关文件原件及复印件一份。

5、破产或歇业单位

破产或歇业有效证件原件及复印件一份。

二、政策依据

1、《中华人民共和国残疾人保障法》

2、国务院第488号令《残疾人就业条例》

3、省政府31号令《江苏省人民政府关于修改〈江苏省按比例安排残疾人就业办法〉的决定》

4、苏地税发【2006】262号《关于印发江苏省残疾人就业保障金征缴管理办法的通知》

5、常政发【2006】175号《市政府关于颁发常州市按比例安排残疾人就业办法的通知》

残疾人就业保障金计算 篇7

关键词：残疾人劳动者；劳动就业权；处罚制度

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0032-01

一、问题的提出

由于我国就业形势严峻，相关法律、现有扶助制度的不完善，劳动争议调解制度与劳动争议仲裁制度的不完备，就业单位的歧视，残疾人普遍受教育水平低、法律意识淡薄等原因，使残疾人在劳动就业中经常会出现很难获得就业机会、在就业岗位中被歧视的问题。

（一）立法方面。

虽然我国的《中华人民共和国宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《就业促进法》、《残疾人就业条例》等都有关于保障残疾人劳动就业权的内容，但大多都停留在宏观层面，很难具体的保障我国残疾人劳动就业权，在有关平等就业以及反歧视方面，我国的法律缺乏原则性的规定，而且我国相关的法律对侵犯残疾人劳动就业权的行为没有规定相应的处罚制度。

（二）执法方面。

我国政府在对于残疾人劳动就业权的法律保障落实方面没有发挥较好的帮扶作用。虽然我国政府采取很多措施，例如：推行按比例就业政策、对福利企业以及个体残疾人就业的税收减免等等。但是，我国现有的残疾人就业扶助制度并不完善，许多扶助措施不到位，这限制了相关扶助制度和措施的作用的发挥。

（三）法律救助和法律援助方面。

由于劳动争议调解制度和劳动争议仲裁制度的不完备，导致残疾人劳动者的合法权益受到侵害的事件时有发生。而且多数的残疾人劳动者由于法律意识淡薄或缺乏专业的法律知识，使他们的合法权益受到侵害时很难依靠法律手段来进行维护。

（四）残疾人劳动者自身方面。

残疾人劳动者普遍存在受教育程度低，就业能力差的特点。

二、解决措施

（一）完善残疾人劳动就业保障的立法体系。

首先，在充分考虑我国国情的前提下，借鉴美国和日本在残疾人劳动就业权保障立法方面的经验，在法律中明确规定反歧视原则，并且用列举的方式对歧视行为进行界定。其次，应对有关侵害残疾人劳动者的合法权益的法律责任进行明确。建议在《残疾人保障法》第八章的法律责任中增加以行政和经济处罚方式为主，刑事处罚方式为辅的处罚制度。

（二）加强政府在残疾人劳动就业中的监督和保障作用。

要在原有的就业比例基础之上，扩大残疾人劳动者的就业比例，同时要加大对违反规定的用人单位的惩处力度。为促进劳动者就业，应该加大力度落实惠于残疾人劳动者的就业政策措施，使自主实现就业的残疾人劳动者以及福利企业能够及时享受到各种优惠的政策措施。

（三）强化对残疾人劳动就业权的法律救助和法律援助。

劳动监察部门、各级残疾人联合会、相关法律援助机构都应该积极的在维护残疾人劳动者劳动就业权方面为残疾人劳动者提供必要的帮助。可以表现为以下几个方面：用“小额诉讼”解决诉讼成本过高问题、在社区等地方开展法律知识的教育活动和法律咨询活动、设置残疾人援助基金会等。

（四）发挥好社会监督的作用。

这里所说的社会监督主要包括残疾人联合会和媒体社会舆论的监督两种。首先，各级残疾人联合会应该配合地方各级人大常委会进行残疾人法律的监督工作，对残疾人就业保障的地方性立法的实施予以监督。其次也不能忽略新闻媒体在进行监督时的广泛性、及时性的特点，通过对损害残疾人劳动者劳动就业权行为的报道，发挥在维护残疾人劳动者劳动就业权方面的独特优势。

三、结论

劳动就业权也是残疾人的基本权利之一，但在现实生活中却由于我国就业形势严峻，相关法律、现有扶助制度的不完善，劳动争议调解制度与劳动争议仲裁制度的不完备，就业单位的歧视，残疾人普遍受教育水平低、法律意识淡薄等种种原因，使得残疾人劳动者的劳动就业权得不到合理有效的保障。对于这样的情况，我国应该考虑到我国国情的前提下，借鉴美国和日本在残疾人劳动就业权保障立法方面的经验完善残疾人劳动就业保障的立法体系，其次加强政府在残疾人劳动就业中的监督和保障作用。再次，强化对残疾人劳动就业权的法律救助和法律援助。最后，充分发挥好包括残疾人联合会和媒体社会舆论在内的两种社会监督的作用，从多角度、全方位的对我国残疾人劳动者的劳动就业权进行保障。只有这样，才能更好的建设社会主义和谐社会。

参考文献：

[1]宋向婷：“ 残疾人劳动就业权的法律保护”，载《 辽宁工业大学学报（社会科学版）》2012年第4期。

[2]倪南强：“对我国残疾人劳动就业权保护的几点思考”，载《金山》2011年第11期。

[3]张静：“ 残疾人劳动就业权现存问题浅析”，载《科技视界》2013年第6期。

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残疾人就业保障金计算 篇8

第一章 总 则

第一条 为了规范残疾人就业保障金(以下简称保障金)征收使用管理，促进残疾人就业，根据《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人就业保障金征收使用管理办法》的规定，制定本办法。

第二条 保障金是为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单位)缴纳的资金。

第三条 保障金的征收、使用和管理，适用本办法。

第四条 本办法所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级)的人员。

第五条 保障金的征收、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的审计监督。

第二章 征收缴库

第六条 用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。

用人单位安排残疾人就业达不到本单位在职职工总数的1.5%比例的，应当缴纳保障金。

第七条 用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)，且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。

用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》(1至2级)或《中华人民共和国残疾军人证》(1至3级)的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。用人单位跨地区招用残疾人的，计入所安排的残疾人就业人数。

第八条 保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下: 保障金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资。

用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。

用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，可以不是整数。

上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职 工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。

第九条 保障金由地方税务机关负责征收。非财政拨款单位的保障金由用人单位主管地方税务机关负责征收。财政拨款单位的保障金按属地原则由所在地地方税务机关负责征收(在西安的中央、省属及外省市财政拨款单位的保障金由省地方税务局直属分局负责征收，在西安以外的中央、省属及外省市财政拨款单位的保障金由所在市、县地方税务机关负责征收)。

第十条 保障金一般按月缴纳。用人单位应在每月税收申报期内按月向主管地方税务局申报缴纳保障金。

用人单位需持残疾人就业服务机构出具的《在职残疾职工认定书》申报缴费，未持《在职残疾职工认定书》申报缴费的用人单位，按照没有安排残疾人就业对待。用人单位申报时，需如实填报本单位“上年在职职工人数”、“上年实际安排残疾人就业人数”、“上年在职职工年平均工资”等信息，并保证信息的真实性和完整性。

如有减免或缓缴情况的，需持残疾人就业服务机构出具的相关证明，在申报时填写“本期减免费额”，并保证信息的真实性。

第十一条 地税机关应实行税费同征同管，定期对用人单位申报缴纳保障金情况进行检查，发现用人单位申报不实、少缴纳保障金的，应当催报并追缴保障金。同时，向同级财政部门和残联报告，并向残疾人就业服务机构抄送。

第十二条 残疾人就业服务机构应当配合保障金征收机关做 好保障金征收工作。

用人单位应在每年1月1日前，向同级残疾人就业服务机构申报上年本单位安排残疾人就业人数(在西安的中央、省属及外省市单位向西安市残疾人就业服务机构申报上年本单位安排残疾人就业人数，在西安以外的中央、省属及外省市单位向所在市、县残疾人就业服务机构申报上年本单位安排残疾人就业人数)。未在规定时限申报的，视为未安排残疾人就业。

残疾人就业服务机构，依据本办法第七条规定，对用人单位上年安排残疾人就业人数进行审核认定，出具《在职残疾职工认定书》，并在1月20日之前传递给同级地方税务部门。

第十三条 保障金征收机关征收保障金时，应当向用人单位开具省级财政部门统一印制的票据或税收票证。

第十四条 残疾人就业保障金按省级26%，市县74%的比例，分级次就地入库。各市(区)和所辖县(市、区)的分享比例，由各市(区)自行确定。

第十五条 地税机关应积极采取财税库银税收收入电子缴库横向联网方式征缴保障金。第十六条 自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业，免征保障金。

第十七条 用人单位遇台风、火山爆发、洪水、干旱、地震等不可抗力自然灾害，或因其他突发事件(参照《中华人民共和

国突发事件应对法》)遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴保障金。

用人单位申请减免保障金的最高限额不得超过1年的保障金应缴额，申请缓缴保障金的最长期限不得超过6个月。

批准减免或者缓缴保障金的用人单位名单，应当每年公告一次。公告内容应当包括批准机关、批准文号、批准减免或缓缴保障金的主要理由等。

第十八条 用人单位申请减免或者缓缴保障金的，按照下列程序提出申请:(一)用人单位自遇不可抗力自然灾害或其他突发事件之日起30日内，向所在地财政局、残联或地税局提出减免或者缓缴保障金的书面申请。书面申请包括用人单位名称、减免缓理由、减免缓数额、减免缓期限等内容。

(二)用人单位所在地财政局、地税局，收到用人单位提交的减免或者缓缴保障金的书面申请后，应在5日内传递给同级残联。在提交申请后的30日内，残联先进行调查核实，并提出审核意见报同级财政局。

(三)用人单位所在地财政局，应当在收到残联审核意见的30日内，会同残联提出是否批准减免或者缓缴保障金的意见，并以书面上报上一级财政部门和残联。

保障金的缓缴由市级财政部门和残联审批，保障金的减免由省级财政部门和残联审批。

第十九条 保障金征收机关应当严格按规定的范围、标准和时限要求征收保障金，确保保障金及时、足额征缴到位。第二十条 任何单位和个人均不得违反本办法规定，擅自减免或缓征保障金，不得自行改变保障金的征收对象、范围和标准。

第二十一条 各地应当建立用人单位按比例安排残疾人就业及缴纳保障金公示制度。

残疾人联合会应当每年向社会公布本地区用人单位应安排残疾人就业人数、实际安排残疾人就业人数和未按规定安排残疾人就业人数。

保障金征收机关应当定期向社会公布本地区用人单位缴纳保障金情况。第三章 使用管理

第二十二条 保障金纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。支持方向包括:(一)残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。

(二)残疾人就业服务机构提供残疾人就业服务和组织职业技能竞赛(含展能活动)支出。补贴用人单位安排残疾人就业所需设施设备购置、改造和支持性服务费用。补贴辅助性就业机构建设和运行费用。

(三)残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款贴息。各种形式就业残疾人的社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴。扶持农

村残疾人从事种植、养殖、手工业及其他形式生产劳动。

(四)奖励超比例安排残疾人就业的用人单位。奖励资金专项用于残疾人事业，不得用于三公经费，发放奖金等方面。

(五)对从事公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业，收入达不到当地最低工资标准、生活确有困难的残疾人的救济补助。

(六)经地方人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出。第二十三条 地方各级残疾人联合会所属残疾人就业服务机构的正常经费开支，由地方同级财政预算统筹安排。

第二十四条 各地要积极推行政府购买服务，按照政府采购法律制度规定选择符合要求的公办、民办等各类就业服务机构，承接残疾人职业培训、职业教育、职业康复、就业服务和就业援助等工作。

第二十五条 地方各级残疾人联合会、财政部门应当每年向社会公布保障金用于支持残疾人就业和保障残疾人生活支出情况，接受社会监督。

第四章 法律责任

第二十六条 单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理:(一)擅自减免保障金或者改变保障金征收范围、对象和标准的;(二)隐瞒、坐支应当上缴的保障金的;(三)滞留、截留、挪用应当上缴的保障金的;(四)不按照规定的预算级次、预算科目将保障金缴入国库的;(五)违反规定使用保障金的;(六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。

第二十七条 用人单位未按规定缴纳保障金的，按照《残疾人就业条例》的规定，由保障金征收机关提交财政部门，由财政部门予以警告，并向用人单位发出《陕西省残疾人就业保障金责令限期缴纳通知书》责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金按照保障金入库预算级次缴入国库。对收到《责令限期缴纳通知书》后，无正当理由逾期不缴纳或不足额缴纳的用人单位，地税机关应当及时反馈给同级财政部门和残联，由财政部门和残联依照《行政处罚法》等相关法律法规强制执行。强制执行的保障金和滞纳金，由所在地地税机关按照保障金入库预算级次全额缴入国库。

第二十八条 保障金征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在保障金征收和使用管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;涉嫌犯罪的，依法移送司法

机关。第五章 附 则