烟花爆竹风险管理

烟花爆竹风险管理（精选10篇）

烟花爆竹风险管理篇1

【摘要】：烟花爆竹是以烟火药为原料制成的工艺美术品，通过着火源作用燃烧（爆炸）并伴有声、光、色、烟、雾等效果的娱乐产品。在中国在各种节假日燃放烟花爆竹表达吉庆欢乐之情，祈求平安福祉的心愿。因此，烟花爆竹需求量是非常大的。但是公安机关公安机关和其他有关部门对这些燃放物品也做了严格的规范，来保障人们安全的使用烟花爆竹和维护社会秩序的安定。

【关键词】管理范围危害安全管理

烟花爆竹是一种特殊行业，它的生产、贮存、运输、使用等过程中都具有易燃易爆性，一旦发生事故，危害非常大。从有关数字统计表明，各种灾害事故，除自然灾害、交通事故、火灾外，烟花爆竹生产及应用中发生事故造成的财产损失及人员伤害占有很大的比例。

一、烟花爆竹安全管理的范围

根据《烟花爆竹安全管理条例》所称烟花爆竹，不仅包括烟花爆竹制品，也包括用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟花药、引火线等物品。黑火药是生产烟花爆竹的一种不可缺少的辅助材料，其主要作用是为发射烟花内的效果药提供冲力；烟火药，主要是利用其燃烧反

应产生可见光、红外辐射、高热、、高压气体、气溶胶烟幕和响声等效应的弱爆炸性物质；引火线，是指用于烟花爆竹点火、传火、控制时间的烟火药制品。这些都是易燃易爆的危险物品，在安全管理方面不同于普通物品，应当对烟花爆竹生产、经营、运输、和燃放采取严格的安全管理措施。

二、当前烟花爆竹安全管理存在的问题

（一）数量偏多，规模偏小，分布不合理。

从数量上看仍然偏多，因市场总盘子不大，带来销售网点销售烟花爆竹的收益有限，相互恶性竞争加剧,专店经营的数量少，90%的零售网点兼营其他商品。销售规模普遍偏小，有的经营面积还不足10平方米，烟花爆竹和烟、酒等其他易燃物品混放；有的周边安全距离明显不符合法规标准要求，加之安全投入不足，根本不具备基本的安全经营条件。

（二）执法力量不足，执法手段不强、执法难度大。烟花爆竹安全监管不同于矿山、化工行业安全监管，执法对象大多数是自然人而非法人和单位，执法的难度很大。

（三）执法主体多，各自为政，形不成合力。烟花爆竹有生产、经营、运输、储存、燃放等多个环节，工作职能涉及安监、公安、工商、质监、交通等部门。

三、如何做到烟花爆竹的安全管理

1、建立健全安全管理制度

烟花爆竹生产过程中，安全管理的关键，一是从根本上杜绝事故的发生，即严防碰撞、打击，隔断明火源、静电放电火花。防止化学能或日光曝晒，防止雷电，从而消除着火源和起爆能；二是控制事故苗，及时采取措施，防止事故扩大。为此，必须建立健全安全管理制度，主要包括：安全生产管理制度：包括安全生产责任制，安全生产检查制，交接班制、特殊工种管理制、工伤事故报告制等；安全技术规程：包括工艺规程、电气安装运行规程、锅炉压力容器安全技术规程、设备管理规程、防火防爆制度、动用明火制度、危险工房定员，定量制度和危险品贮运制度等；安全操作守则：包括每个岗位操作必须遵守的安全事项、工艺条件、操作法、设备维护方法、异常事态处理方法等。

2、坚决取缔个体非法生产作坊，对不具备安全生产条件的乡镇企业要下决心整顿

烟花爆竹爆炸事故大多数发生在个体非法生产作坊，主要是因为这些作坊条件差，因陋就简，缺乏或没有安全生产措施。从业人员没有受过认真培训，组织

纪律性差，不知或很少懂得烟火药剂的性能和安全常识，违章操作。作坊主为追求高利润而不注重安全，有的生产作坊就在居民居住集中区，一旦发生爆炸事故就会造成人员伤亡，并使无辜群众受害。《烟花爆竹安全管理条例》第二章第九条明文规定：严禁个人制造爆

破器材。公安机关应依据《烟花爆竹安全管理条例》坚决取缔个体非法生产作坊，对不听劝阻，继续非法生产的作坊主应依法追究责任。

3、强化烟花爆竹监督管理，依靠社会监督

完善监控体系烟花爆竹火灾爆炸事故的预防需要全社会的共同努力，应建立举报奖励制度，依靠全社会的力量，及时发现非法生产烟花爆竹的活动，并坚决予以取缔。

4、对合法生产企业进行全面的安全整顿

现有已取得批准的烟花爆竹生产企业仍然存在安全管理混乱，制度不健全，不具备安全生产条件的情况。有必要对该行业进行一次全面的安全整顿。采用安全评估的方法，对烟花爆竹生产企业的安全生产管理措施、生产工艺、设备、厂房、布局、厂址等进行检查。凡是不符合安全生产条件的，要限期整改；事故隐患严重的，应停产整顿。对在限期内整改不合格、或无法进行安全整改的企业坚决予以关闭。

5、严格执法力度,联合进行整治

烟花爆竹风险管理篇2

烟花爆竹是人们辟邪祈福, 春节喜庆等必不可少娱乐佳品, 祈求保佑一年平安无事。烟花爆竹是我国传统民俗产品, 已有1400多年历史, 我国现有烟花爆竹企业7000余家, 产量约占世界75%, 成为地方支柱产业。烟花爆竹产品是民间产业, 其特点是生产工艺落后、设备简陋、技术含量低、企业规模小、布点分散。烟花爆竹产业由于基础薄弱, 管理处于较低水平。烟花爆竹燃放时会产生声、光、色、形等效果, 操作不当, 引起燃烧、爆炸。各地对烟花爆竹燃放实行禁改限政策, 烟花爆竹产品需求发生变化, 生产企业扩大生产规模, 产量提高了, 而安全投入明显不足。因管理不善发生安全事故, 造成生命财产损失。

二、烟花爆竹安全生产现状

烟花爆竹造成人员伤亡事故时有发生, 2000年3月11日, 江西省萍乡市上栗县东源乡石岭村一家私人爆竹作坊发生特大爆炸事故, 造成33人死亡, 12人受伤, 其中13名中小学生死亡;2000年6月30日, 广东省江门市一高级烟花厂发生特大事故, 死亡37人, 重伤12人, 直接经济损失3000万。烟花爆竹是高危行业之一, 面临严峻的安全生产形势。

三、对策和措施

1. 加强领导、明确主体安全责任

烟花爆竹生产企业法人代表对安全生产负有领导责任, 企业应设立专门安全管理机构, 配备专门安全管理员, 持证上岗。强化主体安全责任落实, 坚持“谁主管、谁经营、谁负责”原则, 烟花生产牢固树立“十一字方针”小型、分散、少量、多次、勤运走。落实安全生产责任制, 实行安全事故追究制度。树立“安全生产人命关天, 安全责任重于泰山”理念。制定和完善安全生产管理制度和工作流程, 做到有章可循, 违章必究, 使员工的工作行为规范化和制度化。建立各级安全生产管理部门的长效检查监督机制, 定期或不定期对生产企业安全检查, 检查不走过场, 发现问题及时整改和处理。烟花爆竹产品流向登记实行信息化、制度化、常态化管理, 便于查找产品流向和追溯。

2. 提高生产工艺科学性、合理性、规范性

烟花生产带有危险性, 烟花爆竹行业生产、经营、销售、贮存、运输是安全关注的焦点, 生产工艺流程影响安全各种因素, 如原材料、设备因素、生产作业环境、员工素质等存在危险因素。目前, 烟花爆竹生产工艺落后、作坊式生产、设备简陋、技术含量不高, 诱发事故可能性。企业在制定烟花爆竹产品工艺及生产流程要结合企业生产产品结构及工房布局特点, 减少原材料、半成品、成品交叉作业和运输, 工序流程合理, 生产布局科学。“三定”管理符合要求, 严格控制药量、人员, 明确生产工序危险等级和责任人。调整工艺要通过多次试验, 确保安全的前提下, 方能调整工艺配方和参数。严格执行工艺纪律, 不定期检查生产工艺的先进性、完整性、科学性, 使之趋于完善。鼓励企业采用安全性新药物、新技术、新工艺、新设备, 提高安全管理科技化、规范化, 有效遏制伤亡事故发生。

3. 强化隐患排查、治理、整改工作

烟花爆竹行业是劳动密集型、高危行业, 投资成本小, 风险高。生产安全工作犹为重要, 来不得半点马虎, 生产安全是企业取得经济效益基础和前提条件, 烟花爆竹企业对日常检查发现安全问题要及时整改, 并举一反三, 安全问题整改不到位的不能投产。近年来通过对烟花爆竹企业安全整改, 取得成效有目共睹, 提高了烟花爆竹生产安全等级, 降低安全风险。但是, 有些企业对安全生产工作还存在侥幸心理和麻痹大意思想, 对整改工作应付了事, 玩擦边球, 没有从根本上杜绝安全事故隐患。出现重大安全事故对企业是个致命打击, 造成人员和财产重大损失, 惨痛的案例一再告诫安全生产工作要警钟常鸣, 常抓不懈。汲取事故和血的教训, 避免人为因素造成安全事故。在思想上要转变传统、陈旧观念, 要有“安全第一、预防为主、综合治理”思想, 防患于未然。

4. 安装监控系统, 加大安全防范力度

随着烟花爆竹生产规模不断扩大, 产品结构发生变化, 品种繁多, 产品配方调整, 原材料不定点采购, 原材料质量存在差异、违章操作等, 一系列问题带来安全和质量隐患, 增加了安全监管的难度。为了减少安全风险, 在生产工序、关键点、仓库安装可视监控系统, 监视系统覆盖生产区及仓库, 动态管理生产全过程, 24小时全程监控, 及时掌握第一手材料。安装可视监控系统:一是加强安全管理与监督工作力度;二是发生安全事故, 为查找原因留下痕迹, 便于追溯, 还原安全事故真实情况。利用可视监控系统和人员巡查及犬防相结合, 构筑全方位监控网络。

5. 加强员工培训力度

烟花爆竹企业人员素质低、管理难度大。要在提高员工素质上下功夫, 加大对员工培训力度, 可采用内培、外培、邀请专家到厂、自学相结合等方式, 对员工安全知识培训。企业生产、安全管理员, 必须熟知工艺操作规程和安全知识, 员工素质高低, 直接影响安全生产执行力的提升, 由于员工的不确定因素, 如生活待遇低, 劳动强度高, 安全风险大, 企业地处偏僻, 交通不便, 使得有些企业招不到员工。随着企业规模不断扩大, 需要不断更新补充人员, 新进员工经技术、安全知识培训, 考核合格后方能上岗操作。每个岗位进行岗前培训, 员工岗位变化也需要转岗培训, 全面掌握本岗位应知应会和操作技能。生产企业采用新技术、新工艺, 要及时组织员工培训, 员工经安全知识、生产工艺、操作考核, 培训工作要到位, 考核合格后方能上岗操作, 持证上岗。企业对员工安全学习培训资料一人一档, 以备查验, 对培训结果进行评估, 培训工作不能应付了事。加强员工培训力度, 提高员工安全意识和业务素质。

6. 强化事故预防机制

烟花爆竹属于民用爆炸品, 从原材料到产品是易燃易爆产品, 稍有不慎, 引起爆炸燃烧, 从烟花爆竹生产现状分析, 人、机、料、法、环, 力求监测, 诊断, 要居安思危, 预防事故发生。一是操作员工固定工序, 固定人员, 严格控制产品存放数量, 严禁超员生产, 超量生产。二是防护屏障满足设计要求, 禁止使用易燃材料修建工房, 减少火灾事故。三是原材料实行定点采购, 有条件的企业对原材料实行进厂复验制度, 原材料经检验合格后方能投入生产。四是禁止使用氯酸钾作氧化剂, 不定期检查是否超标使用;严格成品、半成品、引线、药物混放, 库房储存烟花爆竹数量不超过设计容量。五是采取修建防静电, 消防, 避雷, 视频监控, 红外线报警设施等安全防范措施, 提高安全生产防范能力。防雷安全措施存在隐患及时整改, 定期对防雷风险评估及防雷装置检测。实行人防犬防相结合, 保证产品贮存安全。六是烟花爆竹运输工具符合要求, 保证产品运输安全。七是烟花爆竹轻拿轻放, 避免野蛮装卸;产品贮存要防盗、防潮、防变质, 保证产品在保质期内的使用安全。八是安全管理员要认真履行岗位职责, 及时制止生产过程中发现的不安全行为。九是采取企业领导巡查、安全管理员日常检查、生产工序安全责任人监督检查三级防范措施, 抓好安全生产每个环节, 提高安全生产防范意识和力度。十是避免重效益、轻安全、超负荷、超药量、超员生产, 安全生产标本兼治、重在治本。

出口烟花水上运输安全管理篇3

关键词烟花;危险货物;集装箱;海上运输

1船载烟花运输安全管理的重要性

烟花爆竹(《国际海运危险货物规则》中统称为烟火,我国出口的主要是烟花,以下简称烟花)是我国传统出口产品,每年出口创汇近5亿美元,出口量超过4万TEU。加强烟花运输安全管理,对于确保烟花顺利出口具有重要意义。

(1)烟花绝大部分通过海运出口,部分通过内河转运,运输周期长,加上海运条件恶劣,事故发生率较高。

(2)烟花运输危险性高且事故损失大,因此运价高昂,个别船公司甚至拒载,导致托运人瞒报、谎报现象时有发生。

(3)近年来,烟花在运输和储存过程中发生多起重大事故,损失惨重,因此,加强烟花运输安全管理刻不容缓。

2烟花的主要成分和危险特性

2.1主要成分

烟花药剂是机械混合物,主要成分包括:(1)可燃物:金属粉、木炭和硫磺等;(2)氧化剂:氯酸盐、硝酸盐和过氧化物等;(3)黏合剂:虫胶、松香和油类等;(4)火焰着色剂:硝酸锶和硝酸钡等;(5)其他附加物:安定剂、防潮剂和钝感剂等。

2.2危险特性

(1)火焰感度高微小的火花或灼热粒子很容易将烟花药剂中的黑火药、镁粉和铝粉等点燃。

(2)热感度高环境温度升高易使药剂中的某些成分发生热分解或其他化学反应,进而引起爆炸。

(3)机械感度高机械作用力使可燃物和氧化剂分子紧密靠拢,导致原子键破裂,发生化学反应引发燃烧和爆炸。

(4)吸湿性强药剂中的某些成分(如铝粉和镁粉)极易吸水发生化学反应,进而发热,引起燃烧和爆炸。

(5)事故原因复杂明火(如火花和火星)、高温、机械冲击或磨擦等均有可能引发事故。

2.3《国际海运危险货物规则》的有关规定

(1)危险类别烟花属1类爆炸品,按危险性大小划分为1.1,1.2,1.3和1.4类,联合国编号分别为,,和。我国出口烟花绝大部分属于1.3和1.4类。

(2)配装类烟花基本属于G和S类,各类烟花因配装类不相容而不能混装的情况很少。

(3)积载要求舱面运输时必须将烟花置于封闭式的货物运输组件内;装载烟花的货舱与机器处所采用永久性A级钢舱壁进行分隔; 除1.4 S类外,烟花不得积载于离机舱壁不到的范围内;除1.4类外,烟花不得积载于最外排。

(4)隔离要求1.1,1.2和1.3类烟花与2.1,4,5,6.2和8类危险货物间的隔离要求主要是“远离3”和“远离4”,其余多为“隔离2”,装载时隔开1个箱位或1个舱壁即可。

3安全检查中常见的问题

3.1申报

存在问题:(1)将出口烟花谎报为普通货物,或者为逃避监管不贴危险货物标牌;(2)将危险类别较高的货物谎报为危险类别较低的货物;(3)夹藏使用违禁药物、药量超标、未经检验或包装破损的产品,甚至将裸露药物亮珠的半成品夹藏装箱。

主要原因:(1)集装箱的封闭性为瞒报、谎报提供客观便利,除非接到举报,海事部门无权对普通集装箱实施开箱检查;(2)出口烟花数量多、出货急、开箱检查手续繁琐,因此开箱检查比例较低,加上受码头场地限制,难以对箱内货物进行深度检查;(3)作为危险货物,烟花运价及相关费用高昂,个别船公司甚至拒载,部分货主存在侥幸心理,为节省费用或者赶船期而瞒报、谎报。

3.2包装质量

存在问题:(1)烟花主要采用纸箱包装,包装质量差、未经检验或过期使用的情况很常见,包装证过期以及标记和批号与实际情况不符等问题时有发生;(2)箱内货物积载不合理或因雨天装箱不注意防雨等造成纸箱损坏;(3)纸箱变形塌陷,上层货物重量直接施加到下层货物,导致包装破损;(4)未印刷联合国编号,或字体过小,或1.3类标志缺少爆炸图案等;(5)集装箱未贴危险标牌,或标牌倒贴、漏贴、脱落等。

主要原因:(1)部分托运人对包装的重要性和海运条件的恶劣认识不足,为降低成本盲目采用价低质次的纸箱;(2)装箱不均衡,货物堆码空隙太多,运输途中容易塌堆损坏纸箱;(3)厂家技术人员关于标志和标牌的专业知识不足或工作疏忽。

3.3装箱质量

存在问题: (1)集装箱不适货,箱体破损,门框变形,箱内留有易损坏包装的物件;(2)未检查集装箱在结构上是否符合《国际海运危险货物规则》的相关规定;(3)箱内货物堆码不正确,纸箱侧放或倒放,或堆码不均衡。

主要原因:装箱员缺乏责任心,未制订装箱计划,未认真检查箱体和正确指导装箱,有的装箱员甚至不到场,只在事后补签《装箱证明书》。

3.4船舶装运

存在问题:(1)未悬挂危险货物信号旗和显示灯光信号,烟窗没有火星帽或火星帽损坏;(2)作业安全隔离区范围不足,雷雨天气和风浪过大时仍继续作业;(3)码头单独用钢丝绳吊装烟花集装箱,容易发生碰撞或箱体折损事故;(4)不按船舶证书要求和经核定的配载图进行装载,或不盖舱盖,擅自将普通船舶当作敞口船进行装载;(5)船上值班人员配备不足,责任心不强;(6)船舶在复杂航道中未加强瞭望和谨慎驾驶,不遵守航行规则,强行追越。

主要原因:(1)部分船员缺乏危险货物运输知识,安全意识淡薄,责任心不强;(2)船舶管理制度不完善,值班工作不到位;(3)在需要分批交货的情况下,船公司为减少倒箱费而不按配载图进行装载。

3.5适装条件

存在问题:(1)船舶结构和设备存在不足,比如,消防、救生和防护设备配备不足或过期失效,通风、排水和电气线路布置不符合规范,敞口船缺少高水位报警装置等;(2)《适装证书》记载不清,对积载位置含糊其辞。

主要原因:船检机构为吸引外地船舶挂靠和增加船检费收入擅自降低船检标准,个别船检机构甚至只收费不验船。

4对策措施

4.1严格进行申报审批,加强现场检查

通过审查申报材料(包括照片),确定是否瞒报、谎报;通过审查舱单(最好是经海关确认的舱单),确定是否漏报;通过审查积载图,核实积载隔离是否符合证书要求;对烟花附件(如电点火头)和有药样本,要求提供检验检疫部门出具的检验报告;将监管关口前移,对生产企业、仓库和装箱点进行不定期检查;根据诚信等级、举报情况和货种等因素科学选择目标箱,使开箱检查更具针对性;力促港口设立专门的集装箱装箱场站和检查场站,方便开箱抽检和纠正缺陷。

4.2推广诚信管理和通过照片检查监控装箱质量的措施

《船舶载运危险货物申报与集装箱诚信管理办法》自2008年生效实施以来,在防止瞒报和谎报、提高装箱质量以及加快通关速度方面效果显著,但配套实施细则有待进一步完善。

2008年4月,广东省三水烟花仓库爆炸导致湖南省出产的烟花大量涌向北海港出运。为应对这一紧急状况,北海海事局要求申报时提供反映装箱前、装箱过程中和装箱后状况以及装箱员在现场的数码照片,以此确保装箱员现场检查装箱。通过照片检查,包装质量差、标志不规范、包装证与货物实际情况不符以及积载不合理等问题得到及时整改,但照片检查也存在一定不足,比如:照片只能显示3个断面,有问题的货物很容易被夹藏;照片无法反映道路运输过程中包装损坏等情况;照片可被篡改。因此,一定比例的开箱检查仍然必不可少。

4.3多管齐下,重拳打击瞒报、谎报

通过各类专项整治行动和有关部门的联合执法,合作建立进出港危险货物信息共享平台,有效防止和整治瞒报、谎报的违法行为;完善有奖举报制度,在经费落实和奖励标准等方面制定具体措施,使之更具操作性;执法必严,提高违规成本,严重案件移交公安部门追究刑事责任,以此震慑违法分子。

4.4加强申报员、装箱员及船员培训和管理

建议在船员培训考试中加大危险货物运输安全管理内容的题量和难度,强制实行船舶装载包装危险和有害物质作业船员特殊培训;从加强申报员和装箱员诚信管理入手,有效防范瞒报、谎报,提高装箱质量;通过现场检查等手段,督促船员加强管理,消除各类事故隐患,提高船舶事故应急防备和处理能力。

4.5加强船检管理,确保船舶适航、适装

作为船检机构和验船人员资质认可及考试发证的主管机关,海事部门应采取有效措施,加强管理,统一船检标准,防止船检机构为招揽业务擅自降低检验标准;通过实施安全检查,跟踪船舶适装条件,从源头上消除各种安全隐患;对擅自降低检验标准及违规发证的检验机构和验船人员依法追究责任,从而保证和提高船检质量。

4.6加强进出港通航安全管理,防止碰撞事故

完善船位报告系统,充分利用岸基雷达、船舶自动识别系统(AIS)和船舶交通管理系统(VTS)等先进科技手段,对复杂、狭窄航段实施交通管制;跟踪管理载运烟花的船舶,限制通航密集区内船舶航行速度,尽量避免载运烟花的船舶与大型油船及化学品船会遇,禁止强行追越;在航道拥挤或天气恶劣的情况下,必要时可实施强制护航。

烟花爆竹仓库管理制度篇4

2、建立重大危险源档案，安全管理人员或仓库保管员应及时对仓库中的产品数量(药量)进行记录。

3、人防：每天24小时有值班守护人员，守护员要经过安全培训，值班守护人员严禁饮酒上班、私自脱岗;夜间至少巡逻三次，并做好巡逻记录。

4、犬防：库区养犬，辅助夜间值班。

5、安全监控与报警设施：采用科学、有效、实用的监控与报警设施对重大危险源进行实时监控，确保安全。

6、发现事故隐患，及时报告主要负责人，并有安全管理人员负责监督整改，及时消除隐患;特别是重大危险源周边环境发生变化，外部安全距离不够时，要及时报告当地安全监管部门，协同处理。

烟花爆竹安全管理责任制度篇5

一、经理责任制

1.全面负责本单位安全管理，负责贯彻执行各项安全经营法令、法规和制度，组织实施本单位有关安全管理、文明经营的决议。

2.关心爱护职工，不断改善劳动条件和安全状况。

3.组织安全管理制度，安全经营规程以及措施、计划的制定和实施。

4.掌握安全管理情况，并组织开展安全管理研究，积极推广先进的安全经营技术和管理方法，制定重大灾害事故的预防和处理方案。

5.定期召开安全会议，及时研究、协调和解决有关安全工作的疑难问题。

6.组织安全教育和安全检查，正确处理安全与经营之间的矛盾问题，对存在安全隐患的要坚决落实整改。

7.负责制定烟花爆竹应急救援预案，成立救援队伍并定期模拟演练。

二、安全管理人员责任制

1.贯彻执行安全经营有关法规、制度和标准，协助经理推动安全管理工作，认真搞好经营活动，严禁违章指挥。

2.制定或修订安全管理制度，报经理批准后，负责监督检查。

3.编制安全经营方案、措施和计划，报经理批准后，督促有关人员执行。

4.组织职工学习国家的法律、法规，标准及规范，定期对职工进行安全教育培训。

5.参与安全检查和隐患整改工作，对检查中发现违反技术规范和要求的，应及时采取措施并立即组织全体职工进行安全教育。

6.负责事故调查、统计和上报工作；及时向经理反映安全管理工作存在的薄弱环节及问题，对存在和发现的隐患问题进行彻底整改。

7.熟悉和掌握烟花爆竹的危险特性及发生意外时的急救措施。熟悉应急救援预案内容，在发生紧急事故时，能积极配合经理做好应急救援工作。

三、采购、销售人员责任制

1.认真学习、严格遵守各项安全管理规章制度。

2.精心操作，不违章作业，并劝阻以及制止他人违章作业。

3.正确分析，判断和处理经营过程中异常情况，有权拒绝违章指挥等行为。

4.负责向供货方索取许可证件，不得从未取得生产、经营许可证的企业采购烟花爆竹产品。

5.清楚购进、销售的烟花爆竹产品质量及数量，严禁采购假、劣质烟花爆竹产品，并建立健全购销台帐。

6.不销售国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹产品。

7.销售人员必须经过安全知识、专业知识的教育培训，应向购买者提供所购买产品的危险告知、使用方法、急救措施和注意事项等。

8.保持经营场所的整洁卫生，爱护公共设施，正确使用消防器材和劳动保护用品等。

单位名称：（盖章）

年月日烟花爆竹安全目标管理制度

为了杜绝烟花爆竹在销售期间发生责任事故，特制定本制度。

一.烟花爆竹销售单位应依法取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》；

二.烟花爆竹销售期间，销售点应悬挂《烟花爆竹经营（零售）许可证》、《营业执照》、《烟花爆竹安全管理制度》；

三.烟花爆竹销售单位负责人和销售人员应参加安全培训，取得安全培训资格证书；

四.烟花爆竹销售单位应制定负责人安全责任制度、销售人员岗位责任制度；

五.烟花爆竹销售单位应制定消防安全防火制度及事故应急预案。

单位名称：（盖章）

年月日

烟花爆竹消防安全防火制度

1.经营场所内禁止明火，如违章吸烟、生活用火以及外来人员携带火种，一经发现应立即劝阻。

2.经营场所显眼处，应张贴安全警示标志及安全告知，销售人员各负其责，如发现隐患问题应及时处理并报告。

3.确保经营场所周边安全畅通，如有物品堵塞通道及出口，应及时清理。

4.每天彻底检查经营场所有无火种、火源，以及用电（电源）是否关闭。

5.定时对消防器材进行安全检查，禁止摆放过期的消防器材充数，保证消防器材安全有效。

6.定时检查经营场所内用电线路，避免因线路老化、摩擦造成漏电、短路引发火灾事故。销售人员严禁在销售点大棚内居住,要实施24小时值守，做到禁烟、禁酒，禁使用热得快、电暖气等电器。

7.定时组织销售人员开展消防知识、技能的教育培训，适时组织应急疏散演练。

单位名称：（盖章）

年月日

烟花爆竹安全保管制度

一、存放管理要求

1.烟花爆竹属易燃易爆物品，经营场所应避免阳光直射、远离火源、热源和电源，要保持干燥和通风。

2.经营场所要设专用货架摆放烟花爆竹产品，不同类别商品，分开放置，垛堆高度应严格控制，防止倾倒坠落。

3.保持烟花爆竹货架周边整洁，不堆放杂物，禁止与易燃物品混放。

4.经营场所应配备合格的灭火器材，放置于显眼易取处。

二、购销管理要求

1.烟花爆竹经营应严格按照国家要求，不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹产品。

2.检查购买的烟花爆竹是否配产品合格证书、安全标签以及其他说明书等。

3.烟花爆竹购进和销售前，均应检查包装物是否完整，有无破损、漏药现象，不得购买和销售质量不合格的产品。

4.检验合格的产品应做好上架登记，不合格产品应及时退回供货商处理。

5.销售人员应做好销售登记，每天核对烟花爆竹存量，如发现货品丢失，应及时报销售负责人。

三、安全操作要求

1.销售人员应配备必要的防护用具，操作中要轻搬轻放，防止摩擦和撞击。

2.搬运烟花爆竹产品时，不得使用能产生火花的工具，现场应远离热源与火源。

四、事故处理要求

1.发生事故后，要迅速切断电源，立即报警。并开展抢救伤员、疏散人员、灭火等应急措施。

2.初期少量火源应用干粉灭火器灭火，或用湿棉被、湿布等覆盖燃烧区，使其窒息或减少火势。

3.在确保安全的前提下，将起火点附近的可燃物和其他物品搬移至安全地带。

4.要防止火势向周边蔓延，同时防止火星溅向其他易燃物品。

5.注意火灾现场动态，对有可能发生爆炸需要紧急撤退时，应立即停止灭火，疏散所有人员至安全地带。

单位名称：（盖章）

年月日烟花爆竹应急救援预案

一、烟花爆竹经营（零售）方式

采取大棚超市化管理模式（无备货库房）,只允许在烟花爆竹经营（零售）店面内放置烟花爆竹产品进行销售。

二、供销、储存方式

与供货方（青岛东泰、即墨青升）两家批发公司签订供货合同，由供货方送货到经营地点。销售场所内设专柜摆放烟花爆竹产品，总量不超过50标准箱,经营单位不承担烟花爆竹货物运输和储存。

三、烟花爆竹危险特性及事故类型

烟花爆竹为易燃易爆危险物品，主要危险有害因素为火灾、爆炸，以下为烟花爆竹危险有害性分析：

1.原材料的危险性

制药所用的原材料和辅助材料，如硝酸胺、复合蜡（含乳化剂）等都有易燃易爆危险性。

2.储存与运输的危险性

成品粉状乳化炸药具有较高的爆轰和殉爆特性。

硝酸胺贮存过程中发生自燃分解并放出热量，当环境具备一定的条件且温度达到爆发点时，引起硝酸胺燃烧或爆炸。

油状材料都是易燃危险品，贮存时遇到高温、氧化剂等，易发生燃烧而引起燃烧事故。包装后的乳化炸药仍具有较高的温度，炸药中的氧化剂和可燃剂会缓慢反应，当热量得不到及时散发时易发生燃烧而引起爆炸。

危险品运输时可能发生的翻车、撞车、坠落、碰撞及摩擦等险情，可能导致的后果是引起危险品的燃烧或者爆炸。

四、应急救援组织与职责

应急救援组

负责人：

成员：、1.一旦发生事故时，负责人负责现场统一指挥，及时控制危险源蔓延，抢救伤员，清除危害后果。

2.报警（姓名：）

负责及时向周围人员发出警报信号，并立即报告经理和销售负责人，根据事故大小及时处理或报警。

3.抢险（姓名：）

组织灭火，控制火势蔓延。在确定安全的情况下，负责转移物质远离火源，解除爆炸危险。

4.救护（姓名：）

负责对重伤员联系120急救中心救治，对轻伤员选择安全地带，就地进行医疗救护。

五、事故防范措施

1.安全管理制度；安全管理责任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故应急救援预案。

2.对供货单位，要求烟花爆竹产品有安全防伪标签，对对方的资质进行确认，不得采购无许可证单位的烟花爆竹产品；运输必须由供货单位选取具有相应资质的运输单位运输。

3.对购进的烟花爆竹产品的包装进行检查验收，不符合包装安全要求的则不能上柜销售。

4.确保消防器材处于完好状态，确保操作人员劳动防护用品的正确使用佩戴。

5.经营场所严格禁火，禁止在烟花爆竹销售区吸烟，动火作业。

六、事故报警和报告

当发生烟花爆竹火灾、爆炸事故时，销售人员应立即上报经理或销售负责人，根据事故大小采取相应措施，能及时解决的可组织销售人员现场处置，不能解决的则马上报警，并按规定及时向区安监局及上级有关部门报告。

七、事故应急处理原则和程序

1.贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。实行“统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援”相结合的原则。

2.事故应急处理程序：

①控制事故危险源；

②抢救受伤人员；

③指挥人员防护，组织相关人员撤离；

④保护好现场，清除危害后果；

⑤分析事故原因，写出事故报告，接受事故教训。

八、烟花爆竹事故现场处置措施

火灾事故处置措施

（1）立即报警，同时切断电源，疏散无关人员至安全区域，抢救伤员并送医院救治。

（2）少量火源应用干粉灭火器灭火，或用湿棉被、湿布等覆盖燃烧区，使其窒熄或减少火势。

（3）在确保安全的前提下，将起火点附近的可燃物和其他物品搬移至安全地带。

（4）要防止火势向周边蔓延，防止火星溅向其他易燃物品。

（5）正确选择最合适的灭火剂和灭火方法，火势较大时应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。

（6）现场指挥者要注意火灾现场动态，对有可能发生爆炸等特别危险的情况，需紧急撤退时，应立即停止灭火，疏散灭火人员，按照统一的撤退信号和撤退方法及时全部撤退，以免因爆炸而引发人员和财产损失的扩大。

（7）火灾扑灭后，仍要派人监护现场，消灭余火，保护好火灾现场，接受事故调查，协助公安、消防和安监部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任。

爆炸事故处置措施

（1）爆炸发生后，救护组成员马上组织现场人员撤离至安全处。

（2）如有受伤人员，立即将伤者带离现场，送到安全和空气新鲜处用醋冲洗脸部，并让伤者大量饮水，情况严重者立即送医院治疗抢救。

（3）如伤者身上有着火处，立即用干粉灭火器喷射，扑灭火焰。

（4）如伤者有出现破伤出血，特备是动脉出血，应迅速采取临时急救措施，止血后再

送医院治疗。

九、应急救援演练规则

1.根据不同的事故类型，制定不同的演练方案，做好预防演练纪录，增强烟花爆竹事故预防和防范措施能力。

2.销售人员必须服从统一指挥，工作时穿戴好个人防护用品，对应急救援器材和设备定时检验，保持其有效性。

十、附件

1.单位应急救援机构名单及联系电话：

组长：（联系电话：）

成员：（联系电话：

2.外部救援单位联系电话：

综合报警电话： 110

火灾： 119

伤员急救： 120

市北区安监局:

单位名称：

烟花爆竹销售管理的原因篇6

月24日13时许，河北唐山丰润区白官屯镇燕子河村发生爆竹爆炸。当地公安部门初步查明，事故原因系由个人非法私存烟花爆竹爆炸所致，已造成2人死亡，犯罪嫌疑人已被警方控制，案件正在全力侦破之中。发生爆炸的农户房屋已成废墟，其周边10多户人家的房屋一片狼藉，玻璃被震碎，门窗已经变形。

201月28日，环境保护部有关负责人通报了年除夕至初一(1月27日19时至1月28日5时)全国城市空气质量状况。

按PM2.5小时峰值浓度排序，全国地级及以上城市中，受烟花爆竹燃放影响最大的十个城市分别为：大同市、来宾市、呼和浩特市、包头市、岳阳市、赤峰市、通化市、贺州市、百色市、甘南州。

安全经营烟花爆竹篇7

尽管严格许可, 但国内仍然可见烟花爆竹经营场所发生事故的报道。例如, 2013年1月18日河北省石家庄市行唐县杨村一烟花爆竹销售点 (零售许可证2012年12月27日到期) 发生爆炸, 导致3人死亡11人受伤, 4间2层房屋倒塌, 周边300 m范围内房屋门窗玻璃等不同程度受损。全面理解并有效执行国内烟花爆竹经营相关安全要求对于预防经营活动中的事故是有裨益的。

经营合格的个人燃放产品

烟花爆竹经营活动主要包括批发和零售两类活动, 同时包含着储存、运输和装卸等环节。在经营活动中, 烟花爆竹商品本身的安全性是经营活动安全的基本要求。下面的要求就是专门针对经营活动的主体, 即批发企业或零售经营者提出的。简言之, 国内烟花爆竹经营的应该是合格的个人燃放产品。

1.烟花爆竹内销批发企业和零售点不得购买和销售礼花弹等A级产品。这在2010年11月8日下发的《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》 (国办发[2010]53号) 中有明确要求。

2.批发企业要严把进货产品质量关, 严禁购买和销售假冒伪劣以及非法制贩的产品。2010年12月9日下发的《国务院安委会办公室关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》 (安委办[2010]30号) 中有明确要求。

3.严禁采购、销售、运输非法和假冒、伪劣、超标产品及包装、标识不符合标准规定的产品, 严禁向烟花爆竹零售点和个人销售礼花弹、小礼花、摩擦类、烟雾类以及单筒内径大于30 mm、单发药量大于25 g、总药量大于1 200g的内筒型组合烟花等禁止个人燃放的产品。

布局选址应预防重大事故

2013年12月1日起施行《烟花爆竹经营许可实施办法》 (国家安全生产监督管理总局令第65号) 要求:烟花爆竹经营单位的布点, 应当按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批;对从事黑火药、引火线批发和烟花爆竹进出口的企业, 应当按照严格许可条件、严格控制数量的原则审批。

批发经营单位

1.批发企业不得在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库, 不得在批发 (展示) 场所摆放有药样品。

2.批发企业宜分设办公区、样品陈列区和商品存放 (仓库) 区, 样品陈列区陈列的样品应是无药样品。

零售经营单位

1.严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量, 且烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。自2009年5月1日起施行的《中华人民共和国消防法》 (中华人民共和国主席令第6号) 第十九条就已经规定, 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内, 并应当与居住场所保持安全距离。

2.严禁零售点集中、连片或在居民楼内设置, 严禁走街串巷兜售烟花爆竹, 严禁在销售场所试放烟花爆竹。这是国家安全生产监管总局、公安部、交通运输部、国家工商总局、国家质检总局《关于做好2013年元旦春节期间烟花爆竹安全监管工作的通知》 (安监总管三[2012]154号) 中明确规定的。目前, 一些地区烟花爆竹零售点的规划布点存在烟花爆竹销售“一条街”“连片经营”, 或零售点“前店后宅”“下店上宅”等隐患。

经营场所的建设应保障安全

批发经营单位

1.具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等, 符合GB50161-2009《烟花爆竹工程设计安全规范》等国家标准和行业标准的规定。

2.仓储区域及仓库安装有符合AQ4101-2008《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》规定的监控设施, 并设立符合AQ4114-2011《烟花爆竹安全生产标志》规定的安全警示标志和标识牌。

3.具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力。

4.配备必要的应急救援器材、设备。

零售经营单位

1.春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时, 安排专人销售, 专柜相对独立, 并与其他柜台保持一定的距离, 保证安全通道畅通。

2.零售场所的面积不小于10 m2, 其周边50 m范围内没有其他烟花爆竹零售点, 并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100 m以上的安全距离。

3.零售场所配备必要的消防器材, 张贴明显的安全警示标志。

储存应符合要求

批发经营单位

烟花爆竹经营批发仓库的新建、改建和扩建工程设计要符合GB50161-2009《烟花爆竹工程设计安全规范》规定, 标准中有关外部安全距离的规定适用于在烟花爆竹生产企业和经营批发企业仓库周边进行居民点、企业、城镇、重要设施的规划建设。

经营批发仓库外部最小允许距离应符合GB50161-2009《烟花爆竹工程设计安全规范》中的要求, 如计算药量小于等于500 kg的1.3级仓库, 距离村庄边缘、学校等场所的距离至少40 m、距离城镇规划边缘至少70 m、距离铁路线至少40 m。

经营企业危险品总仓库区内, 1.1级成品仓库单库存药量不宜超过10 t、1.3级成品仓库单库存药量不宜超过20 t、黑火药、引火线仓库单库存药量不宜超过5 t。1.1级成品仓库单栋建筑面积不宜超过500 m2, 1.3级成品仓库单栋建筑面积不宜超过1 000 m2, 每个防火分区面积不超过500 m2, 黑火药、引火线仓库单栋建筑面积不宜超过100 m2。

仓库内的安全要求主要包括以下几个方面:

1.库房内应有温、湿度计, 每天对库房内温、湿度进行检测记录, 库房温度控制范围应为-20℃〜45℃, 相对湿度控制范围为50%〜85%。

2.应适时作好库房通风、防潮、降温处理, 环境湿度较高的地区应设除 (去) 湿设备, 未做防潮处理的地面, 应铺设防潮材料或设置大于等于20 cm高的垛架。

3.仓库内木地板、垛架和木箱上使用的铁钉, 钉头要低于木板外表面3 mm以上, 钉孔要用油灰填实。

4.垛与库墙之间宜留有大于等于0.45 m的通风巷, 堆垛与堆垛之间应留有大于等于0.7 m的检查通道, 通往安全出口的主通道宽度应大于等于1.5 m, 每个堆垛的边长应小于等于10 m。

5.烟火药、黑火药堆垛的高度不应超过1.0 m, 半成品与未成箱成品堆垛的高度不应超过1.5 m, 成箱成品堆垛的高度不应超过2.5 m。

零售经营单位

GB11652-2012《烟花爆竹作业安全技术规程》不仅规定零售点不应与居住场所设置在同一建筑物内, 并与加油站等易燃易爆生产、储存及人员密集场所保持足够的安全距离, 而且要求, 零售点应根据周围环境、距离确定总药量, 但最大不宜超过300 kg。

零售点宜专店销售, 应有明显安全警示标志, 并配备足够的消防器材;店内不应吸烟、生火。

该不该禁放烟花爆竹? 篇8

每个中国人记忆中的春节都离不开那在除夕子夜绽放的烟花和“二踢脚”、“麻雷子”，以及夹杂着钢鞭、铁鞭的喧闹声。似乎满地的纸屑和充满着硫磺味的空气才是人们所说的“年味”。

然而，今年元宵节还没有过，禁止燃放烟花爆竹的呼声却在各个媒体和网站上此起彼伏。北京市11位人大代表也提交了关于禁放烟花爆竹的议案，认为放鞭炮已不适合北京市现有环境，建议春节期间五环内禁止燃放。烟花爆竹带来的危害成为要求禁放者的主要理由。

除夕一天，北京因燃放烟花爆竹引发的火情比去年同期上升178%。除夕零点至大年初一下午两点，北京因燃放烟花爆竹致伤223人，死亡2人。而来自公安部消防局的数据显示：全国从除夕夜到初六共发生火灾11813起，死亡40人，直接财产损失5600多万元。为此，甚至有学者建议政府在销售环节征收烟花税，授予一个独立机构建立烟花爆竹救济基金，救助那些烟花爆竹受伤者，赔偿死亡者，赔偿第三者遭受的财产损失。

同时，烟花爆竹还带来了严重的空气污染。除夕当天，南京市在10小时内空气污染指数就由良好状态的62上升到重度污染的上限500。而北京市在除夕到初一早7点之间出动环卫车3000辆、环卫工人2万人、清理鞭炮纸屑2380吨。

震耳欲聋的鞭炮声还使宠物狗惊恐不已，发生袭击主人的行为。从除夕到初一，上海浦东新区一家医院就收治了32位被狗抓伤咬伤的病人。

近日新华网关于禁放烟花爆竹做的调查显示：41%参加调查的人支持禁放，40.6%的人反对禁放，看来，在烟花爆竹禁与不禁的问题上，双方势均力敌。

在春节燃放烟花爆竹，这一延续了2000多年的民俗，为何与现代社会管理发生了矛盾？在烟花爆竹放与禁放之间有没有更合理的选择呢？

中国科学院心理研究所研究员尹文刚告诉记者，其实，关于燃放烟花爆竹的争议早在二十几年前就有。但由于那时网络没有现在这样发达，各种观点没有可以公开表达的平台和渠道。而且随着城市化进程的加快，原本宽阔的农村被拥挤的城市所代替，悠闲的农业人口也更多地转化为朝九晚五的上班族。空间的压缩与人们生活方式的改变让燃放烟花爆竹所带来的安全、火灾、空气污染、噪音污染等负面因素被放大，也让这一民俗与现代城市社会管理之间的矛盾与冲突越来越激烈。

在北京民俗学会秘书长高巍看来，春节燃放烟花爆竹是几千年形成的传统民俗，不是简单的限制就能解决的。1993年，北京也曾经颁布过法规禁止燃放烟花爆竹，当时禁放的理由是“为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序”，并规定当时的东城区、西城区、崇文区、宣武区为禁止燃放烟花爆竹地区，并要逐步在北京市行政区域内全面禁止燃放烟花爆竹。

但是仅仅过了12年，北京市又放开了烟花爆竹燃放。2005年，北京市人民代表大会常务委员会第22次会议通过的《北京市烟花爆竹安全管理规定》，正式确定北京市烟花爆竹由“禁止燃放”改为“限制燃放”，“禁改限”主要在燃放烟花爆竹的品种、燃放时间和燃放地点上作了明确规定。

当时解禁的主要原因是要求解禁的群众呼声越来越强，而每年在禁放上投入的人力物力较大而收到的效果却甚微。记得当时政府为了禁放，每到春节不但警察全部上岗，连治安积极分子、居委会的大爷大妈都被动员起来，尽管如此，除夕那一天鞭炮声仍然此起彼伏，偷放者与管理者甚至玩起了捉迷藏的游戏。这种明禁暗放的尴尬状况不但增加了法律执行成本，也让法律的严肃性打了折扣。

尹文刚也告诉记者，任何一种民俗都是长期文化、宗教、历史积淀的结果，春节燃放烟花爆竹也是如此。由于在中国传统文化中有年兽的传说，所以在除夕一直流传着放鞭炮驱除年兽的传统。而春节是过去一年结束、新的一年开始的节点，在这个时候，烟花爆竹起到了辞旧迎新的作用。此外，尽管中国各地过春节的习俗各不相同，但是燃放烟花爆竹却是各地共有的民俗，因此，放鞭炮与月饼之于中秋、粽子之于端午一样成了春节的唯一共同符号。因此，在禁放时，很多人就觉得没有了“年味”。

另一方面燃放烟花爆竹的民俗也是人们的一种心理需求。它不但在心理上给人以安慰，还寄托了人们对未来美好的期待和祝愿。在鞭炮声中人们觉得崩掉了晦气，迎来了福气。

但是在尹文刚看来，任何民俗都有利有弊，比如西班牙斗牛，每年都会有人被踩踏受伤，而动物保护组织也极力反对这种杀牛的行为。但是由于它代表了西班牙的文化和民族传统，所以一直保留下来。所以代表文化心理的民俗不是创造一个新的娱乐方式就能引导的，作为春节符号的烟花爆竹也是如此。当前，提倡放与禁放的双方都有自己的道理，完全放开与全面禁止恐怕都无法得到全社会的认可。所以就需要双方博弈找到一个彼此都能接受的方式。政府可以进行协调引导，鼓励企业通过高科技开发更安全环保的烟花产品，同时加大市场监督力度，对生产危险、污染的烟花企业坚决取缔。这种从供需双方面的调节才能使燃放烟花爆竹的民俗与现代社会协调。

比如美国在庆祝圣诞节仪式上燃放的冷烟花，生产和燃放都不会产生爆炸，从燃放方式上降低了烟花爆竹的危险；在日本，春节时人们也会燃放烟花爆竹，但是在日本的大街上都会放置很多铁笼子，人们把鞭炮点燃后扔进铁笼子里放，这样就安全多了，也降低了环境污染。

高巍认为，在烟花爆竹燃放管理上，政府应该调动民间的力量因势利导，采取多种方式来解决。比如台北101大厦每年春节都会组织大型的烟花表演，成为台北春节的重要亮点。高雄、台南、基隆等城市也会由当地政府或企业出面在春节组织大型烟花表演。这种由政府和企业社团组织的烟花燃放表演，在一定程度上保证了安全和环保，也活跃了春节气氛，并使民俗得以延续，使民众欢乐的情怀得以表达。这种方式北京可以借鉴，先由政府出面组织，在有代表性的标志建筑附近集中燃放，之后再慢慢过渡到民间社团和企业出面组织集中燃放。