用电安全及电力设施保护宣传语(共5篇)
一、安全用电,珍惜生命。
1、为避免出现人身触电事故,请各位村民若发现电力线路有倒杆、断线落地的现象,切勿靠近,更不能用手脚去触及,以免发生触电危险,并尽快拨打0313-4517037石人风电场中控室电话进行抢修。
2、不要到电气设备附近玩耍,严禁往电线、变压器上扔东西。不攀爬电杆、铁塔、变压器台架,不摇晃拉线,不在电线附近打鸟、放风筝等。
3、不准在电杆、拉线上栓牲口,防止牲口推倒电杆和拉断拉线。
4、发现有人触电,应立即切断电源,或用不导电物体如干燥的木棒、竹竿或干布等物使伤员尽快脱离电源。未脱离电源前,施救者切不可直接接触触电者,以防自身触电。
5、不许在电杆和拉力线周围挖坑、取土、打井,以防止倒杆断线发生触电事故
6、不要攀登电杆掏鸟窝、捉小鸟。
7、不要在风机附近逗留,以防高空坠物被砸伤的危险。
8、家用电器在使用时,不要用湿手触及开关和外壳;逢强雷雨天气,应暂停使用电器;移动电器时,应先切断电源。不得用湿手拔插头、动开关、摸电器。擦拭灯头、开关、电器时,要断开电源开关,不要用湿布擦拭。
二、电力设施保护,人人有责!
电力设施是电能生产、输送、供应的载体,是重要的社会公用设施,近年来,我国电力生产安全形势总体平稳。但是,破坏电力设施的违法行为时有发生,这将给国民经济发展和广大人民群众生活带来不可估量的损失。防止电力设施遭受外力破坏,确保电力“生命线”安全、畅通应成为全社会的共同责任。
9、在电力线路保护区内违章建筑,极容易造成人身事故。根据《电力法》和《电力设施保护条例》的规定,若造成事故,责任由违章建筑的人员自负,电力部门不承担民事责任,政府有权依法拆除违建部分。
10、严禁在高压线路保护区内种植高杆植物。高杆植物如速生桉、竹树、桂树、果树等如不及时砍伐,会长高碰触高压导线,引起高压导线对树木放电,造成森林火灾或者人员触电。风电场为了保护电力设施,维护公共安全,避免输电线路再次因树障跳闸,有权根据《电力设施保护条例》第十五条、第十七条的规定依法砍伐。
河北龙源风力发电有限公司
石人风电场
第一章总则
本章共设八条。作为《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》 (以下简称《条例》) 的总则部分, 是依据上位法对电力设施保护和供用电秩序维护中最根本的问题所作的概括性、原则性规定。主要包括立法目的和依据、适用范围、保护原则、政府职责、执法主体、组织实施、宣传教育、表彰奖励等。这些概括性、原则性的规定对于电力设施保护和供用电秩序维护, 起着总的规范和指导作用, 对于准确把握和适用条例具有重要意义。
第一条为了保护电力设施、保障正常的供用电秩序, 维护社会公共利益和公共安全, 根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和《电力供应与使用条例》等法律、行政法规的规定, 结合本省实际, 制定本条例。
【释义】本条是关于立法目的和立法依据的规定。
《电力法》颁布实施以后, 国家相继出台了一系列与之相配套的法规规章, 如《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》、《电网调度管理条例》、《电力监管条例》、《供电营业规则》等, 基本形成了电力法律法规总体框架和体系。江西、北京、云南、四川、甘肃、山西、福建、江苏、山东、安徽、陕西、上海等省 (市) 分别制定了电力保护方面的地方性法规或规章, 为保障和促进地方经济社会发展, 打击涉电违法行为, 发挥了积极的作用。湖南省在电力法制建设方面也作了一些探索和实践, 出台了《湖南省实施〈电力设施保护条例〉办法》、《湖南省电力建设若干规定》、《关于办理盗窃电能案件的意见》、《关于加强全省电力设施保护工作的意见》等政府规章和文件, 对保护电力设施和保障电力安全起到了一定的作用。但随着电力工业的不断发展和电力改革的不断深入, 现行法律、法规、规章及规范性文件由于出台时间较早, 已不能适应电力设施保护和供用电秩序维护工作的实际需要, 执法不到位和缺位的情况比较严重。同时, 损毁破坏电力设施和扰乱正常供用电秩序的现象日趋猖獗, 不仅影响了电力工业的发展, 影响到国民经济和社会发展, 而且直接威胁到公共安全和公共利益, 影响了广大人民群众的生产生活秩序和生命财产安全。因此, 根据上位法的规定, 借鉴外省 (市) 立法经验, 制定符合本省实际情况的地方性法规, 非常迫切和必要。
本条例作为电力专项性地方立法, 必须将维护社会公共利益和公共安全作为最终目的。众所周知, 电力是实现国民经济现代化和提高人民生活水平的物质基础, 电力工业是关系国计民生的基础产业;电力作为一种特殊的商品, 其生产、供应、销售同时进行, 电力企业发电、供电与用户用电同时完成, 且电能直接输送到千家万户, 相互联系、互相影响。同时, 电力供应面向全社会, 服务于各行各业, 具有公用事业的性质。因此, 电力安全事关公共安全, 电力建设、电力设施和供用电秩序均关乎社会公共利益, 而且保护电力设施、保障正常的供用电秩序, 最终都是为了维护社会公共利益和公共安全。
第二条本省行政区域内的电力设施保护和供用电秩序维护及相关活动, 适用本条例。
本条例所称电力设施, 包括已建和在建的发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。
【释义】本条是关于适用范围和电力设施范围的规定。
法的适用范围也就是其效力范围, 是指法对哪些人、对什么事、在哪些地方和什么时间范围内具有约束力和强制力, 包括时间效力、空间效力。空间效力又包括地域效力和对人的效力。
本条例的时间效力产生于条例实施之日, 即2009年1月1日。条例于2008年9月28日获得通过, 之所以规定3个月后开始实施, 是考虑到条例实施前需要做一些准备工作如条例宣传教育、执法队伍组建、执法委托、执法人员的培训等等。
本条例的地域效力是本省行政区域内, 对人的效力是本省行政区域内任何单位和个人。这里的“单位”包括行政机关、企事业单位、法人及其他组织;“个人”包括中国人、外国人。法律面前人人平等。不允许任何单位和个人有高于法律之上的特权。
本条例规范调整的对象包括本省行政区域内保护电力设施和维护供用电秩序的一切行为, 电力设施包括已建和在建的发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。
第三条电力设施受法律保护。
禁止任何单位和个人实施危害电力设施安全或者破坏供用电秩序的行为。
【释义】本条是关于电力设施和正常的供用电秩序受法律保护的规定。
本条从两个方面来说明法律保护电力设施:第一是表明电力设施受法律保护, 即电力设施受《宪法》、《刑法》、《物权法》、《电力法》及本条例等法律法规的保护;第二是表明危害电力设施安全或破坏供用电秩序的行为为法律禁止性行为, 间接达到保护电力设施的目的。
第四条县级以上人民政府应当加强本行政区域内电力设施保护和供用电秩序维护工作的领导, 协调、解决相关重大问题, 并将电力设施保护纳入社会治安综合治理。
【释义】本条是关于湖南省县级以上人民政府在保护电力设施和维护供用电秩序工作中行政职能的规定。
电力体制改革后, 原有的政企合一的管理体制已经打破, 目前我国已完成电网公司、独立发电厂商和其他相关市场主体的重构。因此, 本条将政府在保护电力设施和维护供用电秩序中的职能作了进一步明确和重申。
一、行政职能的含义
行政职能也称政府职能, 是指政府在社会中的职责与功能。其核心的价值在于明确政府“应该做什么”、“不应该做什么”。也就是职权范围、职责深度、职权方式。行政职能可以从不同的角度去考察, 从政府职责的领域看, 有政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等, 保护电力设施和维护供用电秩序就属于经济职能;从政府职责所起作用的属性看, 有保卫功能、扶持功能、管理功能、服务功能等。也有学者从职能结构的角度, 将政府职能区分为政治统治、社会管理、社会服务和社会平衡四大职能。从管理过程的角度看, 政府管理的不同类型的公共事务又有管理功能的相似性, 如决策性功能、执行性功能、控制性功能、辅助性功能等。
二、本条赋予县级以上人民政府的行政职能
(一) 领导职能。县级以上人民政府负责领导本行政区域内行政机关、单位和个人开展电力设施保护和供用电秩序维护活动, 积极组建电力执法队伍, 决定开展打击破坏电力设施犯罪统一活动。
(二) 协调职能。保护电力设施和维护供用电秩序涉及面广, 相关的单位多, 在开展电力设施保护和供用电秩序维护中有关单位或个人难免出现职能交叉和执法冲突, 县级以上人民政府要协调各方面的矛盾, 保障本条例的施行。
(三) 解决重大问题职能。对于一些性质重大、涉及面广的问题, 不是哪个部门、哪个系统能妥善解决的, 只有县级以上人民政府才有权决定。因此, 本条例规定县级以上人民政府必须出面解决的职责。
(四) 将电力设施保护纳入社会治安综合治理。社会治安综合治理责任制自在我省推行以来, 调动了各方积极性, 形成了社会齐抓共管的局面, 取得了良好的社会效果。破坏、盗窃电力设施属于治安管理或打击犯罪范围, 县级以上人民政府应当根据《湖南省社会治安综合治理条例》的规定, 将电力设施保护纳入社会治安综合治理范围。 (未完待续)
第一条 电力设施是电能生产、输送、供应的载体,是重要的社会公用设施,电力设施安全保护是保障供用电安全和维护社会公共安全的重要内容。为了保护电力设施,保障正常的供用电秩序,维护社会公共利益和公共安全,根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《电力设施保护条例实施细则》、《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》及其他有关法律法规规定,结合本县实际,制定本办法。第二条 本县行政区域内涉及公用电力设施保护和供用电秩序维护等相关活动,适用于本办法。第三条 本办法所称电力设施,包括已建和在建的发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。第二章 组织领导 第四条 成立湘潭县电力设施保护和供用电秩序维护领导小组,由县人民政府分管电力工作的副县长任组长,由县经信局、县电力局的行政一把手为副组长,负责电力设施保护和供用电秩序维护工作的全面领导和管理;县经信局、县电力局、县安监局、县规划局、县国土局、县林业局、县水务局、县交通局、县公安局以及各乡镇人民政府为成员单位,负责日常电力设施保护和供用电秩序维护工作的监督、检查、指导和协调工作,并及时协调、配合解决电力设施保护和供用电秩序维护的重大问题及突发事件。领导小组下设办公室,设在县经信局。第三章 明确责任 第五条 电力行政执法是国家赋予各级电力行政管理部门的重要职责。所谓电力行政执法,是指各级经信部门在电力行政管理活动中执行电力法律、法规、规章的行为。县经信局负责指导和监督全县电力行政执法工作,并根据我县当前电力改革的实际情况,加大对全县电力设施保护和供用电秩序维护工作的监管力度。领导小组要不定期召开联席会议,研究电力设施保护和供用电秩序维护中存在的问题,建立和完善电力设施保护和供用电秩序维护工作的长效机制,稳步推进我县电力行政执法工作。县电力局是电力设施保护和供用电秩序维护的实施部门。负责建立健全安全管理制度,落实内部防范措施;根据国家有关规定设立电力设施安全警示标志并进行维护;对电力设施进行定期巡视、维护、检修,发现隐患,及时采取措施消除,依法制止危害电力设施安全运行和破坏供用电秩序等违法行为。县安监局负责电力设施保护和供用电秩序维护工作的监督、指导。检查和督促责任部门及相关单位落实电力设施安全隐患、涉电人身安全隐患的各项整改意见。县规划局负责结合电力改革和经济社会发展的实际情况和要求,对电力工程项目的开发、建设进行规划和审批。为电力工程项目开发、建设的统筹安排、科学规划以及发展的后续要求提供必要的依据和条件。县国土局负责依法保护电力设施、线路走廊、电缆通道等正常的建设用地,并协助处置在电力设施保护区内修建建(构)筑物或开采矿山等违规用地的行为。县林业局负责按政策办理征、占用林地和林木采伐手续,协助电力部门做好电力设施保护区域内和输电线路通道内树木修剪、采伐工作,确保“线”与“树”符合法律法规规定的安全距离。县水务局按建设先后原则,负责电力设施保护区内河道疏浚、堤坝修建等工程管理。协助县电力局做好河流、渠道等处电力设施保护和供用电秩序维护工作。县交通运输局负责交通规划把关。交通建设项目应尽量避免占用和穿越电力设施保护区,如因地理环境或其他原因无法避让时,应与电力部门协商,采取必要措施,避免产生新的隐患。县公安局负责依法打击盗窃、破坏电力设施和冲击围攻变电站、电力部门等破坏供用电秩序的违法行为,配合做好电力设施保护和供用电秩序维护工作。各乡镇人民政府是行政辖区内电力设施保护和供用电秩序维护工作的责任主体,负责具体安排、落实电力设施保护和供用电秩序维护工作的各项规定和要求。第四章 管理办法 第六条 县电力局、广电台等有关部门以及各乡镇、学校要进一步加强舆论引导,充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体和网络的作用,组织和开展形式多样的宣传教育活动,广泛宣传电力设施保护和供用电秩序维护法律法规,教育和引导人民群众保护电力设施和维护供电秩序的自觉性。第七条 凡在电力设施保护区内违规修建建(构)筑物(含新建、扩建、拆旧翻新)或者种植高杆作物、堆放物品危及电力设施安全的,由县电力局负责下达隐患整改通知单,责令责任人按要求进行整改。国土、建设规划、林业、公安、乡镇人民政府等应积极协助。对未按要求整改的,由县电力设施保护和供用电秩序维护领导小组组织相关执法单位、职能部门依法拆除、砍伐或清除。第八条 凡单位和个人进行下列作业时,需征得县电力局的同意后方可实施:
(一)超过 4 米高度的车辆或大型机械在电力设施保护区内进出或进行起吊、挖掘、钻探、打桩作业(包括空中吊车移动、转位时,吊臂进入保护区内或电力设施保护区垂直上空);
(二)凡在电力线路保护区内的已有建(构)筑物的拆旧翻新、扩建、装修搭架、屋顶检漏等。未经县电力局同意,未按规定采取必要的人身、电力安全保护措施的作业场所,电力部门将不予提供作业电源,并停止其施工供电。第九条 凡在已建电力设施(包括已经规划批准新建、改建、扩建的电力设施)保护区两侧兴建建(构)筑物,规划、国土等部门在审批建设用地等手续时,应要求建设业主(个人)出具电力部门的审查意见,确保建筑物与电力设施的安全距离符合国家相关规定,否则一律不得许可。第十条 凡在已建电力设施保护区两侧兴建(构)筑物的建设业主(个人),应认真履行安全职责,规范安全施工,防止人身触电伤害,防范脚手架、吊车、工程车辆误碰、误撞电力设施、误挖地下电力电缆等危及电力设施安全。建设等管理部门应加强对建设业主(个人)的安全监管。县电力局应加强施工段内电力设施的巡查,发现违规作业危及人身及电力设施安全时,应立即责令停止违规施工,要求建设业主(个人)立即整改,经验收合格后方可恢复施工。对拒不整改者应停止施工供电。第十一条 已在电力设施保护区内的建(构)筑物,在进行拆旧翻新、扩建、装修搭架、屋顶检漏时,建(构)筑物所有者或使用者必须按照县安监局和县电力局的规定,采取可靠安全措施,并呈交书面安全责任保证书,确保对电力设施的安全距离满足要求,否则不得许可开工。第十二条 在变电站、配电间、电杆、拉线等电力设施保护区内动土、打桩、钻探、开挖、堆土(石)或外侧填土堆石滑入保护区等危及电力设施安全时,县电力局应及时制止并要求责任人恢复原状。当事人(单位)应立即整改到位并对产生的直接损失予以赔偿。第十三条 禁止在电力设施保护区内垂钓。池塘、水库所有人或承包人和河流、渠道管理单位应设立必要的警示标志,对垂钓人做好安全告知、劝诫工作,避免因垂钓引发的触电伤亡事故发生。第十四条 新建电力设施需要砍伐林木、公路行道树的,电力局应当与林木、公路行道树产权人签订砍伐协议,并按照有关规定给予一次性补偿。第十五条 根据公共绿化规划(集体林区、公路两侧、城市绿化等),必须在已建电力设施保护区内种植树木的,林业部门或管理责任部门应与电力部门协商,征得同意后可种植低矮树种,并负责(或委托电力部门)及时修剪、移栽或砍伐,确保与电力设施的安全距离。第十六条 在电力设施保护区域内新种植或自然生长已进行过砍伐并补偿的树竹,由林权人(林地承包人)负责修剪、移栽或砍伐。对可能危及电力设施安全的树竹,县电力局有权进行砍伐,并不予支付林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费等任何费用。第十七条 在电力线路保护区外,对危及电力设施安全的超高树木、竹林等高杆植物,需要修剪或砍伐的,由县电力局向县林业局等主管部门提出申请,经批准后,在相关部门的指导下,由林权人(单位)进行修剪或砍伐(可委托县电力局进行),不予补偿。如出现因自然灾害或其他突发事件致使树、竹等高杆植物危及电力设施安全的紧急情况,县电力局可先行进行砍伐,然后补办相关手续。第十八条 公用工程、县城绿化和其他工程在新建、改建或扩建中妨碍电力设施时,或电力设施在新建、改建或扩建中妨碍公用工程、县城绿化和其他工程时,双方有关单位必须按照规定就迁移采取必要的防护措施等问题达成协议后方可施工。第五章 考核与奖惩 第十九条 成立湘潭县经信局电力能源执法大队,加大日常执法力度,加强对电力设施保护工作。第二十条 单位和个人有权举报和制止破坏电力设施、扰乱供用电秩序等违法行为。对在电力设施保护和供用电秩序维护工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰。第二十一条 对违反本办法第九条的,造成电力设施被迫停运或其它严重后果,由责任人负责赔偿直接经济损失,并处以5000 元以上1万元以下的罚款;对构成犯罪的,依法追究其刑事责任。第二十二条 对违反本办法第八条、第十条、第十一条规定的,由县经信局电力能源执法大队责令其限期整改,逾期不整改的,可按照以下规定处以罚款。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
(一)对违反本办法第八条、第十一条规定,未经县电力部门同意或者未采取安全措施在电力设施保护区内进行作业的,对建设业主单位处以3 万元以上5 万元以下的罚款。对个人处1000元以下的罚款。
(二)对违反第十条规定,在电力设施保护区两侧从事可能危及电力设施安全的作业行为的,处以5000 元以上1万元以下的罚款; 第二十三条 违反本办法第十二条规定拒不整改的,由县经信局电力能源执法大队责令整改并对个人处200元以上2000元以下罚款,对单位处2000元以上1万元以下罚款并按要求继续整改到位。第二十四条 对违反本办法第十三条规定拒不改正的,由县经信局电力能源执法大队对当事人处以1万元以下的罚款,造成损失的,其直接损失由当事人负责赔偿。第二十五条 违反本办法第十六条、第十七条规定,拒不修剪、移栽或砍伐的,造成电力设施被迫停运或其它严重后果,由责任人承担责任并负责赔偿直接经济损失,并处以1000 元以上1万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究治安或刑事责任。第二十六条 电力行政主管部门和其他有关部门有下列行为之一的,由县人民政府或者纪检监察部门追究直接负责人责任;构成犯罪的,由相关法律部门依法追究刑事责任:
(一)违反本办法规定的条件、程序实施行政许可的;
(二)对盗窃、破坏电力设施和窃电行为不依法查处的;
(三)从电力设施保护和供用电秩序维护监督管理工作中谋取非法利益的;
关于开展电力设施保护宣传月活动的通知
局属各单位:
根据河南省电力公司、河南省公安厅、周口供电公司《关于开展电力设施保护宣传月活动的通知》精神,结合“三电”专项活动开展情况,为加大电力设施保护工作和宣传力度,定于10月10-11月10日在全县开展电力设施保护宣传月活动,现将实施方法和要求通知如下:
一、对主要街道、群众密集居住区、主要村镇和电力设施易发生被盗的区域和场所。特别是在电力设施保护区内施工的单位和个人,吊车、挖掘机用户要进行大力广泛地宣传,并对其签订安全保证协议书。
二、宣传中要出动车辆、悬挂横幅、挂图、张贴标语、公告。利用电视、报纸、广播、专栏等媒体开展内容丰富,形式多样的宣传活动。
三、宣传中警电联手互相配合,不走过场真正使宣传工作达到目的,收到效果。
四、各单位领导要高度重视,指定专人负责实施,保障人力、物力和经费。期间局安全监察部将印制“联合通告”和宣传用品下发各单位。
沈丘县电业局
工作要点
2016年,各地、各部门、各单位要充分认识全省电力电信广播电视设施安全保护工作面临形势的复杂性和严峻性,按照防范风险、服务发展总体要求,坚持底线思维、问题导向,因地制宜开展打击整治和治安防范工作,落实企业主体责任,强化“三电”企事业单位反恐防范能力建设,积极推进“三电”设施安保工作改革创新,完善行政执法工作,进一步规范联席会议制度,不断提升“三电”设施安保工作水平。
一、坚决打击盗窃破坏犯罪活动,对重点地区重要案件实施挂牌整治
1、各地公安机关要结合实际,组织开展专项打击行动,保持对“三电”犯罪行为的高压严打态势,坚决遏制盗窃破坏“三电”设施案件多发频发势头。“三电”企业要积极协助公安机关开展案件侦破、查处工作。
2、针对因盗窃、破坏“三电”设施,阻扰“三电”设施维护、抢险,造成大面积,或重要电力、通信、广电、军事通讯设施与传输网络停运或中断等恶性案件,各地公安机关要坚持快侦快破,降低损失,消除影响。
3、对“三电”设施案件高发的重点地区,各级公安机关要逐一制定整治方案,落实牵头部门、责任单位和责任人,明确整治目标、整治措施和期限,实施逐级挂牌整治,限期结案后摘牌,对“三电”案件特别突出的地区,由全省或全国“三电”办进行挂牌整治。
4、对频繁发生监守自盗、内外勾结案件的“三电”企业,公安机关要及时通报,追查责任,堵塞漏洞;“三电”企业要严格外包施工队市场准入,建立外包队伍违法违规“黑名单”制,全面规范工程外包、项目代维、车辆管理、队伍监管等环节,严防内外勾结、监守自盗等案件的发生。
5、各地“三电”办要协调公安机关,会同当地工商部门、加强废旧金属收购站(点)的监管,坚持每季度至少一次的清理查处行动,严格查堵销赃渠道,“三电”企业积极予以配合。
二、探索创新“三电”设施保护的工作机制,促进和保障保护工作的顺利开展。
1、各地要进一步完善“三电”设施安全保护工作联席会议制度,强化联席会议职能,进一步规范联席会议建设,提出深入推进“三电”设施安全保护工作相关意见,保证机构健全、人员到位、机制高效;各级“三电”办要充分履行牵头、指导、协调、督导、监管的工作职责,及时研究解决“三电”设施安全保护工作中存在的突出问题;积极协调行政部门、“三电”企业,参与修订《电力法》、《电力设施保护条例》、《广播电影电视系统重点单位重要部位风险等级和安全防护级别》(GA586—2005)的工作;完善“三电”设施保护工作绩效考核机制。
2、各地“三电”办,要召集、协调联席会议成员部门,形成常态化的综合执法机制,及时查处涉及“三电”的违法行为;协调部门与“三电”企业、基层政府及其组织,共同探索建立对“三电”设施进行原地保护、迁建保护、防施工破坏保护的办法和长效机制;建立通信与电力线路通道保护和清障的综合协调机制;建立安全隐患排查、各方诉求征集、调查处理纠纷、化解各类矛盾的工作机制及程序和流程;有效消除“三电”设施在施工建设、生产运营、实际保护中与周边个体、群体之间形成的各类矛盾纠纷;有效处置因各类违规、违章作业造成“三电”设施损坏的案事件。
3、各地、各“三电”企业要按照《财政部、公安部、税务总局关于石油天然气和“三电”基础设施安全保护费用管理问题的通知》和《财政部关于企业油气和“三电”基础设施安全保护费用财务问题的通知》要求落实相关经费,保障“三电”设施安全保护工作需要。
三、大力开展安全隐患排查整治,重点防止施工破坏“三电”设施
1、各级“三电”办要牵头协调有关职能部门及“三电”企业,共同研究建立基建项目施工作业损坏“三电”设施的预警机制、联动协调机制和责任查处机制。
2、在项目规划、审批(核准)、设计、施工等各环节,统筹考虑“三电”设施安全。继续推行“三电”设施保护区内施工作业报备制度,完善工作程序与备案流程,从源头上预防施工破坏。
3、各地要全面开展“三电”设施安全环境、安全隐患、突出问题的排查,积极消除安全隐患;严格查处野蛮施工、违规操作造成“三电”设施损毁案件。
4、各地“三电”办要牵头并督促有关部门、县、乡(镇)党政及基层组织,联合清查非法占用企业场地、房屋、设施,及时清退侵占企业待用房屋、场地和设施,确保企业安全的生产秩序与外围环境。
5、各地“三电”办,要牵头并督促有关职能部门、县、乡(镇)党政及基层组织,共同清查和制止违法进入水电站大坝上下游禁区,开展采砂、采矿、弃渣、捕鱼、养殖、游泳、水上运输及水面水下作业,消除对水电站及水工建筑物安全运行的威胁。
6、各地“三电”办要重视山火对“三电”设施的安全威胁,积极协调公安、消防、林业等有关部门,指导制定防火措施和灭火预案,及时组织灭火救援,确保“三电”设施安全运行。
7、各地“三电”办要协调公安机关,加强对新组建的铁塔公司防偷盗破坏工作的指导与检查监督;帮助公司提高安防人员素质,增加安防投入,提高防范能力;全面扭转集中频发于各铁塔公司偷盗案件的局面。
8.加强“三电”企事业单位防范恐怖袭击能力建设,制定和完善反恐应预案,开展实战训练,从组织指挥、力量构成、措施手段、装备配备等方面做好应急处突准备;确保向家坝至上海、锦屏至苏州、溪洛渡至金华等大型输电通道及省内各换流站、川藏联网、军事、国防等重要通信干线及广播电视台站的安全运行;加强省内大型水电工程建设,重要输电通道建设的安全保护。
四、积极开展“三电”设施安全保护宣传工作,营造全社会参与保护“三电”设施的氛围
1、各级“三电”办要加强协调,督促推动“三电”企业认真组织开展“三电”设施安全保护工作的宣传。利用3月综治宣传月、“5〃17”世界电信日、6月安全生产宣传月、“12〃4”法制宣传日以及重大活动时机,集中组织开展大规模的宣传活动,加强《电力法》、《电力设施保护条例》、《省通信设施保护规定》等法律法规的宣传贯彻。促使广大群众认知“三电”保护工作,营造全社会参与保护“三电”设施的氛围。
2、紧紧依靠基层组织,在重要“三电”设施沿线、城乡结合部、外来人口聚居区、废旧物品收购站(点)集中开展“三电”设施安全保护法制宣传教育,使宣传工作进村庄、进社区、进校园、进单位、进家庭、进网吧、进收购站点。
3、协调和督促有关各方,加强对施工单位、大型施工机械操作人员保护“三电”设施的培训,不断提高保护队伍的整体素质,努力防止施工损坏“三电”设施。
五、加强落实“三定”管理及“三防”措施,做好前置预防工作
1、进一步落实乡(镇)“定片、定员、定责”与“三电”企业“定址、定类、定人”管理相结合的“三定”安全保护措施;加强群防群治建设,建立企地联手、专群结合、点面结合、打防与管控结合的“三电”设施安全保护防控体系。
2、分级落实市(州)、县(市、区)、乡(镇)、街道(社区)、村、组和“三电”企业“三定”管理的双向责任,加强对片区责任人、义务看护人的工作指导,把看护工作落到实处。
3、各级“三电”办要把“三电”设施安全保护工作纳入地方治安防范重要内容,将“三电”企业防范力量纳入地方防控体系,大力开展群防群治队伍的建设,实现乡(镇)、街道巡防队伍、群众护线队伍与企业巡防队伍的有机结合。
4、“三电”企业要不断加大防范投入,制定和完善安保制度与防控预案;组织巡防队伍,实施防范演练;进一步完善和提升“三防”(人防、物防、技防)手段;积极接受当地公安机关对重要部位进行的安防指导和监督检查。
六、继续推进“平安三电”创建活动,促进各方共同做好“三电”设施安全保护工作
1、以“平安三电”创建活动为主线,协调督导地方、部门认真落实“谁主管、谁负责”的原则,全面履行监管职责;督促“三电”企业全面落实主体责任。
2、企业要完善安全隐患排查、整治、销账的闭环管理制度;各地“三电”办要加大对重大安全隐患整治的督查力度;培育一批“平安三电”创建活动的先进典型,示范和鼓励各部门、各“三电”企业。
3、各级“三电”办及“三电”企业要进一步深化和创新“平安三电”创建活动,制定实施方案,明确责任和目标,建立科学的考核机制,提高基层的积极性,并将“平安三电”创建工作纳入综治工作目标考核。