人口和计划生育局依法行政工作汇报

人口和计划生育局依法行政工作汇报（精选12篇）

人口和计划生育局依法行政工作汇报 篇1

人口和计划生育局依法行政工作汇报

半年来，我局在县委、县政府的领导下，在市人口计生委、政法科的指导下，精心组织，认真贯彻和落实省、市关于计划生育依法行政工作的会议和文件精神。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“稳定低生育水平统筹解决人口问题，促进人的全面发展”的总体任务，重点围绕“幸福家庭.健康发展”品牌内容，争创全国基层群众自治示范村（居）、省级依法行政示XX县工作。通过进一步落实部门行政执法责任制，认真开展基层文明执法，有针对性的解决计划生育工作中存在的乱收费、乱罚款、执法不规范、甚至行政不作为等问题。现将情况汇报如下：

一、执法制度更加完善

一是开展了执法主体、执法依据、执法职权“三项清理”，完善和修订现有的各种规章制度。二是严格按照《XX市基层基础工作规范》要求，规范和完善10个镇政务服务大厅人口计生服务窗口，统一规格，标准一致，内容一致，规范126个村（居）服务窗口、服务室阵地，为全县人口计生行政执法工作提供了强有力的制度保障。三是县人口计生领导小组出台了关于进一步加强计划生育社会抚养费征收管理工作的通知，更加明确了征收主体、征收对象，统一征收标准，规范了征收程序，加大了执法力度，严格监督，检查逼硬奖惩。实行“一票否决”制度。

二、执法职责更加明确

我县严格按照省、市有关规定，成立了人口和计生依法行政领导小组，明确了职责任务，牢固树立正确执法理念，全面履行法定职责，无行政执法不作为和乱作为行为，将人口计生部门承担的法定职责分解到执法岗位，明确主要领导，分管领导，内设机构及其负责人，工作人员的权限、责任和行政规范，做到权力与责任对等，并明确其违反法定义务应当承担的责任种类和形式。

三、利益导向政策落实实现“零”误差

落实和完善现有的奖励优惠政策。一是全面实施农村计划生育家庭奖励扶助，计划生育家庭特别扶助制度，严格按奖、特扶资格确认条件和全面质量管理规范要求，今年新增国奖1774人（含省转国583人）、省奖829人、特奖39人，对以前5286人进行了年审，该退出的必须退出，不符合条件的若不退出将追究相关人的责任。二是全县落实了0－18周岁独生子女父母奖励36800人，奖励金220.8万元。三是围绕计划生育家庭建立（免费婚检）678对，子女孕育（住院分娩补助538人21.52万元，农村参合239人10.76万元，合计32.28万已全部兑现）。四是落实0－6周岁符合政策生育子女平安保险1046人，生殖健康（“三查”服务31100人次，节育手术保险351人，免费手术1021例，）。五是计生家庭致富（三结合）800户，己帮扶镇村组户帮扶上资金和物质折资金共计20.6万元。六是落实计划生育手术并发症扶助制度（全县2例）。七是开展计划生育家庭女性年满45-48周岁再生育关怀项目扶助对象的确认工作（全县15对26人）。八是认真开展孕前优生健康检查项目工程（1-6月全县共检查501对）。通过认真落实现有的利益导向奖励优惠政策，不断完善利益导向机制，探索建立实行计划生育家庭人群更多的优惠政策，让广大群众充分认识到实行计划生育是每个公民应尽的义务，实行计划生育是我国的基本国策，潜移默化改变生育观念，自觉履行计划生育法律法规。

四、违法违纪人员处罚力度加大

一是对全县上半年违法生育人员应处理260例，已处理225例，完善了资料。二是开展了严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为工作。三是加大综合治理出生人口性别比偏高问题力度，积极协调有关部门落实治理职责和任务。四是加大了依法行政培训和考核办度，增强依法行政意识，完善了行政执法程序，全县组织各镇分管领导、计生办主任集中培训了2天，确定并推荐蟠龙镇为创全国依法行政示范镇，争创省级依法行政示XX县工作。

五、再生育审批工作更加规范

严格按《XX省人口和计划生育条例》有关规定和操作程序，加强对每例再生育对象的审核，全县1－6月共办理再生育审批立案167例，批准162例，严格把关，全县无一例错批现象发生。

六、流动人口管理机制创新（另已报）

七、群众自治工作深入推进

结合全国人口计生群众自治村示范活动，扎实推进计划生育群众自治工作，尽管我县人口和计划生育村（居）民自治工作于2005年已被省上验收为合格县，但我县坚持常抓不懈，进一步完善了“包任务、包经费、与奖惩挂钩”的保障制度，加强计划生育基层群众自治基础建设，修订各镇、村群众自治章程，规范了议事、公示、承诺、评议等各种制度，补充签订了服务协议，对违约人员或单位给予适当处罚，使各自的责任和义务更加明确和细化。积极协调落实村级工作人员的待遇，全县10个镇的村级计生专干待遇达到了村主要负责人的80%。充分发挥了群众的监督作用，树立群众理念，强化服务意识，切实维护群众实行计划生育的合法权益。

八、民主评议政风行风工作积极开展

一是成立了评议政风行风领导小组；二是落实了具体责任人、督促指导人、领导责任人到股室、站、到镇；三是局里统一制作了《局机关股室、站、镇计生办政风行风评议自查表》及《群众评议调查问卷》等，使这项工作扎实走好每个程序，着力解决实际问题。

人口和计划生育局依法行政工作汇报 篇2

关键词：人口与计划生育,基层工作,依法行政管理

我国三十多年来推行计划生育的成就是举世瞩目的。但是长期以来, 有国策无国法, 控制人口增长, 稳定低生育水平, 实现经济社会可持续发展的战略决策难以落实, 计生部门也因无法可依难于开展更广泛的工作。随着社会主义民主法制建设步伐的加快, 人口与计划生育工作必须由国家立法予以规范和调整。

一、具有加强普法懂法教育的必要性

是新形势下, 顺应潮流, 与时俱进, 为全面建设小康社会的具体体现;是以人为中心, 以人的全面发展为中心的工作思路。进一步强化人民群众在人口与计生工作中的主人翁地位, 确立了以人为本, 维护公民的合法权益, 规范政府行政行为与规范公民生育行为, 以及公民实行计划生育的义务的有机统一, 结束了长期以来主要依靠政府和地方性法规开展人口与计生工作的局面。

二、具有规范政府行政行为的必要性

正确认识依法管理、依法行政与维护公民实行计划生育的合法权益三者之间的关系。在计划生育依法行政过程中, 做出的行政行为必须做到合法、合理、公平、公开。开展服务, 维护公民实行计划生育的合法权益。

三、具有合理调整广大育龄群众生育、节育行为的必要性

群众是计划生育工作的主人, 人民群众既有按有关法律和政策履行计划生育的义务, 也有获得晚婚晚育、优生优育、生殖健康等方面的需求, 在实行计划生育工作中, 只有坚持依法治理, 才能切实保障群众在实行计划生育工作中的权利, 才能维护人民群众在计划生育中的主体地位。

通过实践及专家的建议, 做好新形势下基层人口与计生工作依法行政不防做到以下几个方面:

(一) 抓住计划生育工作开始进入的“由人治向法制, 由单纯的行政管理向依法管理与服务并重”的重要转折关头, 更新观念, 拓宽思路。坚持“思想引导, 经济处罚制约, 部门联动助阵, 执法部门攻坚, 政法部门护航”的原则。促使基层计划生育工作正在从粗放型管理中解脱出来, 开始由“人治”逐步走向“法治”轨道。必须结合本机关、本部门的实际, 规定明确、具体、可操作性的责任条款和形式, 既要有实质内容, 又不能照抄有关法律法规的规定, 才能在人口和计划生育工作中体现依法行政。

(二) 在实施依法管理计划生育的过程中, 要抓好几个重点。首先领导干部要带头学法, 形成制度, 行政执法人员上岗前要经过法律业务培训持岗上证, 在岗期间, 要定期培训;公务员继续教育中, 要逐步增加有关法律知识。依法整顿行政执法主体。特别是对涉及到实施计划生育行政处理和行政处罚等行政行为的主体资格权限进行严格审查, 禁止不具备行政执法主体资格的机构组织从事行政执法。另外通过学习培训不断提高各级领导者和执法者的人口法律意识, 加强计生行政执法者的法制观念, 从根本上转变那些计划经济时期沿袭下来的传统观念、思维习惯、工作方法, 学会运用法律手段管理国家事务和社会事务, 不断提高依法行政、依法办事的能力和水平。

(三) 规范文件备案审查, 保证抽象行政行为合法。严格依照法定职权, 以法律法规规章为依据制定规范性文件, 不得与法律法规规章相抵触;在实施执法责任制之初, 对计划生育系统制发的规范性文件进行全面清理, 对继续有效和应修改或废止的行文公布制定规范文件备案审查制度。对规范性文件的审查范围、审查机构、审查程序、审查办法和责任等作了具体规定。加强人口与计划生育行政立法工作, 规范和保障行政机关依法行使职权。行政立法是依法行政的基础性工作, 也是做到“有法可依、有法必依”的前提。行政立法工作要坚持改革决策、发展决策和立法决策相结合。

(四) 相关法律法规的配套完善, 为依法管理人口与计生工作增添了支撑力。国务院先后颁发了《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等三部行政法规, 与《人口与计划生育法》配套施行, 这是我们全面贯彻现行计划生育政策的根本依据。另外《母婴保健法》、《婚姻法》、《劳动法》、《收养法》等都有涉及人口与计划生育工作的具体规定, 是依法行政的补充和完善。这些法律规定为进一步做好人口与计划生育工作提供了强有力的法律依据。

参考文献

[1]王辉.人口与计划生育依法行政的重要性.豫情时报, 2002年11月20日第一版.

[2]江亦曼.计划生育依法行政.人口信息网站.2003年3月2日.

[3]张奎.人口与计划生育依法管理漫谈.豫情时报, 2003年5月6日第二版.

[4]楚玉.浅淡人口与计划生育法的重要意义.豫情时报, 2002年12月4日第四版.

人口和计划生育局依法行政工作汇报 篇3

开展宣传教育，与婚育新风进万家活动相结合

一是制作、发放宣传品到户，使广大计生家庭了解关爱女孩的具体措施。二是实施新型生育文化建设工程，规划建设伏羲婚育文化公园。我们将新乐伏羲文化与现代婚育文化有机融合，以家庭为切入点，依托新型家庭人口文化，投资20余万元，规划建设了伏羲婚育文化公园。以群众喜闻乐见的形式宣传当前的人口计生政策、优生优育、生殖保健知识。三是精心策划开展各种宣传活动。举办“关爱女孩成长、争创文明家庭”经验交流会：开展“关爱女孩行动”进校园；开展“婚育文明村、婚育文明家庭”等各具特色的宣传活动。四是组织开展了一系列影响广泛、效果良好的宣传活动，在全市营造了“生男生女一样好、女儿也是传后人”的科学文明的生育观念氛围，有效遏制了重男轻女的不良传统习俗。

落实优先优惠政策，抓好奖励扶助，与利益导向机制相结合

进一步加强利益导向机制建设，帮助实行计划生育的独女户和双女户家庭脱贫致富，建立和完善有利于女孩成长的利益导向机制和社会保障体制，落实优先优惠政策，开展帮扶救助活动。妇联结合“春蕾计划”帮助贫困女童上学，团委借助“希望工程”向计生女孩家庭倾斜政策，教育部门对独生女在中高考时加10分，农行、科技、药监等部门在职工中开展救助贫困女孩家庭活动。乡村两级把计生女孩户作为“三结合”户的首选条件，通过小额贷款、扶贫项目、减免义务工、发放爱心帮扶卡等优惠待遇促进群众婚育观念的转变。在开展的结对帮扶活动中，结对干部要为被帮扶户出点子、想办法，提供物资帮助等，解决女孩户在生产、生活、学习等方面的困难。

今年，新确认奖扶对象64人，奖扶对象达到786人；新增特扶对象4人，特扶对象达到28人。严格落实独生子女奖励政策，独生子女父母奖金兑现率100%。独生子女父母退休时3000元一次性奖励全部落实到位。为102名中考、80名高考的农村独生子女办理了加分。由市财政为全市农村獨生子女家庭缴纳了新农合参合费。按照Vl视觉识别系统要求，建成了计划生育家庭关怀扶助中心，抽调专人专职负责此项工作。

依法行政，与治理出生人口性别比相结合

为有效遏制出生人口性别比升高态势，积极开展打击“两非”行动，综合治理出生人口性别比，对利用B超非法鉴定胎儿性别和实施人工终止妊娠手术进行查处，做到预防为主。从转变群众生育观念入手，逐步建立综合治理出生人口性别比工作长效机制。制定了《新乐市计划生育领导小组关于治理性别比工作的相关制度》，加强了对计生技术服务站、医院卫生院、药材批发站等机构的管理。对持二胎生育证怀孕妇女需终止妊娠的，必须由计生部门批准，私自终止妊娠的，收回二胎《生育证》，不再照顾生育。公安局、民政局、卫生局、教育局、统计局、计生局六部门建立了信息通报制度。采取明察暗访、调查摸底、群众举报、突击检查等调查手段，重拳出击，严厉打击“两非”行为。开通“两非举报电话，进行有奖举报公告、保障“两非”线索渠道的通畅。从卫生、计生、药监、公安四部门抽调人员组成了联合执法队，专门负责对“两非”案件的查处工作。在联合执法行动中，查处4家私人诊所非法拥有B超机，没收B超机5台，卫生部门已做处理。

通过采取各项措施，有效推动了“关爱女孩行动”在全社会的深入开展，为我市人口与计划生育工作迈上新台阶打下了坚实的基础。

人口和计划生育局依法行政工作汇报 篇4

一、抓宣传，营造依法行政氛围。我乡狠抓了 通过广播、开设专栏、出动宣传车、制作宣传画、横幅标语，利用 “ 5.29 ” 协会宣传日和 “ 12.4 ” 法制宣传日从不同形式、不同层次、不同角度进行广泛宣传。全乡累计出动宣传车 20余台次，制作宣传板面 20 余块、横幅70 条、发放宣传单 10000 余份，使计划生育法律、法规、政策深入千家万户。

二、抓培训，提高计生队伍素质。利用每月1日计生专干例会和召开各级干部会议进行法律法规的培训。通过培训，使全乡计生干部职工提高了依法行政工作的责任感、使命感、紧迫感。做到计生干部学法、懂法、守法，充分体现计生工作的公正、公平、公开。

三、抓管理，认真落实便民服务。一是完善服务设施，建立健全各项工作制度。充分利用计生便民服务大厅免费为广大育龄群众办理一胎生育登记，第二个子女生育申请，独生子女父母光荣证，流动人口婚育证明等计划生育证件；通过完善公开A、B岗工作制度、一次性告知制度、限时办结制度、首问责任制度、行政过错追究制度、群众工作纪律以及办证程序等，来进一步方便群众办事，维护群众权益。二是转变工作思路，认真落实“十一项便民措施”。计划生育成为与广大农村群众接触最密切的一项工作，只有转变了工作思路，真正为老百姓办实事，方便老百姓办事，才是服务型政府的体现。

四、抓落实，认真落实“四个在县”征费征收程序

为进一步规范社会抚养费征收行为，维护群众的合法权益，严格落实“四个在县”（即：立案在县、征收在县、管理在县、支付在县）的社会抚养费征管用机制，达到让群众明白的目的，杜绝镇村干部私自收费行为，为各村统一制定了“计划生育行政执法公开栏”，内容涉及：社会抚养费的征收程序、征收标准、征收主体、举报制度。

五、抓监督，切实做好行政监督工作

认真落实计划生育纠风工作的“三公开、四评议、五监督”制度，严肃查处不正之风行为，维护群众合法权益。镇村在计划生育公开栏内公开计划生育方针政策、考核内出生、处罚、独生子女奖励、老年计划生育奖励扶助、办理第二个子女等内容的人数和名单，接受群众的监督，公开省、市、县、镇、村的举报电话和镇村计生工作的负责人以及阳光计生服务热线12356。同时，还聘请了人大代表、群众代表政协委员三名为我镇的计划生育行风监督员，并公开了他们的联系方式。让群众明白有问题怎么说，有问题找谁说。

明确专人负责信访工作，成立局信访工作领导小组，严把信访第一道关口、为信访群众搞好服务，使信访渠道畅通无阻；坚持开展计划生育有奖举报，鼓励广大群众对徇私舞弊、弄虚作假、违法生育、非法抱养、瞒报漏报等问题进行举报。

在贯彻落实计生法律法规，严格依法行政的同时，我们也明显感觉到在人口和计划生育工作实践中还有存在诸多的问题。

（一）随着国家计生法律、法规逐步倾向“以人为本”特别是计划生育工作“七不准”的颁布，使计生工作者简单粗暴的行为方法被严令禁止，但群众法制观念淡薄、思想觉悟还达不到完

全的自觉履行现行计生法律、法规的程度，部分群众或只强调权利，不讲义务，避孕节育措施落实难度增大，违规超生现象还很严重。

人口和计划生育局依法行政工作汇报 篇5

根据《ff省人口计生委关于在全省开展人口和计划生育行政执法检查的通知》要求和年初工作部署，我们gg市于8月初开始在全市范围内就“一法三规”和省《条例》贯彻落实和执行情况，特别是就省人口计生委本次行政执法检查的内容进行了认真的自检自查和整改。通过自检自查和整改，使“一法三规”和省《条例》等法律法规和行政规定在全市得到了进一步贯彻落实。现将全市自检自查和整改工作情况汇报如下：

一、精心组织，周密筹划，全面部署自检自查工作

（一）研究制定自检自查工作方案

为全面促进“一法三规”和省《条例》等计划生育法律法规在全市贯彻执行，准确掌握各地计划生育行政执法工作情况，进一步推进计划生育正确执法、文明执法，确保全市人口和计划生育工作持续健康发展，7月下旬，齐市人口计生委召开党组扩大会议，根据《ff省人口计生委关于在全省开展人口和计划生育行政执法检查的通知》，特别是结合《ff省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅国办发明电[2009]20号文件的通知》的精神要求，研究制定了《gg市人口和计划生育行政执法自检自查工作方案》。并将自检自查工作方案和《国务院办公厅转发人口计生委关于在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见的通知》及人口计生委《关于在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见》以文件的形式印发各县（市）区，要求各地据此认真搞好行政执法自检自查工作。

（二）召开自检自查工作动员会

为进一步增强各地对本次行政执法检查的高度重视，8月3日，市人口计生委召开了全市行政执法检查自检自查工作动员大会。各县（市）区计生局局长、主管计生业务工作局长以及市人口计生委各科（站）的负责人参加了工作动员大会。会上，通报了本次行政执法检查的具体内容，并对自检自查和整改的时间、步骤以及方式方法进行了认真安排。市计生委主任高虹同志作了动员讲话。要求各地要高度重视本次行政执法检查工作，增强全市“一盘棋”的工作观念，按照省、市工作要求，研究制定切实可行的自检自查工作方案，采取领导包片、股站包乡等措施，认真进行自检自查和整改。要以迎接检查为契机，结合本地工作实际，集中时间和人力，立即开展工作，力争通过自检自查和整改，推进全市人口和计划生育行政执法工作实现规范化、科学化，全面提高行政执法水平，进一步维护群众的计划生育合法权益，净化计划生育工作秩序，为稳定低生育水平、提高出生人口素质奋斗目标的实现，奠定更加扎实的工作基础。

（三）研究制定工作指导细则

全市动员大会后，市人口计生委本着“突出重点、注重实效、指导到位、有错必纠”的原则，要求各科站根据《通知》所确定的检查内容以及工作分工，结合业务实际，认真制定行政执法检查工作指导细则。同时，要求各副主任和各科站，按照年初确定的领导包县（市）区的工作分工，与县（市）区一道，认真做好自检自查和整改工作。

二、大下基层，认真指导，全面落实自检自查任务

按照市人口计生委的部署，各县（市）区相继制定了本地自检自查工作方案，并按照方案确定的内容和步骤，市、县、乡联合开展了自检自查。通过自检自查，使全市人口和计划生育行政执法工作水平得到进一步提高，计划生育法律法规得到进一步落实。具体表现在以下五个方面。

（一）贯彻实施《人口法》和省《条例》，奖励优待政策得到了较好的落实

自检自查结果表明，《人口法》和省《条例》所规定的三个主要方面的奖励优待政策，在我市得到了较好的落实。其一，《人口法》和省《条例》规定的有关婚假、产假、落实避孕节育措施的休假规定得到了全面落实。全市各级行政机关、各类企业和事业单位，全部按照《人口法》和省《条例》的规定，认真履行法定职责，使育龄群众全面享受到了国家和省关于计划生育休假的规定；其二，国家规定的基本项目的免费技术服务，在农村和机关、企事业单位得到全面落实。在农村，通过逐年加大计生事业经费投入、落实省转移支付等措施，使广大农民全部享受到国家规定的基本项目的免费技术服务；在机关和企事业单位，通过落实单位主要负责人责任制和企业法人代表计划生育责任制，使干部职工全部享受到国家规定的基本项目的免费技术服务。

其三，独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。我市开展独生子女父母奖励费兑现情况调查并向市政府汇报后，市政府加大了督察工作力度，要求各县（市）区政府严格按照省政府办公厅“黑政办发[XX]53号”文件规定，逐级下拨计划生育转移支付经费，并严格做到专款专用，确保计划生育转移支付经费全部用于农村居民的独生子女父母奖励费兑现。要求各类企事业单位落实法人代表计划生育责任制，为单位职工落实奖励费。对不能兑现奖励费的，坚决进行计划生育“一票否决”，并取消单位主要责任人的各项评优资格。同时，强化了经费管理工作，组织由财政、审计、计生等部门参加的督查组，对各地计划生育事业费、省政府一般性转移支付、税费改革转移支付等经费的使用管理情况进行督查，进一步完善了计划生育奖励经费的监督机制。通过采取上述工作措施，使我市的独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。市政府还将兑现城市无业者独生子女家庭的奖励费。各地认真落实奖励扶助制度，在认真审核严格把关，确保不重不漏人的情况下，XX年前为6296人兑现了奖励扶助金，2009年又新增了1048人。

造成个别地方的计划生育经费使用管理不严谨的原因一是一些领导和计生干部法制观念不强，疏于管理；二是各级财政监督管理力度不强；三是各级政府投入的计生事业费不及时。

我市有利于人口和计划生育利益导向工作机制不十分健全完善的主要根源是地域经济发展滞后，政府财力紧张。同时，也与一些政府领导重视程度不够有直接的关系。

整体征收社会抚养费结案率低的原因：一是经济欠发达违法生育当事人无经济能力承担高额社会扶养费，这是造成结案率低的最主要原因。二是违法生育当事人法律意识不强，没有把缴纳社会扶养费，作为自己应尽义务，有的甚至人为制造假象或逃避征收，给社会扶养费征收工作带来了难度。三是人民法院强制执行的力度不强，也造成了一些违法生育案件不能及时结案。

（三）整改的措施

1、努力提高奖励优待政策的兑现率。积极争取把城市无业人员的奖励费纳入市级财政预算，已经取得了初步成功，正在进行全面、详细的调查之中。

2、强化计划生育经费管理。各级政府建立有效的监督机制，由各级政府牵头，定期组织财政、审计、计生等部门，对计划生育事业费、省政府一般性转移支付的使用管理进行监督检查，堵塞漏洞。并通过各种媒体和计划生育村（居）务公开的形式，把奖励费兑现情况进行向社会公布、公示，增加透明度，自觉接受群众监督。

3、进一步提高违法生育案件的结案率。根据全市计划生育社会扶养费征收难度大的实际，结合甘南县社会抚养费征收的成功经验，在全市推广了他们的做法，并进一步加大检查考核力度，纳入目标责任状管理，以促进征收社会抚养费结案率的全面提高。

4、开展护帮护学活动。组织9县（市）7区法规人员，集中到各个县（市）区，开展互相学习、互相对比、互相帮助活动，提高法规人员的行政执法监督指导能力，也让每个县（市）区的法规工作人员在了解自己工作的同时，也了解其他各个县（市）区的工作情况，掌握好的经验和做法。通过互相学习、互相对比、互相帮助达到相互促进，共同提高的目的，推动全市人口计生政策法规工作整体水平的全面提高。

人口和计划生育局依法行政工作汇报 篇6

20**年县就业服务管理局人口和计划生育工作，坚持以党的十八大会议精神为指导，深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神，按照市人口和计划生育工作目标管理要求，结合就业服务工作实际，认真做好人口和计划生育工作。

一、加强组织领导，完善人口计生工作机制

（一）完善组织领导。根据单位人事变动情况，及时调整人口和计划生育工作领导小组，配备和调整专兼职工作人员，健全和完善人口和计划生育工作组织网络。

（二）强化党政责任。进一步健全和完善计生工作制度，坚持部门主要负责人负总责，自觉把人口计生工作摆上重要议事日程，纳入本部门的总体部署，与业务工作一同研究、安排、检查和落实，把“一把手亲自抓、负总责”落到实处。签订人口和计划生育目标管理责任书，实行计划生育工作层层负责、分级管理。

（三）抓好督查指导。建立常态指导与阶段性督查相结合，加强计生工作落实情况的督促检查，确保各项工作切实有效地开展。严格实行计划生育工作一票否决制，违反计生政策的个人一律不得参与评先选优。

二、广泛开展宣传，营造良好的计生工作氛围

（一）加强宣传阵地建设。制作计划生育宣传橱窗，悬挂计生宣传横幅，并定期对宣传内容进行更新，全方位地宣传人口和计划生育政策。同时，在流动人口多的车站发放计生知识宣传资料，充分利用就业服务专项活动，广泛开展人口计生政策宣传。

（二）加强职工培训教育。组织干部职工开展优生优育、生殖保健、关爱女孩等人口和计划生育专题宣传，邀请专家开展计生知识专题讲座。在政治理论学习中安排专项学习人口和计生知识，要求干部职工学习做到“五个有”：有计划、有记录、有笔记、有考勤、有资料。通过集中培训

学习，使广大干部职工进一步增强遵守计生政策的自觉性。

三、推进优质服务，提升计生服务质量和水平

(一)进一步完善流动人口和育龄妇女信息档案。按照“属地管理”流动人口计划生育管理机制，明确职责，切实做好流动人口计划生育管理和服务工作。认真做好育龄妇女情况的摸底和登记，做到有信息卡、有台帐，逐一登记造册，做到信息清、情况明。

(二)进一步落实各项人口和计划生育政策。保障适婚职工享有法定婚假，全面落实和兑现独生子女各项奖励政策，落实单独两孩政策，对企业买断工龄并达到退休年龄的职工按照规定发放一次性补贴。

(三)组织干部职工开展健康检查。组织育龄妇女进行妇科常见病的普查普治工作，做到有病早治、无病早防，保障女职工的身心健康。

四、强化工作职责,扎实开展计生扶贫工作

(一)大力开展困难帮扶活动。进贫困计生家庭，切实开展扶贫帮困工作；关心、关爱失独老人家庭和空巢老人家庭，帮助他们解决工作和生活中的困难，充分体现组织的关怀与温暖。

(二)加大就业帮扶力度，促进充分就业、稳定就业。深入云台镇鞍山镇开展种养殖等实用技能培训，提高就业技能，促进贫困计生家庭促进充分、稳定就业。

局上半年人口和计划

一、责任指标执行情况

（一）半年报表数据情况

1、出生情况：截止XX年3月，共出生2599人，出生率为5.18‰，同比增加23人，其中一孩增加148人，二孩减少131人，政策内多孩增加6人。人口自然增长率为1.92‰。出生人口性别比为99.46。

2、符合政策生育情况：政策内生育2560人，符合政策生育率为98.50%。政策外生育共计39人，其中一孩24人，二孩10人，多孩5人，同比减少1人。

3、节育情况：全县已婚育龄妇女94825人，累计采取各种措施82207人，综合节育率为86.6%，半年落实各种节育措施2394例，其中女性绝育14例，放置宫内节育器2136例，非意愿妊娠落实补救措施244例，同比减少57例。半年内生育一孩妇女上环率49.05%，低于县定责任指标15.95个百分点。

4、女性初婚及独生子女领证情况：半年女性初婚1306人，同比增加212人，其中晚婚619人，晚婚率为47.40%；独生子女领证6986人，领证率为7.37%。

5、流动人口管理情况：截止XX年3月底，全县共有流动人口83063人，其中：流入人口16763人，查验婚育证明16105人，查验率为96.07%，其中已婚育龄妇女1187人，参加“三查”服务1038人，“三查”参检率为87.45%；流出人口66300人，办证62084人，办证率为93.64%，已婚育龄妇女13293人，在乡参加“三查”服务10174人，寄回孕检证明2120人，流出已婚育龄妇女参检率为92.48%。

（二）半年考核数据情况

半年考核调查了12个乡镇的24个样本村（社区），调查登记XX年10月1日至XX年3月31日出生469人，调查流动已婚育龄妇女240人，有607名已婚育龄妇女接受了调查询问，调查的代表性较好。

调查汇总数据显示，符合政策生育率为98.46%，人口出生统计准确率为99.93%；XX年10月以来生育的婚育妇女采取长效措施的比例为70.55%，重点对象“三查”服务到位率为70.2%；期内采取节育手术和使用避孕药具随访率为71.2%，孕情登记及时率为91.3%；宣传资料入户率为75.28%；流出人口登记准确率为78.4%，办证率为68.4%，流出婚育妇女办证率为78.3%，寄回检证15份，已婚育龄妇女主要信息准确率89.1%。

二、主要工作进展情况

1、领导重视程度进一步加强。一是党政领导亲自抓、负总责。3月1日，全县召开人口和计划生育工作会议，县委书记龙世洪自始至终参加会议，并作重要讲话，龙书记着重从成绩来之不易，增强忧患意识，分析工作中存在的不足及采取应对措施等方面进行了强调。3月28日，县委副书记、县人口和计划生育领导小组组长刘冰主持召开了领导小组工作会，着重就中央《决定》的贯彻、流动人口管理、两清一治、分类管理等重点工作进行了专题研究，对计生部门存在的困难提出了解决办法。4月5日，县委中心学习小组对中央《决定》 进行了专题学习。半年来，县人口和计划生育领导小组发文件4个，县委办、县政府办联合行专门文件5个。各乡镇党委政府把人口计生工作摆到重要议事日程，定期研究，层层签定目标责任书，细化量化“三线”考核办法。野三关、大支坪、信陵镇、东壤口镇开专题会议研究工作在五次以上，其主要领导多次到村督办工作落实。二是严格责任目标管理。各乡镇委政府和县直职能部门认真兑现目标责任书，执行一票否决，严格奖惩。野三关镇对未完成责任指标的村和15名责任人执行赔款达3300元，组织评选了“十佳”村计生专干。三是加大经费投入保障力度。县财政在调减各单位部门预算经费时，保证了计生经费足额预算，目前已调度计生事业费100万元（不含以钱养事经费）。各乡镇加大投入力度保运转，野三关镇、金果坪乡、信陵镇调拨1万元启动 野三关镇、绿葱坡镇购买了档案盒（袋），对XX年的资料进行了归档。三是大力开展“八个清理”。本着摸清底数，查清问题，夯实基础，改进工作的原则，各乡镇认真清理育龄妇女及已婚育龄妇女人数、清理流动人口、清理已怀孕对象、清理节育措施欠帐、清理出生及上报情况、清理独生子女、清理政策外生育及社会抚养费征收情况。四是用“经常6+1”工作模式夯实基础。做到用制度管人，用制度办事，这项工作模式受到省人口计生委的充分肯定。4月中旬，省人口计生委派专人来我县调研，准备向国家人口计生委推介经验。四是村民自治和协会工作有了新的进展，全县对重点婚育妇女普遍实行合同管理，突出抓好孕情跟踪管理与服务、月例会制度、协会会员联系流动人口管理等工作重点。五是实行分类管理。县委办、县政府办下发了关于对人口和计划生育实行分类管理的通知（巴办文[XX]81号），这个文件对乡镇、村实行甲、乙、丙、重点管理四类进行管理，将有助于推进全县人口计生工作的平衡发展。

5、优质服务内容进一步拓宽。一是以“三查”服务为主的技术服务得到加强。各乡镇和县直职能部门认真组织本辖区本部门的重点婚育妇女参加了“三查”服务，野三关、清太坪、金果坪四个乡镇实行资源共享、整合技术力量，计生与卫生强强联手，为育龄群众提出适宜的“三查”技术服务，使“三大工程”建设有了实质性进展。沿渡河镇发起鄂渝相邻五乡镇联管计生，建立沟通协作机制，深受广大育龄群众的拥护。同时，整合技术资源，积极开展妇科病查治活动、引导男性参与生殖保健活动，送免费药具上门，完成随访到户的服务工作。二是惠民政策进一步落到实处。各乡镇将惠农政策向计划生育户倾斜，县农业局、县扶贫办、县财政局在农村引水，沼气池建设，扶贫开发，农业技术推广等方面优先计划生育家庭户，全县共落实近3000户。民政部门将计生贫困户纳入农村低保范围。

6、机关效能建设成效显著。一是制定了计生系统州级文明单位创建规划；二是认真开展“弘扬八种风气，创学习型机关”的主题教育，打造廉洁务实机关，制定了工作方案，聘请县委党校的老师现场授课。三是制定了机关管理的16项管理制度，坚持用制度管人、管事。四是加大党建、党风廉政建设、综治工作的落实力度。五是加大政务财务的公开力度，广泛接受社会和群众的监督。

三、存在的主要问题

（一）稳定低生育水平任务艰巨。一是受人口惯性的拉动，新的生育高峰已经来临，出生率在一定程度上有所回升，半年较去年同期上升0.08个千分点；二是政策外生育呈上升趋势。半年报反映，全县符合政策生育率为98.46%，官渡口、清太坪、水布垭三个乡镇均低于责任指标。半年政策外出生40人，一孩24人、二孩11人、多孩5人，比去年同期增加14人。官渡口镇政策外生育11人（含半年考核查出的漏报政策外二孩1人）；清太坪镇政策外生育6人；水布垭镇政策外生育6人，其政策外多孩率为0.72%，超出县定责任指标0.22个百分点。究其原因主要是一是知情选择使得少数对象因短期避孕措施失败而妊娠生育；二是流动人口外出务工未到法定婚龄生育；三是组合家庭强行超生；四是行政处罚乏力，导致少数对象抢生。五是非婚同居人员和流入人员违法怀孕、生育的情况将冲击符合政策生育率的完成，稳定低生育水平任务十分艰巨。

（二）基层基础工作薄弱环节多。一是基础信息不准确。半年考核24个村的120份卡片中，信息差错高达183项，基础信息准确率只有89.2%。各乡镇计生办电脑台帐的真实性和准确率并不高，电脑录入数据与实际情况不相符。二是乡村资料不规范。调查中发现，不少的村没有按巴人口局[XX]35号文件要求抓规范，档案资料零乱，官渡口镇彭溪槽村、沿渡河镇东芋口村无村级活动室，资料残缺，漏登、错登、涂改现象严重。三是村为主管理不到位，村专干认为待遇低、思想严重滑坡，除每月报一份月报告单外，日常的信息收集凭记忆，其他工作靠计生办干部代办，造成村级育龄对象的信息资料乡镇有村级无的现象，个别村有弄虚作假、故意瞒报政策外生育的嫌疑，人为造成政策内外上报差错。四是计生业务不熟悉。换届后人员调整比较大，由于培训抓得不好，不少专干业务生疏，口径把握不准，如非常住流入上报问题、生育证编号及审批时间界定不准确的问题、乡镇之间主协管相互推诿的问题等，易造成工作上的漏洞。五是村民自治走过场。村级两个合同的签定完全应付形式，多数村由专干一人代签，村级计生协会形同虚设，没有发挥作用，特别是村 级例会没有坚持，致使信息源头差错多。

（三）技术服务能力和水平比较低。一是长效节育措施欠帐任务大。半年报表反映，全县当年生育一孩妇女上环率为49.05%，低于责任指标15.95个百分点，只有溪丘湾、沿渡河完成了责任指标，其他乡镇离责任指标的差距比较大，官渡口镇只有1.84%。这一方面说明我们的“知情选择”成了“自由选择”，药具应用率较去年同期上升0.45个百分点；另一方面说明各乡镇对责任指标研究不够，由于年初工作启动缓慢，经常性工作不到位，主要责任指标完成情况较差，如管渡口镇彭溪槽村出生11人，只上环2例。这项工作长期不落实，易造成工作隐患。二是“三查”服务走过场。半年考核中全县的“三查”参检率仅为70.2%，随访服务率仅为71.24%，这与我们优质服务的要求相差甚远。就其原因：主要是部分技术人员的业务素质低，不能为育龄群众的生殖健康保健提出很好的意见和建议，查不出病，久而久之，失去了群众对他们的信任与支持。加之设备老化，特别是b超不能满足工作需要，有5个乡镇的b超已坏多次，育龄群众接受度不高。同时乡镇、村组织不力，认为年年搞老一套，有厌战情绪，马马虎虎应付检查。

（四）依法行政管理十分乏力。一是政策外生育的处罚不到位，社会抚养费征收欠帐大。XX年以来违法生育872人，应征社会抚养费422.15万元，到目前只征了34.36万元，不足9%，这说明在社会抚养费的征收问题上存在有不作为、不敢为的现象，同时个别乡镇还有乱作为的现象存在。二是技术服务欠规范，个别乡镇计生服务中心的技术人员不严格执业规程，医疗责任事故时有发生。三是利益导向机制尚未建立。不少乡镇因财力限制，无能力兑现独生子女保健费而拒绝办证，半年报表显示独生子女领证人数同比下降858人，考核调查中发现，3个样本村没有独生子女户，这项政策不落实，是导致出生率攀升的原因之一。农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的调查摸底，存在有工作不到位的情况，调查情况真实度不高，半年的信访件中有60%反映类似的问题。县直各涉农部门在制定惠农政策时，对实行计划生育家庭只作一般性号召，落到实处的不多，导向性作用不明显。

（五）流动人口管理难题未破解。流动人口管理是当前计划生育工作薄弱环节和工作难题，半年出生的24名政策外一孩，都是外出务工人员生的。就全县而言，对流动人口管理与服务手段一般，没有很好的办法和措施，也没有形成良好的管理机制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，“三查”参检率更低，从抽样调查情况来看，虽然各乡镇都开展了大规模的流动人口清理活动，但有的还是没有彻底摸清流动人的底数，更谈不上掌握其怀孕、生育的情况，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。流出人口登记准确率只有78.4%，办证率只有68.4%。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育龄妇女没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段，调查240名流出重点婚育妇女，寄回孕检证明的只有15人。特别是未婚青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。

四、下步工作建议

人口和计划生育局依法行政工作汇报 篇7

2009年，计生局在县委、政府的正确领导和县纠风办的指导帮助下，认真贯彻落实县委十届四次全会、县纪委四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从服务于全县计划生育工作的大局出发，全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展好全县计生系统纠风工作。现将我局2009年

纠风工作总结如下：

一、认真落实廉政纠风责任制

一是认真传达学习县委十届四次全会、县纪委四次全会精神。二是建立健全党风廉政建设领导机构，成立了由党支部书记任组长，分管领导为副组长，局党支部委员为成员的党风廉政建设领导小组，成立了以局长为组长的纠风工作领导小组，确保党风廉政建设及纠风各项工作落到实处。三是计生局党支部书记、局长与计生局各科室、站、各乡镇计生办签订2009年党风廉政建设责任书，其中纠风工作是廉政建设工作中的一个重点，行文下发了《关于全县人口计生系统2009年党风廉政建设与反腐败工作意见》(新计生字［2009］28号)及《关于计生系统2009年纠风工作实施意见》(新计生字［2009］11号)，加强对全县计生系统党风廉政建设和反腐败工作的指导，明确职责，搞好行风评议工作。

二、建立健全规章制度、严格财务制度和重大问题集体决策制度

为加强机关内部管理，规范工作和学习秩序，制定了《上下班签到制度》、《请销假制度》、《车辆管理制度》、《机关学习制度》、《信访接待制度》等十多个制度，各项工作和管理规范有序，机关效能建设走上了制度化、规范化的良性发展轨道。一年来，没有迟到、早退和无故不上班的现象发生，各科室认真履行岗位职责，没有门难进、脸难看、事难办的情况，对个别无理取闹的老上访人员，都本着以人为本、耐心劝导的原则做好工作，尽最大努力解决他提出的问题。

人口和计划生育局依法行政工作汇报 篇8

2011年工作计划

根据上级主管部门和市委、市政府对今年信访工作的总体要求，结合我市计划生育系统的实际情况。特制定蛟河市2011年信访工作计划。

2011年是“十二五”规划实施的起步之年，是深入贯彻党的十七大五中全会精神，全面落实科学发展观，努力开创统筹解决人口问题新局面的重要一年，我市人口和计划生育将按照“一、二、三、四”工作思路，即围绕一个中心，突出两大工作重点，狠抓三个环节，推进四大工程，全面推动人口计生工作提质提速，确保人口出生率控制在 12‰以内，计划生育率保持在95%以上，确保低生育水平进一步稳定，人口结构进一步改善，不断开创我市人口和计划生育工作的新局面。

重点工作及主要措施：

（一）围绕稳定低生育水平这个中心任务，巩固基层基础工作。

1、组织开展村（居）分类评估工作，努力提高全区的计划生育的整体水平。以实施“双基双百”工程为载体，出台全区村（居）分类评估实施方案，根据各村（居）计划生育工作实际，将各村（居）分为一类村（居）、二类村（居）、三类村（居）三种，按照“典型示范”的原则，针对三个不同类别实行分类指导、分类考核，并侧重于对二、三类村居的督导。继续加大对末位警示、重点管理乡镇和薄弱村的帮促力度，激发后进，鼓励先进，落实各项工作任务到位，促进平衡发展，年内确保基层阵地规范化建设村、基础工作规范化村的比例全部达到90%以上。

2、加快推进优质服务体系建设，努力构建人口发展公共服务平台。按照世代服务建设标准，稳步推进世代服务品牌建设，采取以奖代补、专项督查、目标管理等形式对区世代服务中心、镇世代服务中心和107个村级世代服务室围绕实用性和实效性进行完善和提升，大力提升各级计生干部的服务能力和服务水平。充分发挥世代服务中心（室）“宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息管理、行政服务”六位一体的服务功能，满足群众日益增长的计划生育、生殖健康、家庭保健需求。在做好季度随访服务的基础上，针对不同人群开展生殖健康、青春期健康、更年期心理调试、男性保健、艾滋病预防等义诊、咨询和知识讲座，巩固完善药具供应社会化网络发放渠道，指导群众选择以长效避孕节育措施为主的安全、有效、适宜的避孕节育措施。

3、深入开展生育文化建设活动，努力营造良好的人口文化氛围。坚持“立体化、渗透化、经常化”宣教原则，搭建阵地宣传、媒体宣传、节日宣传、宣传品宣传、婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、新农村新家庭计划等七大人口文化建设载体，构建全方位宣传格局；在完善提高各级人口学校、人口文化一条路（一面墙）、文化书屋等宣教阵地的基础上，高标准、高品位将青年公园打造成区级人口文化公园，构建温馨亮丽的人口文化大环境；组织拍摄电视专题片，宣传婚育新风和先进典型；结合春节、5.29协会会员活动日、世界人口日、9.25公开信发表纪念日、男性生殖健康日等节日，组织开展大规模系列集中宣传服务活动；扎实开展“进村庄、进社区、进学校、进企业”活动，为群众提供丰富新颖实用的宣传品，加大生育文化宣传品进村入户的力度和覆盖面；编排以倡导婚育新风、关爱女孩、遵纪守法、尊老爱幼等为主要内容的快板、小品、相声、歌舞等文艺节目，举办全区“婚育新风进万家”文艺巡演活动，丰富群众精神文化生活。组织开展新农村新家庭“百镇千村万户”示范创建活动以第三批少生快富项目县创建活动为载体，启动以家庭文化、优生促进、科学育儿、青春健康、生育关怀、生殖健康、生产帮扶、邻里牵手、家庭和谐、夕阳关怀为内容的“幸福家庭十大行动”，促进家庭幸福。

（二）突出群众自治、依法行政两大重点，建设阳光计生。

1、坚持实行群众自治，不断丰富计划生育群众自治内涵。深化群众自治，积极探索封闭住宅小区的管理新思路、新方法；健全计划生育基层群众自治工作长效机制，推广“五必到、五必访、六必报、九条线”的自治工作机制试点经验，即“5569”自治工作法；健全群众自治组织，完善“两委负总责，协会做骨干，群众当主人”的群众自治运行机制，发挥各级计生协会作用，化解工作难度，促进工作到位；组织开展群众自治村（居）示范创建活动，不断提高计划生育群众自治工作的质量和水平。

2、坚持依法行政，积极推进计生法治化建设。继续推行计划生育政务公开，扩大公开范围，拓展公开内容，强化监督管理，切实保障公民的知情权和监督权；继续推行行政权力网上公开运行，并细化、优化工作流程；组织开展依法行政规范化评比活动，进一步规范行政审批行为，完善再生育审批程序，进一步完善行政执法案卷评查制度，规范执法文书；组织社会抚养费征收、管理与使用情况专项检查活动，进一步规范社会抚养费征收、管理与使用；组织参加计划生育文明执法“零信访”乡镇竞赛活动，依法做好信访工作。

3、坚持构建和谐计生，全面加强政风行风建设。组织开展“依法治育、生育关怀、奖励扶助、和谐计生”等阳光计生系列活动，推行政务公开，办事公开。通过采取聘请行风监督员、网上评计生、问卷调查、普发行风评议短信、落实实名举报奖励制度等形式，全面加强人口计生系统党风廉政建设和行业作风建设；深入开展民主评议行风活动，年内评议活动不少于2次，将评议结果作为年底奖优罚劣依据之一，大力推动人口计生系统转变工作作风，提高计生部门的社会公信力。

（三）、狠抓违法生育整治、综合治理出生人口性别比、流动人口管理服务三个环节，维护良好生育秩序。

1、依法依纪严肃查处违法生育行为，维护人口和计划生育法律法规及政策的严肃性。加强对早、非婚生育的控制；加大对流动人口政策外怀孕、生育的跟踪处理力度；搞好党员干部、富人、流动人口和离下岗人员等重点人群计划生育的专项清理和整治；联合查处违法生育对象中的典型户，做到立案及时，查处到位。

2、综合治理出生人口性别比，促进出生人口性别比平衡。全面贯彻实施《连云港市禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠暂行办法》等法规，加强与卫生、工商、公安等部门的配合，实施综合治理，完善“五联共管”工作长效机制，落实好相关部门综合治理出生人口性别比责任。不定期组织开展集中出生人口性别比专项治理活动，依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为，使出生人口性别比趋向正常。

3、全面加强流动人口管理与服务工作,力推流动人口公共服务均等化。继续抓好《流动人口计划生育工作条例》社会宣传，组织开展送宣传进市场、进工地、进企业活动；继续深化流动人口“旅馆式管理、市民化服务”工作模式，不断总结交流工作经验；不断拓宽区域协作范围，按照双向协议规定，及时互通信息；发挥工商、公安、司法等部门的职能作用，落实流动人口基本项目免费技术服务，逐步建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制；深入推进流动人口关怀关爱活动和帮扶流动人口计生困难家庭计划实施，积极协助解决流动人口的实际困难。

（四）、推进信息化建设、出生缺陷干预体系建设、利益导向建设、队伍建设四大工程，提升管理服务水平

1、推进信息化建设，用信息引导优质服务。组织实施“村村通”工程，努力实现人口信息省、市、区、镇、村五级互联互通，并加强与公安、卫生、民政等相关部门的信息资源共享力度；建立安全防范系统，力保省综合信息平台安全运行。建立全员流动人口信息按月变更、上报

制度，抓好国家流动人口Padis系统运行工作，并纳入经常性工作；大力推行办公自动化、信息交换与传输数字化和网络化，推广应用社区人口信息系统，推进优质服务信息化；加大对街道、社区工作的指导、督查力度，不定期对统计数据进行抽查，提高信息的准确率；完善系统应用工作制度，提高系统运行质量，充分发挥其在再生育审批管理、统计质量监测、统计分析、出生人口性别比动态监测等方面的综合功能，提升信息化服务管理水平。

2、推进出生缺陷干预体系建设，把幸福送到千家万户。进一步加大新婚优生健康检查的宣传力度，提高优生健康检查率，引导孕产妇住院分娩，预防和减少缺陷婴儿的出生，依托世代服务网点、婚育登记处计生宣传窗口及计生宣传阵地，切实做好预防出生缺陷知识的宣传、优生咨询、高危人群指导等工作，预防和控制先天性感染、遗传因素和环境因素对出生人口健康的影响；树立提高人口素质从娃娃抓起的理念，做大连云港市人口早期教育暨独生子女培养示范区品牌，通过开设父母大课堂，请专家教授对准妈妈、准爸爸及婴幼儿看护人员进行优生优育、预防出生缺陷、孕期保健、胎教、孕妇操、婴幼儿护理等科学知识的培训、早教进社区、亲子运动会等方式，扎实推进0—3岁婴幼儿早期教育工作的开展，进一步提高出生人口素质。

3、推进利益导向机制建设，让实行计划生育的群众得实惠。在统筹经济社会方方面面的政策的同时，形成有利于计划生育的利益导向机制，强力推进对计生户的优惠、奖励救助、帮扶帮助等各项人口计生惠民政策的贯彻落实。落实有利于女孩及其家庭发展的“关爱女孩行动”措施，切实维护妇女儿童的合法权益。进一步加大对计划生育特困家庭的救助力度，开展为独生子女家庭送资金、送技术、送岗位信息等“三送”活动，营造一种计划生育家庭受尊重、得实惠的良好社会风气。完善“思源工程——生育关怀”利益导向模式，发挥计生协桥梁、纽带作用，联合社会各方面力量，开展单位与个人、个人与个人“一对一”结对帮扶活动，实现计生利导全方位大联动、大发展。

人口和计划生育局依法行政工作汇报 篇9

县人口和计划生育局对创先争优活动高度重视，在创先争优活动中紧密围绕中央确定的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体要求，创新载体、突出特色、立足实际、注重实效，狠抓党组织“五个好”创建工作，形式多样地开展了创先争优活动。通过开展活动，局党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍素质等方面取得了明显提高，为进一步促进全县人口和计划生育事业健康发展奠定了良好的工作基础。现将2010年—2012年以来我局深入开展创先争优活动工作总结如下：

一、强组织领导，保障活动开展

局党组始终高度重视，一直把创先争优活动摆上重要议事日程，定期研究部署，做到了常抓不懈，确保活动顺利开展。一是统一思想认识。每年都定期召开县人口计生局创先争优活动工作会议，对活动的开展进行安排部署，统一全局广大党员的思想认识，提高大家对开展创先争优活动的认识。二是加强组织领导。成立了由党组书记、局长杨立波为组长，各分管副职为副组长，相关股(站、室)负责人为成员的创先争优活动领导小组。做到组织、机构、人员、制度、经费“五落实”，为创先争优活动的开展提供了坚实的组织保障。三是周密安排部署。结合我局工作实际，制定出台了《县人口计生局创先争优活动实施方案》(海计育字[2010]16号)、《县人口计生局“创佳绩、做贡献、保增长和长、促翻番”活动实施方案》(海计育字[2011]8号)、《县人口计生局为民服务创先争优活动实施方案》(海计育字[2011]36号)、《县人口计生局关于调整创先争优活动领导小组的通知》(海计育字[2011]37号)等专件，同时还把创先争优活动纳入全局每年的工作要点，确保创先争优活动有计划、有步骤地进行。

二、多策并举，提高活动效果

将创先争优活动与人口计生工作有机结合，与机关党建工作有机结合，深入学习实践科学发展观，坚持解放思想，坚持突出实践特色，以教育为主，着力构建“和谐计生”，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使人口计生改革与发展更加符合科学发展观的要求。一是开展学习教育活动。结合工作实际，采取举办业务培训班、全体党员干部集中学习、班子成员授课和自我学习相结合的办法，组织全体党员干部，深入学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年会议上的讲话精神、省委书记张庆黎在省委理论中心组会议上有关“两个环境”讲话精神等，使我局党员干部深入领会了开展创先争优活动的重要意义，引导大家把思想和行动自觉地统一到上级决策部署上来，统一到当前的工作大局上来，统一到创先争优活动中来，确保创先争优活动扎实推进，顺利开展。二是开展“敬业爱岗、岗位奉献”活动。围绕全局中心任务，大力实施“堡垒工程”，全体党员干部立足本职工作，开展爱岗敬业、比学赶帮活动，努力提升业务能力和工作水平，积极转变工作作风，提高工作效率，提升服务质量。通过开展活动，全局上上下下形成了比学习、比服务，人人争当人口计生事业发展排头兵的良好工作局面，既增强了党组织的战斗力，又培养、树立了一批学习意识强，综合素质高，理想信念坚，在工作岗位上能够充分发挥先锋模范作用的优秀共产党员。三是开展党员认责承诺和岗位公开承诺活动。认责承诺和公开承诺是推进创先争优活动的重要方式，全体党员干部分别对照“五个好”和“五带头”的工作目标，结合本职工作，认真制定党员认责承诺和岗位公开承诺书，并通过政务公开栏予以公示，公开接受群众监督。班子成员重点围绕树立正确的政绩观和权力观，在统筹谋划、开拓创新、务实清廉、率先垂范等方面做出承诺，普通党员重点围绕适应形势需要，在爱岗敬业、提高能力、创优创效等方面做出承诺，党总支围绕为群众办理的具体事实好事做出承诺。四是开展撰写

心得体会活动。每年都开展撰写创先争优活动心得体会活动，不但要求党员要撰写心得体会，同时还要求不是党员的同志也要撰写心得体会并由本人亲笔手写后上交，所有心得体会均经活动领导小组进行审查把关，防止心得体会流于形式，促进了创先争优活动的深入开展。五是开展“亮牌示范”活动。在面向群众的服务型“窗口”部门(政策法规股、流动办、县直计生办、技术站)实行挂牌上岗，通过摆座牌佩戴工作卡等方式公示干部职工的照片、姓名、工作科室、职位、以及工作职责等信息亮明职务身份和岗位身份。所有干部职工在工作时间佩带统一规格的工作证，亮明身份，明确职责，自觉接受群众监督。六是开展“阳光计生”活动。以“阳光计生”行动为载体，深化政务公开，规范便民服务措施，积极推进“阳光管理、阳光服务、阳光维权”。在政务公开栏内把计划生育工作职责、政策法规、办事程序、服务承诺、投诉渠道等内容向社会公开，及时为群众提供服务，接受社会监督;开通“12345”阳光计生服务热线，方便群众咨询、投诉，使权力在阳光下运行，有效地保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。七是大力开展计生利益导向政策。在创先争优活动中，我们把计生惠民政策的落实作为服务群众的具体体现，截至目前，共为全县农村符合奖励条件的独生子女父母按标准发放奖励金62.5万元;为48对自愿放弃生育二胎的夫妇发放奖励金9.6万元;为国家机关、企事业单位独生子女父母退休时发放3000元一次性奖励金累计29.7万元;为678名奖扶、特扶对象发放奖励金116万元;为256户计生家庭发放小额贷款贴息20万元;奖励落实率均为100%。2010年—2012年，共募集生育关怀救助公益金60余万元，全县计生“三结合”帮扶计生家庭996个，落实帮扶资金30余万元;救助计生贫困家庭363个，发放救助金51.01万元;救助贫困女孩799人，发放救助金26.9万元;“金秋助学”活动累计资助计生困难家庭大学生73名，发放助学金共计23余万元。通过落实计生各项奖励优惠政策和开展计生惠民活动，全县独生子女父母领证率逐年提高，群众实行计划生育的自觉性不断增强。

三、加大督查，确保活动质量

为确保创先争优活动开展的扎实有效，促进各个阶段的活动不走过场，局创先争优活动小组按照职责分工，定期对创先争优活动办公室安排的各项工作运行情况进行督导检查和点评，督查情况和点评情况及时张贴在政务公开栏，接受群众监督，力争将创先争优活动做新、做实、做精、做活。定期对党员认责承诺和岗位目标承诺兑现情况进行考评，坚持奖勤罚懒、奖优罚劣，切实让先进党员有荣誉感、一般党员有紧迫感、后进党员有危机感。对于按照承诺事项承诺时间完成工作任务的及时给予表彰，没有按照承诺事项和承诺时间完成目标任务的，除督促提醒外，并给予通报批评。活动小组对各项活动的开展情况及时总结经验，认真解决问题，确保了各项工作目标任务的顺利完成。

四、活动取得的成效

一是促进了基层组织建设。通过开展创先争优活动，机关党员干部都感觉身上有责任，工作有动力，进一步增强了做好本职工作的责任感，组织建设得到进一步加强。二是保证了各项决策部署有效落实。机关党员干部工作积极性、主动性进一步显现，形成了“人人争先进、事事创一流”的工作氛围，促进了各项重点工作的有效落实。三是进一步密切了党群干群关系。通过转变工作方式，我们的工作得到了群众的充分理解，进一步密切了党群干群关系。四是使计生工作进一步良性发展。自创先争优活动开展以来，群众实行计划生育的自觉性不断增强，全县独生子女父母领证率逐年提升，群众对计生工作满意率不断提高，继2010年，2011年连续两年荣获全县民主行风评议第一名后，在今年上半年行风评议中再次名列前茅。

五、存在问题和不足

人口和计划生育局依法行政工作汇报 篇10

工作总结

今年以来，根据县委、县政府总体工作思路和省、市人口计生委一系列会议精神，我局积极调整工作思路和重点措施，牢牢把握“稳定低生育水平不出问题、依法行政不出问题”这一基本要求，紧紧围绕“遏制违法生育、治理出生人口性别比”两个中心，强化“宣传教育、基层基础、优质服务、利益导向、流动人口管理”五项任务，加强“党政重视、部门配合、经费投入、队伍建设、考核奖惩”五项保障，推动人口计生工作再上新水平，为全面实施“十二五”人口发展规划奠定基础。1-2月份全县共出生486人，合法生育率99%，避孕节育措施落实率、综合统计合格率及流动人口计划生育发证率、建档率、验证率均保持在98%以上，各项指标均达到市县责任指标要求。现将第一季度工作总结报告如下：

一、工作开展情况

（一）抓紧抓好各项工作的落实。一是抓好宣传工作。春节前后发放宣传画6万份，发放宣传挂图560份，在电台、电视台开辟专栏宣传人口计生政策法规，引导各级坚持计生基本国策地位和大方向不动摇，保持正确的舆论导向。二是抓好经常性工作，落实村级月查访、入户随访制度，随时掌 1

控育龄妇女婚、孕、育、节育信息，做到问题随发现、随解决。通过协议约束、激励政策，引导落实以长效为主的节育措施。三是优化服务，在全县范围内对已婚育龄妇女进行健康查体。目前城区已为700余名已婚育龄妇女进行了健康查体服务，有效增强了育龄群众保健防病意识，提高了广大已婚育龄妇女的身心健康水平。四是抓好重点工作。把容易出现违法生育的重点村、重点人群、重点片区，逐一排查摸底，实行分类施治，以重点带动全盘。针对后进“难转化”的问题，实行领导干部联系乡镇（村居）责任制，确保帮促效果。

（二）关注民生，大力实施计生惠民行动。一是积极开展“生育关怀”行动，春节期间对全县115户计划生育特殊家庭送去救助金21万余元，为计划生育家庭解决困难，使计划生育家庭感受到温暖。二是开展奖励扶助及特别扶助对象调查摸底工作。3月份，组织抽调专人，采取入户调查和走访群众的形式，对全县2011年上报的515名奖励扶助及特别扶助对象进行摸底调查，认真登记审核调查对象的实际情况，做到不错、不漏和公开、公平、公正，让农村计划生育家庭真正优先分享改革发展的成果。

（三）在全县开展人口计生工作集中整治活动。针对遏制违法生育难度大，稳定低生育水平压力大的情况，计划近期在全县集中开展计划生育整治活动。清理出生瞒报、漏报、错报，打击违法收养行为，依法惩处违法生育行为，加大中长效避孕节育措施落实力度，加强对假离婚、外迁户口、非

婚生育等情况的管理，进一步夯实基层基础，提高管理和服务水平。（已制定活动方案，县委、县政府分管领导已同意，准备近期召开县委常委会时向领导汇报。）

（四）修订完善各项规章制度，全面提高管理水平。为全面加强人口和计划生育工作，加大对各单位的考核和奖惩力度，解决当前人口和计划生育工作中出现的新情况、新问题，不断提高人口和计划生育工作整体水平，重新修订了《利津县人口和计划生育奖惩办法》，着力引导和激励各单位增强责任意识，充分发挥奖惩的导向作用。为强化平时考核、专项考核和集中考核，解决考核方案滞后，导向性不强的问题，制定出台了《利津县2011〈人口和计划生育目标管理责任书〉执行情况考核方案》，突出工作重点，明确工作导向，使全县人口计生工作有的放矢，对工作目标、工作保障指标、日常监控起到督促落实的目的。

二、下一步工作打算

（一）加快新型婚育文化建设步伐，完善村规民约，推进移风易俗

一是开展集中宣传月活动，抓好市委、市政府“两办”《关于进一步加强新型婚育文化建设促进群众婚育观念转变的意见》的落实。二是利用“5.29”、“7.11”等重要节日，开展形式多样的宣传教育活动。以庆祝建党九十周年活动为载体，开展国情国策、人口形势、计生法律法规宣传教育和生殖健康、优生优育等科普知识宣传教育。三是加大在报刊、电台、电视台、网站等媒体上人口计生工作的宣传力度。四是在2010年普遍修订村规民约的基础上，全面推行村民自治，提高群众对村规民约的知晓率、参与率。发挥村级计生协会自我教育、管理、服务、监督的作用，促进村级基础工作强化。

（二）开展集中整治活动，加强特殊人群管理

一是在全县开展集中整治活动，严肃查处违法生育行为，严格社会抚养费征收，有力震慑违法生育行为。二是健全社区人口计生工作体制机制，强化部门协作和综合治理，堵塞管理漏洞。三是强化流动人口和下岗职工的计划生育管理与服务，联合公安、工商、住建等部门开展流动人口集中清理清查活动，做到底子清、情况明，堵塞管理漏洞，消除违法生育隐患。四是对育龄关系迁移实行上报审批制度，杜绝因户口和育龄关系假迁移行为而造成的违法生育现象。

（三）组织筹备人口目标责任奖惩兑现大会，严格《目标管理责任书》执行情况考核管理。严格按照2010各乡镇街道（城区）年终考核结果兑现奖惩，把人口计生工作成效作为考核乡镇街道工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据。认真落实重点管理、一票否决制度，形成切实有效的激励约束机制。

人口和计划生育局依法行政工作汇报 篇11

二0一一年人口和计划生育局

安全检查工作实施方案

各股站室：

为了认真贯彻落实全县安全稳定工作会议精神，切实加大计生局安全整改工作力度，扎实有效地做好安全整改工作，做到防患于未然，杜绝各种不安全隐患的发生，保证不出现任何安全方面的事故和问题，按照县政府要求，特制定计生系统安全整改工作实施方案：

一、加强安全检查工作

局机关和各站要做好安全检查工作，首先要搞好自查，要对易燃物品进行重点排查，尤其是电源、电路，认真检修，要一根 1

线一根线地看，一根线一根线地查，对电源、开关、主线路、明线、暗线要认真检查，对不安全线路、电源要重新更换，对于乱扯线路要坚决拆除，电源不规范要重新调整。保证电路完好正常。其次，要对其他重点部位进行认真检查，彻底清理各种隐患。下班前要认真检查本屋的一切设施，关锁好门窗，切断电源，检查纸篓、烟灰缸是否有起火隐患，确认安全后方可离开。尤其是有微机的办公室必须做好这项工作。

二、做好值班值宿工作

重大节日期间要切实做好值班值宿工作，要做到24小时不离人，代班领导、值班值宿人员要同时在岗，缺一不可，一楼门卫室要确定1个值班人员。同时，要搞好交接班，交接班时要有交接班手续，上下班要认真检查，无疑义后方可交班。办公室一楼大厅内不准存放任何机动车辆，更夫晚上不准睡觉。否则，罚值班值宿和更夫每人每天20元。司机无主要领导和主管领导批准，不准动用单位车辆、不准公车私用，必须把车存放在车库内。

三、保证通讯畅通

代班、值班、值宿人员要24小时开通手机或电话，保证通讯联络畅通，出现问题要及时报告，妥善解决。

四、加强消防器材的维护和管理

消防器材和灭火器具不得随意挪做他用，要实行“三定”定存放位置、定专人管理、定保管责任，必须保证盛水器具装满水。

五、建立责任制和责任追究制

计生局建立安全保卫工作责任制和责任追究制，代班领导、值班值宿人员和更夫要认真履行职责，切实做好值班值宿和安全保卫工作，单位要对代班值班值宿人员进行定期或不定期抽查，凡发现代班值班值宿人员擅自离岗，每发现一次罚款200元，发现两次给予行政记过处分，是股站长的给予待岗处分，并给予通报批评，责令大会检讨。如出现经济损失由代班领导和值班值宿人员全部赔偿。

六、明确责任、加强领导

各股站和全体计生干部要切实明确各自的职责，提高对安全稳定重要性的认识，增强紧迫感和责任感，树牢大局意识，安全意识。严格履行职责，坚守岗位，认真负责，确保人口计生局安全稳定工作不出现任何问题。为了保证重大节日期间的安全稳定工作，人口计生局成立安全稳定工作领导小组，组长：李凤侠，副组长：张国方、张兴旺、宋瑞，成员：由办公室主任具体负责。

二0一一年九月二十三日

主题词：计划生育安全整改方案

抄送：政府办，安全办，文教组。

兰西县人口和计划生育局2011年9月23日印发

人口和计划生育工作汇报 篇12

“党政线”目标责任制落实情况的汇报

中共辽源市委 辽源市人民政府

2006年11月1日

一年来，在省委、省政府的领导和省人口计生委的指导下，我市各级党委、政府认真履行职责，不断加大领导力度，强化保证措施，狠抓任务落实，人口和计划生育工作取得了较好成绩。下面，我代表市委、市政府就我市人口和计划生育工作“党政线”目标责任制落实情况作以汇报。

一、人口计划全面完成

我市各级党委、政府自觉践行党政主要领导亲自抓负总责的要求，高度重视人口和计划生育工作，始终把稳定低生育水平作为工作重点，不断提高人口控制能力，确保人口计划的完成。据9月末统计，全市共出生6994人，同比少生744人；出生率为5.43‰，同比下降0.63个千分点；自然增长率为2.19‰，同比下降0.28个千分点。根据预测，年末有把握完成省下达我市的人口计划。

二、计划生育事业经费投入稳步增加

我市各级政府在财政资金十分紧张的情况下，不断加大计划生育事业经费投入力度，为人口和计划生育部门解决工作中的实 1 际困难。市、县（区）年初预算为989.4万元，其中市本级149.6万元（其中城镇奖扶40万元，追加经费20万元），人均经费1.1元，县（区）级839.8万元，人均6.88元。10月末全市计生事业经费到位807万元，其中市本级119万元，县（区）级688万元。市政府投资235万元，新建市计划生育综合服务楼。县（区）政府为加强信息化建设，投资95.7万元搭建信息平台及更新计算机。财政、审计等部门加强对计划生育经费的检查和审计，确保计生经费使用效益。

三、计划生育奖励政策得到落实

一是落实城镇计划生育家庭奖励优惠政策。省文件下发后，市政府决定从2005年1月1日起对城镇计划生育家庭独生子女父母退休后实行奖励。两年来，落实专项资金80万元。党政机关、事业单位奖励对象由人口计生部门认真做好确认工作，财政部门严格审核，奖励对象409名，兑现奖励资金81.8万元。各级政府十分关注弱势群体，把实行计划生育的无职业对象纳入奖励范围，落实奖励资金，兑现奖励优惠政策。目前，已确定无职业奖励对象216人，兑现奖励资金43.2万元。在国企改革中，将市直破产或转制的131户企业奖励对象所需奖励资金全部列入企业改制和破产预案，计入改革成本，实现计划生育奖励政策落实同企业改革同步进行。目前，全市已审批了3093名奖励扶助对象，兑现奖励资金618.6万元。在全省落实人口发展“十一五”规划暨2006 2 年人口和计划生育工作会议上，我市介绍了这方面的经验。

二是落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。市委、市政府对落实农村部分计划生育家庭奖励扶助工作非常重视。年初，市政府召开县（区）政府、相关部门领导会议，安排部署农村部分计划生育家庭奖励扶助试点工作，要求各县（区）必须按照国家、省规定的程序和标准，认真做好奖励对象的确认工作，按比例落实奖励扶助资金，并全部纳入财政预算。各级人口计生部门组织人员对全市奖励扶助对象进行调查摸底，逐一登记和资格确认，户户健全奖扶档案，经过县、乡、村三榜公示，2005年，842名农村奖励扶助对象领到50.5万元奖励扶助金。2006年，确定农村奖励对象292名，已于5月份将奖励对象名单录入国家农村奖励扶助工作网，确认准确率达到100%。我市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作得到了国家和省人口计生委的肯定，被评为全国计划生育奖励扶助工作先进市。

按照省政府的要求，我市还认真组织开展“生育关怀”活动，对“空巢”家庭和特殊家庭进行了调查摸底，为省政府制定优惠政策提供依据。

四、“三结合、五关爱”活动深入开展

我市采取政府推动、部门联动、项目拉动、典型带动、上下互动的运作方式，深入开展 “五关爱”活动，突出抓好项目的落实。市委、市政府印发了《关于在全市城乡深入开展人口和计划 3 生育“三结合”、“五关爱”活动的意见》。成立了辽源市城乡协调推进“三结合”开展“五关爱”活动领导小组，印发了《辽源市城乡协调推进“三结合”开展“五关爱”活动实施方案》，对人口和计划生育“三结合、五关爱”活动做了全面部署。辽源日报整版刊登了全市开展“三结合、五关爱”活动的经验和做法。一是实施关爱女孩项目。市委、市政府办公室下发了《关于开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题的意见》，市人口和计划生育领导小组印发了《打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为专项行动方案》。人口计生、卫生、公安等部门组织开展严厉打击“两非”专项行动，综合治理出生人口性别比偏高的问题。2005年，出生人口性别比为100：105.58，2006年，出生人口性别比趋于平衡。人口计生部门层层举办关爱女孩、法律法规知识竞赛，普及人口和计划生育法律法规知识。在全省关爱女孩知识普及暨竞赛活动中，我市荣获最佳组织奖和三等奖。东丰县启动关爱女孩项目，实施“十百千”活动，帮助贫困女孩完成学业，全县共资助1110名女童。军地双方密切配合，积极开展“双管双助”活动。在全省关爱女孩摄影展上，我市有17幅作品获奖。二是推进生殖健康促进计划。人口计生、卫生等部门组织开展以查环、查孕、查病、治病为重点的生殖保健服务，不断提高育龄群众的生殖健康水平。全市举办各类培训班1000多次，培训人员1.5万人，发放宣传单15万张，为5000多名育龄群众 4 解答了相关问题。三是实施独生子女就业技能培训项目。市人口计生、劳动保障等部门制定培训计划，市财政局积极落实培训资金，免费培训100名独生子女，帮助他们实现就业或自主择业。四是实施小额贷款创业致富项目。全市落实资金80万元，为83户计生贫困家庭创业致富办理了贴息贷款。

五、计划生育综合治理工作力度不断加大

一是加大流动人口计划生育管理工作力度。近年来，市政府都同市直相关部门签订人口和计划生育综合治理目标责任书，明确任务，落实责任。市工商局严把登记办照关，外地来我市经商的育龄从业人员，必须持身份证和当地人口计生部门查验过的流动人口婚育证明方可办理营业执照。市公安局在办理暂住手续时，对无婚育证明的，及时与人口计生部门沟通，限期补办婚育证明，签发暂住手续。劳动和社会保障部门加强劳务市场管理，对来我市办理就业手续的流动人员，严格查验婚育证明。建设部门加强对外来施工人员的计划生育管理。市政府从今年4月份开始，利用两个月时间，组织公安、工商和人口计生部门开展了自下而上的流动人口大清查。据统计，全市有流动人口11万人，其中流入1.2万人，流出9.8万人。人口计生部门为1659例未持流动人口婚育证明的人员办理了婚育证明。加强对流动人口的生殖保健服务和孕情监测工作，对重点人群实行重点管理，通过建立流动人口信息通报制度，及时掌握流动人口婚育情况，完善常态管理措 5 施。我市流动人口计划生育信息交换平台工作多次受到省人口计生委的通报表扬。

二是加大治理早婚早育和非婚生育工作力度。市民政局严把婚姻登记关，严格审核户口证明、身份证，保证婚姻登记质量。市司法局加强对非法同居现象的清理，东辽县司法局依据《婚姻法》和计划生育综合治理责任书的内容，制发了《对非法同居现象进行清理整治依法处理的规定》。工会、共青团、妇联等群团组织教育引导青年晚婚晚育。由于相关部门的密切配合，有效地遏制了早婚早育和非婚生育，早婚率控制在省规定的标准以内。

三是加大宣传教育工作力度。我市采取多种形式，广泛宣传计划生育奖励政策、优生优育、生殖保健、避孕节育等科学知识。东丰县以农民画为载体，东辽县以制作剪纸喷图和编排地方戏为载体，强化人口和计划生育方针、政策的宣传。报社、电视台、电台等新闻单位免费开办专题专栏，今年以来，共播发专题专栏20期，刊（播）发稿件108篇。

六、基层基础工作得到加强

一是加强技术服务体系建设。逐步建立和完善了以市计划生育技术指导所为中心、以县（区）服务站为重点、以乡镇中心服务站为依托、以一般服务站和村服务室为基础、以流动服务车为纽带的人口和计划生育技术服务体系。东丰县委、县政府决定把3000平方米的县医院门诊楼改建为县计生服务站，用于计划生育 6 技术服务。东辽县率先跨入全国优质服务先进县行列，顺利通过联合国人口基金第五周期的验收，启动第六周期项目，今年又投资50万元对生殖保健院进行了维修和改造，建成了1900平方米的生殖保健院。同时，投资10万元新建1个建筑面积400平方米的中心服务站。

二是加强信息化建设。今年，全市投入近百万元，用于市、县（区）、乡（镇）计划生育信息网络平台建设。目前，更新计算机49台，乡（镇、街）已全部配备了符合标准的计算机，市、县（区）

二、三级网络平台建设基本完成。

三是加强人口计生干部队伍建设。市、县（区）为计生委(局)各配备了1名医学专业的领导干部或技术服务站站长，每个乡（镇）配备1名医学专业人员和1名行政执法人员。目前，全市有人口计生干部4431人，其中，乡以上专职人口计生干部344人，村（社区）、组4087人。我市已把乡、村、组计生工作人员的工资全部纳入各级财政预算，并做到按时足额发放。为了调动各级党政领导和计生干部的积极性，组织开展人口和计划生育“创新杯”竞赛活动。几年来，市政府对100名为人口计生工作做出突出成绩的乡（镇、街）主要领导分别予以记二等功、三等功和嘉奖，并每人奖励500元。对30名计划生育干部予以表彰奖励。在认真落实《人口和计划生育工作领导责任追究制度》的基础上，市政府把人口和计划生育工作作为市政府工作部门领导班子和领导干部 7 重点工作目标管理考核的重点内容，实行“一票否决”。推荐评选省、市精神文明先进单位时，2个单位因人口和计划生育未达标被否决。