全县依法行政工作会议上的讲话

全县依法行政工作会议上的讲话（精选6篇）

全县依法行政工作会议上的讲话 篇1

根据会议安排，我就20**年全县依法行政工作情况和20** 年依法行政工作安排作个发言。

一、关于20**年依法行政工作情况

20**年，全县依法行政工作，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕国务院、省、市、县各级政府关于建设法治政府的总体要求，全面实施“一规划两规定六办法”，为落实县政府《20**年度全县依法行政工作安排》确定的任务，全面提升政府各项工作的法治化水平，加快推进法治政府建设，取得了新进展。

一是着力依法行政的组织推动，行政执法机关的依法行政意识进一步增强 。年初，县政府下发了《桂阳县20**年度推进依法行政工作安排》，并将年度工作要求进行细化、量化，纳入政府绩效考核内容，制发了《桂阳县人民政府20**年度依法行政考核方案》。年中，政府法制部门会同县纪检监察、政务管理办公室等部门，就依法行政的落实情况，多次开展督查、检查和指导，提出整改意见60 余条。年终，根据政府绩效考核要求，对乡镇、街道、县属机关单位的依法行政工作完成情况进行了考核，合格率为100% ，全县没有发生较大以上行政违法案件 。

二是着力重大行政决策的程序推动，决策承办单位的程序意识进一步增强。 按照《湖南省行政程序规定》，政府及政府各部门坚持把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序，对 涉及公众重大利益或者有可能影响社会稳定的重大行政决策草案，如县城供水价格调整、城区集贸市场网点规划、县城公共客运线路规划安排，均采取了以听证方式听取公众意见，并将听证结果作为决策的重要依据，获得了民众支持。全年没有发生因决策违法或决策不当而引发重大法律问题或社会矛盾。

三是着力职能转变的服务推动 ，行政执法部门的政务服务意识进一步增强。搭建政府服务平台，发挥平台承载作用，加强政务服务，提升服务效能，是《湖南省政府服务规定》赋予政府及政府部门的服务职责。在各有关部门的大力支持和配合下，原分散在国土、财政、建设等部门管理的资源、资产、建设工程交易中心，以及其他部门承担的政府采购、交通运输、农田水利建设、农业开发、土地整理、烟水配套等交易职能，整合为县政务服务中心管理的“桂阳县公共资源交易中心”，实行了一个平台运行和管理。政府法制部门会同政务服务中心对县级实施的197 项行政许可项目进行了新一轮清理，取消行政审批事项21 项、对接市级下放的行政审批事项49 项、合并行政审批事项30 项。进入政务服务中心办理的行政审批、许可和政务服务事项，逐步实现了规范化、网格化、电子化审批和办理服务。对审批、服务事项量多集中的县工业园区，设立了县政务服务分中心，启用2 号公章审批，将部分行政审批以及与行政审批相关联的收费事权下发到园区实施，提高了园区的行政审批和服务效率。

四是着力规范性文件的管理推动 ，政府各部门对规范性文件的“三统一”管理意识进一步增强。 加强政府规范性文件管理，是从源头推进依法行政、建设法治政府的重要举措。全年，县政府及办公室共制发规范性文件38 件 。对制发的规范性文件 ，法制部门做到了及时向上级政府和同级人大报备，并依托政府门户网进行及时公布，方便公众检索，初步实现了政府规范性文件管理的信息化、公开化。对政府部门出台的规范性文件实行“三统一”管理，法制部门 受理、审查、登记各乡镇、街道和县直部门报备的规范性文件11 件。 清理有效期届满的政府规范性文件11 件， 公布继续有效的7 件，决定废止的4 件。

五是着力行政执法的规范推动 ，行政执法机关的规范执法意识进一步增强。政府法制部门组织各行政执法单位，开展了行政裁量权基准的修订完善、行政执法依据补充修订和行政执法案卷评查，并在政府门户网上进行公布。 所评查的35 个行政执法单位102 个行政执法案卷的合格率达到100% ，优秀率为60% 。 在评查基础上，筛选、整理了5 个行政执法指导案例在政府门户网上公布，以发挥案例指导作用。在县城管理领域相对集中行政处罚权实施方案，于7 月份获得省政府批复，步入实施阶段。 县政府组织实施的打非治污、拆违治乱、取缔非法矿山、烟草专卖稽查等联合执法行动，都坚持严格执法、程序到位、果断处置，没有发生一起被提起行政复议或行政诉讼的案件。 继续严格行政执法人员持证管理。 经培训、考核、发证，新增持证人员137 人，全县行政执法人员持证总人数达到1191 人。

六是着力行政复议的创新推动，行政复议定纷止争意识进一步增强 。 行政复议，是政府对部门依法行政实行层级监督的制度性要求，也是复议机关为行政相对人“解惑答疑”、“定纷止争”的目的性要求。法制部门全年办理了10 起行政复议案件，其中撤销3 件，维持1 件，决定不予受理1 件，以其他方式协调处理5 件。对不属行政复议受理范围或已超过行政复议申请期限的信访诉求，以联动、联调方式参与处理30 件。办理以本级政府为被申请人或被告的行政复议应诉案件和行政诉讼案件12 件，复议维持率100% ，行政诉讼胜诉率90% 。全年没有发生行政赔偿案件。

七是着力法律顾问的建制推动 ，行政机关依托法律顾问解决涉法涉诉问题的意识进一步增强。全县26 个乡镇(街道)和68 个具有行政执法权的单位，大多推行了法律顾问制度，聘请法律顾问为行政决策提供法律咨询意见，协助处理经济社会事务纠纷，参与处理信访、调纠、维稳事项，发挥了积极作用。 政府法制部门会同财政、审计、建设、城投等部门全年审查招商引资、道路建设改造、工业园区基础建设和公共财政投资建设项目、自然资源开发利用项目等行政和民商事合同协议120 份，为政府决策涉军、涉企、社保、就业、社会救助等问题提供法律咨询意见和建议30 余份 ，参与调研解决涉法涉诉信访事项30 余起。

总结过去的一年，依法行政工作取得了新进展，成绩不小，但离国务院、省、市、县各级政府关于全面推进依法行政、加快法治政府建设的全方位要求，还存在一些差距和问题 ， 主要表现在：一是在政府重大行政决策过程中，承办单位对履行行政决策程序的意识还不强，严格履行行政决策听证制度、行政决策案例指导制度的自觉性和自律性有待增强;二是一些行政机关的依法行政能力不强，人员素质不高，没有自觉地运用本部门制定并公布的行政裁量权基准行使处罚权，没有认真执行行政执法案例指导制度，没有认真履行规范性文件起草单位对政府规范性文件承担的及时清理、后评估、提请废止或宣布继续有效等工作职责，这些问题的存在一定程度制约了我县依法行政好制度和好措施的落实;三是一些政府部门对本单位的法制机构建设重视不够，人员缺位、工作缺位，没有很好发挥部门法制机构作为本单位依法行政的参谋、助手和法律顾问作用，也一定程度制约了法治政府建设的进程;四是 一些部门领导干部依法行政的意识还须进一步加强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。20**年我县依法行政工作年度考核在全市各县市区排第三类，仅比临武、嘉禾、安仁、桂东靠前，与桂阳大县很不相称。对于这些差距和问题需要政府各个部门高度重视，在今后的工作中齐抓共管、共同努力，认真加以解决 。

二、关于20** 年依法行政工作安排

20** 年是政府法制工作至关重要的一年。党的十八届三中全会将“推进法治中国建设”摆到了全局工作的突出位置，就推进法治政府建设作了进一步部署。在中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革。”在20** 年政府工作报告中提出：“要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制。”中央的这些要求，既是当前法治政府建设面临的重大历史机遇，也是政府及政府各部门肩负的重要使命。

20** 年，全县依法行政工作要紧紧围绕党的和十八届三中全会提出的法治政府建设目标任务，进一步推进全县依法行政各项工作，不断提升全县各级各部门各项工作的法治化水平，为深化改革、加速发展提供强有力法治保障。重点抓好以下五个方面的工作：

(一)加强依法行政的组织领导

1 、坚持领导干部学法制。各行政执法单位至少在上半年和下半年要组织2 次局(委、办)务会议学法，或开展依法行政知识专题讲座，并通过部门网站发布信息，营造领导干部学法、用法的宣传氛围和强化法治思维的带动效应。

2 、专题研究依法行政工作。各行政执法单位在4 月30 日前要召开局(委、办)务会议或依法行政会议专题研究本单位、本部门的依法行政工作，根据县政府年度依法行政工作安排结合本单位的职责要求，制定依法行政工作年度安排和考核方案，明确年度依法行政的工作任务、工作重点、责任主体和完成时限，并通过部门网站发布信息。全年要召开2 次以上局(委、办)务会议专题听取依法行政工作汇报，研究解决本单位依法行政工作中存在的问题。

3 、开展依法行政示范单位创建活动。要按照市政府郴政函〔20**〕205 号文件和《桂阳县依法行政示范单位创建活动实施方案》要求，做好申报创建县本级和市级“依法行政示范单位” 的工作。

4 、加强部门法制机构建设。落实《郴州市政府关于深入推进依法行政工作的意见》，明确承担本部门法制工作任务的机构和人员，充分发挥本部门法制机构在依法行政工作中指导、监督、把关作用。

5 、报送依法行政工作信息。各行政执法单位年度内至少要向县政府法制机构报送依法行政信息5条，以便集中整理上报市依法行政考核部门，以加强对桂阳依法行政的宣传报道。

(二)加强和改进制度建设

1 、执行规范性文件管理制度。执行规范性文件“三统一”管理、合法性审查、有效期审查等制度。未经“三统一”登记的部门规范性文件不得作为其行政管理和执法的依据。

2 、及时报备规范性文件。县级政府规范性文件在制定后1 个月内必须向上级政府和本级人大常务委进行报备，以接受监督。部门规范性文件要严格按“三统一”管理制度执行。

3 、对有效期满的规范性文件及时清理。承办单位要做好政府规范性文件后评价工作和有效期届时前是否需继续宣布有效或废止的建议，经县政府法制办审核后提请县政府决定。对决定废止或宣布继续有效的规范性文件，应及时在政府规范性文件网上公布，并建立规范性文件有效期的动态系统，方便公众查阅。

(三)坚持依法科学民主决策 。

1 、遵守重大行政决策程序。重大行政决策必须遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序。

2 、规范重大行政决策听证会。县属各行政单位年度内举行重大行政决策听证会不少于3 次。依法举行重大行政决策听证会的，要在政府门户网上公告听证事项、产生听证代表方式、反馈听证意见及意见采纳情况及理由等听证会规则。

3 、推进规范行政权力运行制度落实。各行政执法单位，要根据法律法规“立、改、废”新变化，以及全面深化改革、转变政府职能的新要求，在6 月30 日前清理行政执法依据和行政执法权限，形成“权力清单”，找准权力运行的风险点，完善权力运行流程，进一步修订规范权力运行的制度文本，经政府法制办审查后在政府门户网和部门网上予以公开，推行网上行权机制，把制度规定的工作程序固化为计算机工作流程，有效减少人为因素对权力运行的干扰，利用科技手段确保制度执行和落实不走样。要在梳理行政职权、形成“权力清单”的基础上分解执法职权、确定执法责任、落实执法责任。

(四)严格规范公正文明执法 。

1 、发布行政执法指导案例。20** 年10 月30 日前本级政府评选5 个以上行政执法指导案例并通过政府门户网站发布。各行政执法部门要收集、整理1 -2 件行政执法案卷，在9 月30 日上报送县政府法制办进行评选。

2 、规范相对集中行政处罚权工作。严格按照省政府批复方案，在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。对相关部门的行政处罚权的划出、划入，县政府和有关部门要制定规范性文件向社会公告。职权被依法划出的有关行政机关，不得再执行所划出的行政处罚权。

3 、加强联合执法和综合执法。对食品安全监管、环保打非治污、矿业打非治违、城建拆违治乱、文化扫黄打非等重点领域，适时开展联合执法行动。

4 、规范行政执法案卷。县政府法制办在9 月30 日前，要组织政府所属行政执法部门，开展行政执法案卷评查工作。被评查单位由法制办届时确定，抽查面不得少于15 个部门，每个部门5 个案卷。评查结果要向各单位通报，并纳入依法行政评价考核。

5 、开展行政执法人员资格管理和培训。各行政执法部门要落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，定期对行政执法人员的变动情况进行清理，报送县政府法制办及时更新执法人员数据库信息。要开展对行政执法人员的持证培训和轮训工作，对新进行政执法人员要实行上岗前法律知识培训、考试，未经培训、考试合格并取得行政执法证的，不得从事行政执法工作。

(五)加强行政复议应诉工作。

1 、推进行政复议规范化建设。县政府复议机构要设置行政复议接待室、案件审理室，并在室内和政府门户网上公示行政复议申请条件、文书格式、审理程序等事项。逐步推行在政府门户网上公示行政复议决定书。各行政执法部门要随时做好具体行政行为被提起行政复议或行政诉讼后的应诉工作。

2 、依法受理办理行政复议应诉案件。要拓宽行政复议受理渠道，依法受理行政复议申请。按市定指标，县级复议机构受理行政复议案件数要达15 件以上。要改进行政复议审查方式，充分发挥行政复议的“定纷止争”作用。各行政机关不得阻止或影响当事人选择向本级政府申请行政复议。

3 、履行行政复议被申请人或第三人和行政诉讼被告的职责。对复议应诉案件，有关行政执法部门要及时提交行政复议答复材料和应诉材料，配合复议机关和行政审判机关化解争议，切实依法履行生效的行政复议决定和法院判决。

4 、执行行政复议应诉案件统计制度。各行政执法部门每季度要向县政府法制办上报1 次行政复议、行政应诉案件数据，以便统计上报市政府法制机构。

全县依法行政工作会议上的讲话 篇2

这次会议的主要任务是, 认真贯彻党的十七届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神, 按照国务院食品安全整顿工作的要求, 回顾总结2008年农产品质量安全监管工作, 深入分析当前面临的形势, 研究2009年工作思路和措施, 部署在全国开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。刚才, 北京、山东、广东、河南、湖南、浙江等省的同志做了很好的发言, 许多经验值得学习和借鉴。下面, 我讲四点意见。

一、2008年农产品质量安全监管工作取得显著成效, 有力支撑了农业农村经济持续稳定发展

2008年, 是极不平凡的一年。面对奥运保障压力大、应急处置任务重等诸多挑战, 各级农业部门在切实抓好农产品生产、确保主要农产品有效供给的同时, 扎实推进农产品质量安全监管工作, 取得了难得的好成绩。

㈠农产品质量安全水平稳中有升根据08年例行监测结果, 蔬菜、畜产品、水产品监测合格率分别达到96.3%、98.6%和94.7%, 始终保持着较高水平, 并呈逐年上升趋势。因农药、兽药残留超标导致的食用农产品急性中毒事件明显减少, 农产品污染严重的状况得到有效遏制。

㈡农业标准化工作不断推进建设国家级农业标准化示范县 (场) 120个, 生猪标准化规模养殖场9200多个, 渔业健康养殖示范场343个。各地在全面推进农业标准化工作中, 落实标准化扶持政策, 强化技术服务和生产指导, 不断提高标准化生产水平, 创造了大量鲜活的经验, 有力地推动了农业标准化、规模化生产, 促进了产业化发展和农业生产方式转变。

㈢“助奥行动”圆满成功各级农业部门高度重视, 密切配合, 采取驻点监管、全程监控、“点对点”无缝链接等措施, 圆满完成了“保质量、保安全、助奥运-农产品质量安全保障行动”, 有效保障了奥运期间农产品的充足供应和质量安全, 为成功举办北京奥运会、残奥会做出了重要贡献, 得到了党中央、国务院的充分肯定。

㈣应急处置取得阶段性成效全力以赴开展奶农扶持、饲料整治和奶站清理整顿工作, 严厉打击在生鲜乳和饲料中添加三聚氰胺的违法行为, 全国2万多家奶站100%纳入监管范围, 生鲜乳抽检合格率连续3个月保持100%, 饲料整治提出的4个100%的目标基本实现, 饲料中三聚氰胺检测合格率提高到98.25%, 取得显著成效。针对供港鸡蛋中检出三聚氰胺超标的情况, 迅速核查处理, 控制事态发展。在第一时间调查澄清“毒花生”、“柑橘大实蝇致病”、“猪肝炎”等不实信息, 有效引导舆论, 阻止事态扩大。

㈤体系建设全面加强标准体系不断完善, 新制定农业标准422项, 标准总数达到3902项;检验检测体系不断健全, 新认证54个部级质检中心, 农业部部级质检中心已达288个, 质检机构工作能力和水平进一步提升;认证体系不断发展, 新认定无公害农产品产地9231个, 认证“三品”19777个, 对125个农产品实行地理标志保护, 无公害农产品产地认定总数达到44915个, “三品”认证总数达到52434个, 农产品品牌建设深入推进。

总结2008年的工作, 主要做法有以下五个方面。

第一, 始终坚持依法行政, 着力推进执法监管工作。根据《农产品质量安全法》的要求, 农业部制定了《农产品产地安全管理办法》、《农产品地理标志管理办法》等规章, 出台了《农业部关于加强农业综合执法工作的意见》, 不断完善农产品质量安全法规体系, 实现了农产品质量安全监管工作有法可依、有章可循。切实履行法律赋予的各项职责, 突出抓好农业投入品监管, 从源头上保障农产品质量安全。开展了“农资打假夏季百日行动”、“农资打假秋季行动”、“农药登记管理年”和“优质兽药出厂, 放心兽药入户”等多项活动。全国农业系统共出动执法人员166万人次, 立案查处假劣农资案件3.7万件, 捣毁制售假窝点577个, 为农民挽回直接经济损失11.2亿多元。

各地结合当地实际, 抓紧制定配套法规制度, 落实执法监管责任, 把产地环境管理、农业投入品管理、农产品生产过程管理、标识认证管理、市场准入管理和监督抽查等措施有机结合起来。湖北、甘肃等省出台了农产品质量安全管理条例, 浙江、广东等省政府出台了加强农产品质量安全监管工作的意见, 湖南等省还将农产品质量安全监管工作纳入市县政府目标考核内容。通过加强执法监管, 有力推动了农产品质量安全水平的提升。

第二, 始终坚持推动产业发展, 着力化解突发事件的影响。面对“三鹿事件”发生后的严峻形势, 在党中央、国务院的坚强领导下, 各地各部门共同努力, 打破常规, 采取最坚决、最果断的措施, 突出抓好奶站整顿和饲料整治, 切实维护奶农利益, 促进奶业尽快恢复发展。几个月来, 共出动49.1万人次, 检查饲料企业、养殖场 (户) 25.04万个, 把全国2万多个奶站全部纳入监管范围, 取得了阶段性重大胜利。

同时, 深刻反思“三鹿事件”教训, 举一反三, 着力开展风险评估工作, 梳理和排查当前农产品质量安全的主要问题和隐患, 初步摸清有16类重点农产品存在29类主要污染因素, 其中, 17种污染因素风险隐患较大。通过评估, 切实做到心中有数, 为下阶段深入开展监管工作明确了方向。

第三, 始终坚持创新工作方法, 着力推进长效机制建设。面对奥运农产品质量安全监管的特殊要求, 我们坚持一手抓生产指导, 一手抓监督管理;进一步强化农产品中农药兽药残留检测、动物产品中兴奋剂监控、马属动物防疫检疫等工作措施;出台《农产品产地证明管理规定 (试行) 》, 为建立市场准入制度奠定了基础;更加密切与公安、工商、质监、商务等部门的协调配合, 形成了良性互动的局面。

各省 (区、市) 创造性地探索行之有效的监管机制。严格落实责任, 将监管责任落实到单位、到个人, 将监管措施落实到乡村、到企业、到基地;强化生产源头治理, 落实“五定”和“四有”措施, 实施全方位、24小时严密监控。通过实施“助奥行动”, 积累了经验, 健全了制度, 完善了体系, 有力推动了农产品质量安全工作长效机制的建立。

第四, 始终坚持强化检验检测, 着力提升监测预警能力。不断加大监测力度, 扎实开展例行监测、专项监测、监督抽查和普查工作, 实施“农药残留监控”、“兽药残留监控”、“水产品药残监控”、“饲料质量安全监控”等4大监控计划, 全年共检测样品10万余个, 目前, 部、省、地、县四级结合的监测网络已初步形成。

通过监测, 较为全面地掌握了主要农产品的质量安全底数, 及时发现存在的突出问题和风险隐患, 及时发出预警信息, 不断增强农产品质量安全事故防范能力, 有力保障了农产品消费安全。各地以监测结果为依据, 找准薄弱环节和工作切入点, 采取针对性措施, 着力解决存在的问题, 推动农产品质量安全水平进一步提高。

第五, 始终坚持加强队伍和能力建设, 着力健全质量安全监管体系。去年9月, 农业部成立农产品质量安全监管局, 目的是要充实力量, 依法加强农产品质量安全监管工作。山东、海南、福建、广东、河南、河北、湖北、辽宁等省也成立了专门的农产品质量安全监管处室;山东省17个市中已有4个市成立了专门科室, 其他市正在运作中, 年底前全部到位;河南省18个省辖市中有15个设立了畜产品质量安全管理科或畜产品质量安全管理办公室。通过健全机构, 真正做到农产品质量安全工作有人管、有人问。

全面加强技术支撑能力建设。加快实施农产品质量安全检验检测体系建设规划, 不断提升检验检测设施和技术条件, 08年初安排了2亿元, 年底又追加安排中央投资5亿元, 重点支持建设29个部级专业中心、11个部级区域质检中心、21个省级综合中心和117个县级质检站, 农产品质量安全检验检测体系不断健全。

2008年农产品质量安全工作取得了新进展, 质量安全水平有了新提高, 为保持农业农村经济持续稳定发展提供了重要支撑。这些成绩的取得, 是党中央、国务院正确决策部署的结果, 是各地各部门通力合作、共同努力的结果, 是农业系统各行业, 特别是基层一线干部职工勤奋敬业、扎实工作的结果, 也是亿万农民群众辛勤努力的结果。借此机会, 我代表农业部向各地各单位的同志们, 表示衷心的感谢!

二、准确判断形势, 进一步增强做好农产品质量安全监管工作的紧迫感和责任感

经过多年的努力, 我国农产品质量安全监管能力不断提升, 农产品质量总体上是安全放心的。但我们也要清醒地看到, 当前农产品质量安全工作面临的形势依然严峻, 仍存在许多困难和制约因素。这既有老问题, 也有新情况, 既有挑战, 也有机遇, 需要我们深入分析, 科学应对。

㈠充分认识农产品质量安全对全局的重大影响农产品质量安全事关人民身体健康和生命安全, 事关农民增收和农业发展, 事关政府形象和社会稳定, 必须摆在更加突出的位置常抓不懈。国内方面, 随着农产品供求关系的变化和城乡居民安全消费需求的提高, 农产品质量安全问题更为敏感、更为重要, 已经成为影响农业农村经济发展的重要因素, 必须在确保农产品有效供给的同时, 全力抓好农产品质量安全监管工作;国际方面, 随着国际贸易保护主义抬头, 技术壁垒强化, 对农产品质量安全的要求更严格、更苛刻, 质量安全已成为制约农产品出口的重要因素。与此同时, 随着信息传播速度的加快, 一条不良短信、一个不实帖子、一则不当报道, 都可能引发消费者对产品质量的质疑。在这种情况下, 往往小的问题、个别的事件容易被炒作, 引起放大效应和连锁反应, 对产业健康发展造成严重打击, 给亿万农民带来极大损失。近几年国内外发生的农产品质量安全事件, 一次次警示我们, 农产品质量安全已成为关系我国农业农村经济发展全局的重大问题。

今年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年, 我们将迎来新中国成立60周年。当前, 国际金融危机持续蔓延, 对我国农业农村经济发展的冲击日益加深。可以预计, 今年将是近年来我国农业农村经济发展形势最严峻的一年, 也是农产品质量安全工作面临巨大挑战的一年。越是在困难的时候, 越是要重视农产品质量安全工作, 千方百计确保农产品质量安全不出大的问题。因此, 我们要站在政治和全局的高度认识农产品质量工作的重要性, 一定要全力以赴、周密细致地切实加强农产品质量安全监管工作, 确保农业农村经济健康稳定发展。

㈡充分认识做好当前农产品质量安全工作的艰巨性和紧迫性农产品质量安全与经济社会、科学技术的发展水平密切相关, 即使在发达国家, 农产品质量安全问题也没有彻底解决, 可以说, 农产品质量安全问题仍然是当今世界各国面临的共同挑战。

我国正处在传统农业向现代农业转变的重要时期, 保障农产品供给总量平衡、结构平衡、质量安全的矛盾依然突出。一方面, 农业生产经营主体数量庞大、经营分散, 农产品生产环节多、供应链条长, 质量安全问题和隐患仍很多, 特别是非法生产销售禁用农兽药及化学物质行为屡禁不止, 农业投入品违规生产经营问题仍然突出, 个别产品质量安全事件时有发生。另方面, 我国农产品质量安全工作基础薄弱, 行政监管力量严重不足, 执法力量有限, 普遍存在缺人员、缺手段、缺经费的困难;标准体系不健全, 标准的科学性、实用性、配套性不强;检验检测体系基础差, 尤其是基层检测机构发展滞后, 存在“检不了、检不出、检不准、检得慢”的问题。与发达国家相比, 我国农产品质量安全监管的任务要复杂得多、艰巨得多。因此, 必须增强紧迫感和责任感, 下大力气, 真抓实干, 全面加强农产品质量安全监管工作。

㈢充分认识推动农产品质量安全工作的有利条件和难得机遇从政策环境看, 党的十七届三中全会明确提出要加强农业标准化和农产品质量安全工作, 建立健全乡镇基层农产品质量安全监管服务机构。前不久召开的中央农村工作会议和全国农业工作会议, 将农产品质量安全监管工作作为农业农村经济工作的重点任务, 摆在更加突出的位置, 要求在认识上更加高度重视, 在措施上更加坚决有力, 在体制机制上更加健全完善。从发展基础看, 自“无公害食品行动计划”实施以来, 各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院要求, 全面加强农产品质量安全监管工作, 取得显著进展, 同时积累了许多好经验好做法。全社会农产品质量安全意识不断提高, 农产品质量安全监管能力不断增强, 标准、检测、认证体系不断完善, 为进一步推进农产品质量安全监管工作打下了坚实的基础。从工作保障看, 在国家实施扩大内需政策中, 进一步强化农产品质量安全检验检测体系等基础建设的投入;全国人大即将审议通过《食品安全法》, 进一步明确监管职责;国务院决定用两年左右的时间, 集中开展食品安全专项整治, 这些都为进一步加强农产品质量安全监管工作提供了有利条件和发展机遇。

总之, 农产品质量安全监管工作挑战空前巨大、机遇前所未有。各级农业部门一定要充分估计当前形势的严峻性和复杂性, 深刻认识抓好农产品质量安全监管工作的重要性和紧迫性, 坚定信心, 抢抓机遇, 全力推进农产品质量安全监管工作。

三、突出重点, 依法推进农产品质量安全监管工作

2009年农产品质量安全监管工作的总体思路是, 全面贯彻党的十七届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神, 以科学发展观为指导, 按照《农产品质量安全法》和国务院食品安全整顿工作的要求, 着力加强基础建设, 建立健全体制机制, 不断提升风险防范能力、监管能力和服务能力。一手抓农产品质量安全监管, 坚决有力打击违法违规行为, 一手抓农业标准化实施, 推进农业生产方式转变, 全面提升农产品质量安全水平。

㈠抓好执法监督管理集中开展农产品质量安全整治暨执法年活动, 是今年执法监管工作最主要的任务, 目的是通过整治活动, 全面加强农产品质量安全监管工作, 解决当前存在的突出问题。关于整治的具体工作和要求, 接下来我还要进行专门部署。在执法监管工作中, 一要突出抓好投入品监管, 以饲料及饲料添加剂、农药、兽药和有毒有害物质为重点, 继续开展农资打假专项治理行动, 严厉打击制售假劣农资违法行为, 积极开展“饲料执法年”、“农药市场监管年”、“兽药专项整治”活动, 从源头上控制禁用药物和有毒有害物质流入农业生产领域;二要突出抓好农产品生产管理和服务, 以推行生产档案制度为重点, 率先在农业标准化示范区、农民专业合作组织、规模种植 (养殖) 基地、龙头企业落实用药记录制度和休药期制度, 从生产环节把好农产品质量安全关;三要突出抓好农产品产地准出和市场准入管理, 严格落实产地证明管理规定, 以规模种植 (养殖) 基地和676家大中型农产品批发市场为重点, 加强监测, 杜绝不合格产品进入市场。对在执法监管中发现的违法生产和使用违禁药物的行为、企业和个人, 要出重拳、用狠招, 发现一起, 查处一起, 决不姑息。

㈡抓好农产品检验检测工作一是加快实施农产品质量安全检验检测体系建设规划, 2009年将继续安排5亿元中央投资支持建设28个部级中心、15个省级综合中心和241个县级农产品质检站。要加强项目资金管理, 实行专户管理、专款专用, 确保经得起审计。在保障质量的前提下加快项目实施进度, 做到质量与进度的有机统一, 确保验收合格。要充分利用现有资源, 加强培训指导, 提高检测技术水平。对于农产品生产企业、批发市场、重点产地等建立速测站 (点) , 要给予必要的扶持, 鼓励和引导其开展相应的检验检测工作。二是完善农产品质量安全监测制度, 进一步加大监测范围, 扩大监测品种, 增加监测参数, 健全监测网络。不断强化监测的真实性和客观性, 确保监测数据来源可靠, 真正建立问题发现机制。加大监测结果研判力度, 重点分析查找出现问题的原因, 把握质量安全风险隐患程度和范围。强化监测结果利用, 完善结果通报制度, 强化监测结果系统内部通报, 按合格率对各城市进行排名。建立监测结果会商通报制度, 加强监测信息报送, 实现监测信息共享, 做到及早采取措施, 及时加强监管, 切实提高预警和防范能力。三是根据监督抽查结果, 加大处罚力度, 逐步建立检打联动机制。对不符合法律法规和标准要求的企业及产品, 要及时追根溯源、一查到底, 查明产地、来源和责任人, 依法予以处理。

㈢抓好农业标准化工作一是全面梳理现有农业标准, 加快实施“农业行业标准制修订专项计划”, 以农药、兽药残留限量及检测方法等农产品质量安全标准为重点, 制定450项左右农业标准。加大快速检测技术方法研究力度, 力争在速测标准上有所突破。各省级农业部门要按照保证农产品质量安全的要求, 重点制定老百姓看得懂、会使用的生产操作规程和技术手册, 加强标准的宣传培训, 强化生产指导和服务。二是建设国家级农业标准化示范县 (场) 120个, 提供技术指导和服务, 加强督促、验收和检查, 以此带动县域整建制的推进。以龙头企业和农民专业合作组织为主要实施载体, 发挥示范带动作用, 走规模化、产业化道路。将品牌化和农业标准化结合起来, 认证“三品”1万个, 登记保护地理标志农产品200个, 发挥“三品”和地理标志产品的品牌效应, 以品牌化带动标准化, 不断推进适度规模经营, 推动质量安全提升, 促进农民增收。三是加大农业标准化扶持力度, 推动建立政府补贴机制, 引导形成市场激励机制, 提高农民实施农业标准化的积极性。

㈣抓好预警应急处置工作一要建立监测预警机制, 着力开展农产品质量安全危害因素摸底调查, 摸清影响农产品质量安全的问题隐患和产生环节;针对质量普查、例行监测、监督抽查、群众举报、媒体披露所发现的问题, 发出预警信息, 增强农产品质量安全事故防范能力。二要建立风险评估机制, 针对发现的问题隐患, 加强风险评估工作, 根据评估结果, 采取有针对性措施, 避免发生重大农产品质量安全事件。三要完善应急处置机制, 根据本地实际, 制定或完善农产品质量安全突发事件应急预案, 形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系, 提高应急处置能力;发生农产品质量安全突发事件, 应切实做到立即报告、迅速介入、科学研判、妥善处置。四要建立农产品质量安全信息的收集、评价、处置和发布等工作制度。加强舆情监控, 全面把握农产品质量安全信息动态。对发现的可疑信息, 在第一时间开展核查工作。经核实, 属不实信息的, 及时向社会澄清事实;属实信息要依据线索, 迅速排查, 依法处置, 并及时公布处置结果。要主动发布农产品质量安全信息, 保障公众的知情权和监督权。要畅通信息报送渠道, 及时上报发现的问题, 重大问题要立即上报农业部。

㈤抓好执法监管队伍建设要根据当地工作实际需要, 加快建立健全农产品质量安全管理机构, 强化管理职能, 充实监管人员, 做到农产品质量安全监管有机构、有人员、有经费、有制度。一要按照党的十七届三中全会的要求, 从实际出发, 充分利用农业技术推广等现有的体系, 把农产品质量安全监管工作职能、人员纳入其中, 增加经费, 完善条件, 不断提高农产品质量安全监管和服务能力;对部分具备条件、大宗农产品产业集中的乡镇, 鼓励加快建设农产品质量安全监管公共服务体系。二要抓住机遇, 积极创造条件, 加强与编制、发展改革、财政等部门沟通协调, 主动争取支持, 推动省、地、县级农产品质量安全行政管理体系建设, 不断强化手段和职能。三要强化执法体系建设, 加强执法力量, 规范执法行为, 重点推进县一级农业综合执法, 将农产品质量安全纳入综合执法范围。四要强化支撑体系建设, 充分利用现有事业单位、农业科研院所、检验检测机构的资源, 整合力量, 共同推进质量安全监管工作。

㈥抓好制度机制建设一要完善管理制度, 严格落实已经出台的配套规章制度, 抓紧出台《农业标准化管理办法》、《农产品质量安全监测管理办法》等规章, 加快形成部门规章相配套、地方法规为补充的农产品质量安全法律法规体系。二要建立健全市场准入制度, 在有条件的大中城市的重点批发市场, 建立健全抽查检测、索证索票和台账记录等制度, 切实加强农产品市场准入管理, 以此推动产地准出制度的落实, 形成良性互动。三要落实责任制度, 进一步健全责任体系, 切实落实各地区、各环节质量安全监管责任。严格责任追究制度, 对不履行职责或者履行职责不力的, 要按有关规定严肃追究责任。四要完善协调机制, 加强横向配合, 强化纵向联动, 发挥各方面的积极性和创造性, 合力推进农产品质量安全监管各项工作。五要强化运行管理机制, 切实做到事事有布置、有落实、有督查、有总结, 进一步提高工作的实效性。

四、集中力量, 精心组织农产品质量安全整治暨执法年活动

三鹿奶粉事件发生后, 社会各界对农产品质量安全关注程度、国家对农产品质量安全监管工作重视程度前所未有。党的十七届三中全会、中央农村工作会议都对加强食品安全监管工作提出严格要求。近一段时期来, 中央领导同志多次做出重要批示, 明确要求全面加强食品安全工作, 着力解决突出问题, 坚决防止发生重大食品安全事件。去年12月, 由卫生部牵头, 农业部等部门参与的“违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治”已先期启动。国办将很快印发《食品安全整顿总体工作方案》, 准备在前一阶段整顿的基础上, 用2年左右的时间开展食品安全整顿, 通过完善立法、加强监管、树立诚信、规范发展等措施, 系统而有序地解决我国食品安全问题, 全面提升我国食品安全水平。

农产品质量安全整顿是食品安全整顿的重要内容。农业部党组对此高度重视, 早在今年全国农业工作会议上, 就专门对农产品整治工作进行了研究部署。孙政才部长多次做出重要批示, 要求在风险评估的基础上, 针对当前存在的主要问题和突出隐患, 采取更加有效的措施加以整治。根据国务院食品安全整顿工作的要求, 农业部决定先用一年的时间, 以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点, 在全国范围内开展“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年”活动, 采取更加严厉的整治措施, 着力解决当前最急迫、最突出的问题和隐患。整治活动共安排了七项任务, 包括种植业产品、生鲜乳、饲料、兽药及兽药残留、水产品、“三品”和农资打假专项整治行动。明天, 种植、畜牧、兽医、渔业四个司局的负责同志还将进行专门部署。为顺利完成各项整治任务, 实现整治目标, 我想强调几个方面。

㈠突出重点、狠抓落实当前, 农产品质量安全最突出的问题是非法使用违禁药物及有毒有害物质行为屡禁不止。这些问题时有反复, 比如个别地区出现在互联网上公开销售瘦肉精、莱克多巴胺问题, 个别产品出现甲胺磷等高毒农药及孔雀石绿、硝基呋喃超标问题, 这些问题如果不能及时解决, 很可能会演变成新的重大质量安全事件。因此, 这次整治活动要求, 种植业产品重点整治违法使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为, 畜牧业重点整治生鲜乳和饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为, 渔业重点整治水产苗种生产和养殖过程中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物行为。各级农业部门要以对党和国家、对人民群众高度负责的态度, 严格按照农业部的要求, 围绕整治方案确定的目标和重点, 建立起纵向到底、横向到边的监管网络。要一个一个区域、一个一个企业、一个一个基地、一个一个产品地进行整治, 整治一个巩固一个, 彻底消灭监管盲区, 决不留监管死角, 坚决遏制发生重大农产品质量安全事件。

㈡加强抽查、严格执法强化对农产品违规生产行为的监督检查, 加大监测力度, 重点对主要种植基地、规模养殖场、饲料加工厂、农产品批发市场进行监测和抽查。全面加强农业执法, 强化执法能力建设, 改善执法装备和条件, 推进综合执法, 不断提高农产品质量安全执法能力和水平。针对执法检查和监督抽查中发现的问题, 加大惩处力度, 该曝光的要坚决曝光;该罚款的要坚决罚款;该吊销证照的要坚决吊销;该移送司法追究刑事责任的要坚决移送, 决不能以罚代刑, 更不能一罚了事。

㈢指导服务、督促整改抓好农产品质量安全专项整治, 规范生产源头, 关键要让广大农民群众、生产企业自觉增强质量安全意识, 掌握高效、清洁农业生产技术。要全面动员农业系统的全体力量, 加强指导, 组织大规模的农业质量安全技术及相关法规培训, 特别要加强禁限用农兽药有关知识的培训, 做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户, 确保法规要求和农产品质量安全技术标准进村入户。要强化督导检查工作, 对重点地区、重点环节和重点案件进行现场指导、督查督办。对于发现的问题, 要督促相关单位或个人及时进行整改, 确保整治工作取得实效。

㈣完善制度、着眼长远各级农业部门在集中开展专项整治的同时, 要着眼今后的日常监管工作, 要及时总结专项整治的经验, 建立完善一些管长远的制度。比如要完善农产品生产档案记录制度, 建立健全进货查验、购销台帐制度;推进农产品产地准出和市场准入制度。总之, 要把专项整治与加强全过程监管结合起来, 把执法与制度建设结合起来, 把整治与行业自律、诚信体系建设结合起来, 使每一项工作措施既能迅速见效, 又能发挥长远的作用, 收到长远的效果。

最后, 我想对整治活动再提几点要求。

第一, 要组织领导到位。为顺利完成整治任务, 我部成立农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组, 抽调得力人员进行集中办公, 负责统筹协调农产品质量安全整治和执法年活动的有关工作。各地也要按照农业部的统一部署, 抽调得力骨干组建强有力的工作班子, 建立健全组织机构, 主要负责同志要亲自抓, 分管负责人要直接抓。不仅要听汇报, 还要直接研究制定具体行动方案, 分解落实工作任务;不仅要开会部署, 还要靠前指挥, 全面掌握实际情况, 及时解决问题, 完善政策措施。

第二, 要责任落实到位。推进整治工作是一项硬任务, 必须实行严格的责任制度, 逐级落实责任。围绕整治活动的总体要求, 抓紧将各项职责任务明确到具体部门、单位和责任人员, 落实到每个地区、每个县、每个乡镇、每个村、每个生产经营者, 做到一级抓一级, 层层抓落实。对整治的各项措施, 都要有部署、有检查、有考核, 增强整治方案的执行力, 提高实效性。要严格责任追究制度, 对整治不力而发生重大事件的, 要依照特别规定追究责任。

第三, 要沟通协调到位。各级农业部门要与卫生、工商、质检等部门加强沟通、主动协调、相互配合, 系统内各行业也要密切联系、相互支持、搞好衔接, 形成齐抓共管的良好局面。畅通信息渠道, 及时反馈情况, 各省要定期向我部整治工作小组和有关牵头司局报告工作进展情况。报送材料要综合各整治行动参与部门的信息, 有综述、有查处情况、有产品合格率等量化指标, 及时体现整治进展和成效。重大案件及突发事件, 应立即报告。

第四, 要条件保障到位。各级农业部门要主动向当地政府汇报, 切实把农产品质量安全工作纳入政府工作的重要议事日程。加强与相关部门沟通, 争取更多的支持和投入, 将农产品质量安全监管日常工作经费纳入财政预算, 创造必要的工作条件, 保障顺利开展整治活动。要充分利用新闻媒体, 大力宣传整治成效和农产品质量安全消费知识, 倡导安全生产、放心消费的良好社会舆论氛围。

同志们, 做好农产品质量安全工作, 是党中央、国务院对我们提出的明确要求, 是广大人民群众对我们寄予的殷切期望, 是我们必须全力以赴完成的重要任务。我们一定要严格按照党中央国务院的要求, 振奋精神, 迎难而上, 不断开创农产品质量安全工作新局面, 以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

全县依法行政工作会议上的讲话 篇3

***同志在全县司法行政工作会议上的讲话

（2012年3月日）

同志们：

这次全县司法行政工作会议，是认真贯彻落实省、市政法和司法行政工作会议精神的一次重要会议。刚才，会上表彰了先进单位和个人。**局长客观地总结了去年的工作，分析了形势，部署了今年的任务，思路清晰，重点突出，措施得力，体现了大局意识、发展意识、创新意识和服务意识，我完全同意。希望同志们认真落实。

过去的一年，在市司法局和县委、县政府的正确领导下，全县司法行政系统人员同舟共济，奋力拼搏，开拓进取，各项工作实现了新突破，有了新发展，为做好“十二五”时期的工作奠定了良好的基础。2011年，司法局先后被评为“全国司法所建设先进单位”、“全省指导人民调解工作先进集体”、全省司法行政系统“政风行风建设先进单位”、“全市化解社会矛盾工作先进集体”、“全市五五普法先进单位”等荣誉称号，我县被省委、省政府评为法制宣传和依法治理工作先进县。在全市司法行政系统综合考评中，我县以总分第一名的好成绩，被授予2011全市司法行政系统先进单位；在市局表彰的13个单项工作中，我局有10项工作被评为先进单位，其中新闻宣传、法制宣传教育和依法治理、队伍建设、基层四项工作荣获全市第一名，法律援助、法制、党风廉政建设、信息调研、计财装备五项工作荣获全市第二名，律师工作荣获全市第三名。同时，城关司法

所由于在全省规范化司法所创建活动中成绩突出，被省司法厅授予全省“二十佳司法所”，被市司法局记集体三等功一次。***承办的***追索劳动报酬案件被评为“第七届河南省法律援助十大优秀案件”。这些成绩来自不易，可喜可贺。在此，我代表县委、县政府向所有受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向全县司法行政系统干部和法律工作者表示诚挚的问候！下面，我就如何做好今年的司法行政工作，再强调三个方面：

一、统一思想，充分认识司法行政工作的重要性

近年来，我县经济平稳较快发展，综合实力不断增强，人民生活水平整体提高，构建社会主义和谐社会取得了显著成效，为司法行政工作的开展创造了良好环境。同时，我们也必须清醒地看到司法行政工作存在的困难和问题，看到司法行政工作面临的压力和挑战。当前，我县既是经济社会快速发展期，同时也是社会矛盾凸显期、刑事案件高发期，各类社会矛盾纠纷往往容易交织在一起，影响社会和谐稳定的各种消极因素仍大量存在，司法行政工作是党和政府工作的重要组成部分，在维护社会稳定、促进经济发展、实现社会和谐中发挥着重要的保障作用。所以，大家必须牢牢把握新时期司法行政工作的特点，充分认识面临的形势和任务，进一步增强做好当前司法行政工作的责任感和使命感，全面发挥司法行政工作在经济建设、服务民生、构建和谐中的重要作用，强化社会管理和公共服务职能，努力将司法行政工作提升到一个新的更高层次和水平。

二、把握重点，充分发挥司法行政工作的职能

全县司法行政系统要紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行职责，充分发挥司法行政工作在构建社会主义和谐社会中的作用，具体要在以下五个方面狠下功夫：一是坚持以人为本，在扎实做好人民调解工作上下功夫。我们司法行政各单位要认真研究当前社会所面临的新形势和群众工作的新特点，以化解矛盾纠纷为主线，进一步强化调解意识，充分发挥人民调解优势，着力解决“群众关心、社会热点、历史欠账”等方面的矛盾纠纷和问题，要建立重大社会矛盾应急机制，建立人民调解、行政调解和司法调解三调联动机制，发生重大社会矛盾要做到快速反应，迅速调处，尽最大可能地将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。二是强化协调配合，在规范开展社区矫正和安置帮教工作上下功夫。各有关部门要进一步加强协调配合，通过建立健全社区矫正和安置帮教工作运行机制，采取各种有效措施，随时掌握动态，严防脱管、漏管。要充分调动和发挥社区、村民委员会、社区志愿者等组织的管理作用，全面掌握辖区内刑释解教人员和社区服刑人员的情况，加强对社区服刑和刑释解教人员的教育和管理，有效降低重新犯罪率。三是注重为民办事，在提高法律服务水平上下功夫。要充分发挥律师在维护司法公正、维护群众利益中的积极作用，进一步加大法律援助工作力度，特别要认真贯彻中央、省、市有关文件精神，积极为弱势群体提供法律援助，并推动法律援助向基层拓展、延伸，努力使援助数量大幅增长，质量进一步提高，管理进一步规范。要积极适应群众法律服务需求，合理布局和完善法律服务网络，积极采取措施，推动律师、公证、司法鉴定和基层法律服务事业发展。同时，要

紧紧围绕产业集聚区建设等重点工作，着重强化对重点项目、重点工程、新农村社区建设等方面的配套服务，积极参与政府法律顾问工作。四是加强宣传教育，在提升公民法制素质方面下功夫。要认真总结前五个五年规划实施的成功经验，扎实做好“六五”普法的规划和启动工作。要紧紧围绕普法的重点对象和内容，创新方式方法，努力在调动人民群众学法用法自觉性、宣传教育的实效性上实现新突破。五是注重正面引导，在提高公正廉洁执法水平下功夫。要扎实开展“忠诚、为民、公证、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，狠抓作风转变，密切干群关系，狠抓队伍建设，提高队伍素质，提升队伍形象。要切实加强思想政治建设，打牢公正廉洁执法执业的思想基础。切实加强业务能力建设，不断提高广大干警和法律服务工作者执法执业的能力和水平。切实加强执法规范化建设，促进执法执业程序化、标准化、制度化。切实加强执法执业监督，大力推进“阳光执法”，确保广大司法行政干警和法律服务工作者廉洁执法执业。

三、抓好队伍，充分展现司法行政队伍新形象。

***局长刚刚就司法队伍的建设做了一个比较清晰的规划，我再就队伍建设的问题说几点：一要继续加强领导班子建设。领导班子讲团结、肯带头、水平高、能力强，广大干警做起工作自然就会干劲十足，做到事半功倍。二要继续加强整个队伍的作风建设。大力开展干部队伍整训工作，着重对队伍中存在的纪律作风问题进行整顿，一支队伍有了好的作风才能树立好的形象，好的形象才能被广大群众认同，才能更好的开展工作，希望你们将去年在机关制度、作风建设上的好做法继续保持和发扬，做一名合格的司法行政干警。三要继续加强业务能力建设。深入开展争先创优活动，将技能培训、岗位练兵、业务比赛落到实处，结合形势任务和本职工作的要求进行业务能力建设，不断提高业务能力和自身素质，真正把我们这支队伍建成纪律严、作风硬、业务精、群众喜的好队伍。

同志们，面对新的形势和任务，司法行政工作机遇与挑战并存。希望你们要围绕中心抓服务，融入大局求作为，进一步振奋精神，凝心聚力，真抓实干，开拓创新，为维护社会和谐稳定，为促进***“三化”协调、科学发展作出新的更大的贡献！

全县卫生工作会议上的讲话 篇4

一、2004年我县卫生工作的基本估价 2004年，在县委的领导下，我县卫生工作以改革为重点，以提高人群健康为目标，不断推进卫生体制改革，大力开展医德医风教育，纠正行业不正之风，努力塑造卫生系统的良好形象。通过全县上下的共同努力和辛勤工作，稳步推进了医疗、预防、保健等各项卫生工作。(一)卫生改革稳步推进 一是积极开展医疗机构运行机制和体制改革。建立健全了疾病预防控制中心和卫生监督所，完善了各项管理制度，疾病预防控制和卫生监督力度明显加大。自乡级卫生院上划县级卫生行政部门管理后，县乡卫生管理体制进一步理顺，乡（镇）卫生院管理关系进一步明确，有力促进了卫生工作的开展。二是积极开展人事制度和分配制度改革。县直医疗卫生单位实行了全员聘任上岗，中层干部竞争聘任上岗，并签订了聘用合同，制定了内部分配方案，实行以岗位工资为主，绩效工资为补充的分配模式。与此同时，各乡（镇）卫生院也积极开展了人事和分配制度改革，充分调动了职工的积极性，医疗服务质量和水平明显提高。三是积极推进乡村一体化管理。全县各医疗卫生单位均加大了乡村一体化管理力度，切实加强了乡（镇）卫生院对村卫生室在行政、业务、财务和药品购销、人员培训等方面的统一管理，为今后开展新型农村合作医疗奠定了坚实的基础。四是进一步完善了各项收费公示和医疗费用清单制度，增加了透明度，切实让患者明明白白就诊，清清楚楚消费。五是积极开展了社区卫生服务试点工作。在积极、稳妥地扩大社区服务试点面的同时，去年，积极引进了一家私人医院和一家私人诊所，并在全县新增加私人诊所26家，分别在庙坝红碧村、艾田椒子村、核桃村，中和大浩村、中保村、天宁村修建了6个村卫生室，社区群众就医难问题正逐步得以解决，社区卫生服务呈现良好的发展势头。

（二）疾病预防控制与妇幼保健取得明显成效 第二，妇幼保健工作力度加大。我县妇幼保健工作以新一轮“降消”项目工作的实施为契机，以开展孕产妇系统管理，推广新法接生为基础，以筛查高危，提高住院分娩率为重点，以降低孕产妇死亡率为目的，积极推广适宜技术和宣传急救知识，广泛开展各项妇幼保健工作。2004年全县孕产妇死亡率为154.76/十万，婴儿死亡率为26.82‰，新生儿死亡率为11.61‰，5岁以下儿童死亡率为33.79‰，新生儿破伤风发病率和死亡率为0.26‰，除孕产妇死亡率超过市规定的指标外，其余的均控制在下达的指标内，有效地保障了广大妇女儿童的身体健康。

（三）卫生执法监督力度明显加大 卫生执法监督工作取得了明显成效。一是积极派人员参加省市举办的各种卫生法律、法规及卫生监督业务学习，全县卫生监督队伍的法律、业务素质不断提高；二是加大食品卫生监督力度，严格按照《食品卫生法》和上级的总体部署，采取经常性卫生监督与专项卫生监督检查相结合的方式，把卫生监督的各项业务落到实处；三是加大了对医疗市场的依法整治，严厉打击非法行医活动；四是对公共场所卫生、食品卫生、学校卫生、饮水卫生、化妆品卫生、职业卫生、生物制品等进行监督检查，取得了较好的成绩。(四)突发公共卫生事件处置迅速 2004年，我县妥善处置了9起突发公共卫生事件，特别是在县委及上级有关部门的指导下，成功处置了2004年4月24日发生在艾田乡中学群体食物中毒等突发公共卫生事件。处置快速妥当，救治有力，使伤亡人员和损失降到了最低限度，受害群众化险为夷。

（五）行业行风进一步好转 为切实加强全县卫生系统党风廉政建设和行业作风建设，并结合实施的“云岭先锋”工程，卫生系统及时成立了领导小组，通过抓理论学习，抓基层党组织建设，促进了党风的根本好转。行业作风建设在县纠风办、监察局的监督下，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“管行业必须管行风”的原则，在全县开展了卫生系统民主评议行风工作，群众对卫生系统行风建设满意达84%，存在的问题通过整改也在不断的解决，卫生行业的形象日益好转。

（六）医疗业务管理明显加强 2004年各项卫生工作均取得良好的成绩，保障了人民群众的身体健康和生命安全，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。借此机会，我谨代表县政府向全县卫生工作者，向关心支持卫生工作的各乡（镇）、部门和社会各界表示亲切的慰问和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县卫生工作现状与党的十六大的要求和广大人民群众的迫切需要还有很大差距。主要表现在：一是基层卫生工作条件差，卫生设施落后，难以适应农村群众健康保证的需求；二是卫生人才严重缺乏，乡（镇）和村的卫生技术力量严重不足；三是乡村一体化管理改革进展缓慢；四是缺乏创新意识，医疗服务竞争力弱，社会效益和经济效益不明显；五是管理力度不大、责任心不强；六是一些单位对上级指示贯彻落实不到位，大部分卫生院对村医的管理力度不够；七是传染病疫情形势依然严峻，艾滋病呈快速蔓延趋势，艾滋病防治工作还没有引起各乡（镇）、部门的高度重视，艾滋病防治的机制还不健全；八是医疗卫生改革滞后，发展不平衡，资源配置不尽科学合理，改革的广度和深度仍然不够，农村看病难，城镇看病费用高的问题仍很突出等。而卫生工作事关经济社会发展大局，事关人民群众身体健康和生命安全，因此，各乡(镇)、有关部门和卫生系统广大干部职工，一定要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识卫生工作的重要性。增强紧迫感和责任感，确保圆满完成各项任务，努力为广大人民群众提供有效的健康保障和良好的卫生服务，并在2005年有针对性地采取有力指导进行整改。

二、2005年卫生工作的指导思想和发展目标 今年是实施“十五”规划的最后一年，也是全面推进我县卫生改革与发展的关键一年。按照冯县长在今年的《政府工作报告》中对卫生工作要求，结合实际，确定了2005年的卫生工作指导思想和发展目标。指导思想：以人为本、坚持科学的发展观，全面深入贯彻县委十届七次和全市卫生工作会议精神，继续深化卫生改革，强化疾病预防控制，突出食品卫生和医疗市场执法监督，推动卫生事业全面进步，为全县经济社会协调发展和人民群众身体健康提供优质的卫生服务。

三、制定措施，狠抓落实，努力推进卫生事业的改革与发展 今年的卫生工作任务十分繁重，各乡(镇)和有关部门要围绕全县卫生工作指导思想和发展目标，创造性地开展工作，以改革统揽全局，开拓进取、奋发有为、扎扎实实地做好以下九个方面的工作。(一)统一思想，提高认识，切实加强对卫生工作的领导 各乡（镇）都要充分认识卫生事业在经济和社会发展中的重要地位和作用，切实加强对卫生工作的领导，大力支持卫生工作。要把卫生事业的发展放到事关经济发展、社会进步，人民群众身体健康、生命安全和社会稳定的高度来认识，通过实实在在的行为体现政府对卫生事业发展的重视和关心。把卫生事业纳入“十一五”规划和国民经济与社会发展计划，纳入财政预算，纳入政府的重要议事日程，在导向上、协调各方力量上、经费投入上给予支持，增强卫生事业发展的后劲。发展卫生事业需要社会各有关方面的配合支持，各乡（镇）要充分协调与各部门、社会各方面的关系，配合卫生部门，主动提供条件，促进卫生事业健康发展。要多深入卫生基层单位，深入群众调查研究，针对卫生工作中存在的困难和群众就医的需求，给予指导，尽最大努力帮助卫生部门解决实际困难和问题。要把是否关心支持卫生工作，作为政府是否认真履职，是否关心广大群众身体健康的一个标准和尺度，在实际工作中进行考察和检验。各乡（镇）要切实加强对卫生工作的领导，加强卫生系统的思想、队伍和作风建设，使全县卫生系统都继续认真实践“三个代表”重要思想，把思想统一到县委十届七次全会精神上来，确保全县卫生队伍用扎实的作风，良好的服务，优秀的业绩，为全县人民群众的身体健康与生命安全做出实实在在的贡献。(二)深化卫生体制改革，促进卫生事业健康发展 卫生改革是推动卫生事业发展的关键，不搞改革，计划经济体制时期形成的一些束缚发展的思想观念、僵化的管理体制和缺乏活力的运行机制就不能革除，卫生事业的发展将继续受到阻碍。乡（镇）要进一步认识卫生改革的重要性，树立科学的发展观，把改革贯穿在卫生事业发展的全过程。通过改革，消除医疗卫生工作中的问题和盲点，建立健全适应社会主义市场经济和人民群众健康需求的卫生管理新体制和竞争发展新机制。第一，抓好城镇医疗卫生改革。一是抓好人事、分配制度改革。以人事制度、分配制度改革为主线，引进现代企业管理模式，深化管理体制改革，做到用人机制灵活，管人与管事相统一，分配形式多样化，劳务价值与个人所得相统一，充分调动广大职工的积极性，强化服务态度，使医疗卫生服务人性化。二是继续巩固住院费用清单、收费价格公示制度，对行医药品要集中招标采购，监察、财政、卫生、药监、物价部门要加强调研，制定全县药品集中招标采购的实施方案，并加大对医疗服务的检查、监督力度，切实提高服务效益、社会效益、经济效益，使医疗服务取信于广大病患者。三是积极探索多种办医模式，鼓励支持社会力量依法办医。四是强化县级以上医疗机构对口支援农村医疗机构和积极开展农村巡回医疗服务活动，要尽快健全机构，制定出台相关管理办法。第三，公开选聘乡（镇）卫生院院长。乡（镇）卫生院长是乡卫生院发展的关键，乡（镇）政府和卫生部门都要认识这个问题的重要性，人事、卫生部门要大胆探索在县域或更大区域内公开选聘乡镇卫生院院长，制定切实可行的实施方案，使优秀人才有机会走上院长岗位，施展才华，管好并带动卫生院的全面发展。今年，农村卫生改革在这方面要有新的突破。第四，多方争取和筹措项目资金，进一步改善农村医疗卫生条件，增加服务能力，提高服务质量，不断满足广大农民群众的医疗服务需求。第五，要主动开展乡级以上医疗机构后勤服务社会化、分配制度、管理体制和产权制度改革试点工作。第六，乡、村要深入学习新型农村合作医疗政策，作好政策宣传，搞好基线调研工作。第七，大胆探索无偿献血科学经验，不断提高无偿献血率，确保血液质量。2004年我县无偿献血在各部门的重视下，实现了跨越式发展。但就服务广大用血患者而言，差距还很大。要认真总结成功的经验，深入开展宣传和无偿献血工作，使今年我县无偿献血再上新台阶。同时，要进一步加强血液质量管理，严格血液检验，杜绝艾滋病、乙肝、梅毒等传染病经血液传播。第八，建立和完善并落实县、乡卫生医疗机构对口挂钩扶持农村医疗机构制度，选派优秀的和将要晋升职称的医务人员到农村开展巡回医疗服务，帮助基层解决些实际问题和困难，提高服务技术水平。(三)强化疾病预防控制体系建设，提高疾病防控能力 预防控制疾病，是全社会关注的大事，也是卫生工作中的重中之重，各乡（镇）、部门务必要引起高度重视。要严格执行卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》，把握好四个方面：一是要认真履行好法律赋予的职责，依法强化防治工作，不失职不渎职。二是要突出重点疾病(如艾滋病、结核病、鼠疫、霍乱、疟疾、麻诊等)的防治，要进一步完善各种防治预案，严防传染病暴发流行。非典型肺炎虽然没有再出现，决不可掉以轻心，仍然要按防治标准，该落实的各项应急措施要继续抓好落实。县乡卫生部门要主动配合农业部门抓好禽流感的监测和紧急救治人间禽流感患者的预备工作。三是要抓好流动人口中的疾病控制，特别是两路建设、水电开发、矿产资源开发和人口密集的地方，对流动人口的疾病防控绝不能忽视，在高度重视的基础上，要有严格的管理措施办法和强有力的工作态势，确保流动人口的身体健康和生命安全。四是要认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国传染病防治法》，提高各级领导干部和全体公民的防病意识，动员全社会力量支持参与传染精防治工作。切实把各项防治措施落到实处。

（四）重视妇幼保健工作，实施好第二轮“降消”项目 妇幼保健工作要以“降消”项目的实施为切入点，按照“两纲一法”的要求，认真组织实施第二轮“降消”项目，要以降低孕产妇死亡率，普及新法接生，提高住院分娩率为重点，健全系统管理、高危筛查制度和紧急呼救、转诊制度，加大对基层妇幼卫生工作人员和医护人员的培训力度，使广大妇女儿童生命安全得到保障，稳定家庭与社会，为农村可持续发展提供人力资源保障。(五)切实加强艾滋病防治工作，遏制艾滋病的流行蔓延 按照中央、省、市、县关于禁毒与防治艾滋病总体部署和要求，继续组织实施好“五项工程”，落实“四免一关怀”政策。一是各乡（镇）必须高度重视，继续加强领导，落实责任制，建立责任目标，经常研究、检查、督促，协调好社会各方面，制定艾滋病防治工作的措施办法，抓好艾滋病防治各项任务的落实。二是建立和完善防治方案，健全工作机制。抓紧制定并出台艾滋病防治战略规划和行动计划和管理措施，按照省、市的要求，县级要把艾滋病防治办公室设置为编委认可的常设机构，落实人员编制，强化工作力量的配置。三是加强宣传培训和教育工作，全面提高艾滋病防治宣传覆盖率和知晓率，提高广大群众防治艾滋病的思想认识和支持参与防治的积极性和自觉性。四是加大社会治安整治力度，净化社会环境继续推进安全套推广使用工程；突出重点人群，逐步扩大监测面，强化监测检测工作，为模清家底，加强防治打下坚实的基础；积极开展美沙酮替代治疗降低毒品危害试点工作；全面落实“四免一关怀”政策。通过扎实的工作，力争今年我县艾滋病防治工作取得突破性进展。(六)强化卫生监督体系建设，增强卫生执法监督能力 卫生监督是卫生工作中一个十分重要的部分，也是卫生依法行政的有效手段，对规范医疗卫生市场，保护人民群众的身体健康和生命安全有着十分重要的意义。我县卫生监督机构运转正常，作用十分明显，但有些问题也要引起注意。今年的卫生监督工作，要深入贯彻学习卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，学习贯彻“行政许可法”，严格依法监督，提高依法行政能力；继续完善和加强市场监管体制，严厉打击非法行医和非法采供血活动；坚持不懈地继续加大以食品安全为重点的各项卫生监督力度，扩大监督面，主动及时参与食物中毒等突发公共卫生事件的应急处置；加强执法监督队伍建设，提高执法人员的执法监督水平。通过努力，使卫生监督工作取得更好的业绩。(七)加强调研，搞好规划，积极争取上级支持 我县是一个财政贫县，对卫生的投入十分有限。近几年我们通过积极争取上级支持，得到很多帮助，卫生事业投入增加，基础后劲在不断增强。但存在的问题仍然很多，各乡（镇）和卫生政行管理部门，要在加强调研，搞好规划的基础上，要想尽千方百计争取上级支持帮助，增加投入，有关部门要对卫生发展给予支持；一是县卫生局要更加主动地向上级卫生部门和相关部门请示汇报，多做沟通工作，争取更大的支持。二是要广开思路，面向社会多渠道筹措发展资金。三是根据中央和上级下达的各个建设项目，计划、财政、卫生、建设等部门要密切配合，加强指导，切实做好项目申报工作和督促检查，争取上级投入，并保证资金及时到位，要坚持标准，严格把关，保证质量、进度，把项目争取好、管理好、实施好，增强卫生事业发展后劲。(八)加大突发公共卫生事件的处置力度 “非典”以后，突发性公共卫生事件的处置工作得到明显加强，但公共卫生事件也明显增多。乡（镇）政府和卫生及有关部门，对处置突发公共卫生事件务必要给予高度重视，要进一步加强应急队伍建设，完善处置预案，健全应急管理方案，健全机构，充实力量，明确职能，落实责任，提高防控和救治能力。最大限度地保护突发事件中受害者的身体健康和生命安全。要加强应急储备机制的建设，落实各种应急药品、器械的经常性准备工作。要建立健全信息监测系统，完善预警机制；县急救中心要加快建设进度，尽早开展120呼救系统服务，为人民群众提供良好的急救保障。(九)进一步转变作风，切实提高医疗服务水平卫生行政部要多深入基层，广泛开展调研活动，多听取各方面意见和建议，尽心尽力为基层卫生办好事办实事；各相关部门要充分认识卫生事业在发展中所面临的困难和问题，广开绿灯，提供办事方便条件，主动配合支持卫生工作，卫生服务机构要以人为本，讲求服务人性化、管理规范化。今年卫生战线要以保持共产党员先进性教育活动和“云岭先锋”工程的开展为契机，不断加强党风廉政、行业作风和医德医风建设，虚心听取各种意见和建议，抓好民主评议行风中反映出来的问题的整改，转变服务态度，讲求诚信服务。要采取严格的控制手段和措施，加大药品集中招标采购力度，加强收费价格管理切实提高服务质量，解决群众“看病难”、“费用高”的问题，进一步纠正医疗服务中的不正之风，取信广大患者，树立良好的窗口行业形象。今年是招商引资和建设诚信盐津年，也是卫生系统的质量管理年，各乡（镇）和卫生行政部门要紧紧围绕县委政府中心工作，突出卫生工作的重点，加强督促、检查、管理和指导，全面提高卫生服务质量。同志们，卫生工作关系经济社会发展大局，关系广大人民群众身体健康和生命安全，我们一定要以党的十六届四中全会、县委十届七次全会精神为指导全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导卫生工作，求真务实，开拓进取，狠抓卫生体制改革，为开创全县卫生事业的新局面做出积极的贡献！

谢谢大家！

《[推荐]全县卫生工作会议上的讲话

在全县民政工作会议上的讲话 篇5

政府副县长

魏书亮

(2011年4月 日)

同志们：

今天，我们在这里召开全县民政工作会议，总结工作，安排任务，目的就是要统一思想，凝心聚力，全面开创我县民政工作新局面。2010年，是我县经济社会发展中极不平凡的一年，也是我县民政工作取得显著成绩的一年。一年来，民政系统的广大干部职工紧紧围绕县委、县政府的中心工作，围绕改革、发展、稳定的大局，团结一致，奋发进取，以低保救助、优抚安置、五保供养、特困救助、大病统筹和基层政权建设为重点，深化改革，强化管理，优化服务，各项工作均取得较好成绩，在促进全县经济发展和社会稳定方面起到了积极的作用。在此，我谨代表县委、县政府向全县广大民政工作者表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！

刚才，王局长作了一个很好的工作报告，在科学总结去年工作的基础上，对今年的工作进行了全面的部署安排。可以说，1 这就是我县今年民政工作的总思路、总纲领，大家一定要深刻领会，准确把握，用心落实。下面，我讲三点意见：

一、切实增强做好新形势下民政工作的责任感和使命感 民政，就是为民之政，其基本职责是以民为本，为民解困。这其中包含民生的问题、民权的问题，包含发展的问题、稳定的问题。可以说，民政工作面向的是基层，着眼的却是全局和长远。我们要看到，虽然从经济社会发展的进程、各大经济指标的增长等方面看不到民政工作的影子，但在这些成绩的背后却凝聚着我们的心血和汗水。我们还要看到，随着经济社会的快速发展，一些深层次的矛盾也日益突出：耕地减少和剩余劳动力的问题，城市建设和失地农民的保障问题，企业改制和下岗失业人员的问题等等。这些都是事关全局，事关发展和稳定，事关人民群众切身利益的问题。这些问题一方面对我们的工作形成了挑战，同时也为我们提供了极大的发展天地。为此，我们要进一步提高对民政工作的认识，从科学发展的高度，从讲政治、保稳定、促发展的高度，全面、深刻、正确地认识民政工作的重要地位和作用，切实增强做好民政工作的责任感和紧迫感。

一要认识到做好民政工作是加快经济建设步伐的需要。随着政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的转变，民政工作对经济建设的促进作用日显重要。比如，通过加 2 强社区建设、构筑社区功能，有利于为全面加强城镇化建设创造良好基础和条件；通过加强农村基层政权建设，有利于推进城镇化进程，促进农村产业结构调整，繁荣城乡经济；通过培育和发展民间社团组织，有利于维护市场经济秩序，同时也有利于我们政府管理方式的改进。因此，从一定程度上讲，民政工作是经济建设的诸多“推进器”中重要的一个，做好新形势下的民政工作，对于推进经济建设持续、快速、健康发展具有十分重要的作用。

二要认识到做好民政工作是维护改革发展稳定大局的需要。随着改革开放和城镇化建设的逐步深入，无论是经济结构调整，还是管理体制机制的创新，都会对原有的利益格局产生重大影响，一些社会矛盾也不可避免地暴露出来。民政工作作为社会管理的重要组成部分和经济建设的重要保障，在化解社会矛盾、解决社会问题、促进社会公平、维护社会稳定等方面具有十分重要的作用。只有真正把各项民政工作落到了实处，使困难群体的基本生活得到了保障，城乡基层群众当家作主的权利得到了维护，社区居民生活质量和文明水准得到了提高，改革、发展和稳定的大局才会有坚实的基础，全县经济建设和社会发展才会有良好的环境。

三要认识到做好民政工作是加强精神文明建设的需要。实践证明，在加强精神文明建设的过程中，民政部门有着不可替 3 代的作用。可以说，有些业务本身就是先进文化的具体体现，是精神文明建设的重要内容。特别是通过做好最低生活保障、社会福利、老龄等工作，可以把党和政府的温暖送到千家万户，充分体现社会主义制度的优越性；通过开展救灾救济等社会救助工作，既能倡导人们同情弱者、互爱互助，又可体现扶贫济困、助人为乐的传统美德，塑造健康文明的良好风尚。所以，民政工作体现出精神文明建设先进性的要求。做好新形势下的民政工作，有利于把全县精神文明建设不断推向前进。

总之，在新的历史时期，民政工作无论是在党和政府的全局工作中，还是在推进全面建设小康社会的进程中都处于十分重要的位置。全县广大民政干部职工，一定要充分认识做好新形势下民政工作的重要性和紧迫性，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把维护社会稳定、促进社会进步的光荣职责时刻放在心上，切实做好各项民政工作。

二、努力构建民政工作的“五大平台”

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我县民政工作抢抓机遇、加快发展的关键一年。我们要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措”的要求，突出重点抓改革，突破难点抓发展，围绕热点抓稳定，打造亮点抓成果，解放思想，锐意创新，充分发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，全面推进民政 4 工作实现新跨越。具体工作，王局长的工作报告已经讲的很清楚了，我这里重点强调以下几点：

第一，要完善最低生活保障制度，全面构筑城乡社会救助体系的新平台。城镇最低生活保障是社会保障工作中的最后一道保障线，关系到经济体制改革能否顺利进行和社会稳定，必须引起高度重视。要把所有符合条件的困难群众纳入低保范围，保证资金落实，做到应保尽保，确保困难群众有饭吃、有衣穿。要进一步加强城乡低保救济和民间互助的调查研究，加快农村医疗救助机制建设，加强救灾救济工作队伍和工作制度建设，为贫困弱势群体提供更好的服务，维护好困难群众的生存权和发展权。同时，还要严格执行国务院《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，切实做到以人为本、呵护弱势、依法救助、保护公民的合法权益。要认真抓好防灾、救灾工作，出台应急预案，落实救灾资金，做好物资储备，努力提高防灾、救灾能力。

第二，要加强城市社区建设，努力构筑城市基层社会管理工作的新平台。要从强化基层社会管理和服务职能的角度出发，进一步加强领导体系建设、基础设施建设、社区组织建设和服务网络体系建设。要强化和完善社区功能，大力发展社区服务，方便社区群众生活，增加就业岗位，帮助有劳动能力的特困居民解决就业问题。要做好社区工作人员的配备和培训工 5 作，提高社区工作人员的管理服务水平，逐步形成社区居民自主管理、民主监督、平等协作的新型社区管理体制。开展好创建示范社区活动，积极创建现代文明社区，提高社区的整体水平。

第三，要健全完善社会福利服务体系，努力构筑福利事业社会化的新平台。福利事业是社会文明与进步的标志，反映着党和政府的形象，体现着党和政府对公民的责任。要加快制定和完善能调动社会力量兴办社会福利实体的优惠政策，不断探索推进社会福利事业发展的新途径、新办法和新措施，努力形成政府引导扶助、福利机构自主发展的福利社会化发展新格局。要认真解决农村五保户的供养问题，把按月按标准发放五保供养金的制度落到实处。今年要全面完成杜村、马壁两所敬老院装修及五保入住工作，力争尽快启动冀氏敬老院建设工程，近期完成社会福利中心入住工作。

第四，要加强双拥工作组织体系和服务体系建设，努力构筑双拥优抚安置良性发展的新平台。双拥、优抚、安置工作事关人民军队的建设和国防的稳固。要进一步强化双拥优抚安置工作组织动员体系和优抚服务网络组织建设，进一步落实优待抚恤金自然增长机制，探索建立城镇退役士兵安置办法，不断创造双拥工作的新特色，增强双拥工作的新活力，推进双拥优抚安置工作的良性开展。要突出抓教育、抓政策落实、抓改革，6 进一步增强全民的国防意识，切实做好拥军优属工作，解决好重点优抚对象生活难、住房难、医疗难的问题。要进一步推广以自谋职业为主要内容的城镇退役士兵安置改革，不断探索退伍安置的新路子，切实解决退役士兵的生活和就业问题。

第五，要加强民间组织培育发展工作，努力构筑民间组织健康发展的新平台。民间组织是动员组织社会力量，促进经济和社会发展的一支生力军，它的成长是社会发展的必然趋势，具有党政组织无法替代的特殊作用。要通过不断完善民间组织管理措施，切实强化对其数量、结构、布局等问题的调研，加强和改善对民间组织的培育、引导和服务，改进监督管理方式，促进民间组织特别是行业协会、公益性组织和各种社会中介组织的健康发展，更好地为经济社会发展服务。要坚决落实《社会团体登记管理条例》等管理法规，建立健全民间组织行政管理体制、社会监督机制和自律机制。要大力培育发展服务群众、服务社会的公益性民间组织，充分发挥民间组织在经济建设和社会发展中的积极作用。要认真引导各类民间组织健康发展，加大对非法民间组织和民间组织违法行为的查处力度，形成党委和政府统一领导，各有关部门互相协调、密切配合的监管机制。

此外，各乡镇要高度重视村务公开和村务民主管理工作，进一步健全和完善村民自治，推进基层民主政治建设。今年重点要完成第九届村委会的换届选举工作。

三、进一步强化推进民政工作的各项保障措施

一是要切实加强对民政工作的领导。民政工作是政治性、社会性很强的工作。当前改革开放和经济建设进入了一个新的发展时期，各种矛盾逐渐积累暴露，处理好了，整个经济社会就会跨入发展的快车道；处理不好，发展的步伐就会放慢，甚至出现倒退。因此，我们要充分认识民政工作在当前各项工作中的地位和作用，切实增强做好民政工作的紧迫感和责任感，自觉为困难群众排忧解难，为党委、政府架起与群众沟通的桥梁，为维护社会稳定做出积极贡献。各乡镇和有关部门要切实加强对民政工作的领导，把民政工作列入重要议事日程，千方百计落实城市低保、救灾救济、社会福利、优抚安置等所需经费，切实改善优抚对象的生活质量，保障困难群众的基本生活。

二是要调动各方面力量共同做好民政工作。民政工作涉及面广，社会性强，特别需要各方面的协调配合。各乡镇和有关部门要加强协调，通力合作，相互支持，严格履行职责。民政部门要积极主动与有关部门进行协调和沟通，争取各个方面对民政工作的支持。要坚持民政事业社会化方向，制定相应的扶持优惠政策，充分利用社会资源，鼓励和引导社会力量参与民 8 政事业，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同推进民政事业的发展。

三是要加强民政工作队伍建设。新的形势对民政队伍提出了新的要求，要切实加强民政干部队伍建设，提高民政工作人员素质，努力建设一支廉洁、高效、勤政、务实的民政队伍；广大民政干部要结合当前正在开展的“创先争优”活动，坚持“上为中央分忧、下为百姓解愁”的工作宗旨，进一步转变工作作风，提高工作效率，身怀爱民之心、恪守为民之责，深入基层，深入群众，带着浓厚的感情去工作，真正把党和政府的关心和温暖送到困难群众中。

同志们，今年的民政各项工作责任已经明确，任务已经敲定，工作已经铺开，战鼓已经擂响。让我们在县委、县政府的正确领导下，开拓进取，与时俱进，凝心聚力，干事创业，为加快安泽转型跨越发展，再造“一个半”新安泽而努力奋斗！

全县依法行政工作会议上的讲话 篇6

今天, 在美丽的银川召开了全国联社系统财务工作会议。对于这次会议, 总社和各地联社领导和财务负责人十分重视, 特别是宁夏联社为会议的召开给予了很大的支持, 联社领导今天到会并做了热情洋溢的讲话。在此, 我代表中华全国手工业合作总社和中国轻工业联合会, 代表总社步正发主任, 向宁夏联社和多年来支持联社财务工作的各级领导表示衷心的感谢!向辛勤工作在联社资产财务管理战线的财务工作者表示致意和慰问!

下面我讲两个方面的内容。

一、两年来的主要工作

(一) 总社开展的主要工作

两年来, 总社认真贯彻中央决策部署和总社“七代会”精神, 进一步发挥集体经济的优势和特色, 深化改革, 不断推进集体经济结构调整和产业升级, 着力做好稳增长、调结构、惠民生、促发展, 城镇集体经济保持了稳中有升的发展势头, 实现了“十二五”的良好开局。

1. 召开了总社第七次代表大会

去年6月, 总社“七代会”在北京隆重召开。大会总结了“六代会”以来, 特别是“十一五”时期集体经济改革发展的成就, 部署了“十二五”时期城镇集体经济改革发展整体思路和主要任务, 选举产生了新一届领导班子。全国人大常委会吴邦国委员长对大会做出重要批示。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席大会并作重要讲话。

2. 增设了服务机构, 强化了服务职能

总社“七代会”换届后, 新一届领导班子进一步明确高举城镇集体经济、合作经济和手工业经济改革发展的旗帜, 传承和创新集体经济优势和特色, 坚持为联社、为成员单位和企业服务的宗旨, 履行“指导、维护、监督、协调、服务”基本职能, 壮大成员队伍, 拓展完善职能, 提升经济实力和服务能力的总体工作思路。完善加强了总社内设机构, 服务的范围进一步扩展。同时制定和规范了《总社工作规则》等有关制度, 进一步加强了民主科学管理。

3. 贯彻落实“七代会”精神, 指导集体经济健康发展

两年来, 总社始终把发展集体经济作为首要任务来抓, 特别是按照“七代会”、“十二五”规划的精神和要求, 总社着力把推动开发新产品、推动产业集群和特色区域建设, 推进技术创新体系建设、增强自主创新能力, 推动节能减排和发展循环经济, 加强质量管理作为主攻方向, 加强政策指导和服务, 推动结构调整、产业升级和技术进步, 促使城镇集体经济保持了较快增长。

4. 开展调研, 反映诉求, 推动有关政策的制定和实施

对于集体经济改革发展中的重大问题, 总社领导和有关职能部门十分重视, 认真组织调研, 及时向国务院负责同志和有关部委报告, 提出建议和意见。

(二) 总社资财管理方面开展的主要工作

1. 加强制度建设, 促进财务工作规范化

财务制度的建设是规范财务行为的重要前提。我们按照国家有关的法律法规, 结合总社资财工作的实际情况, 于去年修改和制定了《中华全国手工业合作总社预算管理办法》、《中华全国手工业合作总社资金管理办法》、《中华全国手工业合作总社有关费用支出标准》和《中华全国手工业合作总社直属公司财务监管试行办法》等制度, 并经总社主任办公会讨论通过后, 今年1月1日正式实施。制度从资金管理、预算管理、费用管理和投资管理等方面做出了明确的规定, 为提高总社财务管理水平打下了良好的基础。

2. 做好日常财务工作, 提高财务管理水平

一是抓好预算管理。在预算的编制上, 根据总社战略目标和当年的工作重点, 制定编制原则, 力求科学化和精细化。在预算执行上, 注意引导和监督, 既严格按照预算办事, 又不唯预算而影响总社重要工作的开展。结合季度、年度的预算执行情况分析, 不断总结、改进和完善, 促进了预算管理的实用性、严肃性和有效性。

二是坚持服务与监督。服务与监督是新形势下财务人员的重要职责与任务, 我们始终注意处理好财务服务与财务监督的关系, 做到服务与监督并重, 既不脱离服务搞监督, 也不失去监督搞单纯的服务, 寓监督于服务之中, 把监督贯穿于整个财务工作的每个环节, 监督所有业务与政策及管理制度的相符性, 票据的真实性、合法性和完整性, 保证资金安全, 提高资金使用效率, 促进了财务管理整体水平的提高。

3. 加强总社直属公司管理, 提高总社经济实力

总社直属公司是总社生存和发展的经济基础, 也是总社资财管理的重点。一是进一步加强了经营目标管理。2010年总社开始对贸易类公司制定经营目标并实施考核。通过不断地充实和完善, 直属公司目标管理更加成熟, 特别是在经济形势十分困难的情况下, 更好地把职工、经营者和总社的利益联系在一起, 充分调动了经营者的积极性, 促进了社有资产的保值增值。二是总社资产整合产生了效益。为确保总社的生存和发展, 2010年总社开展资产整合, 在直属公司和有关联社的帮助和支持下, 资产整合已初见成效, 投资收益有所提高, 为总社更好地开展服务工作奠定了一定的经济基础。

4. 加强财务培训, 提高财务人员素质

财务培训是提高财务人员素质, 提升财务管理水平的重要和有效的途径。近年来, 总社加强了财务培训工作, 每年都举办各种形式的财务培训班, 先后邀请过财政部、国资委、审计署、民政部、税务局、财科所、会计税务事务所等单位领导和专家讲课。特别是从去年开始, 我们围绕总社重点工作和财务工作的实际情况, 每年都组织2～3次财务培训, 采取专家辅导与我们自身互动式交流辅导相结合, 政策解读与实际案例相结合的方法开展培训。去年5月, 我们组织了规模较大的会计基础工作规范化建设培训班。今年4月, 组织事业单位对新的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》 (草案) 、《事业单位会计制度》 (草案) 进行了培训。7月, 又针对财务检查中的共性问题和财务管理的薄弱环节、非营利组织免税资格认定等问题举办了较大规模的培训班。这些培训, 内容务实, 针对性强, 效果明显, 对提高财务人员的综合素质发挥了重要作用。

5. 进一步清理和消化了不良债权

多年来, 总社十分重视对不良债权的清理, 在对四川、浙江等十七家联社历史债权处理的基础上, 这两年又对安徽、辽宁联社的债权进行了处理。在处理总社不良债权时, 总社和联社相互配合, 相互理解, 特别是地方联社作了大量细致的工作, 使联社资产的归属问题得到了解决, 既处理消化了总社和联社的部分债权债务, 也防止了集体资产的流失。

6. 做好对联社资产管理服务工作

近年来, 部分联社在资财管理工作中遇到一些问题和困难, 总社都非常重视, 认真研究, 积极协助解决。如对福建晋江和永安联社有关剩余集体资产和企业集体股问题、湖北咸宁市联社要求保留联社资产账户问题等, 都积极出主意、想办法, 共同探讨解决的途径和办法, 促使有关问题得到了较好的解决。

(三) 各地联社资财管理方面开展的主要工作

1. 推动企业改革, 加快结构调整, 发展特色经济

正处于转型关键时期的联社企业, 多年积累的体制性、结构性矛盾日益凸现, 特别是金融危机以来, 许多联社企业更加困难, 生存和发展受到严重威胁。面对这种形势, 各级联社因地制宜, 采取多种形式推进集体企业改革改制。厦门二轻联社结合企业改制, 推动资本运营, 改造老企业, 进军高新技术产业, 挖掘多元投资渠道, 在行业结构调整中实现了经济增长方式的改变。他们通过对失去市场生存能力的集体企业关、停、并、转, 盘活闲置资产, 归并有效资产, 极大地改善了资产使用效果。在老企业改制的基础上, 加大了对原工业企业参控股力度, 投入7863万元进行技改性投资, 新增对高新技术企业投资9348万元。截止2011年底, 各参控股企业累计实现收益2.99亿元;投入2689万元参股厦门农联社及厦门银行股权, 至今已累计收益2226万元;利用城市改造完成了两个工业园区和7万平方米二轻大厦的建设。通过采取一系列有效措施, 使厦门二轻联社走上了可持续发展的道路。山西省联社大力推动工艺美术和手工业发展, 去年底已累计争取省财政专项资金1700万元, 扶持发展121个传统工艺美术项目, 依托争取到的每年500万元的传统工艺美术保护发展基金, 做大做强重点产品, 推动了行业的产业化、规模化发展。广西联社培育特色产业企业1898家, 从业人员已近23万人, 尤其是工艺美术事业, 后来居上, 呈现出蓬勃的发展生机。两年来, 他们利用争取到“促进行业中小企业发展”财政专项经费185万元, 用于构建行业特色经济区域, 承接东部产业转移, 落实《传统工艺美术条例》和为行业企业搭建平台, 扩大提升了广西二轻行业企业的知名度。今年7月, 广西联社联合自治区工信委等其他4个部门, 筹措资金100多万元, 成功地举办了首届广西工艺美术作品展暨广西工艺美术大师精品展, 展示了地区工艺美术产业发展取得的新成就, 推动了特色产业又好又快的发展。

2. 积极争取财税政策支持, 促发展, 保民生

争取各级政府加强对集体经济的领导和支持是发展集体经济的重要保障。烟台联社坚持“一切围着中心转, 一切围着基层和企业转”的服务理念, 积极主动帮助企业提供、推荐申报项目, 并先后融资6000多万元解决项目资金不足的难题, 为企业发展提供了切实有效的支持。他们已累计为企业争取减免税费300多万元、社会保险补贴100多万元, 帮助收回债权5845万元。通过不懈努力, 还争取到市财政出资5600万元, 解决了11000多名集体企业退休职工的一次性房改补贴, 保护了职工的利益, 维护了企业和社会稳定。广东省联社综合利用地方各种财税政策, 推行厂区管理、板块调整的“管区模式”, 将劣势企业统一管理, 剩余资产统一经营, 最大程度减少管理和营运成本。通过统一运用土地转让收益、统一处置债权债务包、统一运用剩余资产营运收入等多种形式筹集改革成本, 逐步完成劣势企业职工的安置, 为企业解困开辟出了有效途径。为处理历史遗留问题, 他们筹集资金近2000万元, 解决了数干人移交退休职工医保、社保的费用来源, 化解了矛盾, 体现了联社在促发展、保民生中的重要作用。

3. 开拓创新, 搞好资本运作

联社和集体企业贷款难、融资难、融资贵是我们在日常工作中体会最深的感受, 也是制约我们发展的重要原因。浙江省联社勇于探索新的融资模式, 拓宽联社的融资渠道。他们积极争取发行债券, 千方百计克服了在发行主体、治理结构、信息披露等方面遇到的准入限制等各种困难, 成功获得了参与债券市场直接融资的资格, 提升了“省联社”品牌优势和公司财务管理水平, 进一步拓宽融资渠道, 优化财务结构, 降低融资成本, 为集体企业开拓资本市场, 更好地进行资本运营提供了宝贵的经验。

4. 加强财务管理, 促进集体资产保值增值

加强财务管理, 促进集体资产保值增值是财务工作的最终目标, 特别是在经济形势严峻复杂的时候, 加强财务管理, 努力防范财务风险, 提高经济效益就显得更加重要。上海新工联集团不断改进和创新全面预算管理模式, 加强了预算的科学性、适应性和准确性, 提高了预算执行力。对集团优化企业资源配置, 提高运行效率, 加强风险管控发挥了积极作用, 促进了集团产业结构调整。2011年, 集团公司利润总额创下了1.4亿元的历史新高, 实现了集体资产的保值增值。哈尔滨联社从抓财会队伍建设入手, 通过强化制度建设, 加强内部审计和监督管理, 完善财务考核评价体系, 不断夯实财务基础工作, 资产质量得到了不断提高, 实现了集体资产的保值增值, 推动了联社的可持续发展。

同志们, 在过去的两年里, 我们的工作取得了一定的成绩, 但还面临着许多问题和困难。一些联社和企业产权不清, 机制不活, 历史包袱重, 市场竞争力弱等问题还比较突出。民生改善的任务还十分艰巨, 制约集体经济改革发展的体制机制性问题尚未根本解决, 财务队伍建设需要继续加强, 人员整体素质还需继续提高, 集体资产保值增值任重而道远。

二、今后的工作思路和主要任务

在刚刚召开的总社七届二次理事会上, 步主任对我们当前面临的形势做了深刻分析。总体上我国面临的经济形势十分严峻复杂, 世界经济增长动力减弱, 国际产业竞争和贸易摩擦加剧, 各类风险明显增多。今年上半年国内生产总值22.7万亿元, 同比增长7.8%, 国内经济增速缓慢回落, 需求增长存在下行压力。城镇集体经济面临企业生产要素成本和环境要素成本上升, 总体创新能力和竞争能力不强, 一些企业经营困难, 人才来源渠道狭窄, 有关集体经济法规政策滞后, 相应扶持力度乏力等实际困难和严峻挑战。

尽管今年经济形势严峻复杂, 但我国城镇集体经济仍处在重要的战略机遇期。国家更加重视实体经济、重视中小企业、重视民生, 为集体经济发展提供良好的政策条件和环境, 使城镇集体经济仍保持了一定的增速, 今年1至6月, 规模以上集体企业、股份合作企业完成工业总产值1640亿元, 同比增长了11.4%。

2012年是实现“十二五”规划承前启后的重要一年, 我们要振奋精神, 努力做好以下几方面工作:

(一) 进一步贯彻落实“七代会”和总社七届二次理事会精神, 促进集体经济健康发展

一是要继续贯彻落实中央关于发展多种形式集体经济、合作经济的指示和张德江同志“七代会”上的重要讲话精神。各级联社和财务人员要认清集体经济在建设中国特色社会主义中的重要作用, 了解发展城镇集体经济的工作思路, 领会“七代会”和“十二五”规划中提出的城镇集体经济改革发展整体思路和主要任务, 牢牢把握各种机遇, 促进城镇集体经济发展。

二是要努力完成总社七届二次理事会布置的各项任务。各级联社和财务人员要提高对深化改革、加快发展的认识, 继续积极推进企业改革, 发展以“两个联合”为主要特征的多种形式的集体、合作企业, 发展多元投资主体的新型集体企业。要按照产品有特点、产业有特色的总体要求, 推进产品结构和产业结构调整, 鼓励企业应用新技术、新材料、新工艺, 加快新产品开发, 大力发展低碳、环保、绿色产品, 搞好综合利用, 发展循环经济。要认真贯彻党的十七届六中全会关于社会主义文化大繁荣、大发展的精神, 巩固现有成果, 加快工艺美术和手工业特色产业的发展, 加大对工艺美术、手工业的指导、协调、服务的工作力度, 切实加强公共服务平台建设。要做好先进模范评选表彰工作。2012年, 总社和中轻联将同人力资源和社会保障部联合开展表彰全国轻工和集体经济系统先进集体、劳动模范、先进工作者工作。我们要精心准备, 精心组织, 周密安排, 确保评选质量, 将学习先进、弘扬先进、促进工作贯穿于评选工作的全程。

(二) 努力争取各种扶持政策, 为企业改革发展做好服务工作

企业是各级联社生存发展的基础。为企业服务, 是总社和各级联社的重要职能, 帮助集体企业解决改革发展中的实际问题是我们总社工作重心, 历届领导十分重视, 多次就集体企业改革发展中的各种重大问题向国务院主要领导和有关部委写信, 提出许多建设性意见, 推动扶持集体经济优惠政策的出台, 特别是“七代会”把提高总社和联社的服务能力列为总社“十二五”时期的主要任务。针对今年上半年经济政策和轻工集体企业运行情况, 总社领导又向国务院负责同志进行了专题汇报, 对轻工及集体企业结构性减税, 消费政策延续并扩充, 关注小微企业发展, 进一步稳定投资、加大技改支持力度等多项政策提出建议。各级联社财务人员要配合联社领导做好各项扶持政策的争取落实工作, 特别是要努力争取支持小微企业发展的政策。今年国家出台了《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》, 财政部部长谢旭人指出, 宽松稳定的宏观经济环境是中小企业发展的重要保障, 强调从“减”、“补”、“增”、“引”为小微企业创造宽松的财税环境。“减”就是实施减免企业税费负担, 即在已有的税费政策优惠的基础上, 又制定完善了促进小微企业发展的一系列税费减免政策。“补”就是进一步完善企业吸纳就业的补贴政策。“增”就是加大财政资金投入, 即财政通过设立141.7亿元专项资金或基金, 促进金融机构增加对中小企业贷款。“引”就是加强服务和政策引导, 加强中小企业公共服务平台建设、政府采购对中小企业倾斜等。各级联社和财务人员一定要认真学习和领会这些精神, 推动以上优惠政策惠及集体企业。帮助小微企业主动争取和用好中小企业发展基金。要总结推广各地联社在扶持小微企业发展方面好的经验和成功做法, 有条件的联社, 应探索多种融资渠道, 开展资本运作, 支持集体企业和手工业的发展。要深入调查研究, 及时了解企业改革和经营的实际情况和动态, 加强经济运行和发展趋势分析, 对重点企业实施监测, 总结改革发展的经验, 及时向政府和有关部门反映企业需求, 有针对性地提出政策性建议, 解决经济运行中的实际问题, 促进城镇集体经济平稳较快发展。

(三) 整合优势, “联合”发展

2010年总社在青岛召开了全国部分省市联社主任座谈会, 提出各级联社要坚持走“合作”、“联合”的道路, 探索把项目合作与防止集体资产流失结合起来, 把资源合作与促进集体经济可持续发展结合起来, 把团队合作与提高联社整体管理水平结合起来, 真正实现合作共赢, 共同发展。总社和各级联社要以资产为纽带, 发挥整体优势, 充分整合人力、物力、财力等方面的优势资源, 按照互利共赢的原则, 共同发展。特别是对于实力不强而有一定资源和项目的联社和企业, 应积极走合作发展的道路, 总社资财部将组织一些调查和调研, 希望联社和企业给予配合和支持, 积极反馈信息和交流情况, 多提一些建设性意见和操作性强的建议, 推动这项工作更好地开展, 促进集体资产更好地保值增值。

(四) 进一步完善联社职能, 提高联社资产管理水平

虽然中编办已下发《关于城镇集体企业资产和财务监管部门职责分工的意见》 (以下简称《意见》) , 但协调机制还未健全, 总社还要加强与工业和信息化部的沟通和合作, 积极推动《意见》的贯彻落实, 为各省市联社发挥作用创造有利条件。各级联社财务部门要配合联社领导积极争取联社资产的管理职能。已经地方政府明确资产管理职能的联社, 要切实履行职责, 保证集体资产保值增值。尚未明确的, 要积极反映情况, 协调各方关系, 主动争取承担城镇集体企业资产管理职能, 认真研究和推动解决在企业改革改制、企业发展中有关出资人以及资产管理方面遇到的实际问题, 确保集体资产安全、有效。要加强内部控制体系的建设, 构建规范有序、覆盖全面的内控体系, 并把有效执行放在首位。联社主要负责人和财务人员在内部控制执行中要率先垂范, 真正让内部控制成为扎根于本单位的内生机制, 促进联社财务管理水平提升。

(五) 加强学习培训, 提高队伍素质

坚持继续教育是做好财务工作的重要前提, 各级联社要高度重视财务人员的学习和培训, 特别是国家出台和即将出台的许多新财税政策, 财务人员要早学习, 早研究。首先是要学习已经实施的《事业单位财务规则》和即将实施的《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》, 为新旧制度平稳过渡打下良好基础。二是要关注营业税改增值税的试点情况。目前, 上海已率先试点, 北京也将在今年内实施, 其他省市也都在积极准备。各级财务部门要组织学习和研究, 结合本地营改增的政策和本单位实际情况, 做好事前筹划, 测算税制改革前和改革后税负的增减以及对本单位和集体企业的影响, 主动与税务部门多沟通, 多反映, 争取和选择更加有利于联社企业发展的税收政策。总之要通过各种渠道的学习和培训, 使我们的财务人员精通政策和业务, 不断提高水平和能力, 更好地为联社发展服务。

同志们, 管理好集体资产, 实现集体资产保值增值, 促进城镇集体经济、合作经济及手工业经济平稳健康发展是我们的使命和责任, 让我们振奋精神, 凝聚力量, 开拓进取, 扎实工作, 以优异成绩迎接党的“十八大”胜利召开!

链接

2012年全国联社系统财务工作会议在银川召开